四川沱江水污染案

第一篇：四川沱江水污染案

四川沱江水污染案

一、案情简介

沱江干流总长达600多公里，经成都、资阳、内江、泸州后注入长江，流域面积约2.7万平方公里，其中仅内江市就有80万人靠它提供用水。而就在这条大河的上游沿线，大大小小的企业也靠沱江汲水、排污。

2004年2月下旬，位于沱江中下游的四川省资阳市境内的简阳市沿江一带，有人发现一些死鱼在江中飘浮，而后死鱼越来越多，到3月初，简阳市一些居民家中的水龙头突然流出浓烈异味的黑水。2004年 3月2日，接到紧急报告的四川省环保局派出三个调查小组急赴沱江，对沿线污染进行拉网式调查。沱江河水严重污染事件得到证实后，简阳市立即关闭了全市的自来水供应系统，并动员全市所有能动员的力量，把停止饮用自来水和沱江水的通知告诉全市所有群众。简阳下游的内江市也立即采取紧急措施，要求市供排水公司二水厂及自备水源的单位及全市各县沿江居民停止取水。从2004年3月2日早晨开始，内江市区及资中县城区和资阳市的简阳三地出现了大面积停水，三城近100万居民用水告急，50万公斤鱼类被毒死，百万人断水26天，上千家宾馆、饭店、茶楼等营业场所被迫关闭，经济损失2亿多元。1根据资阳市环境监测站3月1日下午4时采样监测显示，沱江简阳段氨氮超标40至50倍、雁江段临江寺超标29倍、侯家坪超标18倍，河东元坝村超标23倍。事故原因是位于长江上游一级支流沱江附近的川化集团有限责任公司（下称“川化集团”）的控股子公司川化股份有限公司所属第二化肥厂，因违规技改并试生产，设备出现故障，在未经上报环保部门的情况下，在2004年2月11日至3月2日的近20天里，将2000吨氨氮含量超标数十倍的废水直接外排，导致沱江流域严重污染。3

为缓解缺水带来的巨大恐慌，资阳市、内江市以及简阳、资中等受灾严重的地区有关部门使用救火车、洒水车等运输工具为群众运水，甚至紧急请求上级出动了飞机进行了20个小时的人工降雨，用从天而降的近4亿立方米雨水试图缓解江水污染程度，因污染事故影响正常生活用水的内江、资中、简阳等地在事隔近1个月后，恢复了从沱江取水。

5月3日，沱江再次发生污染事故，原因是2004年2月以来，位于眉山市仁寿县的肇事企业东方红纸业有限公司在治污设备试运行过程中，违法超标排污，甚至擅自停运部分治污染设备，存在偷排行为，造成沱江支流球溪河严重污染，大量污染物沉积于河道。东方红纸业有限公司多年来一直是污染大户，2003年省环保局还对其下达了限期年底治理完毕的通知，然而就在2003年12月初，这家企业未经批准就擅自调试生产，2003年年底，经眉山市有关部门批准，该公司获准调试生产后，做出了“保证达标排放、不发生污染”的承诺。但是在时隔不久的2004年1月初，四川省政府督查组暗访时发现该公司仍在违规偷排造纸废水。两天后，眉山市再次要求仁寿县责令其停产整改。到2004年2月27日，东方红纸业有限公司又声称治污设施已达标，要求调试生产，并一再保证不会偷排、漏排、超标排放，然而就在这次调试过程中，该公司又超标偷排污水进入球溪河，从4月16日至30日，该公司约有6000吨造纸废水未经处理就直接排放了，使大量污染物沉积于河道中，遂酿成大祸。2004年4月23日至5月2日，四川境内出现两次大规模降雨，沉积的污染物被暴涨的河水冲入沱江，致使沱江河水溶解氧急剧下降，造成沱江资中县河段出现大面积死鱼，数以千计靠养鱼为生的农民欲哭无泪，沿江群众不得不拧紧家中的水笼头，举家提着小桶去寻找水源。资中县境内的沱江文江段水面积呈黑褐色，并散发出一股刺鼻的臭味，污染造成直接经济损失达270多万元。沱江生态环境遭受严重 新华网，“沱江特大污染事故 百万市民停饮调查纪事”

http://，2009/4/16访问。7 新华网，“政府部门“延误时机”被列为沱江污染事故原因之一”

http://，2009/4/16访问。9 新华网，“川化集团为沱江污染渔业损失赔付1100多万元”

http://news.xinhuanet.com/newscenter/2004-05/25/content_1489434.htm，2009/4/16访问。10 新华网，“致沱江二次污染的剩余污水处理完 90万赔付兑现”

http://news.xinhuanet.com/newscenter/2004-05/30/content_1498401.htm，2009/4/16访问。人民网，“四川省公布沱江特大水污染事故调查情况”

http://，2009/4/16访问。中国新闻网，“四川撤销不准律师接手沱江污染官司的红头文件”

http:// 2009/4/16访问 如何加强行政内部监督、如何将外部监督与之相结合，使地方环保部门切实履行环保职责是有待法律解决的问题。

（二）如何激励环保部门工作人员的积极履行职责

本案在责任追究过程中处理了很多环境部门的官员，处理的原因主要是失职。环境保护部门的职责要由其工作人员去具体完成，工作人员的失职将导致环保部门的职能落空，改变激励机制，使工作人员积极工作，是解决上述

