第一篇：全方位深度解读37号令、31号文(危险性较大工程安全管理规定)
全方位深度解读
37号令、31号文（危险性较大工程安全管理规定）
为什么要发布37号令和31号文
1、关于37号令的权威人士解释
为规范和加强危大工程安全管理，住建部先后印发了《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》和《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》，确立了危大工程安全管理基本制度，有效促进了安全管理和技术水平的提升，对遏制危大工程安全事故起到了重要作用。《管理规定》是在上述两个文件基础上，针对近年来危大工程安全管理面临的新问题、新形势而制订的，重点要解决3个方面问题。
1）危大工程安全管理体系不健全的问题。部分工程参建主体职责不明确，建设、勘察、设计等单位责任缺失，危大工程安全管理的系统性和整体性不够。
2）危大工程安全管理责任不落实的问题。如施工单位不按规定编制危大工程专项施工方案，或者不按方案施工等现象屡见不鲜。
3）法律责任和处罚措施不完善的问题。现有规定对危大工程违法违规行为缺乏具体、量化的处罚措施，监管执法难。
2、关于31号文的非权威人士解释 31号文共9条，其中5条是原87号文的内容，4条新增内容：验收人员、第三方监测方案内容、“修改后通过”处理和专家库管理。31号文既不能没有又不能与37号令合一起，如果没有，37号令可操作性差；如果合一起，则限制技术发展，也有损政府令的权威性。
一、目的及适用范围
目的：
为加强对房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理，（明确安全专项施工方案编制内容，规范专家论证程序，确保安全专项施工方案实施，积极）有效防范（和遏制建筑施工）生产安全事故（的发生)。
范围： 房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理（（以下简称“建筑工程”）的新建、改建、扩建、装修和拆除等建筑安全生产活动及安全管理）。
二、危大工程的定义及范围
1、定义
危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”），是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易（存在的、可能）导致（作业）人员群死群伤或者造成重大经济损失（成重大不良社会影响）的分部分项工程。2、87号文 危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（以下简称“专项方案”），是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。
37号令和31号文中未对“危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案”规定简称，也未进行定义，个人建议：将“专项方案”改称“专项施工方案”，与37号令和31号文中名称保持一致；此外，对“专项施工方案”的定义仍采用87号文中的定义，即：“专项施工方案”是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危大工程单独编制的安全技术措施文件。因此，危大工程专项施工方案采用统一的后辍“专项施工方案”，例如： XXX基坑工程专项施工方案 XXX盾构工程专项施工方案
XXX脚手架工程专项施工方案,等等。
3、危大工程范围比较、超过一定规模的危大工程范围比较
三、专项施工方案编制
1、谁编方案
施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案。
实行施工总承包的，专项施工方案应当由施工总承包单位组织编制。危大工程实行分包的，专项施工方案可以由相关专业分包单位组织编制。
2、方案签章
专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。危大工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的，专项施工方案应当由总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审核签字并加盖单位公章。
3、方案内容
危大工程专项施工方案的主要内容应当包括：
（一）工程概况：危大工程概况和特点、施工平面布置、施工要求和技术保证条件；
（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及施工图设计文件、施工组织设计等；
（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划；
（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等；
（五）施工安全保证措施：组织保障措施、技术措施、监测监控措施等；
（六）施工管理及作业人员配备和分工：施工管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员、其他作业人员等；
（七）验收要求：验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等；
（八）应急处置措施；
（九）计算书及相关施工图纸。
4、危大工程专项施工方案编制、审核、审查流程如图：
四、专家论证解读
1、专家论证
对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。专家论证前专项施工方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查。
2、参会人员
专家论证会的参会人员应当包括：
（一）专家；
（二）建设单位项目负责人；
（三）有关勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员；
（四）总承包单位和分包单位技术负责人或授权委派的专业技术人员、项目负责人、项目技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员及相关人员；
（五）监理单位项目总监理工程师及专业监理工程师。
3、专家论证内容
专家论证的主要内容应当包括：
（一）专项施工方案内容是否完整、可行；
（二）专项施工方案计算书和验算依据、施工图是否符合有关标准规范；
（三）专项施工方案是否满足现场实际情况，并能够确保施工安全。
4、专项施工方案修改
经专家论证后结论为“通过”的，施工单位可参考专家意见自行修改完善；结论为“修改后通过”的，专家意见要明确具体修改内容，施工单位应当按照专家意见进行修改，并履行有关审核和审查手续后方可实施，修改情况应及时告知专家。
5、超过一定规模的危大工程专项施工方案编写、审核、论证、修改流程图
：
五、方案实施
1、警示标志
