最新人民日报评论员文章2015年(截至2015年9月14日)[合集五篇]

第一篇：最新人民日报评论员文章2015年(截至2015年9月14日)

人民日报评论员文章2015年1月

绷紧安全这根弦

36人死亡，49人受伤，伤者多数是在校大学生……跨年之夜，上海外滩广场发生的拥挤踩踏事件，令人悲恸。那一张张本该带着灿烂笑容的面孔，从此离开了我们。

事件发生后，总书记第一时间作出重要指示，要求全力以赴救治伤员，抓紧做好善后工作，加强安全措施确保节日期间人民群众生命财产安全。上海市委、市政府也在第一时间组织各方力量全力医治，登记人员信息，安抚家属。逝者已矣，创痛难抚，灾难让人再次体悟公共安全的要义。

在所有安全中，生命安全最为重要。大城市人流密集，庆祝活动多，安全隐患大，容易累积不确定风险，哪个环节稍有纰漏，就会酿成意外。对城市运行和管理来说，安全的难度增大、要求提高，责任更重。正因此，“加强安全措施确保节日期间人民群众生命财产安全”，须臾不可放松；“生命重于泰山”“防患于未然”，也绝不只是一句口号。对政府管理者来说，必须时刻把“安全”写在心里，落到行动中。

一元复始，我们即将迎来春节。当此之时，各地政府都要绷紧安全这根弦，举一反三，不仅是在政府组织的活动中将安全措施落实到位，只要是人流可能聚集的场所，就必须做好安全预案，严防事故隐患。只有把安全摆到更突出位置，才能牢牢筑起生命防线，让每一天都过得祥和安宁。

《 人民日报 》（2015年01月02日 01 版）

改革要有政治定力 ——一论在新起点上乘势而上

站在2015的新起点上，改革仍然是引领我们前进的旗帜。2014年12月30日，总书记在中央全面深化改革领导小组第八次会议上强调，气可鼓而不可泄，要巩固改革良好势头，再接再厉、趁热打铁、乘势而上，推动全面深化改革不断取得新成效。新的曙光中展望未来，我们信心更足了，责任更大了。

回首过去一年，改革大潮强劲激荡，节奏却蹄疾步稳。财税体制改革、户籍制度改革、司法体制改革、农村土地改革等一些重要领域和关键环节的改革深入推进，一些多年难啃的硬骨头啃下来了。改革呈现出全面播种、次第开花的生动景象，为中国发展注入了强大动力，也浇灌着每个人的梦想。

承前启后再出发，今年是全面深化改革的关键之年。所谓“关键”，意味着今年是攻克改革难点的关键，是增强改革系统性、协同性的关键，是狠抓任务落实的关键，是确保改革质量和进度的关键，也是抓住机遇、以改革促发展的关键。把握关键之年，尤需我们保持政治定力，有决心、有章法，统筹协调，把改革大业推向前进。

保持政治定力，就要坚守政治原则，把握政治方向，坚 定不移走好走稳自己的路。完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全面深化改革的总目标。这决定了，我们的改革是社会主义制度的自我完善和发展，不是推倒重来、另起炉灶；是推进国家治理现代化，不能全盘西化、犯颠覆性错误。正如总书记所说：我国国家治理体系需要改进和完善，但怎么改、怎么完善，我们要有主张、有定力。

保持政治定力，就要立治有体、施治有序，在实践中处理好重大关系。简政放权，如何做到不该管的坚决不管、应该为的务必善为？宏观调控，发挥市场配置资源的决定性作用与更好发挥政府作用，怎样做到有机结合？国企改革，国有资产的保值增值如何与焕发活力相融共生？防治污染，怎样做到既要绿水青山又要金山银山？当前，改革的雁阵已经形成，没有孤军的改革，也没有单向的突围，既要有立竿见影的措施，更要有可持续的制度安排，彼此借力，相互支撑，才能持续向前。

保持政治定力，就要有足够的历史耐心，去推动一些具有结构性支撑作用的重大改革，多做打基础、利长远的事情。无论是经济体制改革、民主法制领域改革，还是文化体制、社会治理体制、生态文明体制改革，还有“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等重大发展战略，都需要梳理出优先顺序，设计好承接关系，形成政策合力，才能为中国发展开辟出最大的腾挪空间。放下急于求成的功利心，拿出功成 不必在我的大胸怀，改革正未有穷期。

开弓没有回头箭，攻坚关头勇者胜。今天，改革进入勇闯险滩、啃硬骨头的深水区，政治定力更是改革巨轮乘风破浪的航向标和压舱石。坚忍不拔才能胜利，半途而废将一事无成。以坚定不移的决心、一鼓作气的气魄、求真务实的行动，我们就一定能开创全面深化改革的新局面。

《 人民日报 》（2015年01月04日 01 版）

严把改革质量关 坚决消除“肠梗阻” ——二论在新起点上乘势而上

“质量不是100分，就是0分”。一颗螺丝的松动，可能导致无法挽回的事故；一个环节的纰漏，可能带来难以弥补的损失。质量是企业的生命，也应该是公共部门施政的追求，更应成为改革决策者的责任和担当。正因此，日前召开的中央全面深化改革领导小组第八次会议强调，要把提高改革质量放到重要位置，坚持速度服从质量。

今天，当改革在深水区快速推进，更要警惕“萝卜快了不洗泥”，坚持向质量要效果、要效率。改革全面深化的过程，也是改革质量不断提高的过程。回望刚刚过去的一年，从行政审批制度改革到注册资本登记制度改革，从财税体制改革启动到养老保险制度改革上路……改革之所以能够蹄疾步稳、落地生根，一条重要经验，就是始终严把改革质量关，强调改革要有高质量，要求贯彻落实“聚焦、聚神、聚力”。今年是全面深化改革的关键之年，要在新起点上乘势而上，继续秉持“质量第一”的改革价值观至为重要。

改革高质量，方案是前提。我们的改革不是闭门造车，切不可主观行事。改革方案要坚持问题导向，到实践中去，从实践中来。这就不能拍着脑门出主意，坐在办公室里想办法，必须做实做细调查研究，深入基层听取各方意见，在此基础上加强顶层设计，不仅确保每项改革的可操作性，也让各项改革措施统筹协调。下功夫了解群众的所想所盼，下功夫查找突出问题和现实困难，下功夫发掘基层的有益探索，精准把脉、精确制导，方案制定才会接地气、有底气，才能提高改革方案的针对性，避免让今天的“垫脚石”变成明天的“绊脚石”。

改革高质量，细化是关键。再好的方案，如果不能落地，也不过是白纸一张。全面深化改革，涉及方方面面、牵动各方利益，尤其要警惕虚晃一枪、变形走样。既要管宏观，也要统筹好中观、微观，对已出台的具有重大结构支撑作用的改革，推进过程要做到紧之又紧、细之又细、实之又实，坚决消除“中梗阻”、“肠梗阻”。

改革高质量，督察是保障。全面深化改革是一个动态的过程，不可能一劳永逸，也不会一蹴而就。改革只有进行时没有完成时，督察同样如此。对已经出台的重大方案要排队督察，及时跟踪、及时检查、及时评估、及时整改，重在发 现问题。惟其如此，才能避免高举轻放、徒有口号的倾向，纠正只求过得去、不求过得硬的态度，使改革有遵循、有标准、有追求。

质量就是价值，质量就是政治，质量就是生命。把群众满不满意、得没得到实惠，作为评判改革质量的重要标杆，作为不断提高改革质量的根本动力，我们就能改有所进、改有所成，在不断解决问题中深化改革，在深化改革中推进国家治理现代化，以改革的实绩赢得民心，以改革的质量奠基未来。

《 人民日报 》（2015年01月05日 01 版）

改革离不开法治思维 ——三论在新起点上乘势而上

法治，凝结着现代社会的制度向往；全面推进依法治国，意味着中国迈向现代国家的治理革命。“我们要全面推进依法治国，用法治保障人民权益、维护社会公平正义、促进国家发展。”新年钟声敲响之际，总书记再次强调法治的重要性。2015年是全面深化改革的关键之年，在新的起点上因势利导、乘势而上，法治思维至关重要、不可或缺。

改革与法治，是当今中国在时代大潮中奋勇前行的鸟之两翼、车之双轮。刚刚过去的2014年，改革伟业正是在法治思维统领下节节推进。从依法依规惩处“老虎”“苍蝇”，到 户籍改革、土地制度改革、教育领域改革等重大改革有序推进；从国务院取消和下放700多项行政审批事项，到上海自贸区27项制度创新，在法治的引领下推进改革，在法治的框架内规范改革，已经成为新一轮改革的根本要求与基本遵循。

登高揽山河，前路多曲折。中国的改革时间表运行到2015年，以改革破除利益藩篱的担子更重，以发展疏浚矛盾淤积的任务更繁，以转型推动经济向好的使命更艰。这既意味着突破旧气象、再创新格局，又要求在新常态下循规律而进、依法治而行。克服市场机制的盲目、促进社会建设的和谐、保障公平正义的实现，无不需要法治的力量。把改革主张转换成法治主张，用法治方式化解改革风险，才可能减少利益调配带来的社会震荡，缓解结构调整造成的转型阵痛，确保改革有秩序、不走样，走好走稳我们自己的路。

2014年，党的十八届四中全会，为法治中国建设标定里程碑。2015年，逐条逐项落实全面推进依法治国各项部署和措施，既是改革的重要内容，也是改革的根本保障。在研究改革方案措施时，如何及时提出立法需求和建议？在需要先行先试时，如何按照法定程序作出授权？在法律法规不适应改革要求时，如何及时修改和废止？把全面推进依法治国的改革举措，纳入改革任务总台账，一体部署、一体落实、一体督办，对于改革的系统性、整体性和协同性，是一个考验。

改革于法有据、遇事一断于法，这种建立在法治基础之 上的共识，不仅是治理的制度保障，也是发展的价值根基。对于各级干部，少些“权大于法”的膨胀，多些“守法为常”的慎重，学会用法治思维和法治方式做好各项工作，才能塑造政治生活的全新生态；对于广大公民，少些“法徒空文”的疑惑，多些“信法为真”的坚定，把法治当作共同的行为规范，才能实现社会生活的和谐有序。联结社会共同体，巩固核心价值观，在“看不见”的层面，法治同样可为改革的压舱石、发展的推进器。

“凡属重大改革都要于法有据”“确保在法治轨道上推进改革”，发挥好法治保障与规范、引领与推动的作用，才能让改革航船行得更稳、走得更远。这是法治的路径，更是改革的路径。

《 人民日报 》（2015年01月06日 01 版）

从人民中汲取改革智慧 ——四论在新起点上乘势而上

有人说，“只有当群众知道一切，能判断一切，并自觉地从事一切的时候，国家才有力量。”回望刚刚过去的2014年，正是因为推进改革的每个足印中，都倾注着人民的参与和支持，熔铸着群众的智慧和力量，我们才能在全面深化改革的开局之年，汇聚如此大的力量，实现如此多的突破。

久推不转的养老改革，踏上并轨之路；城乡二元的户籍 壁垒，坚冰逐渐消融；众多行政审批事项，被陆续下放或取消……过去一年，公平正义在改革中不断彰显，社会活力在改革中不断激发，民生红利在改革中不断释放，诠释着什么是“为了人民的改革”，演绎着什么是“发挥群众首创精神”，在“依靠人民”中汲取了无尽的智慧。也更加清晰地表明：最大程度地吸纳群众参与，最大程度地促进共建共享，才能确保改革始终拥有众志成城的民意基础，始终保持披荆斩棘的锐气勇毅。

“群之所为事无不成，众之所举业无不胜”。回首改革历程，从包产到户的全面推开，到万众创业的蓬勃兴起，正是广大人民群众的积极参与、勇敢探索，推动着中国改革步步向前。今天的改革难度更高、情况更复杂，就更需要凝心聚力、集思广益；改革的整体性、协同性、复杂性日益凸显，就更需要鼓励创新、宽容试错。一言以蔽之，深化改革的任务越是繁重，越要善于从人民的实践创造中汲取智慧和力量。

引导全社会共同为改革想招、一起为改革发力，实现顶层设计与基层探索的良性互动，是全面深化改革的重要方法论。在山东，“土地股份合作社”促进了集体经济的发展，也为解决农村“空壳化”提供了经济基础。在福建，基层政府从“替民当家”“大包大揽”向倡导“共同参与”转变，提高了基层治理的水平。在湖北，“农民办事不出村”的电子信息系统，架起了乡村治理的“高速公路”……在深化改革的实践中，基 层探索是沸腾的实验室，群众创新是不竭的能量场。正因此，总书记在新年贺词中由衷慨叹，“我们的各级干部也是蛮拼的”“我要为我们伟大的人民点赞”。

2015年，我们迈入全面深化改革的关键之年。能不能继续调动起公众对改革的参与热情、畅通参与渠道、健全参与机制，关乎改革成败。我们当以更大决心和勇气，进一步松绑除障、凝聚民智，抓住“最大的机遇”，释放“最大的潜力”。

鲁迅先生说过，“多数的力量是伟大的、要紧的。有志于改革者倘不深知民众的心，设法利导、改进，则无论怎样的高文宏议，浪漫古典，都和他们无干”。改革开放是亿万人民自己的事业，就是要尊重人民群众首创精神，激发“多数的力量”。在新起点上乘势前行，让一切创新活力竞相迸发，让一切创造热情充分涌流，则何事不成、何功不立？

《 人民日报 》（2015年01月07日 01 版）

改革就得落地生根 ——五论在新起点上乘势而上

在所有声响中，生命生根拔节的声音最令人心动。站在全面深化改革新一年的起点，我们感受得到人民群众对改革新希冀的心跳，听得见改革落地生根的声音。

废止劳动教养制度、拆除户籍制度藩篱、降低工商注册门槛、央企高管薪酬设限、打破基层干部晋升“天花板”…… 过去一年，正是在坚持问题导向中求真务实，在倾听人民呼声中真抓实干，一条条改革举措实实在在掷地有声，赢得群众信心信任，凝聚了党心民心。

新一轮改革发令枪响之际，总书记谆谆告诫，“制定出一个好文件，只是万里长征走完了第一步，关键还在于落实文件”“必须有时不我待的紧迫意识和夙夜在公的责任意识抓实、再抓实”。回望2014，中央全面深化改革领导小组召开8次会议推进改革，每次会议，部署如何落实都是重要一环。从中央到地方，抓部署、抓统筹、抓方案、抓实施、抓督办、抓宣传，汇成强劲的改革潮声。正是全党上下崇尚实干、狠抓落实，各级干部发扬“蛮拼精神”，改革才形成主动作为、蹄疾步稳的良好局面。

全面深化改革，今年是关键之年。要趁热打铁、乘势而上，狠抓落实仍然是重中之重。当前，时和势总体有利，但艰和险也在增多。公车改革会不会遭遇推三阻四，就看能不能突破利益得失的围城；简政放权是否催生新红利，就看自我“革命”能不能无所保留；法治建设能否顺利推进，就看能不能将法治精神贯穿于每一次决策、每一个行动。改革要冲破各种“中梗阻”落地生根，务须打破种种固有的藩篱，决不允许合意则取不合意则舍，决不容忍消极怠工、阳奉阴违。惟有继续发扬钉钉子精神，一个问题一个问题跟进解决，一个节点一个节点扎实推进，才能不断积小胜为大胜。

抓落实不是蛮干，也不是眉毛胡子一把抓。惟有找准党 心与民意共振的频点，抓住改革系统性、整体性、协同性的关节点，汲取群众智慧，优化顶层设计，改革方能“好风凭借力，送我上青云”。把落实一抓到底，不能没有肝胆与担当，也不能没有督查与问责。把主动担当和外部监督结合起来，既有“我要改”的动力，也有“要我改”的压力，落实才会不是一句口号。更要注意的是，抓落实并非强求立竿见影，重眼前轻长远，跟重形式轻内容、重口号轻行动、重数量轻质量一样，都是抓落实的“天敌”，所谓久久为功，更需要时时刻刻不松懈的韧劲和耐性。

千条万条，不落实都是白条；千难万难，善抓落实就不难。健全人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作责任制，从细处入手，往实处着力，我们就一定能在2015的年轮上刻下更深印迹，在新一轮改革史上写下更多传奇。

《 人民日报 》（2015年01月08日 01 版）

惟创新者强

新年伊始，我国科技界又逢盛事，国家科技奖励大会在北京隆重举行。硕果累累，群星璀璨，我们谨向全体获奖者表示热烈祝贺，向全国科技工作者致以崇高敬意！

党中央国务院连续14年举行国家科技奖励大会，充分体现了党和国家对科技发展事业的高度重视、对科技工作者 的深挚关怀。14年来，广大科技工作者不负重托，奋力攻关，收获了一批重大创新成果，为推动经济转型、提升综合国力、改善生态环境、增进民生福祉发挥了重要作用，“中国创新”“中国创造”举世瞩目。

创新是中华民族生生不息的动力。党的十八大提出创新驱动发展战略，这是中央审时度势、统揽全局作出的重大战略决策。当前，我国现代化建设处在关键期，经济发展进入新常态，既要保持中高速增长，又要向中高端水平迈进。培育新的增长动力和竞争优势，创新是根本。转方式调结构，需要切实转换经济发展动力，依靠创新支持，突出创新驱动。我们正面临广阔的创新空间，从温饱奔向全面小康，多样化需求引领创新；基本商品供应充足，资源环境约束加剧，倒逼企业加快创新。更加注重科技进步和全面创新，坚持走创新驱动发展之路，才能实现质量更优、效益更高、结构更合理、产业更高端的增长，形成大众创业、万众创新的生动局面，在新一轮世界科技革命和产业革命中迎头赶上。

推动万众创新，关键是深化改革。创新既包括技术创新，更要以体制机制创新为条件。改革开放点燃了创新创业的火种，只有全面深化改革，破除体制机制束缚，才能给想创新、能创造的人提供更多机会、更大舞台，更充分地激发和释放社会创造力。这就需要政府进一步简政放权，加快完善创新激励政策，营造公平竞争的制度环境，为科技创新之树“施肥增养”。企业也要勇挑创新重担，建立以企业为主体、产学研 用协同创新机制，让创新在市场沃土中开花结果。

推动万众创新，核心是人才建设。我国有13亿人口，有2亿多专业技术人员和技能劳动者，创新潜力巨大。广大科研人员是创新的主力军，要大力培养创新型人才，让潜心研究者心无旁骛，为创新创业者解后顾之忧；破除论资排辈、门户之见、头衔崇拜，以真才实学论英雄，多让年轻人挑大梁、出头彩；改革科技成果产权制度、收益分配制度和转化制度，更好体现知识和创造的价值；加强知识产权运用和保护，严厉打击侵权假冒行为，切实保护创新者的合法权益。要鼓励草根创新，使创新人才各展其能。同时，营造包容创新的文化氛围，使创新成为全社会共同的价值追求。

推动万众创新，重点是创新要实。创新不是发论文、拿专利就大功告成，必须把创新成果变成实实在在的产业活动，以创新推动产业结构优化升级，更多靠产业化创新来培育和打造新增长点，推进新兴业态发展壮大，实现“人人皆可创新，创新惠及人人”。

惟改革者进，惟创新者强。祝愿广大科技工作者在新的一年继续拼搏、勇于创新、再攀高峰，为经济社会持续健康发展做出新贡献。我们期待，在创新驱动发展战略的引领下，在国家科技奖这面旗帜的激励下，全社会不断催生更多更新的创造力，万众创新将在中华大地热潮涌动、活力澎湃！

《 人民日报 》（2015年01月10日 01 版）

守护文化遗产才能开创未来

抢救福建三明市万寿岩遗址、指导河北正定古城保护工作、批示加强731遗址群修护、强调历史文化是城市的灵魂……总书记对文物保护工作的高度重视，对推动保护和抢救文化遗产的身体力行，展现了共产党人的历史情怀和文化自觉，对全党全社会更是一种示范和倡导。珍视文化遗产，传承中华文明，我们才能把根留住、赢得未来。

“夫源远者流长，根深者枝茂”，泱泱中华，历史悠久，文明博大。中华民族在几千年历史中创造的灿烂文化，是我们生生不息的根和魂。从巍巍长城到苏州园林，从三坊七巷到传统村落，各类文物作为传统文化的重要载体，蕴含着历史信息和文化基因，承载着我们这个民族的认同感和自豪感，成为民族历史不可替代的见证与象征。

当前，随着经济快速发展和新型城镇化加快推进，文物事业面临着新的任务和挑战。近年来，文物保护经费投入大幅递增，一些重要文物得到抢救，文物保护执法力度不断增强，文物保护工作取得了扎实成绩。但也应看到，一些地方文物保护方式过于简单化；许多城市在开发建设中，毁掉古建筑、搬来洋建筑，城市逐渐失去个性，导致“建设性破坏”。这就要求我们在新形势下，要不断加大文物保护力度，开创文物事业的新局面。

思想是行动的先导。我们必须认识到，文物是不可再生的珍贵资源，属于我们也属于子孙后代，任何个人和单位都不能为了谋取眼前或局部利益而破坏全社会和后代的利益。保护好古建筑、保护好文物，就是保存历史，保存城市的文脉。各级党委政府和广大文物工作者应本着对历史负责、对人民负责的精神，像爱惜自己的生命一样保护好历史文化遗产，处理好传统与现代、继承与发展、建设与保护的关系，切实做到在保护中发展、在发展中保护，擦亮历史文化遗产这张金名片。

传承历史文脉，既要让文物留得住，也要让文物“活起来”。运用现代技术手段，创新方式方法，推动文物保护成果创造性转化，加强国际文化交流，就能让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来。让文物说话、把历史智慧告诉人们，就能以润物细无声的方式，引导人民树立和坚持正确的历史观、价值观、文化观，增强做中国人的骨气和底气，更好地传承文化、凝聚精神。

不忘本来才能开辟未来。没有文明的继承和发展，没有文化的弘扬和繁荣，就没有中国梦的实现。让我们积极行动起来，汇众智、集众力，扎扎实实地做好历史文物保护工作，书写现代文明与文化遗产相融共生的崭新篇章，为民族复兴梦想注入强大精神力量。

《 人民日报 》（2015年01月10日 01 版）

党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上

——一论学习贯彻习近平同志在十八届中央纪委五次全会

讲话

“全党必须牢记，反对腐败是党心民心所向。有党心民心作力量源泉，反腐败斗争必定胜利。”在十八届中央纪委五次全会上，总书记站在党和国家全局高度，充分肯定2014年党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效，深刻分析党风廉政建设和反腐败斗争的新形势，明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务，讲话旗帜鲜明、振聋发聩，对我们坚守阵地、巩固成果、深化拓展，不断把反腐败斗争引向深入、夺取反腐败斗争新胜利，具有重要指导意义。认真学习贯彻讲话精神，进一步锤炼全面从严治党的坚强意志，砥砺共产党人的党性品格和担当精神，是全党的重要政治任务。

过去一年，我们党以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。从坚决查处***、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪违法案件，到以严的态度、严的措施狠抓惩治“四风”问题；从努力让纪律成为“带电的高 压线”，到巡视利剑高悬、形成持续震慑，党风廉政建设和反腐败斗争态度坚决、措施有力、成效明显，党风政风为之一新，党心民心为之一振。腐败没有“铁帽子王”，反腐败绝不封顶设限，我们党以铁腕反腐的行动向世人证明，中国共产党敢于直面问题、纠正错误，勇于从严治党、捍卫党纪，善于自我净化、自我革新。

天下之势，常系民心。“现在中央是腐败分子的克星、人民群众的福星。”人民群众的切身感受，折射出反腐败斗争释放出来的强劲正能量。一项调查显示，91.5%的领导干部、87.8%的普通干部、84.8%的企业人员、75.8%的城乡居民对反腐败抱有信心。经过十八大以来坚决反腐的不懈努力，我们党进入重塑政治生态的历史新时期，中国社会迎来清气上扬、浊气下降的发展新境界。

也要看到，冰冻三尺非一日之寒，滴水穿石非一日之功。从这两年查处的案件和巡视发现的问题来看，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。开弓没有回头箭，党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的斗争，必须决战决胜，坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松。

中国共产党与腐败水火不容。在反腐败斗争的关键阶段，按照总书记的要求，把严明政治纪律和政治规矩作为从严治党的基础来强化，把推进反腐倡廉制度建设作为长期保障来推进，把强化党风廉政建设主体责任和监督责任作为“牛鼻子”来落实，全党上下齐心协力，人民群众鼎力支持，我们就一定能够打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战，迎来海晏河清的那一天。

《 人民日报 》（2015年01月15日 01 版）

开弓没有回头箭

——二论学习贯彻习近平同志在十八届中央纪委五次全会

讲话

干任何事情，坚忍不拔才能胜利，半途而废将一事无成。反腐败斗争更是如此，不可能毕其功于一役。正因如此，面对减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的艰巨繁重任务，总书记在十八届中央纪委五次全会上强调，“党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上”。

十八大以来，新一届中央领导集体以巨大的政治勇气和历史担当，加大反腐败斗争力度、严肃查处腐败分子，广大干部群众拍手称快、坚决拥护。但反腐败斗争形势依然严峻复杂，容不得半点松懈和停顿。

从严峻性上看，近年来腐败现象趋于严重，区域性腐败、系统性腐败、家族式腐败、塌方式腐败等不断发生，特别是在反腐败斗争高压下，有些人还在顶风作案、我行我素。从复杂性上讲，区域性腐败和领域性腐败交织，用人腐败和用权腐败共存，体制外和体制内挂钩，权钱交易、权色交易、权权交易同在，利益关系错综复杂、盘根错节，形成了“共腐关系圈”，更严重的是，有些人搞官商勾结、上下勾连，腐败问题和政治问题相互渗透，严重危害党的领导和党的团结统一。

反腐败斗争实践告诉我们，腐败问题具有顽固性、反复性，越到紧要关头越不能“一篙松劲”，越是胶着状态越要持续加压发力。如果管一阵放一阵、严一阵松一阵，群众会加倍失望，更无法向历史交账。因此，反腐败的高压态势必须保持，发现一起查处一起，发现多少查处多少，不定指标、上不封顶，让那些想搞腐败的人断了念头、搞了腐败的人付出代价。

反腐败是一场必须赢的较量，是一场输不起的斗争。我们横下一条心来反腐败，绝非一时兴起，也不是和谁过不去，而是要承担起历史和人民赋予的责任。党与腐败水火不容，人民对腐败深恶痛绝。不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪13亿人民，也要得罪听党话、守规矩的广大党员干部；任凭腐败蔓延就会亡党亡国，真反腐败才能兴党兴国。这笔再明白不过的民心账、政治账，决定了反腐败斗争没有禁区，没有特区，也不能有盲区，要求反腐败斗争必须始终态度不 能变、决心不能减、勇气不能泄、尺度不能松。

开弓没有回头箭，反腐败斗争无退路。“既然党和国家前途命运交给了我们，就要担当起这个责任”。全党必须牢记，反对腐败是党心民心所向，惩治腐败是为了赢得党心民心。这是一场严肃重大的政治斗争，必须决战决胜。

《 人民日报 》（2015年01月16日 01 版）

把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置

——三论学习贯彻习近平同志在十八届中央纪委五次全会

讲话

人不以规矩则废，党不以规矩则乱。对于一个党员，纪律是高压线；对于一个政党，纪律是生命线。

“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”，总书记在十八届中央纪委五次全会上的讲话，再次强调了严明纪律的重要意义，提出了纪律建设的明确要求，指出了党风廉政建设和反腐败斗争的着力方向。各级党组织对政治纪律和政治规矩，要十分明确地强调、十分坚定地执行；广大党员、干部必须牢固树立纪律和规矩意识，做政治上的“明白人”。

“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”没有规矩不成其为政党，更不成其为马克思主义政党。一个松松垮垮、稀稀拉拉的组织，是不能干事，也干不成事的。但在现实中，仍有少数党员、干部不守纪律、不讲规矩，或是搞团 团伙伙、拉帮结派，或是口无遮拦、乱评妄议，或是自由散漫、目无组织，或是欺上瞒下、弄虚作假，或是说情拉票、跑风漏气。凡此种种，在党内和社会上造成恶劣影响，给党的事业造成严重损害。这些问题如果不下大力气整治，就会像传染病一样蔓延开来，最终严重危害党的肌体。

党的规矩总的包括哪些？党章、党纪、国法，还有党的优良传统，都是全党必须遵守的规矩。党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。国家法律是党领导人民制定的，全党必须模范执行。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例是自我约束的不成文的纪律，同样需要长期坚持并自觉遵循。懂得并自觉遵守这些规矩，个人才能不触雷、不踩线，党才更有凝聚力、战斗力。

规矩不能立起来、严起来，很多问题就会慢慢产生出来。一些领导干部违纪违法往往是从不守规矩开始的。在讲话中，总书记提出了“五个必须”，这正是最重要、最根本、最关键的规矩。必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工 作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。这些都是不可逾越的底线、不能触碰的红线。党员、干部党性强不强，对党是不是忠诚，这“五个必须”是重要的考验、根本的检验。

邓小平同志曾说过，“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。”对一个拥有8600多万党员、在一个13亿人口大国长期执政的马克思主义政党，尤须严明纪律、严守规矩。只有把纪律建设摆在更加重要的位置，努力在全党营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围，保证全党统一意志、统一行动、统一步调、令行禁止，才能将我们的事业不断推向前进。

《 人民日报 》（2015年01月17日 01 版）

加强制度建设 强化党内监督

——四论学习贯彻习近平同志在十八届中央纪委五次全会

讲话

信任不能代替监督，管长远要靠制度。新形势下，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，需要加强制度建设、强化党内监督。

“向制度建设要长效”“强化监督执纪问责”，总书记在十八届中央纪委五次全会上的讲话，强调了反腐倡廉建章立制的重要意义，明确了反腐倡廉制度建设的四个重要方 面，为推进党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。贯彻落实讲话精神，就要对症下药、真抓实干，使制度更完善、监督更有力。

党的十八届三中全会作出全面深化改革重大部署，党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出战略部署，体现了“破”和“立”的辩证统一。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，同样要做好“破”和“立”这两篇文章。“打虎拍蝇”是为破，建章立制是为立。从现实来看，产生腐败问题的一个重要原因，是反腐败体制机制建立了但还不够完善，一些体制机制仍存在漏洞。全面深化改革，全面加强制度建设，是深入反腐倡廉的必然要求。

问题是时代的声音。制度建设重在务实管用，突出针对性和指导性。反腐倡廉建章立制，需要突出重点、针对时弊，有什么漏洞堵什么漏洞，有什么问题解决什么问题。从体制机制上分析，近年来查处的腐败案件，暴露了一些共性问题。比如，一把手权力过于集中、受到的监督很少；用人风气不正，存在任人唯亲、卖官鬻爵现象；一些人凭借行政审批权设租寻租、以权谋私；官商勾结、利益输送，造成国有资产资源损失，等等。

制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。针对突出问题，我们要查漏补缺，通过改革创新完善体制机制，不断把制度笼子织密织牢，全方位加强党内监督。

依规治党，就要进一步完善党内监督制度，着手修订党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党纪律处分条例、巡视工作条例，完善全党一体遵循的准则，让党纪成为红线、巡视彰显威力。端正风气，就要着力健全选人用人管人制度，加强领导干部监督和管理，敦促领导干部按本色做人、按角色办事。防止权力滥用，就要着力深化体制机制改革，最大限度减少对微观事务的管理，推行权力清单制度，公开审批流程，强化内部控制。防止国有资产流失，就要着力完善国有企业监管制度，加强党对国有企业的领导，加强对国企领导班子的监督，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管。

明制度于前，重威刑于后，好的制度离不开铁的执行。坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，把制度落到实处、让监督如影随形，我们就一定能遏制腐败蔓延势头，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新胜利。

《 人民日报 》（2015年01月18日 01 版）

打铁还需自身硬

——五论学习贯彻习近平同志在十八届中央纪委五次全会

讲话

“治人者必先自治，责人者必先自责，成人者必先自成。” 作为监督执纪的专门队伍，纪检监察干部肩负着维护党纪政纪、推进反腐败斗争的重要职责，其素质、能力和作风，直接关系到党风廉政建设和反腐败斗争的成效。正因此，总书记在十八届中央纪委五次全会上强调，“广大纪检监察干部要敢于担当、敢于监督、敢于负责，努力成为一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。”按照这一要求加强自身建设，是纪检监察机关的重大政治任务。

一年来，各级纪检监察机关按照中央决策部署，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这一中心任务，切实履行监督执纪问责职能，紧紧抓住监督责任这个“牛鼻子”，用扎实有效的工作、敢抓敢管的担当、踏实辛劳的付出，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得了新成效。惩治腐败没有禁区、严明纪律不留特区、聚焦“四风”排除盲区、创新巡视形成震慑……这些落地有声的成绩说明，我们的纪检监察队伍是一支立场坚定、态度坚决、行动有力的队伍，是一支值得信赖、敢于亮剑、能打硬仗的队伍。

信任是对纪检监察干部的最大支持，但是信任不能代替监督。应该看到，纪检监察机关不是天然的保险箱，纪检监察干部也并非生活在真空之中。如果监督者不被监督，就可能出现“灯下黑”的情况；纪检监察干部发生以案谋私、串通包庇、跑风漏气等问题，对党和人民事业的伤害，将比一般干部更甚。“执纪者必先守纪，律人者必先律己”，各级纪检监察机关清理好门户，做到打铁自身硬，才能让监督执纪问 责更有底气、更加硬气、更具权威，做到“其身正，不令而行”。