（一）的另一方面。

公共选择理论假设，人都是理性的经济人，会在权衡利弊后做出有利于自己的选择。环保部门的工作人员也是这样的经济人，而且不会因其进入非市场领域而改变。因此要想改变工作人员怠于行使职责的现状，需要对于其在工作中所权衡的利弊进行调整，增加利或减少弊。

对于环保部门的工作人员而言，其所要权衡的利弊就是：认真履行职责的回报和懈怠时将受到的处罚。正如上述所言，环保工作成效慢、影响成效的因素多等等，都影响了认真履行职责的回报，因此根据环保工作的特性，建立科学的工作评价体系，合理地评估环保工作的投入和成效，是促进环保部门工作人员履职态度转变的重要方面。另一方面则是，加强对懈怠者的处罚。我国《环境保护法》第四十五条规定：“环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”由此可见，法律对怠于履行职责已经做出了规定，将对工作人员进行行政处分，严重时要追究刑事责任。刑法中也规定了相关的条文威慑懈怠者。这是法律责任追究问题的应然一面，其实然一面则依赖法律的执行。如果对懈怠者追究不严的话，会使法律规定留在纸面。

在缺乏科学的工作评价体系的情况下，本案凸显的问题是现有的监督制度没有让责任追究的威慑力得以发挥，环保部门的工作人员选择了怠于履行职责，因此有必要完善现有的监督方式或者采用新的方式。

（三）如何避免地方政府对环保工作的不当干预

环境保护法第41条第一、二款规定，造成环境污染危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门或者其他依照本法律规定行使环境监督管理权的部门处理；当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。根据这一条，受害人可以到法院起诉污染企业，而诉讼中寻求律师帮助是诉讼当事人的权利。但是，在2004年4月30日资阳市雁江区司法局却下达红头文件，不准律师接手沱江污染官司。对受害人的权利进行变相限制。

在污染处理过程中，诉讼作为解决纠纷的方式耗时耗力，污染企业还承担举证责任，以证明自己的行为不是污染发生的原因，这些都会对污染企业的生产造成影响。实际生活中，也常看到地方政府推行各种措施，保护企业的生产不受环保部门检查的影响，以维护经济发展。雁江区司法局制定的[2004]19号文件正是这样的例子。《环境保护法》第十六条规定：“地方各级人民政府，应当对本辖区的环境质量负责，采取措施改善环境质量”。本条规定赋予了地方各级政府保证本辖区环境质量的环保职责。但是通过上述分析可知，地方政府将其环保职能让位于经济促进职能。

国家在法律中规定了政府在环境保护中的职权，环保部门的职权也由法律具体规定，二者是不相冲突的。在专门的环境保护行政主管部门外，法律仍然赋予地方政府一些环境管理职能，其目的在于：某些比较严重的环境问题往往影响较广，需要综合考虑经济、社会和环境等因素，必须由政府而非环保部门采取措施。从另外一个方面讲，仅在此类情形中，政府才能采取既定措施，并考虑非环境因素做出决定，其他情形下仍应由环保部门依法律执行其职权，政府不应该代替环保部门。环保部门在执法中应主要考虑环境问题，而无需综合考虑其他因素。对除环境外的因素做综合考虑是立法者在立法时、在政府和环保部门之间分配环保权力时关注的事，环保部门只需严格执行法律、贯彻立法者的意图。

地方政府出于经济、社会利益的考虑对环保工作进行干预，需要有监督机制进行约束。在本案中，2004年1月初，四川省政府督查组的暗访以及两天后眉山市再次要求仁寿县责令东方红停产整改，都是上级部门对下级政府部门的监督方式，但是政府监督组是以暗访的形式、眉山市的监督则是以要求的方式进行的，这样的监督需要制度化，而不能仅仅是个案中的行使。2004年9月23日的四川省十届人大常委会十一次会议上, 众多代表对雁江区司法局制定的[2004]19号文件提出的质疑，则是人大监督的实践。怎么样改变这样的监督状况，是驱使地方政府和环保部门依法行使职权的应关注的重要问题。

第二篇：沱江污染案

沱江污染案

2004年2~3月四川化工股份有限公司人为地把大量氨氮超标几十倍的工业废水，排进了沱江，造成下游内江、简阳等地，上百万人前后近二十天无水可喝

2004年2月到3月四川的四条河流之一的沱江，却给天府之国带来了一场前所未有的生态灾难

2004年2月底3月初，毗河、沱江两岸居民发现，江水变黄变臭，许多地方泛着白色泡沫，江面上还漂浮着大量死鱼

要查出下游的污染源自哪里，就要到上游寻找答案。办案人员用倒查的方式发现，位于毗河流域青白江区的川化股份公司第二化肥厂就是这起污染事故的始作俑者

3月26日，川化集团有限责任公司的工作人员说，酿成特大污染事故的就是两台这样的小泵

从川化排出的这种乌黑发臭的废水中氨氮浓度高达每升2000多毫克，最高时甚至达到了7600多毫克，超过国家标准每升60毫克的几十倍到一百多倍

导致这种现象的直接原因就是因为川化股份的一个技术改造项目--合成氨及氮加工装置增产技术改造工程在2004年2月11日投料试生产后出现了故障，使含有氨氮的工艺冷凝液没有经过处理就直接排放

2004年2月16日，川化集团公司控股的川化股份有限公司所属第二化肥厂（简称“川化二厂”）二车间水解、解吸装置的两台给料泵发生故障，导致含高浓度氨氮的尿素工艺冷凝液排入沱江的支流毗河，一直持续到3月2日，其间共排放纯氨氮2000吨