施工单位应当在施工现场显著位置公告危大工程名称、施工时间和具体责任人员，并在危险区域设置安全警示标志。
2、方案、技术交底
专项施工方案实施前，编制人员或者项目技术负责人应当向施工现场管理人员进行方案交底。
施工现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认。
3、方案修改
施工单位应当严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自修改专项施工方案。
因规划调整、设计变更等原因确需调整的，修改后的专项施工方案应当按照本规定重新审核和论证。涉及资金或者工期调整的，建设单位应当按照约定予以
4、现场监督
施工单位应当对危大工程施工作业人员进行登记，项目负责人应当在施工现场履职。
项目专职安全生产管理人员应当对专项施工方案实施情况进行现场监督，对未按照专项施工方案施工的，应当要求立即整改，并及时报告项目负责人，项目负责人应当及时组织限期整改。
施工单位应当按照规定对危大工程进行施工监测和安全巡视，发现危及人身安全的紧急情况，应当立即组织作业人员撤离危险区域。
4、现场监理
监理单位应当结合危大工程专项施工方案编制监理实施细则，并对危大工程施工实施专项巡视检查。
监理单位发现施工单位未按照专项施工方案施工的，应当要求其进行整改；情节严重的，应当要求其暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时报告建设单位和工程所在地住房城乡建设主管部门。
5、第三方监测
对于按照规定需要进行第三方监测的危大工程，建设单位应当委托具有相应勘察资质的单位进行监测。
监测单位应当编制监测方案。监测方案由监测单位技术负责人审核签字并加盖单位公章，报送监理单位后方可实施。
监测单位应当按照监测方案开展监测，及时向建设单位报送监测成果，并对监测成果负责；发现异常时，及时向建设、设计、施工、监理单位报告，建设单位应当立即组织相关单位采取处置措施。
6、验收
对于按照规定需要验收的危大工程，施工单位、监理单位应当组织相关人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及总监理工程师签字确认后，方可进入下一道工序。危大工程验收合格后，施工单位应当在施工现场明显位置设置验收标识牌，公示验收时间及责任人员。
7、险情和事故处置
危大工程发生险情或者事故时，施工单位应当立即采取应急处置措施，并报告工程所在地住房城乡建设主管部门。建设、勘察、设计、监理等单位应当配合施工单位开展应急抢险工作。
危大工程应急抢险结束后，建设单位应当组织勘察、设计、施工、监理等单位制定工程恢复方案，并对应急抢险工作进行后评估。
8、档案管理
施工、监理单位应当建立危大工程安全管理档案。
施工单位应当将专项施工方案及审核、专家论证、交底、现场检查、验收及整改等相关资料纳入档案管理。
监理单位应当将监理实施细则、专项施工方案审查、专项巡视检查、验收及整改等相关资料纳入档案管理。
六、监督管理
1、配套建设
设区的市级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当建立专家库，制定专家库管理制度，建立专家诚信档案，并向社会公布，接受社会监督。
2、现场抽查
县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者所属施工安全监督机构，应当根据监督工作计划对危大工程进行抽查。
县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者所属施工安全监督机构，可以通过政府购买技术服务方式，聘请具有专业技术能力的单位和人员对危大工程进行检查，所需费用向本级财政申请予以保障。
3、现场处置
县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者所属施工安全监督机构，在监督抽查中发现危大工程存在安全隐患的，应当责令施工单位整改；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工；对依法应当给予行政处罚的行为，应当依法作出行政处罚决定。
4、信用管理
县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当将单位和个人的处罚信息纳入建筑施工安全生产不良信用记录。
七、各方主体责任
1、建设单位
2、勘察单位
3、设计单位
4、施工单位、监理单位
6、第三方监测
7、专家
8、建设行业主管部门
第二篇：危险性较大的分部分项工程安全管理规定
危险性较大的分部分项工程安全管理规定
中华人民共和国住房和城乡建设部令第37号
险性较大的分部分项工程安全管理规定》已经2018年2月12日第37次部常务会议审议通过，现予发布，自2018年6月1日起施行。
住房城乡建设部部长 王蒙徽
2018年3月8日
危险性较大的分部分项工程安全管理规定
第一章 总则
条 为加强对房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理，有效防范生产安全事故，依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，制定本规定。
条 本规定适用于房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理。
条 本规定所称危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”），是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或者造分部分项工程。
工程及超过一定规模的危大工程范围由国务院住房城乡建设主管部门制定。
住房城乡建设主管部门可以结合本地区实际情况，补充本地区危大工程范围。
条 国务院住房城乡建设主管部门负责全国危大工程安全管理的指导监督。
以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内危大工程的安全监督管理。
第二章 前期保障
条 建设单位应当依法提供真实、准确、完整的工程地质、水文地质和工程周边环境等资料。
条 勘察单位应当根据工程实际及工程周边环境资料，在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险。
单位应当在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节，提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见，必要时进行专项设计。
条 建设单位应当组织勘察、设计等单位在施工招标文件中列出危大工程清单，要求施工单位在投标时补充完善危大工程清单并明确相应的安全管理措施条 建设单位应当按照施工合同约定及时支付危大工程施工技术措施费以及相应的安全防护文明施工措施费，保障危大工程施工安全。
条 建设单位在申请办理安全监督手续时，应当提交危大工程清单及其安全管理措施等资料。
