建筑固定消防设施完好率低原因

第一篇：建筑固定消防设施完好率低原因

建筑固定消防设施完好率低原因

公众场所、高楼大厦、电子厂房等场所由于情况复杂，人员密集、扑救困难，发生火灾人员伤亡大、损失大等原因，在消防审核过程中这些场所作为重点，设置的火灾自动报警系统、自动喷淋灭火系统、室内消防给水系统等建筑固定消防设施能有效地扑灭初起火灾，避免火灾的进一步扩大，确保人民生命和财产安全起到很大的作用。但笔者在最近的建筑固定消防设施专项治理检查中发现，在已投入运行的火灾自动报警、自动灭火系统、室内消防给水系统中，因种种原因，能完整好用的和能长期坚持使用的只有70％，何以这些曾投入大量资金的消防设施如今却形同虚设，成了“聋子的耳朵”。笔者认为造成目前这种情况主要有以下几个方面的原因：

一是建设单位领导消防安全意识差，对建筑固定消防设施建设认识不高。作为这些需要配备建筑固定消防设施的场所大都为营业场所或高层建筑，这些单位的领导往往重视单位的经济效益或者由于建筑的建设过程中资金缺口大，而不重视安全，并且作为建筑固定消防设施的投入很大，也见不到效益，建成后还需要专门的人员值班，要拿出这么大的一笔资金，单位领导往往有些不甘心，在多方给消防部门做工作没有通过的情况下才不得已的情况下才建设的，在这种情况下往往压低建设成本，导致施工单位偷工减料，只要能够通过消防验收就行，设施不能有效地工作，在建成后又不愿意花资金来进行定期维修和保养，导致这些设施形同虚设，起不到应有的作用。

二是施工单位消防法制观念淡薄，故意降低或减小标准。施工单位接到消防工程后，没有组成工程建设班子，施工单位领导很少过问，仅有业务员管理工地的现状，而业务员又忙于跑业务，没有时间

管工地，难以保证工程质量，说明施工单位领导对消防施工质量不重视，消防法制观念淡薄。现在进行建筑固定消防设施施工企业多，竞争激烈，施工单位为承接项目，采取降低成本预算，而建设单位本来就不重视，谁给的预算低就用谁的，有的预算已经到了无利可图的程度；另外现在很多工程都是通过多次成包，到最后施工的单位手中时利润很低，甚至有的按照正常施工要亏本的程度，一旦无利可图，施工单位就会故意降低或减小标准。如某施工单位在对一歌厅施工时，因报警设备报价低无利可图，便采取将原有报警控制器上的打印功能拆除，谎称此机无打印功能，造成记忆功能不能正常工作。

三是施工单位技术力量薄弱，业务素质和业务水平低。一些无任何技术力量的施工单位由于有关系能承包到消防工程，为了赚钱，就随便找几个人，找一个对消防工程接触过的人进行指导就开始施工，可想而知，这样的队伍施工的工程质量是难以合格的；此外，部分土建单位在承包土建工程过程中，为了不放弃消防工程这块利润，直接进行消防设施的施工。加之施工单位内部人员由于文化层次低，又不注重学习培训，通常采取外聘一些技术人员，冒领资质。某些施工单位为降低成本，招些农民工施工，施工质量差的情况难以避免。如，某公司施工的一休闲浴场，在施工结束后未与调试单位一起按规定进行调试，火灾自动报警系统联动逻辑关系编制混乱，如压力开关不能直接启动喷淋泵，但却联动迫降电梯、启动声光报警、切除空调电源。

四是建设过程中的消防监督不力，留下一些先天隐患。由于目前各地的建设都很多，需要建筑审核的工程量也很大，消防建审人员又严重不足，因此建筑固定消防设施施工在建审过程中，部分建审人员

只重视施工前的消防设计图纸审核和竣工后的消防验收，忽视消防施工安装监督检查，消防施工监督不力，是造成这一现象的直接原因。

深层次的原因是存在将建审片面理解为建筑工程消防设计图纸审核这一错误认识，过分依赖验收把关，忽视施工监督检查。认为对设计图纸进行严格审核就可以了，施工单位肯定会按设计图纸和审核意见施工；况且，竣工验收时也还可以检查、把关，施工期间的监督检查实在是多此一举，可有可无。这样就造成了隐蔽其中的各种管线是无法看到的，不能检查其内部连接、安装是否符合规范要求，只能看到露在外面的消防设施和设备以及面板、开关、检查口等，对于隐蔽工程隐患问题，验收时极难发现。五是建筑消防验收中不能公正严明，按规范验收。在这此消防工程建设过程中，很多建设单位为了减少麻烦，在与施工单位签订施工合同时，都把办理消防手续交给施工单位办理。而施工单位大多数是多年从事与消防有关的工作，与消防监督部门的工作人员长期进行业务联系，并且有些消防工程也是由消防工作人员指定施工单位，这样就有很多施工单位和一小部分消防建审和验收人员之间有经济利益关系，导致在消防审核和消防验收工作中，只能睁一眼闭一眼，无法做到依技术规范进行审核和验收，留下很多先天隐患，导致消防设施不能正常投入使用。

建筑固定消防设施施的完好直接关系着整个建筑的消防安全，是一个生命工程。为此，确保消防设施的正常运行，解决好当前建筑固定消防设施完好率低已成为当前一个十分亟待解决的问题。

一是要加强消防宣传教育，提高建设、施工单位领导消防安全意识。在社会主义市场经济全面发展，改革开放不断深入的今天，有相当部分单位领导只注重经济效益，而轻视消防安全，消防监督部门应

该采取多种形式，利用各种有利条件开展消防宣传教育活动，不断提高建设、施工单位领导的消防安全意识和责任意识，督促建设单位加大消防设施资金投入力度，加强建筑固定消防设施的定期维护和保养，提高建筑扑救火灾的能力，施工单位在施工过程中能严格按照规范和消防监督部门的审核意见，把好工程技术人员的培训关,把好工程消防设施、防火材料质量关，把好施工过程的工序质量关，确保能建设出高质量的消防工程。

二是要促进重点建筑工程消防监理工作建设，从源头上预防火灾隐患的滋生。我国已制定了以《消防法》为核心的消防法规体系，特别是93年以来，相继颁布了比较完善的消防设计、施工、验收的技术规范标准，我国有关建筑方面的法规也对建筑工程消防质量和监理工作职责做出了相应规定，这些规定，为我们加强建筑工程消防监理工作提供了基本的法律依据。目前我们的消防监督人员有限，消防保卫工作和消防监督工作任务很重，不可能经常深入施工工地进行监督检查，而且对于隐蔽工程隐患问题，验收时极难发现。只有加强重点建筑工程消防监理工作，并且像建筑监理哪样实行责任终身制，才能避免重点建筑的消防设施不配套和建筑消防设施有质量问题，不能正常运行，以致自防自救能力差，火灾时不能发挥作用的情况发生，从源头上把好建筑工程消防质量关，确保建筑工程的消防安全。

