第一篇：贵州省煤炭结构调整转型升级专项资金管理办法-政策解读
《贵州省煤炭结构调整转型升级专项资金
管理办法》政策解读
根据《省人民政府关于煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级的意见》(黔府发〔2017〕9号)精神,为进一步规范贵州省煤炭结构调整转型升级专项资金管理,提高资金使用效益,省能源局会同省财政厅于2017年7月10日联合下发了《关于印发贵州省煤炭结构调整转型升级专项资金管理办法的通知》(黔财工〔2017〕95号)。为准确把握文件精神,确保工作顺利实施,现就文件有关条款重点内容解读如下:
第五条奖励资金使用范围
(一)对兼并重组保留煤矿,鼓励采取设备租赁、资产入股等多种方式实施智能机械化升级改造。
(二)淘汰落后产能煤矿(兼并重组关闭退出、直接关闭退出),事故关闭煤矿除外。
(三)煤层气(煤矿瓦斯)、煤矸石、矿井水综合利用,促进煤炭资源综合利用。
(四)煤矿安全生产设施设备投入;电煤保供机制、煤炭区域性市场公共建设;政银企合作专项融资产品。
(五)省政府批准的其它用途。释义:此款明确了专项资金主要用于智能机械化改造、淘汰落后产能、煤层气(瓦斯)抽采利用等三个方面,其他方面正在研究推进中,待使用条件成熟后再行明确。
第六条专项资金采取事中事后的以奖代补、贷款贴息、标准补贴、产业基金、融资风险补偿、购买服务等方式安排。除有明确的支持标准外,具体支持方式及标准以年度申报指南或专项方案为准。
释义:此条明确了专项资金的多种奖补方式,除已有的明确支持标准外,每年还将制定详细的申报指南或方案,以方便有关企业实施资金申报。
第七条 支持标准(一)智能机械化改造。
1.对新实施综合机械化改造的煤矿依井型规模和综合机械化工作面数量实施综合奖励:
(1)井型规模奖励:30万吨/年的煤矿奖励基数为90万元,45至90万吨/年的煤矿奖励基数为110万元,90万吨/年以上的煤矿奖励基数为120万元;
(2)综合机械化工作面奖励:给予每个回采工作面150万元奖励,给予每个薄煤层或大倾角回采工作面200万元奖励。释义:此款是关于煤矿综合机械化改造给予资金支持的政策。综合奖励是指一方面按照不同井型给予基础奖励,主要考虑不同井型,配套的基础改造工程投资具有差异。另一方面根据煤矿设计,存在多个采面的,考虑到因回采面增加导致相应装备购置费用上升等因素,对新增实现综合机械化的每一个回采工作面给予适当奖补,但奖补采面个数不得高于设计采面数量;与常规回采工作面相比,薄煤层以及大倾角回采工作面综合机械化改造存在技术较为复杂,经济效益偏低等问题,为鼓励充分利用资源,适当提高此类采面奖补金额。
2.对完成辅助系统智能化改造的矿井分项实施奖励,全面完成的矿井每矿奖励基数最高不超过500万元。
释义:此款是关于煤矿除回采和掘进工作面以外的相关辅助系统智能化升级给予资金支持的政策。
各矿可根据实际分项实施辅助系统智能化升级,但所改造的系统应接入矿井综合信息化管控平台,实现智能感知、信息融合、决策支持,各系统奖励基数比例依照《贵州省煤矿智能机械化建设与验收暂行办法》执行。
3.对完成智能工作面升级改造的矿井每矿奖励基数最高不超过260万元。释义:本款是关于煤矿回采和掘进工作面智能化升级给予资金支持的政策。
对完成智能工作面升级的煤矿,采煤工作面和掘进工作面分项实施奖励,奖励基数比例依照《贵州省煤矿智能机械化建设与验收暂行办法》执行。
4.为鼓励煤矿积极开展智能机械化改造,奖励资金实行退坡奖励办法,在2017年实施智能机械化改造的,按奖励基数130%给予奖补,2018年实施的,按奖励基数115%给予奖补,2019年实施的,按奖励基数100%给予奖补,2020年实施的,按奖励基数90%给予奖补。
释义:本款是关于支持煤矿尽早实施升级改造工作的政策。“早改多奖”的退坡奖励办法是为鼓励煤矿按时或提前实施智能机械化改造;对当年未按时完成升级改造验收的煤矿纳入次年改造计划,并按照实际完成年度标准申领奖补资金。
(二)淘汰落后产能。对满足规定条件的关闭退出煤矿,尤其是开采范围与自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等区域重叠的煤矿,实行差别化奖补标准:
1.根据煤矿关闭退出方式(如兼并重组工作推进情况、生产建设及证照情况等)实行差别化奖补。对兼并重组批复关闭煤矿原则上按黔府办发〔2013〕47号文并结合我省2016年实施情况进行奖补。
释义:此款是明确兼并重组关闭退出煤矿奖补标准的政策。黔府办发〔2013〕47号规定:兼并重组关闭一处9万吨/年的煤矿奖励100万元,关闭一处15万吨/年煤矿奖励120万元,关闭一处21万吨/年煤矿奖励140万元,关闭一处30万吨/年煤矿奖励160万元。
2016年兼并重组关闭煤矿实施奖补情况:在黔府办发〔2013〕47号规定的奖补标准上给予10元/吨的叠加奖补,即关闭一处9万吨/年的煤矿奖励190万元(100万元+90万元),关闭一处15万吨/年煤矿奖励270万元(120万元+150万元),关闭一处21万吨/年煤矿奖励350万元(140万元+210万元),关闭一处30万吨/年煤矿奖励460万元(160万元+300万元),并依此类推。
2.对2017年12月底前仍未获得兼并重组实施方案批复的煤矿:实施关闭并注销相关证照后,按产能80元/吨给予一次性奖补。
释义:此款是关于不参与兼并重组而自愿申请关闭退出或2017年12月底前仍未获得兼并重组实施方案批复煤矿的奖补政策。一是实施关闭并注销相关证照主要指采矿许可证的申请注销;二是已公告关闭煤矿不享受此项奖补政策;三是产能认定标准:对已取得初步(开采方案)设计以设计批复产能规模认定;已取得采矿许可证但初步(开采方案)设计未批复的(兼并重组过程中以半个指标计算的煤矿),奖补标准按规模减半计算,如某矿已取得30万吨/年采矿许可证,但未取得初步(开采方案)设计批复,则按15万吨/年(30万吨/年规模减半)产能认定并奖补。
3.对兼并重组实施方案批复保留又自愿申请关闭退出的煤矿:初步(开采方案)设计未批复的,以参与兼并重组的煤矿原有产能之和认定产能,按产能100元/吨并扣除配对关闭煤矿已奖部分后给予一次性奖补;初步(开采方案)设计获得批复的,以初步(开采方案)设计审批文件确定的建设规模认定产能,按产能80元/吨给予一次性奖补。
释义:此款是关于兼并重组实施方案批复保留又自愿申请关闭退出煤矿的奖补政策,主要是为鼓励批复保留煤矿真投入、真建设、真生产。如两处均为9万吨/年的矿井兼并重组拟建规模为45万吨/年,初步(开采方案)设计未批复,按原有产能之和认定产能(9万吨/年+9万吨/年=18万吨/年),按产能100元/吨计算奖补为1800万元,扣除配对关闭煤矿已奖部分(9万吨/年已奖补190万元)后,给予一次性奖补1610万元。如45万吨/年的初步(开采方案)设计已批复,则按审批文件确定的45万吨/年规模认定产能,给予一次性奖补3600万元(45万吨/年×80元/吨)。
4.对因安全生产事故关闭的煤矿不予奖补;对在黔煤矿产能指标置换到外省的不予奖补。
释义:此款是明确不予奖补的三种关闭退出煤矿类型的政策。因安全生产事故关闭的煤矿不属煤矿企业自愿申请关闭,因此不予奖补;对享受中央财政奖补政策的在黔中央煤矿企业或产能指标置换到外省已获得相应权益的煤矿,不予奖补。
5.对矿业权未被整合而直接注销且已缴纳探矿权采矿权价款的按《财政部 国土资源部关于进一步做好政策性关闭矿山企业缴纳矿业权价款退还工作的通知》(财建〔2016〕110号)规定执行,具体办法由职能部门另行制定。
释义:此款是明确矿业权未被整合而直接注销且已缴纳探矿权采矿权价款如何退还的政策。对不参与兼并重组、资源置换而直接关闭退出并注销采矿许可证的煤矿,已缴纳矿业权价款退还参照《关于进一步做好政策性关闭矿山企业缴纳矿业权价款退还工作的通知》(财建〔2016〕110号)执行,我省财政、国土资源部门将出台具体办法。
(三)煤层气(瓦斯)、煤矸石、矿井水抽采利用。1.煤层气地面勘探开发利用(含煤层气井下抽采瓦斯提纯利用),省级奖励补贴0.2元/立方米(折纯,下同)。
释义:此款是为鼓励企业实施煤层气地面和井下抽采的激励政策。
2.煤矿井下瓦斯抽采利用实行阶梯补贴:除国家补贴外,煤矿井下瓦斯抽采利用率达到35%—55%,省级奖励补贴0.1元/立方米;煤矿井下瓦斯抽采利用率大于55%,省级奖励补贴0.2元/立方米。
释义:此款所称“煤矿井下瓦斯抽采利用率达到35%—55%”均含本数。为了引导煤矿企业提高瓦斯抽采利用率,实行阶梯补贴方式,即抽采利用越高补贴标准也越高,抽采利用低于35%时,不享受专项资金补助。煤矿瓦斯抽采利用率计算方式:
抽采利用率=煤矿瓦斯利用总量/煤矿井下抽采系统(含高负压和低负压)抽出瓦斯总量×100%。
省内所有煤矿瓦斯利用除享受国家规定补贴外,只要符合省内规定条件均可再享受专项资金补贴。
3.瓦斯发电上网除享受国家优惠电价政策外,继续享受上述1、2条奖补政策。释义:此款是为充分鼓励瓦斯利用的奖补政策。
4.新建煤矿瓦斯发电项目,装机容量1000千瓦(含)以下的一次性奖励补助50万元;装机容量1000千瓦以上的一次性奖励补贴80万元。
释义:此款规定了瓦斯发电项目的补贴标准。新建瓦斯发电项目是指在2017年1月1日之后建成投入运行的煤矿瓦斯发电项目。
5.新建煤矿瓦斯提纯项目,每个项目一次性奖励补贴500万元。对2017年完成的按110%给予补助,以后每年递减10%。
释义:此款规定了瓦斯提纯项目的补贴标准。在2017年1月1日之后建成投入运行的瓦斯提纯项目均在专项资金补贴范围内。