权力就是责任，责任就要担当。纪检监察干部敢于担当、敢于监督、敢于负责，就能为党风廉政建设和反腐败斗争注入强劲动力；相反，不想监督、不敢监督、不会监督，党纪政纪就必然失之于宽、失之于软。因此，纪检监察干部尤其应该涵养责任意识、担当精神。对尸位素餐、碌碌无为的干部，该调整的就要调整；对不敢抓、不敢管、监督责任缺位的要坚决问责。唯其如此，才能让责任意识深入人心，让担当精神蔚然成风。

越是面对党风廉政建设和反腐败斗争不断深入的新挑战，各级纪检监察机关越是要以更大的决心和勇气加强自身建设、强化自身监督，始终确保纪检监察干部队伍成为党纪政纪的忠诚卫士，成为严惩腐败的钢铁拳头。以绝对忠诚标注精神高度，以铁的纪律打造过硬队伍，以担当精神激发干事热情，一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍，必将为夺取党风廉政建设和反腐败斗争新胜利提供有力支撑。

《 人民日报 》（2015年01月19日 01 版）

助力“人的新农村”

隆冬时节，一年一度、持续近20年的“三下乡”活动再次乘上欢快的科技、文化、卫生“雪橇”，为全国各地的农民带去温暖。

“三下乡”作为一项城市反哺农村的公益行动，之所以深受欢迎、长盛不衰，有其深刻的历史逻辑和时代背景。尽管经历了30多年的深刻变革、巨大发展，在科技、文化、卫生等公共服务领域，广大农民依然需要外界的持续关怀，各地农村依然需要有力的扶持。这些年来，各地各部门始终聚焦于这些迫切的需求，在帮扶常态化和持续性方面多有努力，跟上了时代发展，也让亿万农民受益。

改革开放30多年来，农业、农村、农民的境况得到巨大改善，这得益于中央的长期高度重视和持续正确决策，也与城乡之间的互利共赢密不可分：人的城镇化，从农民进城开始；城镇的加速发展，反过来为农村发展进步提供更大空间。乡土中国的深刻变迁，就这样在和城市的历史互动中渐次展开。城市和农村增进理解、互相扶持、统筹发展，成为中国全面建成小康社会须臾不能忘的大逻辑。

毋庸讳言，当今中国的现代化进程中，农业、农村、农民的现代化仍然是短板。除了加强基础设施建设、确保农业增产农民增收，提供高质量公共文化服务、提升农民素质、培育新型职业农民，建设“人的新农村”的任务更为重要，也更为紧迫。

无论是“三下乡”这样的公益活动，还是其他政策扶持，都应该打开更大的历史视野，推动“物的新农村”和“人的新农村”齐头并进。给种粮大户、养猪专业户送科普书籍、传授实用技术，给孤寡老人、留守儿童免费义诊、送医送药，给边 远乡村、贫困地区送一台戏、送一套书……这些实实在在的工作，仍然要坚持不懈地做下去。于此过程中，更需要站在更贴近的角度，设身处地为农民着想，看看还能为他们提供什么更管用的公益服务、更解渴的精神食粮，既满足一时之需，也利于长远发展。

“为什么我的眼里常含泪水，因为我对这土地爱得深沉。”今日之农村，需要帮扶，更需要理解，需要爱得深沉。当更多秉持“三下乡”精神的政策、活动，把工作落到人的层面，就能为农村和农民带去更多新关怀、新视野、新动力，从而以政策温度更大限度地凝聚发展共识、增强发展动力、提升发展能力。

《 人民日报 》（2015年01月20日 02 版）

肩负起新形势下的光荣使命

“四个全面”齐头并进，离不开政法工作的保驾护航。“五位一体”总体布局，必须有政法工作的坚强支撑。

中央政法工作会议召开之际，总书记对政法工作作出重要指示，要求全国政法机关“主动适应新形势，增强工作前瞻性，有效防控各类风险，履行好维护国家安全和社会安定的重大责任”。这一重要指示，体现了中央对政法工作的高度重视与深入思考，为新形势下深入推进政法工作指明了正确方向、提供了根本遵循。

政法工作关系人民群众切身利益，关系改革发展稳定大局，关系党和国家长治久安。从司法体制改革破冰前行，到信访工作制度改革不断深化；从扫黑除恶、缉枪治爆、禁毒扫黄，到查处职务犯罪、开展境外追逃，一年来，在党中央总揽全局、运筹帷幄下，政法战线深入推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设，各项工作取得新的成效，展示了新的气象。

当前，经济发展进入新常态、社会发展呈现新趋势、人民群众有了新要求，政法机关的责任更大了、任务更重了。越是关键时期，越需要发挥政法工作的重要作用。只有不断增强前瞻性、主动性和全局性，才能适应时代发展、顺应群众期盼，开创政法工作新局面。

增强前瞻性，是政法工作与时俱进的前提。面对不断变化的国内外环境，如何增强工作的预见性、化风险于青萍之末？置身不断深入的改革实践，如何找准工作着力点、有效化解各种矛盾和纠纷？面对不断分化的利益诉求，如何定分止争、促进公平正义？这些都是政法工作需要回答好的时代考题。密切跟踪新变化带来的新问题，善于把握新形势产生的新特点，才能找到工作着力点，以新状态适应新常态。

增强主动性，是政法工作不断创新的保证。党的十八届四中全会，把依法治国提升到一个新高度。从严格执法到公正司法，从推动发展到维护稳定，从创新管理到提升服务，政法系统是法治中国的建设者、实践者、推动者。政法工作

者必须适应依法治国新要求，不断提高运用法治思维和法治方式的能力，刚柔相济、标本兼治，不断解决深层次问题，确保社会既有秩序又有活力。

增强全局性，是政法工作水平提升的关键。无论是推进国家治理体系和治理能力现代化，还是建设中国特色社会主义法治体系，政法工作都是不可或缺的重要一环。政法机关要努力提高执法司法工作能力和水平，让人民群众在每一次执法过程、每一个司法案件中感受到公平正义。能不能抓好政法工作，体现能力水平，更体现责任担当。各级党委要切实担负起维护一方稳定的政治责任，把政法工作摆到经济社会发展全局中来谋划，为政法机关依法履行职责创造良好环境。

“法者，治之端也。”把维护社会大局稳定作为基本任务，把促进社会公平正义作为核心价值追求，把保障人民安居乐业作为根本目标，政法工作就一定能凝聚起强大的正能量，为改革助力、为发展护航。

《 人民日报 》（2015年01月21日 01 版）

从客观实际出发制定政策推动工作 ——一论坚持运用辩证唯物主义世界观方法论

思想是行动的先导，认识是前进的指南。“必须不断接受马克思主义哲学智慧的滋养，更加自觉地坚持和运用辩证唯

物主义世界观和方法论”，中央政治局2015年第一次集体学习中，总书记对全党提出明确要求，强调辩证唯物主义是中国共产党人的世界观和方法论，是我们需要掌握好、运用好的思想武器。

作为从总体上把握世界的人类智慧，任何真正的哲学都是时代精神的精华。回顾中国近百年历程，正是马克思主义哲学的引领，以及其与中国实践的紧密结合，深刻影响和推动了中国社会的历史进程。今天，我们党要团结带领人民协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，必须更加自觉地学习和运用马克思主义哲学方法，增强辩证思维、战略思维能力。

在实际工作中，坚持和运用辩证唯物主义世界观方法论，首要的一点，就是学习掌握世界统一于物质、物质决定意识的原理，这是马克思主义哲学的基石。遵循这一观点，我们就要坚持从客观实际出发制定政策、推动工作，把握好国情中“不变”和“变化”。

从“不变”的方面看，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，这是当代中国最大的客观实际。即便经济总量世界第二，人均下来也只是世界中游水平。从长期存在的发展不平衡，到相对落后的自主创新能力；从亟待破题的“三农”问题，到不断增加的环境资源压力，这些基本国情，都是我们认识当下、规划未来、制定政策、推进事业的客观基点。

从“变化”的方面看，发展的每个阶段都会呈现新特点、33 产生新问题。经过30多年改革开放，我们基本国情的内涵在变，面临的风险和困难也在变。如何升级中国制造成为中国创造，怎样推进腾笼换鸟取代傻大黑粗，如何驱散“十面霾伏”重塑美丽中国……新的矛盾不断出现，其中很多是我们没有遇到、没有处理过的。思想认识上的与时俱进，是解决好“发展起来以后的问题”的基本前提。

把握好“不变”的实际，不能拔苗助长、缘木求鱼。现实中，一些人经常冒出各种主观主义的东西，或是拍脑袋决策、拍胸脯表态，盲目铺摊子、上项目；或是提出一些不切实际的高指标，结果劳民伤财、得不偿失。脱离了基本国情，就会犯错误，甚至犯颠覆性错误。把握好“变化”的实际，不能守株待兔、刻舟求剑。中央提出要准确把握、主动适应经济发展新常态，就是适应国际国内环境变化、辩证分析我国经济发展阶段性特征作出的判断。把握住“不变”和“变化”两个方面，使主观世界更好地符合客观实际，这是我们必须牢牢记住的工作方法。

“人是要有一点精神的”，辩证唯物主义并不否认意识对物质的反作用，而是认为这种反作用有时是十分巨大的。这就是为什么我们党始终把思想建设放在党的建设第一位，从强调“革命理想高于天”，到将理想信念视为精神之钙，就是精神变物质、物质变精神的辩证法。坚持和运用辩证唯物主义世界观方法论，一方面强调一切从客观实际出发，在乱花迷眼中增强定力、在乱云飞渡中保持从容；一方面努力发挥

主观能动性，毫不放松理想信念教育、思想道德建设、意识形态工作、核心价值观建设，我们就能够以理性务实的中国行动书写中国故事、用富有时代气息的中国精神凝聚中国力量。

《 人民日报 》（2015年01月27日 01 版）

积极面对和化解前进中遇到的矛盾 ——二论坚持运用辩证唯物主义世界观方法论

矛盾常常以对立、纠纷、麻烦等形式出现，让很多人避之犹恐不及。但在辩证唯物主义的哲学视野里，矛盾是客观事物存在的基本方式、是事物发展的根本动力，没有矛盾的世界是不可想象的。我们究竟该如何看待矛盾？又该怎样驾驭矛盾？

“要学习掌握事物矛盾运动的基本原理，不断强化问题意识，积极面对和化解前进中遇到的矛盾。”总书记在中央政治局第二十次集体学习时，着眼我国发展的历史与现实，深刻阐明了发展新阶段的矛盾运动规律，深入揭示了认识和解决矛盾的思路和方法，为我们在历史新起点上推动改革发展注入了“活的灵魂”。

问题是时代的声音，是事物矛盾的表现形式。我们强调增强问题意识、坚持问题导向，就是承认矛盾的普遍性、客观性，就是要善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口。进入发展关键期、改革攻坚期、矛盾凸显期，我们面

临的矛盾更加复杂，老问题与新问题交织，不同领域矛盾相互叠加。这些矛盾许多是发展到这个阶段必然出现的，躲不开也绕不过去。惟有直面改革发展过程中出现的问题和矛盾，并运用矛盾相辅相成的特性，才能在解决矛盾的过程中推动改革发展。

矛盾不可怕，可怕的是遇到问题绕道走、碰到矛盾就缩手。“千丈之堤，以蝼蚁之穴溃；百尺之室，以突隙之烟焚”，矛盾积累到一定程度，就会发生质的突变。如果对矛盾熟视无睹，甚至回避、掩饰矛盾，在矛盾面前畏缩不前，坐看矛盾积累恶化，那就会积重难返，最后势必造成无法弥补的损失。中央强调不能简单以国内生产总值增长率论英雄，提出加快转变经济发展方式、调整经济结构，提出化解产能过剩，提出加强生态文明建设，等等，都是针对一些牵动面广、耦合性强的深层次矛盾去的，为的就是不断因势利导，直面和化解矛盾，防止它们成为干扰性因素甚至破坏性力量。

俗话说，“一棵大树抓住根，带动树叶和树枝；一团大绳先找头，捆在一起牵着走”。面对复杂形势和繁重任务，首先要有全局观，对各种矛盾做到心中有数，同时又要优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面，以此带动其他矛盾的解决。中央提出要协调推进的“四个全面”，就是当前党和国家事业发展中必须解决好的主要矛盾。在这一过程中，我们既要注重总体谋划，又要注重牵住“牛鼻子”。比如，我们既对全面深化改革作出顶层设计，又强调突出抓好重要领域和关键环节

的改革；既对全面从严治党提出系列要求，又把党风廉政建设作为突破口。分清主次，区别对待，既讲两点论，又讲重点论，我们做任何工作都应如此。

“一阴一阳之谓道”，我们处于无所不在的矛盾之中，又在不断解决矛盾中开辟前进道路。迎难而上、因势利导，逢山开路、遇水搭桥，我们昨天的历史是这样书写的，明天的传奇也将这样铸就。

《 人民日报 》（2015年01月28日 01 版）

提高驾驭复杂局面处理复杂问题本领 ——三论坚持运用辩证唯物主义世界观方法论

工欲善其事，必先利其器。“学习掌握唯物辩证法的根本方法，不断增强辩证思维能力，提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领”，总书记在中央政治局第二十次集体学习时的讲话，为我们学习好、运用好唯物辩证法，不断增强工作的科学性和主动性，提供了思想指南，指明了实践方向。

一个民族要想站在时代的前列，就一刻也不能没有理论思维。我们的事业越是向纵深发展，就越要不断增强辩证思维能力。当前，我国社会各种利益关系十分复杂，随着改革不断深化，对利益关系的触及也将越来越深。“事必有法，然后可成”，只有坚持运用唯物辩证法，善于处理局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系，才能在权衡利弊中趋利

避害、在统筹协调中精心谋划，从而作出最为有利的战略抉择。

公车改革涉及中央和地方，户籍改革关系城乡大众，民生领域改革事关不同群体，全面深化改革意味着社会经济关系发生深刻变化、利益格局发生深刻调整。很多时候，“硬骨头”之所以难啃，就难在平衡各种利益、协调各种关系，因而必须突出改革的系统性、整体性、协同性，做到“审大小而图之，酌缓急而布之，连上下而通之，衡内外而施之”。在推进改革过程中，要充分考虑不同地区、不同行业、不同群体的利益诉求，准确把握各方利益的交汇点和结合点，使改革成果更多更公平惠及全体人民。

有立必有破，学习和运用唯物辩证法，就要反对形而上学的思想方法。在中华文明悠远的发展历程中，我们的先人早就认识到了这个问题，盲人摸象、郑人买履、坐井观天、揠苗助长等很多典故都是批评和讽刺形而上学的。现实中，一些人想问题办事情，或一叶障目不见泰山，或昧于表象不明大势，或囿于一隅不顾全局，或墨守成规不能创新。“蔑视辩证法是不能不受惩罚的”，事实已经说明，任何主观主义、形式主义、机械主义、教条主义、经验主义的观点都是形而上学的思想方法，在实际工作中不可能有好的效果。

毛泽东曾指出：“世界上只有唯心论和形而上学最省力，因为它可以由人们瞎说一气，不要根据客观实际，也不受客观实际检查的。”坚持唯物辩证法，非用大气力不行，非下真

功夫不可。加强调查研究，准确把握客观实际，思想上就有了源头活水，才能真正掌握客观规律。坚持发展地而不是静止地、全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、普遍联系地而不是单一孤立地观察事物，行动上就有了正确指针，才能妥善处理好各种重大关系。

“纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟”。形势越是复杂，任务越是艰巨，就越需要我们不断增强辩证思维能力，发扬“照辩证法办事”的优良传统，更好地把握时代脉搏、协调各种关系。学好用好唯物辩证法，在真抓实干中绽放真理光芒，在改革发展中彰显思想力量，我们就能在具有许多新的历史特点的伟大斗争中不断取得新胜利。

《 人民日报 》（2015年01月29日 01 版）

直奔主题 保留辣味

岁末年初的这段时间，各级党组织召开年度民主生活会，大多都能踩到点、把准脉，起到了很好的效果。但也还有一些地方，差把火、缺把柴，民主生活会存在不给力、不到位的情况。

为什么要开民主生活会？就是为了惩前毖后，治病救人。党的群众路线教育实践活动中，总书记参加河北省委常委班子专题民主生活会，开门见山就说，“不是听你们讲莺歌燕舞的，要有真正的批评和自我批评”。要把民主生活

会开出质量、开出水平，需要用好批评与自我批评这一武器，直奔主题、保留辣味。

直奔主题，主题是什么？就是发现问题、解决问题。一些民主生活会，开场先讲一大堆成绩，问题轻描淡写，批评一笔带过，把时间和精力放在了评功摆好上。成绩、优点不是不能讲，但那是表彰会的内容，不需要在民主生活会上讲，更不应作为重点来讲。如果提意见、做批评要拐弯抹角兜圈子，就是颠倒主次、不辨轻重，让民主生活会变成了“客客气气的形式主义”。

保留辣味，辣味是什么？就是动真碰硬、不讲情面。教育实践活动中，浓浓的辣味让很多党员浑身一激灵，发现了问题、振奋了精神。隔着靴子搔不到痒，红脸出汗才能清淤排毒。如果现在还搞对上级放“礼炮”、对同级放“哑炮”、对自己放“空炮”那些名堂，就会在一团和气中丧失党内政治生活的严肃性。

直奔主题、保留辣味，关键还是要突出问题导向、增强问题意识，用好批评和自我批评这个武器。思想上还有哪些想不明白、把握不好的问题？工作中还有哪些应该改正、可以完善的地方？作风上还有哪些因小失大、有失检点的细节？每个人都不是完人，工作也很难真正打到一百分。有些问题平时不好讲，民主生活会提供了一个摆到桌面上讲的机会，就应该好好利用，当面锣、对面鼓讲出来、讲清楚，提请注意、督促改进。标准高一点、要求严一点，是什么问题

就谈什么问题、有什么问题就说什么问题，才能收到脸上火辣辣、心里热乎乎的效果。

召开民主生活会，进行批评和自我批评，是我们党进行思想教育的重要武器，也是共产党人保持精神强健的重要法宝。作风建设永远在路上，思想的镜子、心灵的窗户，得时时勤拂拭，勿使惹尘埃。只有经常接受一下批评洗礼、杀毒扫描、思想净化，才能抵御各种微生物的侵袭，保持自身和党组织的纯洁。这是民主生活会的根本追求，也是批评与自我批评的精神实质。

作为党内生活的一项基本制度和优良传统，民主生活会不是开一次两次就可以了，更不能有督导、有要求时才好好开。定期召开高质量的民主生活会，应该成为党内规矩的一部分。能不能搞好批评与自我批评，直奔主题揭短亮丑、保留辣味提神醒脑，考验的是党性原则，体现的是政治素质。

《 人民日报 》（2015年01月30日 01 版）

不断推进实践基础上的理论创新

——四论坚持运用辩证唯物主义世界观方法论

一个民族要跻身时代的前列，一刻也离不开理论的指引；一个政党要实现理论的创新，一刻也离不开实践的探索。

“要学习掌握认识和实践辩证关系的原理，坚持实践第一的观点，不断推进实践基础上的理论创新”，中央政治局201

541 年第一次集体学习中，总书记从认识和实践辩证关系的原理出发，要求根据时代变化和实践发展，实现理论创新和实践创新良性互动，为新时期党的理论创新指明了方向。

真知源于实践。实践观点是马克思主义哲学的核心观点。世界上很少有哪个政党，像中国共产党这样强调理论必须同实践相统一。回顾我们党成立90多年、执政60多年的风雨历程，从毛泽东思想到邓小平理论，从“三个代表”重要思想、科学发展观到总书记系列重要讲话，一个理论品格分外鲜明，那就是始终把马克思主义基本原理同中国的具体实践相结合，发展党的理论，推进各项工作。可以说，什么时候我们紧密结合实践推进了理论创新，党和国家的事业就充满生机活力；什么时候理论的发展落后于实践，党和国家的事业就会遭受损失。

“现实的成功是最好的理论，没有一种抽象的教条能够和它辩论”。进入改革开放新时期以来，我们党不断推进实践基础上的理论创新，逐步形成了中国特色社会主义理论体系，这是马克思主义中国化的最新成果，是改革开放和社会主义现代化建设伟大实践的理论结晶。从跻身世界第二大经济体的“中国奇迹”，到13亿人奋力建设小康社会的“中国故事”，事实已经证明，中国特色社会主义理论体系是引领当代中国走向繁荣富强的唯一正确的理论。对此，我们要增强理论自信和战略定力，万万不可心猿意马。

恩格斯说过：“我们的理论是发展着的理论，而不是必须

背得烂熟并机械地加以重复的教条。”今天，全面深化改革扬帆远航，新的发展阶段呈现出新特点、产生着新问题。如何在经济新常态下调结构、转方式，如何以法治引领国家治理的现代化转型，如何通过反腐败、转作风激发前进新动力……面对层出不穷的新矛盾、新挑战，要使党和人民事业不停顿，实践创新任重道远，理论创新不能停顿。新的实践需要新的指南，新的时代呼唤新的理论，在波澜壮阔的改革创新中与时俱进地推动理论创新，我们将迎来认识论和方法论上的崭新飞跃。

实践永无止境，理论创新也永无止境。今天，在推进“四个全面”的新征程上，坚持理论指导和实践探索辩证统一，实现理论创新和实践创新相互促进，我们就一定能在这种统一和互动中，发展21世纪中国的马克思主义，让伟大的实践孕育伟大的理论，以创新的理论推动实践的成功。

《 人民日报 》（2015年01月30日 01 版）

人民日报评论员文章2015年2月

担负起全面依法治国的重大责任

——一论学习贯彻习近平在省部级专题研讨班重要讲话

一个国家的繁荣进步，离不开法治的支撑；一个社会的和谐稳定，离不开法治的保障。对于掌舵民族复兴航程的中国共产党，全面推进依法治国是历史赋予的政治责任。

在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上，总书记立足“四个全面”的战略布局，强调领导干部是全面依法治国的关键，全面推进依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”，这为社会主义法治体系和法治国家建设提供了重要遵循。“各级领导干部的信念、决心、行动，对全面推进依法治国具有十分重要的意义。”深刻领会这种重要意义，是各级领导干部在推进依法治国实践中大有作为的前提。

党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了“四个全面”的战略布局。这个战略布局，既有战略目标，也有战略举措，每一个“全面”都具有重大战略意义。全面依法治国这一战略举措，是实现全面建成小康社会战略目标的重要保障。没有全面依法治国，国家生活和社会生活就不能有序运行，就难以实现社会和谐稳

定；没有全面依法治国，我们就治不好国、理不好政，我们的战略布局就会落空。“四个全面”要相辅相成、相互促进、相得益彰，全面依法治国这一举措不可或缺。站在这个高度，才能更好地理解和把握做好全面依法治国各项工作的重要意义。

为政贵在行，关键在落实。全面依法治国不是提出个理念、制定个文件就万事大吉了，关键是要真抓实干。党的十八届四中全会制定了全面推进依法治国的总蓝图、路线图、施工图，标志着依法治国按下了“快进键”，进入了“快车道”。四中全会分解确定了190项任务，许多工作正在稳步推进。作为法治建设的“责任人”，作为党的执政权和国家立法权、行政权、司法权的“执行人”，领导干部在全面推进依法治国中举足轻重，需要带领人民群众把各项部署落到实处。

古人说，民以吏为师。各级领导干部的示范和引领作用，决定着全面依法治国的方向、道路、进度。总书记围绕领导干部发挥模范带头作用提出了具体要求，各级领导干部要在思想上进一步重视起来，坚决纠正和解决法治不彰的问题；要在行动上进一步严格起来，做尊法学法守法用法的模范，自觉为全社会作出表率；要在根本问题上进一步明确起来，正确认识和把握党和法的关系，把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，在建设法治中国的进程中，自觉担负起全面推进依法治国的重大责任。

“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”各级领导干部要

增强使命感和紧迫感，树立法治思维、掌握法治方式，带动全党全国上下一起努力，以法治中国建设的新成效，助推中华民族伟大复兴的中国梦。

《 人民日报 》（2015年02月04日 01 版）

领导干部是全面依法治国的关键

——二论学习贯彻习近平在省部级专题研讨班重要讲话

政治路线确定之后，干部就是决定因素。全面依法治国的蓝图已经绘就，关键就看各级领导干部带头落实的成效。

“全面依法治国必须抓住领导干部这个„关键少数‟”。总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上发表的重要讲话，着眼各级领导干部肩负的重要责任，直指一些领导干部在法治意识和实际工作中存在的突出问题，对各级领导干部在全面推进依法治国进程中发挥引领带动作用提出了明确要求。

问题是时代的声音，也是思想的警钟。必须肯定，改革开放以来特别是党的十五大以来，各级领导干部在推进依法治国进程中发挥了重要作用。同时也必须承认，在现实生活中，一些领导干部法治意识比较淡薄，有法不依、违法不究、知法犯法等现象还比较普遍。有的不屑学法、心中无法，有

的以言代法、以权压法，有的执法不严、粗暴执法，有的干预司法、徇私枉法，有的则利欲熏心、贪赃枉法。那些落马的腐败分子，哪一个不是从无视以致践踏党纪国法开始犯罪的？古人云“法之不行，自于贵戚”。***、***等位高权重的腐败分子藐视法律、破坏法治，导致法治不彰，教训极为深刻。

法治不彰，党无宁日，国无宁日。事实表明，领导干部当中存在的这些问题，不仅恶化了一些地方和单位的政治生态，更影响了党和政府的形象和威信，损害了政治、经济、文化、社会、生态文明领域的正常秩序。这些问题不解决，全面依法治国就难以真正落实。所有领导干部都必须警醒起来，坚决纠正和解决法治不彰的问题。

“欲流之远者，必浚其泉源”。对于法治建设，领导干部既可以起到关键推动作用，也可能起到致命破坏作用。领导干部必须牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，自觉把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成谋划工作时的法治思维、处理问题时的法治方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情。党纪国法不能成为“橡皮泥”“稻草人”，违纪违法都要受到追究。

“权力是一把双刃剑，在法治轨道上行使可以造福人民，在法律之外行使则必然祸害国家和人民。”只有把权力关进制度的笼子里，权由法定、权依法使，让各级领导干部尊崇宪法、敬畏法律、信仰法治，自觉为全社会作出表率，我们才

能朝着法治中国的目标扎实迈进。

《 人民日报 》（2015年02月06日 01 版）

领导干部要做尊法学法守法用法的模范

——三论学习贯彻习近平在省部级专题研讨班重要讲话

火车跑得快，全靠车头带。全面推进依法治国是一个系统工程，各级领导干部的信念、决心、行动，既是价值风向标，更是关键推动力。

“领导干部要做尊法学法守法用法的模范，带动全党全国一起努力”，在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上，总书记对各级领导干部提出了明确要求。做尊法的模范，就要带头尊崇法治、敬畏法律；做学法的模范，就要带头了解法律、掌握法律；做守法的模范，就要带头遵纪守法、捍卫法治；做用法的模范，就要带头厉行法治、依法办事。

只有思想上尊崇法治，才能行动上遵守法律。尊崇法治，首先内心就要彻底摈弃人治思想和长官意志，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，面对各种危害法治、破坏法治、践踏法治的行为敢于挺身而出、坚决斗争。领导干部的法治意识、法治素养，要从踏入干部队伍的那一天起就开始抓，重在抓长、抓早，49 让他们把法治素养的第一粒扣子扣好。

学法懂法是守法用法的前提。违法乱纪的干部，很多是长期不学法、不懂法。法律是行使权力的依据，只有把这个依据掌握住了，才能正确开展工作。要系统学习中国特色社会主义法治理论，准确把握我们党处理法治问题的基本立场。要把学习宪法摆在首位，同时学习同自己所担负的领导工作密切相关的法律法规。各级领导干部都不能当法盲，尤其要弄明白法律规定什么事能干、什么事不能干，心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，知晓为官做事的尺度。

“善禁者，先禁其身而后人”。领导干部要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律、执行法律，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。遵循法治轨道，就不能跟着感觉走，说话做事要先考虑一下是不是合法，让遵纪守法变成一种习惯。

法律的生命力在于实施。对领导干部而言，必须把功夫下在提高运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情的能力上。守法律、重程序，牢记职权法定，保护人民利益，用权受监督，才能依法用好手中权力，做到“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”。

领导干部尊法学法守法用法，既靠自觉，也靠制度。要把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容，抓紧对领导干部推进法治建设实绩的考核制度进行设计，把法治素养好、依法办事能力强的干部用起来。落实党的十八届四

第二篇：人民日报评论员文章2013年- 截至4月15日

·人民日报评论员：改作风不能做表面文章 2013年04月15日05:09 ·人民日报评论员：转作风 正学风 改文风 2013年04月03日04:25 ·人民日报评论员：向最美基层干部致敬 2013年03月29日08:31 ·人民日报评论员：让人民监督 立政府公信 2013年03月29日07:53 ·人民日报评论员：担起我们这代人的使命 2013年03月29日06:53 ·人民日报评论员：在党的引领下汇聚圆梦力量 2013年03月28日08:26 ·人民日报评论员：中国梦归根到底是人民的梦 2013年03月27日04:51 ·人民日报评论员：和世界共发展 与世界同分享 2013年03月26日06:48 ·人民日报评论员：民生改善是梦想的最好诠释 2013年03月25日07:41 ·人民日报评论员：用改革精神打造现代政府 2013年03月22日05:26 ·人民日报评论员：以发展筑牢梦想根基 2013年03月22日05:25 ·人民日报评论员：以发展筑牢梦想根基--四论同心共筑中国梦 2013年03月21日21:16 ·人民日报评论员：凝聚不可战胜的中国力量 2013年03月21日05:05 ·人民日报评论员：高扬凝心聚力的中国精神 2013年03月20日05:44 ·人民日报评论员：满怀信心走好中国道路 2013年03月19日05:07 ·人民日报评论员：建设服务型政府的新突破 2013年03月15日04:58 ·人民日报评论员：男女平等是一种现实权利 2013年03月08日05:21 ·人民日报评论员：从严治党不辱历史使命 2013年03月04日04:15 ·人民日报评论员：以绿色发展构建美丽中国 2013年03月03日04:44 ·人民日报评论员：雷锋，一面永不褪色的旗帜 2013年03月03日04:43 ·人民日报评论员：多些理解支持，多些关心帮助 2013年03月01日05:12 ·人民日报评论员：让法治思维更加深入人心 2013年02月28日06:17 ·人民日报评论员：在每个案件中体现公平正义 2013年02月28日05:48 ·人民日报评论员：愿公平正义的阳光普照 2013年02月26日05:16 ·人民日报评论员：为国家操劳 为百姓打工 2013年02月25日05:31 ·人民日报评论员：让创新为发展之路导航 2013年02月22日04:51 ·人民日报评论员：盼改善民生稳步推进 2013年02月21日04:42 ·人民日报评论员：心贴心，实打实 2013年02月07日04:55 ·人民日报评论员：迈出重要的一步 2013年02月06日05:27 ·人民日报评论员：改作风的“加”与“减” 2013年02月05日04:59

—1— 人民日报评论员：改作风不能做表面

文章

——持之以恒转作风之一 4月15日

中央出台改作风的八项规定以来，自上而下涤荡人心，党风政风为之一新，得到广大干部群众充分肯定。然而，贯彻规定，落实任务，殊非易事。当前，应注意的一个问题就是，改作风不能只作表面文章。

不少干部群众反映，在改作风的强大舆论压力下，出现了一些值得注意的现象。有的“明修栈道，暗度陈仓”，高档饭店冷清了，内部餐厅、私人会所却热了；有的“上有政策，下有对策”，迎来送往减少了，却变换各种办法陪吃陪喝；有的形式上“瘦身”，内容却未“健身”，官样文章一如既往„„尽管绝大多数地方认真贯彻规定，严格自律，正气上升，但上述种种做表面文章的现象不可小看。要认识到，这不仅会消解改作风的已有成效、影响改作风的最终实效，也会损害党和政府的形象。

不良作风具有顽固性和反复性，抓一抓有好转，松一松就反弹。改作风一阵风，也是一些地方和单位易发的痼疾。上级一重视，马上就抓，领导不强调，立刻就放。嘴上雷声大，行动雨点小，风头过后，一切照旧。这本身就是一种坏作风。正因此，中央明确要求以踏石有印、抓铁有痕的精神改作风，以“常长”二字抓作风，一抓到底，绝不懈怠。

将改作风进行到底，就要认清当前形势任务：改作风不是为了“应付”，搞所谓变通是非常错误的；就要形成一套制度保障：把权力关进制度的笼子，把作风导向体现在政绩考核、干部选拔和行政问责的全过程；就要完善各项监督机制：畅通渠道让媒体和群众监督，为改作风注入压力，带来动力。

“为山九仞，功亏一篑”。改作风，难的是锲而不舍、久久为功，检验的是党员干部的党性意识、政治责任。只有在思想深处触动“密切血肉联系”这个根本、在党性修养上强化执政为民这个责任，才能将改作风内化为精神追求和自觉行动。只有持之以恒真转实改，才能彻底摒弃观望风、杜绝一阵风，打消干部群众顾虑，让民心与党心贴得更近。

—2— 人民日报评论员：转作风 正学风 改文

风

2013年04月03日

讲话更加简洁明了，开会更加注重质量，公务活动更加节俭务实„„自中央出台八项规定以来，党的新一届领导集体率先垂范，各地各部门、各级党员干部积极转变工作作风，不断取得人民满意的成效，许多方面呈现出新的气象。

总结这段时间以来的实践，进一步推动党风政风的转变，一个重要方面，就是把转作风与正学风、改文风有机结合起来，相互促进、整体推进。

毛泽东同志在《整顿党的作风》中指出：“学风和文风也都是党的作风，都是党风。”作风、学风和文风，三者相互联系、相互依存。作风正，学风、文风就会端正；而学风、文风是否端正，又直接反映作风的好坏。古人说，“立言者，必先立身”，没有求真务实的作风，谈何联系实际的学风、言之有物的文风？反过来，“人不学，不知道”，不注重学习积累、不深入调查研究，胸无点墨怎能摆脱官话空话套话，脑袋空空又拿什么服务群众、带领群众？

