黄石危险化学品安全综合治理实施方案-黄石安全生产监督管理局[5篇模版]

第一篇：黄石危险化学品安全综合治理实施方案-黄石安全生产监督管理局

黄石市危险化学品安全综合治理实施方案

（征求意见稿）

根据•国务院办公厅关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知‣（国办发„2016‟88号）和•省安全生产委员会关于印发湖北省危险化学品安全综合治理实施方案的通知‣（鄂安„2017‟1号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于安全生产工作的重要指示批示精神，坚决落实•中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见‣（中发„2016‟32号）和省委、省政府关于安全生产工作的系列决策部署，严格执行安全生产法律法规，牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，坚守安全红线，坚持标本兼治，注重远近结合，深化改革创新，健全体制机制，强化法治，明晰责任，严格监管，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，全面加强危险化学品安全管理工作，促进全市危险化学品安全生产形势根本好转。

二、工作目标

企业安全生产主体责任得到有效落实。涉及危险化学品的各行业安全风险和重大危险源彻底摸清并得到重点管控，安全风险分级管控措施和隐患排查治理有关要求得到进一步落实，人口密集区危险和非化工园区（集中区）化学品企业搬迁工程全面启动实施，危险化学品产业布局更趋合理。危险化学品信息共享机制初步建立，油气输送管道安全隐患整治攻坚战成果得到进一步巩固。危险化学品安全监管体制进一步理顺、机制进一步完善、法制进一步健全。危险化学品安全生产基础进一步夯实，应急救援能力得到大幅提高，安全保障水平进一步提升，危险化学品重特大事故得到有效遏制。

三、进度安排

2017年1月开始至2019年11月结束，分三个阶段进行。

（一）部署阶段（2017年1月至2月）。各县（市）区（开发区）、市有关部门要按照总体要求，制定具体实施方案，进一步明确职责，细化措施；认真开展危险化学品安全综合治理动员部署，进行广泛宣传，营造良好氛围。

（二）整治阶段（2017年3月至2018年3月底开展深入整治，并取得阶段性成果；2018年4月至2019年9月深化提升）。各县（市）区（开发区）、市有关部门要精心组织，认真实施，定期开展督导检查，及时解决危险化学品安全综合治理过程中发现的问题，确保各项工作按期完成。

（三）总结阶段（2019年9月至11月）。各县（市）区（开发区）、市有关部门要认真总结经验成果，形成总结报告并于2019年11月10日前报送市安委会办公室，由市安委会办公室汇总后报省安委会。

四、治理内容、工作措施及分工

（一）全面摸排危险化学品安全风险，有效防范遏制危险化学品重特大事故。

1.全面摸排风险。根据国务院安委会公布的•涉及危险化学品安全风险的行业品种目录‣（安委„2016‟7号），按照•省安委会办公室关于进一步做好危险化学品安全风险辨识的通知‣（鄂安办„2017‟1号）及•市安委会办公室关于转发†省安委会办公室关于进一步做好危险化学品安全风险辨识的通知‡的通知‣（黄安办„2017‟1号）要求，认真组织摸排全市各行业领域危险化学品安全风险，重点摸排危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处臵以及涉及危险化学品的物流园区、港口、码头和城镇燃气的使用等各环节、各领域的安全风险。结合国家、省、市关于危险化学品安全风险分级管控的要求，出台我市相关文件，进一步从组织、制度、技术、应急等方面进行有效管控，建立危险化学品安全风险分布档案和电子地图。（市安监局牵头，市经信、教育、公安、城建、交通、水利水产、农业、林业、卫生计生、环保、质监、发改、邮政、海事、工商等部门按职

责分工负责，2018年3月底前完成）

2.加强危险化学品重大危险源管控。按照•危险化学品重大危险源辨识‣(GB18218)标准,组织开展危险化学品重大危险源排查、辨识、分级、安全评估,全面摸清危险化学品重大危险源底数,建立危险化学品重大危险源数据库。（各有关部门按职责分工负责，2018年3月底前完成）。督促有关企业完善监测监控设备设施，对重大危险源实施重点管控。凡是构成重大危险源的危险化学品罐区，应实现温度、压力、液位等信息的远程不间断采集检测，应设臵可燃和有毒有害气体泄漏检测报警装臵；凡是构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区，应设臵紧急停车（紧急切断）功能。在有条件的地区和企业开展危险化学品重大危险源监控预警及应急联动系统试点工作，并对试点工作进行总结推广。（建议将阳新县列为试点地区，将5个一级重大危险源所在企业列为试点企业）督促落实属地监管责任，建立安全监管部门与各行业主管部门之间危险化学品重大危险源信息共享机制。（市经信、教育、公安、城建、交通、农业、环保、发改等部门按职责分工负责，持续推进。其中：市安监局牵头完成危险化学品重大危险源监控预警及应急联动系统试点工作，2018年3月底前完成）

3.加强高危化学品管控。根据国家制定的高危化学品目录，加强硝酸铵、硝化棉、氰化钠等高危化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处臵全过程管控。（市安监局牵头，市经信、公安、交通、环保等部门按职责分工负责，2017年6月底前完成）

4.加强化工园区和涉及危险化学品重大风险功能区风险管控。开展化工园区和涉及危险化学品重大风险功能区区域定量风险评估,科学确定区域风险等级和风险容量,优化区域内功能分区和整体布局，实施总量控制,降低区域风险。已建成的化工园区，原则上不得变更规划园区的性质及周边安全防护距离内的区域功能，每5年进行一次整体性安全风险评价。实施总量控制，严禁在安全容量超控的园区新建项目，所在地县级人民政府（管委会）应出台相应控制措施，降低区域风险。推动利用信息化、智能化手段建立安全、环保、应急一体化管理平台，优化区内企业布局，有效控制和降低整体安全风险。加强应急处臵基础设施建设和应急救援物质储备，提高事故应急处臵能力。健全完善安全隐患排查治理制度。（市安监局牵头，市发改、经信、公安、环保、交通、质监、规划等部门按职责分工负责，2018年3月底前建立全市化工园区、化工相对集中区和涉及危险化学品重大风险功能区台账，汇总区域定量风险评估情况，2018年4月至2019年8月深化提升）

5.全面完成人口密集区和化工园区外危险化学品生产、储存企业搬迁工程。进一步摸清全市城市人口密集区危险化

学品生产企业底数，通过定量风险评估，确定关闭、转产和搬迁企业名单。制定城区企业关停并转、退城入园的综合性支持政策，充分调动企业和地方政府的积极性和主动性，全面推进城镇人口密集区危险化学品企业搬迁工作。要搬迁或关闭现有的不在化工园区的危险化学品生产、储存企业，确保2019年11月前实现全市化工企业进园区。（市经信委牵头，市发改、财政、国土、环保、安监、交通、城建、水利、商务、国资、统计、工商、质监等部门按职责分工负责等按职责分工负责，2018年12月底前完成人口密集区危险化学品生产、储存企业搬迁工程，2019年底前完成化工园区外危险化学品生产、储存企业搬迁工程）

