德州市人民政府关于进一步加强安全生产基层基础工作的意见（大全）

第一篇：德州市人民政府关于进一步加强安全生产基层基础工作的意见（大全）

德州市人民政府关于进一步加强安全生产基层基础工作的意见

（德政发〔2010〕12号）

各县（市、区）人民政府（管委会）,市政府有关部门：

为切实解决好全市安全生产“基层薄弱、基础脆弱”、“责任不明确、措施不落实、监管不到位”等突出问题，进一步强化安全生产基层基础（以下简称“双基”）建设，全面提升安全生产保障能力，确保全市经济社会安全发展、科学发展、和谐发展，根据省政府《关于贯彻国办发〔2010〕15号文件认真开展安全生产基层基础年活动的通知》（鲁政发〔2010〕26号）要求，结合我市实际，制定本意见。

一、深刻认识加强安全生产“双基”建设工作的重要意义

抓好安全生产工作，重点是基层，关键是基础。近年来，各级各部门高度重视安全生产工作，不断加强安全生产“双基”建设，全市安全生产体制机制不断完善，安全监管措施逐步加强，安全基础条件有效改善，安全生产形势总体比较平稳。但当前正处于经济加速发展阶段，安全监管任务日益艰巨，一些重点行业领域本质安全水平低，特别是一些中小企业安全生产主体责任不落实，个别部门不能正确理解和把握安全与发展的关系，乡镇（街道）、村（居）基层安全生产存在严重缺失，社会监督管理网络不健全。为此，各级各部门各单位要充分认识加强安全生产“双基”建设的重要性，深刻理解抓好安全生产就是优化发展环境，将加强安全生产“双基”工作作为落实政府安全生产监管责任、企业安全生产主体责任的重要举措，作为创建“平安德州”、构建和谐社会的重要抓手，立足当前、着眼长远、夯实基层、打牢基础，努力建立安全生产工作长效机制，为打造区域经济文化高地创造安全的发展环境。

二、指导思想、工作内涵和任务目标

（一）指导思想。以科学发展观为指导，以安全发展理念为统领，突出“预防为主、加强监管、落实责任”，加强“宣传教育和队伍建设、加强基础工作、加强协作联动”，按照“重心下移、体制顺畅、机制完善、管理规范、保障有力”的要求，健全安全管理网络，强势推进依法监管，进一步夯实安全生产“双基”工作。

（二）工作内涵。

1.安全生产的“基层”主要是指县、乡政府（街道办事处）及部门、村（居）和各类生产经营单位，包括生产基层、监管基层、领导基层。（1）生产基层是指从事生产经营活动的企事业单位及人员，主要工作是提高本质安全管理水平；（2）监管基层是指直接面对生产经营单位履行安全监管职能的机构及人员，主要工作是完善基层安全监管体制机制；（3）领导基层是指在安全监管和生产经营一线进行组织领导的政府和部门以及管理人员，主要工作是落实“分级负责、属地管理”和“一岗双责”责任。2.安全生产的“基础”主要是指涉及安全生产工作带有根本性、普遍性、基础性、长期性的基本要素及工作措施，涵盖责任体系、机构建设、行政许可、建章立制、监督管理、安全投入、教育培训、应急救援、事故处理等基本要素，包括安全生产基础设施建设、企业安全标准化建设、隐患排查治理、企业现场安全管理、员工安全素质建设等安全生产管理措施。

（三）任务目标。逐步建立完善安全生产“双基”体制机制，基层安全监管能力明显提高，安全生产基础工作明显加强，安全生产保障体系更加健全，各类生产安全事故起数和死亡人数持续下降，减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故，全市安全生产形势持续稳定好转，更好地保障人民生命财产安全。