正因如此，当年我们党开展延安整风，反对主观主义以整顿学风，反对宗派主义以整顿党风，反对党八股以整顿文风，将三者统一起来共同推进。也正因如此，在党的十八届二中全会上，总书记要求全党进一步转变作风、端正学风、改进文风，把“三风”作为一个整体来强调。只有“三位一体”协同推进，才能标本兼治、形成合力、取得成效。

学风也好，作风也好，文风也好，归根到底都是一个世界观、人生观、价值观的问题。转作风、正学风、改文风，就要紧紧抓住这个关键，牢固树立正确的权力观、事业观、政绩观。不关心群众利益的官僚主义和形式主义，脱离实际的本本主义，华而不实的文牍主义，这些不良作风、学风和文风不是一朝一夕形成的，也不可能在朝夕之间彻底解决。我们要充分估计到问题的顽固性和反复性，以踏石有印、抓铁有痕的精神，在求实、务实、落实上下功夫，在学以致用、学用结合上下功夫，以党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。

总书记强调，实现党的十八大确定的各项目标任务，实现“两个一百年”目标，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，必须把我们党建设好。以“三观”正“三风”，以“三风”强党建，这是兴党兴国的必由之路，也是“只有进行时没有完成时”的重大任务。

—3— 人民日报评论员：向最美基层干部致敬

2013年03月29

四川省甘孜州瓦日乡原乡长菊美多吉用青春演绎了造福百姓的感人故事，更用生命谱写了党的基层干部无私奉献的动人乐章。

了解基层工作的人，不少都有“基层真苦，基层真累，基层真难”的慨叹。菊美多吉的事迹是无数基层干部执政为民的一个缩影，从一个侧面反映了千千万万基层干部工作和生活的艰辛，反映了难能可贵的责任担当。

面对雪域高原的艰苦环境，他经常压一锅饭吃三天。面对山高坡陡、滚石如雷的危险，他组织抢救物资，转移村民。菊美多吉的“最美”，不仅在于他克服了基层工作的重重苦与累，更在于他用一腔热血与智慧解开基层的种种“难”与“结”，彰显新时代基层干部的风采与形象。

基层工作千累万累，为民造福不觉累。基层工作千难万难，心有群众就不难。菊美多吉心里只有老百姓的高尚情怀，赢得了许许多多人的尊敬。他离去后，藏区百姓每月农历十五夜都会为他点亮酥油灯，正是这种干部群众深厚感情的真实写照。

菊美多吉是千万最美基层干部中的一员，他们用忠诚与奉献，书写了扎根基层、造福百姓、与群众保持血肉联系的时代颂歌。我们干部应该为有这样一支为民的基层队伍而欣慰，为群众有这样一群贴心服务的基层干部而自豪。

同时，我们也更深切地体会到，许多基层干部长期超负荷工作，家庭和生活也面临着不少困难„„各级党组织应更加关心呵护基层干部，帮助他们排忧解难。社会各方面应多理解支持基层干部的工作，帮助他们在各自岗位上更好地为百姓履职尽责，共同创造幸福美好的生活。

—4— 人民日报评论员：让人民监督 立政府公

信

2013年03月29

3月18日，新一届国务院第一次常务会议研究加快推进机构改革，抓紧把政府职能转变各项任务落到实处。会议研究确定实施《国务院机构改革和职能转变方案》的任务分工，将《方案》分解细化为72项任务，逐项明确了责任部门和完成时限。《国务院机构改革和职能转变方案》获得全国人大批准后，国务院第一时间确定任务分工并公之于众，目的在于把推进机构改革和职能转变工作置于人民群众的监督之下。

机构改革不易，职能转变更难。政府职能转变是深化行政体制改革的核心，也是发展社会主义市场经济的保障。作为新一届国务院工作开局的关键，推进职能转变能否及时到位，事关改革大局。多年来，政府管了许多不该管、管不好、管不住的事，而又顾不上那些应该管、能够管并且必须管好的事。砍了职能，意味着政府削自己的权、割自己的肉。因此，改革会有一些阻力。但再难也必须要做，这关乎国家和民族的前途命运。

打铁还需趁热。任务分工确定了国务院机构改革和职能转变的时间表和路线图。对新组建部门，要求抓紧完成“三定”工作，综合设置部门内设机构，严格控制人员编制和领导职数；对减少和下放审批事项、取消不合法不合理的行政事业性收费项目、整合分散在不同部门相同或相似的职责等重点事项，要求抓紧提出具体实施办法，确保落实到位；对实施改革方案需要修改法律的，要求抓紧提出有关法律修正案草案，由国务院依法提请全国人大常委会审议，同时抓紧修改有关行政法规。这72项任务分工，既有明确的责任主体，又有具体的完成时限，针对性、可操作性都很强。

任务分工的公布是一种庄严承诺。排出时间表和路线图，向全社会表明了完成改革任务的坚定决心。只有以更大力度，在更广范围、更深层次上加快推进职能转变，确保改革按期取得实质性进展，才能提高政府公信力，才能给人民以信心。同时，任务分工的公布也是对政府履行承诺的有效监督。改革任务有没有完成、完成得怎么样？人民群众都将看在眼里，记在心里。人民群众的监督最有力，这将倒逼改革责任部门夙兴夜寐、勇往直前，做到该取消的必须取消，该下放的必须下放，该整合的必须整合，真正做到向市场放权、向社会放权，减少对微观事务的干预，同时该加强的要切实加强，改善和加强宏观管理，严格依法监管，提高政府管理的科学化水平。

好方案关键在落实。今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，确保改革方案落实到位意义重大。国务院机构改革和职能转变牵一发而动全身，任务十分艰巨，需要统一部署、突出重点、分批实施、逐步推进，确保整个方案实施抓得紧、推得动、落得实。我们相信，通过不懈努力，用三到五年时间完成改革方案提出的各项任务，就一定能够加快建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的政府。

—5— 人民日报评论员：担起我们这代人的

使命

——九论同心共筑中国梦 2013年03月29

有梦想就有希望，有信念就有力量。这是很多人经受磨砺而后奋起的慨叹，更是我们民族走过几千年沧桑岁月而巍然屹立的写照。

实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福。习近平主席的讲话，深刻阐释中国梦的本质内涵，鲜明揭示无数先贤先辈为之奋斗的理想信念，为我们这代人自觉担当使命、同心共筑中国梦指明了前进方向。

放眼过去的３０多年、６０多年，乃至近代以来的１７０多年，导引无数中华儿女进行非凡奋斗的，正是对梦想的追求，对使命的担当。从１９２５年毛泽东同志在《政治周报》发刊词中写下“为了使中华民族得到解放，为了实现人民的统治，为了使人民得到经济的幸福”，到习近平同志反复强调“接过历史的接力棒”、“再接再厉、一往无前”，“国家富强、民族振兴、人民幸福”一脉相承，始终都贯穿着共产党人奋斗的梦想。

正是对这一梦想的接力奋斗，神州大地沧桑巨变。１００年前国人只能在小说中幻想万国博览会，１００年后千万游客穿过小说里虚构梦想的跨江大桥和地铁隧道走进世博中国馆。３０年前中国没有一公里高速公路，今天中国高速里程位居世界第二。我们用２０多年时间走过西方近百年的义务教育普及之路，用１０年时间编织起世界上最大的全民医保网。正是在这一梦想的接力奋斗中，今天的人民共和国实现了经济体制的历史性变革、经济总量的大幅度跃升，中华民族复兴迎来了前所未有的光明前景，亿万人民生活实现了从温饱不足到总体小康的历史性跨越、正向全面小康大踏步迈进。

任何成功都不可能顺利取得，创造历史总是伴随着艰苦奋斗。回首过去，国家、民族和人民面貌的巨变，凝聚着我们所走过的风雨艰辛；面向未来，中国梦的最终实现，依然面临诸多可预料的困难和不可预知的风险。我们必须清醒地看到，今天的中国还有１．２８亿人口处在贫困线以下，人均经济总量排位靠后，科技水平与发达国家之间仍有差距，城乡差距、社会公平等问题亟待解决，中国梦的美丽绽放还需付出更多辛劳。惟以改革创新的精神，攻坚克难的勇气，踏石留印的实干，劲往一处使的齐心，我们才能填平前进路上的沟壑，开掘更加通达的坦途，国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦，才能越来越近。

曾经遥不可及的梦想，正在我们的团结奋斗中不断靠近。两个一百年目标，已是“望得见桅杆尖头了”的航船，是“已见光芒四射喷薄而出”的红日。穿过两个百年目标，已经能看到一个富强民主文明和谐的新中国。沿着中国特色社会主义道路同心共筑中国梦，我们这代人定能不负历史责任、担起时代使命，为中华民族迎来一个更好的明天。

—6— 人民日报评论员：在党的引领下汇聚圆梦力量

——八论同心共筑中国梦 2013年03月28

追求梦想，离不开正确的方向；团结奋斗，更需要引领的力量。“中国共产党是领导和团结全国各族人民建设中国特色社会主义伟大事业的核心力量，肩负着历史重任，经受着时代考验”，习近平主席的重要讲话，指出了党的领导对于实现中国梦的极端重要性，提出了全面加强党的建设的时代课题。

在一个人口比欧盟、美国、日本、俄罗斯加起来还要多的国家，进行一场广泛深刻的工业革命、技术革命、社会革命，让１３亿人民走向现代化、走向民族复兴，这是人类历史上前所未有的挑战。应对这一挑战，实现中国梦想，起着引领作用的政治领导至关重要，团结亿万人民的核心力量不可或缺。我国革命、建设的实践反复告诉我们，办好中国事，实现中国梦，关键在党。只有在党的领导下，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，坚定不移走中国特色社会主义道路，才能迎来国家富强、民族振兴、人民幸福的光明前景。

作为中华号巨轮的掌舵者，把国家建设得更好、让人民生活得更好，是中国共产党人的永恒目标。接过历史的接力棒，在民族复兴的新征程上，需要我们不断加强和改善党的领导。成长为世界第二大经济体的中国，乘势而上、转型发展，需要党引领方向；处在改革深水区、矛盾凸显期的中国，凝聚共识、攻坚克难，更离不开党聚合实现中国梦的正能量。坚持党要管党、从严治党，保持党的先进性和纯洁性，不断提高拒腐防变和抗风险能力，才能更好地履行执政使命，把党锻造成实现中国梦的坚强领导核心。

今天的中国，机遇和挑战前所未有，改革与发展不进则退。我们比任何时候都更接近民族复兴的中国梦，也比任何时候都更需要全党同志特别是领导干部振奋精神、奋发有为。历史方位、执政条件和队伍结构的重大变化，要求我们必须把４００多万个基层党组织建设成４００多万个坚强的战斗堡垒，必须把８２００多万党员打造成８２００多万个先锋模范。坚定理想信念，大力改进作风，有“如履薄冰，如临深渊”的自觉，有勇挑重担、敢涉险滩的精神，每一个党员干部都夙夜在公、勤勉工作，必将汇集起不可战胜的磅礴力量。

从带领中国人民“站起来”，到改革开放让人民“富起来”，再到建成全面小康让１３亿人“幸福起来”，立党为公、执政为民，是我们党矢志不渝的追求，也是加强和改善党的领导的基本动力。在实现中国梦的新征程上，一个信仰坚定、坚强有力、清正廉洁的党，必将团结带领全国各族人民开创更加美好的未来。

—7— 人民日报评论员：和世界共发展 与世界

同分享

——六论同心共筑中国梦 2013年03月26日

当中华民族的巨大航船，穿越历史的波涛，驶向复兴的彼岸，整个世界都在关注：中国之梦，将怎样在风云变幻的国际局势中展开？走向复兴的中国又会带给世界什么？

“始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略”，习近平主席的讲话，再次向世界传递了实现文明复兴、建设和谐世界的中国理念。坚持和平发展，是实现中国梦的根本保证，是我们始终不变的战略抉择。

中华民族是爱好和平的民族。翻开历史，“七下西洋”播撒和平友谊的种子，“丝绸之路”留下互利合作的足迹。讲信修睦、善待他人，文明塑造出敦厚平和的民族禀性。海纳百川、兼容并包，交流孕育出推己及人的民族文化。近代以来的列强入侵和连年战乱，将中华民族拉进苦难的深渊，留下刻骨铭心的惨痛记忆。迈上复兴之路的中国人民怕的就是动荡，求的就是稳定，盼的就是世界和平。

和平与发展，互为条件。地球村中，一损俱损、一荣俱荣。没有和平环境，中国和世界都不可能顺利发展；同样，离开发展，中国和世界也不可能有持久的和平。新中国成立以来，我们始终奉行独立自主的和平外交政策，努力为自身发展营造一个稳定的外部环境。与此同时，我们紧紧抓住和平发展的战略机遇期，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，通过互利合作推动经济发展，实现经济起飞，迈向梦想的脚步坚实而稳健。以和平推动发展，以发展捍卫和平，中国的发展打破了“国强必霸”的传统模式，为赶超之路提供了另一种可能。

与世界同分享，是中国梦独具特色的重要内涵。从“入世惠及中国、也惠及世界”到“同一个世界，同一个梦想”，日益融入世界经济的中国，在与各国的交流合作中，始终追求良性互动、互利共赢。无论是开放市场、引进技术、吸引投资，实现30多年来日新月异的跨越式发展，还是积极参与全球经济治理，共同抵御亚洲金融风暴和国际金融危机，我们都着眼于取长补短、合作共赢，把世界的机遇转变为中国的机遇，把中国的机遇转变为世界的机遇。倡导不同文明开展对话、彼此包容，推动不同社会制度和发展模式相互借鉴、共同发展，未来的道路上，中国梦必将进一步焕发出中华文明的独特魅力。

中国梦是复兴之梦、发展之梦，也是和谐之梦、和平之梦。坚持和平发展，是实现中华民族伟大复兴的必由之路。一个和平发展的中国，终将完成民族复兴伟业，也终将成为世界持久和平与共同繁荣的保障。

—8— 人民日报评论员：民生改善是梦想的最好

诠释

——五论同心共筑中国梦 2013年03月25日

共筑中国梦，需要经济社会的不断发展，需要民生的持续改善，这是复兴之本、梦想之基。

随时随刻倾听人民呼声、回应人民期待，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。习近平主席的重要讲话，阐明了中国梦的丰富内涵，凸显出民生工作和社会管理在实现中国梦过程中极其重要的作用。

从“贫穷不是社会主义”到“共同富裕”，从“发展是硬道理”到“全面建成小康社会”，几十年来，发展经济，改善民生，始终是党和政府最重要的工作。中国改革发展的历程，正是在倾听人民呼声、回应人民期待中不断深化的，也必将沿着这个方向继续推进，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，让老百姓得到更多好处。

中国梦，是对公平正义的向往。实现公平正义，既需要处理好教育、就业、养老、医疗、收入分配等方面的问题，也需要权利保障更加充分、人人得享共同发展。只有这些得到妥善解决，社会才能安定有序，国家才能长治久安。正如习近平主席所强调的，“保证人民平等参与、平等发展权利，维护社会公平正义”，这是实现中国梦的重要内容。

中国梦，是对改善生活的渴望。这些年来，无论是城乡居民收入持续增长、社会保障网初步建立，还是医疗、教育等方面不断向前的改革，人民群众的幸福指数不断提高。农业税免除了，义务教育免费了，职工工资增加了，城市低保标准提高了，农民有了基本医疗保障，收入分配制度改革基本思路形成„„从生活质量到生态环境，各级政府通过坚持不懈的努力，拓展着民生工作的内涵与外延。这种着眼于人的全面发展的“大民生”观，让亿万人民逐步共享发展成果。

千百年来，中国老百姓企盼的就是“过上好日子”。能够让人们过上好日子的社会，必定是一个学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的社会。我们深知，这样的中国梦，体量之大，涉及１３亿人；范围之广，涵盖百姓生活的方方面面。这决定了圆梦之途绝不轻松，既需要尽力而为、量力而行、循序渐进，更需要克勤克俭、辛勤劳动，在推动经济发展中，不断满足民生之需、不断增进民生福祉。

中国梦不是空中楼阁。梦想成真，民生改善是最好诠释。将国家的发展落脚在所有人的共同发展上，将梦想的力量凝聚在共同富裕的旗帜下，未来中国定能以稳健有力的步伐，在民族复兴梦想的道路上踏实前行。

—9— 人民日报评论员：用改革精神打造现代

政府 2013年03月22日

每一段新征程的开启，总让人充满憧憬和期待。人们关注，新一届中央政府以什么样的担当，承载起人民对未来生活的期盼？以何种作为，打造与时俱进的现代政府？又将以怎样的状态，走好实现民族复兴的关键几步？

短短几天时间，从总理记者招待会上“忠诚于宪法、忠实于人民”的承诺，到国务院第一次常务会确定“改革时间表”，再到国务院第一次全体会议给出“工作路线图”，新一届中央政府以高效务实的开局，体现了依法行政的法治理念，彰显了勇于任事的改革决心，也让人们感受到了现代政府的浓厚气息。

万事开头难，难就难在如何“破题”。抓住主要矛盾、直指问题核心，就能够事半功倍，正所谓“好的开始是成功的一半”。纵观国务院开局工作，之所以给人们以信心和希望，就在于突出了以下三个方面。

完善了一个规矩。此次根据形势任务变化，修订《国务院工作规则》，着重完善了国务院工作的指导思想和准则，突出政府职能转变和依法行政，增强科学民主决策和加强社会管理，强化廉政和作风建设。修改后的《规则》，既体现与时俱进的时代性，又保持国务院工作的连续性，堪称实现良好开局的第一步。

抓住了一个关键。政府职能转变是深化行政体制改革的核心，也是发展市场经济、法治经济的保障。作为本届政府的“开门大事”，推进机构改革、强调职能转变，既“换牌子”更“换脑子”，既简政放权又强化监管，凸显了中央政府对自身建设的高标准要求，也必将加快建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意政府的步伐。

把握了一个核心。哪里有改革，哪里就有新局面。今天中国的改革已经到了啃硬骨头、涉险滩的时刻。改革的难度很大，但改革关系经济社会活力、关系国家民族命运，必须坚决推进。持续发展经济、不断改善民生、促进社会公正，这“三大目标”的实现，需要改革；建设创新政府、建设廉洁政府、建设法治政府，这“三大保障”的落实，同样离不开改革。看到“触动利益比触及灵魂还难”，强调“再深的水也要蹚”，勇于“自己割自己的肉”，改革成为本届中央政府的醒目标志，也必将源源不断地释放中国未来发展的红利。

春分已至，光阴如梭。新一届中央政府已经做出部署，下一步要求各个部门、各级政府紧跟其后、抓紧落实。“我们要有壮士断腕的决心，言出必行，说到做到，决不明放暗不放，避重就轻，更不能搞变相游戏。”中央政府态度坚决、措施果断，强调言必信、行必果，勇于承担历史责任，敢于做出具体承诺，各个部门、各级政府理应统一思想、全力以赴、夙夜在公，体现改革的勇气、智慧和韧性，在谋大局中抓重点，把有限的钱花在建机制、增效益上，不断提高政府的公信力、执行力和效率，努力让人民分享更多改革成果。

“喊破嗓子不如甩开膀子”。两会记者招待会上，李克强总理的这句话让人印象深刻。用改革精神打造现代政府，以民之所望为施政所向，一级跟着一级学，一级跟着一级干，我们就能在实现中国梦的征程上，让人民坚定目标、看到希望、增强信心。

—10— 人民日报评论员：以发展筑牢梦想根基

—— 四论同心共筑中国梦

2013年03月22日

梦想要激发力量、鼓励奋斗，离不开现实的深厚基础；梦想要开花结果、落地生根，更有赖于现实的强力支撑。

要坚持发展是硬道理的战略思想，不断夯实实现中国梦的物质文化基础，习近平主席的重要讲话，阐明了加快经济社会发展，是实现中国梦的必然要求和根本途径。

伟大的梦想，源于现实的土壤。中国梦逐渐成形的过程，也是中国不断发展前行的过程。上世纪初，爱国学生只能空自发出“奥运三问”；进步青年只能在小说里幻想举办万国博览会。战乱频仍、民生凋敝、经济萧条，何敢言梦？从新中国“站起来”，到改革开放“富起来”，再到新世纪“强起来”，奥运梦、世博梦终于梦想成真，我们听到中国梦渐行渐近的铿锵足音。

只有通过不断发展，才能让梦想成为现实。国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦，体现在国家物质硬实力和文化软实力的提升上，体现在更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入等实打实的民生红利中。改革开放３０多年来，我国经济社会发展保持旺盛活力，综合国力、社会生产力、人民生活水平得到极大提升，这是中国梦最坚实的基础，让我们能充满自信地向着现代化建设目标稳步前行。

我们深知，前行的道路上还存在各种风险挑战。经济总量跃升至世界第二，但人均水平仍有不小差距；成为全球发展“新引擎”，但环境压力、资源瓶颈也日益凸显；整个社会活力涌动，但也要处理好转型过程中种种难题。基本国情、主要矛盾、国际地位“三个没有变”，中国梦依然在路上。

要解决问题、应对挑战，抓住重要战略机遇期，只能始终把发展放在第一要务的位置，以发展解决“发展起来以后的问题”，从转变发展方式、调整产业结构到保护环境建设“美丽中国”，从丰富群众文化生活到保障人民基本权益，不断夯实中国梦的物质文化基础。实践证明，以科学发展观为指导，始终坚持以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，我们就一定能在攻坚克难中，让“中国号”巨轮驶向更开阔的水域。

１９０２年，梁启超在《新中国未来记》中，这样描绘他的“中国梦”：无端忽作太平梦，放眼昆仑绝顶来。实现民族复兴，是无数中华儿女的百年梦想，经历了艰辛探索和不懈奋斗，中国人民比以往任何时候都更加清醒地认识到一个颠扑不破的真理：发展才能自强，实干才能兴邦。

—11— 人民日报评论员：凝聚不可战胜的中国力

量

—— 三论同心共筑中国梦 2013年03月21日05:05

有梦想才有目标，有希冀才会奋斗。不论是国家民族，还是个人家庭，梦想都是保持生机、激发活力的源泉。

“实现中国梦必须凝聚中国力量”，习近平主席的重要讲话，阐明了怀抱强国梦想与焕发前进力量之间深刻联系，更揭示出实现中国梦的重要路径。只要我们紧密团结，万众一心，为了共同梦想努力奋斗，实现梦想的力量就无比强大。

历经苦难与辉煌，中华民族始终有着“家国天下”的情怀。实现国家富强、人民富裕，从来都是我们民族的梦，也是每个中国人的梦。中华民族走向伟大复兴的历史，正是人民生活发生翻天覆地巨变的历史。从上学就业到住房就医，尊严的保证、事业的成功、价值的实现，每个人向着梦想的不断努力，描绘出一个时代最为壮阔的梦想图景，更汇聚起一个国家最为持久的追梦力量。

每个人的前途命运都与国家民族紧紧相连，亿万中国人组成的是一个“命运共同体”，中国梦必须“紧紧依靠人民来实现”。涓流汇海，聚沙成塔，中国梦渐行渐近的步伐，来自２．６亿农民工劳动致富的创业热望中，来自社会各界心系国运的热诚参与中，来自无数志愿者投身社会的无私奉献中。有了每个人的共同“给力”，才有国家社会的不断前行，才能让更多人敢于做梦、勇于追梦、努力圆梦，凝聚起推进民族复兴的中国力量。

什么是中国力量？就是中国各族人民大团结的力量，就是１３亿人心往一处想、劲往一处使，汇集起来的力量。个人梦想可能千差万别，但实现国家梦想的征程上，同心同德、群策群力，就有无坚不摧的磅礴力量。这种力量，我们在革命年代前赴后继的抗争中感受过，在建设岁月激情燃烧的奉献中体验过，在改革时期波澜壮阔的奋斗中亲历过。未来的征程中，只要１３亿人团结一心，这种不可战胜的磅礴之力，必将成为我们在民族复兴之路上的胜利之本、力量之源。

通向理想的道路注定不是坦途。经历发展阵痛、面临“惊险一跳”，就业、医疗、住房、养老„„每个人都可能会与国家社会一起，经历追梦之旅的曲折和辛劳，可能会有抱怨、有纠结，但更要看到，我们可以共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。有梦想，有机会，有奋斗，一切美好的东西都能创造出来。

生活在这样一个时代和国家，是幸运的。我们比历史上任何时期，都更接近民族复兴的目标，都更有信心、有能力实现梦想。毫无疑问，完成这项伟大的事业，仍需一代又一代中国人共同努力。凝聚起不可战胜的中国力量，完成民族复兴征程上的接力，是我们这一代人的使命，更是我们这一代人的光荣。

—12— 人民日报评论员：高扬凝心聚力的中国精神

——二论同心共筑中国梦 2013年03月20日

在实现民族复兴的壮丽征程上，在改革发展的火热实践中，靠什么凝聚社会共识、激发创造活力？“实现中国梦必须弘扬中国精神。这就是以爱国主义为核心的民族精神，以改革创新为核心的时代精神。”习近平主席的重要讲话，高度概括了中国精神的本质内涵，深刻阐述精神力量对于实现中国梦的重要意义，寓意深远、催人奋进。

人总是需要一点精神的，一个国家和民族更是这样。没有人的精神的有力支撑，就没有全民族精神力量的充分发挥，一个国家一个民族就不可能屹立于世界民族之林。物质贫乏不是社会主义，精神空虚也不是社会主义。实现中国梦，要求我们不仅在物质上强大起来，也要在精神上强大起来。

中华文明源远流长，中国精神生生不息，成为照耀我们民族奋勇前进的不灭灯塔。今天，中国进入社会转型期、改革攻坚期，精神力量的作用也愈加凸显。面对纷繁复杂的观念世界，如何在多元中立主导，在多样中谋共识？面对艰巨繁重的改革发展任务，如何以更大智慧与勇气啃硬骨头、涉险滩？离梦想越近，就越需要不断增强团结一心的精神纽带，越需要持续激发自强不息的精神动力。

爱国主义始终是把中华民族坚强团结在一起的精神力量。不管是民族危亡关头的同仇敌忾，还是众志成城抵御重大灾害，凝聚在爱国主义旗帜下，个人命运才会与民族命运紧密相连，滴水之微才能汇聚成无坚不摧的磅礴力量。家是最小国，国是最大家，中国梦的本质内涵就是国家富强、民族振兴、人民幸福。在实现中国梦的征程中，大力弘扬爱国主义精神，就能最大限度凝聚共识，团结一切可以团结的力量，汇聚每个人的梦想成就伟大的中国梦，形成推动社会发展进步的强大正能量。

改革创新始终是激励我们在时代发展中与时俱进的精神力量。３０多年来，从农村改革的兴起，到深圳等特区的创立，从社会主义市场经济体制的发展，到中国特色社会主义多项事业的开拓，改革创新精神激荡神州，造就了历史的巨变，成就了今天的中国。改革没有完成时，站在新起点上的中国，无论是冲破思想观念障碍，还是打破利益固化藩篱，无论是破解发展难题，还是释放改革红利，都需要继续发扬改革创新精神，逢山开路、遇水搭桥，迈过沟沟坎坎、越过发展陷阱，才能赢得更加光明的前景。

鲁迅说过，“唯有民魂是值得宝贵的，唯有他发扬起来，中国才有真进步。”在实现中国梦的新征程中，大力弘扬伟大的民族精神和时代精神，让凝心聚力的兴国之魂、强国之魂融入现代化进程，我们就一定能永远朝气蓬勃地迈向未来，不断开创中国特色社会主义新局面。

—13— 人民日报评论员：满怀信心走好中国

道路

—— 一论同心共筑中国梦 2013年03月19日

实现中国梦必须走中国道路，必须弘扬中国精神，必须凝聚中国力量。国家主席习近平３月１７日发表重要讲话，深入阐释实现中国梦的正确方向，深刻揭示实现民族伟大复兴的必由之路，为全国各族人民满怀信心走好中国道路注入了强大正能量。

实现民族复兴的中国梦，是近代以来中华民族肩负的历史使命。无数中华儿女为之前仆后继、上下求索，却始终没有找到一条光明之路。从登上历史舞台那一刻起，中国共产党就勇敢担当起这一使命，筚路蓝缕开启征程，一路追赶现代化潮流，改变了国家和民族的命运，走出了中国特色社会主义道路，迎来了我们民族伟大复兴的光明前景。

回望历史，找到这条正确道路，极为艰辛、来之不易，它是在改革开放３０多年的伟大实践中走出来的，是在中华人民共和国成立６０多年的持续探索中走出来的，是在对近代以来１７０多年中华民族发展历程的深刻总结中走出来的，是在对中华民族５０００多年悠久文明的传承中走出来的。这样的深厚历史渊源和广泛现实基础，使中国道路展现出旺盛的生命力，极大地增强了１３亿人民的民族自信心和自豪感。

站在过去与未来的梦想交汇点上，亿万人民的理论自信、道路自信、制度自信更加坚定。正是这条道路，把中国送到世界第二大经济体的位置，连续３０多年保持近１０％的经济增长，城乡居民收入增长３０倍以上；正是这条道路，让我们十年间构筑起一些西方国家近百年才完成的基本社保网，不到20年里就为全球减贫事业做出超过７０％的贡献，让我们比历史上任何时候都切近民族复兴的伟大梦想。就连“历史终结论”者也不得不承认，中国经济令人惊异的快速发展体现了中国模式的有效性，人类思想宝库需为中国留有一席之地。

梦想之旅，从来就不是一路坦途，一帆风顺。梦想之路越切近，新情况、新问题就越多。发展起来之后的问题，一点儿也不比不发展的时候少，解决难度更有甚于前。行百里者半九十，尽管我们距离梦想越来越近，但需要付出的努力依然艰辛。越是在这样的时刻，越需要我们满怀信心，振奋精神，凝聚力量，沿着中国道路坚定不移地走下去。

中国梦，是人民的梦。人民是实现中国梦的根本依靠，１３亿人民同心共筑中国梦，实现梦想的力量就无比强大。满怀信心走好这条道路，心往一处想，劲往一处使，１３亿人的智慧和力量就必定能汇集起不可战胜的磅礴力量，把历经苦难而又生生不息的中华民族送达梦想的彼岸，让每个人在“国家好，民族好，大家才会好”的历史逻辑中梦想成真。

—14— 人民日报评论员：建设服务型政府的新突

破

2013年03月15日04:58

3月14日，全国人大审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》。这一改革方案，解决了一系列事关重大、社会关注的民生问题，是建立中国特色社会主义行政体制的重要一步，必将为加快完善社会主义市场经济体制、全面建成小康社会提供有力制度保障。

国务院机构改革和职能转变，在行政体制改革中起着至关重要的作用。改革开放以来，我国共进行过六次规模较大的国务院机构改革。党的十七届二中全会提出到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制，党的十八大提出加快完善社会主义市场经济体制。此次改革，正是从全局的高度，确立了机构调整的方向和所涉及的中央部门，顺应了人民群众的期待，也符合经济社会发展要求，可谓瓜熟蒂落、水到渠成。《方案》在许多领域取得关键性的突破，解决了一些多年未能解决的难题，充分体现了新一届中央领导集体坚定不移推进改革的勇气和决心。

政府职能转变，是深化行政体制改革的核心。这次改革的一大亮点，就是突出强调职能转变，并从“政府—市场—社会”的大视野中，将机构改革与职能转变紧密结合、同步推进。推进职能转移，着力解决政府与市场、政府与社会的关系问题，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用；推进职能下放，着力解决国务院部门管得过多过细问题，充分发挥中央和地方两个积极性；推进职能整合，着力解决职责交叉、推诿扯皮问题，提高行政效能；推进职能加强，着力解决国务院部门抓大事管宏观不够问题，改善和加强宏观管理，注重完善制度机制。这“四个推进”，既强调简政放权，不该管的不管不干预；也强调监管责任，该管的要管住管好，符合现代公共管理改革的大趋势，也符合中国改革发展的时代要求。

发展不停步，改革不止步。我们对政府职能的认识和定位，是随着改革开放和社会主义市场经济发展而发展的。从传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转变是一个不断前进的过程，改革的推进，经济基础的发展，自然而然会对上层建筑提出新的要求。中国渐进式改革的成功经验表明，改革不会一蹴而就，也不能止步不前。坚持从实际出发，注重改革的连续性、系统性和前瞻性，看准了的改革，就要下大决心推进，争取早日取得成效。看得还不那么准、又必须突破的改革，可以先行试点，摸着石头过河，在实践中开辟新路。这是中国机构改革的方法论，也是推进其他领域改革的必然路径。

为人民服务是我们党的根本宗旨，也是各级政府的根本宗旨。不论政府机构怎么调整，不论政府职能怎么转变，为人民服务的宗旨都不能变。今年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，《方案》通过后，确保改革方案落实到位意义重大。各地区各部门要讲政治、顾大局，正确处理改革发展稳定的关系，对涉及本地区本部门的改革任务要克服困难、坚决抓好落实，做到令行禁止、尽职尽责，做到思想不乱、工作不断、队伍不散，确保改革顺利推进，确保职能转变取得实质性进展，不断推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。

—15— 男女平等是一种现实权利

2013年03月08日

今天是“三八”国际妇女节。在这个美丽的节日里，我们向女性致敬，为姐妹们祝福！

妇女是推动社会文明进步的伟大力量。她们是家的基石，没有她们的经营与操持，一个个家庭就没有温馨与和谐；她们又是光荣的劳动者和建设者，没有她们的智慧和汗水，我国的改革开放和现代化事业就不可能取得今天这样的成就。