第八条省能源局商省财政厅在每年底前下发下一年度资金申报指南,明确专项资金支持重点、支持方式、申报条件、所需材料等事项。省能源局会同省财政厅等相关部门要结合工作推进情况及时调整支持重点,并针对实施中存在的问题和不足进一步细化和完善政策措施。按企业属地原则,各地能源管理部门会商财政部门负责地方项目的组织申报、初审,提出审查意见后逐级报省能源局。释义:此条规定了每年度专项资金支持重点、方式、材料均可在年度资金申报指南中予以明确,明确了项目申报的基本流程。
第九条 项目申请条件
(一)智能机械化改造项目申请奖励资金必须符合下列条件:
1.煤矿兼并重组主体企业保留煤矿;
2.符合智能机械化改造验收标准,具体办法由省能源局另行制定。
释义:此款是煤矿智能机械化升级改造奖补资金申领的政策,申请智能机械化改造项目奖励资金的项目应符合《贵州省煤矿智能机械化建设与验收暂行办法》的要求。
(二)关闭煤矿按国家有关标准完成关闭验收。1.已完成关闭公示、公告程序;2.已按国家关闭煤矿标准完成关闭;
3.经县(市、区、特区)、市(州)、省有关部门验收确认,出具《贵州省淘汰落后产能关闭退出煤矿关闭验收表》。
释义:此款明确了关闭煤矿验收办法及依据,即按照国家部际联席会议办公室的《煤炭行业化解过剩产能验收办法》及省能源局、省安监局、贵州煤监局《关于建立关闭煤矿技术档案统一井筒封闭标识的通知》(黔能源煤炭〔2014〕162号)及有关规定执行。奖补资金优先用于关闭退出煤矿企业职工安置方面。
(三)煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用项目申请奖励资金必须符合下列条件:
1.企业开采(抽采)的煤层气以发电、提纯、民用、化工原料等方式进行综合利用;
2.已安装可以准确计量煤层气抽采、销售和自用的计量设备,并能准确提供煤层气开发利用量;
3.建立了煤层气开采(抽采)及利用情况登记台账,安排专人负责数据汇总登记和台账管理,有可作为考核统计的原始依据;
4.省级补贴采取当年预拨、次年清算方式。煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用的监测统计及核定的具体办法由省能源局另行制定。
释义:此条规定了企业申请专项资金奖励补贴的具体条件,也是必备的基本条件。
第十条按照省能源局审定的项目资金计划,专项资金由省级财政按预算及国库管理规定拨付下达至省属煤矿企业监管部门或所在地县级财政部门。省属煤矿企业监管部门和所在地县级财政部门应在收到申请后的一个月内将资金拨付企业或项目单位。
释义:此条明确了省财政厅根据省能源局审定的项目资金计划拨付资金,省属煤矿企业拨付至省国资委,其他煤矿企业则拨付至煤矿所在地县级财政部门。
需要强调的是:专项资金实行专款专用,各级政府和相关部门不得截留、挪用。各地能源管理部门对项目实施及资金使用情况进行监督检查。对在资金分配、审批、复核工作中存在违法违纪行为的,按照国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。
第二篇：罗湖区产业转型升级专项资金管理办法
罗湖区产业转型升级专项资金管理办法（试行）
2012-06-12
第一章总则
第一条为落实广东省和深圳市关于加快产业转型升级的战略部署，加快推动罗湖区经济发展和产业转型升级，促进辖区经济可持续发展，设立罗湖区产业转型升级专项资金（以下简称专项资金）。为加强对专项资金的管理，提高资金使用效益，结合我区实际，制订本办法。
第二条本办法所称的专项资金列入区财政预算安排。
第三条专项资金的使用坚持公平、公开、公正原则，主要根据企业对区财政的贡献及项目发展的可持续性，采用总额控制、自愿申报、政府审核、社会公示等办法确定最终扶持对象。
第四条区各行业主管部门根据本办法，按照部门对应的行业特点制定专项资金相关实施细则（以下简称实施细则）。
第二章扶持对象及方式
第五条专项资金主要用于扶持辖区从事金融业、现代服务业、黄金珠宝、文化创意产业、科技创新、总部经济、招商引资、品牌连锁、节能减排、知识产权与标准化战略等重点行业和领域的企业、企业总部、事业单位、社会机构、其他组织等（以下一律简称企业）和个人，相关实施细则有特别规定的除外。
第六条专项资金的扶持对象应具备以下基本条件：
（一）除实施细则特别注明的条款外，具备以下基本条件的企业可提出申请：
1.在罗湖辖区注册、登记的具有独立法人资格的企业；
2.企业产权关系明晰，依法经营，诚实守信，申请前两年无违法违规行
为；
3.有严格的财务管理制度和健全的会计核算体系；
4.依法报送统计报表。
（二）除实施细则特别注明的条款外，具备以下基本条件的个人可提出申请：
1.具有罗湖户籍的居民；
2.无罗湖户籍，但工作单位在罗湖且领取了社会保障卡，或持有居住证的居民。
第七条 企业和个人申请扶持需具备的具体条件以各行业主管部门制定的实施细则为准。
第八条 专项资金的扶持方式分为有偿扶持、无偿扶持和政府投资。有偿扶持指专项资金借款，无偿扶持指专项扶持、担保风险补偿、配套扶持、奖励等。
扶持方式的含义、企业申报项目适用的扶持方式、扶持额度，以各行业主管部门制定的相关实施细则为准。
第三章资金管理与职责分工
第九条专项资金实行“专户管理、专户核算”，保证专款专用。
第十条成立专项资金管理领导小组，区长任组长，分管区监察局、区发改局、区经济促进局、区科技创新局、区财政局、区文化体育局（文产办）、区审计局、区环保水务局、区统计局、区投资推广局（金融办）、罗湖市场监管分局等部门的副区长任副组长，各相关部门主要负责人为成员。
第十一条专项资金管理领导小组办公室（以下简称办公室）设在区经济促进局，负责具体日常工作。第十二条各行业主管部门是本专项资金的责任管理部门，分别在本部门管理行业范围内，制定并向社会公布包括企业申报条件、申报材料、认定标准、扶持方式、扶持额度等内容的相关实施细则；负责接受咨询和受理企业申请；组织对申请企业或项目的考察和初审；负责扶持项目的跟踪监管和绩效评价；区政府确定的其他事项等。
区财政局、区统计局、区环保水务局根据各自的职能，配合行业主管部门审核申请项目的相关事项。区财政局负责本专项资金的预算安排和资金管理。区审计局、区监察局、区财政局是本专项资金的监管部门。
第十三条 专项资金采取“网上申报，部门初审，联席审核”的管理模式。
第四章 申请与受理
第十四条 专项资金受理采取网上申报模式，常年接受企业和个人申请。
第十五条企业和个人申请专项资金扶持需提供的详细资料以各行业主管部门制定的实施细则为准。第十六条企业和个人登录罗湖区电子政务网产业转型升级专项资金申报系统咨询并在线申报专项资金扶持项目，按规定上传申请材料。受理部门在线核查申请企业和个人申报项目内容及其材料，在5个工作日内决定是否受理并告知申请企业和个人，并与拟受理的企业和个人在线预约提交书面材料的时间。申请材料用A4纸双面打印，装订成册（一式一份），复印件须加盖公章。受理部门核对材料原件。经受理部门核查后的申请材料，在相关部门之间实现网上共享并直接流转。
第五章 审核与批准
第十七条 除实施细则特别注明外，专项资金审核与批准程序按照部门
初审、联席审核、社会公示、核准拨款进行。
第十八条部门初审按以下程序进行：
（一）各行业主管部门受理企业和个人申请后，对企业或项目进行综合考察，核实其申报材料的真实性。
（二）各行业主管部门对通过初审的企业或项目，提出资金安排的初步意见，报分管区领导审核确认。
（三）各行业主管部门将经分管区领导审核确认的资金安排方案和相关资料，提交办公室进行复核。复核的主要内容为审查企业和个人有无重复申请，对发现同一企业同一项目同时申请两项或以上扶持政策的，按“从高原则”提出扶持意见。
第十九条由专项资金管理领导小组召开会议（以下简称联席会议），审议各行业主管部门资金安排的初步方案。联席会议审议按以下程序进行：
（一）办公室汇总各行业主管部门提交的资金安排方案和相关资料，报请召开联席会议。
（二）联席会议根据各行业主管部门、分管区领导的意见和对项目的总体判断，对扶持项目和扶持额度做出决策。
第二十条联席会议原则上在每年的第一、二、三季度的季度末召开，遇特殊情况可临时召开联席会议。
第二十一条经联席会议审定的资金扶持意见通过罗湖区电子政务网面向社会进行公示，公示期限为5个工作日。
任何第三方均可以对资金扶持意见向办公室提出异议，由受理企业申请的行业主管部门在15个工作日内对异议内容进行调查核实，并将核实结果向办公室报备。经调查证明异议成立的或企业不配合调查的，专项资金不予扶持，由受理申请的行业主管部门在调查结果核实后3个工作日内将有关情况反馈给申请企业。
第二十二条区财政部门根据联席会议决定和办公室提供的资料，按财政资金管理程序报批后核拨。第二十三条符合条件的同一企业同一项目，在同一内只能申请本办法规定的一项扶持政策。同一企业每年最高扶持金额不超过300万元人民币，总部企业、金融企业每年最高扶持金额不超过500万元人民币，且原则上不超过该企业上一在罗湖区纳税总额。
第二十四条对特别重大的项目，可实行“一事一议”的政策，报经联席会议批准执行。
第六章 监督与检查
第二十五条各行业主管部门负责扶持项目的日常监督和检查，对扶持项目实施情况和资金使用情况进行跟踪管理和绩效评价，必要时开展项目验收，将项目绩效评价和验收结果定期报办公室及区财政、审计部门，并于每年年初向上述部门报送本专项资金使用的绩效目标计划。
第二十六条区财政、审计部门应加强专项资金使用的监督，对专项资金的整体使用情况进行绩效评价。
第二十七条 区监察、审计部门对本专项资金的管理使用进行监督和绩效评价，审计结果向社会公开。各行业主管部门和监察、审计、财政部门必须认真处理相关投诉，并按规定程序上报。