三、突出重点，强化措施

（一）突出预防为主，着力做好事故防范。

1.严格源头管理。各级各部门要正确处理好上项目、扩总量与安全发展的关系。按照产业结构调整、转变经济发展方式的要求，进一步完善产业政策，严格市场准入条件，淘汰落后及安全性能低的生产技术、工艺和装备。严格落实安全生产许可制度，凡不符合法定安全生产条件的，一律不得审批。认真执行《山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法》（省政府令第213号）,出台针对性和可操作性强的具体实施办法，严格执行安全生产“三同时”制度，严把项目设立审查、设计审查、竣工验收关，投资主管部门、建设行政主管部门、建设单位、设计单位、施工单位以及其他有关部门要认真履行职责，坚决杜绝源头性隐患。2.强化过程监督。突出抓好企业隐患排查治理，监督企业落实隐患排查治理主体责任，积极构建“专家查隐患、政府搞督查、部门抓监管、企业抓整改”的隐患排查治理网络体系。建立并落实企业自聘专家查隐患制度，对重大隐患实行政府挂牌督办、公示公告、整改销号、整改评价等制度。监督企业建立健全科学、系统的隐患排查治理工作制度和机制，针对企业工艺特点、危险环节和重点岗位、部位，开展严格、细致地排查整治工作，抓好重大危险源监控。根据重要时期、重要时段的形势特点、工作重点和目标任务，精心组织开展好专项检查、专项整治活动，监督指导企业有的放矢地做好安全监管，切实解决突出问题。进一步完善灾害性天气预报、预警、预防机制，确保灾害信息和预防措施在第一时间传达到各生产经营单位负责人，严防事故灾难发生。认真落实安全生产风险抵押金、安全生产费用提取、高危企业安全生产责任险等各项经济政策，保障安全生产投入。加大职业危害治理，改善生产作业环境和条件。完善应急救援体系建设，健全政府、部门、企业三级安全应急预案，加强预案管理与演练，加快推进安全生产信息化建设，建立高效的安全生产信息共享机制，提高监管效率和水平。3.完善事故教训推动机制。认真总结借鉴各地事故教训，分析同行业、同时期事故规律，分行业编制并宣传生产安全事故典型案例（文字、影像教材）,总结共性，举一反三，堵塞漏洞，防止同类事故发生。对当地发生的事故，要按照“四不放过”的原则，严格问责追究，公开处理结果。推行“汲取事故教训行业现场会议”制度，让政府领导、主管部门及相关企业负责人现场受教育。认真落实省政府办公厅《关于转发省安监局等部门山东省重大道路交通事故责任调查处理工作意见（试行）的通知》（鲁政办发〔2010〕4号）,切实加大道路交通事故管理责任调查处理力度。

（二）突出加强监管，依法打击非法违法行为。

1.强化重点行业领域安全监管。对道路交通、人员密集场所、易燃易爆单位、“九小场所”及“三合一”场所、危险化学品、化工、医药、烟花爆竹、建设施工、冶金、建材、特种设备等重点行业领域安全监管紧抓不放，常抓不懈。要潜心研究，把握行业领域规律，突出解决重点关键问题，坚持因企施策，增强针对性、实效性。建立重点企业主要负责人述职报告和约谈制度，实施企业安全生产黑名单制度，将企业安全诚信情况与企业的评先树优、品牌建设以及项目立项、土地、资金支持政策挂钩，推进企业主动落实安全生产主体责任。教育、文化、旅游、体育、水利、水上运输、电力、农机、轻工及其他行业主管部门都要结合实际，确定整治重点和工作措施。2.进一步加强安全生产执法监察。各级政府要高度重视和支持安全生产执法监察工作，不断优化执法环境。各级安全生产执法监察队伍要严格依法监管。加大行政处罚力度，由注重事故处罚为主向事故处罚与监督检查处罚并重转变，切实提升安全生产预防能力。强化“打非、治违、抓责任”措施，对无证从事生产经营活动的，要坚决取缔；对不符合安全生产条件的要停产整改，整改后仍达不到安全条件的，依法关闭。建立完善安全生产有奖举报制度，扩大社会监督，严肃查处举报投诉案件，规范经济秩序。