“男女同为天地之菁英，同有无量之盛德大业，应平等相均。”对妇女的尊重程度，标识着社会的文明程度。正在召开的全国两会上，女代表、女委员们参政议政、行使权利的身影，昭示着中国女性地位的提高和妇女事业的发展。近年来，随着政策体系的不断完善，我国妇女健康水平大幅提高，受教育程度明显改善，妇女参与现代化建设的广度和深度不断拓展，参与国家社会事务管理的能力和水平稳步提升。

但同时也应看到，当前，重男轻女的陈旧观念尚未根除，其影响所及，性别歧视在社会生活中并不鲜见。各个层面妇女参政议政比例总体偏低，出生性别干预屡禁不止，农村妇女土地权益受侵害时有发生，就业歧视现象仍然存在，等等。

男女平等是我国的基本国策，它是我们对国际社会的郑重承诺，写进了妇女权益保障法，写进了政府的发展纲要，并在党的十八大上首次写进了党代会报告。对妇女而言，男女平等又是现实权利，体现为现实生活中的生育权、受教育权、健康权、发展权等各种权利。从基本国策到现实权利，我们仍要在实际操作层面付出更多的努力。

基本国策，在一个国家的政策体系中处于最高层，它规定、制约和引导着具体政策的制定和实施。从这个角度讲，社会性别意识应当成为决策过程中必须考量的因素，即每颁布一部法律、出台一个政策、采取一项措施都要进行评估，看它是否会影响性别平等、损害妇女利益，从而建构起体现性别公正的法律政策体系，从源头上确保男女两性获得平等对待。

我们建立了男女平等的社会制度，但要真正实现男女平等的文化认同还需要一个长期的过程，应在全社会倡导先进的性别文化。这种文化以男女平等为核心，也承认和尊重性别差异；既把妇女看作重要的人力资源，创造条件让其性别优势和聪明才智最大限度地发挥，也立足女性处于弱势地位的现实，给予她们必要的政策倾斜与保障。

只有基本国策真正落实到公共政策的具体环节、先进性别文化得到全面的普及与认同，妇女的现实权利才能得到全面实现，男女两性才能更加平等协调发展。让我们不懈努力，共同托举起一个男女平等发展、更加和谐美好的社会。

—16— 人民日报评论员：从严治党不辱历史使命

——六论以实干贯彻十八大精神 2013年03月04

治国必先治党，治党务必从严。一个信仰坚定、纪律严明、作风过硬、清正廉洁的政党，在任何时代都能立于不败之地。这是我们党90多年奋斗历程的深刻总结，也是我们党始终保持纯洁性先进性的根本要求。

从轻车简从访贫问苦，到切实改进文风会风；从大力消减迎来送往，到精简取消宴请接待；从“老虎苍蝇一起打”的反腐决策，到各级深入基层的创新举措；从清理不合格党员，到加强对一把手的监督„„党的十八大以来，从中央到地方的一系列实干举措，彰显了“党要管党，从严治党”的决心，赢得了广大人民群众的拥护。

这一切，源于“全党必须警醒起来”的忧患意识，来自“打铁还需自身硬”的清醒认知。十八大报告指出，新形势下，党所处历史方位和执政条件、党员队伍结构都发生了重大变化。尽管党员干部队伍的主流始终是好的，但消极腐败现象、违纪违法案件依然时有发生，考验和危险尖锐地摆在面前。党要管党，从严治党，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。

从严治党，要有坚决有力的措施手段。廉政建设，反腐斗争，事关党的前途命运，在这个问题上，中央决心很大，态度明确，将反腐倡廉作为从严治党的重要举措，强调有腐必反、有贪必肃，要求狠抓不放、常抓不懈。各级领导干部都要深刻认识到，我们是有着8000多万党员的世界第一大党，必须依靠严明的政治纪律，时刻与中央保持高度一致，才能确保各项方针政策落到实处；必须坚持改进工作作风，密切联系群众，求真务实，艰苦奋斗，才能让人民看到切实成效和变化，增强与人民群众的血肉联系；必须加强反腐倡廉建设，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，才能解决群众反映强烈的突出问题，确保党的纯洁性先进性。

从严治党，还要高度重视着眼长远的制度建设。实践证明，制度建设是抓好工作的根本，只有制度才能避免决心和手段成为一阵风、走过场。一方面，广大党员干部必须树立党员意识，用党章规范言行；另一方面，也要不断优化顶层设计，加强反腐败国家立法，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，将权力关进制度的笼子里，实现有序健康的政党治理。

办好中国的事情，关键在党。面对前所未有的挑战和任务，更要在“党要管党”中不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，在“从严治党”中实现干部清正、政府清廉、政治清明。始终保持党的纯洁性先进性，确保党始终成为事业的坚强领导核心，我们就一定能够在中华民族伟大复兴的征程中不辱历史使命、不负人民重托。

—17— 人民日报评论员：以绿色发展构建美丽

中国

——五论以实干贯彻十八大精神

2013年03月03

新年以来，应对不少地方出现的空气污染，相关地方和部门紧急行动起来，首次发布霾预警，及时通报大气环境质量状况，党政机关带头停驶公车，重点企业限产限排„„“雾霾之战”体现了追求绿色发展的共同参与，彰显出建设美丽中国的实干精神。

作为“中国梦”的绿色底蕴，“美丽中国”的愿景随生态文明的理念应运而生。顺应人民群众对干净饮水、新鲜空气、卫生食品、优美宜居的新期待，党的十八大郑重强调，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，建设永续发展的美丽中国。

建设美丽中国是13亿人民的共同心愿，是我们这一代人的历史责任。持续三十多年的高速发展，让中国人跨越短缺经济时代，迎来了物质比较丰富的新生活。然而土壤污染恶化、江河水质下降、生态系统退化，这些发达国家在一二百年间逐步显露的生态环境问题，却在我国快速发展的工业化中期集中凸显，成为全面建成小康社会重大制约因素之一。构建天蓝地绿水净的美丽家园，过上更有质量的生活，必须开拓环境保护的新路径，建树生态安全的新思路，实现资源节约、环境友好的绿色发展。

绿色发展的核心是正确处理经济发展与环境保护的关系。无论东部沿海省份，还是中西部地区，推动发展方式绿色转型，既要补上工业文明的课，又要走好生态文明的路，各级政府和党员干部肩上的担子格外沉重。如果说过去我们抓经济主要靠基础建设、发展产业、招商引资，那么今天追求绿色发展，更需要统筹协调，做好关停并转、节能降耗的“减法”，学会生态修复与补偿的“加法”，探索生态经济、新兴产业的“乘法”。

从某种意义上讲，发展方式的转变是一场革命，必然会遭遇各种各样的困难甚至阻力。无论是腾笼换鸟、淘汰落后产能，还是深化改革、理顺能源资源定价机制，每一项具体的转变，都要面对深刻的利益调整，也可能带来新的矛盾问题，甚至暂时看不到明显的成效。在这样的背景下，尤其需要克服患得患失的利害权衡，摒弃得过且过的消极心态，以对子孙负责的精神直面矛盾、破解难题，同时学会借助市场经济“看不见的手”平衡社会利益关切、构建环境公平正义。

过去几十年，中国人以扎实的苦干和不懈的创新，实现了举世瞩目的飞速发展。今天，站在更高的发展平台上，以同样的勇气和实干推动绿色发展，我们定能逾越环境生态的瓶颈，走出转型升级的发展新路。

—18— 人民日报评论员：雷锋，一面永不褪色的旗帜

2013年03月03日

当年,毛泽东同志写下“向雷锋同志学习”的题词。从那时起，雷锋这个名字就刻在亿万人民心中。这个仅仅走过22年的生命，却穿越数十年社会生活的巨大变迁，影响塑造无数中国人的心灵世界，成为承载一代代人理想信念的精神丰碑。今天，在老一辈革命家为雷锋同志题词50周年之际，大力弘扬雷锋精神，继续深化拓展学雷锋活动，必将激发人们向往文明、崇尚进步的道德能量，为实现全面建成小康社会注入强大精神力量。

“雷锋精神没有过时”，这样的结论，是对我们时代精神的坚守。物质条件越是改善，思想观念越是多元，就越需要凝聚人心的核心价值，越需要引领人生的理想坐标。郭明义20多年献血6万毫升，庄仕华39年巡诊80多万里„„从“雷锋在哪里”的呼唤到“雷锋没有走”的感喟，今天，雷锋精神依然构筑着精神的高地，寄托着美好的期望。学习雷锋依然有着强烈的现实意义、时代价值。

始终与社会发展和时代进步的精神需求相连，雷锋精神才能赢得思想共识和持久活力。热爱党、热爱祖国、热爱社会主义的崇高理想和坚定信念，服务人民、助人为乐的奉献精神，干一行爱一行、专一行精一行的敬业精神，锐意进取、自强不息的创新精神，艰苦奋斗、勤俭节约的创业精神，对于今天的中国，雷锋精神仍是一面永不褪色的旗帜、一座永放光芒的灯塔，是指引我们前行的宝贵精神财富。

也要看到，时代场景的变化，文明建设的规律，使得今天的公民道德建构与精神文明建设更为复杂。新形势下深入开展学雷锋活动，必将是一个需要常态化、制度化、长效化的宏伟工程。这要求广大党员领导干部率先垂范，更加自觉地学习和践行雷锋精神，以自身的高尚情操和优良作风带动良好的社会风尚；需要整个社会从基本道德入手，从点滴实践做起，通过每个人实实在在践行道德准则，塑造我为人人、人人为我的良好氛围；更需要建立长效机制，创新方式方法，使得学雷锋活动能够更具时代特色，能够吸引更多人参与其中，使其不断发扬壮大，向前推进。

如果你是一滴水，你是否滋润了一寸土地？如果你是一线阳光，你是否照亮了一分黑暗？50年前，雷锋以对党的无尚忠诚、对祖国的无比热爱、对人民的无限深情，为年轻共和国提供精神动力，树立了历久弥新的道德标杆。今天，处于战略机遇期与矛盾凸显期的转型中国，更需强大的精神力量破浪前行。永不褪色的雷锋精神，正是我们建立自信、增强认同、激发热情、积聚能量的源泉。让我们积极行动起来，深化学雷锋活动、弘扬雷锋精神，为全面推进中国特色社会主义事业、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”而奋斗。

—19— 人民日报评论员 ：卸掉“弹簧门” 解

决真问题

——三论转作风看实效 1月25日

有网友反映，有的地方的市长信箱、部门留言板，变成了客客气气的“应酬”：回复及时、态度诚恳，“您的意见很好，一定高度重视”云云，却迟迟不见下文，问题被挡了下来、弹了回去。改进作风深入推进，各地各部门都有真举措，取得了良好效果，但也还存在这样的“弹簧门”“玻璃门”。

门好进、脸好看、话好听了，但事却仍不好办，或者不真办，问题被拖了下来、群众被推了出去。轻车简从、访寒问暖，但却没有抓真问题、出真成果。这样的“弹簧门”、“玻璃门”，把转作风变成了“作风秀”，本身就是需要转变的坏作风。

有这样那样的“门”，根本的原因，还是没有回答好“为何转、为谁转、怎么转”的问题。中央力倡改进作风，群众也高度关注作风问题，在这样的情势下，一些人把转作风当成了虚应之策，专做些表面文章，导致一些地方转作风，形式大于内容、面子大于里子。

卸掉“弹簧门”，关键是要解决真问题。各级干部要把改作风与为群众办实事办好事解难事结合起来。调查研究要出成果，不能就是“隔窗看景、走马观花”；联系群众要有实效，不能光是“到下面走走、到地里转转”；解决问题要见真章，不能满足于“树个典型、搞个示范”。

转作风的出发点和落脚点，是更好服务于民。“为转而转”，只会让群众更加反感。改进作风，各地各部门务必改到深处，转到实处，以实际成效取信于民。

—20— 人民日报评论员：深入反腐 取信于民

——二论学习贯彻习近平在十八届中央纪委二次全会讲话 1月28日

“为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心”，总书记在十八届中央纪委二次全会上的讲话，着眼党史与国史的经验教训，立足反腐败斗争的严峻形势，深刻揭示了廉政与民心的关系，突出强调了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要性与紧迫性。腐败是社会毒瘤，严重损害党的肌体，全党同志务必警醒起来，行动起来，与腐败作坚决的斗争。

历史告诉我们，任凭腐败愈演愈烈，最终必然亡党亡国。远观中国一些盛世王朝的衰亡，腐败是要害所在。近看一些国家社会动荡、政权垮台，贪污腐败是重要原因。回望90多年来的党史，如果不是一以贯之地建设党风廉政、坚决反对腐败，我们不可能取得改革开放和现代化建设的巨大成就。廉洁则政兴，腐败则政息，这是历史铁律。世界上还从来没有一个政权，腐败严重还能稳定执政、长期执政。

这些年，从一些大案要案的查处，到严重侵害群众利益案件的查办，我们取得的反腐成果并不小。但也要清醒地看到，近年来我们党内发生的严重违纪违法案件，性质非常恶劣，政治影响极坏，令人触目惊心。当前一些领域消极腐败现象仍然易发多发，人民群众对发生在身边的腐败问题反映强烈。我们必须坚定决心，旗帜鲜明，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

反腐败是历史性课题，更是世界性难题，不可能毕其功于一役，也不可能一劳永逸。一个政党是肌体健康还是难以救药，差别就在于对反腐败是否一以贯之、毫不容情。我们党强调“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣”，关键就在“常”、“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓；强调“始终保持惩治腐败高压态势”，关键就在“高压”，对腐败分子“零容忍”，不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。

深入反腐，才能取信于民。把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，就是既要让人民群众看到我们党在反腐问题上态度坚决，决不姑息，决不手软，又要强化源头治理，更加科学有效地防治腐败，创造腐败不易滋生的制度环境。党的十八大提出建设廉洁政治的重大任务，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。全党同志要深入贯彻党的十八大的部署，认真学习贯彻习近平同志讲话精神，自觉遵守廉政准则，强化廉洁自律，永葆共产党人政治本色，永葆党的肌体健康，以坚定的党性和过硬的品行赢得人民群众的信任和支持。

—21— 人民日报评论员：改作风不能一阵风

——四论转作风看实效 1月28日

改作风，正在积累正能量。在一些地方，有的干部下乡自带饭盒，有的驻村与农民同吃同住，有的考察调研不惊动下级机关。但也有人担心，改作风会不会只是一阵风？

改作风，制定措施、付诸行动并不难，难的是锲而不舍、久久为功。然而，转作风有没有实效，不仅看一时之变，更看长久之态。如果只是“来也匆匆，去也匆匆”，风过无痕，很难留下什么成果，已经取得的成效也会付诸东流。

改作风一阵风，这是一些地方和单位的痼疾。或是“上有政策，下有对策”，上级一重视，马上就抓，领导不强调，立刻就放。或是“锦上添花，应景文章”，雷声很大，雨点很小，风头过后，一切照旧。或是“三天打鱼，两天晒网”，一时新鲜，三分钟热度。结果，作风问题年年讲，作风建设年年抓，但年年都是老问题，年年都是老样子，改作风陷入“改回来又改回去”的周期律。在群众眼里，这种一阵风式的改作风，本身就是坏作风。

少数人靠觉悟、多数人靠制度，改作风如是。如果改与不改一个样，甚至越出红线不问责、改出实效不鼓励，改作风动力安在？政绩考核树立作风导向，干部选拔确立作风标准，行政问责注重作风红线，形成改作风的激励机制，方能防止出现半途而废、无果而终的情况。

认识不到位、作风难持久。一些人把改作风当作上级要求，并未在思想深处触动“密切血肉联系”这个根本，并未在党性修养上强化为民这个责任。只有常修为政之德，涵养宗旨意识和党性意识，把改作风内化为精神追求和工作习惯，经常“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，才能完成从“要我改”到“我要改”的转变，焕发改作风的内在动力。

—22— 人民日报评论员：“反浪费”是一项政治

任务

2013年01月29日

“浪费之风务必狠刹！要加大宣传引导力度，大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。”

习近平同志关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示，体现了中央改进作风八项规定的新要求，反映了广大干部群众的呼声和愿望，表明了我们党狠刹不良歪风、倡导文明新风的鲜明态度和坚定决心。

铺张浪费绝非小事，不仅因为它脱离我国基本国情、背离优良传统文化，还在于它败坏党风、政风和社会风气。目前，我国各种浪费现象触目惊心，其中，公款浪费更是危害巨大、影响恶劣。厉行勤俭节约、反对铺张浪费，需要全社会共同行动，更需要党政机关和领导干部率先垂范，一级做给一级看，一级跟着一级学。

浪费也是腐败，节约也是政绩。各地区各部门要清醒地认识到，“奢靡之始，危亡之渐”，任由铺张浪费等不良之风蔓延，会像一座无形的墙把党和人民群众隔开，党就会失去根基、失去血脉、失去力量。要从严治党、取信于民，必须把“反浪费”当成一项政治任务，作为改进作风的突破口，作为坚持党执政为民理念的重要抓手，作为维护党和政府形象的有效途径。从而以党风促政风，以政风带民风，有效净化我们的社会风气，培育健康向上的文明风尚。

把“反浪费”当成一项政治任务，既要让人们看到立见成效的变化，更要研究长期有效的机制。一方面，作为转作风重要内容，“反浪费”等不得慢不得，必须从现在抓起、从两会和春节抓起，让人民群众看到新气象新风尚。另一方面，也要避免一阵风一呼隆，制定针对性、操作性更强的约束和惩戒措施，把根治公款浪费“顽疾”作为衡量执政能力的重要标尺。

人无俭不立，家无俭不旺，党无俭必败，国无俭必亡。让我们下大决心，花大力气，坚决反对任何浪费行为，从每一个时间节点抓起，从每一个具体事务抓起，狠抓批示精神的贯彻落实，以良好的党风政风，聚合崇俭抑奢的正能量，营造风清气正的好环境。

—23— 人民日报评论员：铁的纪律 党的团结

—— 三论学习贯彻习近平在十八届中央纪委二次全会讲话 2013年01月30

党的团结统一是党的力量所在，是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证。没有铁的纪律，就没有党的团结统一，党的凝聚力和战斗力就会大大削弱，党的领导能力和执政能力就会大大削弱。

“决不允许‘上有政策、下有对策’，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。”习近平同志在十八届中央纪委二次全会上的告诫，反映了党中央的鲜明态度，代表了全党同志的共同心愿。

铁的纪律，首要是政治纪律。遵守政治纪律的核心就是同党中央保持高度一致，这是重大政治原则。各级党组织和全体党员干部，务必牢固树立大局观念、全局意识和党章意识，正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

当前，在遵守和维护政治纪律方面，绝大多数党组织和党员干部做得是好的。但也有少数党员干部政治纪律意识不强，出现这样那样的问题，在党内和社会上造成恶劣影响，给党的事业造成严重损害。全党同志务必深刻认识到，革命战争年代，党团结带领人民夺取中国革命胜利，靠的是铁的纪律保证。新的历史条件下，党要团结带领人民全面建成小康社会、基本实现现代化，同样要靠铁的纪律保证。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，这样才能确保全党统一意志、统一行动、步调一致向前进。

放眼世界，现代政党都是有政治纪律要求的，没有政治上的规矩不成其为政党。一个政党，不严明政治纪律，必然会分崩离析。世界上一些著名的大党老党，曾经显赫一时，活跃于历史舞台，但最终却丢失了政权、丢失了自己，很重要的一个原因就是政治纪律的松散和动摇。

身为党员，铁的纪律必须执行，没有什么商量选择，也没有什么讨价还价。党的政治纪律成了摆设，就会形成“一人违纪，众者随之”的“破窗效应”，使党的章程、原则、制度、部署丧失严肃性和权威性。这对于我们这样一个有8200多万名党员、在拥有13亿人口的发展中大国执政的大党来说，就不可能肩负起历史使命。只有切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，才能形成全党团结一心、奋发进取的强大力量，我们党才能无往不胜。

—24— 人民日报评论员：改革不停顿 开放不

止步

2013年01月31日

从深圳湾畔到黄浦江边，从渤海之滨到西北边陲，伴随着改革开放进程，我国涌现出一批极具发展活力和潜力的城市和地区。这些城市和地区锐意改革，先行探索，大胆试验，取得显著成就，积累了丰富经验，被人们称之为中国改革开放的新地标。

在全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，这些城市和地区，积极谋划新思路、不断推出新举措，展现出“改革不停顿、开放不止步”的奋进态势，令人瞩目。今起，本报将陆续刊发这方面的报道。

改革开放是决定当代中国命运的关键一招。回望30多年来的奋斗征程，当年一些鲜为人知的地方迅速崛起，成为现代化都市和经济比较发达的地区。今天，深圳前海、上海浦东、天津滨海、珠海横琴、新疆霍尔果斯和喀什等地，继续发扬敢闯敢试、敢为天下先的精神，艰辛探索，开拓创新，成为新时期改革的试验田、开放的探路者，为全国深化改革提供新思路、创造新经验。

今日之中国，已经进入中流击水的攻坚期。只有从关键环节取得新突破，才能在重点领域实现新开拓。如何统筹政府、市场、社会三个方面的改革互动？如何调整经济结构、转变经济发展方式？如何推进各项体制改革、释放制度红利？如何扩大对外开放，与国际市场接轨？面对这些发展起来之后的新课题，上述地区的人们在十八大精神指引下，开始了新的改革征程。人们寄望这些城市和地区，勇于冲破思想观念的障碍，勇于突破利益固化的藩篱，以逢山开路、遇河架桥精神，在先行先试中取得更大成绩，提供更多经验，将改革开放引向深入。总书记在考察深圳前海时强调，要充分发挥特区人“敢为天下先”的精神，敢于“吃螃蟹”。落实好国家给予的“比特区还要特”的先行先试政策。实践证明，我国改革开放没有现成的经验，各地加快发展也不可能是一个模式。开创改革新局，拓展发展路径，必须要有一种勇于探索的精神和大胆实践的勇气。深圳前海加快打造深港经济融合的对接点，上海浦东在转方式中提升国际竞争力，珠海横琴积极探索“粤港澳”合作新模式，霍尔果斯、喀什加快建设向西开放的重要桥头堡，这些都说明，从本地的实际情况出发，解放思想，扬长避短，抢抓机遇，是促进经济持续快速发展的一条重要经验。在改革开放的新形势下和日益激烈的国际竞争中，我们要以更加宽阔的视野，用好发展机遇；以更加宏大的气魄，推进各项改革，充分运用国际国内两个市场、两种资源，主动融入全球经济体系，为进一步改革开放打下坚实基础。

—25— 人民日报评论员：在现场，才不会走过场

——五论转作风看实效 2013年01月31

在一些地方，有的领导干部进村静悄悄、调研实打实，有的视察工作直奔问题去，有的蹲点调研渐成惯例。这些让群众赞成的好作风，有一个共同特点，就是在现场，而不是走过场。

只有在现场，才能够深入实际、直面矛盾、解决问题，给群众带来实实在在的利益，改作风才能落到实处。反之，倘若调研只是“坐着小车转一转、隔着玻璃看一看、看完以后吃顿饭”，不了解社情民意、不知道实际情况，谈何知民情、解民忧、暖民心？倘若身在现场而心在别处，回避矛盾、绕开问题，又怎能解决实际困难、密切联系群众？

信息时代，人们获取信息的方式更加多元便捷，“秀才不出门，便知天下事”。正因为此，那种认为网络可以取代“在现场”的错误思想颇有市场。殊不知，网络固然是观察舆情、了解民意的重要渠道，是我们认识“复杂中国”的重要手段，但在任何时候，“键对键”都代替不了“面对面”。不在现场，就无法获取更多真实细节和切身体会；不在现场，也很难深入了解真实情况，很难摸准社会的脉、点到政策的穴。

今天的中国，正在转型爬坡，矛盾不少，困难更多。更多领导干部抬起脚步进工厂、站在工地谋建设，才能弄清发展的重点难点痛点，从而对症下药，找准发展路子；更多领导干部躬下身子进柴屋、蹲到灶边摸民情，才能把握群众的所思所想所盼，从而有的放矢，制定惠民措施。在这个意义上，强调在现场，就是在发扬我们党密切联系群众的工作作风，就是在坚持党的实事求是的思想路线。

习近平走进太行深处，感慨“看到真贫就值了”；李克强在湖北农村考察，询问“有什么恼火事”。中央领导同志的率先垂范，为广大党员干部树立了榜样：多在现场、不走过场，才能解决难事、多做实事，才能使改作风见到实效。

—26— 人民日报评论员：改进作风 踏石留印

——四论学习贯彻习近平在十八届中央纪委二次全会讲话

2013年01月31日

一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。只有始终从严要求自己，坚持改进工作作风，密切党群干群关系，才能赢得人民的拥护和支持，使我们党立于不败之地。

站在这样的高度，总书记在十八届中央纪委二次全会上强调，工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。也正是着眼于社会生活的现实状况，前不久，中央政治局制定了改进工作作风的“八项规定”，各地区各部门制定了相应规定，给干部确立规矩，狠刹不正之风，目的就是净化政治生态，营造廉洁从政的良好环境，使党和群众的血肉联系更加紧密，使执政的根基更加牢固。

改进作风，最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。我国改革发展稳定的任务很重，各级领导干部的工作责任很大，如果成天忙于应酬，穿梭于各种会议、活动，陪吃陪喝陪逛陪玩，哪有时间深入基层、深入群众，哪有时间领会政策、研究工作？如果大手大脚、铺张浪费，讲排场比阔气，奉行享乐主义，老百姓怎能不反感，困难群众怎会不寒心？如果什么钱都敢花、多少钱都敢用，群众怎么会没有意见，党的执政基础还怎么来巩固？“奢靡之始，危亡之渐”，对此，各级干部一定要充分认识改进作风的重要性、紧迫性，保持高度的政治警觉，切不可不以为然、无动于衷，而要始终坚持谦虚谨慎、艰苦奋斗的工作作风，始终与人民同甘共苦、心心相印。

改进作风的任务非常繁重，八项规定是一个动员令，也是解决问题的开端和破题。它既不是最高标准，更不是最终目的，而是改进作风的第一步，是共产党人应该做到的基本要求。各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现。领导干部更要时刻把群众的安危冷暖放在心上，多想想困难群众，多想想贫困地区，多做急民之困的实事，少做花上垒花的虚功。应当懂得，心系群众、埋头苦干，群众就会拥护你、追随你；不务实事、骄奢淫逸，群众就会反对你、疏远你。只有从群众不满意的地方改起，从百姓期盼的事情做起，干部才能不断拉近与群众之间的距离。

实现作风转变，必须下一番踏石留印的功夫。作风问题具有顽固性和反复性，抓一抓有好转，松一松就反弹。能不能打消干部群众对改作风的疑问，能不能使各级干部的作风有一个深刻转变，关键就看有没有抓铁有痕的劲头。如果不能坚持下去，不能取得实效，一阵风，走形式，虎头蛇尾，最终就会失信于民。只有真改实转，让人民来监督，让群众看到变化，让百姓得到实惠，人民群众的心才会与党员干部贴近再贴近。

—27— 人民日报评论员：有腐必反 有贪必肃

——五论学习贯彻习近平在十八届中央纪委二次全会讲话 2013年02月0

4反腐有没有震慑力、能不能得民心，关键就看是否有腐必反、有贪必肃。

“坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题”，习近平同志的讲话，彰显了我们党坚决惩治腐败的坚强决心，道出了全党同志和广大群众的共同愿望。

反腐首先要打“老虎”。他们贪腐数额巨大，又往往位高权重，是侵蚀党和国家利益的巨蠹。对这些有恃无恐的“老虎”，越是有来头、有背景、有能量，越要一查到底，决不姑息。反腐败同样不能放过“苍蝇”。那些发生在群众身边的以权谋私、以权枉法行为，群众反映十分强烈，社会影响同样恶劣，必须发现一起，查处一起，不可有丝毫迁就。近段时间以来，一些党员干部包括高级干部严重违纪问题受到严肃查处，有力地向全党全社会表明，我们党对一切违反党纪国法的行为严惩不贷、决不手软。

扬汤止沸，不如釜底抽薪。从严治党，惩治这一手不能放松，从源头上有效防治腐败更为重要。全面推进惩治和预防腐败体系建设，关键是健全权力运行制约和监督体系，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

经验表明,加大制约和监督力度，对领导干部、一把手的监督,尤为重要。当前，对一把手的监督依然是薄弱环节，这既有权力过于集中的问题，也有体制机制不完善的问题。反腐倡廉从一把手抓起，很重要的一条，就是要认真执行民主集中制，健全施政行为公开制度，改变对一把手监督缺位、监督乏力的现状，让导致绝对腐败的绝对权力没有生存的土壤。

有效防治腐败，反对特权思想、遏制特权现象势在必行。手中掌握了一定的权力和资源，就自视高人一等，心安理得地损公肥私、侵占群众利益，说到底，这是以权谋私、以权枉法的腐败行为。这些特权思想和特权现象破坏党风政风，损害社会公平正义。对此，我们不能放松警惕，甚至见怪不怪、视而不见。封建社会那种“封妻荫子”、“一人得道、鸡犬升天”的腐败之道，决不允许在党内滋生蔓延。

当前，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。反腐倡廉需常抓不懈，拒腐防变要警钟长鸣。党的十八大明确提出建设廉洁政治，对反腐倡廉建设提出了更高要求。继续保持惩治腐败的高压态势，继续加强反腐倡廉制度建设，使各级干部为政清廉、秉公用权、履职为民，我们党才能永葆肌体健康、永葆生机活力，永不辜负人民的信任和期望。

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（厉行节约 反对浪费）

人民日报评论员：厉行节俭 人人有责

本报评论员2013年02月05日

有这样一个真实的故事：一行中国人在欧洲一家餐厅用餐后，由于桌上剩了1/3的饭菜被罚款50马克。工作人员解释道，虽然吃饭的钱是你们的，但资源是社会的，谁都没有理由浪费。

在全社会掀起反对浪费的热潮中，这则故事发人深省。常听到有人振振有词：花钱消费是个人自由，浪不浪费他人无权干涉。殊不知，浪费行为的“溢出效应”侵蚀了社会资源，浪费就不仅是个人领域的事情，更关乎公共利益；厉行节约也不仅是一种个人私德，更是一种社会公德，从这个角度看，厉行节俭、人人有责。

今天，中国跻身世界第二大经济体，生活富了、腰包鼓了，不少人认为浪费一点也无妨。的确，随着人们的消费习惯从“生存型”转向“发展型”，适当提高消费水平可以理解，但这决不能成为丢掉勤俭这个传家宝的理由。且不论农村仍有一亿多扶贫对象，也不说人均GDP在世界排名仍然靠后，任何时候富裕都不是浪费的通行证，我们又怎能未富先奢？

也有一种浪费行为，源于扭曲的消费观。或是“面子消费”，认为大操大办、宁剩毋缺、宁多毋少面子上才挂得住；或是“炫耀消费”，不选对的、专炒贵的，以此炫耀财富、夸饰身份、显示地位。任由扭曲的消费观滋生蔓延，就会产生“绑架”现象，讲面子、好排场、相互攀比，大家这样、我也这样，必然助长奢靡之风。然而，个人虚荣满足了，社会资源却浪费了，这笔账怎么算？

经济学家说过，奢侈是公众的大敌，节俭是社会的恩人。中国是一个人口大国，如果人人躬行节俭，集腋成裘、聚沙成塔，那将是多么巨大的财富？相反，浪费起来，又将是多么巨大的损失？从这个意义而言，厉行节约、反对浪费，是每一位公民应有的社会责任和道德素养，也是一个民族基本的现代文明素养。

春节将至，让我们从我做起、从现在做起，把节俭新风写在生活点滴间。

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第三篇：人民日报评论员文章

人民日报评论员文章《集中精力把两会精神贯彻好》

发布时间： 2012年03月30日 00:47:51 来源： 中国网络电视台 作者： 佚名 责任编辑： 梁平毕明宇 点击率：中国网络电视台消息(新闻联播)：今天出版的《人民日报》刊发评论员文章《集中精力把两会精神贯彻好》。

文章指出，刚刚闭幕的全国两会，确定了2012年经济社会发展的各项工作，对于进一步推动科学发展、促进社会和谐，不断开创中国特色社会主义事业新局面具有重要意义。当前，摆在我们面前的最重要政治任务，就是集中精力把两会精神学习好、贯彻好、落实好。

文章强调，贯彻落实好两会精神，统一思想才能行动一致。首先要把思想认识统一到中央的决策部署上来，把智慧力量凝聚到实现经济社会发展的各项目标任务上来，更加自觉地与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，在大是大非上头脑清醒，在路线原则上立场坚定。历史经验表明：统一思想是我们做好一切工作的前提，是我党取得事业成功的根本保证，是我们的事业健康发展的有力支撑。只有统一思想，才能达到共识，坚定信心，凝聚力量；只有统一思想，才会调动一切积极因素，团结一致，奋发有为，把我们的事业推向前进。

文章指出，贯彻落实好两会精神，坚定信心才能明确方向，攻坚克难才能激发动力，开拓前进才能再创佳绩。让我们以饱满的热情、自觉的态度、扎实的工作，积极贯彻落实两会精神，深入贯彻落实科学发展观，万众一心，开拓进取，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