第二十八条专项资金管理工作人员违反本办法，不认真履行职责，与项目单位人员串通、弄虚作假，以权谋私的，由相关部门依照有关规定对责任人进行处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 获得扶持的企业或个人，应确保扶持资金专款专用。对于企业或个人在申报、执行项目过程中出现的虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金等行为，由相关部门责令改正，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）对责任人进行处理，依法追回专项资金。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对存在以上违规行为的企业或个人，各行业主管部门不再受理其扶持申请。
第七章 附 则
第三十条 本办法由专项资金管理领导小组办公室负责解释，本办法所称各相关实施细则由各行业主管部门负责解释。
第三十一条本办法自2012年6月11日起施行，有效期限为三年。原《深圳市罗湖区产业转型升级专项资金管理办法》（罗府办〔2011〕29号）同时废止。
第三篇：罗湖区产业转型升级专项资金管理办法试行
罗湖区产业转型升级专项资金管理办法（试行）
第一章
总 则
第一条
为落实广东省和深圳市关于加快产业转型升级的战略部署，加快推动罗湖区经济发展和产业转型升级，促进辖区经济可持续发展，设立罗湖区产业转型升级专项资金（以下简称专项资金）。为加强对专项资金的管理，提高资金使用效益，结合我区实际，制订本办法。
第二条
本办法所称的专项资金列入区财政预算安排。
第三条
专项资金的使用坚持公平、公开、公正原则，主要根据企业对区财政的贡献及项目发展的可持续性，采用总额控制、自愿申报、政府审核、社会公示等办法确定最终扶持对象。
第四条
区各行业主管部门根据本办法，按照部门对应的行业特点制定专项资金相关实施细则（以下简称实施细则）。
第二章 扶持对象及方式
第五条
专项资金主要用于扶持辖区从事金融业、现代服务业、黄金珠宝、文化创意产业、科技创新、总部经济、招商引资、品牌连锁、节能减排、知识产权与标准化战略等重点行业和领域的企业、企业总部、事业单位、社会机构、其他组织等（以下一律简称企业）和个人，相关实施细则有特别规定的除外。
第六条 专项资金的扶持对象应具备以下基本条件：
（一）除实施细则特别注明的条款外，具备以下基本条件的企业可提出申请：
1.在罗湖辖区注册、登记的具有独立法人资格的企业；
2.企业产权关系明晰，依法经营，诚实守信，申请前两年无违法违规行
标准、扶持方式、扶持额度等内容的相关实施细则；负责接受咨询和受理企业申请；组织对申请企业或项目的考察和初审；负责扶持项目的跟踪监管和绩效评价；区政府确定的其他事项等。
区财政局、区统计局、区环保水务局根据各自的职能，配合行业主管部门审核申请项目的相关事项。区财政局负责本专项资金的预算安排和资金管理。区审计局、区监察局、区财政局是本专项资金的监管部门。
第十三条 专项资金采取“网上申报，部门初审，联席审核”的管理模式。
第四章 申请与受理
第十四条 专项资金受理采取网上申报模式，常年接受企业和个人申请。第十五条
企业和个人申请专项资金扶持需提供的详细资料以各行业主管部门制定的实施细则为准。
第十六条
企业和个人登录罗湖区电子政务网产业转型升级专项资金申报系统咨询并在线申报专项资金扶持项目，按规定上传申请材料。受理部门在线核查申请企业和个人申报项目内容及其材料，在5个工作日内决定是否受理并告知申请企业和个人，并与拟受理的企业和个人在线预约提交书面材料的时间。申请材料用A4纸双面打印，装订成册（一式一份），复印件须加盖公章。受理部门核对材料原件。经受理部门核查后的申请材料，在相关部门之间实现网上共享并直接流转。
第五章 审核与批准
第十七条 除实施细则特别注明外，专项资金审核与批准程序按照部门 初审、联席审核、社会公示、核准拨款进行。
第十八条
部门初审按以下程序进行：
（一）各行业主管部门受理企业和个人申请后，对企业或项目进行综合
币，总部企业、金融企业每年最高扶持金额不超过500万元人民币，且原则上不超过该企业上一在罗湖区纳税总额。
第二十四条
对特别重大的项目，可实行“一事一议”的政策，报经联席会议批准执行。
第六章 监督与检查
第二十五条
各行业主管部门负责扶持项目的日常监督和检查，对扶持项目实施情况和资金使用情况进行跟踪管理和绩效评价，必要时开展项目验收，将项目绩效评价和验收结果定期报办公室及区财政、审计部门，并于每年年初向上述部门报送本专项资金使用的绩效目标计划。
第二十六条
区财政、审计部门应加强专项资金使用的监督，对专项资金的整体使用情况进行绩效评价。
第二十七条 区监察、审计部门对本专项资金的管理使用进行监督和绩效评价，审计结果向社会公开。各行业主管部门和监察、审计、财政部门必须认真处理相关投诉，并按规定程序上报。
第二十八条
专项资金管理工作人员违反本办法，不认真履行职责，与项目单位人员串通、弄虚作假，以权谋私的，由相关部门依照有关规定对责任人进行处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 获得扶持的企业或个人，应确保扶持资金专款专用。对于企业或个人在申报、执行项目过程中出现的虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金等行为，由相关部门责令改正，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）对责任人进行处理，依法追回专项资金。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对存在以上违规行为的企业或个人，各行业主管部门不再受理其扶持申请。
罗湖区产业转型升级专项资金扶持发展总部经济
实施细则（试行）
第一章 总 则
第一条
为鼓励和加快罗湖区总部经济发展，根据《深圳市罗湖区产业转型升级专项资金管理办法》（以下简称《办法》），制定本细则。
第二条
本细则所称总部企业，是指在罗湖区注册并依法纳税，对一定区域范围内的控股企业或分支机构行使管理或服务职能的机构。
第三条
总部企业包括综合型总部企业、职能型总部企业两类。综合型总部企业是指具有决策管理、行政管理、资产管理、财税汇总结算管理、研发管理、采购管理等总部管理职能的企业；
职能型总部企业是指具有单一或部分总部职能的管理中心、结算中心、物流中心、研发中心、投资中心、采购中心等企业。
第四条
区经济促进局是本细则所称扶持的主管部门，区其他部门按《办法》有关规定履行职责。
第二章 总部企业的认定
第五条
申请总部企业认定的企业，应同时具备以下条件：
（一）全资或绝对控股的下属独立企业或管理的分支机构不少于3家；
（二）注册资本5000万元以上；
（三）上一在罗湖区纳税1000万元以上。
金融企业总部认定条件参照《罗湖区产业转型升级专项资金扶持金融业实施细则》的相关规定执行。
第六条
符合以下情况之一的，可参照总部企业执行：
（一）注册资本或净资产2000万元以上，且上一营业收入1亿元以
上、上一对罗湖区财政贡献300万元以上的，属于《深圳市人民政府关于加快我市高端服务业发展的若干意见》中规定的现代物流、专门专业、网络信息、服务外包、创意设计、品牌会展、高端旅游等领域的高端服务业企业。上一在罗湖区纳税1000万元以上的国际著名的专门专业营业性分支机构可参照执行；
（二）注册资本或净资产2000万元以上，且上一营业收入15亿元以上、对罗湖区财政贡献300万元以上的商贸流通企业；
（三）注册资本或净资产2000万元以上，且上一对罗湖区财政贡献300万元以上，经国家商务部批准成立的外商投资性公司；
（四）上一在罗湖区纳税1000万元以上或对罗湖区财政贡献300万元以上的世界500强企业在罗湖区设立的独立法人机构。
第七条
本细则第五条、第六条所涉及税收事项，对新迁入企业可参照其上一在原所在地相关数据执行。
第三章 扶持措施
第八条
对总部企业的扶持措施包括落户奖励、办公用房支持、财政贡献奖励、管理团队奖励等。
第九条
对新设立或新迁入罗湖区的总部企业，一年内实际到账资本金额在10亿元以上的，给予300万元一次性奖励；实际到账资本金额在10亿元以下、5亿元以上的，给予200万元一次性奖励；实际到账资本金额在5亿元以下、2亿元以上的，给予100万元一次性奖励。
对于新投资罗湖区的上一世界500强企业，设立全球或中国总部的，给予300万元一次性奖励；设立地区总部的，给予100万元一次性奖励；设立其他营业性机构的，给予50万元一次性奖励。
（一）对多业主楼宇通过转让收购转为单一业主单位的，可给予业主单位最高100万元一次性奖励；对实施只租不售的新开发商务楼宇，引进总部和现代服务业企业达到楼宇可租赁面积80%以上的商务楼宇，可给予业主单位最高100万元一次性奖励。
（二）业主单位或物业服务企业对楼宇公共设施投资实施更新改造的，可给予实际投资额的20%、最高300万元的支持；对使用房屋共用设施专用基金的，可给予一定比例的配套支持。
（三）对注册在罗湖区，为罗湖区商务楼宇提供服务的物业服务法人企业，新获得国家物业管理一级资质的，可给予30万元一次性奖励。
（四）对业主相对集中的商务楼宇，按国家物业管理资质分类，聘请高一级物业管理企业管理达两年以上的，可给予业主单位10万元一次性奖励。
（五）对业主单位配合罗湖区政府为留住或引进重点企业降低租金的，和引进区外企业自迁入或设立之日起一年内在罗湖区纳税超过1000万元或留住的辖区内企业上一在罗湖区纳税超过1000万元的，按《办法》第二十四条执行。
第十四条