2月16日，工人发现，技改项目的环保装置给料泵损坏。汇报从车间主任传达到两位副厂长再到川化股份的副经理、总经理

企业本来有6道环节可以制止事故蔓延，但是直到3月2日污染源被有关部门强制切断时，他们都没有作出应有的反应

使得严重超标排污持续了近20天，从而演变成我国近年来最大的一起水污染事故 造成沱江下游两岸近百万群众生活饮用水中断，给流域内的成都、资阳、内江、自贡和泸州等五市的工农业生产和群众生活造成直接经济损失2.19亿元

3月4日，在受污染的简阳城区，市民在临时改为送水车的环卫车前，接从水库运来的干净饮用水。

3月4日，养鱼户池济明拿着死去的鱼欲哭无泪：“这些都是去年新引进的鲈鱼，再过两个月就要上市了，现在全死了。我们全家人都指望这些鱼生活，8万元的债务也要还，现在我真不知道该怎么办才好！”据了解，这次污染使他养殖的几千公斤鱼全部死亡，经济损失约10万元

3月27日，成都市青白江区工业排污口还在倾泄着发黑的浊水。新华社发

川化污染事故刚刚过去不到两个月，5月3日，沱江资中段又发生第二次污染事故（仁寿县东方红纸业有限公司违法排污）

资阳司法局出红头文件不准律师接沱江污染官司

2004年9月23日，四川省十届人大常委会十一次会议按程序审议检查水污染防治法实施情况的报告。会上，省人大代表张世昌当场提交并宣读的一纸“红头文件”引起与会代表强烈关注

提交给委员会的这份资阳市雁江区司法局红头文件上标有“区司发[2004]19号”字样，题头是“资阳市雁江区司法局关于《办理涉及沱江特大污染事故赔偿案件有关问题》的通知”。

文件上报“区委政法委”和“市司法局”，下发“四成、法助律师事务所、各法律服务所”

通知下达时间是2004年4月30日，张世昌接到当地群众邮寄来这份“红头文件”的时间是7月份

百万人无水可喝 省长书记做道歉

提出省政府应该公开向全省人民道歉的，是省人大代表张世昌等

4月13日，四川省第十届人大常委会举行第八次会议，听取了省政府关于沱江特大水污染事故的报告。人大代表们在审议中对报告多有批评，张世昌代表提出道歉要求

5月31日，省政府向省第十届人大常委会第九次会议再次报告这个事故时，由副省长刘晓锋代表省政府和张中伟省长，在会上向受灾群众表达了深深的歉意和慰问

据刘晓锋介绍，沱江特大水污染事故发生后，在省政府的大会小会上，张中伟省长一再表示，作为政府的主要领导，他负有义不容辞的责任，要向受灾的群众表示歉意。其他省政府领导也都主动表示自己有责任

2004年6月2日，人大代表在审议省政府的这次报告时，张世昌代表提出，希望看到省政府向“全省人民”道歉，以更好地树立责任政府、亲民政府的形象

四川省人大于7月中旬开展的水污染执法检查，四川省人大2004年9月 23日审议的检查水污染实施情况报告中，还通报了四川化工股份有限公司受到罚款100万元经济处罚，征收其超标排污费405万元，并对事故受害人进行1179.8万元赔偿的情况

沱江流域重大污染事故案在经历了公安机关、检察院等多家司法部门的调查取证后，2005年1月5~6日在成都市锦

江区人民法院进行公开审理

1月5日进行的是对超标污水的排放单位川化股份有限公司相关责任人的审理

被告：全面负责川化股份有限公司各项工作的原总经理李俭，分管日常生产和环保安全工作的原副总经理吴贵鑫和公司原环保安全技术处处长何立光

1月6日，锦江区人民法院对川化股份有限公司所在的青白江区环保局相关责任人进行审理

被告：青白江区环保局主管副局长宋世英，负责检测大气、水土数据、为环保局执法提供技术支持的环境监测站站长张明和应该负责查找污染源和切断污染源的环境监理所所长张山

成都市锦江区人民法院9月9日对涉及2004年沱江特大污染事故的川化股份有限公司和青白江环保局的6名相关责任人作出一审判决，判处：

川化股份有限公司总经理李俭有期徒刑三年、缓刑三年、处罚金人民币三万元

川化股份有限公司副总经理吴贵鑫有期徒刑四年、处罚金人民币二万元

川化股份有限公司环安处处长何立光有期徒刑五年、处罚金人民币四万元

青白江区环保局副局长 宋世英有期徒刑两年零六个月

青白江区环保局环境监测站站长张明有期徒刑两年零六个月

青白江区环保局环境监理所所长张山有期徒刑一年零六个月、缓刑两年

2005年11月13日，位于吉林省吉林市的中国石油吉林石化公司双苯厂发生连续爆炸。11月14日下午，吉林石化和吉林市政府强调，爆炸产生的是二氧化碳和水，绝对不会污染到水源，而吉化也有自己的污水处理厂，不合格的污水是不会排放到松花江的。