（三）突出落实责任，健全安全生产责任制。

1.严格落实企业安全生产主体责任。各级政府和部门要监督企业严格落实安全生产主体责任，大力推广企业安全生产公开承诺制度。各生产经营单位要按照《安全生产法》及省政府办公厅《关于印发落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定的通知》（鲁政办发〔2007〕54号）要求，确保安全生产物质保障、资金投入、机构设置和人员配备、规章制度制定、教育培训、安全管理、事故报告及应急救援等措施落实到位，严格生产经营各环节的现场安全管理，建立完善重大危险源、事故隐患动态监控及预警预报体系。积极开展安全标准化建设，搞好安全班组创建，健全车间班组安全生产管理组织网络，落实各工种安全操作规程，完善车间班组的安全生产检查制度，加强人员、设备、系统、环境以及管理的本质安全建设，做到安全责任全员化、制度建设规范化、现场管理精细化、教育培训常规化，全面提升企业本质安全水平。坚持“科技兴安”战略，大力实施安全技术改造，各县（市、区）都要培养一批有示范引领作用的安全技术创新、推广项目。2.严格落实政府安全监管责任。各级政府要在全面掌握本辖区生产经营单位情况的基础上，按照分级负责、属地管理的原则，推行网格化管理，实现无缝覆盖，确保各部门都有明确和具体的监管对象，各生产经营单位都有明确和具体的行业管理部门和安全监管部门，坚决避免漏管、空管现象发生。建立完善安全生产责任联系点制度，加强重点行业领域和企业的安全监督和指导。加大政府安全生产投入，落实政府安全生产基金，保证在公共隐患整治、安全生产宣传教育培训和安全文化建设、表彰奖励先进、执法装备配备等方面的投入使用。保障安全生产监管机构工作经费，按时足额拨付到位。各级政府要定期听取安全生产工作情况汇报，及时研究解决安全生产工作中的突出问题。完善安全生产例会制度，不断推进区域和行业安全监管工作规范化。3.严格落实部门安全监管职责。根据市政府办公室《关于印发落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定的通知》（德政办发〔2008〕28号）要求，认真落实行业管理部门和安全监管部门职责。严厉查处行业领域内违法违规行为，加强对事故多发易发的重点地区、重点行业领域、重点企业、重点部位、重点环节的安全监管，建立健全台帐，着重治理整顿企业生产建设过程中违法分包、层层转包、以包代管等问题。安全生产综合监管部门要加强对本级政府部门、下级政府安全生产工作的指导协调和监督检查，督促落实安全生产责任。各级行业管理部门要切实承担起安全生产管理的职责，严格行业准入条件，提高行业安全管理水平。进一步加强安全生产应急救援体系建设，加强预案演练。4.严格落实领导班子成员安全生产责任制。严格落实市政府办公室《关于进一步落实政府及其部门领导班子成员安全生产“一岗双责”责任制的通知》（德政办发〔2009〕36号）要求，按照“管业务必须管安全”的原则，领导班子成员对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任；建立下基层检查制度，根据各自职责范围，选定重点领域、重点企业、重点单位定期进行现场检查、调研和督导，按照省政府要求，市级领导每两月至少1次，县级领导每月至少1次，乡镇（街道办事处）领导每月至少2次。各级领导干部在部署安排业务工作的同时要强调安全生产工作，在基层调研检查工作的同时要检查安全生产工作，在总结工作的同时要对安全生产工作进行分析改进。各县（市、区）分管安全生产工作的负责人，每周至少2次研究和检查安全生产工作。

（四）加强基层安监机构和执法监察队伍建设。各级政府要建立健全与经济社会发展相适应的安全生产监管机构和执法队伍，确保人员编制、工作经费、办公设施、执法装备落实到位。进一步强化县级安监机构和执法队伍建设，彻底解决人力不足、覆盖不全、监管乏力等问题。在原有基础上，整合资源，优化结构，分区域建立直接隶属于县级安监部门的区域中心中队，实现扩大执法覆盖面、提高执法效能的目的。乡镇、街道办事处要进一步健全安全生产监管机构，确保人员专职专用，切实承担起乡镇政府、街道办事处安全生产监督管理责任。同时，安全生产任务重（非农产业比重超过80%）的乡镇可设立由县级安监执法机构直接管理的安全生产执法监察中队，依法开展执法监察活动。

（五）加强宣传教育和培训工作。各级政府、各生产经营单位要高度重视安全生产宣传教育培训工作，深入开展安全生产教育培训活动。要把安全生产培训纳入各级政府、部门领导干部和安全监管执法人员培训范围，切实强化安全发展理念。进一步整合完善市、县两级安全培训体系，强化企业培训基础作用。强化企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的法定培训，确保持证上岗率达到百分之百，危险化学品、烟花爆竹等高危行业的培训要延伸到部门负责人、车间主任、班组长。要督促企业大力开展全员培训活动，扎实开展三级和“四新”教育培训，促进企业主要负责人的安全责任意识、安全管理人员的安全管理能力和一线职工的安全技能提高。要精心组织安全生产宣传教育活动，扩大基层和社会公众参与面。充分发挥好新闻媒体的宣传作用，营造安全生产浓厚的社会氛围。进一步推动安全文化建设，为促进安全生产状况的持续稳定好转提供精神动力、思想保证和舆论支持。

（六）加强考核奖惩工作。建立健全针对各级政府、部门和企业的安全生产考核奖惩体系，制定重点突出、科学合理、便于操作的考核办法，严格考核，严格奖惩。提高企业落实主体责任在安全生产考核中的比分值，增加基础性工作及控制指标完成情况在安全生产考核中的权重，坚决落实安全生产重大事项“一票否决”制度。深入开展创建安全生产“双基”建设先进县（市、区）、诚信安全企业、“安全社区”和“安全标准化示范园区”活动，树立典型，示范带动，促进全市安全生产“双基”工作全面提升。

德州市人民政府

二○一○年六月十日

第二篇：为进一步夯实安全生产基层基础

为进一步夯实安全生产基层基础，保持辖区安全形势稳定，为社区居民营造一个安全的生活、工作环境，街道党委、办事处决定开展安全社区创建活动。依据国家安监总局和省、市关于创建安全社区的要求，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实各级党委、政府关于加强安全生产工作的决策部署，以开展“安全生产责任落实年”活动为主线，坚持“三贴近”（贴近实际、贴近生活、贴近群众）、“三面向”（面向社会、面向企业、面向职工），通过创建安全社区，不断增强广大人民群众安全意识和防范能力，实现社区单位和居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，最大限度地降低各类事故的发生，为加快建设幸福和谐新北辛提供坚实的安全保障。