经认定的总部企业纳入区享受便利直通车服务重点企业名单，区政府各职能部门应按照深圳市和罗湖区有关规定为企业提供相应的便利服务，帮助企业协调解决发展中的有关问题。
第四章 申请材料及申报程序
第十五条
申请专项资金扶持需提供以下基本材料：
（一）登录罗湖区电子政务网产业转型升级专项资金申报系统在线填报申请表，提供通过该系统打印的申请表纸质文件原件；
（二）企业营业执照、组织机构代码证、国地税登记证；
（三）下属全资（或绝对控股）公司或分支机构名单、营业执照、股权隶属关系证明；
（四）企业基本情况介绍；
（五）税务部门出具的企业纳税证明原件（按税种）；
（六）由注册会计师事务所出具的本企业上一审计报告；
（七）法定代表人身份证或者法人委托书及代理人身份证。第十六条
申请购置办公用房支持的，还需提供：
（一）由国土部门颁发的房产证；
（二）购房合同及购房发票；
（三）经发展商或业主盖章确认的，标明申请购置房屋尺寸和面积的示意图原件；
（四）有关物业管理费协议书及发票。
第十七条
申请租赁办公用房支持的，还需提供：
（一）经房屋租赁管理部门备案的租赁合同；
（二）有关物业管理费协议书及发票。
第十八条
申请商务楼宇统一经营奖励的，除提供本细则第十五条
（一）、（二）项外，还需要提供：
（一）商务楼宇基本情况介绍；
（二）申请单位对有关楼宇的产权证明文件；
（三）入驻企业的基本资料。
第十九条
申请商务楼宇更新改造支持的，除提供本细则第十五条
（一）、（二）项材料外，还需要提供：
（一）商务楼宇基本情况介绍；
（二）有关行业管理部门批准实施有关工程的审批文件；
（三）由注册会计师出具的申报项目专项审计报告。
第二十条
申请物业管理服务企业资质提高奖励和商务楼宇物业管理升级奖励的，除提供本细则第十五条
（一）、（二）项材料外，还需要提供：
（一）物业管理资质证明；
（二）相关物业管理合同。
112
（一）金融机构总部，一年内实际到账资本金额在10亿元以上的，给予300万元一次性奖励；实际到账资本金额在10亿元以下、5亿元以上的，给予200万元一次性奖励；实际到账资本金额在5亿元以下、2亿元以上的，给予100万元一次性奖励。
（二）银行、证券公司、保险类的金融机构总部的一级分支机构，奖励100万元；银行、证券、保险类以外的其他金融机构总部的一级分支机构给予最高不超过50万元一次性奖励；对获得深圳市入驻奖励的其他金融机构和金融配套服务机构，按市奖励金额，给予最高不超过30%的配套奖励。
（三）对新设立或新迁入罗湖区的金融机构总部、金融机构总部的一级分支机构、金融配套服务机构及其他金融机构，自迁入或设立之日起一年内纳税对罗湖财政贡献额度在300万元以上的，给予50万元一次性引进搬迁奖励；纳税对罗湖财政贡献额度在1000万元以上的，给予100万元一次性奖励。
第五条
给予落户罗湖区的金融机构办公用房支持，标准如下：
（一）购置办公用房支持。金融机构总部、金融机构总部的一级分支机构及金融配套服务机构本部于2012年1月1日以后在罗湖区新购置自用办公用房（不含附属及配套用房，下同），按每平方米（建筑面积，下同）2000元的标准给予一次性支持，分3年支持，并给予一次性12个月物业管理费支持。
（二）金融机构总部、金融机构总部的一级分支机构及金融配套服务机构于2012年1月1日以后在罗湖区新增租赁自用办公用房，合同期在3年以上的，按照房屋实际租金15%的标准，根据面积给予一次性12个月的租金支持，并给予一次性12个月物业管理费支持。
（三）根据市有关规定的属于创新金融范畴的其他金融机构，注册资金1亿元以上的，自迁入或设立之日起一年内纳税对罗湖区财政贡献额度在300万元以上的，可参照金融机构总部执行。
第六条
设立罗湖区金融贡献奖
鼓励金融机构创新，加大对罗湖产业转型升级的支持力度，根据金融创新产品对本区经济社会发展的贡献，设立罗湖区金融贡献奖。
金融贡献奖每2年评选一次，由罗湖区投资推广局（金融办）接受申报和组织评选，专项资金管理领导小组审定，以罗湖区政府名义颁发。设常规奖项一等奖1名，奖金100万元；二等奖2名，奖金各70万元；三等奖3名，奖金各50万元。若没有符合条件的奖励对象，相应奖项可以空缺。
第七条
鼓励发展股权投资基金，奖励标准如下：
（一）鼓励风险投资、创投机构对经区政府认定的企业和项目进行投资，对实际完成投资额2000万元以上的投资者给予一次性奖励，单笔奖励最高不超过50万元，单个机构奖励金额最高不超过100万元。
（二）股权投资基金管理公司投资经区政府认定的企业或项目的，其项目退出后对当年罗湖财政贡献额度达300万元以上的给予一次性奖励，单笔奖励最高不超过100万元。
第八条
鼓励金融机构加大对实体经济的支持力度，奖励标准如下:
（一）对为罗湖辖区企业提供贷款总额在3000万元以上1亿元以下的辖区小额贷款公司，给予一次性奖励10万元；贷款总额在1亿元以上的，给予一次性奖励20万元。
（二）对为辖区中小企业贷款担保总额1亿元以上5亿元以下的辖区担保机构，给予一次性资金奖励10万元；担保总额5亿元以上的，奖励20万元。
（三）鼓励企业购买政策性贸易信用保险，对企业投保的一年期内出口信用保险，按实际发生保险费用50％的额度给予企业一次性支持，单个企业最高扶持金额不超过20万元。
第九条
对承担国家、省、市各类金融创新政策在罗湖试点工作，且作出重大贡献的金融机构或个人，给予特别奖励。
第十条
鼓励企业利用资本市场,扶持标准如下：
（一）鼓励企业改制上市
对企业改制上市实行分阶段资助，对聘请中介机构完成股份制改造，且
516第十八条
本细则规定的以上，包含本数；本细则规定的以下，不包含本数；规定最高不超过的，包含本数。币种均为人民币。
第十九条
本细则中的奖励资金，获奖单位可用于奖励本单位有关管理团队。
第二十条
本细则由区投资推广局负责解释。
第二十一条
本细则自2012年6月11日起施行，有效期限与《办法》规定的有效期限相同。
罗湖区产业转型升级专项资金扶持现代服务业
发展实施细则（试行）
第一章 总则
第一条 为加快罗湖区国际消费中心与现代服务业基地建设，进一步提升现代服务业整体水平，根据《深圳市罗湖区产业转型升级专项资金管理办法》（以下简称《办法》），制定本细则。
第二条 本细则所扶持的现代服务业范围为：现代商贸、现代物流、服务外包、专业服务业、旅游业。
第三条 区经济促进局是本细则所称扶持的主管部门，区其他部门按照《办法》的有关规定履行职责。
第二章 扶持内容 第一节 综合扶持内容
第四条 对于企业或社会机构在罗湖区新设立的现代服务业公共服务平台、技术平台或其他重大项目，经区政府审核认定后，按其实际投资总额的20%给予一次性配套资金扶持，最高不超过200万元。
第五条 对于以区政府名义组织的，为打造国际消费中心、总部基地和现代服务业基地进行的重大课题调研、咨询项目，给予项目承办方一定额度的经费支持。
对于区政府组织的，由相关行业协会、策划咨询机构或辖区购物中心、百货商场、综合超市等所承办的大型行业宣传、促销活动，按照承办单位实际发生的策划宣传、场地布置等费用给予一定比例的经费支持。
第六条 加大对罗湖时尚文化、氛围的宣传，对时尚罗湖系列活动承办方给予一定额度的经费支持，支持额度不超过承办方的实际投入额，且最高不
920第十五条 对主要从事供应链服务管理、物流信息技术、物流管理咨询及物流服务解决方案等的高端物流企业，自申请之日起前两年的年经营收入连续达到5000万元以上（其中主营物流相关业务收入所占比例不低于70%），且同比增长超过15%，在罗湖区上一纳税额在500万元以上的，按其对罗湖区财政贡献的20%给予最高不超过50万元的奖励。
第十六条 对于境外业务的营业额达到1亿美元以上且同比增长超过10%的现代物流企业，按其每超过1000万美元奖励1万元的标准，给予最高不超过30万元的奖励。
第四节 对服务外包业的扶持内容
第十七条 对从事信息技术外包服务（ITO）、技术性业务流程外包服务（BPO）、技术性知识流程外包服务（KPO）的企业，新通过深圳市技术先进型服务企业认定的，给予企业10万元一次性奖励。
第十八条 对当年获得开发能力成熟度模型（CMMI/CMM3、4、5级）或人力资源成熟度模型（PCMM）、信息安全管理（ISO27001/BS7799）、IT服务管理（ISO20000）、服务提供商环境安全性（SAS70）、信息技术基础架构库认证（ITIL）、客户服务中心认证（COPC）、环球同业银行金融电讯认证等认证或认证升级的企业，根据认证费实际发生额，给予每个项目10—30万元的认证支持，给予单个企业认证支持不超过50万元。
第十九条 根据市经济主管部门核定的名单，对企业员工的专业培训经费给予适度支持。对每年提供服务外包业务额在50万美元以上、离岸服务外包业务额25万美元以上的服务外包企业，录用大学（含大专）以上学历从事服务外包工作、签订1年以上《劳动合同》并委托本市服务外包专业培训机构进行两个月以上（含两个月）培训的，给予每人不超过1000元、单个企业最高不超过10万元的一次性培训支持。
第五节 对专业服务业的扶持内容
第二十条 对新迁入罗湖区的上一全球50强的会计师事务所、管理咨询公司等，设立法人机构的，给予200万元一次性奖励；设立营业性分支机构的，给予100万元一次性奖励。对新迁入罗湖区的其他全球知名会计师事务所、管理咨询公司等，设立法人机构的，给予100万元一次性奖励；设立营业性分支机构的，给予50万元一次性奖励。对新迁入罗湖区的上一中国100强前20名的会计师事务所、管理咨询公司等，设立总部的，给予50万元一次性奖励，设立营业性分支机构的，给予30万元一次性奖励；对20名以后的，设立总部或营业性分支机构的，分别给予20万元和10万元一次性奖励。