第三章 专项施工方案
条 施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案。
施工总承包的，专项施工方案应当由施工总承包单位组织编制。危大工程实行分包的，专项施工方案可以由相关专业分包单位组织编制。
一条 专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。
工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的，专项施工方案应当由总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审核签字并加盖单位公章。
二条 对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家前专项施工方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查。
应当从地方人民政府住房城乡建设主管部门建立的专家库中选取，符合专业要求且人数不得少于5名。与本工程有利害关系的人员不得以专家身份参加专家三条 专家论证会后，应当形成论证报告，对专项施工方案提出通过、修改后通过或者不通过的一致意见。专家对论证报告负责并签字确认。
施工方案经论证需修改后通过的，施工单位应当根据论证报告修改完善后，重新履行本规定第十一条的程序。
施工方案经论证不通过的，施工单位修改后应当按照本规定的要求重新组织专家论证。
第四章 现场安全管理
四条 施工单位应当在施工现场显著位置公告危大工程名称、施工时间和具体责任人员，并在危险区域设置安全警示标志。
五条 专项施工方案实施前，编制人员或者项目技术负责人应当向施工现场管理人员进行方案交底。
现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认。
六条 施工单位应当严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自修改专项施工方案。
划调整、设计变更等原因确需调整的，修改后的专项施工方案应当按照本规定重新审核和论证。涉及资金或者工期调整的，建设单位应当按照约定予以调
七条 施工单位应当对危大工程施工作业人员进行登记，项目负责人应当在施工现场履职。
专职安全生产管理人员应当对专项施工方案实施情况进行现场监督，对未按照专项施工方案施工的，应当要求立即整改，并及时报告项目负责人，项目负限期整改。
单位应当按照规定对危大工程进行施工监测和安全巡视，发现危及人身安全的紧急情况，应当立即组织作业人员撤离危险区域。
八条 监理单位应当结合危大工程专项施工方案编制监理实施细则，并对危大工程施工实施专项巡视检查。
九条 监理单位发现施工单位未按照专项施工方案施工的，应当要求其进行整改；情节严重的，应当要求其暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒施工的，监理单位应当及时报告建设单位和工程所在地住房城乡建设主管部门。
十条 对于按照规定需要进行第三方监测的危大工程，建设单位应当委托具有相应勘察资质的单位进行监测。
单位应当编制监测方案。监测方案由监测单位技术负责人审核签字并加盖单位公章，报送监理单位后方可实施。
单位应当按照监测方案开展监测，及时向建设单位报送监测成果，并对监测成果负责；发现异常时，及时向建设、设计、施工、监理单位报告，建设单位单位采取处置措施。
十一条 对于按照规定需要验收的危大工程，施工单位、监理单位应当组织相关人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及总监理工程师进入下一道工序。
工程验收合格后，施工单位应当在施工现场明显位置设置验收标识牌，公示验收时间及责任人员。
十二条 危大工程发生险情或者事故时，施工单位应当立即采取应急处置措施，并报告工程所在地住房城乡建设主管部门。建设、勘察、设计、监理等单位开展应急抢险工作。
十三条 危大工程应急抢险结束后，建设单位应当组织勘察、设计、施工、监理等单位制定工程恢复方案，并对应急抢险工作进行后评估。
十四条 施工、监理单位应当建立危大工程安全管理档案。
单位应当将专项施工方案及审核、专家论证、交底、现场检查、验收及整改等相关资料纳入档案管理。
单位应当将监理实施细则、专项施工方案审查、专项巡视检查、验收及整改等相关资料纳入档案管理。
第五章 监督管理
十五条 设区的市级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当建立专家库，制定专家库管理制度，建立专家诚信档案，并向社会公布，接受社会监督十六条 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者所属施工安全监督机构，应当根据监督工作计划对危大工程进行抽查。
以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者所属施工安全监督机构，可以通过政府购买技术服务方式，聘请具有专业技术能力的单位和人员对危大工程进向本级财政申请予以保障。
十七条 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者所属施工安全监督机构，在监督抽查中发现危大工程存在安全隐患的，应当责令施工单位整改患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工；对依法应当给予行政处罚的行为，应当依法作出行政处罚十八条 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当将单位和个人的处罚信息纳入建筑施工安全生产不良信用记录。
第六章 法律责任
十九条 建设单位有下列行为之一的，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上50）未按照本规定提供工程周边环境等资料的；）未按照本规定在招标文件中列出危大工程清单的；）未按照施工合同约定及时支付危大工程施工技术措施费或者相应的安全防护文明施工措施费的；）未按照本规定委托具有相应勘察资质的单位进行第三方监测的；）未对第三方监测单位报告的异常情况组织采取处置措施的。
十条 勘察单位未在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险的，责令限期改正，依照《建设工程安全生产管理条例》对单位进行处罚；对直接负责直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款。
十一条 设计单位未在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节，未提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见的，责令限期改正，并处1下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款。