三是要加大施工单位的审查力度，把好施工过程中的质量关。在市场经济社会，由于受经济利益驱动，有的不具备条件的施工单位，但有社会关系能够承包到消防工程，就随便找几个人就开始进行消防工程施工的现象比较普遍，这样难以保证工程的施工质量。《中华人民共和国行政许可法》开始实施以来，消防工程施工单位不再实行资

格认证管理制度，消防监督机构对这些施工单位的施工资格不再进行审核。然而火灾自动报警系统和火灾自动灭火系统的施工安装、调试都是很专业和复杂的工作，必须有相当的工程技术人员和设备的施工队伍才能建设成完善的消防工程，因此对这些单位消防监督部门尽管不能进行消防资格审核，但消防技术力量的把关还是很有必要的，审查消防工程施工单位的消防技术力量；审查其以前施工的消防工程质量状况；审查其施工安装、调试人员是否经过消防培训，根据审查情况对其施工工程的不同环节进行消防监督，确保消防工程质量。

四是要强化“立警为公、执法为民”意识，提高消防监督人员的业务和执法素质。在全国公安系统在如火如荼地开展执法为民教育、“三抓三树”教育的时候，消防监督人员要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨意识，强化“立警为公、执法为民”的执法意识，提高自身防腐、拒变的能力，自觉地抵制和一切消防工程施工单位和建设单位的经济关系，做到清正廉洁，严把消防工程质量消防监督、审核关，并且要有吃苦精神和强烈的责任感，能够经常深入施工工地进行消防监督检查，及时发现问题，督促施工单位提高质量。另外，由于消防监督人员流动性大，消防工作又是一项多学科的复杂工作，特别是自动报警和自动灭火系统等建筑固定消防设施专业更强，因此要加强消防监督人员的培训工作，消防监督人员也在加强学习，提高自身的业务素质，只有哪些有过硬业务素质的消防监督人员，才能在消防监督检查和审核、验收中发现问题，及时提出整改措施，确保建筑固定消防设施完整好用，能在火灾中发挥其应有的作用。

第二篇：新疆维吾尔自治区建筑消防设施

新疆维吾尔自治区建筑消防设施

检测企业管理办法

第一条 为规范新疆建筑消防设施检测市场秩序，确保检测质量，保障消防设施检测工作公平、诚信、有序地发展，依据公安部《建设工程消防监督管理规定》制定本办法。

第二条 凡在新疆境内从事建筑消防设施检测的企业（以下简称检测企业），必须依法取得《建筑消防设施检测企业资质证书》，依照程序成为新疆消防协会会员，企业执业人员取得《消防技术服务执业人员资格证书》，在公安消防监督机构的监督管理和消防协会行业管理下开展工作。

第三条 检测企业应当具备下列条件：

1、具有独立法人资格；

2、固定办公场所面积不少于100平方米；

3、注册资金不得低于30万元；

4、具有高级技术职称的不少于2人，中级技术职称的不少于3人，从事检测的工程技术人员不少于6人必须经过消防专业培训，做到持证上岗。

5、主要检测设备符合规定要求（配备标准见附件1）。检测仪器设备应定期到有资质的计量机构进行校准。

6、取得自治区质量技术监督局的CMA计量认证。第四条 设立消防设施检测的企业应当向自治区消防协会提出书面申请，并提交以下资料：

1、《建筑消防设施检测企业资质申报表》（附件2）；

2、企业法人营业执照，法定代表人身份证明；

3、固定经营场所证明材料；

4、会计事务所验资报告；

5、检测仪器、设备清单和相关证明文件；

6、技术人员身份证、职称证书、消防专业培训资格证书及任命或聘用合同书；

7、检测服务质量管理制度、检测设备管理制度、检测资料管理制度、技术人员培训教育制度等质量保障体系文件；

8、其他有关文件资料。

第五条 自治区消防协会应当按规定受理检测企业的资格申请，出具书面凭证。

第六条 消防协会受理检测企业资质申请后，应当对申请人的经营场所、仪器设备等进行实地核查，核查的工作人员不得少于两名。

经实地核查不符合资质条件的，消防协会应当作出不予批准的决定；符合资质条件的，消防协会应当组织专家评审，并根据评审结果作出发证的决定。

第七条 消防协会作出发证决定的，应当向申请人颁发《消防检测服务企业资质证书》。

第八条 《消防检测服务企业资质证书》有效期为三年。资质证书有效期满需要延期的，检测企业应当在有效期满前三个月内向原发证机构申请办理延期手续。符合条件且在证书有效期间没有本规定第二十四条所列行为的，原发证机构应当准予续期三年。第九条 检测企业实行审验制度。企业每年1月向消防协会申请审验，并提交以下资料：

1、《建筑消防设施检测企业审验申报表》（附件三）；

2、企业变更、延续等有关资料；

3、上检测工程清单；

4、上受有关部门奖励、表扬、处罚的有关资料；

5、审验机构需要的其它资料。

消防协会收到检测企业审验材料后应在3月底前审核完毕。对于通过审验的企业予以登记；未通过审验的企业，予以暂缓登记或注销资质。暂缓登记期间，检测企业不得从事消防设施检测业务。

第十条 检测机构的设立、变更、年审、注销等情况以及取得资格的执业人员名单由消防协会通过互联网或其它媒体进行公告。

第十一条 检测企业名称、地址、法定代表人发生变化的，应当在一个月内持原资质证书、变更的营业执照和有关变更批准文件到消防协会申请办理变更手续。

第十二条 检测企业资质证书遗失，可以持相应级别媒体刊登的遗失证明、原资质证书申请材料，及时向消防协会申请补发。

第十三条 检测企业被撤销、宣告破产、倒闭、歇业或因其他原因终止业务的，应当向消防协会申请办理注销手续，并应将资质证书交回消防协会。

第十四条检测企业应当在资质许可的范围内开展检测服务，遵循自愿、平等、独立、公正、诚信的原则，恪守职业道德和从业原则。

第十五条 检测企业收取检测技术服务费应当按照自治区发改委《消防产品及其工程质量检验检测服务收费管理办法》执行，取费按照检测部分工程合同价格（或工程造价）分段累进记取。100万元以下按2%计算；101万元至500万元按1.5%计算；501万元至1000万元按1%计算；1000万元以上按0.5%计算。已使用的建筑无法确定工程造价的，建筑面积1000平方米以下的，按1000元收费；1001平方米以上的建筑，按每平方米1元收费。

第十六条 检测企业应当在其办公场所明显位置明示营业执照和资质证书、执业守则、收费标准、投诉电话等事项。

第十七条 检测企业承接消防工程检测业务，应当与委托人签订标准格式的服务合同。

第十八条 检测企业不得同时承担本企业所施工项目的消防技术检测；同时具备检测与维护资质的消防技术服务企业，不得同时承担同一消防设施的检测和维护服务。

第十九条 建筑消防设施检测时，被检工程必须提供以下条件方可进行检测：消防系统设计图纸；《建筑消防工程审核意见书》；《建筑消防工程设计变更通知书》；自检报告；隐蔽工程记录；联动调试报告及打印记录等资料。