第二十一条 对新迁入罗湖区的上一全球50强律师事务所设立代表机构的，给予100万元一次性奖励；对新迁入罗湖区的其他全球知名律师事务所设立代表机构的，给予50万元一次性奖励。对新迁入罗湖区的上一中国100强前20名的律师事务所，设立总部的，给予50万元一次性奖励，设立分支机构的，给予30万元一次性奖励；对20名以后的，设立总部或分支机构的，分别给予20万元和10万元一次性奖励。
第二十二条 对于具备相关资质的律师事务所、会计师事务所、审计师事务所、税务师事务所、资产评估公司、管理咨询公司等专业服务机构，上一在罗湖区纳税总额100万元以上、年营业收入1000万元以上的，按其上一对罗湖区财政贡献的10%，给予最高不超过30万元的奖励。
第六节 对旅游业的扶持内容
第二十三条 对于旅游企业以144小时便利措施方式组织外国游客直接入境来深圳旅游，并安排入住罗湖辖区酒店的，以上一年数据为基数，基数部分按每位游客10元标准给予旅行社奖励，新增部分按30元标准予以奖励，3242526珠宝钟表工艺礼品：经营面积不少于500平方米。服装鞋包：经营面积不少于300平方米。
综合零售（百货、超市、家居家具卖场等）：经营面积不少于20000平方米。
餐饮食品饮料：经营面积不少于3000平方米。美容健身：经营面积不少于500平方米。
第八条
认定国际高端品牌和国内外知名品牌授权代理企业的条件如下：
（一）有正式的品牌授权代理手续，其中，国外品牌应拥有中国注册商标；
（二）代理的品牌需符合罗湖区重点扶持领域，代理国内知名品牌的，品牌所属企业总部需符合第四条第（三）至
（五）项要求；代理国际高端、知名品牌的，需是拥有自主知识产权、生产经营管理规范、产品质量在行业中领先、国际销售网络健全、在国际市场同类产品中具有一定销售规模企业的品牌；
（三）代理时间超过3年，代理的品牌开出第一家旗舰店、形象店或专柜在2年以上，并成功在国内拥有5家以上直营连锁店或品牌专柜；
（四）代理不同行业并分别注册的多个企业，股东或控股股东相同且管理团队相同的，如果其业态均属上述重点扶持领域，经区政府认定，可合并视为同一代理企业；
（五）国际高端品牌和国内外知名品牌授权代理企业的工商注册及税务登记在罗湖区、具有独立法人资格、企业上一营业收入在5000万元以上的，可视为品牌授权代理企业总部。
第九条 认定转型以连锁经营模式发展的传统企业的条件如下：
（一）企业成立年限在10年以上；
（二）企业注册资金不低于第四条第（五）项中对各行业注册资金的要求；
（三）上一产值或销售额在5000万元以上；
（四）拥有本企业的产品商标和其他知识产权、专有技术；
（五）具备转型连锁经营模式发展的资金能力和人员储备。
第三章 扶持内容
第十条
对品牌连锁企业总部或区域总部、国际高端品牌和国内外知名品牌授权代理企业总部奖励如下：
对新设立或新迁入罗湖区的品牌连锁企业总部或区域总部、国际高端品牌和国内外知名品牌授权代理企业总部，实际到账资本金额在5000万元以上、2亿元以下的，给予50万元一次性奖励；2亿元以上的，参照有关总部经济实施细则执行。
对新设立或新迁入罗湖区的品牌连锁企业总部或区域总部、国际高端品牌和国内外知名品牌授权代理企业总部，自设立或迁入之日起第一个纳税对罗湖区财政贡献在200万元以上、300万元以下的，给予30万元一次性奖励；纳税对罗湖区财政贡献在300万元以上的，参照有关总部经济实施细则执行。
对上一在罗湖区纳税1000万元以上的品牌连锁企业总部或国际高端品牌和国内外知名品牌授权代理企业总部，其本部于2012年1月1日以后在罗湖区新购置的自用办公用房（不含附属及配套用房，下同），按每平方米（建筑面积，下同）2000元的标准给予扶持，分3年支付。对其本部于2012年1月1日以后在罗湖区新租赁的自用办公用房，合同期在3年以上的，参照深圳市房屋租赁管理办公室公布的房屋租赁指导租金的15%的标准，按新增面积给予一次性12个月的租金支持，并给予一次性12个月的物业管理费支持。
对获得上一深圳市连锁经营50强称号中排名前30（包括第30名）的罗湖区品牌连锁企业总部给予资金奖励10万元，对排名在30名以后的给
930名品牌授权代理企业总部，上一在罗湖区纳税额1000万元以上、2000万元以下的，给予每家企业管理团队10万元的奖励；上一在罗湖区纳税额2000万元以上的参照有关总部经济实施细则执行。
第十九条
支持罗湖区品牌连锁企业总部或区域总部、国际高端品牌和国内外知名品牌授权代理企业总部加快市外布局，对于在罗湖区年纳税额1000万元以上，且在该纳税内于本市以外两个以上省市增设直营分店合计3家以上的企业，给予总部管理团队10万元一次性资金奖励。
第二十条
对年销售额1亿元以上或对罗湖区财政贡献200万元以上的品牌连锁企业总部或区域总部、国际高端品牌和国内外知名品牌授权代理企业总部，新建和改扩建电子商务平台、店铺网络系统、自动化系统、冷链系统、检验检测系统、物流配送系统等的，予以一定额度的一次性资金支持，单家企业支持金额累计不超过100万元。
第四章 申请材料与申报程序
第二十一条
申报专项资金扶持的基本材料：
（一）登录罗湖区电子政务网产业转型升级专项资金申报系统在线填报申请表，提供通过该系统打印的申请表纸质文件原件；
（二）企业营业执照、组织机构代码证、国地税登记证；
（三）企业基本情况介绍；
（四）税务部门出具的企业纳税证明原件（按税种）；
（五）由注册会计师事务所出具的本企业上一审计报告；
（六）法定代表人身份证或者法人委托书及代理人身份证。
第二十二条
申请购置办公用房支持的，还需提供房产证、购房合同、购房发票等。
第二十三条
申请租赁办公用房支持的，还需提供经房屋租赁管理部门备案的租赁合同。
第二十四条
申请获得荣誉、称号奖励或其他资金奖励的，还需提供获得称号、奖励的证书或享受资金奖励的相关证明。
第二十五条
凡所涉及品牌代理的，均需提供品牌代理授权证书或品牌代理协议以及其他相关证明材料。
第二十六条
凡所涉及新开分店类的，均需提供新开分店的营业执照、房屋租赁合同（自有产权提供房产证）。
第二十七条
申请活动承办资金支持的，需提供活动承办费用支出清单及有关凭证。
第二十八条
申请第二十条扶持资金的，还需提供由注册会计师事务所出具的项目专项审计报告原件。
第二十九条
受理及审批程序按照《办法》的相关规定执行。
第五章 附 则
第三十条
本细则规定的以上，包含本数；本细则规定的以下，不包含本数；规定最高不超过的，包含本数。币种皆为人民币。
第三十一条
在罗湖区开设旗舰店、专卖店的国际高端品牌和国内外知名品牌不限定其企业总部在罗湖区。
第三十二条
本细则由区经济促进局负责解释。
第三十三条
本细则自2012年6月11日起施行，有效期限与《办法》规定的有效期限相同。
罗湖区产业转型升级专项资金扶持黄金珠宝
产业实施细则（试行）
第一章 总 则
第一条 为落实广东省和深圳市关于加快产业转型升级的战略部署，推动罗湖区黄金珠宝产业转变经济发展方式，做大做强，根据《深圳市罗湖区产业转型升级专项资金管理办法》（以下简称《办法》），制定本细则。
第二条
本细则扶持对象为从事黄金珠宝设计研发、生产制造、展示交易、宣传推广以及行业服务等活动的法人单位和个人。
第三条 区经济促进局是本细则所称扶持的主管部门，区其他部门按《办法》有关规定履行职责。
第二章 扶持内容 第一节 转型升级和效益提升
第四条
对企业将生产加工环节外迁，转型升级为商贸类法人企业，或将生产性服务业单独剥离，增设具有法人资格的商贸、研发、设计等类型企业，设立当年或次年销售额（营业收入）达到5亿元的，给予该企业一次性奖励。其中年销售额（营业收入）在5亿元以上、10亿元以下的，给予10万元一次性奖励；在10亿元以上、20亿元以下的，给予20万元一次性奖励；在20亿元以上的，给予30万元一次性奖励。
第五条
支持企业对罗湖区现有工业旧厂房进行更新改造，按罗湖区产业发展方向，经区产业主管部门认定，实现转型升级。对改造完成后，引进企业所占面积达到项目产业面积的70%且符合项目产业规划定位的，可按改造项目规模及引进企业情况，给予一次性奖励。新建单栋建筑面积2万平方米以上、4万平方米以下的，奖励100万元；4万平方米以上、8万平方米以下的，奖励150万元，8万平方米以上的，奖励200万元。
第六条
对实现集中收银，依法报送常规统计报表的珠宝交易中心，给予一定资金奖励。对年销售额10亿元以上、30亿元以下的，给予30万元奖励；对年销售额30亿元以上、50亿元以下的，给予60万元奖励；对年销售额50亿元以上的，给予100万元奖励。同一交易中心奖励不超过2年。
第七条
鼓励非法人组织升级为企业法人，对升级为企业法人并依法报送常规统计报表的企业，升级当年或次年销售额在500万以上的，按该对罗湖区财政贡献的50%给予一次性奖励。
第八条
对依法报送常规统计报表，且年工业增加值达到1000万元的规模以上工业企业给予奖励（增加值数据以统计局核定的统计年报为标准，参考每年12月底的统计定报）。对增加值年增幅10%以上、20%以下的，给予5万元奖励；年增幅20%以上的，给予10万元奖励。
第二节 设计研发和技术改造
第九条
鼓励企业加大研发投入，对于上一研发投入500万以上且占销售收入的比例不低于3%，创新成果显著的，按研发投入实际金额的5%给予一次性奖励，最高不超过100万元。
第十条
对有重大影响力的国际或国家级行业奖项评比和表彰活动落户罗湖的，根据活动规模，给予承办方一次性活动经费扶持，扶持额度不超过承办方的实际投入额，且最高不超过100万元。
鼓励企业承办各种设计类活动。对由区政府主办、具有较大影响力的活动，根据活动规模，给予承办方一次性活动经费扶持，扶持额度不超过承办方的实际投入额，且最高不超过50万元。
第十一条
对参加国际级或国家级机构主办、在国内外具有重大影响力的行业设计大赛并获得奖项的企业或个人，给予一次性奖励。其中，获得国