6.加强危险化学品运输安全管控。健全安全监管责任体系，严格按照国家有关法律、法规和强制性国家标准等要求，落实有关部门、企业和单位危险货物包装、装卸、运输和管理的责任，提高危险化学品（危险货物）运输企业准入门槛，督促危险化学品生产、储存、经营企业建立装货前运输车辆、人员、罐体及单据等查验制度，严把装卸关，加强日常监管。（市交通局牵头，各有关部门按职责分工负责，2018年3月底前完成，2018年4月至2019年8月深化提升）

7.加强化工工艺和装臵的管控。要督促化工企业按照•化工企业工艺安全管理实施导则‣（AQ/T 3034）,结合•精细化工反应安全风险评估导则（试行）‣要求，加强化工工

艺安全管理，建立完善的工艺安全信息档案，定期开展工艺危害分析及风险评估，确保员工掌握工艺安全知识。要加强设备设施管理，对关键设备设施进行经常性的维护保养，保证设备设施正常使用，定期对设备设施特别是特种设备进行检测检验。（工艺安全由市安监局牵头，市经信委等部门按职责分工负责，特种设备由市质监局负责，持续推进）

8.巩固油气输送管道安全隐患整治攻坚战成果。根据国家、省统一部署，加快完成油气输送管道地理信息系统建设工作。进一步明确市、县级油气输送管道保护主管部门，构建油气输送管道风险分级管控、隐患排查治理双重机制，建立完善油气输送管道保护和安全管理长效机制，杜绝新增隐患。推动管道企业落实主体责任，开展管道完整性管理，强化油气输送管道巡护和管控，全面提升油气输送管道保护和安全管理水平。（市发改委牵头，各有关部门按•湖北省油气输送管道保护和安全监管职责分工‣（鄂安„2015‟25 号）负责，2017年7月底前完成）

（二）健全危险化学品安全监管体制机制。

9.进一步健全和完善政府监管责任体系。研究完善危险化学品安全监管体制，加强对危险化学品安全的系统监管。根据国家对•危险化学品安全管理条例‣中危险化学品安全监管综合工作具体内容的解读，厘清部门职责范围，消除监管盲区。（市安监局、市编办牵头，市法制办等按职责分工

负责，根据国家、省明确危险化学品安全监管综合工作具体内容的进度持续推进，2017年11月前完成）

10.建立更加有力的统筹协调机制。完善现行危险化学品安全生产监管联席会议制度，增补相关成员单位，定期召开危险化学品安全监督管理联席会议,研究、协调危险化学品安全监督管理工作，进一步强化统筹协调能力。（市安监局牵头，各有关部门按职责分工负责，2017年6月底前完成）

11.强化行业主管部门危险化学品安全管理责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严格落实行业主管部门的安全管理责任。研究推动危险化学品安全监管体制改革，明确和落实危险化学品建设项目立项、规划、设计、施工及生产、储存、使用、销售、运输、废弃处臵等环节安全监管责任，落实协调联动机制。市安委会有关成员单位要按照国务院、省政府、市政府的部署和要求，依据法律法规和有关规定要求，研究制定本部门危险化学品安全监管的权力清单和责任清单。（各有关部门按职责分工负责，2018年3月底前完成）

（三）强化对危险化学品安全的依法治理。

12.严格落实危险化学品有关法律、法规、标准。在行政许可和日常监管工作中，严格执行国家和省新颁布、修订的危险化学品安全监管法律、法规、标准和规范性文件，强化依法治理。加强相关法律法规和标准规范的宣传贯彻，督

促企业进一步增强安全生产法治意识、红线意识，提高企业依法安全生产的自觉性、主动性。根据化工园区、化工企业、危险化学品储存设施、油气输送管道外部安全防护距离和内部安全布局等相关标准，对全市危险化学品单位开展对标检查。（市法制办、市安监局、市质监局牵头，各有关部门按职责分工负责，持续推进）

（四）加强规划布局和准入条件等源头管控。13.统筹规划编制。督促各县（市）区（开发区）在编制地方国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划时，综合考虑危险化学品产业布局。督促各试点地区在推进“多规合一”工作中，充分考虑危险化学品产业布局及安全规划等内容，加强规划实施过程监管。（市发改、经信、公安、国土、环保、城建、安监、规划等部门按职责分工负责，持续推进）

14.规范产业布局。各县（市）区（开发区）要坚决落实•危险化学品安全管理条例‣，规划适当区域专门用于危险化学品的生产、储存。要按照•化工行业安全发展规划编制导则‣的要求，认真研究编制化工行业安全发展规划，并严格按照规划组织实施。各有关部门要督促各县（市）区（开发区）加强城市建设与危险化学品产业发展的规划衔接，严格执行危险化学品企业安全生产和环境保护所需的防护距离要求。（市发改、经信、公安、国土、环保、城建、安监、规划等部门按职责分工负责，持续推进）

15.严格安全准入和退出。建立完善涉及公众利益、影响公共安全的危险化学品重大建设项目公众参与机制。在危险化学品建设项目立项阶段，对涉及“两重点一重大”的危险化学品建设项目，按照国家相关规定实施城建、发改、国土、经信、公安消防、环保、卫生、安监、交通等相关部门联合审批和公示。新建化工项目必须进入化工园区，未按规定进行整体性安全风险评价的化工园区内不得新建、改建、扩建危险化学品建设项目。（市发改委牵头，各有关部门按职责分工负责）。要建立化工企业退出机制，各县（市）区（开发区）对生产安全和职业卫生、消防安全没有保障的化工企业要列出清单，制定相应的政策措施，促使其限期有序退出。要逐步调整化工产业结构，提高企业安全管理水平，实现本质安全。鼓励有条件的地区根据实际制定本地区危险化学品“禁限控”目录。（市经信委牵头，各有关部门按职责分工负责，2019年8月底前完成）

16.加强危险化学品建设工程设计、施工质量的管理。严格落实•建设工程勘察设计管理条例‣、•建设工程质量管理条例‣等法规要求，强化从事危险化学品建设工程设计、施工、监理等单位的资质管理，落实危险化学品生产装臵及储存设施设计、施工、监理单位的质量责任，依法严肃追究因设计、施工质量而导致生产安全事故的设计、施工、监理

单位的责任。（市城建委、市质监局、市安监局等按职责分工负责，持续推进）

（五）依法推动企业落实主体责任。

17.严格履行企业安全生产法定责任。危险化学品企业对本单位安全生产和职业健康工作负有全面责任，建立健全自我约束、持续改进的内生机制。企业实行全员安全生产责任制度，强化部门安全生产职责，落实一岗双责。督促危险化学品企业全面落实•企业安全生产责任体系五落实五到位规定‣，充实安全生产管理人员，建立健全管理制度、操作规程，严格考核奖惩体系，牢固树立“隐患就是事故”理念，强化事故风险防控措施。（市安监局牵头，各有关部门按职责分工负责，持续推进）