十二条 施工单位未按照本规定编制并审核危大工程专项施工方案的，依照《建设工程安全生产管理条例》对单位进行处罚，并暂扣安全生产许可证30日管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款。
十三条 施工单位有下列行为之一的，依照《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》对单位和相关责任人员进行处罚：）未向施工现场管理人员和作业人员进行方案交底和安全技术交底的；）未在施工现场显著位置公告危大工程，并在危险区域设置安全警示标志的；）项目专职安全生产管理人员未对专项施工方案实施情况进行现场监督的。
十四条 施工单位有下列行为之一的，责令限期改正，处1万元以上3万元以下的罚款，并暂扣安全生产许可证30日；对直接负责的主管人员和其他直接元以上5000元以下的罚款：）未对超过一定规模的危大工程专项施工方案进行专家论证的；）未根据专家论证报告对超过一定规模的危大工程专项施工方案进行修改，或者未按照本规定重新组织专家论证的；）未严格按照专项施工方案组织施工，或者擅自修改专项施工方案的。
十五条 施工单位有下列行为之一的，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上50）项目负责人未按照本规定现场履职或者组织限期整改的；）施工单位未按照本规定进行施工监测和安全巡视的；）未按照本规定组织危大工程验收的；）发生险情或者事故时，未采取应急处置措施的；）未按照本规定建立危大工程安全管理档案的。
十六条 监理单位有下列行为之一的，依照《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》对单位进行处罚；对直接负责的主管人员和其1000元以上5000元以下的罚款：）总监理工程师未按照本规定审查危大工程专项施工方案的；）发现施工单位未按照专项施工方案实施，未要求其整改或者停工的；）施工单位拒不整改或者不停止施工时，未向建设单位和工程所在地住房城乡建设主管部门报告的。
十七条 监理单位有下列行为之一的，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上50）未按照本规定编制监理实施细则的；）未对危大工程施工实施专项巡视检查的；）未按照本规定参与组织危大工程验收的；）未按照本规定建立危大工程安全管理档案的。
十八条 监测单位有下列行为之一的，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上50）未取得相应勘察资质从事第三方监测的；）未按照本规定编制监测方案的；）未按照监测方案开展监测的；）发现异常未及时报告的。
十九条 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者所属施工安全监督机构的工作人员，未依法履行危大工程安全监督管理职责的，依照有关规定给
第七章 附则
十条 本规定自2018年6月1日起施行。
第三篇：危险性较大的分部分项工程安全管理规定-建质【2018】37号文
附件1：
危险性较大的分部分项工程安全管理规定
《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》已经2018年2月12日第37次部常务会议审议通过，现予发布，自2018年6月1日起施行。
住房城乡建设部部长 王蒙徽
2018年3月8日
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危险性较大的分部分项工程安全管理规定
第一章 总则
第一条 为加强对房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理，有效防范生产安全事故，依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理。
第三条 本规定所称危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”），是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。
危大工程及超过一定规模的危大工程范围由国务院住房城乡建设主管部门制定。
省级住房城乡建设主管部门可以结合本地区实际情况，补充本地区危大工程范围。
第四条 国务院住房城乡建设主管部门负责全国危大工程安全管理的指导监督。
县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内危大工程的安全监督管理。
第二章 前期保障
第五条 建设单位应当依法提供真实、准确、完整的工程地质、2 / 11
水文地质和工程周边环境等资料。
第六条 勘察单位应当根据工程实际及工程周边环境资料，在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险。
设计单位应当在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节，提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见，必要时进行专项设计。
第七条 建设单位应当组织勘察、设计等单位在施工招标文件中列出危大工程清单，要求施工单位在投标时补充完善危大工程清单并明确相应的安全管理措施。
第八条 建设单位应当按照施工合同约定及时支付危大工程施工技术措施费以及相应的安全防护文明施工措施费，保障危大工程施工安全。
第九条 建设单位在申请办理安全监督手续时，应当提交危大工程清单及其安全管理措施等资料。
第三章 专项施工方案
第十条 施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案。
实行施工总承包的，专项施工方案应当由施工总承包单位组织编制。危大工程实行分包的，专项施工方案可以由相关专业分包单位组织编制。
第十一条 专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可
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实施。
危大工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的，专项施工方案应当由总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审核签字并加盖单位公章。
第十二条 对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。专家论证前专项施工方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查。
专家应当从地方人民政府住房城乡建设主管部门建立的专家库中选取，符合专业要求且人数不得少于5名。与本工程有利害关系的人员不得以专家身份参加专家论证会。