第二十条 检测企业必须依据《建筑消防设施检测规程》和被检工程的消防系统设计图纸、《建筑消防工程审核意见书》、《建筑消防工程设计变更通知书》、等技术规范和相关资料、法律文书，对被检工程实施全方位检测，在检测中发现的问题必须书面通知被检方予以整改。

第二十一条 检测企业对所检测的工程，应当出具统一格式的《消防设施检测报告》，并由具备资格的经办人、技术复核人和行政负责人签字，加盖检测企业印章。《消防设施检测报告》不得违反法律、法规、规章和消防技术标准的规定，对其检测的结果负法律责任。

第二十二条 检测企业对检测合格的消防工程，应当向被检单位发放统一印制的《消防设施检测合格证》。

第二十三条 检测企业从事消防设施检测所制作的文件及技术资料应当归档保存。

第二十四条 检测企业及执业人员不得有下列行为：

1、隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请资质、资格；

2、未取得资质、资格，擅自从事消防设施检测；

3、超出许可业务范围、等级从事消防设施检测；

4、违反消防法律、法规、规章和有关技术标准或出具虚假报告；

5、伪造、涂改、出租、转让（挂靠）资质、资格；

6、以消防监督机构的名义联系检测业务；

7、泄露委托人商业秘密；

8、采取隐瞒、欺诈、胁迫、贿赂、串通等非法手段，损害委托人或者他人利益；

9、索取、收受合同以外的酬金或者其它财物，或者利用从业便利谋取其他不正当利益；

10、采取不正当竞争，不按规定价格收费，歪曲事实、无中生有损害别人声誉；

11、法律、法规、规章禁止的其他行为。

第二十五条 消防协会采取以下办法对检测企业实施管理：

1、不定期的委托有资质的检测企业或组织有资格的检测人员对检测企业检测合格的工程进行复检；

2、及时收集各地消防监督机构对验收工程中消防设施检测的质量情况并存档备案；

3、对群众举报的检测企业或检测工程中违规行为的调查取证；

4、其他符合行业管理规定的措施。

第二十六条 消防协会发现检测企业有本办法第二十四条设定情形的，应当责令改正，并视违规情节作出列入不良记录、暂扣资质证书、降级资质、注销资质等处理。

第二十七条 本办法自2011年4月30日起实施。

第三篇：建筑消防设施检测内容

建筑消防设施检测内容（新建）

检测依据：

1、GB50016-2006 建筑设计防火规范

2、GB50045-95(2005年版)高层民用建筑防火设计规范

3、DB23/699-2000 建筑消防设施安装工程质量检验标准

4、GB50116-1998 火灾自动报警系统设计规范

5、GB50166-2007 火灾自动报警系统施工与验收规范

6、GB50084-2001 自动喷水灭火系统设计规范

7、GB50261-2005 自动喷水灭火系统施工与验收规范

8、DGJ08-94-2007 上海市《民用建筑水灭火系统设计规范》

9、GB50219-1995 水喷雾灭火系统设计规范

10、GB50193-1993 二氧化碳灭火系统设计规范（1999年版）

11、GB50263-2007 气体灭火系统施工及验收规范

12、GB50370-2005《气体灭火系统设计规范》

13、GB50151-1992 低倍数泡沫灭火系统设计规范（2000年版）

14、GB50196-1993 高倍数、中倍数泡沫灭火系统设计规范

15、GB50281-2006泡沫灭火系统施工与验收规范

16、GB50347-2004 干粉灭火系统设计规范

17、GB50338-2003 固定消防炮灭火系统设计规范

18、DGJ08-88-2006上海市《民用建筑防排烟技术规程》

19、JGJ/T16-1992 民用建筑电气设计规范

20、上海市建筑自动消防设施安装调试质量检验规程

21、GA503-2004建筑消防设施检测技术规程

22、GB50067-97汽车库、修车库、停车场设计防火规范

一、火灾自动报警系统

1．技术资料（1）工程施工竣工图（2）消防部门建审意见书（3）设计变更说明（4）施工记录（包括隐蔽工程记录）（5）检验记录（绝缘电阻、接地电阻）（6）调试报告（探测器调试、系统调试、联动调试报告）（7）有关产品合格证、质保书（8）施工单位资质等级证书 2．现场勘查（1）消防控制室设置位置（2）建筑设施的分布（3）防火分区的设置（4）区域控制器的设置位置

3．探测器安装质量及信号反馈检查（1）探测器使用场合检查（2）探测器安装质量检查

1）探测器底座固定牢靠性及接线可靠性 2）探测器距梁、距风口距离 3）探测器安装间距

4）探测器的确认灯是否面向便于人员观察的方向（3）探测器信号反馈检查

1）探测器报警信号应反馈至消防中心

2）探测器的信号地址应和图纸相符，并和控制器显示一致（4）探测器设置检查

1）探测器设置是否满足保护面积需要 2）探测器设置是否有盲区

4．手动按钮安装质量及信号反馈检查（1）安装位置（2）固定方式（3）信号反馈地址（4）安装间距

5．控制器功能检查（1）安装质量（高度、牢固、接线、接地、电源）（2）报警功能（准确显示探测器、手动报警按钮的报警信号位置，并发出声光报警信号）（3）故障报警（断线、短路、探测器丢失、电源、备电故障）（4）自检功能（回路、系统、电源、线路等检查）（5）记忆功能（多个探测器同时或连续报警均能全部准确显示位置、时间、顺序、数量，是否具备打印机）（6）消音、复位功能

6．区域控制器检查

根据不同产品的功能设置，参照集中控制器的相应功能检测方法进行检测

7．广播音响功能检查

（1）每个防火分区内消防广播的系统安装检查（可和建筑物内的背景音响共用）

（2）各防火分区发生火警信号时，应自动切换为消防广播（建筑物内本层及上、下一层同时开启）

（3）在自动切换不能进行时，应由手动操作强行切换成消防广播 8．系统绝缘电阻、接地电阻检查（1）采用联合接地时，应使用专用接地干线，由控制室引至接地体（2）由消防控制室接地板引至消防设备的接地线检查（3）检查施工过程中的系统线路绝缘电阻和接地电阻测试记录 9．消防设备控制箱主、备电自动切换检查 10．应急照明灯及疏散标志检查 11．防火卷帘门联动动作检查 12．相关消防设备联动动作检查 13．电梯迫降检查（手动或联动）