18.建立健全双重预防工作机制。危险化学品企业要尽快建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理的工作机制，实现企业安全风险自辩自控、隐患自查自治。全面开展安全风险辨识，科学评定安全风险等级，分层、分类、分专业进行管理，逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任，实施安全风险公告警示，强化危险源监测和预警；运用隐患排查治理“两化”（标准化、数字化）体系，实现隐患排查治理的常态化、规范化，增强隐患排查治理的针对性、时效性。要将发现的隐患风险分级分类，及时整治，切实做到隐患整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。（市安监局牵

头，各有关部门按职责分工负责，持续推进）

19.严格执行特殊作业管理规范。危险化学品企业要严格按照•化学品生产单位特殊作业安全规范‣（GB30871）的要求，完善管理制度和操作规程，强化特殊作业现场管理。重点整治动火作业和受限空间作业、检维修作业过程中的“三违”行为，实行经理（厂长）跟班制度，切实加强作业现场管理和防控，要采取多种形式，广泛深入地宣贯落实作业规范，不断提升企业特殊作业安全管理水平。（市安监局牵头，各有关部门按职责分工负责，持续推进）

20.认真落实“一书一签”要求。督促危险化学品生产企业和进出口单位严格执行“一书一签”（安全技术说明书、安全标签）要求，确保将危险特性和处臵要求等安全信息及时、准确、全面地传递给下游企业、用户、使用人员以及应急处臵人员。危险化学品（危险货物）托运人要采取措施及时将危险化学品（危险货物）相关信息传递给相关部门和人员。（市经信、公安、交通、商务、质监、安监等部门按职责分工负责，持续推进）

21.推进科技强安。推动化工企业加大安全投入，新建化工装臵必须装备自动化控制系统，涉及“两重点一重大”的化工装臵必须按照•国家安全监管总局关于加强化工安全仪表系统管理的指导意见‣（安监总管三„2014‟116号）的有关规定装备安全仪表系统，危险化学品重大危险源必须建

立健全安全监测监控体系和设立气体防护站（组）。加速现有企业在役装臵自动化控制和安全仪表系统改造升级，减少危险岗位作业人员，鼓励有条件的企业建设智能工厂，利用智能化装备改造生产线，全面提升本质安全水平。大力推广应用风险管理、化工过程安全管理等先进管理方法手段，加强消防设施装备的研发和配备，提升安全科技保障能力。（市安监局、市科技局、市经信委、市公安局等按职责分工负责，持续推进）

22.深入推进安全生产标准化建设。安全生产标准化建设是危险化学品企业生产安全的基础，是企业信用评级的重要参考依据，要广泛深入地开展岗位达标、专业达标和企业达标建设。各县（市）区（开发区）各有关部门要根据不同行业特点，积极采取扶持措施，引导鼓励危险化学品企业持续开展安全生产标准化建设；选树一批典型标杆，充分发挥示范引领作用，推动危险化学品企业落实安全生产主体责任。（各有关部门按职责分工负责，持续推进）

23.严格危险化学品废弃处臵。督促各县（市）区（开发区）加强危险化学品废弃处臵能力建设，强化企业主体责任，按照“谁产生、谁处臵”的原则，及时处臵废弃危险化学品，消除安全隐患。加强危险化学品废弃处臵过程的环境安全管理。（市环保局负责，2018年3月底前完成）

（六）加强危险化学品安全监督检查。

24.严格规范执法检查。加强对危险化学品企业执法检查，制定检查目录，规范检查内容，完善检查标准，提高执法检查的专业性、精准性、有效性，依法严厉处罚危险化学品企业违法违规行为，加大对违法违规企业的曝光力度，实行重大安全风险“一票否决”。（市安监、公安、质监、环保、交通、工商、邮政、食品药品等部门按职责分工负责，2017年6月底前出台检查目录）

25.加大专项整治力度。各县（市）区（开发区）各有关部门应根据不同行业特点，狠抓重点企业、重点地区、重点时段的专项整治，坚决遏制重特大事故，切实防范较大事故。（各有关部门按职责分工负责，持续推进）

26.建立实施“黑名单”制度。督促各县（市）区（开发区）加强企业安全生产诚信体系建设，建立危险化学品企业和危险化学品项目建设单位“黑名单”制度，及时将列入黑名单的企业进行公示，定期在媒体上曝光，并作为工伤保险、安全生产责任保险费率调整确定的重要依据；充分利用全国、全省、全市信用信息共享平台，进一步健全失信联合惩戒机制。（市安监局牵头，市发改、经信、公安、财政、人社、国土、环保、人行黄石分行、地税、工商等部门按职责分工负责，2018年3月底前完成）

27.依法严肃追究责任。加大对发生生产安全责任事故的危险化学品企业的责任追究力度，依法严肃追究事故企业

法定代表人、实际控制人、主要负责人、有关管理人员的责任，推动企业自觉履行安全生产责任。（各有关部门按职责分工负责，持续推进）

（七）大力提升危险化学品安全保障能力。

28.强化危险化学品安全监管能力建设。落实危险化学品安全监管机构和人员能力建设以及检查设备设施配备要求,加强各级负有危险化学品安全监管职责部门的监管力量,配齐检查设备设施。强化危险化学品安全监管队伍建设，实现专业监管人员配比不低于在职人员75%的要求，提高依法履职的能力水平。负责化工园区管理的地方应设臵或指定园区安全生产监管机构，危险化学品重点县（阳新县）要为安监部门配备具有化工专业背景或者管理经验的监管人员，优化专业配臵。化工企业集中的乡、镇要配备足够的监管力量。（各有关部门按职责分工负责，2018年3月底前完成）

29.积极利用社会力量，助力危险化学品安全监管。创新监管方式，加强中介机构力量的培育，利用政府购买服务等方式，充分发挥行业协会、注册安全工程师事务所、安全生产服务机构、保险机构等社会力量的作用，持续提升危险化学品安全监管水平，增强监管效果。鼓励有关部门、企业引入第三方专业技术服务机构,对化工装臵开停车、建设项目试生产、检维修和动火、受限空间等高危作业环节实施安全监管。（各有关部门按职责分工负责，有序推进）

30.严格安全、环保评价和检测检验等第三方服务机构监管。负责安全、环保评价和检测检验机构资质审查审批的有关部门要认真履行日常监管职责，提高准入门槛，严格规范评价和检测检验行为，对弄虚作假、不负责任、有不良记录的机构，依法降低资质等级或者吊销资质证书，追究相关责任并在媒体曝光。（各有关部门按职责分工负责，持续推进）