第十三条 专家论证会后，应当形成论证报告，对专项施工方案提出通过、修改后通过或者不通过的一致意见。专家对论证报告负责并签字确认。
专项施工方案经论证需修改后通过的，施工单位应当根据论证报告修改完善后，重新履行本规定第十一条的程序。
专项施工方案经论证不通过的，施工单位修改后应当按照本规定的要求重新组织专家论证。
第四章 现场安全管理
第十四条 施工单位应当在施工现场显著位置公告危大工程名称、施工时间和具体责任人员，并在危险区域设置安全警示标志。
第十五条 专项施工方案实施前，编制人员或者项目技术负责人
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应当向施工现场管理人员进行方案交底。
施工现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认。
第十六条 施工单位应当严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自修改专项施工方案。
因规划调整、设计变更等原因确需调整的，修改后的专项施工方案应当按照本规定重新审核和论证。涉及资金或者工期调整的，建设单位应当按照约定予以调整。
第十七条 施工单位应当对危大工程施工作业人员进行登记，项目负责人应当在施工现场履职。
项目专职安全生产管理人员应当对专项施工方案实施情况进行现场监督，对未按照专项施工方案施工的，应当要求立即整改，并及时报告项目负责人，项目负责人应当及时组织限期整改。
施工单位应当按照规定对危大工程进行施工监测和安全巡视，发现危及人身安全的紧急情况，应当立即组织作业人员撤离危险区域。
第十八条 监理单位应当结合危大工程专项施工方案编制监理实施细则，并对危大工程施工实施专项巡视检查。
第十九条 监理单位发现施工单位未按照专项施工方案施工的，应当要求其进行整改；情节严重的，应当要求其暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时报告建设单位和工程所在地住房城乡建设主管部门。
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第二十条 对于按照规定需要进行第三方监测的危大工程，建设单位应当委托具有相应勘察资质的单位进行监测。
监测单位应当编制监测方案。监测方案由监测单位技术负责人审核签字并加盖单位公章，报送监理单位后方可实施。
监测单位应当按照监测方案开展监测，及时向建设单位报送监测成果，并对监测成果负责；发现异常时，及时向建设、设计、施工、监理单位报告，建设单位应当立即组织相关单位采取处置措施。
第二十一条 对于按照规定需要验收的危大工程，施工单位、监理单位应当组织相关人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及总监理工程师签字确认后，方可进入下一道工序。
危大工程验收合格后，施工单位应当在施工现场明显位置设置验收标识牌，公示验收时间及责任人员。
第二十二条 危大工程发生险情或者事故时，施工单位应当立即采取应急处置措施，并报告工程所在地住房城乡建设主管部门。建设、勘察、设计、监理等单位应当配合施工单位开展应急抢险工作。
第二十三条 危大工程应急抢险结束后，建设单位应当组织勘察、设计、施工、监理等单位制定工程恢复方案，并对应急抢险工作进行后评估。
第二十四条 施工、监理单位应当建立危大工程安全管理档案。施工单位应当将专项施工方案及审核、专家论证、交底、现场检查、验收及整改等相关资料纳入档案管理。
监理单位应当将监理实施细则、专项施工方案审查、专项巡视
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检查、验收及整改等相关资料纳入档案管理。
第五章 监督管理
第二十五条 设区的市级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当建立专家库，制定专家库管理制度，建立专家诚信档案，并向社会公布，接受社会监督。
第二十六条 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者所属施工安全监督机构，应当根据监督工作计划对危大工程进行抽查。
县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者所属施工安全监督机构，可以通过政府购买技术服务方式，聘请具有专业技术能力的单位和人员对危大工程进行检查，所需费用向本级财政申请予以保障。
第二十七条 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者所属施工安全监督机构，在监督抽查中发现危大工程存在安全隐患的，应当责令施工单位整改；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工；对依法应当给予行政处罚的行为，应当依法作出行政处罚决定。
第二十八条 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当将单位和个人的处罚信息纳入建筑施工安全生产不良信用记录。
第六章 法律责任
第二十九条 建设单位有下列行为之一的，责令限期改正，并处
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1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款：
（一）未按照本规定提供工程周边环境等资料的；
（二）未按照本规定在招标文件中列出危大工程清单的；
（三）未按照施工合同约定及时支付危大工程施工技术措施费或者相应的安全防护文明施工措施费的；
（四）未按照本规定委托具有相应勘察资质的单位进行第三方监测的；
（五）未对第三方监测单位报告的异常情况组织采取处置措施的。
第三十条 勘察单位未在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险的，责令限期改正，依照《建设工程安全生产管理条例》对单位进行处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款。
第三十一条 设计单位未在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节，未提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见的，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款。
第三十二条 施工单位未按照本规定编制并审核危大工程专项施工方案的，依照《建设工程安全生产管理条例》对单位进行处罚，并暂扣安全生产许可证30日；对直接负责的主管人员和其他直接责
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任人员处1000元以上5000元以下的罚款。