第四篇：2014人民日报评论员文章

《人民日报》评论员文章汇编（2014）

目 录

把握大势，保持定力............................................................................................................1 确保人民群众“舌尖上的安全”........................................................................................2 从最坏处准备 向最好处努力............................................................................................3 让创新鼓起梦想的风帆........................................................................................................4 中国人的饭碗要端在自己手上............................................................................................5 稳定社会预期 增强发展信心..............................................................................................6 毫不动摇坚持党对政法工作的领导....................................................................................7 围绕“两个关系”加强党的领导........................................................................................8 高度关注明天“谁来种地”................................................................................................9 迈向“中国创造”的新高度..............................................................................................10 雪域高原见证“中国力量”..............................................................................................11 更加注重活动系统设计......................................................................................................12 完成“三个任务”实现光荣使命......................................................................................13 把握严格执法公正司法新要求..........................................................................................14 更加注重发挥群众积极性..................................................................................................16 更加强化问题导向..............................................................................................................17 把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底..........................................................................18 打造讲忠诚有担当的政法队伍..........................................................................................19 立德树人，把核心价值观融入国民教育全过程..............................................................20 将核心价值观贯穿于经济发展社会治理..........................................................................21 重拳反腐零容忍..................................................................................................................22 用核心价值观引领思潮凝聚共识......................................................................................23 更加注重分类指导，改掉“机关病”..............................................................................24 以制度建诚信社会，让核心价值观成为风尚..................................................................25 全面深化改革的必然要求..................................................................................................27 加快深化司法体制改革......................................................................................................28 打好反腐“改革牌” 用制度管权管事管人....................................................................29 夯实基层基础的重大工程..................................................................................................30 共产党最讲认真，改作风永远在路上..............................................................................31 创新机制 扎实推进扶贫开发............................................................................................32

I 遵守纪律无条件..................................................................................................................33 解决突出问题的有效抓手..................................................................................................34 活动善始善终的重要保障..................................................................................................35 拿出逢山开路的闯劲儿......................................................................................................36 浪费之风务必狠刹，不达目的不能轻言收兵..................................................................37 日本制造历史错觉的实质是藐视国际正义......................................................................38 人民有信仰，国家才有力量..............................................................................................40 坚持高起点高标准高质量..................................................................................................41 追求矢志不移的强国梦想..................................................................................................42 拿出甩开膀子的干劲儿......................................................................................................43 坚守公平正义的共同信念..................................................................................................44 拿出久久为功的韧劲儿......................................................................................................45 培育昂扬向上的公民品格..................................................................................................46 呼唤莫若实干 心动不如行动..........................................................................................47 深刻理解全面深化改革总目标..........................................................................................48 决胜反“四风”，坚持三个“贯穿始终”........................................................................49 准确把握国家治理现代化..................................................................................................50 大力弘扬社会主义核心价值观..........................................................................................51 以人为本提升价值认同度..................................................................................................52 讲规矩不讲面子，再接再厉做好督导工作......................................................................53 激浊扬清增强价值判断力..................................................................................................54 知行合一培育道德责任感..................................................................................................55 拿出勇毅笃行的稳劲儿......................................................................................................56 展示参政议政真水平，激发中国民主新优势..................................................................57 铭记历史 开创未来............................................................................................................58 确保民生安全网“网底”密实坚韧..................................................................................59 拿出众人拾柴的心劲儿......................................................................................................60 让巡视更好释放制度威力..................................................................................................61 期待改革好声音..................................................................................................................61 起好步，才能开好局..........................................................................................................62 严惩暴恐犯罪，保障人民安全..........................................................................................63 呼唤务实好会风，唱响“春天的故事”..........................................................................64 为深化改革提供法治保障..................................................................................................65

II

唱好经济体制改革重头戏..................................................................................................66 推进志愿服务制度化建设..................................................................................................67 深化改革需要“她力量”..................................................................................................69 以核心价值凝聚精神动力..................................................................................................70 为改革构筑司法保障和治理根基......................................................................................71 改革决策取决于人民利益..................................................................................................72 以焦裕禄精神为标杆..........................................................................................................73 用法治方式化解信访难题..................................................................................................74 抓作风必先强党性，做焦裕禄式好干部..........................................................................75 以新作为催生改革新气象..................................................................................................76 高标准才有高质量..............................................................................................................77 贯穿焦裕禄精神这条红线..................................................................................................78 在新的起点上深化文化体制改革......................................................................................79 充分发挥领导干部带头作用..............................................................................................80 别让能力不足成为阻力......................................................................................................81 确保每个层级单位都见实效..............................................................................................82 滥用国际法律程序的图谋不可能得逞..............................................................................83 用改革发展成果检验活动成效..........................................................................................85 放要真放，管要真管..........................................................................................................86 以“三严三实”弘扬焦裕禄精神......................................................................................88 促进公平才见水平..............................................................................................................89 思想上过关是前提..............................................................................................................90 学习教育重在实打实..........................................................................................................91 听取意见不能跑偏..............................................................................................................92 别让热点成痛点..................................................................................................................92 细处着眼，润物无声..........................................................................................................94 荡涤污泥浊水 还网络清朗空间........................................................................................95 把领导标杆树起来..............................................................................................................96 在融合发展中担当使命与责任..........................................................................................97 小处着手，人人可为..........................................................................................................98 先把规定动作做到位..........................................................................................................99 实处着力，知行合一........................................................................................................100 大力培育“我为人人、人人为我”的社会风尚............................................................101

III 书写新时代的雷锋故事....................................................................................................102 让制度护航志愿服务........................................................................................................103 杨凯：“光脚院士”背后的纯粹力量..............................................................................104 坚决防止“四风”反弹....................................................................................................105 让农民的“小康路”更宽广............................................................................................106 不断强化执纪监督............................................................................................................107 坚决把暴恐分子嚣张气焰打下去....................................................................................108 把社会稳定和长治久安作为新疆工作的着眼点和着力点............................................109 紧密结合改善民生推动发展............................................................................................110 坚决遏制形式主义苗头.....................................................................................................111 大力加强民族团结............................................................................................................112 旗帜鲜明反对宗教极端思想............................................................................................113 拿出切实措施及时纠正....................................................................................................114 坚决防范和打击暴力恐怖活动........................................................................................115 用好教育实践活动这个载体............................................................................................116 建设经得起风浪考验的干部队伍....................................................................................117 作风建设是永恒课题........................................................................................................119 经常抓 见常态..................................................................................................................120 深入抓 见实效..................................................................................................................121 教育实践活动不走过场，关键在一把手........................................................................122 持久抓 见长效..................................................................................................................123 立什么破什么要好好把握................................................................................................123 涵养我们的时代家风........................................................................................................124 严守党内政治生活准则....................................................................................................125 自强自立 扶残助困..........................................................................................................126 自贸园区应是“改革高地”............................................................................................127 落实主体责任 才有风清气正..........................................................................................128 “零容忍”铲除暴恐分子................................................................................................129 高度重视苗头性倾向性问题............................................................................................130 查摆要深实 批评应坦诚..................................................................................................131 牢牢把握稳疆兴疆总目标................................................................................................132 让服务成为基层党组织的鲜明主题................................................................................133 解决问题才是硬道理........................................................................................................134

IV

让核心价值在全民行动中彰显........................................................................................135 各级领导不能当“甩手掌柜”........................................................................................136 从战略全局高度谋划新疆工作........................................................................................137 以深化“三转”打造纪检铁军........................................................................................138 筑牢民族团结的生命线....................................................................................................139 精心做好宗教工作............................................................................................................140 紧贴民生推动新疆更好更快发展....................................................................................141 “归国潮”彰显中国魅力................................................................................................142 不断增强各族人民文化认同............................................................................................143 黄金时代，知识分子在中国大有可为............................................................................144 充分发挥党的领导核心作用............................................................................................145 中央规定就是铁律............................................................................................................146 敢于担当，拿得出魄力....................................................................................................147 立了军令状就要有结果....................................................................................................148 以先进典型为标尺，真改实改彻底改............................................................................149 把好入口关，质量是发展党员的生命线........................................................................150 改革者要勇于动真碰硬，顶得住压力............................................................................150 善作善成，发挥好能力....................................................................................................152 李拯：以刚柔相济之策突破利益藩篱............................................................................153 蹄疾步稳，保持好耐力....................................................................................................154 准确把握香港特别行政区宪制基础................................................................................155 香港与祖国同发展共繁荣................................................................................................156 奏响加快发展职业教育的时代强音................................................................................157 不贪不占，岂能也不干....................................................................................................158 要调心态，更要在状态....................................................................................................159 千难万难，畏难才真难....................................................................................................160 依基本法正确处理中央与香港特区的关系....................................................................162 铲除腐败绝不手软............................................................................................................163 坚持以爱国者为主体的“港人治港”............................................................................164 法纪面前没有例外............................................................................................................165 军队形象不容玷污............................................................................................................166 全面提高党员队伍素质能力............................................................................................166 中央对香港基本方针政策一以贯之................................................................................167

V 一鼓作气，防止前紧后松................................................................................................168 上下衔接，防止矛盾积压................................................................................................169 慎重处置，防止简单粗糙................................................................................................170 巩固成果，防止短期效应................................................................................................171 改革是块试金石................................................................................................................172 干部的价值在干事............................................................................................................173 有能力才能解压力............................................................................................................174 稳中有进，彰显战略谋划力............................................................................................175 摆正位置看待遇................................................................................................................176 定向施策，塑造精准调控力............................................................................................177 好形象要共同塑造............................................................................................................179 简政放权，激发社会创新力............................................................................................180 从严治党 坚定不移........................................................................................................181 下好户籍改革一盘棋........................................................................................................182 惩治腐败 深得人心..........................................................................................................183 党纪国法 不容违逆........................................................................................................184 以制度力量培育诚信自觉................................................................................................184 经济形势闪耀新亮点........................................................................................................185 经济运行呈现新特征........................................................................................................186 经济发展迈入新阶段........................................................................................................188 凝聚战胜灾难的无尽力量................................................................................................189 扣好最后一粒扣子............................................................................................................190 把解决问题放在最重要位置............................................................................................191 让群众说出心里的话........................................................................................................192 抓实抓好基层党建这个关键............................................................................................193 分享青春 共筑未来..........................................................................................................194 维护制度尊严 净化政治生态........................................................................................195 建设美丽乡村 扮靓美丽中国........................................................................................196 发展必须是遵循经济规律的科学发展............................................................................197 发展必须是遵循自然规律的可持续发展........................................................................198 发展必须是遵循社会规律的包容性发展........................................................................199 修身律己，校准价值航向................................................................................................200 以身载道，彰显人格力量................................................................................................201

VI

牢记责任，引领社会风尚................................................................................................202 始终绷紧作风建设这根弦................................................................................................203 坚决反对党内政治生活庸俗化........................................................................................204 “两路”精神让西藏挺起脊背........................................................................................205 解决好党员干部的角色定位问题....................................................................................206 人民民主是中国共产党始终高举的旗帜........................................................................207 党的领导是人民当家作主的根本保证............................................................................208 中国特色社会主义政治制度生长于中国土壤................................................................209 当好“梦之队”的筑梦人................................................................................................210 鼓起我们时代的精神风帆................................................................................................211 让文艺作品承载价值与梦想............................................................................................212 党领导人民政协创造辉煌历史........................................................................................213 人民政协是人民民主的重要形式....................................................................................214 协商民主是社会主义民主政治的特有制度....................................................................215 新风劲吹，风气正起来....................................................................................................216 “严”字当头，按规矩办事............................................................................................217 更加重视关心乡镇干部....................................................................................................218 “实”字着力，有位当有为............................................................................................219 “廉”字打底，自己先要硬............................................................................................220 用烈士精神激发复兴力量................................................................................................221 “清”字为本，生态好起来............................................................................................222 珍惜良好发展局面 维护香港繁荣稳定..........................................................................224 坚决贯彻“三个坚定不移”............................................................................................225 坚决维护全国人大常委会的决定....................................................................................226 坚决维护香港的法治........................................................................................................227 坚持中国特色解决民族问题的正确道路........................................................................228 作风建设永远在路上........................................................................................................229 筑牢中华民族共同体的思想基础....................................................................................230 管党治党成于严................................................................................................................231 加快民族地区奔向全面小康的步伐................................................................................232 从严治党重在实................................................................................................................233 做好民族工作关键在党关键在人....................................................................................234 落实党内政治生活新要求................................................................................................235

VII 把握新形势下从严治党规律............................................................................................236 坚决支持特区政府依法施政............................................................................................237 创作更多无愧于时代的优秀作品....................................................................................238 带着贫困人口奔小康........................................................................................................239 人民需要文艺 文艺需要人民..........................................................................................240 以中国精神铸就民族之魂................................................................................................241 用法治中国凝聚复兴力量................................................................................................242 用法治精神推进改革大业................................................................................................243 用法治观念夯实执政根基................................................................................................245 依法推进香港民主发展....................................................................................................246 为中华民族伟大复兴提供法治保障................................................................................247 准确把握全面推进依法治国总目标................................................................................248 把党的领导贯彻到依法治国全过程................................................................................249 用法治为全面深化改革护航............................................................................................250 以法治守护公平正义的核心价值....................................................................................251 牢记公安为民的庄严承诺................................................................................................252 坚持中国特色社会主义法治道路....................................................................................253 愿中国梦亚太梦同频共振................................................................................................254 以开放包容推动一体化进程............................................................................................256 靠改革创新发掘经济新动力............................................................................................257 党的制度建设重要里程碑................................................................................................258 在互联互通中共享共治....................................................................................................259 组织引导老同志为党的事业增添正能量........................................................................260 中国外交必须具有自己的特色........................................................................................261 坚持以人为本 推动安全发展..........................................................................................262 不断开创外交理论和实践创新的新境界........................................................................263 以建设者品格共筑中国梦................................................................................................264 学习教育重在实打实........................................................................................................265 中国与世界的紧密联系展现中国外交的广阔前景........................................................266 巩固从严治党的强劲态势................................................................................................267 坚决惩治腐败 严肃党纪党规..........................................................................................268 顺应人民期待 彰显治党决心..........................................................................................269 摒弃为官不为的消极状态................................................................................................270

VIII

打破党内生活的不良惯性................................................................................................271 抓住联系群众的时代触点................................................................................................272 扫除制度落实的现实障碍................................................................................................273 补好理想信念的精神钙质................................................................................................274 坚持稳中求进工作总基调................................................................................................276 结束“占中”是人心所向................................................................................................277 主动适应经济发展新常态................................................................................................278 坚持以提高经济发展质量和效益为中心........................................................................279 狠抓改革攻坚....................................................................................................................280 突出创新驱动....................................................................................................................281 让慈善事业激发爱心能量................................................................................................282 凝聚人心，赢得历史新机遇............................................................................................283 为民族工作注入新动力....................................................................................................284 正风反腐，打好自身这块铁............................................................................................285 把从严要求贯穿到领导班子建设各方面........................................................................286 厉行法治，跳出历史周期律............................................................................................287 抖擞精神，激发社会正能量............................................................................................288 扬帆致远，擘画外交新格局............................................................................................289

IX

X

把握大势，保持定力

——“我们为什么赢得良好开局”之二

2014年01月02日

因势而谋，才能谋定后动；顺势而为，才能有效作为。

从去年情况看，我国经济发展面临的复杂形势近年少有。一方面是世界经济持续低迷的复杂局面，一方面是我国经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加，经济形势可谓变幻莫测。面对于此，中央冷静观察、从容应对，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的思路，换来的是增长、就业、物价稳中向好，速度、结构、效益同步改善。回头再看，把握经济大势，保持调控定力，这是我们赢得良好开局的一个重要原因，彰显了我们党驾驭复杂局面、推动经济发展的娴熟能力。

上半年，经济面临的下行压力加大。到6月份，出口出现了负增长，规模以上工业企业利润仅增长6.3%，中央财政上半年同比仅增1.5%，这是多年来从未有过的情况。是否出手干预，十分突出地摆在中央面前。综合分析形势，中央认为，外部需求仍有新兴亮点，内部需求仍有广阔纵深，应对调整的阵痛、成长的烦恼，必须拿出历史耐心。反之，如果一看个别指标波动便患得患失，贸然出台新一轮刺激政策，虽然短期内经济增速会上升，但长期会加重微观经济主体对经济刺激政策的依赖，加剧产能过剩局面，造成不良市场预期。

“多言数穷，不如守中。”面对经济发展中这样那样的困难，关键是要发挥现有政策和机制作用，更好进行宏观调控。去年，中央果断决策保持宏观政策稳定性，只要增速不滑出底线、就业保持基本稳定，就不对经济运行进行强力干预。在财政政策方面，坚持不扩大赤字，调整支出结构，对小微企业实行税收优惠；在货币政策方面，保持定力，管理好流动性，支持实体经济发展。这样的沉着应对、稳中有为，稳住了局面，保持了经济运行秩序。

在把控经济平稳运行的过程中，中央创新调控思路和方式，深处着力、精准发力，对经济运行适当预调微调，推出一系列创新性政策措施，使稳增长、调结构、促改革得以协调推进。根据经济发展潜力和实际，中央科学确定经济运行的合理区间，守住稳增长、保就业的“下限”，把握好防通胀的“上限”。同时，制定与经济运行合理区间相配套的宏观政策框架，不断释放内需潜力、创新动力和改革红利，以激发市场活力，形成增长的内生力量。这样的调控创新，使宏观经济发展的基本面有所改善，经济的内在结构与增长质量都向好的方向发展。

事实是最有力的说服。与上半年相比，去年三季度投资、消费、出口等关键指标都有回升。11月新登记注册企业25.14万户，比上月增长41.85%；前11月城镇新增 就业已达1242万人，全年实现“四连增”。从总体上看，我国实体经济活跃，物价总水平保持稳定，市场信心增强，社会预期向好，保持了企稳回升的良好态势。在推动发展的进程中，继续把握大势，保持定力，我们就必能牢牢把握经济工作主动权，使我国经济社会在持续健康发展的轨道上稳步前行。

确保人民群众“舌尖上的安全”

——二论始终把“三农”工作牢牢抓住紧紧抓好

2014年01月03日

“用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众‘舌尖上的安全’”。不久前闭幕的中央农村工作会议，把食品安全放在更加重要位置来谋划，四个“最”铿锵有力，一个“确保”

掷地有声。这样的宣示与承诺，对农产品生产提出了更高要求，回应了全社会对食品安全的关切，更彰显了党和政府勇于担当、为民纾困的坚强决心。

民以食为天，食以安为先。中央着重强调，能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。各级干部必须高度重视食品安全，本着对党和人民负责的态度，下最大气力抓好。

食品安全涉及的环节和因素很多，但源头在农产品，基础在农业。农产品生产是第一车间，源头安全了，才能保证后面环节安全。抓食品安全，必须正本清源，抓好农产品质量这个基础性工程。

食品安全，首先是“产”出来的。长期以来，农业面源污染，工业和生活各种排污，破坏了生产食品的环境，对食品安全形成威胁。只有土地干净、清洁生产，才会有优质农产品。大力治地治水，净化农产品产地环境，切断污染物进入农田的链条，就能把住生产环境安全关；严格控肥、控药、控添加剂，严格管制乱用、滥用农业投入品，就能把住农产品生产安全关。不管是整治生产环境，还是重塑生产过程，从根本上说，都需要转变农业发展方式、加快现代农业建设，为农产品质量安全夯实基础。

食品安全，也是“管”出来的。面对生产经营主体量大面广、各类风险交织的形势，靠人盯人监管难以奏效，多头分管、责任不清、职能交叉等问题也消解了监管效力。这就要求我们创新管理、凝聚合力，形成覆盖从田间到餐桌全过程的监管制度，建立更为严格的监管责任制和责任追究制度，抓紧建立健全追溯体系，从而织出一张确保食品安全的天罗地网。徒法不足以自行，面对管理有漏洞、执法不作为、违法成本低等突出问题，针对农村等重点领域、薄弱环节，更要严厉打击食品安全犯罪，下猛药、出重拳、绝不姑息，让利欲熏心者得不偿失，让诚信守法者受惠获益。

食品安全是个社会问题，捍卫“舌尖上的安全”，需要方方面面付出不懈努力。产品有品质、品牌有信誉，人们的信心就会逐渐提振；充分发挥群众监督、舆论监督2

作用，不断加大监管力度，让犯罪分子如过街老鼠无处藏身，才能形成维护食品安全的铜墙铁壁。实践证明，抓和不抓大不一样，真抓和虚抓大不一样。让我们积极行动起来，把中央关于农产品质量和食品安全的各项部署落到实处，让“盘中餐”令人放心，让生活质量更上台阶。

从最坏处准备 向最好处努力

——“我们为什么赢得良好开局”之四

2014年01月06 改革发展之路从无坦途，靠什么穿越激流险滩，奋力攻坚克难？国内外形势风云变幻，如何把握大势、把控大局，做到“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”？

站在2014的新起点上回望2013，我们深感成绩何等来之不易。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们注重处理好经济社会发展各类问题，排忧解难、稳中求进。面对经济波动，我们既防范经济增速滑出底线，又理性对待经济高速增长向中高速增长的新常态，着力提高增长的质量和效益。面对民生期待，既尽力而为，积极做好高校毕业生就业、棚户区改造、保障房建设等民生工作，又实事求是地量力而行，让社会预期更加理性。面对种种难题，我们既高度关注产能过剩、地方债务、房地产市场、影子银行、群体性事件等风险点，又采取有效措施化解区域性和系统性金融风险，防范局部性问题演变为全局性问题。正是因为有党中央的科学研判、沉着应对、统筹谋划，我们才能迎难而上、化危为机，为经济社会健康发展打下了坚实基础。

“惟事事，乃其有备，有备无患。”抓住经济工作的主动权，下好深化改革的先手棋，首先就要稳妥处理各类风险挑战。2013年的不平凡历程说明，对前进中的问题和矛盾认识越充分，现实工作就越有针对性；对倾向性、苗头性问题越是敏锐感知，应对措施就越能细致周全。无惧于做最坏的打算，所以能砥砺“办法总比困难多”的信心与勇气；执着于付出更多努力，所以爬坡过坎不喊苦，闯关夺隘不停顿。增强问题意识、忧患意识、进取意识，这不仅是我们赢得良好开局的经验总结，也是全面深化改革不可或缺的精神力量。

目前，我国正处于跨越“中等收入陷阱”并向高收入国家迈进的历史阶段，矛盾和风险比从低收入国家迈向中等收入国家时更多更复杂。难走的路是上坡路。不做通盘考虑，缺乏妥善应对，如何走出成长的烦恼、转型的阵痛？不拿出那么一股子劲儿乘势而上，何以牢牢抓住机遇，在激烈的国际竞争中脱颖而出？“苟日新，日日新，又日新”，在这辞旧迎新之际，我们更加感到责任之重大、任务之艰巨、实干之迫切。

从最坏处准备，向最好处努力，这是一条极其重要的经验。正如总书记在新年贺词中指出的，我们在前进的道路上，还会遇到各种风险和挑战。然而，生活总 是充满希望的，成功总是属于积极进取、不懈追求的人们。跨入新的一年，迎来新的征程，让我们始终保持谦虚谨慎，万众一心、不懈奋斗，共同谱写改革发展的新篇章。

让创新鼓起梦想的风帆

2014年01月07 每一个中国人，都不会忘记这个时刻。2013年12月14日，嫦娥成功落月，玉兔信步虹湾，松软月壤上第一次留下中国足迹，一个古老民族数千年的太空梦想，写到了更高远的星空。

“我们把‘玉兔号’的足迹刻在了月球上，也把中华民族非凡的创造力刻在了人类文明发展的光辉史册上”，1月6日，总书记会见探月工程嫦娥三号任务参研参试人员代表，高度赞扬他们为祖国立下的卓越功勋，殷切勉励广大科技工作者攻坚克难、不断创新，为实现中国梦做出更大贡献。

奋斗是梦想的动力，创新是理想的风帆。探月工程任务连续成功，正是航天领域落实创新驱动发展战略的重大成果。玉兔操作系统，“每一行代码都是我们自己写的”；月面行走路线，靠新算法进行“高精度定位”„„探测器80%的产品和技术都是我国自主研发的最新成果，“中国创造”已经与探月工程一起，载入世界航天事业的史册，成为道路自信、中国信心生动有力的注脚。

独立研究、独立制造、独立实验，嫦娥三号任务，是我国航天领域迄今最复杂、难度最大的任务之一，不仅为我国航天事业发展树立了新的里程碑，也在人类攀登科技高峰征程中刷新了中国高度。嫦娥探月的雄浑足音，背后是中国航天科技半个多世纪自主创新的恢弘交响。东方红系列卫星翱翔太空，长征运载火箭100多次成功发射，10年来10名航天员天地往返„„中国航天事业的发展，始终走的是一条自力更生、自主创新的道路。在独立自主的旗帜下，正是创新的要求，挺起了我国科技强国的坚强脊梁；正是创新的实践，造就了一支朝气蓬勃的科研力量；正是创新的品质，熔铸成“特别能攻关”的精神血脉，让中国人的逐月之旅如此顺畅。

从“嫦娥”登月到“蛟龙”探海，从高铁飞驰到科技兴农，近年来，一系列创新突破提升了国家实力，也让世界惊叹“创新势头在地理上正向东方转移”。面对复杂的改革环境、艰巨的发展任务，今天的中国比以往任何时候都更加需要创新驱动。无论是稳中求进推动转型发展，还是守护环境建设“美丽中国”；无论是完善制度提升治理能力，还是激发活力构筑文化强国，都需要谨记总书记的殷殷寄语，“迎接挑战，最根本的是改革创新”，都需要最大限度地支持和鼓励创新创造，让全社会的创造活力不断奔涌，让各行各业创新人才脱颖而出。

科学探索中，向着未知领域进发，每一点进步都离不开创新的精神；民族复兴征程上，向着现代化目标进军，每一次前行又何尝不需要创新的力量？改革最本质的要4

求就是创新。迢迢飞天路，悠悠中国梦。当嫦娥把五星红旗带上月球，让我们满怀信心投身全面深化改革的时代洪流，以创新鼓起梦想的风帆，让中国梦驶向更灿烂的明天。

中国人的饭碗要端在自己手上

——三论始终把“三农”工作牢牢抓住紧紧抓好

2014年01月07日

古人常讲“洪范八政，食为政首”。在我国粮食总产量突破1.2万亿斤、实现“十连增”的大好形势下，总书记为何反复强调，我们的饭碗必须牢牢端在自己手里，粮食安全的主动权必须牢牢掌控在自己手中？

“手中有粮，心中不慌”。我国13亿多张嘴要吃饭，悠悠万事、吃饭为大。只要粮食不出大问题，中国的事就稳得住。这个道理大家都懂，但在农业形势好的时候，往往容易麻痹松懈，认为粮食已经不成问题；在取得发展成就的时候，容易好了伤疤忘了疼，以为经济全球化时代可回旋的余地很大。

算起来，我们挥别粮票的历史也不过20年。在粮食问题上不能侥幸、不能折腾。因为，一旦出了问题就会非常被动。总书记强调，“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。我们的饭碗应该主要装中国粮”。去年12月先后召开的中央经济工作会议、中央农村工作会议，都把确保粮食安全放在首位，体现的正是居安思危的忧患意识和驾驭全局的战略视野。

粮食问题不能只从经济上看，必须从政治上看，从战略上看。一个国家只有立足粮食基本自给，才能掌握粮食安全主动权，进而才能掌控经济社会发展这个大局。在我们这样一个人口大国，国家粮食安全了，实现经济发展、社会稳定、国家安全才有基础。靠别人解决吃饭问题是靠不住的。

面对国际上一度出现“谁来养活中国”的悲观论调，我们用事实进行了有力回击，中国人靠自己稳定地解决了世界1/5人口的吃饭问题。但也应当看到，尽管粮食丰收，但产需缺口不断加大，进口持续大幅增加。未来粮食需求还将刚性增长，每年因人口数量增长就要增加粮食需求上百亿斤。因此，什么时候我们都不能轻言粮食过关了。

从保障粮食安全的途径看，关键是守住“红线”、保住“底线”。我们说严防死守耕地红线，不仅是数量上的，而且是质量上的。要像保护文物、保护大熊猫那样，保护好耕地这个粮食生产的命根子。更要懂得，守住谷物基本自给、口粮绝对安全这个底线，决不能以为可以放松粮食生产了。可以适当增加进口和加快农业走出去步伐，决不能误读为可以放松国内粮食生产了。明白了这些道理，我们才会准确理解国家粮食安全战略，把中央精神、中央部署贯彻全面、执行有力。

要把一个拥有13亿人口的大国带入全面小康、带入现代化，决定了我们只能立 足国内基本解决我国人民吃饭问题，决定了保障粮食安全是中国的永恒课题，这根弦任何时候都不能松。确保粮食安全，我国建设发展和人民生活才有根本保障。

稳定社会预期 增强发展信心

——“我们为什么赢得良好开局”之五

2014年01月08日

无论是个人还是企业，只有在一个可预期的环境中，才会去从事创造和创新活动。为市场和社会创造一个稳定的预期，不仅对坚定信心非常重要，也是衡量发展能力的标尺。

过去一年，面对世界经济持续低迷的复杂局面，面对国际社会一些人“唱衰中国”的论调，中央牢牢把握舆论引导主动权，有针对性地消除舆论误判误读，既正视困难和问题，又以客观数据说明我国经济基本面是好的；既承认短期局部风险，又加强分析风险、明确政策的导向，增强干部群众和市场主体对经济社会发展基本面的信心，让国际社会看到中国经济的光明面，稳定了社会预期，实现了经济运行稳中有进、稳中向好。

对于今天的中国来说，在经济社会发展矛盾多发易发的情况下，避免社会冲动、易变、浮躁的“羊群效应”，稳定经济社会发展的预期，至关重要，也殊为不易。稳定社会预期，既要把握经济大势，保持战略定力，也要研判社会舆情，实现因势利导。说到底，就是要不断增强宏观调控政策的科学性、预见性和主动性，准确解读我国经济发展速度变化和结构调整趋势，让人们在转变中看到希望，让市场在转型中激发信心，从而形成预期与发展的良性循环。

比如，对普遍关注的中国经济增速有所趋缓问题，中央明确指出，这是主动调控的结果。2013年上半年7．6％的增长，完全在我们的预期目标之内。事实上，实现我们确定的到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，只要7％的增速就够了。“经济增长速度再快一点非不能也，而不为也”。正如中央领导反复强调的，为了从根本上解决中国经济长远发展问题，必须坚定推动结构改革，宁可将增长速度降下来一些。有这种转方式、调结构的历史主动，有这种对中国自身负责、对世界负责的使命担当，可以有效稳定社会预期，增强发展信心。

再比如，通过转型升级释放发展潜力的同时，中央也深刻揭示了中国经济的强劲内生动力：城镇化每提高一个百分点，将有1000多万农村人口进入城镇，这将释放多么巨大的消费潜力？中国新一代劳动者成长为素质更高、视野更广、技能更强的现代化、专业化人才，这将又是多么巨大的人才红利？在财政收支矛盾突出的背景下，民生改善力度不减反增，还有什么比这更能激发社会创造活力？正是看到“中国经济爆发出来的可持续能力”，一度唱衰中国经济的外国投行，在2013年下半年纷纷调高6

中国经济增长预期。而中国一年来的发展，也进一步印证了这种乐观预期。

让社会预期与经济发展彼此促进、良性循环，这是我们的一条重要经验。展望2014年，从党的十八届三中全会的60项改革任务，到中央经济工作会议的六大任务，党和政府正在以魄力和行动，稳定着人们对全面深化改革的预期，增强着国内外对中国发展的信心。我们深信，有梦想、有机会、有奋斗，中国将拥有一个更值期待的未来。

毫不动摇坚持党对政法工作的领导

——一论学习贯彻习近平同志在中央政法工作会议重要讲话

2014年01月09日

1月7日至8日在京召开的中央政法工作会议，是在全面深化改革的背景下召开的一次全局性重要会议。总书记在会上发表的重要讲话，站在党和国家全局的高度，深刻阐述了事关政法工作全局和长远发展的一系列重大理论和现实问题，进一步明确了新形势下政法工作的方向目标、地位作用、主要任务和基本遵循。讲话旗帜鲜明、内涵丰富、思想深刻，是指导当前和今后一个时期政法工作的纲领性文献。各级党委特别是政法系统，要深入学习领会、全面贯彻落实总书记重要讲话精神，切实把思想和行动统一到讲话精神上来，努力开创政法工作新局面。

必须毫不动摇地坚持党对政法工作的领导。政法机关作为人民民主专政的国家政权机关，是党和人民掌握的刀把子，必须置于党的绝对领导之下。党的政策和国家法律都是人民根本意志的反映，在本质上是一致的。要正确处理好党的政策和国家法律、坚持党的领导和确保司法机关依法独立公正行使职权的关系，既要坚持党对政法工作的领导不动摇，又要加强和改善党对政法工作的领导，不断提高党领导政法工作的能力和水平。

必须清醒认识新形势下政法工作的主要任务。维护社会大局稳定是政法工作的基本任务，促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求，保障人民安居乐业是政法工作的根本目标。要把维护人民群众合法权益作为各项政法工作的出发点和落脚点，处理好维稳与维权、活力与秩序、民主与专政的关系，不断提升人民群众的安全感和满意度。

必须始终坚持严格执法、公正司法。当前，人民群众对执法司法的意见还比较多，执法不严、司法不公、司法腐败等问题还比较突出。确保严格执法、公正司法，关键是广大政法干警要有职业良知；要信仰法治，有坚守法治的定力；还要靠制度来保障，让执法司法权力在制度的笼子里运行，通过公开树立执法司法公信力。要强调文明执法、公正执法，也要强调严格执法，始终坚持法律面前人人平等。

必须建设一支高素质的政法队伍。做好政法工作，必须按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。政法干警面对重大政治考验，必须挺身而出，绝不能当“骑墙派”。要旗帜鲜明反对腐败，抓好党纪国法和铁规禁令在各级政法机关的严格执行，真正让铁规发力、禁令生威，努力用铁的纪律带出一支铁的政法队伍。