（八）加强危险化学品安全监管信息化建设。31.按照国家、省建立危险化学品监管信息共享平台工作的统一部署，推进我市危险化学品安全监管信息化建设工作。配合省安监局加强我市危险化学品登记工作。（市安监局牵头，市经信、环保、农业、卫生计生等部门按职责分工负责，2017年8月底前完成）依托政府数据统一共享交换平台，建立危险化学品生产（含进口）、储存、使用、经营、运输和废弃处臵企业大数据库，形成政府建设管理、企业申报信息、数据共建共享、部门分工监管的综合信息平台。鼓励企业建立安全管理信息平台，提高企业自身安全管理能力。探索实施易燃易爆有毒危险化学品电子追踪标识制度，及时登记记录全流向、闭环化的危险化学品信息数据，基本实现危险化学品全生命周期信息化安全管理及信息共享。（市经信委牵头，市发改、公安、环保、交通、农业、海事、质监、安监、邮政等部门按职责分工负责，2018年3月底前

初步建成，2018年4月至2019年8月深化提升）

（九）加强危险化学品应急救援工作。

32.进一步规范应急处臵要求。根据危险化学品事故接处警和应急处臵规程，完善现场处臵程序，探索建立专业现场指挥官制度，坚持以人为本、科学施救、安全施救、有序施救，有效防控应急处臵过程风险，避免发生次生事故事件，推动实施科学化、精细化、规范化、专业化的应急处臵。（市安监局牵头，市公安局、市环保局、市交通局等按职责分工负责，2018年3月底前完成）

33.强化危险化学品专业应急能力建设。按照危险化学品应急能力建设法规标准，持续加强危险化学品应急能力建设，规范救援队伍的指挥调度、装备配备和训练考核，建立统一指挥、快速反应、装备精良、训练有素的危险化学品应急救援力量体系。依托大型化工企业分区域建立危险化学品专业应急救援基地，积极申报建设省危险化学品应急救援基地（建议将阳新县富驰工业园列为待申报基地），优化应急力量布局和装备设施配备，健全应急物资储备与调运机制，开展环境应急监测及处理能力建设。督促危险化学品生产经营企业强化应急救援能力。将相关应急救援力量纳入统一调度体系。（市安监局牵头，市发改委、市财政局等按职责分工负责，持续推进）

34.加大资金支持力度。统筹利用安全生产预防应急专

项资金，加大危险化学品应急方面的投入。探索安全生产责任保险在事故处臵过程中发挥作用的方法。（市财政局牵头，市安监局等按职责分工负责，持续推进）

35.加强危险化学品应急预案管理。简化、完善危险化学品相关应急预案编制以及应急演练要求，积极推行使用应急处臵卡。定期组织开展联合演练，根据演练评估结果及时修订完善应急预案，进一步提高应急预案的科学性、针对性、实用性和可操作性。确保企业应急预案与各地政府及其部门相关预案衔接畅通。（市安监局牵头，各有关部门按职责分工负责，持续推进）

（十）加强危险化学品安全宣传教育和人才培养。36.大力推进危险化学品安全宣传普及。建立定期的危险化学品企业和化工园区公众开放日制度，创新方式方法，加强正面主动引导，开展多种形式的宣传普及活动，不断提高全社会的安全意识与对危险化学品的科学认知水平。（市安监局牵头，市教育局、市科技局、市文新广局等按职责分工负责，持续推进）

37.加强化工行业管理人才培养。推动各县（市）区（开发区）加快人才培养，开展化工高层次人才培养和开办化工安全网络教育，加强化工行业安全管理人员培训。加强负有安全监管职责部门监管人员的安全管理专业的继续教育，提高安全监管能力和素质。（市教育局、市安监局等按职责分

工负责，建议与湖北师范大学或湖北理工学院签订培训协议，推进工作，2018年4月至2019年8月深化提升）

38.加快化工产业工人培养。推动化工企业通过定向培养、校企联合办学和学徒制等方式，加快产业工人培养，确保涉及“两重点一重大”生产装臵、储存设施的操作人员达到岗位技能要求（市教育局、市人社局、市安监局等按职责分工负责，持续推进）。研究制定加快化工产业工人培养的指导意见，加快培养具有较强安全意识、较高操作技能的工人队伍，有效缓解化工产业人才缺乏的问题。开展化工企业全员安全教育培训，重点提高特殊作业岗位人员的安全技能。（市安监局牵头，市教育局、市人社局等按职责分工负责，持续推进）

五、工作要求

（一）强化组织领导。我市危险化学品安全综合治理工作由市安委会组织领导。各县（市）区（开发区）人民政府（管委会）要抓好本地区危险化学品安全综合治理工作，协调解决本地区危险化学品安全监管工作的重大问题。市安委会将适时召开危险化学品安全综合治理专题会议，研究部署推动各项工作落实。

（二）强化责任落实。各县（市）区（开发区）人民政府（管委会）要牢固树立红线意识，认真履行属地责任。各有关单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确危险化学品安全综合治理工作职责，依法依规履职，强化监管执法，严厉查处违法违规行为。

（三）强化部署实施。各县（市）区（开发区）、各有关部门要按照工作分工和完成时限要求，结合实际制定具体的实施方案，进一步压实工作责任，于2017年3月底前将本地区、本部门实施方案报送市安委会办公室。

（四）强化监督考核。各县（市）区（开发区）、各有关部门要高度重视危险化学品安全综合治理工作，加强协调配合，精心组织实施，确保取得实效。各县（市）区（开发区）要加大考核力度，将本方案中的重点工作纳入年度安全生产目标考核内容，按季度向市安委会办公室报送工作进展情况，推动工作落实。市安委办将定期通报工作信息,适时组织对各县（市）区（开发区）、各有关部门开展危险化学品安全综合治理工作的情况进行督查,并将工作开展情况列入年度安全生产巡查、考核的内容。

第二篇：危险化学品安全综合治理实施方案

危险化学品安全综合治理实施方案

根据东莞市教育局《全省教育系统危险化学品安全综合治理实施方案的通知》（结合我校实际，制定以下实施方案:

一、整治目的（一）整治时间.2017年1月1日至2019年10月30日集中开展危险化学品和易燃易爆物品安全生产专项整治行动。

（二）整治目标

以“零泄露、零火灾、零死亡、零事故”为目标，对学校实验室危险化学品、易燃易爆物品和学校食堂液化气罐进行一次全面的安全排查，切实强化主体责任，排查治理各类安全隐患、堵塞漏洞，落实事故防范措施，切实防止化学危险品因管理不善导致人身伤害和环境污染。学校充分认识危险化学品安全专项整治的重要性和紧迫性，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，切实增强做好安全工作的责任感和使命感。主要领导要靠前指挥, 积极协调解决工作中发现的同题, 确保专项整治深入具体, 成效明显。

二、组织领导

学校高度重视本校园内危险化学品安全专项整治工作的组织实施,建立健全专项行动领导小组,制定工作方案,开展专项督查。成立少直中学危险化学品和易燃易爆物品安全生产专项整治领导小组。