（1）在火灾报警信号发出后，建筑内的所有电梯应迫降至首层，消防电梯转入功能状态

（2）在没有自动功能的情况下，应能以手动控制电梯迫降

二、消防给水灭火系统

1．技术资料检查

（1）设计任务书，消防部门建审意见书，系统图（1）有关产品合格证，质保书（2）管网强度试验，气密性试验及冲洗记录（3）有关设计，施工变更及说明（4）隐蔽工程记录（5）调试报告（6）施工单位资质等级证书 2．消防供水检查

（1）室外给水管网的进水管管径及供水能力，是否市政两路进水（2）消防水箱的容量、设置高度，高位水箱的单向阀、闸阀的安装 质量

（3）消防水池容量及保证措施

3．消防泵（喷淋泵、消火栓泵）外观检查（1）消防泵的电流、电压（2）进水压力、出口静压

（3）消防泵及消防控制柜标识、外观

（4）超压保护装置、放水阀及排水管安装质量 4．消防泵启动试验（1）手动启停功能

（2）报警阀压力开关直接启泵功能（3）消火栓按钮直接启泵功能（4）主、备泵切换功能

（5）消防控制中心启、停泵及显示功能（6）主、备电源切换 5．稳压泵启动试验（1）安装位置

（2）手动及自动启停功能 6．报警阀组检查

（1）延迟器、过滤器、排水管连接等的安装质量（2）警铃的设置位置及鸣响（3）联动功能

7．水泵接合器安装位置及外观检查 8．管网检查

（1）管网强度试验记录（2）气密性试验记录（3）冲洗记录

（4）减压阀组的位置、安装质量及减压压力

（5）管道法兰、阀门、排气阀、支架、吊架、减压孔板等质量 9．喷头安装质量检查（1）喷头的规格、型号（2）喷头的安装间距（3）喷头与建筑物间距（4）喷头的公称动作温度

10．每层或每个防火分区末端放水测试（1）末（前）端放水动、静压测试

（2）水流指示器信号及信号阀反馈功能检查 11．室内消火栓检查（1）消火栓箱安装位置（2）按钮启动及信号反馈

（3）出水口动、静压测试（一般在建筑物最高层及最低层的栓口测试动压）

（4）消防水喉出水检查 12．室外消火栓检查（1）安装位置

（2）出水静压测试（3）出水情况

三、气体灭火系统

1．技术资料审查报告（1）消防部门建审意见书（2）设计说明书及施工变更说明（3）系统图（4）系统及其主要组件的合格证，质保书（5）管道材料及附件的检验报告及出厂合格证（6）调试报告（7）管网强度试验报告、气密性试验报告及吹扫记录等（8）隐蔽工程记录（9）施工单位资质等级证书 2．防护区安全设施的检查

（1）疏散指示标志和应急照明装置的设置

（2）隔墙、门和吊顶的耐火极限以及防火门的开启方向（3）无窗或固定窗扇的地上防护区和地下防护区的排气装置（4）门窗设有密封条的防护区的泄压装置（5）专用空气呼吸器的设置

3．贮瓶间设备安装检查（1）应急照明装置的设置

（2）隔墙和门的耐火极限以及防火门的开启方向（3）钢瓶的外观、数量、型号和规格

（4）集流管的材料、规格、连接方式、布置和集流管上泄压方向

（5）阀驱动装置的数量、型号、规格、位置、固定和标志及其安装质量（6）选择阀的数量、型号、规格、位置、固定和标志及其安装质量（6）手动操作装置数量、型号、规格、标志及其安装质量 4．管网检查

（1）管道布置的合理性

（2）管道法兰、支架、吊架等安装质量（3）管道的连接接缝和防腐处理 5．喷头安装质量检查（1）喷头的规格、型号

（2）喷头的安装位置和固定方法 6．系统功能试验

（1）模拟手动启动试验

启动防护区各手动报警按钮，观察延时时间、声光报警器、警铃、选择阀、阀驱动装置及其它联动设备动作情况（2）模拟自动启动试验

防护区2路探测器报警后，观察延迟时间、声光报警、警铃、选择阀、阀驱动装置及其它联动设备动作情况（3）模拟喷气试验 7．火灾探测器检查（1）外观（2）安装位置（3）报警功能 8．控制器功能检查（1）安装位置

（2）控制器基本功能（3）主备电切换功能（4）接地情况

（5）紧急启、停按钮试验 9．压力开关信号反馈检查

10．消防控制中心反馈信号检查

四、防排烟系统

1、技术资料审查报告（1）消防部门建审意见书（2）设计说明书及施工变更说明（3）系统图（4）系统及其主要组件的合格证，质保书（5）调试报告（6）隐蔽工程记录

2、送风机、排烟机、风口面积检测。送风机、排烟机的启动形式，运转稳

定性。

3、送风、排烟口面积测量及计算。竖井施工制作质量。

4、拆卸部分风口检查其内壁施工质量并安装复位风口

5、排烟、送风阀口、检查安装质量、联动功能、复位功能及信号反馈。

6、独立前室或合用前室，楼梯间的风速余压。每10层检测 1区，关闭除相 关 3层以外的防火门，检测门处的风速。在关闭所有门的情况下,检测前 室与走道之间的余压及楼梯间与走道之间余压。

7、商场、走廊排烟口风速、风量。用风速仪测试不同点风速,计算每一排烟

口的风量。

8、中庭排烟量。检测排烟口风速、风量,计算中庭排烟量。

9、地下车库排烟量。检测排烟口风速、风量,测量地下车库容积，计算换气

次数。

10、模拟喷烟效果。用喷烟器，向走道、中庭等排烟空间喷放烟雾，观察排烟效果。

上海**消防设施检测服务有限公司

2011-5-1

第四篇：建筑消防设施检测方案

建筑消防设施检测方案

一、检测实施内容范围

湖北工业职业技术学院内所有建筑消防设施，合计面积约175945.24㎡，检测费用预算为527835.72元。主要包括：

1、火灾自动报警系统

2、自动喷水灭火系统；

3、消火栓系统；

4、消防联动设备；

5、消防水炮自动灭火系统维护。

6、有关消防的固定设备系统的检测。

建筑电气消防安全检查内容：

高低压配电装置消防检测、低压配电线路消防检测、照明装置消防检测、电动装置消防检测。

固定消防设施检测内容：

消防供配电消防检测、消防供水消防检测、气体灭火系统消防检测、机械排烟系统消防检测、消火栓消防检测、泡沫灭火系统消防检测、机械加压送风系统消防检测、应急广播系统消防检测、火灾自动报警系统消防检测、防火分隔、应急照明和疏散指示标志消防检测、消防专用电话消防检测

二、检测单位资质要求

1）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，即供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：

（一）具有独立承担民事责任的能力；

（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（六）法律、行政法规规定的其他条件。

2）具有湖北省消防总队认定的消防设施检测维护技术服务二级及以上资质证书； 3）能自行出具正规的国家检测报告；

4）开展消防检测的经历丰富，每年的业绩合同在3个以上，提供相关证明材料。

三、具体检测内容：

电气设施：

1．消防电源及其配电

1）消防水泵、防烟排烟设备、火灾报警装置、电气火灾监控系统、自动灭火装置、火灾应急照明、疏散指示标志和电动防火门、卷帘、阀门及消防控制室的各种控制装置等的用电设备的负荷分级应负荷设计文件的规范。