536
（一）罗湖户籍居民需提供居民身份证；
（二）非罗湖户籍居民需提供居民身份证和社会保障卡或居住证。第二十二条
申请第九条资金扶持的需另提供由注册会计师事务所出具的申报项目专项审计报告（原件）。
第二十三条
申请第十条、第十九条资金扶持的需另提供活动费用支出清单及相关凭证。
第二十四条
申请第十一条资金扶持的需另提供获奖证明材料。第二十五条
申请第十三条资金扶持的需另提供以下材料：
（一）市政府相关部门的备案证明；
（二）由注册会计师事务所出具的申报项目专项审计报告（原件）；
（三）固定资产投入需提供采购合同及发票。
第二十六条
申请第十七条资金扶持的需另提供以下材料：
（一）签订的参展合同；
（二）企业缴纳的展位费发票；
（三）政府部门的参展批文或相关文件。
第二十七条
申请第十八条资金扶持的需另提供由注册会计师事务所出具的申报项目专项审计报告（原件）。
第二十八条
受理及审批程序按照《办法》的相关规定执行。
第四章 附 则
第二十九条
申请第十条第一款、第十九条资金扶持的企业注册地不限于罗湖。
第三十条
本细则规定的以上，包含本数；本细则规定的以下，不包含本数；规定最高不超过的，包含本数。币种均为人民币。
第三十一条
本实施细则由区经济促进局负责解释。
第三十二条
本细则自2012年6月11日施行，有效期限与《办法》规定的有效期限相同。
940支持最高不超过10万元。
对获得市文博会优秀分会场奖励的酌情给予奖励。
第十二条
文化创意企业参加由区政府牵头组织或经区政府相关职能部门备案的，给予自用展位费50%的一次性资金支持。单个企业展位费支持最高不超过50万元。
第十三条
对获得国际和国家、省、市政府职能部门奖项的文化创意企业和个人，按所获奖金同等标准给予奖励，最高不超过50万元。
第三章 申报材料及申报程序
第十四条
申报专项资金扶持的企业需提供以下基本材料：
（一）登录罗湖区电子政务网产业转型升级专项资金申报系统在线填报申请表，提供通过该系统打印的申请表纸质文件原件；
（二）企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证；
（三）企业基本情况介绍；
（四）罗湖区税务部门出具的企业纳税证明原件（按税种）；
（五）经注册会计师事务所审计的本企业上一财务报表原件；
（六）法定代表人身份证或者法人委托书及代理人身份证。申报专项资金扶持的个人需提供：
（一）身份证；
（二）个人纳税证明。
第十五条
申请第七条资金支持的，另需提供在房屋租赁管理部门备案的租赁合同。
第十六条
申请第八条资金支持的，另需提供以下材料：
（一）备案情况资料；
（二）项目投资额的验资报告；
（三）与项目相关的原创知识产权证明。
第十七条
申请第九条资金支持的，另需提供以下材料：
（一）播出证明；
（二）播映权许可合同书；
（三）电视动画片发行许可证。
第十八条
申请第十条资金支持的，另需提供以下材料：
（一）市、区政府有关部门的项目认定书；
（二）深圳市产业资金扶持的有关证明。
第十九条
申请第十二条资金支持的，另需提供以下材料：
（一）参展合同；
（二）展位费发票；
（三）政府部门的参展批文或相关证明文件。
第二十条
申请第十三条资金支持的，另需提供获得称号、奖项、奖金的证书。
第二十一条
受理及审批程序按照《办法》的相关规定执行。
第四章 附 则
第二十二条
本细则规定的数额以上，包含本数；本细则规定的数额以下，不包含本数；规定最高不超过的，包含本数。币种均为人民币。
第二十三条
本细则自2012年6月11日起施行，有效期限与《办法》规定的有效期限相同。
344省、市有影响的科技创新奖项，视奖项影响程度予以不超过30万元的一次性奖励。
第七条
鼓励辖区科技企业申请国家高新技术企业认定，对取得认定的企业，给予10万元一次性奖励。对于新搬迁到罗湖区的国家高新技术企业可参照以上标准进行奖励。
第二节 科技企业引进扶持
第八条
对于新进驻辖区科技园区或基地，拥有良好创新性和发展前景的创新型企业和战略性新兴产业企业，给予一次性引进奖励。
对于自主创新型科技企业的引进奖励。自迁入之日起一年内产值或销售收入2000万元以上、纳税额200万元以上的企业，给予不超过100万元的一次性引进奖励，且不超过其在罗湖区纳税总额的10%。
对于互联网、新一代信息技术产业企业的引进奖励。根据企业的创新性、商业模式、业内影响力及租用面积，经区产业主管部门认定为重点企业，且年服务收入或销售额500万元以上的，给予不超过30万元的一次性引进奖励。
对于辖区重点引进全市统一布局的重大产业化项目，或在重点领域、核心关键技术取得重大突破和自主知识产权的重大产业化项目，或拥有创新商业模式和自主知识产权的战略性新兴产业龙头企业，予以重大项目引进奖励，奖励金额按“一事一议”原则报区专项资金领导小组议定。
第九条
对新引进或新认定的国家高新技术企业、深圳市高新技术企业或深圳市软件企业，按照实际租赁价年租金25%的标准，按租赁合同面积给予房租支持，同一企业房租支持累计不超过两年，支持金额不超过30万元。对于经认定的互联网、新一代信息技术产业重点企业或使用自购房的高新技术企业或软件企业可参照以上标准进行支持。
第三节 科技产业园区与基地建设扶持
第十条
区科技创新局每年对辖区内经认定的科技园区、基地按内部管理、企业引进、企业服务及文化建设等指标进行考核，对考核合格以上的园区、基地予以不超过10万元的奖励。
第十一条
业主积极配合区产业主管部门进行产业置换，单栋物业符合科技产业发展要求企业入驻率达一定比例时，给予一次性奖励：6000平方米以上、1万平方米以下单栋物业符合产业发展要求企业入驻率达100%时给予20万元一次性奖励；1万平方米以上、2万平方米以下的单栋物业符合产业发展要求企业入驻率达80%时给予30万元一次性奖励；2万平方米以上单栋物业符合产业发展要求企业入驻率达50%时给予30万元一次性奖励，入驻率达80%时再给予50万元一次性奖励。
业主积极配合区产业主管部门主导的招商引资工作导致办公用房空置的，对其空置期间物业房租按深圳市房屋租赁管理办公室发布的房屋租赁指导租金价格予以资助，最高扶持额度不超过50万元。区产业主管部门因产业规划引进企业需要，要求业主提前终止现有合同空置厂房的，根据实际情况，给予业主一定违约或赔偿金支持。
第十二条
鼓励业主或运营商利用已有物业打造战略性新兴产业基地，对于新建或改造建成的建筑面积2万平方米以上的战略性新兴产业基地，符合产业方向的企业入驻率达到70%以上，经区产业主管部门认定后给予不超过100万元资金支持。
第三章 申请与审批
第十三条
受理及审批的程序按照《办法》有关规定执行。第十四条
申请基本材料：
（一）登录罗湖区电子政务网产业转型升级专项资金申报系统在线填报申请表，提供通过该系统打印的申请表纸质文件原件；
7484950-
第四篇：新疆煤炭产业转型升级
新疆煤炭产业转型升级
6月8日，第九届新疆国际煤炭工业博览会以签约50亿元、专业观众达12000余名的成绩完美收官。无论是成果的展示，还是参展规模，在展现我区煤炭开发热潮广度和深度的同时，展会更多凸显的是我区煤炭产业发展的转型升级。“黑色煤炭、绿色开采、金色收获”，这是对煤炭绿色发展的要求，更是煤炭产业加快转型升级的必经之路。在本届煤博会上，新疆的煤炭产业发展已步入绿色发展之路，这一特点得到了淋漓尽致的展现。
在新疆国际会展中心，50000平方米的展场被来自国内外的1000多家参展企业占据。博地能源、山东能源新矿集团、华润集团、河南煤化、中煤科工集团、塔克拉夫、住友减速机、SEW、葆德电气、卡特彼勒、神华等国内外煤炭行业的领军企业齐聚乌鲁木齐，连续九届煤博会的积淀使新疆跻身全球著名煤炭展之列。
全球第一大私营煤炭公司博地能源和全球第一大科技集团蒂森克虏伯更是占据了有利地形，现场展示的全球最新科研装备和技术吸引了不少前来咨询和洽谈的客商。
中国会展经济研究所副会长、振威展览集团总经理张学山告诉记者，展会全球化是本届煤博会最显著的特点。此次参展企业中，世界500强企业就有13家。“目前，新疆煤博会在全国仅次于北京煤炭展，其规模和影响力为中国第二大煤炭展，也是亚洲第二大煤炭展。”
作为首家赴新疆参与煤炭资源开发的大型外资企业，博地能源非常看好新疆煤炭开发潜力。据了解，博地能源计转型升级加快推进
采煤机、输送机、挖掘机、支护设备„„参展的大型企业带来的不仅仅是技术和设备，其促进新疆煤炭产业转型升级的新理念、产业发展模式，都将成为促进新疆煤炭产业转型升级的杠杆。“国内外的煤炭巨头带来了最好的技术装备，比如郑煤机(601717,股吧)带来的装备达到了国内先进水平，甚至世界先进水平，他们与我区煤炭企业签约将提升我区煤炭产业的技术水平，促进我区煤炭产业向依靠科技进步和技术创新转型。”张学山说。
此次展会映入眼帘的都是蓝绿色，而这恰恰是煤炭产业发展方式由传统粗放式向绿色低碳式转型的体现。
记者在采访中发现，从开掘黑金到发展绿色煤炭，参展企业的发展理念正悄然发生变化，这也意味着新疆煤炭产业的发展更加注重资源开发可持续和生态环境可持续。
冀中能源(000937,股吧)集团副董事长张汝海说，近年来，冀中能源集团加大技术创新力度，解决了采空区导致地面塌陷的难题，同时也大大降低了煤炭开采对环境的破坏和污染。希望这些技术能在新疆得到广泛应用，将冀中能源的绿色开采理念融入新疆的煤炭开采。
山东能源新矿伊犁公司总经理王贯东说：“我们把煤炭转换成煤制天然气、煤制烯烃，都是煤的洁净生产和转化，而且转化效率也非常高。”
河南煤化集团被誉为煤化“航母”，如今这艘“航母”开进新疆已近四年。河南煤化集团新疆能源化工有限公司董事长贾修启说：近两年，“ 央企和大型能源集团在疆战略布局明显加快，新疆煤炭产业转型升级的发展势头非常强劲。”