安全生产专项治理方案

为深入贯彻落实科学观，实现安全发展，杜绝各种安全生产事故的发生，努力为全镇经济又好又快发展创造环境，根据《哈密市石油新城街道安全生产专项整治实施方案的通知》精神，结合本社区实际情况，镇政府决定在全镇开展安全生产专项整治活动。特制本实施方案。

一、指导思想与工作目标

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展安全生产专项整治。对各村护林防火和林业资源保护工作进行专项整治，对辖区内各类生产经营企业进行整治；建立切实有效的安全生产长效化管理机制；完善安全生产责任体系和事故预防控制体系；坚决打击非法生产经营活动，取缔明令禁止的生产装置和设备；对重点单位、场所进行强有力的监管。提升生产经营单位安全水平和全镇的整体安全水平，保持全镇经济安全有序健康发展。

二、组织机构

镇政府成立安全生产专项整治领导组，负责对全镇安全生产专项整治活动的领导。领导组组成人员如下：

组

长：

冀慧峰（石哲镇常务副镇长）

副组长：

王庆红（石哲镇人大主任）、专项整治检查的内容：

1、对护林防火和林业资源保护工作进行检查。对各辖区内的个体工商户、超市的消防器材、防火制度建设、值守情况、巡查情况和应急预案等进行全方面检查，对重点区域和薄弱环节进行有针对性的突击检查。

2、对辖区内的油站等重点场所进行检查。检查其是否履行了相关审批手续，是否依法取得了国家及省规定的有关证照，主要负责人、安全管理人员和操作人员是否取得了相应的资质，有关资质是否合法有效，操作流程是否安全合法，是否对从业人员进行了安全培训。

3、对学校、单位的食堂、锅炉等重点部位进行检查。针对学校和辖区内人员相对比较集中的单位进行安全生产检查，检查用水、用电、取暖设施设备是否安全；食堂的从业人员是否经过食品卫生的专业培训，是否取得健康证等合法有效的从业资格，操作规程是否合法、安全；锅炉等特种设备是否通过了有关部门的审验，定期检验是否合格，操作人员是否取得相应从业资格。

4、对长临路沿线村庄的限速牌、反光条等警示标志，减速杠、隔离带、护栏等安全设施进行检查。

5、其他涉及机械生产、作业的农户公司、合作社。要检查其是否证照齐全，生产经营活动是否合法安全，机械设备的检验合格证明和从业人员的资格证书。

四、安全生产专项整治措施

1、石哲镇安全生产整治领导组将对辖区内各村和生产经营单位进行全面检查，每日填写安全隐患排查记录，并及时上报县安全生产整治领导组。

2、针对无证经营或证照不全的，要责令其停止生产，并协调相关职能部门对期进行强行整改，直到取得相关证照，达到安全生产标准要求。

3、每查出一处安全隐患，当场下达安全生产隐患限期整改通知书，并督促其及时改正。如果同一单位查出三处安全隐患，要责令其停止生产，及时排除安全生产隐患。

4、不定期对重点单位和场所的安全生产情况进行突击检查，针对各村安全生产责任人进行督促，切实做好护林防火工作和林业资源保护工作。

五、专项整治的步骤

1、总体布置和宣传发动阶段（2月19日——2月28日）根据本镇实际情况，成立石哲镇安全生产领导组，制订本镇安全生产专项整治实施方案，成立组织机构，建立专项整治责任制，做好安全生产专项整治的部署工作。

2、安全生产隐患排查阶段（2月20日——6月31日）组织力量对本辖区内所有村和生产经营单位进行全面检查，对检查出的安全生产隐患进行及时排除。

3、重点难点集中整治阶段（7月1日——10月31日）协调各职能部门，对专项整治活动中排查出的重点难点问题，共性的问题，反复出现的隐患进行集中整治。

4、“回头看”再检查及总结工作（11月1日——12月31日）为巩固安全生产专项整治成果，确保取得实效，对本次安全生产专项整治所涉及的单位、场所进行再检查、再整治，确保排查出的安全隐患全部整改，所有生产经营企业合法安全生产，所有涉及安全隐患的单位、场所建立健全了“安全生产责任制”，制订了符合本单位实际、可操作的应急预案。总结本次安全生产专项整治工作的经验，巩固专项整治工作的成果，实现对安全生产工作的长效化管理。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任

在专项整治过程中，一定要从严、从细，认真仔细检查，对生产中极易发生安全隐患的部位和环节进行深入细致的全面检查，要聘请专家和专业技术人员从专业角度对生产经营单位的安全生产状况，做出客观准确的评价。