2）当消防电源主电源发生故障时，备用电源应能自动投入使用。2．变配电所

1）高、低压配电室、变压器室、电容器室、控制室内不应有与其无关的管道和线路通过

2）主控制室及通信室室温不应超过35℃，油侵变压器室温不宜超过45℃，电力电容室、蓄电池室及配电室的室温不宜超过40℃。3）变配电室内无异常气味和声响。

3．变压器

变压器附件应齐全并完好。4．互感器

互感器个部位接点无异常。

电流互感器二次侧不应开路，备用的二次绕组不得用熔体相缠绕，并应接地。电压互感器二次侧不应短路，一、二次侧应设熔断器保护。外壳和二次绕组的接地应牢固、可靠、无松动和断线现象。干式互感器运行应无裂纹、烧痕和炭化现象。

5．低压配电、电气控制柜

配电（控制）柜（箱、板）周围300mm内不应堆放杂物。箱（盘）不应采用可燃材料制作。

电器外露导体、金属箱体接地应牢固完好。低压电器外观完好无损、无变形、无积污、无放电、无过热痕迹。开关灭弧栅，接触器灭弧罩应完好无损，固定牢固无松动，整体完整无损。熔断器熔体额定电流应与被保护线路导体截面和用电设备负荷相配合，熔体不应用不合格的其他金属体代替，熔体额定电流不应大于熔断器额定电流。断路器各脱扣器整定值与被控制的线路和用电设备应配合。热继电器整定值应与被保护用电设备额定电流相配合。

6．低压配电线路

闷顶内有可燃物时，应穿金属管保护，无可燃物时可穿难燃刚性塑料管保护，有腐蚀的场所不宜用金属管配线，应用耐腐蚀性全塑料制品，所有接头应密封。

配电线路穿越可燃或难燃装饰材料时，应穿金属保护管，尚应采用玻璃棉、石棉等不燃材料作为隔热阻燃保护。

可绕金属管或其他柔性导管与刚性导管或电气设备、器具间的连接应采用专用接头，不得由绝缘胶带等缠包连接。

刚性导管经柔性导管与电气设备、器具连接，柔性导管的长度在动力工程中不大于800mm，在照明工程中不大于1.2m。

7．用电设备

电动机的防护形式应符合安装场所的环境条件。电动机应无缺件、无积污，通风冷却装置应完好运行正常，接线盒端盖完好。电动机应装设短路、过载、失压与欠压保护和接地故障保护，整定值应正确。电动机外壳接地应牢固可靠，完好无损，相邻电机接地线不得串接，应与接地干线直接相连。电动机运行时，应无异常声响和气味。各带电导体连接点，壳体等不应有火花放电现象。

电动机的工作电流，不应超过额定值，三相电流应平衡，任意两相间的电流差值不应大于额定电流的10%。

8、照明装置

照明灯具配线接点必须设在金属接线盒内。照明灯具上所装的灯泡，不应超过灯具的额定功率，灯具配件齐全，无机械损伤、涂层剥落与灯罩破裂等缺陷。

三相照明线路各相负荷分配宜保持平衡，最大相负荷电流不宜超过三相负荷平均值的115%，最小负荷相电流不宜小于三相负荷电流平均值的85%。带点导体对地（外壳）不应有打火放电现象。

9．插座与开关

安装的插座与开关应采用专用盒，面板紧贴墙面，四周无缝隙，安装牢固，表面光滑整洁，无碎裂、划伤，装饰帽齐全。地插座面板与地面齐平或紧贴墙面，盖板固定牢固，密封良好。备用照明、疏散指示的回路上不应设置插座。在照明分支回路中不得采用三相低压断路器对三个单相分支回路进行控制和保护。插座、开关应安装在难燃级（B1级）以上的材料上，若安装在可燃机构上或靠近可燃物时，应采取隔热、散热的保护措施。

固检消防设施：

1．火灾自动报警系统：检测火灾自动报警系统线路的绝缘电阻、接地电阻、系统的接地、管线的安装及其保护状况（每个回路检测）；检测火灾探测器和手动报警按钮的设置状况、安装质量、保护半径及与周围遮挡物的距离等，进行模拟响应测试，并按比例抽检；检测火灾报警控制器的安装质量、柜内配线、保护接地的设置、主备电源的设置及其转换功能，并对控制器的各项功能测试（100%检测）；检测消防设备控制柜的安装质量、柜内配线、手、自动控制及屏面接受消防设备的信号反馈功能（100%检测）；检测消防控制室、各消防设备间及消火栓按钮处的消防通讯功能；检测消防控制室的设置位置及明显标志、室内防火阀及无关管线的设置、双回路电源的设置和切换功能；检测火灾应急广播的音响功能，手动选层和自动广播、遥控开启和强行切换等功能；检测电梯的迫降功能、消防电梯的使用功能（100%检测），切断非消防电源功能和着火层的灯光显示功能；检测火灾应急照明和疏散指示标志的设置、照度、转换时间和图形符号。

相关技术要求：火灾自动报警系统（应急广播、消防电梯、事故照明及疏散指示灯）系统组成：电源、火灾报警控制器、火灾报警触发装置、消防联动控制设备、消防通讯设 备、火灾应急广播、消防电梯、气体灭火、火灾应急照明及疏散指示装置等。

电源：

交流电源：规范要求火灾报警控制器主电源采用专用消防电源，或采用单独的供电回路，不能与日常用电合用（包括控制室监控电源、空调电源），《高规》还要求双电供电，设置自动转换装置。主电源容量要求：火灾报警控制器在百分之二十的报警部位（10≤报警点≤32）处于正常报警状态条件下，连续正常工作4小时，还有电压稳定度、负载稳定度不大于5%等要求。主电源不应采用漏电保护开关保护；不能采用插头连接。除主电源供电外，还要有直流备用电源。

消防控制室及火灾报警控制器

消防控制室：规范要求消防控制室的标志应齐全。消防控制室入口处应有明显标志（塑料、金属）；控制器主电源要有明显标志；保护接地要设明显标志；控制器及消防控制设备外接导线端部应有明显标志；不同电压等级、不同电流类别的端子应有明显标志；消防联动控制盘面应有明显标志。火灾报警控制器：控制器柜内导线要求布线美观，绑扎成束，导线编号、端子压接导线小于2根。火灾自动报警系统应设专用接地干线，应采用铜芯绝缘导线，其芯线截面积不小于25mm2,消防控制室接地板的接地线也应选用铜芯绝缘导线，其芯线截面积不小于4mm2。控制器主要功能：消音功能，复位功能，故障报警功能，火灾报警功能，二次火警功能，火灾优先功能，自检功能，显示记忆功能，屏蔽功能等。