11月21日，哈尔滨市政府宣布全市停水四天，原因是“维修水管”。

11月23日，哈尔滨整座城市笼罩在大难当头的忐忑不安之中。出现了人们惊恐纷纷外逃的局面。许多商店里的矿泉水甚至啤酒告罄，另有许多商店藉机推出新的品牌提高价格。

哈尔滨市人民政府关于正式停止市区自来水供水的公告

哈政法字[2005]27号

根据省环保局监测报告，中石油吉化公司双苯厂爆炸后可能造成松花江水体污染。为了确保我市生产、生活用水安全，市政府决定于11月23日零时起，关闭松花江哈尔滨段取水口，停止向市区供水，具体恢复供水时间另行公告。望市区内广大市民群众及各机关、企事业单位给予谅解。

特此公告。

哈尔滨市人民政府

二00五年十一月二十二日

11月23日，国家环保总局出面证实，吉林化工厂大爆炸后泄漏逾百吨苯物质进入松花江，松花江受到严重污染；

国务院总理温家宝在同一天的国务会议上痛斥地方官员的隐瞒；

紧接着吉林省省市两级官员向公众道歉

媒体报道：2005年11月13日，中国石油天然气集团公司所属中国石油天然气股份有限公司吉林分公司双苯厂(101厂)的苯胺车间因操作错误发生剧烈爆炸并引起大火，导致100吨苯类污染物进入松花江水体（含苯和硝基苯，属难溶于水的剧毒、致癌化学品），导致江水硝基苯和苯严重超标，造成整个松花江流域严重生态环境破坏。

还有消息说，实际上松花江污染的并非爆炸泄漏的苯所造成，因为大火已经燃烧了大部分污染物质，事实上大量的灭火剂才是头号污染物。

吉化11月13日发生爆炸后，大量苯泄漏到松花江中，吉林环保部门随后的抽验显示，松花江水苯含量严重超标，最高时超标108倍。

但吉林省和吉林石化一直没公布，只是加大上游水库排洪，希望加快稀释，并藉着几百公里的河道去挥发、吸收苯，减低其浓度

可是，污染愈来愈严重、污染带长达八十公里，很快进入下游的黑龙江境内

吉林省无法独力隐瞒事件，被迫在11月18日，即事发后第5天，通知黑龙江省政府 黑龙江省接到通知后，并没告知公众，只是在21日，即爆炸事件发生8天，哈尔滨突然宣布22号午夜开始全市停水的决定；

至23日，也就是十多天后，黑龙江省才宣布松花江面临重大染源。

12月2日，国家环保总局局长解振华提出辞职获批准，由国家林业局局长周生贤接任。随后，吉林石化的负责人被免职

12月4日，中石油总公司向吉林省“捐款”500万人民币治理污染，引发争议

大公报：担心牢狱之灾 吉林市副市长（12月6日）自缢身亡

2005年12月7日，北京大学法学院三位教授及三位研究生向黑龙江省高级人民法院提起了国内第一起以自然物（鲟鳇鱼、松花江、太阳岛）作为共同原告的环境民事公益诉讼

2006年11月国务院对吉化爆炸事故松花江水污染事件

作出处理

2005年11月13日，中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司双苯厂硝基苯精馏塔发生爆炸，造成8人死亡，60人受伤，直接经济损失6908万元，并引发松花江水污染事件。国务院事故及事件调查组经过深入调查、取证和分析，认定中石油吉林石化分公司双苯厂“11·13”爆炸事故和松花江水污染事件，是一起特大安全生产责任事故和特别重大水污染责任事件。

国务院同意给予中石油集团公司副总经理、党组成员、中石油股份公司高级副总裁段文德行政记过处分，给予吉化分公司董事长、总经理、党委书记于力、吉化分公司双苯厂厂长申东明等９名企业责任人员行政撤职、行政降级、行政记大过、撤销党内职务、党内严重警告等党纪政纪处分；

同意给予吉林省环保局局长、党组书记王立英行政记大过、党内警告处分，给予吉林市环保局局长吴扬行政警告处分。

第三篇：关于四川水污染调研报告

We are together 关于四川省南江县水污染调研报告

摘要

水资源的污染情况日趋严重。人为污染水源，恶化水质的情况越来越严重，本文对四川省巴中市南江县南江河的水污染问题做出了调研，通过对当地居民，政府和矿产老板的问卷调查，运用抽样调查和典型调查的方法，通过对调查数据的分析研究，得出了河流污染的主要原因是工厂的污水排放和附近居民的垃圾污染，最后对水污染的治理给出了几点建议。

关键词：水污染

垃圾 工厂 第 1 页

We are together

一、调查背景及环境分析

水资源的污染情况日趋严重。人为污染水源，恶化水质的情况越来越严重。有的工业企业已开始注意排放前的内部处理，但仍有80%以上是未经任何处理直接排入水域，使河流、湖泊等水体遭受不同程度的污染。有66%的水质达不到饮用水的标准，有11%水质不符合农业灌溉的要求，有6%有毒物质的含量超过污水排放标准或受有机物污染而达到黑臭的严重程度。有关部门经过对532条河流的监测表明，有436条河流已经受到不同程度的污染。中国七大江河所流经的15个主要大城市河段中，有13个河段水质污染严重。据1995年的最新资料，七大江河中的主要污染指标为氨氮、高锰酸盐指数、挥发酚和生化需氧量。此外，大中城市下游河段的大肠杆菌污染明显加重。

二、调研目的及意义

本次关于南江河现状及生态文明建设调研活动，将以问卷及走访的形式，分别从居民角度、当地政府、矿产老板角度详尽全面的调查产生南江河污染问题的根源及南江河污染的现状，并通过此次调研活动，力求能给当地居民塑造一个生活环境，其深远意义有： ①通过此次的调研活动，力求使当地居民了解当前当前南江河污染的现状、了解如何保护水资源不受污染的常识、了解河流保护的相关制度、了解一定进行治理河流污染的方案