必须深化对司法体制改革重大意义的认识。司法体制改革是政治体制改革的重要组成部分，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。深化司法体制改革，是要更好坚持党的领导、更好发挥我国司法制度的特色、更好促进社会公平正义。要正确把握深化司法体制改革的方向、目标、重点，积极稳妥有序地推进司法体制改革，让司法真正发挥维护社会公平正义最后一道防线的作用，努力让人民群众从每一个案件中都能感受到公平正义。

“一分部署，九分落实。”今年是全面深化改革的第一年，政法工作既承担着深化司法体制改革的重任，又肩负着为全面深化改革提供有力司法保障、创造良好社会环境的光荣使命。让我们以求真务实、真抓实干的作风，全面贯彻落实中央关于做好新形势下政法工作的决策部署，切实提高政法工作现代化水平，为全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

围绕“两个关系”加强党的领导

——一论学习贯彻习近平同志在中央政法工作会议重要讲话

2014年01月10日

“法治是治国理政的基本方式”。在全面建设小康社会的决战阶段，在全面深化改革的关键时期，政法工作直接关系广大人民群众切身利益，关系党和国家工作大局，关系党和国家长治久安。

近日召开的中央政法工作会议上，总书记从战略高度，围绕党的领导、工作任务、执法司法、队伍建设和司法改革等五个方面，对政法工作提出一系列新思想、新观点、新要求，为新时期政法工作提供了科学指南。学习贯彻讲话精神，首先就要把握政法工作的正确方向，“既要坚持党对政法工作的领导不动摇，又要加强和改善党对政法工作的领导，不断提高党领导政法工作的能力和水平。”实现这一目标，关键是按照总书记的要求，从理论和实践上解决好两个重大问题。

一是要正确处理党的政策和国家法律的关系。党的政策和国家法律是人民根本意志的反映，在本质上是一致的，统一于人民的根本意志。党的政策是国家法律的先导和指引，是立法的依据和执法司法活动的重要指导。党的政策成为国家法律后，实施法律就是贯彻党的意志，依法办事就是执行党的政策。党既领导人民制定宪法和法律，也领导人民执行宪法和法律，党自身必须在宪法和法律范围内活动。我们要从这个高度深刻把握，坚持党的领导，就是要支持人民当家作主，实施好依法治国这个党领导8

人民治理国家的基本方略，真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。政法工作要从这个全局，自觉维护党的政策和国家法律的权威性，确保党的政策和国家法律得到统一正确实施。

二是要正确处理坚持党的领导和确保司法机关依法独立公正行使职权的关系。保证司法机关依法独立公正行使职权是我们党的明确主张。贯彻这一主张，各级党组织和领导干部就要按照总书记所强调的，适应科学执政、民主执政、依法执政的要求，保障人民法院、人民检察院行使审判权、检察权，支持政法系统各单位依照宪法和法律独立负责、协调一致开展工作。党对政法工作的领导是管方向、管政策，不是包办具体事务，领导干部更不能对司法机关工作进行不当干预。这是我国社会主义法治的基本要求。

党委政法委是党委领导和管理政法工作的职能部门，是实现党对政法工作领导的重要组织形式。党委政法委要明确职能定位，善于议大事、抓大事、谋全局，保障党的路线方针政策贯彻落实，保障宪法和法律统一正确实施，推动依法治国基本方略落实，推动法治中国建设。党委政法委带头在宪法和法律范围内活动，善于运用法治思维和法治方式领导政法工作，就能够在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥重要作用。

中国特色社会主义最本质的特征，就是中国共产党领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，这是我们国家各项事业取得胜利的根本保证。只有坚持党的领导，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活制度化、法治化才能有序推进。既保持政治清醒，又能够与时俱进，在改善党的领导中加强党的领导，政法工作就能不辱使命、不负重托，更好地维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。

高度关注明天“谁来种地”

——四论始终把“三农”工作牢牢抓住紧紧抓好

2014年01月10日

“让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。”不久前闭幕的中央农村工作会议，从战略层面高度关注明天“谁来种地”的问题，围绕“解决好人的问题”作出了重要决策部署，这必将对我国农业农村发展和整个经济社会发展影响深远。

如果说近20年前“谁来养活中国”的悲观论调已经被事实所否定，如今“谁来种地”已然是个摆在我们面前的现实问题。这些年，我国农业劳动力老龄化很快，据测算，2013年农业从业人员中50岁以上的比重已超过40%。同老龄化一并出现的还有农业从业人员女性化和低文化程度化。出去的不愿回乡干农业，留下的不安心搞农 业，这种现象比较普遍。长此以往，再过10年、20年，谁来种地？如果不及时解决这些问题，农业后继乏人将日益严重。这不是杞人忧天，而是必须面对的严峻挑战。

正如总书记指出的，农村经济社会发展，说到底，关键在人。没有人，没有劳动力，粮食安全谈不上，现代农业谈不上，一切都谈不上。“谁来种地”这个问题，实际上就是愿不愿意种地、会不会种地、什么人来种地、怎样种地的问题。充分调动人的积极性，把加快培育新型农业经营主体作为一项重大战略，正是破解种地困局的关键所在。

富裕农民，才会让人有盼头、让农业有吸引力。2012年农民人均纯收入中，来自农业的收入比重已经降到26.6%，农业收入对不少农户而言正在变成“副业”。在此背景下，做强农业、提升效益，需要提高种地集约经营、规模经营、社会化服务水平，需要发展家庭农场、专业大户、农民合作社等新型主体，同时重视普通农户的生产发展，千方百计增加农民务农收入，从而增强农业吸引力，让愿意种地的青壮年多起来。

提高农民，才会让人有能力，让农业有后劲。从国际经验看，培育新型农民是推动农业现代化的重要举措。与传统农民不同，新型农民不仅要有文化、懂技术、会经营，而且要深度参与市场竞争。凡事预则立，不预则废。下好农业人才培养的先手棋，加大农业职业教育和技术培训力度，把培养青年农民纳入国家实用人才培养计划，让更多大中专院校特别是农业院校毕业生扎根农村，我们才能造就宏大的新型农民队伍，确保农业后继有人。

扶持农民，才能让人有定力、让农业有保障。农业面对自然灾害和市场波动双重风险，国家的支持保护必不可少。尤其针对农业投入难、融资难等现实问题，需要加大农业投入力度，建立适合农业农村特点的金融体系，为农业发展开辟新的融资渠道。以良好务农条件和环境抗风险、增动力，是稳定务农预期、提振种地者信心的基础。

一分耕耘，一分收获。站在新的发展起点上，牢牢抓住吸引年轻人务农、培育职业农民等工作重点，把中央惠农、强农、兴农的各项政策措施落到实处，我们就能为农业发展提供坚实人力基础和保障，让希望的田野焕发勃勃生机，结出累累硕果。

迈向“中国创造”的新高度

2014年01月11日

1月10日，党中央国务院在北京人民大会堂隆重举行国家科学技术奖励大会，国家主席习近平为国家最高科学技术奖得主张存浩、程开甲颁奖，一批优秀科技成果受到表彰。我们谨向所有获奖者表示热烈祝贺，向全国广大科技工作者致以崇高敬意！

国家科技奖励大会是我国科技界一年一度的盛事，充分体现了党和国家对科技工作的高度重视，对科技发展的殷切期望，对科技工作者的深切关怀。2013的国家科学技术奖励工作，进一步优化奖励结构、减少奖励数量，突出对青年、团队的激励10

导向，突出对企业自主创新的引导，突出对成果创新水平及其经济社会发展贡献的评价，这是创新科技奖励制度、深化科技体制改革的重要体现。

“创新是中华民族最鲜明的民族禀赋。”正如总书记指出的，中国是一个大国，必须成为科技创新大国。放眼世界，科技革命和产业变革正形成历史性交汇，抢占未来制高点的竞争日趋激烈；立足国内，资源环境约束加剧，要素成本上升，结构性矛盾日益突出，处在建设创新型国家决定性阶段的中国，必须把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，加快实施创新驱动发展战略，进一步解放科学技术第一生产力、充分释放全民族的创新能力。

要破除阻碍创新的思想藩篱、冲破制约创新的体制机制，除了全面深化改革，别无他途。党的十八届三中全会为深化科技体制改革指明了方向。深入推进科技创新、实施创新驱动发展，就要形成一个有效运行的科技体制，促进科技创新与经济社会发展深度融合，使科技创新成果更多地转化为现实生产力；就要确立有序竞争的市场机制，放手让市场“说话”，建立以企业为主体、产学研用协同的创新机制；就要完善用人机制、保护知识产权，培养勇于创新的人才队伍，让创新的源泉充分涌流；就要营造宽容失败的社会氛围，提倡理性怀疑和批判、倡导学术自由和民主，使创新成为全社会共同的价值追求。

2013年，广大科技工作者奋力拼搏、锐意创新，为提升我国综合国力、推动现代化建设建立了卓越功勋。新的一年里，我们将在改革的道路上迈出新的步伐。坚持自力更生、自主创新，努力建设创新型国家，不仅对科技创新提出了更高要求，也为广大科技工作者实现出彩人生提供了宽广舞台。我们相信，全国科技工作者定会再接再厉，勇攀基础研究高峰，实现应用技术突破，不断迈向“中国创造”的新高度，为推动经济转型、增进民生福祉、建设创新文化作出新的更大的贡献。

雪域高原见证“中国力量”

2014年01月11日

玉树新城，康巴风情街流光溢彩；隆宝街头，农牧民住房拔地而起„„3年前，雪山垂泪、高原呜咽，猝然而至的地动山摇把玉树刻进民族记忆；3年后，玉树不倒、青海常青，这片曾经满目疮痍、山河破碎的土地，崛起为雪域高原的一颗闪亮明珠。浴火重生的玉树，用时间标注不可战胜的中国力量。

玉树重生，凝聚着中华民族共克时艰、守望相助的手足深情。面对动地而来的巨大灾难，“在一起”成为所有中华儿女的共同心声。平均海拔近4000米，没有让救援止步；仅有平原地区六成的含氧量，不能让爱心裹足。不分军民、不分僧俗、不分地域，相濡以沫的情感，为中华民族这个命运共同体注入强大凝聚力，把13亿颗心紧紧连在一起，正如国际媒体所感慨的，“一场空前的灾难，反而让中国有机会展现出 汉藏一家、相濡以沫的同胞情谊”。

玉树重生，展现着一个政党以人为本、生命至上的执政理念。废墟下一丝希望、百倍努力的坚持，废墟外拼尽全力、绝不言弃的搜救，为“生命至上”的价值理念写下最有力的注脚。灾后重建中，最为坚固的建筑肯定是学校和医院，最美观耐用的楼房肯定是居民住宅，最吸引人的标志肯定是尊重当地风俗民情的民族建筑，一个政党把“人是国家最宝贵的财富”的共识融入执政理念，转化为重整河山的奇迹。

玉树重生，彰显着一个国家集中力量、协同整合的制度优势。地震之后，来自各地的万余名解放军指战员、武警部队官兵第一时间驰援灾区，对口支援省市和央企迅速选调数万援建大军赶赴雪域高原。漫长的冬季，每年只有6个多月适合施工；狂野多变的气候，时常让援建者们“找不到北”；特殊的地理条件，甚至获得一袋水泥都要经过30个小时的跋涉„„“缺氧不缺精神，海拔高斗志更高”，自然环境越是恶劣，越能反衬出社会主义制度集中力量办大事的巨大优势。

中国力量，是精神的力量，也是制度的力量。从汶川到玉树，面对同样的地动山摇，一脉相承的抗震救灾精神再次迸发出再造乾坤的力量。“大爱同心、坚韧不拔、挑战极限、感恩奋进”的抗震救灾精神，贯穿于玉树灾后重建、发展振兴的始终，融汇于中国精神的谱系，成为激励全民族穿越灾难、砥砺奋进的强大精神动力。

从汶川到玉树，从舟曲到芦山，每一次灾难都是增强民族凝聚力的契机，每一次灾难都挺立着一个更加坚强的中国。正如总书记指出的，“只要我们有准备，团结一心，共同应对，就完全能够从容应对征途上的各种复杂局面，战胜各种可能出现的艰难险阻”。以顽强不屈的中国精神、坚韧不拔的中国力量继续奋斗，我们不仅能实现震区经济社会的健康发展，也将让全面深化改革的伟大事业不断向前。

更加注重活动系统设计

——认真扎实做好第二批活动准备工作之一

2014年01月13日

历经半年时间的深入开展，党的群众路线教育实践活动已经日程过半。按照中央自上而下分两批进行的要求，第二批活动即将开始，现在正处于承上启下的关节点上。如何使第二批活动从一开始就深入，一开头就聚焦？关键在于认真扎实做好准备工作。

“要借鉴第一批活动经验，从实际情况和特点出发，搞好舆论引导，制定好活动方案，明确好政策原则”，总书记就认真扎实做好各项准备工作提出明确要求，强调第二批教育实践活动范围片大面广，涉及的矛盾和问题具体尖锐，务必对确保活动健康发展进行系统设计。各地各单位从现在开始就要拧紧思想发条，按照总书记要求，以高度政治责任感把各项准备工作做充分，主题不变、镜头不换、劲头不12

减，为第二批活动顺利开展奠定坚实基础。

第二批为省以下各级机关及其直属单位和基层组织，离基层和群众更近，是贯彻群众路线的“神经末梢”。做好第二批活动的系统设计，最大的优势就是第一批活动提供的重要经验，最大的难处就是如何把中央要求和第一批活动经验“无缝对接”到各地的实际。第一批活动的实践说明，教育和实践是贯彻群众路线的两手，要两手抓、两手都要硬，在第二批活动中怎样才能做得更好？解决“四风”方面的突出问题，怎样既立足当前又着眼长远、既着力治标又注重治本？只有紧密结合各自实际，充分发挥基层创造智慧，形成活动方案，变成操作办法，才能使第二批活动有一个高起点、好开端。

确保活动健康发展，关键就是要在系统设计中，认真贯彻总书记“五个更加”的要求。更加注重发挥群众积极性，坚持开门搞活动，确保全过程都发动群众参与、置于群众监督之下；更加强化问题导向，注重解决实际问题，特别是对需要侧重解决的问题进行调查梳理，提前做到心中有数，从解决具体问题抓起改起；更加注重严格要求，坚持标准，确保质量，防止降格以求；更加注重衔接带动，推动第一批活动制定的整改措施和制度规定传导落实到“末梢神经”；更加注重分类指导，针对不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求，注重发挥行业系统指导作用，对可能发生的种种复杂情况进行分析预判，并制定出预防和解决对策。把握了这“五个更加”，开展第二批活动的思路就会更明确，方法也会更科学。

凡事预则立。群众路线是党的生命线，第二批活动单位是彰显生命线活力的重要载体；全党教育实践活动能否取信于民，第二批活动单位的成效是人民群众感受和评价的直接来源。任务艰巨，时间紧迫，各地区务必认真做好第二批活动准备工作，确保系统设计切合实际、科学管用，活动开展得更有成果、更有实效。

完成“三个任务”实现光荣使命

——二论学习贯彻习近平同志在中央政法工作会议重要讲话

2014年01月13日

在国家的有机体中，政法系统相当于免疫系统，是营血卫气、祛邪扶正、保证社会肌体健康的重要力量。刚刚闭幕的中央政法工作会议上，总书记从社会主义政法工作的本质出发，指出了政法工作的主要任务：维护社会大局稳定是政法工作的基本任务，促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求，保障人民安居乐业是政法工作的根本目标。学习贯彻习近平同志重要讲话精神，就要深刻把握这“三个任务”的丰富内涵，不断增强做好政法工作的使命感和责任感。

切实维护社会稳定，这是政法工作的基本任务，也是各项改革事业得以顺利开展的前提条件。维护社会大局稳定之于改革的作用，正像氧气之于奔跑者的作用。当前，各种人民内部矛盾和社会矛盾已经成为影响社会稳定最突出、处理起来最棘手的问题，而其中大量问题是由利益问题引发的。这就要求我们处理好维稳和维权的关系。从人民内部和社会一般意义上说，维权是维稳的基础，维稳的实质是维权。我们要不断完善对维护群众切身利益具有重大作用的制度，强化法律在化解矛盾中的权威地位，使群众由衷感到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护。要处理好活力和秩序的关系，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，发动全社会一起来做好维护社会稳定工作。

实现社会公平正义是我们党的一贯主张，也是中国特色社会主义的内在要求。从一定意义上说，公平正义是政法工作的生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。对群众而言，检验各项政法工作是否实现公平正义，就看是否做到“一碗水端平”。政法战线要肩扛公正天平、手持正义之剑，以实际行动维护社会公平正义，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。“决不允许对群众的报警求助置之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案”，这四个“决不允许”的背后，揭示的是“100-1=0”的深刻道理，培植的是人民群众对法治、对政法工作的信心之源。

“民惟邦本，本固邦宁”。政法工作搞得好不好，最终要看是否有利于人民安居乐业。平安是人民群众的民生需求，也是基本的发展环境和社会公共品。迈向现代化的当代中国，正在进入历史的新方位，平安的内涵也更加丰富。做好政法工作，保障人民安居乐业，不仅包括打击各类影响社会安定、危害人民生命财产安全的违法犯罪，也包括维护人民群众的餐桌安全、信息安全、环境安全，预防和减少各类公共安全事故的发生，等等。切实做到百姓心安、社会平安，要求政法机关和广大干警把人民群众的事当作自己的事，把群众的小事当成自己的大事，真正做到“一枝一叶总关情”。

当前，我国改革进入攻坚期和深水区，社会稳定进入风险期和考验期，各种一般矛盾和深层次矛盾交织叠加，一些重大问题敏感程度明显增大，人民群众的公平意识、民主意识、权利意识、法治意识不断增强。对于政法工作来说，完成“三个任务”，面临着更高期待，意味着更多挑战，也呼唤着更强的政治意识、大局意识、责任意识。我们深信，政法工作大有可为，也必将大有作为。

把握严格执法公正司法新要求

——三论学习贯彻习近平同志在中央政法工作会议重要讲话

2014年01月14日

法律的生命在于实施。不能有效实施，再好的法律也会是一纸空文，依法治国就会成为一句空话。“政法机关要完成党和人民赋予的光荣使命，必须严格执法、公正司法。”总书记的重要讲话，指出了政法工作的权威和公信力所在，具有很强14 的针对性和指导性。

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”当前，中国特色社会主义法律体系已经形成，我们的工作重点就是保证法律实施，严格执法、公正司法，做到有法必依、执法必严、违法必究。这就要扭住职业良知、坚守法治、制度约束、公开运行等环节坚持不懈、持之以恒地抓。

做到严格执法、公正司法，就要恪守职业良知。政法机关的职业良知，最重要的就是执法为民。职业良知来源于职业道德，要把强化公正廉洁的职业道德作为必修课，教育引导广大干警自觉用职业道德约束自己，做到对群众深恶痛绝的事零容忍、对群众急需急盼的事零懈怠，树立惩恶扬善、执法如山的浩然正气。

做到严格执法、公正司法，就要信仰法治、坚守法治。“法不阿贵，绳不绕曲。”这是法治精神的真谛。如果不信仰法治，没有坚守法治的定力，面对权势、金钱、人情、关系是抵不住诱惑、抗不住干扰的。政法队伍要把法治精神作为主心骨，做知法、懂法、守法、护法的执法者，站稳脚跟，挺直脊梁，只服从事实，只服从法律，铁面无私，秉公执法。该坚持的就要坚持，要相信公道自在人心。

做到严格执法、公正司法，还要靠制度来保障，让执法司法权在制度的笼子里运行。制度的生命力在于执行，有了制度没有严格执行就会形成“破窗效应”。我们要在执法办案各个环节都设置隔离墙、通上高压线，谁违反制度就要给予最严厉的处罚，构成犯罪的要依法追究刑事责任。

做到严格执法、公正司法，必须让权力在阳光下运行。阳光是最好的防腐剂。权力运行不见阳光，或者有选择地见阳光，公信力就无法树立。执法司法越公开就越有权威和公信力。要坚持以公开促公正、以透明保廉洁，增强主动公开、主动接受监督的意识，让暗箱操作没有空间，让司法腐败无法藏身。

做到严格执法、公正司法，也要着力解决领导机关和领导干部违法违规干预的问题。各级领导干部要带头依法办事，带头遵守法律，牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，不要去行使依法不该由自己行使的权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。要建立健全违反法定程序干预司法的登记备案通报制度和责任追究制度。

严格文明公正执法是一个整体，应该全面贯彻。文明执法、公正执法要强调，严格执法也要强调。一方面，要推行人性执法、柔性执法、阳光执法，决不能搞粗暴执法、“委托暴力”那一套；另一方面，对违法行为也要严格依法处理，如果不严格执法，执法司法公信力也难以建立起来。我们强调敢于担当，严格执法就是很重要的担当。该严格执法的没有严格执法，该支持和保护严格执法的没有支持和保护，就是失职，也是要追究责任的。

政法机关是老百姓打交道比较多的部门，是人民群众感知依法治国的一把尺子，评判党风政风的一面镜子。严格执法、公正司法，我们要从这个高度去认识，以更大 力度去推进。

更加注重发挥群众积极性

——认真扎实做好第二批活动准备工作之二

2014年01月14日

敞开门方便群众提意见、出主意、做评判，就容易见到实效、赢得信任；反之，对群众参与羞羞答答、害怕群众监督评价，就难逃“认认真真走过场”。这是第一批教育实践活动的重要经验，也是开展集中教育活动的重要方法论。认真扎实做好第二批活动准备工作，就要按照总书记所要求的，“更加注重发挥群众积极性，坚持开门搞活动，确保全过程都发动群众参与、置于群众监督之下”。

教育实践活动旨在解决党员干部身上存在的突出问题，但桩桩件件都关涉群众利益。第二批活动范围片大面广，许多单位就是直接服务群众的基层组织，很多干部的工作就是直接与群众打交道。干部作风存在哪些问题，群众心里最清楚。为群众服务哪些方面没有做到位，群众最有发言权。第二批活动要让群众满意，就必须一开始就扎下去听取群众意见、建议，注重在各环节组织群众有序参与，及时做好公开工作，请群众监督和评议。各级党委应当懂得，更好保护群众积极性，群众才会真正“掏心窝”；激发群众参与热情，改进作风的正能量才会不断集聚。

总书记早就强调，决不能用自我感觉代替群众评价。“四风”方面潜伏着哪些真问题？开展批评是不是动真碰硬？整改落实有没有知行合一？第一批活动的经验表明，坚持开门搞活动，请群众全程参与和监督，我们就有了一把客观评价活动的尺子。群众最反感自拉自唱的官样子，最厌恶光说不练的花架子。自说自话、自弹自唱，闭门修炼、体内循环，怎能做到对接现实、有的放矢？只要创造条件，以诚相待、敞开大门，虚心倾听、从善如流，何愁听不到真意见，摸不到真情况，解决不了真问题？

行动最有说服力。发挥群众积极性的最好办法，就是突出服务群众。第二批活动如何开展有步骤，但如何服务群众不能坐等。从现在开始，第二批活动单位就应把第一批活动的成功经验和做法，结合各自实际，直接变成服务群众的行动。在设计活动方案时，就应注重增强各级干部直接服务群众的本领，提升服务水平，确保服务到位，使活动的成效落实到最基层、体现在最基层。同时，注重从群众最关心的具体问题抓起，从群众不满意的地方改起，解决好联系和服务群众“最后一公里”问题。把问题想在前面，把事情做在前面，就能够掌握主动、赢得支持。

群众参与，是压力也是动力；群众评判，是尺子也是鞭策。学会在群众参与中改作风，习惯在群众监督下干事情，第二批活动就必定开展得更加扎实深入，各级干部的基层治理能力也必将有新的提升。

更加强化问题导向

——认真扎实做好第二批活动准备工作之三

2014年01月15日

密切联系群众，改进工作作风，作多少表态、开多少会议、写多少总结都不难，难的是发现并解决问题。第二批教育实践活动启动在即，如何继续踏石留印，取得实效？关键还在于抓住问题。正如总书记强调的，要更加强化问题导向，注重解决实际问题。

回顾总结第一批活动不难发现，那些效果好、群众满意的地方和部门，往往是以问题为抓手，在人们反映强烈的问题上动真碰硬、勇于突破。从清理超标办公用房，到清理公车和楼堂馆所，从压缩会议严控庆典，到节减公务接待费用，一系列立行立改之举，无不剑指作风之弊、行为之垢，顺应了社会的热切期待，是对群众路线的最好诠释。

第二批活动单位的一大特点，是更直接面向群众，更贴近基层一线。群众的要求更加具体，期望也更高，活动举措实不实、效果好不好，群众看得最清楚，切身感受最直接。这就要求第二批活动更务实、更接地气，从老百姓最需要的地方努力，从老百姓最不满意的地方改起，下大气力解决发生在群众身边的不良作风问题，确保不“断层”、不“夹生”。

有人会觉得，深入基层、转变作风是上级部门和领导干部的事，自己长年身处基层一线，不存在这些问题。看不到问题，本身就是问题。一直以来，无论是“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风，还是少数干部“老百姓给脸不要脸”等悖谬言论，伤害了基层群众的利益和感情，为人们深恶痛绝。基层治理对接最复杂的中国，需要面对的挑战和难题何其繁重；基层干部直接面对最广大群众，需要倾听的呼声和意见何其庞杂。倘若没有问题导向，无视、回避和掩盖问题，只能使问题越拖越大、越积越多，到头来积重难返、不可收拾。突出问题导向，坚持聚焦“四风”，同样是市县机关和基层干部马虎不得的重大课题。

问题导向不是一句空话。第二批活动范围片大面广，涵盖市、县、校、企等多层面、多领域、多群体。认真扎实做好第二批活动准备工作，心中有底，才能做起来有板有眼，把活动开展得有声有色。这就需要各地各部门深入调研摸底，特别是对需要侧重解决的问题进行调查梳理，提前做到心中有数，不能搞“一刀切”、“通用方”。问题底数摸清了，才能够有的放矢、因地制宜，从解决具体问题抓起，明确整改重点，一把钥匙开一把锁，不断把活动引向深入、推向前进。

问题导向重在落实，难在实干。光说不练假把式，与其嘴上日行千里，不如迈好脚下每一步。站在第二批活动的新起点，各单位和各级干部都应思想不能疲、劲头不 能松、措施不能软，着眼实际问题学起来、动起来、改起来，把活动中激发出来的热情，转化为全面深化改革、促进经济社会持续健康发展的强大动力。

把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底

——一论学习贯彻习近平同志在十八届中央纪委三次全会讲话

2014年01月15日

“以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。”对腐败现象，我们党始终态度坚决。在十八届中央纪委三次全会上，总书记再次宣示了我们党在这一问题上的坚强意志和坚定决心。

总书记的重要讲话，全面分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势，深刻阐释了党风廉政建设的重大理论和实践问题，充分表明了当代共产党人的历史使命和责任担当。学习好、贯彻好这一讲话精神，必将开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，凝聚起全面深化改革的强大正能量。

一年来，作风在抓、腐败在查、风气在变。从中央政治局以身作则践行“八项规定”，到开展教育实践活动剑指“四风”；从“老虎”、“苍蝇”一起打保持高压态势，到“把权力关进制度的笼子”加强监督力度，我们以坚决的态度、科学的方法和显著的成效，让全党全国全社会感到了变化、看到了希望，树立了党的权威、赢得了群众信任，做到了言必信、行必果。

在肯定成绩的同时，我们也要看到，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂。一些领域腐败现象依然易发多发，一些地方作风不正依然严重，一些损害群众利益的问题依然突出，一些党员干部违法违纪行为影响恶劣。反腐败斗争具有长期性、复杂性、艰巨性，决定了我们必须警钟长鸣、常抓不懈，把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。当前，摆在全党面前的一项重要任务，就是要认真贯彻落实总书记对于今年党风廉政建设和反腐败斗争的重要部署。

抓好主要任务，反腐倡廉工作才能落到实处，为改革发展提供保障。建立健全惩治和预防腐败体系的工作规划已经印发，这一重要的国家战略和顶层设计，如何贯穿到改革发展稳定各项工作之中？改作风开了个好头，面对作风问题的顽固性、反复性，能否继续积小胜为大胜，营造廉洁从政的政治生态？腐败没有“特区”、反腐没有“禁区”，怎样保持高压态势，以零容忍态度惩治腐败？完成好这些主要任务，是保证我们党的肌体健康纯洁、保证我们队伍具有强大战斗力的关键所在。

深入推进改革，反腐倡廉工作才能不断创新，为全面发展打下基础。党的十八届三中全会对健全反腐败领导体制和工作机制进行了部署，这些极具针对性的重大改革举措，有着十分重要的意义。这要求我们不断改革党的纪律检查体制，强化制约、强18

化监督、强化公开，完善反腐败体制机制；继续落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人；在各项改革举措中体现惩治和预防腐败要求，注意配套和衔接、时序和步骤，堵塞一切可能出现的腐败漏洞。

严明组织纪律，反腐倡廉工作才能凝心聚力，为各项事业开创新局。党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。党的力量来自组织，组织能使力量倍增。组织纪律松弛已经成为党的一大忧患，一个松松垮垮、稀稀拉拉的组织是不能干事、也干不成事的。按照总书记的要求，切实增强党性、切实遵守组织制度、切实加强组织管理、切实执行组织纪律，才能把中国特色社会主义事业不断推向前进。

做好党风廉政建设和反腐败工作，对于我们这样一个有8500多万名党员、在13亿人口的发展中大国执政的大党来说，可谓至关重要。坚持党要管党、从严治党，将改进作风进行到底、将反腐倡廉进行到底，我们就能够汇聚团结一心、奋发进取的强大力量，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

打造讲忠诚有担当的政法队伍

——四论学习贯彻习近平同志在中央政法工作会议重要讲话

2014年01月17日

实施依法治国方略，建设社会主义法治国家，一支高素质的政法队伍必不可少。打造讲忠诚有担当的政法队伍，就要认真领会总书记在中央政法工作会议上的讲话精神，按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。

坚定的理想信念是政法队伍的政治灵魂。对于长期经受复杂环境与消极因素考验的政法队伍而言，坚定的理想信念是抵御阴暗面侵蚀、确保“真金不怕火炼”的政治灵魂。在我们党的老一辈政法工作者身上，不论是直接与犯罪分子打交道的一线干警，还是在隐蔽战线作战的无名英雄，之所以能够在长期的斗争中不惧艰险、赤胆忠心、永不变节，靠的就是对党和人民的忠诚信仰。时代移易，高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础不能丢，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上的理想信念不能丢，这样才能铸就政法队伍政治过硬的金刚不坏之身。

敢于担当是政法干警必须具备的基本品质。面对歪风邪气，必须敢于亮剑、坚决斗争，决不能听之任之；面对急难险重任务，必须豁得出来、顶得上去，绝不能畏缩不前。在我国社会矛盾易发多发，矛盾类型复杂多样的情况下，既要有担当的勇气，又要有担当的本事。通过钻研业务，克服本领恐慌，做到“追得上、打得赢、说得过、判得明”。通过锤炼意志，到一线去，到条件艰苦、矛盾集中的地方去，在奋斗和奉献中赢得人民群众的拥护和支持。纪律严明是政法队伍的光荣传统和政治优势。新时期，随着政法队伍的年轻化、知识化，整个队伍的专业水平和业务能力得到了大幅提升，与此同时，纪律教育不能丢，纪律执行不能松。尤其要看到，一些地方、一些干警在为人民服务的过程中丢掉了党性和纪律要求，门难进、脸难看、事难办，甚至吃拿卡要；还有的管不住自己的交往圈，损害了政法队伍在人民群众眼中的整体形象。对此，必须用更加严格的纪律规范和约束队伍，以铁的纪律带出一支铁的政法队伍。

旗帜鲜明反对腐败是政法队伍必须打好的攻坚战。政法工作肩负着维护公平正义的神圣使命，政法队伍中存在的腐败现象，严重损害着人民群众对公平正义的信心。因此，要以最坚决的意志、最坚决的行动扫除政法领域的腐败现象。实现这一要求，就要扎紧制度的篱笆，健全政法部门分工负责、互相配合、依法制约的机制，完善各种监督管理和责任追究制度，让制度真正通过人起作用。对司法腐败，要零容忍，坚决清除害群之马。

“得其人而不得其法，则事必不能行；得其法而不得其人，则法必不能济。人法兼资，而天下之治成。”从信念、责任、纪律、能力、作风等关键环节入手抓建设，政法队伍必能成为一支听党指挥、服务人民、能打硬仗、不怕牺牲的队伍，成为一支党和人民完全可以信赖的有坚强战斗力的队伍。

立德树人，把核心价值观融入国民教育全过程

——一论如何培育和践行社会主义核心价值观

2014年01月17日

中共中央办公厅印发的《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，受到了全党和全社会的高度关注，引起巨大反响，各地区各部门正在结合实际，制订方案，抓紧贯彻落实。

培育和践行社会主义核心价值观，是推进中国特色社会主义伟大事业、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略任务，关系到民族的命运和国家的前途，关系到每个公民的价值取向，应该从小抓起，从教育入手，而且要贯穿于国民教育的全过程。

人不学，不知义。做什么人，立什么志，具备什么样的道德素养，拥有什么样的世界观、人生观和价值观，教育是关键。培育和践行社会主义核心价值观是国民教育的基本任务，没有这样的价值观作为教育的主导，就不可能培育出合格的社会主义事业的建设者和接班人。

培育社会主义核心价值观，不仅仅限于基础教育，还应该深入职业技术教育、高等教育、成人教育各个领域，落实到教育教学和管理服务的每个环节。只有覆盖到所有教育平台，形成长效的教育机制，不断用各种方式和载体加以引导和熏陶，才能立德树人，引领社会全面进步。