一旦发现问题要将检查结果书面通知被检查单位，并下达整改意见。发现重大事故隐患和问题或违法行为时，要立即协调相关职能部门依法对其进行整顿。

（三）广泛宣传，建立举报机制。

要充分利用便民联系卡、版面等手段，加大对专项整治工作的宣传力度，通过各种途径广泛宣传开展安全生产专项整治的重大意义。建立完善群众监督举报机制，设立举报电话，由专人受理社会各界对安全生产隐患的举报，要严肃举报纪律，做到有报必查，属实必奖，并做好举报人的保密工作。

第三篇：安全生产工作意见

全镇安全生产工作会讲话稿

林恭兴

（2007年2月1日）

经过镇党委政府研究决定，我们召开这次全镇安全生产工作会（地质灾害培训会），主要目的是，总结去年以来的安全生产情况，分析存在问题，安排部署2007年及当前安全生产工作任务。今天会议主要有三项议程，一是由我总结去年以来的安全生产情况，安排部署2007年及当前安全生产工作。二是由镇党委张副书记布置当前森林防火工作。三是镇政府与各村委会、相关企业签订2007年安全生产责任书。下面，我就安全生产工作先讲三点意见。

一、肯定成绩，增强做好安全生产工作的信心。

去年以来，在镇党委和县安委会的正确领导下，通过全镇上下的共同努力，在全镇经济及社会事业持续健康发展的同时，安全生产保持了比较平稳的态势。在安全生产方面还存在一些不容忽视的问题，从县对我镇目标责任制考核和全年安全工作情况来看，我镇在安全生产方面还存在一些不容忽视的问题。

（一）2006全县有一起安全事故死亡人数超标。

（二）农用车、摩托车、农村交叉路口、危险地段交通安全隐患仍然存在。

（三）消防安全形势严峻。2006年个别村（2村）因用火不慎等因素导致发生火灾的情况还比较严重，一些隐患还没有得到整改特别是企业“三合一”现象仍然存在。

（四）部分企业和在建工程安全生产主体责任落实不够，安全生产意识仍较差，在处理生产与安全关系的问题上，重生产、轻安全的思想仍然存 1

在，安全生产责任制没有得到很好的落实，安全生产管理薄弱，安全投入不足，安全生产基础比较薄弱。部分企业管理人员和职工安全生产意识普遍不高，“三违”现象时有发生。个别单位安全生产工作抓的不紧，对特种作业人员培训和持证上岗不重视，新招工人上岗“三级安全教育”落实不够。

（五）安全事故的“事前防范”仍有待加强，“事后追究”力度须进一步加大。

二、认清形势，进一步提高对安全生产工作重要性的认识

安全生产是一个经济问题，也是一个政治问题，涉及到社会稳定，关系到人民群众的生命财产安全，隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。安全工作是政府工作的重要组成部份，镇政府历来高度重视安全工作，从大的范围来看，党的十六届六中全会和省市县党代会，安全生产无一不是一项重要内容。就我镇来说，刚刚闭幕的镇十五届人大一次会议，围绕镇第九届党代会提出把南埕建设成为“林业重镇，生态强镇，旅游名镇”的美好蓝图，进一步打造“魅力南埕，文化南埕，平安南埕，和谐南埕”的奋斗目标。同样也离不开安全生产，也为安全生产工作提出了更高的要求。当前，安全生产工作的一个首要任务是学习贯彻好《安全生产法》，强化《安全生产责任制》的落实。各村、企业、镇直部门和广大干部职工要做到学法、知法、懂法，依法规范安全生产行为，做到安全生产人人有责和各负其责，做到职责明确、分工明确、管理协调、运转高效。要使安全监督管理工作突出监督，落实责任，依法行政，公开透明。要继续抓好《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《危险化学品安全管理条

例》等法律法规的学习宣传和贯彻，依法搞好当前的各项安全生产工作，重点要搞好企业从业人员的安全生产意识，从源头上杜绝事故隐患。在加强学习贯彻的基础上，加大安全生产的检查力度，今后每个月镇里都将联合和组织相关部门开展安全生产检查和专项整治活动，切实加强安全生产的监督管理，对各种安全生产的违法行为，要给以严厉的打击。该停产的要停产，该查封的要查封，决不心慈手软，以铁的决心、铁的纪律、铁的手段落实安全生产工作，借用有关领导的一句话“对待安全生产，怎么做都不过分”。1月26日在全县安全会上，林合龙副县长强调说，要强化铁腕整治，以铁的心肠和铁的措施，加大安全生产执法力度，绝不能心慈手软，姑息迁就。