有关数据显示，各煤企和电企“十二五”在新疆的煤炭项目建设遍地开花 “新疆丰富而优质的煤炭资源，非常适合发展煤电和煤化工产业，冀中能源目前在新疆有多个项目，总投资超过200亿元。”张汝海说。
山东能源集团也不甘示弱，王贯东告诉记者，“到“十二五”末，山东能源集团将在伊犁投资一千个亿，建设4个矿井以及配套的煤制天然气项目，还有煤质烯烃项目。”
近年来，自治区党委、政府把煤炭作为继石油之后的又一支柱产业予以扶持。自治区提出，要全力推进煤炭资源转化，把煤制气、煤制烯烃等项目作为发展现代煤化工产业的制高点，及早动手，加快推进，形成长远竞争力。2015年，新疆煤炭年产量将达到4亿吨，煤制天然气135亿立方米/年，市场装机容量将达2825万千瓦。2020年，煤炭年产量将达到10亿吨，煤制天然气515亿立方米/年，市场装机容量将达4500万千瓦。
贾修启说，河南煤化旗下的新疆龙宇能源准东煤制气40亿立方米/年、众泰煤焦化130万吨/年改扩建循环一体化循环项目、哈密大南湖2×1000MW（兆瓦）煤电一体化项目正在加快推进，盈利能力和职工收入都在新疆同行业处于前列，十二五”“ 期间河南煤化计划在新疆投资500亿元。划在新疆建设一座首期年产5000万吨，具有世界一流水准的现代化露天煤矿。
博地能源中亚区总裁史震春雄心勃勃地说：“我们将用最先进的理念、管理、技术，将这座露天煤矿打造成全世界煤炭行业的样板。”
和博地能源一样，吸引无数煤炭巨头“竞折腰”的正是新疆丰富的煤炭资源。正如第九届新疆煤博会组委会项目总监孙伟所说，“没有金刚钻，不揽瓷器活。大家都奔着你来，无非就是说明一点，你这里有“货”。
中央新疆工作座谈会、三次全国援疆工作会议的召开，中央出台了一系列促进新疆跨越式发展和长治久安的优惠政策，这也是吸引众多煤炭企业到新疆发展的优势所在。多方合力使新疆优势资源转换战略加快推进，磁场效应”“ 再度升温。
与此同时，随着“西煤东运”“西气东输”“西电东送”等工程，将困扰新疆煤炭外运的瓶颈逐步打破，新疆的新型工业化正逐步由“石化独秀”向“油煤双驱”转型。投资将超过1万亿
元。实力雄厚的大企业投资额更是达到数百亿元、上千亿元，必将引发了疆内煤炭行业的重新洗牌，也给新疆煤炭开发带来新的活力。
从“黑、大、粗”的煤炭开采到大规模、现代化的煤炭开发，从单一的煤炭开采到煤电、煤化工产业链的延伸，从传统粗放式到绿色低碳的发展，新疆煤炭产业转型升级的步伐正在加快前行。
从重庆专程赶来参加展会的重庆大江信达车辆股份有限公司总经理王勇斌向记者介绍了公司在新疆的发展规划。“随着中央加快推进新疆跨越式发展的一系列政策深入实施，必然催生出一个新兴的能源装备制造市场。谁先占领新疆市场，谁就赢得先机。目前，公司已开始制定新的发展战略，把新疆市场作为重中之重，由原来的单纯经销发展转为在新疆投资、合作、建厂，把公司装备制造的基地建在新疆。”王勇斌说。
自治区经信委副主任朱立接受记者采访时表示，现在进入新疆的能源企业，都比较重视延伸产业链，增加产品的附加值，把原来简单的资源开采变成资源的深加工。新疆煤炭产业正处于一个提量提质的过程中，而且速度还在不断地加快。
在国家一系列优惠政策和资金推动下，新疆40%的国内煤炭占有率和巨大潜力正成为各大能源集团争相投资开发的聚宝盆和产业延伸的助推器，目前，国内五大发电集团和煤炭20强企业已全部落户新疆，正带动煤炭、煤电、煤化工产业投资步伐提速。到“十二五”末，自治区力争形成10个千万吨级、5个3000万吨级、2个5000万吨级的大型、特大型煤炭企业集团，煤炭产能超过4亿吨。
山西今年或新增煤炭产能1亿吨
秦皇岛煤炭网2012.5.31山西省煤炭厅最新数据显示，今年山西计划建成投产100座重组整合保留技改矿井，新增煤炭产能1亿吨。
到今年4月底，山西开工建设各类矿井694座，其中重组整合矿井663座。全省累计综合竣工验收矿井59座，新增生产能力7650万吨／年。今年全省计划建成投产重组整合保留技改矿井100座，新增煤炭产能1亿吨。
目前，山西已投产和在建的千万吨级特大型矿井有10个以上，全国为37个。山西同煤塔山、晋煤寺河、平朔井工一矿等千万吨级现代化矿井成为安全高效现代化矿井建设的排头兵。201
1年，山西煤炭产量8．72亿吨，其中出省销量5．81亿吨。今后4年内，山西煤炭总产量将控制在10亿吨。
此外，为提高办矿水平，今后山西将对煤矿办矿主体企业实施“等级管理”，企业经过整改后仍达不到最低等级将被取消办矿资格。今后山西新建矿井规模原则上不得低于120万吨／年。山西完成煤炭资源整合和煤矿兼并重组后，矿井数量由2600座压减到1053座，办矿企业由2200多家减少到130家。为了进一步提高煤矿管理水平，山西将依照办矿企业规模、专业技术人员数量、百万吨死亡率等10多项条件，按照特级、甲级、乙级、丙级、丁级5个级别对其进行管理。
从5月底开始，山西将在3个月内对办矿企业进行等级评定。管理级别较高的办矿企业在配置接替资源等方面将获得优先支持。级别实施动态管理，行业管理部门依据企业管理水平对其实行升级或降级。首次被评定为无等级的企业，如果整改后下仍达不到丁级标准，将被取消办矿资格，其所属煤矿的生产、建设、经营活动将被停止。
新开办煤矿企业必须符合等级管理的丁级标准，否则企业所属煤矿不得开工建设。今后，山西新建矿井规模原则上不得低于120万吨／年。煤矿建设项目投产后5年内不得申请改扩建，严禁随意增大矿井生产能力。
第五篇：船舶工业加快结构调整促进转型升级
船舶工业加快结构调整促进转型升级
实施方案（2013-2015年）
船舶工业是为海洋运输、海洋开发及国防建设提供技术装备的综合性产业。受国际金融危机的深层次影响，国际航运市场持续低迷，新增造船订单严重不足，新船成交价格不断走低，产能过剩矛盾加剧，我国船舶工业发展面临前所未有的严峻挑战。按照稳增长、调结构、促转型的工作要求，为保持产业持续健康发展，特制定本实施方案。
一、面临形势
（一）主要成就。新世纪以来，在党中央、国务院的领导下，我国船舶工业抓住难得的市场机遇，进入了历史上发展最快的时期，取得显著成就。2006年，国务院批准《船舶工业中长期发展规划（2006-2015年）》，明确了发展方向和重点任务，全面启动环渤海湾、长江口、珠江口地区等三大造船基地建设。2009年，国务院印发《船舶工业调整和振兴规划》，提出了船舶工业应对国际金融危机，保增长、扩内需、调结构的一揽子政策措施，我国船舶工业在极其不利的市场形势下，保持了平稳较快发展。产业规模迅速扩大，造船完工量、新承接订单量、手持订单量占世界市场比重显著提高；结构调整步伐加快，主流船型形成品牌，高技术船舶、海洋工程装备研发制造取得新进展，船用配套能力不断增强；产业布局得到优化，城市船厂搬迁有序推进，三大造船基地形成规模，发展质量明显改善。我国已经成为世界最具影响力的造船大国之一。
（二）挑战和机遇。受国际金融危机深层次影响，国际船舶市场需求大幅下降，手持订单持续减少，产业发展下行压力不断加大；国际航运和造船新规范、新公约、新标准密集出台，船舶产品节能、安全、环保要求不断升级；需求结构加快调整，节能环保船舶、高技术船舶、海洋工程装备等高端产品逐渐成为新的市场增长点。世界船舶工业已经进入了新一轮深刻调整期，围绕技术、产品、市场的全方位竞争日趋激烈。同时，我国船舶工业创新能力不强、高端产品薄弱、配套产业滞后等结构性问题依然存在，特别是产能过剩矛盾加剧，“十二五”后三年面临的形势十分严峻，加快结构调整、促进转型升级的任务十分迫切。但也应该看到，我国已经建成了一批高水平的造船基础设施，上下游产业齐全，劳动力资源充裕，国内市场潜力巨大，比较优势依然突出。必须抓住机遇，采取有力措施，深入推进结构调整，不断提高质量效益，为建成造船强国、实施海洋战略积蓄力量和创造条件。
二、总体要求
（一）指导思想。
全面贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，立足当前，着眼长远，以加快转变船舶工业发展方式为主线，以提高发展质量和效益为中心，适应国际船舶技术和产品发展新趋势，着力改善需求结构，实施创新驱动，推动技术和产品结构升级；发挥企业市场主体作用，加强宏观调控和引导，着力推进兼并重组和转型转产，优化产业组织结构和产能结构；积极应对国际船舶市场变化，着力加强企业管理和行业服务，稳定和巩固国际市场，提高产业国际竞争力，为实现船舶工业由大到强的转变奠定坚实基础。
（二）基本原则。
强化需求引导，调整产品结构。发展技术含量高、市场潜力大的绿色环保船舶、专用特种船舶、高技术船舶，发展海洋工程装备，提高船用设备配套能力，扩大国内有效需求，推动船舶产品结构升级。
实施创新驱动，提高竞争能力。推进技术创新，全面满足国际新规范、新公约、新标准要求，提高船舶设计制造水平，增强产品国际竞争力，稳定国际市场份额。实施海外投资和产业重组，开展全球产业布局，积极拓展对外发展新空间。
控制新增产能，优化产能结构。遏制产能盲目扩张，利用骨干企业现有造船、修船、海洋工程装备基础设施能力，推进大型企业重组和调整，整合优势产能；调整业务结构，鼓励中小企业转型转产，淘汰落后产能。
完善政策体系，创新体制机制。尊重市场经济规律，顺应世界船舶工业深刻调整新形势，完善船舶工业转型发展的政策体系；推进重点领域改革和体制机制创新，加强企业管理，改善行业服务，不断增强船舶工业自身发展活力。
（三）发展目标。
——产业实现平稳健康发展。“十二五”后三年，国内市场保持稳定增长，国际市场份额得到巩固，骨干企业生产经营稳定，船舶工业实现平稳健康发展。
——创新发展能力明显增强。新建散货船、油船、集装箱船三大主流船型全面满足国际新规范、新公约、新标准的要求，船用设备装船率进一步提高。高技术船舶、海洋工程装备主要产品国际市场占有率分别达到25％和20％以上。