第三十三条 施工单位有下列行为之一的，依照《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》对单位和相关责任人员进行处罚：
（一）未向施工现场管理人员和作业人员进行方案交底和安全技术交底的；
（二）未在施工现场显著位置公告危大工程，并在危险区域设置安全警示标志的；
（三）项目专职安全生产管理人员未对专项施工方案实施情况进行现场监督的。
第三十四条 施工单位有下列行为之一的，责令限期改正，处1万元以上3万元以下的罚款，并暂扣安全生产许可证30日；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款：
（一）未对超过一定规模的危大工程专项施工方案进行专家论证的；
（二）未根据专家论证报告对超过一定规模的危大工程专项施工方案进行修改，或者未按照本规定重新组织专家论证的；
（三）未严格按照专项施工方案组织施工，或者擅自修改专项施工方案的。
第三十五条 施工单位有下列行为之一的，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责
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任人员处1000元以上5000元以下的罚款：
（一）项目负责人未按照本规定现场履职或者组织限期整改的；
（二）施工单位未按照本规定进行施工监测和安全巡视的；
（三）未按照本规定组织危大工程验收的；
（四）发生险情或者事故时，未采取应急处置措施的；
（五）未按照本规定建立危大工程安全管理档案的。第三十六条 监理单位有下列行为之一的，依照《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》对单位进行处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款：
（一）总监理工程师未按照本规定审查危大工程专项施工方案的；
（二）发现施工单位未按照专项施工方案实施，未要求其整改或者停工的；
（三）施工单位拒不整改或者不停止施工时，未向建设单位和工程所在地住房城乡建设主管部门报告的。
第三十七条 监理单位有下列行为之一的，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款：
（一）未按照本规定编制监理实施细则的；
（二）未对危大工程施工实施专项巡视检查的；
（三）未按照本规定参与组织危大工程验收的；
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（四）未按照本规定建立危大工程安全管理档案的。第三十八条 监测单位有下列行为之一的，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款：
（一）未取得相应勘察资质从事第三方监测的；
（二）未按照本规定编制监测方案的；
（三）未按照监测方案开展监测的；
（四）发现异常未及时报告的。
第三十九条 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者所属施工安全监督机构的工作人员，未依法履行危大工程安全监督管理职责的，依照有关规定给予处分。
第七章 附则
第四十条 本规定自2018年6月1日起施行。
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第四篇：危险性较大的分部分项工程安全管理规定(征求意见稿)
危险性较大的分部分项工程安全管理规定（征求意见稿）
2017.9.7 第一章 总则
第一条（目的和依据）为加强对危险性较大的分部分项工程的安全管理，有效防范生产安全事故，依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，制定本规定。
第二条（适用范围）本规定适用于房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理。
第三条（定义）本规定所称危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤的分部分项工程。
危大工程及超过一定规模的危大工程范围由国务院住房城乡建设主管部门制定。
省级住房城乡建设主管部门可以结合本地区实际情况，补充本地区危大工程范围，并向社会公布。
第四条（安全监管主体）国务院住房城乡建设主管部门负责全国危大工程安全管理的指导监督。
县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内危大工程的安全监督管理。
第二章前期保障
第五条（建设单位要求）建设单位应当向勘察、设计、施工、监理等单位提供真实、准确的工程地质和水文地质资料，施工现场及毗邻建筑物、构筑物、地下工程、道路和地下管线等（以下简称工程周边环境）资料。
第六条（勘察设计要求）勘察单位应当根据工程实际及工程周边环境资料，在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险。
设计单位应当在设计文件中列出涉及工程施工安全的基坑工程、模板支撑工程等危大工程清单，提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的处理措施及要求。
第七条（招投标要求）建设单位应当组织勘察、设计等单位在施工招标文件中列出危大工程清单，要求施工单位在投标时明确相应的安全管理措施。
第八条（资金保障要求）建设单位应当按照施工合同约定及时支付安全防护文明施工措施费，保障危大工程施工安全。
第九条（许可要求）申请施工许可时，建设单位提交保证工程安全具体措施的相关材料，应当包括危大工程清单及其安全管理措施等资料。
第三章安全专项施工方案
第十条（方案编制）危大工程施工前，施工单位应当组织工程技术人员编制安全专项施工方案（以下简称“专项方案”）。
专项方案应当包括工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、危险源辨识以及可能导致的事故辨识、施工安全保证措施、施工管理及作业人员配备和分工、计算书及相关施工图纸、验收要求、应急处置措施等。
实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。危大工程实行分包的，专项方案可由相关专业分包单位组织编制。
第十一条（方案审核）专项方案应当由施工单位组织本单位技术、安全、质量、材料、设备等相关部门的专业人员进行审核。经审核合格的，由施工单位技术负责人签字并加盖单位公章。
危大工程实行分包并由分包单位编制专项方案的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人共同签字并加盖单位公章。
第十二条（监理复核）专项方案经施工单位审核后报监理单位，由项目总监理工程师复核签字并加盖执业印章和监理单位公章后方可实施。