组长：孙卫东 副组长：徐能建

组员：教导处、总务处、全体班主任

三、整治范围和重点

（一）整治范围

对全校实验室

（二）整治重点

1.学校实验室

（1）明确实验室危险化学品管理责任。按照“谁主管、谁负责”和“谁使用、谁负责”的原则，认真落实“党政同责、一岗双责”，从而形成对危险化学品安全监管工作合力。

（2）进一步加强实验室危险化学品隐患排查。各学校要全面掌握危险化学品的使用、管理、种类、数量等具体情况，做到底数清、情况明。着重排查易燃、易爆、剧毒等危险化学品的存放、使用、摆放是否规范；管理是否严格；领用、回收台账是否健全；危险化学品监管负责人是否落实；实验室消防设施是否配齐；实验室是否建立了应急预案；实验室专兼职人员是否经过培训。

（3）加大实验室废弃危险化学品处置力度。对于处置的危险化学品要列出库清单，分类建档，同时上报教育局安全办，由安全办协同公安环保部门按照相关要求处臵，禁止擅自处理废弃危险化学品。

（4）强化实验室危险化学品管控措施。规范购置危险化学品的管理，定期对危险化学品存量情况进行检查，严防其流出实验室。加强学校实验室技防、物防、人防建设实验室楼道安装监控，实验室门窗安装红外线报警设施，严禁校内外无关人员进入实验室，认真落实“六双”制度，即“双人管理、双人领取、双人使用、双把锁、双护窗、双本帐”。

2.食堂

（1）完善学校食堂燃气、燃油管理制度，加强对学校食堂液化气罐，燃油桶排查制度。建立完善学校食堂管理制度。

（2）加强对学校食堂液化气罐存、放管理。实行油气分开。空罐、备用罐须远离食品 加工间摆放，严格执行关火关气程序。

（3）加强对学校食堂电线线路和电器的检查维护。及时更换老化线路，整改乱搭乱接电线和大功率超负荷用电现象。

3.学校周边环境排查。及时对学校周边的餐饮饭店进行危险化学品、易燃易爆物品巡查登记，发现问题及时上报。

东莞市黄冈理想学校

第三篇：危险化学品安全综合治理实施方案

XXXX热电有限责任公司 危险化学品安全综合治理实施方案

为认真贯彻落实国家能源局关于印发<电力行业危险化学品安全综合治理实施方案>的通知》和《国家能源局关于印发电力行业危险化学品安全综合治理实施方案》（国能安全〔2017〕65号）精神，结合公司正在开展的风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作，全面加强危险化学品安全综合治理，有效防范遏制危险化学品重特大事故，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大有关会议精神，认真落实党中央、国务院领导同志关于安全生产工作的重要指示批示要求，把提高公司危险化学品安全管理水平作为努力方向，牢固树立安全发展理念，坚持标本兼治，主体责任明晰，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，全面加强公司危险化学品安全管理工作，保持公司危险化学品管理工作的良好态势。

二、工作目标

落实公司安全生产主体责任，结合风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作，摸清公司涉及危险化学品的安全风险、持续开展重大危险源辨识，使危险化学品风险得到有效管控，应急救援能力得到大幅提高，安全保障水平进一步提升，坚决杜绝危险化学品重特大事故的发生。

三、治理内容、工作措施及分工

（一）全面摸排危险化学品安全风险

全面排查,摸清底数。重点排查公司危险化学品储存、使用 和废弃处置等各环节和场所。全面排查工作按照公司重大危险源管理 标准,依据《危化化学品重大危险源辨识》GB18218— 2009)标准和 公司风险分级管控要求开展, 排查、辨识, 做到不留盲区、不漏环节, 建立完整的危险化学品安全风险分布档案、重大危险源数据库。(二)有效防范遏制危险化学品重特大事故

加强危险化学品罐区的风险管控。督促项部门落实危险化学品安全生产主体责任，全面开展涉及危险化学品重大风险功能区区域风险评估，确定区域风险等级。利用安健环管理信息系统等管理手段建立安全、健康、作业环境和应急救援一体化的管理平台，有效控制和降低公司整体安全风险。加强应急处置基础设施建设，提高事故应急处置能力。危化品管理部门每月至少开展1次危险化学品罐区安全隐患排查，对排查出的隐患整改落实责任，进行整改闭环管理。(三)严格执行上级监管部门的监管要求

危险化学品重大危险源管控，通过重大危险源辨识，如公司有重大危险源，要落实企业主体责任，完善监测监控设备设施，对重大危险源实施重点管控。加强安全生产法律法规贯彻落实。公司依据《安全生产管理标准》加强相关法律法规和标准规范的宣传贯彻，进一步增强安全生产法治意识，定期识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求的管理制度，定期进行更新，并及时对从业人员进行教育培训，提高从业人员的守法意识，规范安全生产行为。

严格危险化学品废弃处置。按照“谁产生、谁处置”的原则，及时处置废弃危险化学品，消除安全隐患。并加强危险化学品废弃处置过程的环境安全管理。(四)加强危险化学品应急救援工作

进一步规范应急处置要求。结合公司应急能力评估工作，简化、完善公司危险化学品相关应急预案编制以及应急演练要求，编制应急处置卡，理顺现场处置程序。每年定期开展事故综合应急演练，并对演练效果进行评估，确保企业应急预案与当地政府及其部门相关预案衔接畅通。

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导。

公司将结合风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，将危险化学品安全综合治理纳入管理，统一部署。危险化学品安全综合治理工作，作为双重机制建设的一项重要内容，由公司安委会组织领导。公司安委会适时召开风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作专题会议，研究部署推动各项工作落实。

（二）强化治理，注重实效。

公司将把本次危险化学品安立综合治理工作和双重机制建设、其他安全检查、隐患排查治理等工作紧密

结合起来，切实治理各类安全隐患和问题，健全完善安全生产长效机制，有效防范危险化学品事故发生。

五、时间进度和工作安排

2017年3月开始至2019年11月结束，分3个阶段进行。(一)方案编制阶段(2017年3月中旬-4月上旬)。公司根据国家能源局要求，认真开展危险化学品安全综合治理动员部署，细化措施，制定具体实施方案。

XXXX热电有限责任公司

2017年3月17日

第四篇：危险化学品安全综合治理实施方案_

XXXXX公司危险化学品 安全综合治理实施方案

根据集团公司要求，决定结合实际开展危险化学品安全综合治理工作，全面排查危险化学品领域存在的问题，强力推进问题整改，杜绝危险化学品事故的发生，夯实公司安全管理基础。

一、工作目标

按照集团公司要求，利用三年时间，通过开展危险化学品安全综合治理，重大风险得到管控，罐区隐患得到整治，危险化学品生产、贮存、装卸作业安全得到根本保障，生产装置、储运系统和公用工程仪表控制系统可靠性得到提高；应急抢修能力得到加强；企业安全生产主体责任进一步有效落实，公司危险化学品安全管理水平得到全面提升。