三、明确目标，落实责任，以求真务实的工作作风抓好2007年及当前安全生产工作1、2007我镇安全生产工作的指导思想和总体目标

以科学发展观、安全发展观为指导，以贯彻落实《安全生产法》为主线，以夯实基层基础工作为核心，进一步落实安全生产主体责任，狠抓突出问题的整治，加强执法队伍和依法安全监管能力建设，提高全社会事故防范水平，杜绝重特大事故发生，为我镇经济社会发展创造平安和谐的环境。、总体思路：围绕依法行政、强化监管“一条主线”，完善安全生产责任和安全生产应急救援“二个体系”，构建基层安全监管、安全生产宣传教育和重大危险源监控“三个网络”，努力实现政府安全监管责任和企业主体责任进一步落实，安全监管手段和措施进一步完善，基

层安全生产基础工作进一步加强，全社会安全意识和防范事故能力进一步提高。

3.主要工作措施

围绕上述目标和思路，正确处理好安全与效益、安全与稳定，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格按国家法律法规和标准把好关，在安全的前提下谋发展。2007年重点抓好以下工作：

（一）狠抓安全生产责任制的落实。见

（一）（二）

进一步建立健全安全生产责任制，刚才已和各村，企业签订安全责任书。同时，要按照南政[2006]号文件，严格按照谁主管，谁负责和管生产必须管安全的原则，强化并落实各级各部门领导的责任，共同抓好工作落实。企业是生产经营活动的行为主体，也是安全生产的责任主体。要明确企业主要负责人对安全生产负总责，既要对生产负责，更要对安全负责；既要管生产，更要管安全。要把企业安全生产责任制的落实情况、安全管理制度和规程的落实情况、安全投入情况、安全教育情况、特种设备和关键岗位的安全管理情况列入日常监督检查的重要内容。双溪水电工程指挥部和我镇辖区内企业、电站要结合实际，制订和完善安全生产规章制度，并做好上墙。要随时掌握安全生产动态，全面推进安全生产责任制的真正落实，切实将其落实到每每一个村、每一个企业和个人，做到不留死角。要充分发挥各部门的职能作用，各司其职，齐抓共管，共同把关，逐步实现依法管安全，以法治安全，不断把我镇的安全生产管理推上新的台阶。

（二）认真组织事故隐患整改。最近以来，我镇多次全面开展安全生产大检查，已经查出不少的隐患。各企业要加大对已查出事故隐患的整改力度，加大对重点部位和薄弱环节的监控、防范，积极消除各种危险危害因素，巩固安全生产检查的成果，最大限度防范各种事故的发生。

（三）建筑安全。科学处理建设工期和安全生产的关系。要加强对施工人员的安全知识培训，层层落实安全生产责任制，特别注意防范高空作业、起重设备作业、隧洞作业、爆破作业和施工用电、用火等方面的安全。特种设备安全，特种作业人员资格审查。见（四、六）

（四）危险化学品、民爆物品（液化气）、烟花爆竹安全。管好民用爆破器材，不仅仅是一个安全问题，而且是一个重大的社会稳定问题。为此，镇派出所要严格检查，严格保管和领用制度，妥善保管，防止丢失、被盗。烟花爆竹安全，主要是解决非法经营和销售问题。工商所和供销社要密切配合做好。各村要安全燃放。

（五）水电和供电安全。发电、供电企业严格遵守《电业安全工作规程》，要严格执行工作票制度、操作票制度、交接班制度、巡回检查制度、设备定期试验与轮换制度。运行值班人员要严格遵守劳动纪律，严禁脱岗、溜岗、睡岗，杜绝人为事故的发生，施工单位必须严格执行安全施工工作票和安全交底制度，确保安全供发电。

（六）交通安全。

（七）消防安全。（1）当前要加强安全防火宣传教育，杜绝森林火灾。等一下，张副将作详细部署，请认真抓好贯彻落实。两个重点区域，国家级森林公园和自然保护区。民房安全（电路和取暖）。

（八）学校安全。要加强防火、用电、食品卫生安全措施的落实，确保学校安全不出现任何问题。组织学生外出和举办大型活动要经镇分管同意批准。

（九）抓好春运安全。2007年春运即将来临，道路交通安全管理工作以派出所为主，充分发挥预防道路交通事故机制作用，加强同各相关部门配合，各司其职，狠抓源头管理，坚决遏止重特大交通事故的发生。

（十）加大综合治理力度。见

（五）（六）

（十一）加强安全生产宣传教育培训。不拘形式，多层面、多角度、全方位地扩大安全生产工作的影响。加强对各级相关人员的安全教育，督促企业和工地强化职工尤其是外来务工人员的安全意识、知识的教育培训，实现长效安全。