②和当地居民方面探索河流污染问题的根源，针对这些根源，提出相关可行性建议，为政府环保相关部门、当地居民更好的创造和谐生存环境、和谐社会提供相关依据

③加强政府以及相关环保部门对南江河污染问题的重视，增强当地居民对南江河的污染问题的关心程度，对和谐社会的构建具有深远意义 此次调研活动，旨在找出引起南江河污染的根源，当地居民对南江河污染的重视程度，生活垃圾等不规范活动对南江河的污染的隐患，为相关部门提供一些详实的数据，提出可行性建议。

三、调查对象

1、当地居民 ———以南江河附近的居民为主

2、政府以及环保部门 ———以当地政府及相关环保部门为主

3、当地矿产经营者 ———以附近工厂生产者为主

四、拟解决的方案和拟解决的有关问题

此次针对南江河污染隐患的调查，从源头上可分为政府以及相关环保部门方面、当地居民个人方面以及当地政府部门对南江河污染问题的重视程度方面。对于当地居民和附近工厂经营者南江河的污染的根源在于他们，在商业利益的驱动下，工厂经营者在生产金矿、钨矿、煤矿制作的过程中或多或少有各种不让人

第 2 页

We are together 知的秘密；对于当地居民，由于当地的经济发展水平限制，他们没有修建沼气池、厕所等来处理生活当中产生的垃圾，将生活中产生的垃圾随处乱扔，塑料袋等垃圾随着风飘到河流中，造成了河流的污染。他们由于资金的不足，环保意识的不强，他们中的很多人并没有建公共厕所和沼气池，人、牲畜排放的粪便不经过任何处理就直接排放到河流中，造成了水质的变化，由于南江河流域经济相对落后，当地居民居住的房子比较分散，再加上国家对这方面投入的资金不足，政府及相关环保部门也并未建立垃圾回收站。这一系列问题都是我们这次调查所要关注的对象。

解决此类现象的方案在于，分对象设计相关问卷，真正了解此类现象产生的根源，从而以此为依据，建立相关可行性建议及方案解决此类问题。

五、调查途径及方法

◆对当地居民采取抽样调查

从调查对象的总体中抽取一些个人或单位作为样本，通过对样本的调查研究来推论总体的状况。

◆对矿产经营商采取典型调查

从调查对象的总体中选取一个或几个具有代表性的单位，如个人、群体、组织、社区等等，进行全面、深入的调查。其目的是通过直接地、深入地调查研究个别典型，来认识同类事物的一般属性和规律。对于我们，可以选择沟通能力较好的队员组成暗访小组进行调查，暗访小组设小组组长，由组长时刻联系各成员，确保各成员的人身及财产安全，调研时，各小组组长互相联系，相互沟通，确保各小组工作的顺利开展。

◆对政府以及相关环保部门采取典型调查：

从调查对象的总体中选取一个或几个具有代表性的单位，如个人、群体、组织、社区等等，进行全面、深入的调查。其目的是通过直接地、深入地调查研究个别典型，来认识同类事物的一般属性和规律。

具体调研方法：

1、对当地居民的调查，主要通过队员帮助参与对问卷的发放与回收。便提前提醒这些队员注意问卷的回收率和有效率。

2、对于工厂经营商，我们调研的可以从生产后的废水、废气、废渣、是通过什么途径后才排放的调查，一观察主要存在的问题、二了解他们的收益情况，这为我们以后提出方案有用。因为我们去生产车间去看一般会受到矿产老板的怀疑和不愿意（那我们可以调查一下在厂里面工作过的居民，可以以访谈的形式了解其切身体会）这样可以得到更加可靠的数据，可以为相关数据的统计提供更准确的信息来源。

六、调查报告

本次调查对南江河流域4个乡镇分别进行调研走访，发放问卷200份，有效

第 3 页

We are together 份数为187份。分别走访了南江河管理部门、各工厂厂商。

***0100非常关注比较关注有时关注不关注男女具体数值分析：

1、当地居民存在的问题

(1)、男性的对南江河的关注度普遍比女性高。

在接受我们采访的居民中80%的男居民都对南江河的污染比较关注，但是却只有极少数女性对南江河的污染问题表示出了些许关注，关注程度远不如男性。（2）、有一部分人表现出了事不关己的态度。

有一部分人认为他们是属于外出打工人员，当地的南江河污染问题不会对他们造成任何困扰，所以认为污不污染跟他们一丁点关系都没有。还有一小部分的居民认为他们的日常饮用水、灌溉用水、牲畜用水都是来自于山上的自来水，并非是取自南江河的水，所以南江河的污染他们一点都不关注。

2、当地居民问题原因的探究。其中的原因可能是当地男性的文化水平、素质普遍比女性高，对国家一些关于河流的问题的相关法律比较了解。他们不关注的最主要的原因是这与他们的生活不息息相关，所以才不会过多的去关注沅江的污染问题。

3、值得欣慰的是调查中发现平时通过什么途径来了解你所在河流的污染问题，68.9%的居民都是通过自己的所见来了解的，15.7%的居民是通过电视来了解的，7.7%的居民是通过广播来了解的，7.7%的居民是通过报纸来了解的。