二、主要排查内容

（一）排查危险化学品种类、数量不清、重大危险源备案不全、安全风险状况掌握不准等问题。

（二）排查新、改、扩建装置，技改技措项目安全“三同时”不到位，危险与可操作性分析（HAZOP）流于形式，易泄漏部位安全措施不完善。施工期间安全设施、安全控制系统随意变更，安全设施安装、投用不到位问题。

（三）排查液化烃装卸设施不完好及装卸过程中人员职责落实不清等问题。

（四）排查罐区的紧急切断措施、泄漏检测报警、液位报警系统、安全仪表系统确实，消防水系统老化、消防道路不达标、液化烃球罐注水系统和切水系统不完善等问题。

（五）排查生产装置、储运系统和公用工程控制仪表和控制系统存在设施老化、误动作、安全仪表系统不完善等问题。

（六）排查生产、储存、运输部分环节泄漏管理认识不到位，重视不够，标准不高，管理不严，措施不落实的问题。作业环节有毒、有害、易燃、易爆场所和污水处理等部位安全防护措施和个人防护不到位问题。

（七）排查特种设备、移动压力容器监管不到位，压力管道和安全阀等检验、监测不落实问题。

（八）排查建筑年代较早的部分社区公房的电气、燃气设施老化问题。

（九）排查界区报警和视频监控还未全覆盖，门卫防恐设施不齐全问题。

（十）排查码头安全设施老化，附属设施配备不全，应急物资配备不到位问题。将危险化学品码头装卸风险作为重点风险加以管控。

（十一）排查长输管道、场站危险化学品经营许可证等资质不健全问题。

（十二）排查厂区管廊带、厂际管线和油库在人口密集区和高后果区的风险管控措施落实不到位问题。

（十三）排查应急预案针对性和实用性不强，一线员工应 急处置能力、应急物资及抢修人员力量不足，与地方联动机制不完善问题。

三、治理措施

（一）全面排查危险化学品各环节安全风险，重点排查重大危险源（2017年完成）。

1.进一步做好危险化学品登记工作。全面核对企业危险化学品种类、数量、危险特性等信息，依法完成危险化学品登记工作。

2.对危险化学品重大危险源进行全面复查。按照危险化学品重大危险源辨识标准，重新组织辨识评估，建立完善重大危险源清单。

3.按照安全风险识别与评估要求，全过程识别危险化学品（含易制毒化学品、剧毒品、易制爆）各环节的安全风险。重点排查危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置以及涉及物业、食堂、酒店燃气使用等各环节、各领域的安全风险，落实风险管控的各项措施。建立危险化学品安全风险分布档案，做到风险识别全面，管控措施有效。

（责任单位：安全环保部、铁运分部、物资供应中心、行政事务中心。）

（二）规范流程、严格安全设计审查。

1.强化安全设计过程管理。加强工程设计阶段的安全管理，严格按照标准规范、规定和安全评价的要求对项目的安全设备设施、安全控制系统进行设计。重点对项目安全设施设计进行 审查，未审查不能审批。

2.涉及危险化学品和首次工业化设计，以及全厂性公用工程设施、储运系统的关键单元，基础设计阶段由业主和设计单位联合开展HAZOP分析，并确保分析结果及时有效落实。

严格施工期间的检查，对涉及到本质安全的变更必须按照变更管理的要求，开展安全风险分析，履行变更程序。（责任单位：科技发展部、安全环保部、机动部、工程管理部。）

（三）开展危险化学品装卸和运输专项整治（2017年10月完成排查，2018年10月完成整治）。

1.按照《液化烃汽车罐车装卸作业安全管理办法》，全面开展液化烃储运装卸系统的安全隐患排查，并按相应标准逐项治理。

2.全面开展危险化学品的贮存、装卸和运输的专项整治。重点对危险化学品贮存场所，火车、汽车装卸栈台、装卸设施等设备全面普查，完善管理制度，落实定期检验要求，确保设备设施完好。督促承运单位严格遵守茂名市危险化学品道路运输监管信息系统。

（责任单位：安全环保部。）

（四）开展罐区安全隐患专项整治（2019年10月完成）。1.切实做好罐区隐患的再排查。没有按要求完成再排查的企业要组织力量对照标准和排查要求，在2017年底前完成罐区隐患再排查并及时上报。

2.2017年底前完成上报罐区隐患80%，2018年底前基本完 成。

（责任单位：安全环保部。）

（五）开展监控仪表专项整治（2017年11月完成排查，2018 年10月完成整改）。

1.重点对生产装置、储运系统和公用工程自控系统的DCS系统、ESD系统、PLC系统、大机组控制系统、其它控制系统及各类测量仪表、分析仪表、调节阀、各类辅助仪表的故障；部分可燃、有毒气体报警仪现场无声光报警，室内报警级别偏低；危险化学品装卸码头的专业仪器、仪表可靠性降低等问题开展专项排查，组织进行危险化学品仪表专项整治，更新完善检测、监控、报警等安全设施，提高装置安全监控水平。

2.加强仪表的管理力度，确保监测、联锁、液位等关键性仪表的完好性，确保完好运行。（责任单位：机动部、各二级单位。）

（六）开展泄漏专项整治。

1.把泄漏管理作为消除安全事故的重要措施，修订完善泄漏管理制度，明确泄漏管理的责任、目标、考核等要求，全面提升危险化学品的泄漏管理水平。

2.加强对装置的设计、设备、工艺操作、仪表控制等可能导致的泄漏风险进行充分辨识与评估，对辨识出可能发生泄漏的部位，制定有针对性、可操作性的防范措施。

3.要建立泄漏管理台账，对泄漏点要实行逐点治理，逐项消除。（责任单位：机动部、各二级单位。）

（七）开展特种设备隐患专项排查。

1.2017年底完成特种设备、移动压力容器台账的建立，完善隐患排查。

2.开展特种设备隐患排查，建立隐患清单，进行整治，隐患消除后，方可继续使用。2018年完成隐患治理。

3.对进入现场的移动压力容器要加强管理，建立清单，不符合要求的要禁止进入现场作业。

4.要建立超期服役的压力容器、安全阀清单，按照国家有关规定办理相关手续后，方可继续使用。（责任单位：机动部、各二级单位。）

（八）开展社区隐患综合整治（2018年10月完成）。开展社区水、电、燃气、暖公共设施改造；对公房建筑、电梯、电气消防等隐患排查治理。对液化气等化学品储运经营设施、电力设施进行排查，对排查出问题进行整改。（责任单位：行政事务中心）

（九）开展危险化学品生产、储存界区安全报警专项整治（2018年10月完成）。

生产厂区和厂区外独立的罐区和装卸区域、各类储油（气）库及管道站场、阀室等周界建立实体防范设施，设置防攀爬、防翻越障碍物，安装全覆盖的视频监控、入侵报警、出入口控制等安保防控系统。