第十三条（论证要求）对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。专家论证前专项方案应通过施工单位审核和项目总监理工程师复核。
参加专家论证会的人员应当包括：
（一）专家组；
（二）建设单位项目负责人或技术负责人；
（三）勘察、设计单位项目技术负责人；
（四）总承包单位和分包单位分管安全的负责人、技术负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全生产管理人员及相关人员；
（五）监理单位项目总监理工程师。
第十四条（专家组成）专家组应当由5名及以上符合专业要求的专家组成，专家应当在当地专家库中选取。当地专家无法满足要求时，可从异地专家库中补充专家。
本工程参与各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。
第十五条（论证报告）专家论证的主要内容：
（一）专项方案内容是否完整、可行；
（二）专项方案计算书和验算依据、施工图是否符合有关标准规范；
（三）专项方案是否与现场实际情况相符，并能够确保施工安全。
专项方案经论证后，专家组应当提交论证报告，并对论证报告的真实性、科学性负责。论证报告应当就论证的主要内容提出明确意见，得出通过、修改后通过或不通过的结论，并经专家组签字确认。
第十六条（专项方案修改）专项方案经论证需修改后通过的，应当由施工单位按照论证报告修改，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人及专家组组长签字确认后，方可组织实施。实行分包的，应当经施工总承包单位及分包单位技术负责人签字确认。
专项方案经论证不通过的，施工单位修改后应按照本规定的要求重新组织专家论证。
第四章现场安全管理
第十七条（公告要求）专项方案实施前，施工单位应当在施工现场显著位置公告危大工程名称、施工时间和具体责任人员，并在危险区域设置安全警示标志。
第十八条（技术交底）专项方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向施工现场管理人员进行方案交底。
施工现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认。
第十九条（施工依据）施工单位应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改专项方案。
如因规划调整、设计变更等原因确需调整的，修改后的专项方案应当按规定重新审核。对于超过一定规模的危大工程的专项方案，施工单位应当重新组织专家进行论证。如需追加资金或顺延工期时，建设单位应当予以资金和工期保障。
第二十条（现场安全管理）危大工程施工时，施工单位应当对上岗作业人员进行登记。项目负责人应当在施工现场带班。
项目专职安全生产管理人员应当对专项方案实施情况进行现场监督，对未按照专项方案施工的，应当要求立即整改，并及时报告项目负责人。对于不能立即整改的，项目负责人应当及时组织限期整改。
施工单位应当按规定对危大工程进行施工监测和安全巡视，发现危及人身安全的紧急情况，应当立即组织作业人员撤离危险区域。
第二十一条（监理细则）监理单位应当结合危大工程专项方案，编制监理实施细则，并对危大工程施工实施旁站监理。
监理实施细则应当包括工程概况、编制依据、监理要点、监理方式、检查记录和验收要求、监理人员配备和分工等内容。
第二十二条（监理处置）施工单位未按专项方案施工的，监理单位应当责令其进行整改。情节严重的，监理单位应当要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工的，监理单位应当及时报告建设单位和工程所在地住房城乡建设主管部门。
第二十三条（第三方监测）按规定需进行第三方监测的基坑工程等危大工程，建设单位应当委托具有相应勘察资质的单位对危大工程施工进行第三方监测。
监测单位应当编制监测方案。
监测方案应当包括监测依据、监测内容、监测方法、人员及设备、监测频次、预警标准及监测成果报送等内容。监测方案应当由监测单位技术负责人审核签字并加盖单位公章，报送监理单位后方可实施。
监测单位应当按照监测方案开展监测和巡视，及时向建设单位报送监测成果。发现异常时，及时向建设、设计、施工、监理单位报告，建设单位应当立即组织相关单位采取处置措施。
监测单位应当对监测成果的真实性和准确性负责。
第二十四条（验收要求）对于按规定需要验收的危大工程，施工单位、监理单位应当组织项目技术负责人、专职安全生产管理人员、监理工程师、工程勘察、工程设计和监测单位等相关人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。
危大工程验收合格后，施工单位应当在施工现场明显位置设置验收标识牌，公示验收时间及责任人员。
第二十五条（应急处置）危大工程发生险情或事故时，施工单位应当立即采取应急处置措施，并报告工程所在地住房城乡建设主管部门。建设、勘察、设计、监理等单位应当协调、配合施工单位开展应急抢险工作。
第二十六条（恢复和评估）危大工程应急抢险结束后，建设单位应当组织勘察、设计、施工、监理等单位制定工程恢复方案，并对应急抢险工作进行后评估。
第二十七条（资料管理）施工、监理单位应当建立危大工程安全管理档案。
施工单位应当将专项方案及审核、专家论证、相关交底、现场检查、验收及整改等资料纳入档案管理。
监理单位应当将监理实施细则、专项方案复核资料、现场巡查、验收及整改资料等纳入档案管理。
第五章 监督管理
第二十八条（专家库建立）县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当建立本行政区域的专家库，公布专家名单及其从业经历。
专家库的专家应当具备以下条件：
（一）诚实守信、作风正派、学术严谨；
（二）从事专业工作15年以上或具有丰富的专业经验；
（三）具有高级专业技术职称。
第二十九条（专家库管理）县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当制定专家资格审查办法和管理制度，建立专家诚信档案，及时更新专家库。
第三十条（监督抽查）县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或其所属的施工安全监督机构应当根据监督工作计划对危大工程进行抽查。抽查内容主要包括：
（一）工程建设参与各方履职情况；
（二）危大工程实体安全情况。
县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或其所属的施工安全监督机构可以通过政府购买技术服务方式，聘请具有专业技术能力的单位和人员对危大工程进行检查，所需费用由本级财政保障。
第三十一条（违法查处）县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门在监督抽查中发现危大工程存在安全隐患的，应责令立即排除；对依法应当给予行政处罚的行为，应依法作出行政处罚决定；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。