消防联动控制设备

消防联动控制设备电源容量试验和控制器试验类似。火灾探测器和手动报警按钮（火灾触发装置）

2．消防通讯、应急广播、火灾应急照明及疏散指示装置：

消防通讯：消防控制室应设置消防专用电话总机。设备间（泵房、风机房、空调机房、配电室、分控室等）应设专用电话分机，手动报警按钮、消火栓按钮等处宜插孔电话。要求语言清晰，通话可靠。

应急广播：控制中心报警系统应设置火灾应急广播，集中报警系统宜设置火灾应急广播，未设置火灾应急广播的火灾自动报警系统应设置火灾警报装置。扬声器功率不小于3瓦，任何部位距离不大于25米，声压级高于背景音15分贝。也可与日常公共广播系统合用，平时用于广播、背景音乐等，火警时消防消防控制室应能强制转入应急广播状态，即相应楼层或防火分区的扬声器和公共广播扩音机（功放机）强制转入应急广播状态。

应急照明及疏散指示：规范要求，应急照明和疏散指示连续供电工作时间不少于20分钟。应急照明度不低于0.5LX，地下室不低于5LX，疏散指示照度不小于0.5LX。消防控制室应能切断有关部位的非消防电源，并接通火灾应急照明及疏散指示装置。

3．消防供水及消火栓系统：检查消防水源的性质、进水管的条数和直径及消防水池的 设置状况（100%检测）；检查消防水池的容积、水位指示器和补水设施、保证消防用水和防冻措施等（100%检测）；检查消防水箱的设置、容积、防冻措施、补水及单向阀的状况等（100%检测）；检测各种消防供水泵的性能、管道、手自动控制、启动时间，主备泵和主备电源转换功能等（100%检测）；检测水泵接合器的设置、标志及输送消防水的功能等（100%检测）。检查室内消火栓的安装、组件、规格及其间距等；检测屋顶消火栓的设置、防冻措施及其充实水柱长度等（100%检测）；检查室内消火栓管网的设置、管径、颜色、保证消防用水及其连接形状；检测室内消火栓的首层和最不利点的静压、动压及其充实水柱长度（按每个供水分区最不利点及首层均进行出水测试）；检查手动启泵按钮的设置及其功能。

相关技术要求：室外消火栓系统：较为常见的采用市政供水。地下式室外消火栓井盖及附近应有标志，平时注意维护阀门、接口，保持清洁、干燥，启闭灵活。室内消火栓系统：分为市政供水系统和临时高压给水系统（设消火栓泵）

组成：市政供水系统由消火栓箱、管网、水源构成。临时高压给水系统由消火栓箱、消火栓启泵按钮、管网、水泵、水源构成。

消火栓管网进水管不少于两根，应为独立的两根，当有一根需要检修时不影响系统管网的供水。管网应布置呈环状。消火栓启泵按钮要有保护措施；报警要准确，设有报警系统的要显示部位；并能联动消火栓泵，当消火栓泵启动后应有红色指示灯指示。消火栓栓口静水压力：不低于0.07MPa，不高于0.8MPa；出水压力：不大于0.50MPa，最主要是充实水柱长度不小于7m（高规10m）。

4．自动喷水灭火系统：检查管网的安装、连接、设置喷头数量及末端管径等；检查水流指示器和信号阀的安装及其功能；检测报警阀组的安装、阀门的状态、各组件及其功能（100%检测）；检测喷淋头安装、外观、保护间距和保护面积及与邻近障碍物的距离等；对报警阀组进行功能试验（100%检测）；对自动喷淋水（水幕）系统进行功能试验。

相关技术要求：组成：喷头、管网、水流指示器、末端试水装置、检修阀、报警阀组、水泵、水源。

喷头：在装设通透性吊顶的场所，喷头应布置在顶板下，距顶板的距离不小于75mm，不大于150mm。喷头距梁、通风管道距离要符合规范要求，高于底边0.14m，0.6≤水平距离≤0.9，高于底边0.35m，1.2≤水平距离≤1.5m，当通风管道宽度大于1.2m，应增设喷头。如果喷头安装位置较低时也可增加集热挡水板。

排水设施：湿式报警阀处应设有排水设施。试水管管径应为25mm，最好将泄水管直接引至水池、地漏，以便随时进行放水试验。

水流指示器：水流指示器一般与检修阀相邻设置，距离不小于300mm，应设在便于维修的场所（同检修阀）。报警阀组（湿式）：水力警铃是利用水流的冲击发出声响的报警装置，应设在有人值班或公共场所（或附近），通过水力达到报警目的。压力开关是一种利用水压推动微动开关将水压转换成电信号的装置。稳压系统：喷淋系统的稳压非常重要的，是决定报警阀动作与否的关键所在。

5．防排烟系统：检测排烟系统风机（100%检测）、风道、防火阀、送风口、主备电源设置状况及其功能；检查通风空调系统的管道和防火阀的设置情况；对各个系统进行手动、自动及联动功能试验；检查正压送风系统的风管、风机、送风口设置状况并测量其风速和正压送风值。

相关技术要求：防排烟及通风空调系统分三部分：正压送风系统、机械排烟系统、通风空调系统

①正压送风系统

利用风速测试仪在其排烟风口下测量其风速大小，机械防烟系统风速不应大于7m/s。正压送风系统由送风机、送风管道、送风口及相关阀体等组成。《高规》要求，楼梯间正压值：40Pa≤正压值≤50Pa，前室正压值：25Pa≤正压值≤30Pa。

②机械排烟系统

利用风速测试仪在其排烟风口下测量其风速大小，机械排烟系统风速不应大于10m/s。机械排烟系统由排烟机、排烟防火阀、排烟管道、排烟口（排烟阀）等组成。

③通风空调系统

主要是防火阀（70℃）。火灾和烟气的横向及纵向蔓延主要是通过防火墙的孔洞蔓延。当有火警时，相应的空调送风系统应联动关闭，也就是切断非消防电源功能，并有正确的反馈信号传送到控制室。

6．防火卷帘、防火门

防火卷帘分钢质防火卷帘、双层无机布（基）防火卷帘

联动控制功能：作为防火分隔的卷帘，可直接降至底位（有的设延时），作为疏散通道上的防火卷帘可分两步降底：感烟探测器动作后，卷帘下降至距地面1.8m，感温探测器动作后卷帘下降到底，卷帘关闭信号应传送至消防控制室。

现场手动测试：利用现场手动控制盘操作卷帘门下降至底。远程手动测试：利用现场手动控制盘操作卷帘门下降至底。机械测试：利用卷帘门自带链条手动将卷帘门下降至底。

卷帘门下降速度测试：利用秒表，测试卷帘门从最顶端下降至底的时间并计算出卷帘门下降至底的平均速度。

卷帘门离地间距：卷帘门下降至底时利用塞尺测量卷帘门底部离地间距。防火门 利用塞尺测量防火门底部离地间距，查看双开防火门的顺序器及闭门器的功能是否正常，检查防火门的朝向是否为超疏散方向开启。