（责任单位：行政事务中心。）

（十）开展危险化学品码头专项整治（2017年底完成排查，2018年10月完成整治）。

1.对照《码头安全工作要求》，从经营资质，安全设施、消防设施、安全标志、应急物资配备等方面开展排查整治，切实提高危险化学品码头本质化安全水平。

2.定期更新码头作业安全风险清单，落实分级管控措施。运用视频监控、自动脱缆、紧急关断、监测报警等自动化设施，确保重大风险全面受控。（责任单位：安全环保部。）

（十一）开展危险化学品生产、经营、储运资质专项整治（2017年完成排查，2018年10月完成整改）。

重点整治长输管道、场站危险化学品经营许可证等资质问题，确保危险化学品的生产、使用、储存和运输的合法合规。（责任单位：安全环保部、机动部、各二级单位。）

（十二）开展油库外部、厂际管道安全距离专项排查（2017 年11月完成排查，2018年10月完成整改）。

1.排查油库与外部居住区、公共建筑物、工矿企业、交通线的安全距离是否满足现行的标准规范。重点是人员密集区和高后果区。对于排查出的问题，要按照安全隐患治理的要求，需要整改的安排进行整改，一时不能整改的，要进行安全风险识别、评估及管控，要按照“五定”要求，制定相应的整治方案和整治前的防控措施。对生产装置、油库、加油（气）站、管道在人口密集区和高后果区的要采取安全风险管控措施。（责任单位：安全环保部、生产管理部。）

（十三）全面提升事故与应急管理水平。

1.重点推动应急预案优化和现场处置方案卡片化工作在基层单位固化生根，落实定期评估和演练制度。加强企地联防联治，构建长效机制。

2.针对泄漏、火灾特点制定专项应急预案和现场处置方案，针对不同的泄漏、火灾形式和设备要配备齐全的专用堵漏器具、灭火应急物资和快速到达现场的运输工具,常用物资、器具应现场配备。

3.建立专业、志愿消防队，定期训练，设置专业的泄漏应急抢修队，配备泄漏应急抢修设备机具和备件，制定应急抢修的安全规程，并做好相应的培训工作。

（责任单位：安全环保部、生产管理部、机动部、消防支队、各二级单位。）

第五篇：晋城危险化学品安全综合治理实施方案

晋城市危险化学品安全综合治理实施方案

（征求意见稿）

为认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号）精神和《国务院办公厅关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知》（国办发〔2016〕88号）要求，着力解决危险化学品领域安全生产基础不够牢、监管体制机制和规章制度不完善、企业安全生产主体责任落实不到位等突出问题，全面提升我市危险化学品综合治理水平，有效遏制危险化学品重特大安全事故，切实保障人民群众生命财产安全，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻落实总书记系列重要讲话精神和省委、省政府关于安全生产工作的重要安排部署，严格执行安全生产有关法律法规，牢固树立新发展理念，坚持安全发展，坚持标本兼治，深化改革创新，健全体制机制，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，强化主体责任落实，夯实安全基础建设，提升本质安全水平，为我市深入推进“一争三快两率先”战略部署创造良好的危险化学品安全生产环境。

二、工作目标

全市危险化学品企业安全生产主体责任有效落实，危险化学品的基层基础管理水平明显提升，抵御风险能力进一步增强。人口密集区危险化学品企业搬迁工作全面实施，涉及危险化学品的各行业、各领域、各区域的安全风险和重大危险源底数清、情况明，重点管控措施得到落实，信息共享和远程应急调度指挥系统建设完成并投入运行。危险化学品安全监管体制机制进一步完善，监管队伍建设取得明显成效。危险化学品安全宣传教育继续深化，应急救援能力得到大幅提高，安全保障水平进一步提升，危险化学品重特大事故得到有效遏制。

三、组织领导

危险化学品安全综合治理工作由晋城市安全生产委员会（以下简称市安委会）组织领导。市安委会视情召开危险化学品安全综合治理专题会议，研究部署推动各项工作落实。市直有关部门按职责分工做好相关行业领域危险化学品安全综合治理工作。各县（市、区）人民政府、开发区管委会负责组织开展好本行政区域内的危险化学品安全综合治理工作。

四、时间进度和工作安排

建立危险化学品安全风险分布档案，绘制区域危险化学品安全风险电子分布图，有效防控危险化学品安全风险。（各县（市、区）人民政府以及市经信委、市发改委、市公安局、市安监局、市环保局、市住建局、市交通运输局、市农委、市商务粮食局、市质检局等市直有关部门按职责分工负责，2017年12月底前完成）

2.重点排查重大危险源。各有关部门按照“三管三必管”的原则，分别开展危险化学品重大危险源普查工作，建立市、县两级危险化学品重大危险源的分布电子图和数据库。（各县（市、区）人民政府以及市经信委、市发改委、市公安局、市安监局、市环保局、市住建局、市交通运输局、市农委、市商务粮食局、市质检局等市直有关部门按职责分工负责，2017年12月底前完成）

3.加强高危化学品管控。进一步加强对列入高危化学品目录的危险化学品监管，强化硝酸铵、硝化棉、氰化钠等高危化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置全过程管控，建立全过程监控体系。（市经信委、市公安局、市安监局、市环保局、市交通运输局等按职责分工负责，2017年12月底前完成）

4.加强危险化学品重大危险源管控。各县（市、区）人民政府落实属地监管责任，在各有关部门和企业之间建立数据共享机制，加快建成危险化学品重大危险源在线监控及事

据共建共享、部门分工监管的综合信息平台。鼓励企业建立安全管理信息平台，提高企业自身安全管理能力。灵活运用各种方式，探索实施易燃易爆有毒危险化学品电子追踪标识制度，及时登记记录全流向、闭环化的危险化学品信息数据，基本实现危险化学品全生命周期信息化安全管理及信息共享。（市经信委牵头，市发改委、市公安局、市安监局、市环保局、市交通运输局、市商务粮食局、市质检局等市直有关部门按照职责分工负责，2017年12月底前取得阶段性成果，2018年1月至2019年10月深化提升）

7.加强危险化学品运输安全管控。严格按照有关危险货物包装、装卸、运输和管理要求，落实各部门、各企业和单位的责任，严格危险化学品（危险货物）运输企业准入门槛。开展危险化学品运输企业及车辆排查，完善监管台账，强化部门协作。加大执法力度，对安全管理严重滑坡、安全条件不达标的运输企业，要坚决取缔。危险化学品生产、储存、经营企业要建立装货前运输车辆、人员、罐体及单据等查验制度，严把装卸关，查处非法托运行为，加强日常管理。（市交通运输局牵头，市经信委、市公安局、市质监局、市安监局、市商务粮食局、市邮政局等市直有关部门按职责分工负责，2017年12月底前取得阶段性成果，2018年1月至2019年10月深化提升）

8.加强油气输送管道和城镇燃气管网的安全管理。按照

依据法律法规和有关规定要求，制定本部门危险化学品安全监管的权力清单和责任清单，报市安委会办公室备案。（市经信委、市发改委、市公安局、市安监局、市环保局、市住建局、市交通运输局、市农委、市商务粮食局、市质检局等市直有关部门按职责分工负责，2017年12月底前完成）