——产业发展质量不断提高。产业布局调整优化，建成环渤海湾、长江口、珠江口三大世界级造船和海洋工程装备基地。骨干企业建立现代造船模式，造船效率达到15工时/修正总吨，单位工业增加值能耗下降20％，平均钢材一次利用率达到90％以上。
——海洋开发装备明显改善。运输船队结构得到优化，渔业装备水平明显提高，科学考察、资源调查等装备配置得到加强，海洋油气资源勘探开发装备满足国内需求，邮轮游艇产品适应海洋旅游产业发展需要。
——海洋保障能力显著提升。行政执法船舶配置大幅提升，调配使用效率明显提高，适应海上维权执法需要；救助、打捞船舶升级换代，航海保障能力及海上综合应急救援能力显著增强。
——化解过剩产能取得进展。产能盲目扩张势头得到遏制，产能总量不增加；企业兼并重组稳步推进，产业集中度不断提高；一批大型造船基础设施得到整合，产业布局更加合理；一批中小企业转型转产，落后产能退出市场。
三、主要任务
（一）加快科技创新，实施创新驱动。
开展船舶和海洋工程装备关键技术攻关，培育提高科技创新能力，增强创新驱动发展新动力。加大主流船型符合国际新规范、新公约、新标准的节能安全环保技术开发，做好宣传、培训和推广，积极参与国际标准制订，支持数字化智能设计系统等重点技术研究和应用。开展液化天然气存储技术研究，突破液化天然气船双燃料、纯气体动力技术；组织豪华邮轮总体布置、减振降噪、海上舒适度等技术以及工程项目组织管理和特殊建造工艺研究。开展深海浮式结构物水动力性能、疲劳强度分析等关键共性技术攻关，提升钻井船、半潜式平台、液化天然气浮式生产储卸装置、水下生产系统等核心装备的概念设计和基本设计水平，掌握大型功能模块的设计制造技术。突破磷虾捕捞加工船、大型拖网加工船等大型远洋渔船设计建造技术，提高金枪鱼延绳钓船、金枪鱼围网船、秋刀鱼捕捞船等远洋渔船设计建造能力。加快产品开发，建立标准化船型库，加强防撞击、适航性等技术集成应用和创新，提高行政执法和公务船舶设计制造水平。
（二）提高关键配套设备和材料制造水平。
重点依托国内市场需求，推进关键船用配套设备、海洋工程装备专用系统和设备以及特种材料的制造，提高产业核心竞争力。培育中高速柴油机、小缸径低速柴油机、甲板机械等优势产品自有品牌，加快转叶式舵机、污水处理装置、压载水处理系统、油水分离机等产品产业化，提高通信导航和自动化系统制造水平。加快液化天然气船动力推进系统、低温冷藏系统、低温液货装卸系统等关键系统的研制。开展透平和原油发电机组、单点系泊系统、动力定位系统、电力推进系统、海洋平台吊机、水下井口装置、铺管专业设备等海洋工程装备专用系统和设备研制技术攻关。推进渔船探渔、诱渔、捕捞、加工、冷藏等专用设备制造。推进行政执法和公务船舶电子、通信、导航设备产业化。发展耐腐蚀、超低温、高强度、超宽超长超薄和异形船板，海洋工程装备、海洋油气输送管线用钢等特种钢材。
（三）调整优化船舶产业生产力布局。
严把市场准入关口，严格控制新增造船、修船、海洋工程装备基础设施（船台、船坞、舾装码头），坚决遏制盲目投资加剧产能过剩矛盾。通过优化产业组织结构，推进企业兼并重组，集中资源、突出主业，整合一批大型造船、修船及海洋工程装备基础设施资源，发展具有国际竞争力的船舶企业集团。通过调整中小船厂业务结构，发展中间产品制造、修船、拆船等业务，开拓非船产品市场，淘汰一批落后产能。在不增加产能的前提下，加快实施城市老旧船厂搬迁。依托环渤海湾、长江口和珠江口地区三大造船基地发展海洋工程装备，重点发展海洋工程装备专用系统和设备，形成造船、海洋工程装备、配套设备协调发展的产业格局。
（四）改善需求结构，加快高端产品发展。
鼓励老旧船舶提前报废更新。加快淘汰更新老旧远洋、沿海运输船舶，推进内河船型标准化，发展满足国际新规范、新公约、新标准的节能安全环保船舶，优化船队结构，提高航运业竞争力。
大力发展海洋工程装备。加大海洋油气资源勘探开发力度，发展钻井平台、作业平台、勘察船、工程船等海洋工程装备。鼓励骨干油气、造船企业和科研院所等成立专业化企业或联合体，培育海洋工程装备设计、系统集成和总承包能力。
加强行政执法船舶配置。增加海上行政执法船舶数量，提高配置水平，开工建造一批海上行政执法船舶，改善装备条件，充实执法力量，尽快提高海上维权执法能力。
加快海洋综合开发和应急保障船舶建造。建设专业化海上应急救援队伍，开工建造一批大型救助、打捞船舶，提高海上综合救援能力。加快开发建造一批资源勘察、环境监测、科学考察船舶，改善海上科研条件，提高海洋科考能力。依托重大海洋基础设施工程，建造一批水上工程船舶，形成规模化海上施工能力。
开拓高技术船舶市场。大力发展大型液化天然气船，提高专业化设计制造能力和配套水平。加快培育邮轮市场，逐步掌握大中型邮轮设计建造技术。完善游艇产业链条，培育豪华游艇自有品牌。
实施渔船更新改造。逐步淘汰老、旧、木质渔船，发展选择性好、高效节能的捕捞渔船。加快老旧远洋渔船更新步伐，提升远洋渔业装备水平。发挥船舶工业研发和制造优势，整合科研生产要素，提高渔船开发设计和制造水平。
（五）稳定国际市场份额，拓展对外发展新空间。
加强对国际船舶市场态势、产品发展趋势以及主要造船企业发展战略的分析和研究，加大国际市场开拓力度，稳定和努力扩大国际市场份额。
支持引进船舶和海洋工程装备开发、设计核心人才和团队。支持有条件的企业通过自建、并购、合资、合作等多种方式在海外设立研发中心，支持开展海外产业重组，掌握海洋工程装备、高技术船舶、配套设备等领域的先进技术。支持大型船舶和配套企业开展全球产业布局，在海外建立营销网络和维修服务基地。
（六）推进军民融合发展。
促进军用与民用科研条件、资源和成果共享，促进船舶军民通用设计、制造先进技术的合作开发，加强军用与民用基础技术、产品的统筹和一体化发展，推动军用标准与民用标准的互通互用。引导造船企业发挥技术优势积极开拓民用特种、专用船舶市场。立足民用船舶工业基础，依托重大民品研制项目，突破关键产品、材料、加工制造设备等军工能力建设瓶颈。
（七）加强企业管理和行业服务。
引导船舶企业深化内部改革，加强制度创新，夯实管理基础。加强成本和风险控制，增强应对市场变化和抵御市场风险能力。全面建立现代造船模式，加快信息化建设，推进精益造船，应用节能、节材技术和工艺，降低资源和能源消耗，提高发展质量和效益。加强船员人才队伍建设，建立严格的船员培养、选拔、考核、退出机制，提高船员综合素质，满足可持续发展需要。加强船舶行业管理，完善行业准入条件，加强国际新规范、新公约、新标准的宣传、培训和推广，发挥行业协会、专业机构等在行业自律、信息咨询、技术服务、检验检测、宣传培训等方面的重要作用。
四、支持政策
（一）鼓励老旧运输船舶提前报废更新。
调整延续实施促进老旧运输船舶和单壳油轮提前报废更新政策至2015年12月31日。鼓励老旧远洋、沿海运输船舶提前报废并建造符合国际新规范、新公约、新标准要求的绿色环保型船舶。
（二）支持行政执法、公务船舶建造和渔船更新改造。
支持海上行政执法船舶以及救助打捞、资源调查、科学考察等公务船舶建造，支持航海保障设施、设备的配备，支持海洋渔船更新改造，满足船舶建造和更新改造资金需求。
（三）鼓励开展船舶买方信贷业务。
鼓励金融机构加大船舶出口买方信贷资金投放，对在国内骨干船厂订造船舶和海洋工程装备的境外船东提供出口买方信贷。鼓励银行业金融机构积极拓展多元化融资渠道，通过多种方式募集资金。
（四）加大信贷融资支持和创新金融支持政策。
鼓励金融机构按照商业原则，做好对在国内订造船舶且船用柴油机、曲轴在国内采购的船东的融资服务，加大对船舶企业兼并重组、海外并购以及中小船厂业务转型和产品结构调整的信贷融资支持。研究开展骨干船舶企业贷款证券化业务。积极引导和支持骨干船舶企业发行非金融企业债务融资工具、企业债券等。积极利用出口信用保险支持船舶出口。优化船舶出口买方信贷保险政策，创新担保方式，简化办理流程。鼓励有条件的地方开展船舶融资租赁试点。
（五）加强企业技术进步和技术改造。
引导企业加大科研开发和技术改造投入，增强高技术船舶、海洋工程装备创新能力，开展生产工艺流程改造，加强高技术船舶、海洋工程装备、船用设备专业化能力建设，以及技术引进、消化吸收再创新和填补国内空白的产业化项目建设。
（六）控制新增产能，支持产能结构调整。
地方各级人民政府及其有关部门不得以任何名义核准、备案新增产能的造船、修船和海洋工程装备基础设施（船台、船坞、舾装码头）项目，国土、交通、环保等部门不得办理土地和岸线供应、环评审批等相关业务，金融机构不得提供任何形式的新增授信支持。地方各级人民政府要立即组织对船舶行业违规在建项目进行认真清理，对未批先建、边批边建、越权核准的违规项目，尚未开工建设的，不准开工，正在建设的项目，要停止建设；国土、交通、环保部门和金融机构依法依规进行处理。对停建的违规在建项目，按照谁违规谁负责的原则，做好债务、人员安置等善后工作，区分不同情况，采取相应的措施，进行分类处理。对已经建成的违规产能，根据有关法律法规和行业准入条件等进行处理。在满足总量调控、布局规划、兼并重组等要求的条件下，推动整合提升大型基础设施能力。加快淘汰落后产能，支持企业转型转产。
五、实施保障
各地区、各部门、各单位要进一步提高对化解产能过剩矛盾、加快结构调整、促进转型升级、保持船舶工业持续健康发展重要性和紧迫性的认识，加强组织领导，抓好工作落实。
国务院各有关部门要加强沟通，密切配合，尽快制订和完善各项配套政策措施，切实做好有关指导和服务工作。各有关地区要按照本实施方案确定的目标、任务和政策措施，结合实际抓紧制订具体落实方案，确保按时完成各项任务目标。实施过程中出现的新情况、新问题及时反馈发展改革委等有关部门。
点击咨询 