7．消防水泡 两大系统功能：

1）图像火灾探测系统。

2）消防水炮控制系统。主要检测：：

1）火灾图像探测系统。

2）消防水炮控制系统。

3）炮体及水设备部分。

三、付款方式：

1）消防安全检测一次不合格的，重新检测时不得收费；

2）本次检测费用分两次付款。第一次付款为检测报告出具后支付合同总价的80%，第二次付款为第二年同月支付合同总价的20%。

四、依据的规范标准和法规：

GB50166-2007《火灾自动报警系统施工及验收规范》 GB4717-2005《火灾报警控制器》 GB50116-98火灾自动报警系统设计规范》

GB50084-01（2005年版）《自动喷水灭火系统设计规范》 GB50261-05《自动喷水灭火系统施工及验收规范》 GB50045-95（2005年版）《高层民用建筑设计防火规范》 GB16806-06《消防联动控制系统》 GB50370－2005《气体灭火系统设计规范》 GB50263-2007《气体灭火系统施工及验收规范》 GB50016-2006《建筑设计防火规范》

GB50098-2009《人民防空工程设计防火规范》 GB12955-2008《防火门》 GB14102-2005《防火卷帘》

CECS24-90《钢结构防火涂料应用材料规范》 GB/T1.1-2009《标准化工作导则》 GB50219-95《水喷雾灭火系统设计规范》 GA503-2004《建筑消防设施检测技术规程》 GB25201-2010《建筑消防设施的维护管理》 GB50281-2006《泡沫灭火系统施工及验收规范》 《建筑电气工程施工质量验收规范》GB50303-2002 《建筑设计防火规范》GB50016-2006 《剩余电流动作保护装置安装和运行》GB13955-2005 《10kV及以下变电所设计规范》GB50053-1994 《民用建筑电气设计规范》JGJ16-2008 《高层民用建筑设计防火规范》GB50045-1995（2005版）

《电气装置安装工程配电盘成套柜及二次回路结线施工及验收规范》GB50171-92 《建筑工程施工现场供用电安全规范》GB50194-1993 《低压配电设计规范》GB50054-1995 《电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范》GB50168-2006 《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》GB50169-2006 《电气装置安装工程低压电器施工及验收规范》GB50254-1996 《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005 《带电设备红外诊断技术应用导则》DL/T664-2008 《用电安全导则》GB/T 13869-2008 《建筑内部装修设计防火规范》GB50222-1995 《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》GB50058-92 《建筑内部装修设计防火规范》GB50222-95 《汽车加油加气站设计与施工规范》GB50156-2002(2006年版)《建筑照明设计标准》GB50034-2004 《电气装置安装工程爆炸和火灾危险环境电气装置施工及验收规范》GB50257-96

第五篇：建筑垃圾产量大利用低原因何在

建筑垃圾产量大利用低原因何在？

2015年03月03日 13:39 来源：中国环境报

近几年，我国每年建筑垃圾的排放总量约为15.5亿吨~24亿吨之间，占城市垃圾的比例约为40%

根据上海市建材工业设计研究院的估算，如果2020 年这些建筑垃圾能够转化为生态建材可以创造价值1 万亿元

实际上，未经任何处理进行直接填埋的建筑垃圾约占总量的98%，轻度分拣出废金属、废混凝土的约占2%，资源化利用率不足1%，远低于德国和日本的90%，英国的80%和美国的70%

建筑垃圾资源化企业面临着相对于天然材料更高的成本，这主要体现在建筑垃圾的分拣、破碎、搅拌、养护和特殊的产品检测方面。如果考虑到当前我国实际情况，企业的成本压力很大 ◆中国环境报见习记者 张聪

《我国建筑垃圾资源化产业发展报告(2014)》（以下简称产业发展报告）日前在北京发布。产业发展报告指出，2014年，我国年建筑垃圾产生量超过15亿吨，当前约有20多家相对专业的企业进行建筑垃圾的再利用，主要生产建筑垃圾再生砖，全国再生利用率仅为5%左右。这与韩国年产建筑垃圾6000 多万吨就有373 家建筑垃圾处理企业的数量相差太大。

产生量巨大且逐年增长，资源化利用却处于初级阶段 问题不在于处理技术上，而是缺乏支持；有处置能力的建筑垃圾再生企业缺乏原材料，建筑垃圾资源化利用效果并不显著

近年来，随着城市建设快速发展，建筑行业也迅猛壮大，在城市工作生活环境不断改善的同时，也带来了建筑垃圾的不断增加，很多地区出现了“垃圾围城”现象。产业发展报告显示，近几年我国每年建筑垃圾的排放总量约为15.5亿吨~24亿吨之间，占城市垃圾的比例约为40%，产量惊人。

以北京为例，其每年产生的建筑垃圾多达4000万吨。未来数年，因我国加速推进城镇化，因此建筑垃圾排放量会越来越大。

建筑垃圾资源化产业技术创新战略联盟秘书长郭海斌认为，在经过有效开发后，我国的建筑垃圾利用率最终可达95%以上。

根据上海市建材工业设计研究院的估算，如果2020 年这些建筑垃圾如果能够转化为生态建材，可以创造价值1 万亿元。然而，目前的尴尬现状是：一方面，大量建筑垃圾被随意处置或简单填埋，占地又污染，且破坏土壤结构、造成地表沉降；而另一方面，有处置能力的建筑垃圾再生企业却因缺乏建筑垃圾原材料，面临着无材料来源的生存窘境。

产业发展报告指出，尽管与国外相比，我国建筑垃圾在工业化生产和应用方面的技术还有一定差距，但目前的问题不在于建筑垃圾的处理技术上。当前我国有些建筑垃圾的处理技术还处于国际先进水平，已有的处理技术完全可以进行建筑垃圾资源化启动。

据了解，我国建筑垃圾资源化利用在基础回填、再生混凝土及制品方面进行了有效的研究和实践应用，尤其是建筑垃圾再生砖技术，已基本趋于成熟，产品在大量工程中的应用已有4 年之久，效果良好。建筑垃圾处理装备的研发和生产也基本能够满足目前实际需要。而且，在资源节约型城市建设的大背景下，各地对建筑垃圾再生利用技术也开展了很多探索。据介绍，由同济大学、上海建材工业设计研究院等单位组成的建筑建材业技术创新联盟（上海EF生态环境材料产学研联合体），已经开发出封闭模块组合式建筑垃圾处理再生骨料回收系统，探索解决了建筑垃圾资源化纯化技术、大型化技术、环保化技术3 大技术瓶颈，建筑垃圾年处理能力为100 万吨。