11.强化危险化学品安全监管能力建设。加强负有危险化学品安全监管职责部门的监管能力建设，设置安全监管机构或者配备专职安全监管人员，从人员配置、资金保障、执法装备配备等各方面不断加大投入，大力推进常驻专家和专业技术人才的招聘工作，并不断提高现有监管人员专业素质和技术装备水平，强化危险化学品安全监管队伍建设，提高依法履职的能力水平。（各县（市、区）人民政府以及市经信委、市发改委、市公安局、市安监局、市环保局、市住建局、市交通运输局、市农委、市商务粮食局、市质检局等市直有关部门按职责分工负责，2017年12月底前完成）

12.严格规范执法检查。推动依法治安，强化依法行政，进一步加强对危险化学品企业的执法检查力度，规范执法程序，完善执法检查内容和标准，依靠专家和专业技术服务力量提高对执法检查的专业性、精准性、有效性，依法严厉查处危险化学品企业违法违规行为，加大对违法违规企业的曝光力度。（市经信委、市发改委、市公安局、市安监局、市环保局、市住建局、市交通运输局、市农委、市商务粮食局、挥事故查处对加强和改进安全生产工作的促进作用。（各县（市、区）人民政府以及市安监局、市公安局、市监察委员会、市检察院、市总工会等市直有关部门按职责分工负责，持续推进）

（三）统筹规划产业布局，严格准入和全过程管控 16.统筹规划编制。各级、各部门在编制国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划时，必须根据现有资源和条件，秉持审慎发展的原则，统筹安排危险化学品产业布局，不得在人员密集区域及城镇建成区内布局化工园区（含化工集中区）。（各县（市、区）人民政府以及市经信委、市发改委、市公安局、市安监局、市规划局、市国土资源局、市环保局、市住建局、市交通运输局、市农委、市商务粮食局、市质检局等市直有关部门按职责分工负责，持续推进）

17.规范产业布局。各级、各部门要认真落实省、市有关危险化学品产业发展布局规划，加强城市建设与危险化学品产业发展的规划衔接，严格执行危险化学品企业安全生产和环境保护所需的防护距离要求。（各县（市、区）人民政府以及市经信委、市发改委、市公安局、市安监局、市规划局、市国土资源局、市环保局、市住建局、市交通运输局、市农委、市商务粮食局、市质检局等市直有关部门按职责分工负责，2017年12月底前取得阶段性成果，2018年1月至2019

0按职责分工负责，2017年12月底前取得阶段性成果，2018年1月至2019年10月深化提升）

（四）推进企业主体责任落实，提升本质安全水平20.健全安全生产责任体系。深入贯彻落实总书记和李克强总理关于安全生产工作的重要论述和指示精神，持续加强《安全生产法》、《山西省安全生产条例》等法律法规和标准规范的宣传贯彻，督促企业严格落实《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》，依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，修订完善企业内部管理制度和规章制度，进一步健全安全生产责任体系，加强从业人员培训和考核，严格落实事故报告和应急救援责任，确保资金投入满足安全生产条件需要，强化企业安全生产主体责任落实。（各县（市、区）人民政府以及市经信委、市发改委、市公安局、市安监局、市环保局、市住建局、市交通运输局、市农委、市商务粮食局、市质检局等市直有关部门按职责分工负责，持续推进）

21.深入推进安全生产标准化建设。根据不同行业特点，积极采取鼓励和扶持办法，对于市级以上许可危险化学品企业，生产企业类二级标准化达到10%，经营企业类二级标准化达到30%，运输企业类二级标准化达到30%，其他未开展标准化建设的行业，积极推进标准化建设进程，培育2个以上典型企业。选取一批安全管理水平较高、安全基础较牢

224.认真落实“一书一签”要求。企业要认真落实“一书一签”（安全技术说明书、安全标签）有关要求，确保将危险特性和处置要求等安全信息及时、准确、全面地传递给下游企业、用户、使用人员以及应急处置人员。危险化学品（危险货物）托运人应当熟知所托运危险化学品的属性和应急处置措施，随车附带托运危险化学品的“一书一签”，并及时将危险化学品（危险货物）相关信息传递给相关部门和人员。我市境内，若发现没有“一书一签”的危险化学品，一律视为非法违法危险物品进行查封没收，并对持有者依法予以处罚。（各县（市、区）人民政府以及市经信委、市发改委、市公安局、市安监局、市环保局、市住建局、市交通运输局、市农委、市商务粮食局、市质检局等市直有关部门按职责分工负责，持续推进持续推进）

（五）加强应急基础建设，提升预案演练成效 25.加强危险化学品专业应急能力基础建设。按照危险化学品应急能力建设有关规定，建成我市危险化学品统一调度指挥平台，建设我市应急物资储备库，充实应急救援物资和装备，完善调度指挥、物资储备、装备配备、调运协调等应急机制。增强应急救援能力建设，建立统一指挥、快速反应、装备精良、训练有素的危险化学品应急救援力量体系，在完善当前市危险化学品应急堵漏大队的基础上，在各县（市、区）分别建立重点区域的应急堵漏队伍。督促危险化学品企

4善应急预案，进一步提高应急预案的科学性、针对性、实用性和可操作性。（市安监局负责，2017年12月底前取得阶段性成果，2018年1月至2019年10月深化提升）

（六）加强宣教和人才培养，积极提升社会保障能力 28.大力推进危险化学品安全宣传普及。创新方式方法，加强正面主动引导，开展多种形式的宣传普及活动，建设危险化学品安全主题公园，不断提高全社会的安全意识与对危险化学品的科学认知水平。（各县（市、区）人民政府以及市安监局、市教育局、市科技局、市文广新局等市直有关部门按职责分工负责，持续推进）

29.加强化工行业管理人才培养。借助市县两级安全生产技术培训机构和晋城职业技术学院、晋城技师学院等院校平台，开展化工中高层次人才培养，开办化工安全网络教育、在职教育等，加强化工行业主要负责人、安全管理人员以及各级、各部门危险化学品安全监管人员的教育培训。（各县（市、区）人民政府、市教育局、市安监局等按职责分工负责，2017年12月底前取得阶段性成果，2018年1月至2019年10月深化提升）

30.加快化工产业工人培养。推动企业采取鼓励性措施，通过师徒“传帮带”、定向培养、职业技能培养等方式，加快产业工人培养，确保涉及“两重点一重大”生产装置、储存设施的操作人员达到岗位技能要求。（市教育局、市人社局、市

（二）各县（市、区）人民政府、市直有关部门要高度重视危险化学品安全综合治理工作，加强组织领导，密切协调配合，精心组织实施，确保取得实效，并按季度向市安委会办公室报送工作进展情况。市安委会办公室要定期通报工作信息，适时组织对各县（市、区）人民政府、市直有关部门开展危险化学品安全综合治理工作的情况进行督查。

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