4、整体来看，绝大部分人对南江河的污染问题还是表现出了对南江河的污染问题的一定的关注。这对于我们开展保护母亲河以及生态文明建设是相当有利

第 4 页

电视自己所见广播报纸

We are together 的，因为在当地居民的配合下，我们可以更准确的知道南江河的污染问题的来源，应该采取怎样的措施猜更有利于母亲河的保护，采取这样的措施的可行度，当地居民的配合度，将更有利于我们开展对母亲河的保护。

我们可以知道南江河的现状，与过去相比，南江河的污染是很明显的。这当中有自然的原因，也有人为的原因，绝大多数人都反映是因为当地居民的环保意识不是很强，生活垃圾乱倒，厕所的粪便未经过处理就往河流里倒。还有一部分是由于产矿后的污水不经过处理就排放到河流里，造成了河流的污染。

在采访的过程中，有将近80%的居民都认为生活污水的排放和矿产资源开采是造成河流污染的主要原因。这不仅仅是当地居民环保意识不强的缘故，还有一个主要的原因是政府的原因。有相当一部分的居民反映当地政府及环保部门对河流的污染问题不是很关注，也迟迟未采取相应的可行的政策去解决。

根据我们统计，有64%的居民表示经常看到有向河流里倒生活垃圾的行为，但可悲的是只有将近13%的居民表示他们看到这种行为会上前劝说并向有关部门反映这种行为，提出相关建议。

调查显示，75%的居民都知道矿产的开采会造成水资源的污染，这是一个很好的结果，因为矿区对当地的经济发展产生了很大的影响，给当地居民提供了更多的就业机会，所以是利大于弊，所以很多居民对此也是睁一只眼，闭一只眼。调查中发现，67%的居民对关于国家关于河流的保护的相关法律只是略有了解，我们相关环保部门应该给民众普及一些这方面的相关法律。有33%的居民认为要是有相关的社团、环保人士来积极保护河流，他们会关注但不参加，只有13%的居民表示他们会关注并且积极参加。但值得高兴的是，有将近54%的居民认为投入财力物力来保护河流是很有必要的，并且他们回积极的加入。在第十六题中，四个选项都是有利于保护母亲河的很好的措施。

六，对污染治理的建议

对于治理河流的污染问题的可行性建议，我们给出的如下几条建议：

1、控制污染源，规范居民的垃圾倾倒的地方，比如建立垃圾回收站、厕所、沼气池等。

2、给当地居民普及一些相关保护河流的法律知识，让居民意识到河流污染的危害。

3、规范当地矿产的生产，定期抽查工厂的生产情况。

4、设立相关的法律，对违规生产，污水未达标就往河流排放的工厂给予严重的惩罚。

第 5 页

第四篇：沱江大桥事故分析

湖南省凤凰沱江大桥坍塌事故调查报告

2007年8月13日下午14点40分左右发生在湖南省凤凰县沱江大桥坍塌。本次事故造成64人遇难，22人受伤，直接经济损失3974.7万元。

一、工程概况

湖南凤凰沱江大桥位于湖南省湘西自治州凤凰县至贵州铜仁地区大兴机场的二级公路堤溪段，此桥桥身设计长为328米，为传统工艺修建的大型4跨石拱桥，每跨65米，高42米。此工程的业主单位为湘西土家族苗族自治州凤大公司，桥梁施工单位为湖南省路桥集团公司

事故概况：该项目于2004年3月12日开工，大桥主跨由最初的变截面连续梁改变为变截面连续钢构，进行可行性研究报告进行第二次评审时建议将堤溪沱江大桥改为石拱桥方案。事故发生时大桥腹拱圈、侧墙的砌筑及拱上填料已基本完工，拆架工作接近尾声

二、事故现场抢救、整治情况

（一）积极展开救援工作

事故发生后，省、州、县三级联合组成了自治州凤大公路沱江大桥坍塌特大事故救援指挥组织机构。省交通厅、省公路局等单位的20余名专家也在14日凌晨赶到事故现场，指导和协助地方组织事故抢险，调查事故原因。现场指挥部从州、县党政机关调集500多名工作人员，300多名武警、消防官兵，400名民兵应急分队人员以及数十台挖掘机、装卸机等，搜救失踪人员；调用医务人员120余人，出动救护车4台，全力抢救受伤人员；调集公安交警150余人，设置安全隔离带，禁止非救援人员进入，紧急疏通周边交通，并依法控制了沱江大桥项目和监理负责人，封存了项目所有资料及工程监理资料。善后工作有序进行，死者身份被逐一确认，同时，与死者所在地党委、政府及其家属取得联系，积极做好思想和安抚工作。

（二）当地政府高度重视

省委、省政府领导高度重视。省领导张春贤、周强、于来山、徐宪平分别紧急赶往现场，指挥救援工作。张春贤、周强要求，加强装备力量，加强专业力量，加强现场管理，全力搜救遇险人员。对正在抢救的伤员，以最好的救治和护理条件进行救治。通过各种有效途径，抓紧时间核实失踪人员名单，同时做好善后处理和家属安抚工作，确保社会稳定。配合国务院相关部委，开展事故调查工作。此外，还对全省在建、新建的道路、桥梁再次进行全面检查，严防此类事故的再次发生。凤凰县县委也组织全县所有副科级以上单位投入救援和抢险工作，并且紧急抽调湘西土家族苗族自治州医术精湛的医生，对伤员全力展开救治。