第三十二条（信用管理）县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当将单位和个人的处罚信息纳入建筑施工安全生产不良信用记录。
第六章法律责任
第三十三条（建设单位责任）建设单位有下列行为之一的，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以1000元以上5000元以下的罚款：
（一）未在招标文件中列出危大工程清单的；
（二）未按规定提供工程周边环境资料的；
（三）未按照施工合同约定及时支付安全防护文明施工措施费的；
（四）未按规定委托具有相应勘察资质的单位进行第三方监测的；
（五）未对第三方监测单位报告的异常情况组织采取处置措施的。
第三十四条（勘察单位责任）勘察单位未在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险的，责令限期改正，依照《建设工程安全生产管理条例》对单位进行处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以1000元以上5000元以下的罚款。
第三十五条（设计单位责任）设计单位未在设计文件中列出涉及工程施工安全的基坑工程、模板支撑工程等危大工程清单，未提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的处理措施及要求的，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；对相关责任人员处以1000元以上5000元以下的罚款。
第三十六条（施工单位责任1）施工单位有下列行为之一的，依照《建设工程安全生产管理条例》对单位进行处罚，并暂扣企业安全生产许可证30天；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以1000元以上5000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未编制危大工程专项方案的；
（二）未按规定审核危大工程专项方案的。
第三十七条（施工单位责任2）施工单位有下列行为之一的，依照《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》对单位和相关责任人员进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未向现场管理人员和作业人员进行方案交底和安全技术交底的；
（二）未在施工现场显著位置公告危大工程，并在危险区域设置安全警示标志的；
（三）项目专职安全生产管理人员未对专项方案实施情况进行现场监督的；
（四）未按规定建立危大工程安全管理档案的。
第三十八条（施工单位责任3）施工单位有下列行为之一的，责令限期改正，处1万元以上3万元以下的罚款，并暂扣企业安全生产许可证30天；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以1000元以上5000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未对超过一定规模的危大工程专项方案进行专家论证的；
（二）未按专家论证报告对超过一定规模的危大工程专项方案进行修改，或者未按规定重新组织专家论证的；
（三）未严格按照专项方案组织施工，或者擅自修改专项方案的；
第三十九条（施工单位责任4）施工单位有下列行为之一的，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以1000元以上5000元以下的罚款：
（一）项目负责人未按规定现场带班或组织整改的；
（二）施工单位未按规定进行施工监测和安全巡视的；
（三）未按规定组织危大工程验收的；
（四）发生险情或事故时，未采取应急处置措施的。
第四十条（监理单位责任1）监理单位有下列行为之一的，依照《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》对单位进行处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以1000元以上5000元以下的罚款：
（一）项目总监理工程师未按规定对专项方案进行复核的；
（二）施工单位未按专项方案实施，未责令其整改或停工的；
（三）施工单位拒不整改或不停止施工时，未向建设单位和工程所在地住房城乡建设主管部门报告的。
第四十一条（监理单位责任2）监理单位有下列行为之一的，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以1000元以上5000元以下的罚款：
（一）未按规定编制监理实施细则的；
（二）未对危大工程施工实施旁站监理的；
（三）未按规定建立危大工程安全管理档案的；
（四）项目总监理工程师未按规定参与验收签字的。
第四十二条（监测单位责任）监测单位有下列行为之一的，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以1000元以上5000元以下的罚款：
（一）未取得相应勘察资质从事第三方监测的；
（二）未按规定编制第三方监测方案的；
（三）未按照第三方监测方案进行监测和巡视的；
（四）提供的监测成果不真实的；
（五）发现异常未及时报告的。
第四十三条（监管责任）县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或其所属的施工安全监督机构及其工作人员，未依法履行危大工程安全监督管理职责的，依照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
第四十四条（实施时间）本规定自 年 月 日起施行。
第五篇：关于切实做好危险性较大工程管理紧急通知自查报告
关于切实做好危险性较大工程管理紧急通知自查报告
我项目部认真落实公司《关于切实做好危险性较大工程管理紧急通知》并按照中建三安字（2009）445号文件《中建三局危险性较大的分部分项工程安全管理规定》组织项目所有相关人员进行学习和自查，自查结果如下：
我项目现阶段危险性较大分部分项工程有悬挑脚手架、塔吊吊装和起重机械设备。
我部二期悬挑脚手架已通过专家论证，现10号楼、12号楼、11号楼、15号楼三层己经开始按照专家论证方案施工，我部对其施工过程严格监管。按照规范和方案进行标准化防护，确保施工层做到、做好脚手板、硬隔离、防护网等硬件防护措施。
我部一期起重机械己认真按机械设备安全防护方案进行整改和加强，并组织相关人员对其机械设备操作规程进行交底，消除了不安全隐患，做到专人监控。
我部针对现场塔吊吊装作业加强安全管理，并按防碰撞、防坠落等技术措施展开自查工作，做到了专人专管。我部本次自查合格。
高速•滨湖时代广场项目经理部
2010年03月20日
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