青少年有其身心特点和成长规律，因此，要推动社会主义核心价值观进教材、进课堂、进学生头脑，就需要根据青少年的特点，构建德育课程体系和教材体系，创新教育方式和教学方法，多用生动的形式、感人的事例，深入浅出地讲解。在未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育中，更需要形成大中小学相互衔接的课程，以坚持不懈的德育和美育，将国家层面的价值目标、社会层面的价值取向和公民个人层面的价值准则，植根于学生的心灵，促进学生的全面发展，还要引导家庭和社会主动配合学校教育，让良好的社会风气与学校的教育成果相辅相成。

纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。在国民教育中培育社会主义核心价值观，社会实践的养成不可或缺。形式多样的志愿服务、益德益智的科研发明、力所能及的爱心活动，都可以让青少年深刻领悟价值观在人生中的重要意义；各类实践教育基地、高职实训基地、社会活动基地，都可以让青少年将价值观融入日常学习生活里；网络、校园文化、学校周边人文环境，都可以使价值观鲜活地印刻在青少年的形象思维中。因此，注重实践教育、开发实践课程、让课堂知识与社会实践密切相连，建设有情操有品位有时代特征的校园文化，加强网络文明建设，是培育社会主义核心价值观的重要内容。

教师是学生健康成长的指导者和引路人。在国民教育中培育社会主义核心价值观，首先需要师德高尚，如果老师、校长的品德低劣，培育核心价值观便无从谈起。为此，必须完善教师职业道德规范，健全教师任职资格准入制度，将师德作为教师聘任和考核的首要标准。要引导广大教师自觉增强教书育人的责任感和荣誉感，真正做到学为人师、行为世范。

将核心价值观贯穿于经济发展社会治理

——二论如何培育和践行社会主义核心价值观

2014年01月18日

培育和践行社会主义核心价值观，是推进中国特色社会主义伟大事业、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略任务。中国梦不是抽象的、虚幻的，它是由每一个中国人的具体理想、真实生活和脚踏实地的奋斗共同编织而成的。社会主义核心价值观也不是空洞的，它渗透在每一个中国人的生活轨迹中，与人们的生产生活和现实利益密切相关，与中国的经济发展和社会进步有着水乳交融的联系。因此，在经济发展实践和社会治理中，必须将培育和践行社会主义核心价值观贯穿其中。

把培育和践行社会主义核心价值观落实到经济发展和社会治理中，要求政府确立经济发展目标和发展规划、出台经济社会政策和重大改革措施，企业和经济组织开展各项生产经营活动时，都必须遵循社会主义核心价值观的要求，做到讲社会责任、讲社会效益，讲守法经营、讲公平竞争、讲诚信守约，形成有利于弘扬社会主义核心价 值观的良好政策导向、利益机制和社会环境。与人们生产生活和现实利益密切相关的具体政策措施，要注重经济行为和价值导向的有机统一，经济效益和社会效益的有机统一，实现市场经济和道德建设的良性互动。

把培育和践行社会主义核心价值观落实到经济发展和社会治理中，要求充分发挥法律法规的保障作用。要把社会主义核心价值观贯彻到依法治国、依法执政、依法行政实践中，落实到立法、执法、司法、普法和依法治理各个方面，用法律的权威来增强人们培育和践行社会主义核心价值观的自觉性。厉行法治，严格执法，公正司法，捍卫宪法和法律尊严，维护社会公平正义。要加强法制宣传教育，培育社会主义法治文化，弘扬社会主义法治精神，增强全社会学法尊法守法用法的意识，并把社会主义核心价值观相关要求上升为具体法律规定，充分发挥法律的规范、引导、保障、促进作用，形成有利于社会经济发展和社会治理的现代社会管理机制，形成有利于培育和践行社会主义核心价值观的良好法治环境。

把培育和践行社会主义核心价值观落实到经济发展和社会治理中，要求把社会主义核心价值观融入制度建设和治理工作中，形成科学有效的诉求表达机制、利益协调机制、矛盾调处机制、权益保障机制，最大限度增进社会和谐。创新社会治理，完善激励机制，褒奖善行义举，实现效能与道德提升相互促进，形成好人好报、恩将德报的正向效应，在日常治理中鲜明彰显社会主流价值，使正确行为得到鼓励、错误行为受到谴责，为经济发展和社会治理集聚强大的正能量。

相信凭借每一位中国人爱国、敬业、诚信、友善的操守，和他们在自由、平等、公正、法治的社会环境中不畏艰难的勤勉奋斗，我国的经济建设和社会发展必将达到富强、民主、文明、和谐的目标，这是社会主义核心价值观的最终指向，也是实现中华民族伟大复兴中国梦的壮丽征途。

重拳反腐零容忍

——三论学习贯彻习近平同志在十八届中央纪委三次全会讲话

2014年01月19日

腐败现象如同侵入党和国家肌体的病毒，决不能掉以轻心。坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是我们必须抓好的重大政治任务。总书记在十八届中央纪委三次全会上再次强调，“反腐败高压态势必须继续保持，坚持以零容忍态度惩治腐败。”

十八大以来，中央在惩治腐败问题上态度坚决，坚持有腐必反、有贪必肃，“老虎”、“苍蝇”一起打，对于触犯国家法律和党的纪律者，一查到底、绝不手软。坚持运用法治思维和法治方式反腐败，一批大案要案得以查处，形成了对腐败分子的高压态势。事实证明，党纪国法面前没有例外，我们党言出必行、说到做到，以重拳反腐22 的实际行动，构筑起惩防腐败的“高压线”与“防火墙”。

也应看到，尽管反腐败工作成绩卓著，赢得了群众广泛认可，但滋生腐败的土壤仍在，反腐败形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决。反腐败斗争有着长期性、复杂性、艰巨性，是一场持久战，绝不可有松口气的想法。要加强理想信念教育，增强宗旨意识，使领导干部“不想腐”；强化监督管理，严肃纪律，使领导干部“不能腐”；坚持有腐必惩、有贪必肃，使领导干部“不敢腐”。要按照总书记的要求，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

“贪似火，无制则燎原；欲如水，不遏必滔天。”冰冻三尺非一日之寒，一些人在腐败泥坑中越陷越深，一个重要原因是组织在其出现违法违纪苗头之时，提醒不够、批评教育不力，甚至睁一只眼闭一只眼。如此网开一面、法外施恩，表面上“保护”了干部，实质上掩盖了问题，以至于积弊渐深，最终积重难返。坚持抓早抓小，有病马上治，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，才是对党的事业真正负责、对党的干部真正爱护。

每一个党员干部也需要牢记，“手莫伸，伸手必被捉”。只有警钟长鸣，才能警笛不响，置身改革发展的时代大潮，广大党员领导干部尤应心存敬畏而不是心存侥幸，正确对待权力、谨慎使用权力。“见善如不及，见不善如探汤”，保持高度的敏锐性和洞察力，分得清善恶、辨得出真伪，才耐得住寂寞、站得稳脚跟，不断提高拒腐防变的能力，炼就金刚不坏之身。

“对腐败分子，发现一个就要坚决查处一个。”惩治腐败事关民心向背，中央一再重申，党内绝不允许有腐败分子藏身之地。把反腐之剑高高举起，把反腐之网织密织紧，涵养廉洁奉公的政治品格，培育风清气正的政治生态，党同人民群众的血肉联系就会越来越紧密，党的执政基础和执政地位就会越来越牢固。

用核心价值观引领思潮凝聚共识

——三论如何培育和践行社会主义核心价值观

2014年01月19日

广泛的社会认同与思想共识是一切事业顺利推进的前提。思想统一才能行动一致，思想混乱必然导致行动进退失据。巩固全国人民团结奋斗的共同思想基础，需要我们大力加强社会主义核心价值观宣传教育，用社会主义核心价值观引领社会思潮、凝聚社会共识。

富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善，这24字概括的社会主义核心价值观，是社会各界广泛认同、普遍接受、一致认可、共同追求的主流价值观，是各种社会认知的最大公约数。加强社会主义核心价值观宣传教育，有利于冲破思想迷雾、廓清模糊认识，有利于引领社会思潮、凝聚社会共识，有利于团结最广大人民群众，夯实全面深化改革的思想基础，为实现中华民族伟大复兴中国梦提供强大精神动力。

今天我们引领社会思潮、凝聚社会共识的任务比以往更加艰巨。国际风云变幻莫测，我国社会深刻变革，各种社会矛盾相互叠加、集中呈现，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，思想道德领域出现一些不容忽视的现象。因此，要在众声喧哗中凸显社会主流价值，在交锋交融中体现中国精神，加强社会主义核心价值观的宣传教育，强化社会热点难点问题的引导，不断增强人们的道路自信、理论自信、制度自信。

加强社会主义核心价值观宣传教育，新闻媒体责无旁贷。新闻媒体要发挥传播社会主流价值的主渠道作用，把社会主义核心价值观贯穿到采编全流程、贯穿到每一条稿件、每一块版面、每一个节目之中。弘扬主旋律、传播正能量，不断巩固壮大主流舆论阵地。要强化传播媒介管理和行业自律，做到一切报刊图书、广播影视、舞台剧场都不为错误思想观点提供空间，切实增强传播社会主义核心价值观的责任意识和职业能力。

加强社会主义核心价值观宣传教育，必须高度重视网络传播阵地建设。当前我国网民达6.18亿，网络舆论已经成为社会舆论的重要组成部分。网络空间的特征使之成为错误思想观点的集散地和散布谣言的高发区，一些严重违反社会主义核心价值观的丑恶现象通过网络广泛传播。为此，需要依法加强网络社会管理，加强对网络新技术新应用的管理，推进网络法制建设，规范网上信息传播秩序，打击网络谣言和违法犯罪，使网络空间清朗起来。

加强社会主义核心价值观宣传教育，必须高度重视文化建设。要把精神文化产品作为培育和践行社会主义核心价值观的重要载体，发挥精神文化产品育人化人的重要功能。文艺工作者要站在人类灵魂工程师的高度，弘扬真善美，贬斥假丑恶，用无愧于时代、无愧于人民的精品力作传递时代强音、推动社会进步。

宣传教育的作用与目标就是使社会主义核心价值观内化为人的意识，只有内化于心，才能外化于行。通过广泛深入开展社会主义核心价值观宣传教育，全国人民心往一处想、劲往一处使，必将推动中国这艘巨轮冲破一切艰难险阻，奋力前行。

更加注重分类指导，改掉“机关病”

——认真扎实做好第二批活动准备工作之六

2014年01月20日

第二批教育实践活动的一个突出特点，就是层级下移、点多面广，基层单位多、行业差别大。如何扎实推进？分类指导是个好方法。

在听取河北省委教育实践活动总体情况汇报时，总书记强调，第二批活动24

要更加注重分类指导，针对不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求。这是我们党历来开展思想教育活动的基本工作方法，体现了实事求是的思想路线，贯彻着具体问题具体分析的辩证法。只有坚持一切从实际出发，分类要求、分类指导，才能确保活动一针见血、拳拳到肉，取得实实在在的效果。

不同地方、不同部门、不同单位，党员干部工作作风的实际状况、群众反映强烈的突出问题，肯定不一样。政府部门要改掉“机关病”、国有企业“官商做派”要不得、高等院校“浮躁气”是众矢之的„„虽然根子一样，但病灶有差别、病征有不同，不愿辨证施治、不会对症下药，难免会让活动流于浅表、走了过场，最终难以标本兼治、药到病除。

第一批教育实践活动的情况也表明，活动与实际联系得越紧密、提出的要求越具体，就越能发现问题、找到靶子，有针对性地改进工作。那些注重具体分类、具体指导的地方，活动推进总能抓住要害，作风改进也会真刀真枪；个别大而化之、搞“一刀切”的地方，则会浮光掠影，澡洗不干净，病也容易复发。更加注重分类指导，不是标准松了、力度减了，而是让尺子的刻度更精准、板子的矫正更有效。

不愿分类、不会分类、不敢分类，“左右一个样，上下一般粗”，最终的结果是只搞些共性问题照搬照抄，不敢把个性问题放上手术台，本质上还是一种形式主义。一分类，就具体，必然影响到某些局部利益；一具体，就深入，就会触及某些现实矛盾。没有自我开刀的勇气、没有动真碰硬的果敢，只会是“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”，怎么可能由表及里、由浅入深？

活动总标准要一视同仁，规定动作须不折不扣，但也要处理好具体与普遍、共性和个性的关系。对不同层级要分头部署，依据岗位特点制定适宜方法；对不同领域要各有侧重，从行业实际出发开展活动；对不同对象要因地制宜，给各个党员干部群体都量身定制。还要注重发挥行业系统指导作用，对可能发生的种种复杂情况进行分析预判，制定出预防和解决对策。

教育实践活动的“实践”二字，鲜明表达了求真务实的取向。扎扎实实做好准备工作，实事求是提出目标要求，脚踏实地查摆作风问题，才能将活动开展推向新境界，让作风改进取得新成效。

以制度建诚信社会，让核心价值观成为风尚

——四论如何培育和践行社会主义核心价值观

2014年01月20日03:22 培育和践行社会主义核心价值观，事关道德风尚，事关社会的和谐与进步。利用丰富多彩的形式，广泛持久地涵养社会主义核心价值观，是全社会道德培育和道德实践活动的基础。诚信是社会道德的根本要求，是维系社会正常秩序的基本准则。以诚信为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德的教育，形成修身律己、崇德向善、礼让宽容的社会风尚，是道德实践活动的方向。要大力宣传道德典型、持续评选道德模范、不断表彰和奖励道德实践活动中涌现出来的优秀人物，形成学习先进、爱护先进、争做先进的良好社会风气；要充分利用各种宣传活动，让诚信观念深入人心。还要在政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设中坚持专项教育和治理，建立覆盖全社会的征信系统。针对群众反映的突出问题，从制度建设入手，提高约束力和惩戒力，让守信光荣、失信可耻成为社会共识。

志愿服务是道德实践活动的载体，也是培育和践行社会主义核心价值观的有效形式。通过强化志愿服务理念、开展多种多样的志愿服务活动，形成人人为我、我为人人的社会风气，让社会主义核心价值观植根于人们心中，融入人们日常生活。雷锋精神高度凝聚社会主义核心价值观，要进一步推动学雷锋活动常态化，更好地开展志愿服务活动。要建立健全志愿服务的奖励机制和政策法规保障机制，在扶危济困、应急救援、环境保护等各个方面体现出志愿服务的献身精神，在照顾空巢老人、留守妇女儿童、困难职工、残疾人等各个方面表现出志愿服务的利他精神，真正让志愿服务进入社区、深入乡村、深入家庭。

在引领社会风尚、传递主流价值的道德培育中，公益广告的力量影响广泛。从电视、广播、报刊到各类新兴媒体，公益广告占有重要的位置；从交通工具到公共场所，公益广告已经成为亮丽的风景线。我们要围绕社会主义核心价值观的培育，策划选题、创新内容，继续壮大公益广告的声势，推出一大批内涵丰富、形式新颖、格调高雅的作品，传播正风正气，传递社会的正能量。

重要节庆日蕴藏着丰富教育资源，要充分发挥重要节庆日传播社会主义核心价值观的独特优势。各地的博物馆、图书馆、纪念馆、美术馆、科技馆，更应该成为培育和实践社会主义核心价值观的重要场所，还要加强爱国主义教育基地建设，让实体展馆与网上展馆相结合，利用生动活泼的形式，吸引更多的观众。

优秀传统文化包含着中华民族最根本的精神基因，对当代人的道德培育具有重要作用。我们要继承和发扬优秀传统，努力挖掘其思想价值，尽心保护文物和非物质文化遗产，梳理并提炼其文明精华，并赋予新的时代内涵，让优秀传统文化在新的历史时期和新的时代条件下发扬光大。

社会主义核心价值观是我们的立身之本，理应成为时代的社会风尚，人人学习，人人践行。

全面深化改革的必然要求

——一论承上启下做好第二批教育实践活动

2014年01月22日

“教育实践活动有期限，但贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。”在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上，总书记从战略和全局的高度，充分肯定了第一批教育实践活动的明显成效，系统总结了第一批活动的成功经验，深刻阐述了开展第二批教育实践活动的重要性紧迫性，明确提出了活动的方针原则和目标要求。承上启下做好第二批教育实践活动，就要认真学习贯彻讲话精神，让人民群众真切感受到活动带来的作风新气象，不断夯实改革发展大业的群众根基。

在攻坚克难的中国道路上，改革仍是2014年最激荡人心的时代强音。已经拉开序幕的第二批教育实践活动，是第一批的延伸和深化，也将进一步焕发党的旺盛活力和战斗力。“搞好第二批教育实践活动，直接关系贯彻落实全面深化改革各项任务”。总书记的重要讲话，指出了教育实践活动的重大意义，也揭示了全面深化改革的必然要求。改革越往纵深推进，发展任务越繁重艰巨，人民群众期待越高，党员、干部就越要以高度负责的精神、一心为民的情怀、坚定不移的决心，解决好面临的各种挑战和问题，把党和人民事业不断推进向前进。

全面深化改革是一场攻坚战，是对我们党执政能力的一次重大考验。把全面深化改革各项举措落到实处，攻克体制机制的痼疾，突破利益固化的藩篱，必须充分发挥各级党组织的领导核心和战斗堡垒作用。自身没有过得硬的作风，如何带领广大群众涉险滩、闯难关？不能取得人民群众信任，如何凝聚团结奋进、革故鼎新的力量？全面深化改革，推进改革发展各项工作，关键在党，关键在人，关键在党员领导干部的作风。加强作风建设，补精神之钙、去行为之垢、练健康之体，让广大党员干部真正做到为民务实清廉，才能更好地提高我们党推动改革的能力、解决矛盾的魄力、领导发展的实力。

政之所兴在顺民心。改革的根本力量在于群众，办法来自基层。坚持推动教育实践活动和推进改革工作相结合，推动整治“四风”顽症和破解改革难题相结合，推动树立形象、提振精神和凝心聚力相结合。这“三个结合”，为我们提供了科学方法论。以教育实践活动推动全面深化改革的步伐，就要从以人为本的高度，去解决群众反映强烈的突出问题；就要从规范权力运行的角度，去破除四风之弊、行为之垢；就要以问计于民的真诚，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，使广大党员、干部锤炼思想和作风，把人民群众紧紧团结在改革的旗帜下，带领人民群众共同把改革蓝图变成现实。

全面深化改革只有进行时，党的作风建设没有完成时。2014年是全面深化改革第 一年，也是群众路线教育实践活动的关键年。乘势而上、乘胜前进，在即将到来的马年快马加鞭，我们就能把党的正确主张变成群众的自觉行动，打赢改革攻坚战，跑好发展接力赛，不断将中国特色社会主义伟大事业推向崭新境界。

加快深化司法体制改革

——五论学习贯彻习近平同志在中央政法工作会议重要讲话

2014年01月22日

司法体制改革是政治体制改革的重要组成部分，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。加快深化司法体制改革步伐，就要按照总书记在中央政法工作会议上的要求，加强领导、协力推动、务求实效，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。

实践证明，我国司法制度总体上是适应我国国情和发展要求的。同时，我国司法制度也需要在改革中不断发展和完善。深化司法体制改革，首先要坚持正确政治方向。我们推进司法体制改革，是要更好坚持党的领导、更好发挥我国司法制度的特色、更好促进社会公平正义。凡是符合这个方向的、应该改又能够改的，就要坚决改。反之，如果背离这个方向，简单临摹、机械移植，只会造成水土不服，甚至在根本问题上出现颠覆性错误。

深化司法体制改革，一个重要目的就是提高司法公信力，让司法真正发挥维护社会公平正义最后一道防线的作用。从确保依法独立公正行使审判权检察权、健全司法权力运行机制、完善人权司法保障制度三个方面，着力解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，才能破解体制性、机制性、保障性障碍。

建立符合职业特点的司法人员管理制度，在深化司法改革中具有基础性地位。司法活动具有特殊的性质和规律，司法权是对案件事实和法律的判断权、裁决权，要求司法人员具有相应的实践经历和社会阅历，具有良好的法律专业素养和司法职业操守。要通过改革建立起符合司法职业特点的管理制度，完善司法人员分类管理制度，建立法官、检察官专业职务序列及工资制度，增强司法人员的职业荣誉感和使命感。

我国是单一制国家，司法权从根本上说是中央事权。各地法院不是地方的法院，而是国家设在地方代表国家行使审判权的法院。推动省以下法院、检察院人财物统一管理，探索与行政区划适当分离的司法管辖制度，对减少外部干扰、促进司法公正具有重要意义。这项改革涉及面广、难度大，要深入研究论证，把试点方案做好。

深化司法体制改革是全面深化改革的重点之一。党的十八届三中全会绘就了深化司法体制改革的蓝图，现在的关键是要以求真务实、真抓实干的作风，有重点、有步骤、有秩序地抓好推进和落实工作，统筹兼顾、先易后难、循序渐进，把蓝图变成方案、把方案变成现实。

打好反腐“改革牌” 用制度管权管事管人

——四论学习贯彻习近平同志在十八届中央纪委三次全会讲话

2014年01月23日

全面深化改革，离不开高效廉洁的权力运行体系；党风廉政建设和反腐败斗争，也离不开改革的精神、创新的思路、发展的办法。“以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争”，总书记在十八届中央纪委三次全会上的讲话，为进一步做好党风廉政建设和反腐败斗争指明了思路、确定了方向。

党的十八届三中全会提出“坚持用制度管权管事管人”的要求，对健全反腐败领导体制和工作机制进行了部署。这一重大改革举措，既是加强党风廉政建设和反腐败斗争的内在要求，也是提高党的建设科学化水平的有力保障，对完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，都有十分重要的意义。在全面深化改革的历史时期，加强党风廉政建设和反腐败工作，可以为改革发展清淤排阻、助力护航；党风廉政建设和反腐败斗争也只有与改革发展同步，才能发挥保障改革、推动改革的巨大作用。

以深化改革推进反腐败，需要完善制度。从实际情况看，反腐败体制机制不健全，机构职能分散，难以形成监督合力，影响反腐败成效。解决存在的问题，还得靠制度。这就要强化制约，科学配置权力，形成科学的权力结构和运行机制。要强化监督，着力改进对领导干部特别是一把手行使权力的监督，加强领导班子内部监督。要强化公开，依法公开权力运行流程，让广大干部群众在公开中监督，保证权力正确行使。改革党的纪律检查体制，保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性，才能增强权力制约和监督效果。

以深化改革推进反腐败，需要厘清责任。党委要负主体责任，常研究、常部署，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，牢记“不抓党风廉政建设就是严重失职”，种好自己的“责任田”；纪委要负监督责任，既协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，又督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，经常进行检查监督，严肃查处腐败问题。党委、纪委或其他相关职能部门都做到了守土有责，制度才不会成为纸老虎、稻草人，消极腐败现象就难以滋长蔓延。

以深化改革推进反腐败，需要通盘考虑。凡事预则立，不预则废。改革是一个破旧立新的过程，如果不注意配套和衔接，不注意时序和步骤，也容易产生体制机制上的缝隙和漏洞，为权力寻租和腐败行为埋下隐患。要更加注重改革的系统性、整体性、协同性，同防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施，避免出现制度真空。惩治和预防腐败的要求体现在了各项改革措施中，才能堵塞一切可能出现的腐败漏洞，保障改革健康顺利推进。全面深化改革，宏图已经展开。打好反腐“改革牌”，让廉洁清风与改革新风互相激荡，中国号巨轮一定能不断扬帆破浪，走得更稳，行得更远。

夯实基层基础的重大工程

——二论承上启下做好第二批教育实践活动

2014年01月24日

党的基层组织，是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。我们常讲“基础不牢，地动山摇”，在担当历史使命的进程中，如何使基层基础不断得到夯实、更好发挥战斗堡垒作用，是我们党需要不断作出回答的一个重大命题。

我们党拥有420多万个基层组织，第二批教育实践活动单位就涵盖了其中大部。第二批活动单位和党员干部同群众联系更直接、更紧密，服务群众的主旨也更突出、更鲜明。中央分批开展教育实践活动，把第二批活动作为第一批的延伸和深化，更加突出问题导向、突出服务群众，目的就是使党执政的组织基础得到进一步夯实，使党同人民群众的血肉联系进一步密切。总书记强调“搞好第二批教育实践活动，直接关系夯实基层基础、提高服务群众能力和水平”，道理正在于此。

麻绳最容易从细处断，木桶装水多少取决于最短木板。党的方针政策，要靠基层组织落到田间地头；群众的愿望诉求，也要靠基层干部带到工作案头。如果没练好过硬本领、吃不透中央政策，怎能让改革惠及群众？如果没补好精神之钙，上面认真整改，底下却拖延变通，怎么让群众信任我们的干部？基层情况千差万别，既是产生利益冲突和社会矛盾的“源头”，也是协调利益关系和疏导社会矛盾的“茬口”。在基层开展好教育实践活动，就是要解决群众反映强烈的突出问题，不断提高基层干部服务群众的能力和水平，使基层组织的凝聚力、战斗力、号召力进一步增强，使基层干部在服务群众中赢得群众的信任和支持。

夯实基层基础，第二批活动是重大契机。把第二批活动组织好、推动好，我们抓基层打基础就有了宽广的平台和有力的抓手。如何使推进改革发展稳定的大量任务在基层落实？如何强化基层推动党和国家各项政策落地的责任主体意识？如何在基层做好推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作？在第二批活动中着眼这样的战略思考，增强基层的使命意识和责任担当，更好结合基层特点和实际，坚持主题不变、镜头不换，促进广大基层组织积极主动解民难、排民忧、顺民意，解决好联系服务群众“最后一公里”问题，每个基层党组织就都能够成为坚强战斗堡垒。

群众路线是党的生命线，基层是最基本的载体。这条生命线活力如何，基层体现最直观。扎扎实实搞好第二批教育实践活动，始终注重固本强基，始终坚持服务群众，党同人民群众的血肉联系就会更加牢固，党的执政基础就会更加稳固。

共产党最讲认真，改作风永远在路上

2014年01月25日

会期短了，议程实了，鲜花没了，横幅少了„„正在召开的地方两会，务实节俭之风劲吹。在贯彻落实中央八项规定一周年之际，这样的新会风可谓政坛新气象的一个缩影。回首一年多来的变化，花架子少了、干实事多了，奢侈浪费少了、勤俭节约多了，老百姓的大拇指纷纷竖起来了。国际舆论也普遍认为，中共有能力在变革中达到自我更新。

“打铁还需自身硬”，“切实解决自身存在的突出问题”，总书记履职伊始的铿锵宣示，仅仅19天就化为改进工作作风、密切联系群众的八项规定，党中央以作风建设为突破口推动党的建设、赢得良好开局，开启了新的历史进军。从八项规定出台到教育实践活动在全党开展，从反浪费到反“四风”，在作风建设新征程上，这一代共产党人留下了闪亮的前行足迹。

子帅以正，孰敢不正？一年多来，从参观展览沿途不封路，到河北农村踏雪访真贫；从倡导短实新文风，到与群众零距离接触，总书记等中央领导同志率先垂范，要求别人做到的自己先做到，要求别人不做的自己坚决不做。行动是最有力的誓言，正是坚持从中央政治局做起、从领导干部抓起，我们才能激发以身作则、以上带下的正能量，让作风建设破冰向前。

世界上怕就怕“认真”二字，共产党就最讲认真。以贯彻落实八项规定精神为切入点，治理“舌尖浪费”“车轮铺张”不松劲，管住中秋月饼、新年贺卡、春节烟花爆竹不含糊，刚性执纪打破了一些人的幻想，让紧箍咒越念越紧；中办、国办加强督查，中央纪委点名通报，截至去年底共查处违反八项规定精神问题24521起，铁面问责防止了“破窗效应”，使纪律真正成为带电的高压线。凭着踏石留印、抓铁有痕的劲头，一步一个脚印，过了一山再登一峰，我们以改作风的成效取信于民，让八项规定赢得了“铁八条”的赞誉。

明者因时而变，知者随事而制。八项规定针对调查研究、会议活动、干部待遇等方面的突出问题，亮出了制度建设的利剑。一年多来，从八项规定到六项禁令；从《党政机关厉行节约反对浪费条例》到“1+20”制度建设框架，不断织密的制度之笼，体现了中央靠制度抓问题、管根本、谋长远的战略思考，为管住权力、转变作风提供了坚强保障。有立足当前、着眼长远的制度创新，解决作风之弊才能变“割韭菜”为“连根拔”，人们才会越来越坚信“改作风不是一阵风”。

历史选择为民务实者，未来属于勇毅笃行者。形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就。“贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上”，继续推进八项规定所开启的历程，乘势而上、乘胜前进，我们就一定能够巩固扩大来

之不易的作风建设成果，赢得党风政风和社风民风的更大好转。

创新机制 扎实推进扶贫开发

2014年01月26日

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》已经公开发布，这是继《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》实施之后，指导下一阶段扶贫开发的又一个纲领性文件。《意见》突出强调改革创新，集中力量解决突出问题，对于落实中央新时期扶贫开发战略，形成更加协调、更有效率、更可持续的扶贫开发体制机制，加快贫困群众脱贫致富、贫困地区全面建设小康社会步伐，具有重要的指导意义。

改革开放以来，我国成功走出了一条中国特色扶贫开发道路，减贫事业取得了举世瞩目的伟大成就。《纲要》实施以来，我国将连片特困地区作为主战场，加快构建大扶贫工作格局，各项扶贫工作全面发力。但我们还有近1亿扶贫对象，贫困群众生产生活仍然十分困难，贫困地区基础设施、社会事业仍然严重滞后，扶贫开发任务仍然非常艰巨。

随着四化同步深入推进和经济社会转型加快，我国的扶贫开发面临着新形势，也暴露出一些新问题。现行的贫困地区考核机制对减贫的正向激励不足，一些地方对扶贫开发重视不够，工作不扎实，“年年扶贫年年贫”；扶贫资源精确瞄准不够，工作针对性不强，有效性不足；扶贫资金使用管理过程中存在“跑冒滴漏”现象，扶贫开发效益有待进一步提高„„这些问题，人民群众诟病较多，亟待改进完善。

当前和今后一个时期的扶贫开发工作，要啃“硬骨头”、蹚“深水区”、打“攻坚战”，靠单项措施、常规手段很难奏效，必须在体制机制上取得新突破。围绕贫困县考核机制、精准扶贫机制、干部驻村帮扶机制、财政扶贫资金管理机制、金融扶贫机制、社会参与机制，《意见》提出了一系列改革措施，就是要用新机制保障扶贫工作落到实处，用新机制保障扶贫资源有效利用，用新机制保障社会各界参与扶贫，形成强大合力，提高扶贫成效。

全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。现在离2020年只剩下6年时间，各级党委政府、有关部门要增强责任感和紧迫感，切实将扶贫开发工作放在更加重要、更为突出的位置，以更有力的措施、更有效的组织、更坚韧的毅力，加快推进扶贫开发体制机制创新，切实把《意见》提出的重点工作落到实处，确保贫困地区群众和全国人民一道，如期迎接全面小康！

遵守纪律无条件

——五论学习贯彻习近平同志在十八届中央纪委三次全会讲话

2014年01月26日

国有国法，家有家规，无规矩不成方圆。对一个执政党来说，有铁的纪律，才有党的团结统一，才有党风的清正廉洁。

党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？关键靠严明纪律。“遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。”总书记在十八届中央纪委三次全会上的讲话，表明了从严治党、正风肃纪的坚决态度，对各级党组织和广大党员干部提出了严格要求，为进一步加强党的作风建设和反腐败工作指明了方向。

党的纪律是一个制度体系，各项纪律都要严。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，把维护党的政治纪律放在首位，才能确保全党在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。党的领导，也体现在党的严密组织体系和强大组织能力上，一个松松垮垮、稀稀拉拉的组织是不能干事，也干不成事的。党的力量来自组织，党的领导要靠组织，组织纪律是党的各项纪律得以执行的重要基础。严明党的纪律，一项重要任务就是严明党的组织纪律。

我们党是按照马克思主义建党原则建立起来的政党，以民主集中制为根本组织制度和领导制度，90多年来栉风沐雨、历经坎坷，形成了组织严密的光荣传统和独特优势。但也要看到，当前党内存在组织观念淡薄、组织纪律松弛、党内关系庸俗化等问题，这是我们必须正视的现实忧患。如何在新形势下加强党的组织纪律性，更是我们需要认真思考和回答的重大课题。

严明党纪，加强组织纪律性，增强党性是基础。党性说到底就是立场问题，强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，才能忠诚于组织，任何时候都与党同心同德；强化组织意识，时刻想到自己是党的人，是组织的一员，时刻不忘自己应尽的义务和责任，才能自觉接受组织安排和纪律约束。

严明党纪，加强组织纪律性，刚性执纪是保障。“木受绳则直，金就砺则利”，制定纪律就是要执行的，党的规矩，党组织和党员干部必须无条件遵照执行，既不能搞特殊、有例外；也不能合意的就执行，不合意的就不执行。不加强管理，不追究责任，再好的制度也会成为纸老虎、稻草人。无论是执行民主集中制、党内组织生活制度等组织制度，还是执行请示报告制度，都需要各级党组织敢抓敢管、动真碰硬。敢于板起脸来批评，敢于狠下心来问责，就能有效防止“破窗效应”，使纪律真正成为带电的高压线。

哲人有言，断线的风筝不仅不会得到自由，反而会一头栽向大海。有约束才更自由，有纪律才更有力。党的纪律为党组织和党员干部划定了行为空间，明确了权利与

责任，是我们党自我净化、焕发活力的重要保障。加强纪律性，提高执行力，我们必定能进一步纯洁党风，让党组织成为牢不可破的坚固堡垒，把我们党锻造成更加坚强的领导核心。

解决突出问题的有效抓手

—— 三论承上启下做好第二批教育实践活动

2014年01月27日

联系群众，根本在服务群众；查摆问题，目标是解决问题。搞好党的群众路线教育实践活动，坚持问题导向是关键。

“紧紧扭住反对‘四风’，从群众最关心、最迫切的问题入手”，在教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上，总书记明确要求，要着力解决关系群众切身利益的问题，解决群众身边的不正之风问题。第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化，正是要把改进作风成效落实到基层，真正让群众受益，努力取得人民群众满意的实效。