三、事故原因

（一）直接原因：拱圈

由于大桥主拱圈砌筑材料未满足规范和设计要求，拱桥上部构造施工工序不合理，主拱圈砌筑质量差，降低了拱圈砌体的整体性和强度，随着拱上荷载的不断增加，造成1号孔主拱圈靠近0号桥台一侧约3至4m宽范围内，即2号腹拱下的拱脚区段砌体强度达到破坏极限而坍塌，受连拱效应影响，整个大桥迅速坍塌。

（二）间接原因

1．建设单位湘西自治州凤大公路建设有限责任公司，项目管理混乱，对发现的施工质量问题未认真督促施工单位整改，未经设计单位同意擅自与施工单位变更原主拱圈设计施工方案，盲目倒排工期赶进度，越权指挥，甚至要求监理不要上桥检查。

2．工程监理单位湖南省金衢交通咨询监理有限公司，未能制止施工单位擅自变更原主拱圈施工方案，对发现的主拱圈施工质量问题督促整改不力，在主拱圈砌筑完成但强度资料尚未测出的情况下即签字验收合格。

3．设计和地质勘察单位华罡设计院，违规将勘察项目分包给个人，地质勘察设计深度不够，现场服务和设计交底不到位。

4.湖南省、湘西州交通质量监督部门对大桥工程的质量监管严重失职。5.湘西自治州、凤凰县两级政府及湖南省有关部门对工程建设立项审批、招投标、质量和安全生产等方面的工作监管不力。州政府要求盲目赶工期，向“州庆”50周年献礼

四、对事故有关单位和人员的处理

(一)对事故发生负有直接责任，涉嫌重大安全事故罪、滥用职权罪、玩忽职守罪等被移送司法机关处理的有24人。其中，政府公职人员8人，包括县处级3人，科级及以下5人；企业人员16人，包括包工头4人，建设、施工单位7人，监理单位5人。

(二)给予党纪、政纪处分的政府公职人员和国有企业人员共33人(11人被撤职)。其中，政府公职人员17人，包括厅局级6人、县处级9人、科级及以下2人；企业人员16人，包括施工单位9人、设计单位2人、监理单位5人。(三)对施工单位和建设单位各给予500万元的经济处罚。暂扣施工单位湖南路桥建设集团公司《建筑企业资质证书》、《安全生产许可证》等有关证照半年，其所属的道路七公司依《公司法》等有关法律法规给予解散；暂扣监理单位湖南省金衢交通咨询监理有限公司《工程监理证书》等有关证照。

五、事故整改措施

建设、施工、设计和地质勘察单位根据各单位出现的问题，进行整改，加强管理，落实责任

湘西州政府和州有关主管部门要坚持安全发展的原则，坚决纠正为追求“政绩”或“庆典”等行为。为工程建设创造良好环境。

湖南省交通及发展改革、建设等部门要切实加强路桥建设市场准入管理。加强对在建桥梁和现有桥粱的安全监管。

国家有关桥梁建设与主管部门应加强对高墩、大跨、连拱石拱桥工程的安全风险评估和施工的安全技术研究。

六、对事故的建议

1.严肃查处事故。对事故的相关责任人员一查到底，不管涉及什么人，都要按照党纪国法公开严肃处理。同时，还要吸取血的教训，举一反三，采取防范措施，避免重大质量安全事故发生。

2.认真吸取教训，切实进行整改。市委、市政府要求全市各级党委、政府及项目组织者和设计者、评估、施工、监理者都要引以为戒，深刻吸取教训，并对全市的工程质量和安全工作大检查进行全面部署，提出了严格要求。坚持政企分开，坚持重大问题集体决定，不允许任何人干扰工程项目的公开、公平、公正招投标。

3.切实加强对各级干部和广大群众的质量、安全宣传教育，提高认识、普及知识、强化意识。要充分发挥舆论工具和人民群众对工程质量的监督作用，在全社会形成对劣质工程强大的舆论压力。

第五篇：四川曝光一批职务犯罪典型案

四川曝光一批职务犯罪典型案

四川曝光一批职务犯罪典型案 四川省高级人民法院执行局原局长罗书平，成都市中级人民法院执行局原局长王卫平、助理审判员田刚、执行裁判监督庭助理审判员董毅、内江市检察院原检察长陈世中、绵阳市公安局巡警支队原政委张庆辉、省监狱管理局原局长李文华、成都市司法局原局长陈家荣、乐山市委原副书记袁俊维、凉山州委原书记骆玉祥、岳池县酉溪镇原副镇长张军、攀枝花市仁和区原副区长吴健康、省卫生厅计财处原处长、省药品招标领导小组办公室主任周学文、省医院原副院长孙世明、成都市住房公积金管理中心原主任杨灿智等16厅官被查处

2007-04-11 22:37:48| 分类： 腐败档案-四川 | 标签： |字号大中小 订阅

昨(27)日召开的四川省十届人大常委会第二十七次会议上，省人民检察院副检察长刘勤所作的报告披露，去年以来，四川省共立案查办破坏社会主义市场经济秩序的职务犯罪1010件1098人，其中县处级以上要案151人(其中厅级干部16人)。省高院执行局原局长罗书平、成都市中院执行局原局长王卫平、省监狱管理局原局长李文华等人的犯罪案件查办进展首次公布。关键词：司法人员职务犯罪

背景：少数司法机关工作人员利用司法权非法插手经济活动，严重损害法律的正确统一实施和法治权威，影响社会和谐稳定。对此，全省检察机关着力查办了一批司法人员职务犯罪，共立案查办51人，其中公安机关18人，审判机关18人，司法行政机关8人，其他7人。