然而，由于缺乏政策的支持，建筑垃圾资源化效果并不显著。产业发展报告指出，2010 年，中国建筑垃圾资源化利用率不足5%。而实际上，未经任何处理进行直接填埋的建筑垃圾约占总量的98%，轻度分拣出废金属、废混凝土的约占2%，资源化利用率不足1%，远低于德国和日本的90%，英国的80%和美国的70%。“可以说，目前我国处于建筑垃圾资源化的最初级阶段，这是我国建筑垃圾资源化的最基本情况。”郭海斌在产业发展报告发布会上表示。

政府对建筑垃圾处理管理存在诸多不合理之处 现行法律规范没有涉及建筑垃圾循环利用，没有明确建筑垃圾处理的责任主体，各部门职责不明确，产业链各环节彼此孤立

产业发展报告指出，我国建筑垃圾处理面临的突出问题是，政府对建筑垃圾处理的管理存在诸多不合理之处。具体表现就是法律法规不完善，责任主体不明确。我国现行规范建筑垃圾处理的法律法规主要有：1992 年颁布的《城市市容和环境卫生管理条例》、2004 年修订通过的《固体废物污染环境防治法》、2009 年实施的《循环经济促进法》，2005 年建设部出台的专门规范建筑垃圾处理的部门规章《城市建筑垃圾管理规定》。此外，各地地方政府也出台过相关城市建筑垃圾处置的规定。

但是，它们主要关注建筑垃圾造成的环境污染及其对市容市貌造成的影响，并没有涉及到建筑垃圾的循环利用。而且，现有法律法规没有统一且明确地设定建筑垃圾处理的责任主体是施工单位还是建设单位，这也在一定程度上导致无法及时有效处理建筑垃圾。对违反法律法规的行为处罚力度偏小，造成责任主体违法成本低，因而无法起到威慑作用。

此外，建筑垃圾处理还涉及较多的行政机构，但现行法律法规并没有明确各部门的职责，造成各部门互相推诿责任。

而且，据了解，企业进入建筑垃圾处理行业还存在审批难等问题，不但要经过几个国家部委的认定，还要牵扯到地方政府的许多相关单位。由于在相关的产业政策上，国家各部委都只负责其中的一部分，无法有效协调工作，这在一定程度上影响了企业的发展和积极性。以项目立项为例，企业项目审批需要城市规划、土地管理、环境影响评价等多个部门协调，需要完成可行性研究批复、选址意见、环境影响评价、能耗评价等一系列手续，而地方建筑垃圾主管单位市政市容委难以对上述多个部门进行项目协调。

业内普遍认为，建筑垃圾的处理和利用是一个系统工程，涉及到产生、运输、处理、再利用各个层面，其中更是牵扯了建设、发改、环保、工业与信息化等多个行政管理部门。只有所有的环节统一管理，协同配合，有效联动，才能形成一个闭合的建筑垃圾处理链，真正实现建筑垃圾的再生利用。目前，这些环节间实际是孤立的，建筑废物的处理单凭企业行为和市场运作在初期很难实现。

初级阶段还需发挥政府主导作用

充足且合格的原料供应难以实现，已经成为建筑垃圾资源化产业链断裂的主要原因，政府需对建筑垃圾非资源化处置行为进行限制

业内专家普遍认为，建筑垃圾是建筑垃圾资源化企业的原材料，而当前我国的建筑垃圾资源化企业很难实现充足且合格的原料供应，已经成为建筑垃圾资源化产业链断裂的主要原因。

因此，“要通过政府对建筑垃圾非资源化处置行为的限制，使开发商和建筑企业把其产生的建筑垃圾经过分类拆解后，输送给建筑垃圾资源化企业，实现对产业链的接续和产品质量的保证。”郭海斌建议。据介绍，建筑垃圾资源化企业面临着相对于天然材料更高的成本，这主要体现在建筑垃圾的分拣、破碎、搅拌、养护和特殊的产品检测方面。如果考虑到当前我国实际情况，还需计算企业自行寻找、运输建筑垃圾的成本，以及这一过程中避免产生粉尘、噪声而采取的措施成本，企业的成本压力很大。倘若再加上其市场竞争力相对天然材料产品有天然劣势，销量有限，企业运营非常困难。考虑到建筑垃圾资源化产业虽然也是以盈利为目的，但其本身具有一定程度的社会公益属性。对此，产业发展报告指出，需要从生态保护的角度对建筑垃圾综合利用产业链的形成进行科学合理的扶持，包括财政金融政策、产业政策、土地政策等诸多方面，都可以进行有益探索，以保证产业链的畅通。他山之石

美国从源头上减量

美国政府有法律规定：“任何生产有工业废弃物的企业，必须自行妥善处理，不得擅自随意倾卸。”这从源头上限制了建筑垃圾的产生量，促使各企业主动寻求建筑垃圾资源化利用的途径。

近些年，美国住宅营造商协会开始推广“资源保护屋”，其墙壁是用回收的轮胎和铝合金废料建成的，屋架所用的大部分钢料是从建筑工地回收来的，所用的板材是锯末和碎木料加上20%的聚乙烯制成的，屋面的主要原料是旧的报纸和纸板箱。

这种住宅不仅积极利用了废弃的金属、木料、纸板等回收材料，而且比较好地解决了住房紧张和环境保护之间的矛盾。另外，美国每年有1 亿吨废弃混凝土被加工成骨料用于工程建设，实现了建筑垃圾的再利用。韩国修法促进建筑废弃物再利用

韩国在2002 年进行法案提议，并于2003 制定了《建设废弃物再生促进法》，2005 年、2006 年又先后进行了两次修订。其中包含了促进建筑废弃物再利用的三大推进政策：

一是提高循环骨料建设现场的实际再利用率；二是建筑废弃物减量化；三是妥善处理建设废气物。而且既明确了政府、企业的义务，又明确了对建筑垃圾处理企业资本、规模、设施、技术能力的要求。其所期待的效果就是防止进一步破坏自然环境，保障骨料供需的稳定，以及延长填埋场的寿命。

德国明确地方政府是处理建筑垃圾责任主体

2007年底，德国有25 万人在垃圾处理部门工作，垃圾处理部门的营业额超过500 亿欧元。在德国，生产商和分销商在设计产品时必须考虑到能够降低垃圾产生率，并易于回收和处理。为了更好地回收和再利用垃圾，德国在20 世纪90 年代中期颁布了《循环经济与废弃物管理法》（Closed Substance Cycle and Waste Management Act），并颁布了其他一系列法律法规。

在德国，建筑垃圾的回收率很高，占所有垃圾回收的比重也最高。这一方面得益于德国资源、能源、劳动的成本高，另一方面也得益于其有效的监管，专注于建筑垃圾的循环利用。再次，从事设计和建造建筑物的人员也很注重物质的循环利用。

在德国，具体负责处理建筑垃圾的责任主体是地方政府，如制订建筑垃圾处理规划，州政府负责监管以实现德联邦政府或欧盟的目标。德国中央环境保护部门负责制定相关法律。