同志们，安全生产责任重于泰山。我们应清醒地认识当前严峻的安全生产形势，进一步统一思想，认清形势，始终绷紧安全生产这根弦，严布置、真检查、抓落实，实实在在为老百姓的利益着想，努力提高安全生产工作水平，为维护社会稳定，加快经济发展，保护人民群众生命财产安全做出新的贡献。

再过半个月就是春节了，在此谨向大家拜个早年，祝愿各位猪年身体健康，财源广进，万事如意！谢谢大家！

接下来，由赖副镇长组织学习地质灾害知识。请有关对象留下来继续开会。

第四篇：安全生产工作意见

为了切实加强安全生产监督管理，防止和减少安全事故发生，保障人民群众生命和财产安全，促进经济又好又快地发展，现就全镇2008年安全生产工作提出如下意见：

一、指导思想

全面贯彻落实党的十七大精神，按照科学发展观的要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深化对“安全发展”科学内涵的认识，广泛深入

开展安全生产“隐患治理年”，倡导安全文化，推动工作创新，强化两个主体，落实治理责任，夯实监管基础，突出重点行业，加快源头治本，深化整治攻坚，构建长效机制，健全保障体系，提升保障能力，为构建社会主义和谐社会、实现安全发展提供有力保障。

二、主要目标

亿元gdp生产安全事故死亡率低于0.42。全镇安全生产保持在稳定、可控状态，乡镇安全生产达标考核达到优秀级次，危险化学品经营、烟花爆竹、消防、特种设备和特种作业人员管理等安全监督水平不断提高，安全生产基础进一步夯实。杜绝较大以上安全生产事故，减少一般事故，全面完成区政府下达的安全生产工作目标。

三、工作重点

1、强化一个基础工作。层层级级落实安全生产目标责任，督促指导村居、部门建立健全安全生产工作制度、工作台帐、操作规程等基础工作。

2、完善两级监管。一是镇级监管，进一步凸现镇安委会的综合监督协调作用，坚持部门监管与七大片区监管并重。二是村级监管，进一步明确村居主要负责人的监督检查责任。落实专、兼安全员，定人、定位、定岗、定责，具体负责辖区内安全生产工作。

3、把好“三个关”。即安全关、消防关、职业危害关。不过关的项目坚决不上。不过关的企业，限期整改，限期不到位的，提请有关部门予以处罚；不具备安全生产基本条件的，提请区政府予以关闭。

4、抓好四个层面上的安全培训教肓。一是村居、部门、专兼职安全员。二是生产经营单位主要负责人、安全管理人员。三是特种作业人员。四是生产经营单位员工等四个层面上安全生产培训教育。

5、深化五项专项整治工作。进一步深化消防、危险化学品经营、烟花爆竹、建筑燃气和冶金铸造等行业和领域的专项整治。

6、提升六个园区的安全生产层次。进一步落实企业的主体责任，加大集镇工业区、机械冶金园区、轻纺园区、宁盐路工业区、富港工业园区和振冈路工业园区企业的安全生产投入，提升企业内部安全生产工作水平和管理层次。

四、主要措施：

1、健全安全生产目标责任体系。一是以签订安全生产目标责任书为主轴，坚持“一岗双责”，将安全生产责任逐层逐级分解落实到村居、部门、企业、岗位。二是严格考核。今年将有针对性的制定安全生产考核细则，对签订目标责任书的村居、部门、单位进行逐一全面考核。考核结果位于前列的村居、部门、单位予以奖励，未完成安全生产目标的村居、部门、单位予以通报批评和经济处罚。

2、深化安全生产宣传培训教育。实施政府、部门、企业三联动战略，扎实开展“安全生产月”活动和安全进企业、进园区、进社区、进学校“四进”活动，通过“走出去、引进来”的方式，及时宣传推广各地、行业、企业的先进经验和有效做法。督促企业严格执行三级教育、复工教育、四新教育等制度。依法开展对企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的安全培训，持证上岗率达95%以上。进一步拓宽安全培训的覆盖面，强化镇、村居安全监管人员安全技术水平，今年将对镇、重点村居安全监管人员全部培训一遍。

3、认真执行定期会办研究制度。每月召开一次安委会组成单位会议，加强对安全生产工作的组织领导和协调，明确部门职责，探索联合检查、联合会办、联合督查、联合执法四位一体的工作机制，努力形成安全监管的合力。

4、抓好重点领域安全生产专项整治。围绕“采取一个有效手段、明确一个整治重点、制定一个长效管理办法”的“三个一”要求，扎实开展危化品、烟花爆竹、建筑燃气、冶金铸造、消防等重点行业（领域）的专项整治，力争做到“标本兼治、重抓治本，长抓不懈、防止反弹，突出重点、全面推进”，把深化整治的过程变成依法规范安全生产行为、建立安全生产法制秩序的过程，达到各项专项整治工作都能切实解决1-2个突出问题。对危化品、烟花爆竹等高危企业全面推行安全标准，对冶金铸造企业建立安全监管档案，形成“一企一档”。将专项整治工作力争在全区有地位、有名次。