典型案件：

四川省高级人民法院执行局原局长罗书平，成都市中级人民法院执行局原局长王卫平、助理审判员田刚、执行裁判监督庭助理审判员董毅，采取指定异地法院执行、中止执行、接受律师请托在案件执行中给予帮助等手段，为诉讼当事人在申请执行、烂尾楼工程复工和拍卖中谋取利益，分别收受贿赂29万元、161万元、124万元和69万元，均被立案查办。

内江市检察院原检察长陈世中，在任达州市检察院检察长期间，涉嫌收受达县斌郎乡副乡长刘福斌贿赂5l万元，利用职务之便，帮助其成功竞买达县建设煤矿。陈世中已被省检察院立案查办、移送审查起诉。

绵阳市公安局巡警支队原政委张庆辉，在任交警支队支队长期间，利用交警支队在旧机动车过户、年审、保险上的职权，以单位名义向旧机动车交易市场、财保绵阳分公司索要“协作费”460余万元，被立案查办、移送审查起诉。

关键词：商业贿赂

背景：治理商业贿赂专项工作中，重点查办工程建设、医药购销、土地出让、产权交易、政府采购、资源开发六大重点领域的职务犯罪案件439人；查办贿赂大案504件，占71%；查办县处级以上要案119人。挂牌督办在全国全省有较大影响的重点案件38件。

典型案件：

省监狱管理局原局长李文华，利用职务之便，使请托人顺利承建省监狱系统有关基建项目和材料供应，涉嫌受贿70余万元，其中索贿60余万元，被立案查办、提起公诉。

成都市司法局原局长陈家荣，担任彭州市委书记期间，在彭州市疾病中心、牡丹大道绿化等工程及土地出让中，帮助他人承接工程、购买土地和承诺为他人谋取利益，受贿近4OO万元，检察机关查办后，陈家荣被判处有期徒刑15年。

乐山市委原副书记袁俊维，为请托人协调生产用电、项目报批、资金贷款、解决施工纠纷等事宜，受贿400余万元，检察机关查办后，袁俊维被判处有期徒刑15年。

凉山州委原书记骆玉祥，利用职务之便，在工程建设、土地使用权转让、干部职务变动升迁等方面为他人谋利，涉嫌受贿300余万元。

关键词：失职渎职

背景：从2005年7月起，我省开展了为期一年半的集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪专项工作，共立案查办300件323人。

典型案件：

岳池县酉溪镇原副镇长张军，明知酉溪河农贸市场码头签单发航员缺位，而未采取及时有效措施补员到位，致使航行船只无人管理，发生该镇村民唐永胜驾驶自用船非法载客40人，因严重超载，船体严重破损，造成28人死亡的特大沉船事故，检察机关查办后，张军被判有罪。

攀枝花市仁和区原副区长吴健康、区安监局原局长余建新等7人，对不具备安全生产条件的矿井放弃监管职责，造成畔海煤矿发生死亡21人、重伤7人，直接经济损失500余万元的特大矿难事故。吴健康等7人因涉嫌玩忽职守被检察机关查办后，均被判有罪。

关键词：侵害群众切身利益

背景：全省检察机关突出查办群众关心的食品、药品安全、金融安全和生产资料质量等问题背后的职务犯罪。依法查办了放纵制售伪劣商品，失职渎职导致重大动植物疫病流行，以及坑农害农、危害市场管理秩序的职务犯罪案件26人。

典型案例：

省卫生厅计财处原处长、省药品招标领导小组办公室主任周学文，利用审核药品挂网招标、采购救护车辆等职务之便，涉嫌受贿24万余元，被立案查办、提起公诉。

省医院原副院长孙世明，在药品采购过程中涉嫌收受药品经销商贿赂100余万元，被立案查办、移送审查起诉。

成都市住房公积金管理中心原主任杨灿智等4人，越权擅自决定动用住房公积金购买记帐式国债，以致其全部被用于非法回购质押融资，直至全部回购质押的记帐式国债被冻结和强行平仓售出，造成住房公积金损失2亿余元，杨灿智等4人被检察机关以滥用职权、玩忽职守查办后，均被判处有期徒刑。

凉山州社保局原局长张峰、副局长张开禾，将本应结转州医保中心的大病统筹款，弄虚作假转入三家企业，造成130余万元经济损失，被立案查办。

关键词：违法干预市场运作

背景：全省检察机关深入水利、国土、电力、交通、环保、矿产资源开发等领域，严肃查处利用权力介入资源配置、索贿、受贿、贪污、挪用公款、私分国有资产，以及利用职务便利入股，官商勾结，充当“保护伞”的案件，破除非法利益格局，促进了市场化配置资源，共立案查办34人。

典型案件：

荥经县委原副书记、政法委书记黄永剑，在兼任龙苍沟国家森林公园开发协调领导小组组长期间，越权指使他人为无任何有效证明的某开发公司办理注册，发放空白中标通知书和建设工程施工许可证，导致该公司以开发龙苍沟国家森林公园的名义，利用上述证照骗取多家施工企业和个人资金，造成860余万元重大经济损失，检察机关查办后，黄永剑被判处有期徒刑。

凉山州烟草专卖局原局长何义宗，利用职务便利，为烟叶商贩违规经营烟叶生意、烟叶调拨计划调整、烟叶收购以及烟叶款结算等方面提供方便，涉嫌受贿270余万元。(记者周晶晶)