5、加强安全生产监督检查。通过企业自查、部门检查、片区联查、政府督查形式，扎实开展安全生产大检查。每季度组织一次全镇性安全生产大检查。重大会议、重大节日、重要活动、重点时段，组织开展全镇性的安全大检查和专项检查。进一步加强各类事故分析，掌握安全生产监管工作规律，对事故多发区域和企业、事故多发的行业和领域，实施重点监管监察，开展定期与不定

期抽查相结合的方式，有针对性地开展监督检查，整改薄弱环节，积极防范事故。

6、健全隐患整改管理制度。健全事故隐患的发现、督查和整改机制，做到隐患排查整治长效化。强化对事故隐患整改工作的督查督办，每月公布一次事故隐患及整改情况。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，“分线、分级、分片、分类”的管理办法，“编号登记、限

期整改、跟踪督查、复查销号”的动态管理制度，加强重大安全事故隐患整改情况的全程监控，提高安全隐患的整改效果。

7、强化村居、职能部门的安全监管职能。进一步完善村居、职能部门安全生产监督检查职责，对七大安全生产重点片区，由所在村居支部书记牵头，统一调配驻片区派出所、工商分局、供电所、建管所等部门结合人员，实施重点监管，全面落实“属地监管”原则。明确辖区或系统范围内安全生产事故隐患排查，重大隐患上报，督促隐患单位整改的责任。对查出隐患隐瞒不报或隐患整改不到位，导致事故发生的，年终一票否决，取消评优评先资格。

二00八年二月二十九日

第五篇：安全生产工作意见

各村（居）委会、企事业单位：

为了认真贯彻执行《安全生产法》、《XX省安全生产条例》和国务院、省、市关于加强安全生产工作的决定和意见，结合新市实际，以落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）和XX省人民政府《

关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（川府发[2010]59号）为主线，围绕着以人为本、安全发展、工作创新的总体思路，以各个重要时段为出发点，认真总结，深入研究，严格要求，贯穿到2011年的整个工作中。为全年工作的良好开展，确保安全无事故而不懈努力，其主要工作安排如下：

一、继续加强辖区内危化企业的安全监管，各企业要牢固树立企业是安全生产的责任主体意识，从源头上杜绝各类事故的发生。要对每一个车间，运行设备，易燃易爆场所进行认真排查，不留死角，自查自纠，及时对存在隐患进行整改。建立责任追究制度、要签订安全生产责任书，定期召开安全生产例会，编发安全生产简报。

二、以“安全生产年”为主线，认真开展安全生产文化建设，今年是第九个安全生产宣传月活动。各单位要大力推进安全生产文化建设，营造良好的安全宣传舆论氛围，提高全民安全意识，完善各类安全警示标志、标牌，利用广播、会议、墙报、重要活动等宣传、提示。强化安全生产的重要性和紧迫感。

三、严格实行“一岗双责”的安全生产管理机制。各单位领导既要对所管工作负责，又要对所管工作的安全生产工作负责。2011年的工作将重点抓好“一岗双责”的落实完善情况。依法、依规查处一批无证生产、违法生产的典型事件和人员。重点加强道路交通、建筑施工领域的安全管理突出问题，实现公共安全管理基本无事故发生。

四、完善目标管理，加强应急能力建设。按照实事求是、科学合理的原则，完善安全生产奖惩制度。各单位要加强安全生产应急救援管理和队伍建设，加强所管辖区应急队伍的演练，形成统一调度、反应迅速、协调有序、科学救援的三级应急管理体系。同时，各单位要加大2011年安全生产事故软、硬件设施建设，严格事故上报，责任追究制度，防治重、特大事故发生。

五、各村要加强消防安全的宣传教育工作，强化村民防火意识，建立信息档案，在容易导致火灾事故的季节组织人员进行检查，消除隐患。同时，加大对各单位消防设施的检查力度。该充实、更换的消防器材要坚决充实、更换。并增设警示标志、标牌，把安全隐患处置在萌芽状态。

六、各单位要全面加强道路交通，建筑施工安全的监管工作。目前，道路交通，建筑施工安全形势依然严峻，各单位要加大对驾乘人员，施工人员的安全警示教育、完善各种标志、标牌，开展切实有效的培训、会议。做到安全生产天天讲、月月讲、年年讲，杜绝各类事故的发生。

七、各企事业单位要制定相应的安全生产管理制度、安全生产责任制度、安全生产技术操作规程、事故应急救援预案，并于2011年4月25日前交新市镇安全生产监督管理办公室存查。