从节俭办晚会到清退会员卡，从管住公款节礼到叫停贺卡挂历，第一批教育实践活动解决了许多群众反映强烈的突出问题，让党风一新、政风一清。实践证明，突出问题导向，以问题整改开局亮相，以问题整改注入动力，以问题整改交出答卷，确保了活动取得实效长效。第二批教育实践活动能否围绕问题做文章，决定着活动能否善做善成、有始有终。

教育实践活动开展以来，基层单位不等不靠、同步预热升温，先行先做、立行立改，“四风”问题有明显改观。但毋庸讳言，庸懒散、奢私贪、蛮横硬等问题在不同程度上依然存在。第二批活动抓住了这些突出问题，才能与人民的需求同频、与群众的呼声共振。

解决问题，前提是要把问题找准。市县领导班子和领导干部，要问问自己有没有不注重实效，热衷搞形象、政绩工程，有没有心浮气躁，拉关系、找门路、搭天线？市县直属单位，要查查自己有没有办事拖拉，对上级的任务不合意的就不办、对群众的事情拖着不办？执法监管部门和窗口单位、服务行业，要看看自己是不是“口号响当当、服务冷冰冰、办事慢腾腾”？乡镇、街道和村、社区等其他基层组织，要想想自己是不是坐等上门多、主动问需少，有没有对群众简单粗暴，“通不通三分钟、再不通龙卷风”？

这些突出问题，说到底是脱离群众的问题。第二批活动是有利契机和有效抓手，对群众反映强烈的突出问题，对群众深恶痛绝的不正之风，应该好好查一查、找一找。只有一个问题一个问题加以解决，积小胜为大胜，才能在解决具体问题中让群众看到变化、增强信心。

毛泽东同志曾说过，一切群众生活上的问题，都应该提到我们的议事日程上。第二批教育实践活动中，面对的问题会更具体、更深入，解决问题的效果也会更直接、更实在。进一步搞好活动，下决心解决问题，才能把我们的事业不断推向前进。

活动善始善终的重要保障

——四论承上启下做好第二批教育实践活动

2014年01月28日

逆水行舟，一篙不可放缓；滴水穿石，一滴不可懈怠。贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上，尤需坚持不懈。正如总书记所强调的，“作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就”。承上启下做好第二批教育实践活动，关系整个教育实践活动健康有序发展，是活动善始善终、善作善成的重要保障。

步步为营，方能久久为功。教育实践活动虽然分两批进行，但两批活动是一个有机整体。第一批活动已进入尾声，但收尾不是收场，还有许多后续工作需要继续落实。搞好第二批活动，向前看，对巩固和扩大第一批活动成果至关重要；向后看，有利于进一步形成经常抓、长期抓的工作机制，形成上下联动、前后衔接、相互配合、共同推进的良好态势，不断把作风建设引向深入。

“由俭入奢易，由奢入俭难。”以往的经验告诉我们，纠风之难，难在防止反弹。事物是不断发展变化的，“四风”问题积习甚深，具有很强的变异性和传染性，这样的问题消失了，那样的问题又会出现。目前，在一些地方和部门，作风问题依然突出，但表现形态不一样了，存在一些使歪招、打折扣、搞变通现象，群众对此反映强烈。第二批活动在群众家门口开展，更要突出问题导向，坚持主题不变、镜头不换、力度不减。从群众最关心、最迫切的问题入手，让整改措施落地生根，让规章制度更加完善，才能把改进作风成效落实到基层，真正让群众受益。

元代散曲家曾言：“作乐府亦有法，曰凤头、猪肚、豹尾六字是也。”教育实践活动实现了良好开局，如何乘势而上、乘胜前进，取得圆满成功？全党在看，群众在盼，社会在关注。行百里者半九十，承上启下做好第二批教育实践活动，要求我们思想不能疲、劲头不能松、措施不能软。既运用好第一批活动的好做法好经验，又坚持教育和实践两手抓、两手硬，调动领导干部和广大群众两个积极性，把中央要求贯彻落实到“末梢神经”。在巩固中坚持，在坚持中巩固，活动才能赢得群众认可和支持，经得起实践和历史检验。

俗话说，好马登程奔到头，好汉做事做到头。教育实践活动是一场接力赛，越是深入推进，越应锲而不舍；越到百尺竿头，越要奋发进取。以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”，推动思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群

关系进一步密切，我们就能把活动中激发出来的热情与活力，转化为全面深化改革、实现中国梦的无穷动力。

拿出逢山开路的闯劲儿

— — 一论“还得有那么一股子劲儿”

2014年02月10日

一年之计在于春，马年新春阔步走来，新一轮改革大潮已经起势。

肩负着为全面深化改革赢得良好开局的重任，2014年注定要闯关夺隘、攻坚克难，在新的历史画卷中留下光辉一页。使命光荣，责任重大，时不我待，面对全面深化改革的蓝图，因应不期而至的挑战，以什么样的精神状态，才能推动改革，克服困难，跨越艰险？

“这个时候就要一鼓作气”，“强化改革责任担当，看准了的事情，就要拿出政治勇气来，坚定不移干”„„总书记掷地有声的话语，体现了我们党推进改革的责任感、紧迫感，彰显了一往无前的精神气魄。

夫战，勇气也。在打开改革开放新局面的时候，邓小平同志说过，“没有一点闯的精神，没有一点‘冒’的精神，没有一股子气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业”。35年来，我们党正是凭着那么一股子气与劲，以改革创新精神“杀出一条血路来”，将当代中国推送至一个前所未有的高度。今天的改革，已行进到新的历史方位。深化改革，我们具备有利条件、具备实践基础、具备理论准备、具备良好氛围，正处于最有利的时期。同时今日之中国，正如负重攀爬、中流击水，往前方看，朝峰顶望，前景壮阔，风光无限；往脚下看，每一步前行，都需劈波斩浪、越障排险，唯有发扬驰而不息的龙马精神，改革才能激流勇进，发展才能乘势而上。

改革的本质要求就是创新，创新就要敢于走别人没有走过的路，没有闯的劲头、冒的精神，如何能打开海阔天高的发展新境界？看看刚刚过去的2013年，无论是转变政府职能，还是坚持“老虎苍蝇一起打”；无论是坚决淘汰落后产能，还是坚持厉行节约反对浪费，哪一项不是在狭路相逢勇者胜中闯出来的，哪一桩不需要破釜沉舟的决心、壮士断腕的勇气？

改革越是触及深层次问题，遭遇的矛盾就越多。承平日久，既有为山九仞、功亏一篑的隐忧，也有暮气日长、锐气渐消的挑战。转变发展方式、调整经济结构、推进国企改革、完善金融体制、强化权力监督、治理环境污染„„哪项改革都涉及复杂的利益关系，除却已知之难，更有不测之险。大石拦路，勇者视为前进的阶梯，弱者视为前进的障碍。在困难和矛盾面前，不能止步不前，不能绕道而行，更不可半途而废。“河出潼关，因有太华抵抗而水力益增其奔猛；风回三峡，因有巫山为隔而风力益增36

其怒号”，改革要蹚出一条新路，没有现成答案，需要不断探索，必须迎难而上。敢于吃螃蟹，敢于涉险滩，敢于破藩篱，敢于担责任，何愁不能突破利益固化的藩篱、冲破思想观念的障碍？

骏马追风扬气魄，寒梅傲雪见精神。年前召开的全面深化改革领导小组第一次会议，对今年工作重点作出新的部署，抓好今年的改革，具有标志性、关键性、引领性作用。马年新春，深化改革征程上，拿出“杀出一条血路来”的改革精神，拿出“虽千万人吾往矣”的英雄气概，拿出逢山开路、遇水架桥的闯劲儿，以蹄疾而步稳的节奏一马当先，我们就必定能打开改革新境界、闯出一片新天地。

浪费之风务必狠刹，不达目的不能轻言收兵

2014年02月11日

请客送礼收敛了，春节晚会简朴了，高档消费冷清了„„刚刚过去的马年春节，“节俭”成为关键词，为欢乐祥和的春节气氛，增添着清新、清廉的新元素。中央八项规定实施一年后的这个春节，这种变化令人振奋。

自中央作出部署以来，从遏制“舌尖上的浪费”，到清理“车轮上的腐败”；从整治会所中的歪风，到肃清节日里的不正之风；从出台《党政机关厉行节约反对浪费条例》，到下发《党政机关国内公务接待管理规定》，抓铁有痕的努力，步步为营的篱笆，使铺张浪费得到有效遏止，也使党风、政风为之一清。一年多来，各方面的良好反响充分说明，这件事深得民心、利见长远，必须坚持不懈抓下去。

铺张浪费绝非小事，不仅因为它脱离我国基本国情、背离优良传统文化，还在于它败坏党风、政风和社会风气，尤其是公款浪费，更是危害巨大、影响恶劣。正因如此，总书记反复强调，“浪费之风务必狠刹”，中央将“反浪费”作为改进作风的突破口，作为撬动改革的有效支点，以此捍卫执政为民的理念，增进党和人民之间的信任。

逆水行舟，一篙不可放缓；滴水穿石，一滴不可懈怠。厉行勤俭节约、反对铺张浪费，这既是一场攻坚战，也是一场持久战。从当初“一阵风”的疑虑，到今天的蔚然成风的态势，见证了中央一抓到底的决心；与此同时，一些浪费行为穿上马甲、一些奢靡场所潜伏地下、一些不正之风试探回流，所有这些都提醒我们，抓好这项工作绝非一朝一夕，必须持之以恒、久久为功，思想不能疲、劲头不能松、措施不能软，不达目的不能轻言收兵。

不达目的不能轻言收兵，就要继续把握好三个重点。一是小处入手、小中见大。从每一个时间节点抓起，从每一个具体事务抓起，以“微小的巨变”，赢得立竿见影的成效，追求牵一发动全身的功效，积小胜为大胜。二是依法治理、建章立制。唯有将制度之笼织得又密又牢，用硬制度来强化软执行，才能防止积弊顽疾日后回潮，从

源头上打消一阵风的侥幸。三是强化监督、形成压力。一年多来的实践证明，只有让监督实起来、硬起来，形成群众、舆论、纪检等各种监督的全覆盖，褒扬节约善举、曝光浪费劣行，才能坚决杜绝“破窗效应”，让反浪费更加持久有效。

毛泽东同志说过，“一件事不做则已，做则必做到底，做到最后胜利”。反浪费，越到紧要关头越不能“一篙松劲”，越是爬坡过坎越应“咬定青山”。以锲而不舍、驰而不息的精神抓下去，就能在点点滴滴的变化中、在实实在在的成效中，聚合崇俭抑奢的正能量，营造风清气正的好环境，使节约的理念真正转化为人们的习惯思维和日常行为，成为全社会的良好新风尚。

日本制造历史错觉的实质是藐视国际正义

2014年02月11日

日本首相安倍晋三在历史问题上的错误言行受到国际社会强烈谴责，但是他仍然顽固不化，大放厥辞，一错再错。

一段时间以来，安倍在各种场合为其参拜靖国神社进行狡辩，极尽所能偷换概念、无中生有、牵强附会。最荒谬的是，安倍在达沃斯接受记者采访时，竟然把中日关系比作第一次世界大战前的英德关系，试图以制造历史错觉的伎俩，转移国际社会视线，混淆大是大非。

安倍的亲信们也忙碌不已。有人跳出来否认南京大屠杀、质疑国际社会对日本军国主义的正义审判；有人鼓噪和平宪法无效论，企图打破世界反法西斯战争胜利后形成的维护和平的国际秩序；有人忙不迭地修改教科书审定标准，要求各出版社在教科书中含糊侵略史实，将自古以来就是中国领土的钓鱼岛写为“日本固有领土”；有人妄图抵赖日军强征“慰安妇”这一铁证如山的罪行„„

大是大非岂容半点含糊！日本右翼政客们的拙劣表演，不啻是历史大舞台上偶现的小丑作态，但却不得不让世人对其用心倍加警觉。篡改历史，挑战良知，对抗正义，这是无比危险的。

安倍理亏，还偏偏饥不择食地到一战前的历史中找“依据”。这是何等风马牛不相及的“依据”，又是何等叵测险恶的用心！稍有历史常识的人都知道，一战前的英德博弈，那是为争夺海外殖民地而开展的军备竞赛，那是帝国主义国家之间的混战。而中国，是一个曾经饱受帝国主义列强欺凌、掠夺、瓜分之痛的国家，是一个在推翻了三座大山之后才站立了起来的国家，是一个一心一意求和平、谋发展的国家，是一个庄严承诺永不称霸的国家，是一个国际社会公认的大力倡导和平、发展、合作、共赢的国家。无论从哪个角度看，中国都与任何一个帝国主义国家丝毫没有雷同之处。指责中国是当年发动战争的德国，目的是为了遮掩当前日本右翼背离和平轨道的错误行径。日本制造历史错觉，实质是藐视国际正义。

第五篇：人民日报评论员文章集锦2007

坚持发展是第一要义 着力建设创新型国家

――论学习贯彻胡锦涛在庆祝我国首次月球探测工程圆满成功大会上的重要讲

话

本报评论员 2007年12月14日02:34 来源：人民网－《人民日报》

我国首次月球探测工程的圆满成功，在我国航天事业发展史上树起了又一座里程碑，为我们贯彻落实十七大精神提供了新的精神动力。胡锦涛总书记的重要讲话，充分肯定了首次月球探测工程取得的重大成就，高度评价了航天科技工作者、广大干部职工和解放军指战员为我国航天事业作出的重大贡献，精辟阐述了这一工程的圆满成功对于我们做好当前各项工作提供的有益经验和深刻启示，号召全党和全国各族人民：必须坚持发展是第一要义，着力推动经济社会又好又快发展；必须坚持自主创新，着力建设创新型国家；必须坚持实施人才强国战略，着力培养造就高素质人才队伍；必须坚持弘扬求真务实精神，着力推动各项工作的落实。这对于激励全党全国各族人民深入贯彻落实党的十七大精神，实现经济社会又好又快发展具有重大意义。我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻。

我国首次月球探测工程圆满成功，是我们坚持发展是第一要义，着力推动经济社会又好又快发展的重大成果。我国航天事业取得的成就和经验表明，国家科技实力发展，必须以国家经济实力发展为基础。发展，对于提高国家科技实力和水平，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。只有坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，不断取得发展的新成就，才能凝聚各方面力量不断把我国社会主义现代化事业推向前进，才能加快缩小我国与世界先进水平的差距、为人类作出应有的贡献。发展必须是全面协调可持续发展，必须是又好又快的科学发展。我们要继续紧紧抓住和切实用好重要战略机遇期，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，更好地实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益。

我国首次月球探测工程圆满成功，也是我们坚持自主创新，着力建设创新型国家的重大成果。我国航天事业取得的成就和经验表明，提高自主创新能力，是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。在关系国民经济命脉和国家安全的关键领域，真正的核心技术和关键技术，必须依靠自主创新。只有坚持自力更生、艰苦奋斗，把发展的基点放在自主创新上，才能真正掌握核心技术、抢占科技制高点、在世界高技术领域占有一席之地，才能牢牢把握发展的战略主动权、切实增强国家核心竞争力。我们要坚持走中国特色自主创新道路，发挥社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，加快建设国家创新体系，深化科技管理体制改革，认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，加快组织实施国家重大科技专项，切实把增强自主创新能力贯彻到现代化建设的各个方面，紧紧依靠自主创新，提高核心竞争力，使我们国家健步跨入创新型国家行列。

人类社会的发展进步，是在对未知领域的不懈探索中实现的。首次月球探测工程已经取得圆满成功，但不论是在深空探测领域，还是在推进改革开放的历史进程中，都有许多未知领域需要我们去认识、去探索、去开拓。我们要将首次月球探测工程圆满成功取得的深刻启示和有益经验转化为落实十七大精神的强大动力，以新的探索、新的追求、新的创造将中国特色社会主义伟大事业不断推向前进。

让更多公民共享发展成果

本报评论员 2007年12月17日04:32 来源：人民网－《人民日报》

在全国人民的热情参与和密切关注下，经过有关方面的广泛调研和深入论证，今天，国务院同时公布了《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》和《职工带薪年休假条例》。这对于提高居民生活水平，传承中华民族文化，全面建设社会主义小康社会，是一件有重大意义的事情。

回顾中国节假日的变化，我们可以毫不夸张地说，节假日的变化印证了中国经济社会的前进，展现了人民生活水平的提高。改革开放以来，伴随着经济壮大国力渐强，曾经终日忙于温饱的中国人民不仅生活进入了小康，而且获得了更多的休息权利，开始享受更多的闲暇快乐。从1995年中国实行双休日，到1999年开始的三个“黄金周”，再到这次出台的新方案，我国每年的法定节假日，从1995年以前的59天，发展到这次调整后的115天，越来越多的居民不但有充足的时间享受家庭团聚的天伦之乐，更有机会游历祖国的名山大川。部分有经济实力者，则借黄金周一次次走出国门，在世界旅游胜地流连。中国人享有越来越多的休息权利，越来越多的公民通过休假来分享祖国的强盛和改革的成果。

时光在前行，世界在变化。中国的人均GDP已经迈上了2000美元的台阶，生活水平的提高呼唤着生活方式的变化。1999年，国家在增加法定节假日的同时，还调整休假的方式，形成了春节、“五一”、“十一”三个连休7天的长假。几年来，三个“黄金周”为居民出行、购物和休闲提供了时间上的便利，为拉动内需、促进经济增长做出了积极贡献。与此同时，这种节假日的安排也表现出一些不尽合理之处。人们感受最多、印象最深的，莫过于黄金周的拥挤。由于节假日安排过于集中，“黄金周”中，祖国大地处处涌动着人山人海，汽车火车飞机皆是拥挤不堪，名山大川无不摩肩接踵。如此度假，不仅失去观光休闲的乐趣，更增添安全隐患，甚至给绿水青山造成破坏。“黄金周”已经变得让人既爱又怕，因此，此次调整使节假日在时间分布上更显合理，为人民群众更好地度假创造了条件。

一个国家的法定节假日制度，从来不是简单的休息制度，而是这个国家政治、经济、文化制度的重要反映；不仅表达着人民群众的权利，也表达着一个国家的文化追求。中国是有几千年历史的文明古国，长期的历史积淀形成了一批历代相传、富有中华民族文化特色的传统节日。站在珍惜保护传统文化的角度看，法定节假日中只有春节一个传统节日显然是不够的。今天，当祖国经济社会有了长足进步时，我们已经有能力为延续传统、为节假日的中国特色而在制度上加以规范了。此次国家法定节假日的调整，增加了中华民族的传统节日，将清明、端午、中秋设定为国家法定假日，此举有利于弘扬和传承我国优秀传统文化，发掘传统文化的丰富内涵，扩大中国文化在国际上的影响，增强全世界华人的凝聚力。因此，早在方案征求意见阶段，就受到了各界群众的一致好评。

为了使休假制度体现社会公平，保障广大职工的基本休息权益，这次国家在调整法定节假日的同时，还出台了《职工带薪年休假条例》。随着这部修改法规的逐步落实，职工群众能够更为主动地安排自己的休假，有利于进一步分散过于集中的出行人群，我国的休假制度将会更加完善，更多的公民将会共享祖国经济社会发展的成果。（责任编辑：苏楠）

着力优化经济结构和提高经济增长质量

――四论认真学习贯彻中央经济工作会议精神

2007年12月17日04:44 来源：人民网－《人民日报》

中央经济工作会议提出着力优化经济结构和提高经济增长质量。这是贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式的重要内容，是解决我国发展面临的突出矛盾和问题的有效途径。优化经济结构，提高经济增长质量，不仅有利于明年经济平稳快速发展，也有利于实现我国经济长期持续健康发展。

全面协调可持续是科学发展观的基本要求。结构合理，增长质量较高，经济才能全面协调可持续。今年以来，中央继续加强和改善宏观调控，在进行总量调控同时，更加注重结构调整，提高经济增长质量。加强“三农”工作，增强自主创新能力，煤电运等瓶颈制约进一步缓解，重视服务业发展，中西部地区发展加快。经济在保持快速增长的同时，经济效益继续提高，企业利润大幅增加，财政增收较多，人民生活改善，节能减排成效明显。这些成绩表明经济结构在不断完善，经济增长质量在不断提高。但是，我们也要清醒看到，经济发展方式粗放特别是结构不合理，依然是我国经济中诸多矛盾和问题的主要症结。从大的结构看，突出表现在外需和内需不协调，消费和投资不协调，一二三产业不协调，城乡、区域发展不协调。增长质量不高也严重制约经济持续发展，增长主要还是靠量的扩张，资源能源消耗过多，环境保护压力加大。加快转变发展方式，优化经济结构，提高经济增长质量，是当务之急。我们要努力促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

优化经济结构，提高经济增长质量，要抓住重点，扎实推进。一是控制固定资产投资规模和扩大消费需求。继续控制固定资产投资过快增长，着力优化投资结构，进一步加大对经济社会发展薄弱环节、重点领域和中西部地区的支持力度，坚决控制高耗能、高排放和产能过剩行业的盲目投资和重复建设。扩大消费需求，必须调整国民收入分配格局，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。二是推进产业结构优化升级和自主创新。坚持走中国特色工业化道路，推进信息化与工业化融合，发展现代产业体系。进一步加强农业基础地位，大力发展服务业，促进工业做大做强，加强基础产业和基础设施建设。提高自主创新能力，加快形成以科技进步和创新为基础的新竞争优势。三是进一步推进区域协调发展。继续实施区域发展总体战略，落实区域布局规划和政策。加大支持西部开发力度，促进中部崛起，继续推进东北地区等老工业基地振兴，鼓励东部地区率先发展。四是切实加强节能减排和环境保护，促进企业提高经济效益和产品质量，注重集约经营、内涵式发展。

优化经济结构，提高经济增长质量，是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。各部门、各地区都要把这项任务落到实处，努力在这方面取得实实在在的进步。

人民日报：切实加强节能减排和生态环境保护

――五论认真学习贯彻中央经济工作会议精神

2007年12月19日08:09 来源：人民网－《人民日报》

明年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，进一步推进节能减排，时间紧迫，任务繁重。中央经济工作会议把切实加强节能减排和生态环境保护，作为明年经济工作的一项主要任务，提出加大攻坚力度，确保节能减排取得重大进展，有很强的针对性和指导性，是立足当前，着眼长远，促进发展，造福人民的重要部署。认真学习贯彻中央经济工作会议精神，我们必须把推进现代化建设与建设生态文明有机统一起来，把节能减排作为促进科学发展的重要抓手，加大力度，迎难而上，打好节能减排攻坚战、持久战。节能减排是节约能源资源、保护生态环境的重要途径，是贯彻落实科学发展观、转变发展方式的必由之路。搞好节能减排关系经济社会的可持续发展，关系人民群众的切身利益，关系中华民族的生存发展。节能减排目标是“十一五”规划中的约束性指标，完成这一目标是政府作出的庄严承诺。

今年以来，经过全国上下的共同努力，节能减排工作取得明显进展，单位国内生产总值能耗继续下降，二氧化硫和化学需氧量排放出现近年来的首次下降。节能减排成效初步显现，但基础还不牢固。从实现“十一五”节能减排的目标来看，任务依然艰巨，形势相当严峻。明年是实施“十一五”规划的第三年，必须加大节能减排工作力度，取得明显成效，否则后两年的任务压力更大。我们必须进一步增强节能减排和环境保护的责任感和紧迫感，把节能降耗和污染减排放在更加突出的地位，尽快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局。节能减排不可能毕其功于一役。不仅要打好攻坚战，还要树立长期作战的思想，打一场持久战。

完善政策法规，强化激励和约束机制，是促进节能减排和加强环境保护的重要保障。要更加注重用法律手段促进节能减排。加快出台和实施有利于节能减排的价格、财税、金融等激励政策，降低节能环保投入成本，真正反映能源资源使用和环境治理成本，使节能减排要求更紧密地与企业切身利益结合起来。要加快制订和实施促进节能减排的市场准入标准、强制性能效标准和环保标准。

重点行业、重点领域节能减排的成效如何，直接关系到全社会节能减排目标能否实现。要通过加强节能环保评估审查、提高准入门槛等手段，加大结构调整力度，坚决淘汰落后生产能力，有效遏制高耗能、高排放行业过快增长。加强对重点耗能企业和重点排污企业的监管，强化企业社会责任。加快先进适用技术推广应用，发展循环经济。加强重点流域、重点行业污染治理，加强农村环境保护。

认真落实工作责任制是保证节能减排目标实现的组织保证。要把节能减排目标完成情况作为检验经济发展成效的重要标准，完善和落实节能减排统计体系、监测体系、考核体系，实行定期考核机制。

节能减排和环境保护，功在当代，利在千秋。在加快转变经济发展方式、走好中国特色新型工业化道路的历史进程中，我们一定要增强全社会节能环保意识，把节能减排和环境保护变成全社会的自觉行动，让经济发展的代价越来越小，生态环境越来越好。

更加重视改善民生和促进社会和谐

――六论认真学习贯彻中央经济工作会议精神

2007年12月21日08:16 来源：人民网－《人民日报》

中央经济工作会议提出，必须按照党的十七大提出的目标要求，坚持以人为本，更加重视改善民生，促进社会和谐。这是党和国家的庄严承诺，也是人民群众的迫切愿望。认真学习贯彻中央经济工作会议精神，就要加大对改善民生的投入力度，加快推进涉及民生问题的制度建设，更好地改善人民生活，促进社会和谐。

以人为本，是科学发展观的核心。我们推进发展的根本目的是造福人民，必须做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。现代化客观上是一个资本积累、技术进步的历史过程，也容易出现机器排挤劳动、资本所得挤占劳动所得的现象。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，目前又处于社会结构深刻变动、利益格局深刻调整的时期，在推进现代化的过程中，我们必须处理好经济增长与收入分配的关系，在生产和分配两个环节都要正确把握资本、技术、劳动之间互相替代、互相依存的特点，实现技术进步和扩大就业的有机统一，妥善处理发展资本密集型产业和劳动密集型产业的关系，提高劳动参与分配能力，促进创造财富和公平分配的协调。只有更加注重发展成果的普惠性，更加注重改善民生，切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，才能形成安定团结的和谐氛围，才能促进经济社会又好又快发展。

近年来，我国经济建设取得巨大成就，党和政府陆续出台一系列具有深远影响的重大举措，办成了一些多年想做而没有条件做的大事，人民群众得到的实惠越来越多。但是，当前一些涉及人民群众切身利益的问题还比较突出。劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、食品药品安全、土地征用、城市拆迁等方面还有很多问题亟待解决，促进社会和谐任务还很艰巨，对此必须高度重视，并按照中央的部署，投入更大的力量，扎实加以解决。

民生问题涉及老百姓的衣食住行、安危冷暖等方方面面。对各类民生问题，我们必须从人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，区分轻重缓急，突出重点，逐步加以解决。根据中央经济工作会议精神，在改善民生，促进和谐上要着重抓好这样几项任务：实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业；合理调整国民收入分配，提高城乡居民收入水平；完善社会保障体系，夯实社会和谐的制度保障；大力发展教育卫生事业，进一步提高国民素质；完善住房保障体系，着力解决城市低收入家庭住房困难；推动社会主义文化大发展大繁荣，更好地满足人民文化需求；完善社会管理，维护安定团结。

加快推进以改善民生为重点的社会建设，与千家万户的幸福安康息息相关。各地区各部门要在发展经济的基础上，下更大的气力推进社会建设，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

提高领导科学发展的能力

――七论认真学习贯彻中央经济工作会议精神

人民日报评论员 2007年12月26日03:49 来源：人民网－《人民日报》

中央经济工作会议强调，全面贯彻党的十七大精神，完成明年经济工作的各项任务，推动经济社会又好又快发展，必须不断提高领导科学发展的能力。这既是加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求和重大任务，也是做好明年和今后一个时期的经济工作的重要保证。

我国正处在改革发展的关键阶段,也正处于工业化、现代化的重要时期。面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务，全党同志特别是各级领导干部，迫切需要认真落实中央经济工作会议提出的要求，努力提高领导科学发展能力。

第一，加强学习，不断提高领导科学发展的思想水平和业务素质。紧密联系本地区本部门实际，坚持学以致用、用以促学，把用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点，把思想统一到党的十七大精神上来，把力量凝聚到实现党的十七大确定的各项任务上来。认真学习和准确把握中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系的深刻内涵，不断增强高举中国特色社会主义伟大旗帜的自觉性和坚定性。认真学习和深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，更加自觉地走科学发展道路。准确把握实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，以创新的思路开拓各项工作新局面。适应世情、国情、党情的新变化，顺应发展中国特色社会主义的新要求，根据岗位工作需要，主动更新知识，不断增强把握规律、按照客观规律办事的能力，增强研究新情况、解决新问题的能力。

第二，统筹兼顾，不断掌握科学发展观的根本方法。正确领会和全面把握中国特色社会主义事业总体布局，善于在推进经济发展的同时兼顾各方面的发展要求；正确处理中央和地方的关系，善于发挥两个积极性；正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，善于从各方利益的结合点考虑问题，谋划工作；正确处理人民内部矛盾，善于化解不和谐因素；正确处理重点和一般的关系，善于抓住牵动全局的主要工作、涉及群众利益的突出问题，着力在重要领域和关键环节取得突破。

第三，深入调查研究，不断把握科学发展的主动权。扑下身去，深入一线，认真开展调查研究，了解经济社会发展中关系全局的突出问题，了解本地区本部门工作中需要解决的重点问题，了解广大人民群众最关心的利益问题，总结推广干部群众在实践中创造的好经验、好办法，使各项政策和工作部署更加符合客观实际，更能体现群众意愿。转变工作作风，改进工作方法，克服形式主义、官僚主义，以为民、务实、清廉的作风推动科学发展、促进社会和谐。

第四，狠抓落实，不断取得科学发展的实效。大力发扬求真务实精神，坚持正确政绩观，与时俱进，真抓实干，对关键环节和重点难点问题要一抓到底。充分发挥人民群众的主人翁精神，采取多种形式宣传群众、动员群众，使中央的方针政策为广大干部群众所了解、所掌握，转化为他们的自觉行动。建立健全抓落实的领导机制和工作机制，确保各项工作取得实实在在的成效。

明年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，要办的大事很多。做好明年的经济工作，保持经济发展、社会祥和的良好局面至关重要。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚定信心，振奋精神，开拓进取，扎实工作，努力开创各项工作新局面。

妥善解决政制发展问题，维护香港长期繁荣稳定 人民日报评论员 2007年12月29日17:56 来源：人民网

全国人大常委会在审议香港特别行政区行政长官曾荫权提交的报告的基础上，依法作出了关于香港特别行政区2012年行政长官和立法会产生办法及有关普选问题的决定，对香港特别行政区政制发展作出了制度性安排，这一重大决定，对于全面贯彻落实“一国两制”方针和香港基本法，切实维护香港社会各阶层、各界别和广大香港同胞的利益，保障香港特区的民主制度按照基本法的规定循序渐进地健康发展，保持和促进香港的长期繁荣稳定，具有重大现实意义和深远历史影响。

1990年4月4日第七届全国人民代表大会第三次会议通过的《中华人民共和国香港特别行政区基本法》规定，香港特别行政区行政长官和立法会产生办法应根据香港的实际情况和循序渐进的原则加以规定，最终达至普选的目标。行政长官的报告客观反映了香港社会对什么时候可以实行普选的关注。这种关注归结到一点，就是希望消除香港的政制发展前景不明朗的因素，集中精力发展经济，改善民生。全国人大常委会积极地回应了香港社会的这种愿望，在决定中不仅规定2012年行政长官和立法会产生办法可以作出循序渐进的适当修改，而且明确了2017年行政长官选举可以采用普选产生的办法，在普选行政长官之后，立法会选举可以采用全部议员由普选产生的办法。这个决定为香港政制发展明确了时间表，既表明了中央按照香港基本法的规定推进香港民主发展的诚意，表明了中央维护和促进香港长期繁荣稳定的决心，也是贯彻落实香港基本法的具体体现。

按照我国宪法和香港基本法的规定，香港特别行政区是我国的一个地方行政区域，直辖于中央人民政府，中央对香港特别行政区政制发展具有决定权。发展适合于香港实际情况的民主制度是中央的既定方针。香港回归祖国10年来，“一国两制”方针和基本法得到切实贯彻执行，香港的民主制度得到了长足的、稳健的发展，香港居民真正享有了前所未有的民主权利。邓小平同志曾经指出：“香港的稳定，除了经济的繁荣外，还要有一个稳定的政治制度。”社会稳定，经济繁荣发展才有保障；经济繁荣发展，社会才能实现长期稳定。此次全国人大常委会所作决定，体现了上述精神，为香港政治体制的稳定和发展提供了制度性保障。

今后10年，是香港发展的关键时期。发展是第一要务。希望香港特别行政区政府和社会各界人士贯彻落实好这个决定，紧紧抓住经济全球化趋势和内地发展给香港带来的机遇，努力提高香港经济的竞争力，保持和发展香港固有的优势，巩固国际金融、贸易和航运中心地位，推进香港社会全面发展和进步。香港经济社会的不断发展，也必将为政制发展奠定更加坚实的经济基础和社会政治基础。

坚定不移地坚持“一国两制”方针，坚定不移地落实香港特别行政区基本法，致力发展经济、改善民生、推进民主，巩固和发展香港政通人和、繁荣稳定的良好局面，是中央政府和包括广大香港同胞在内的全体中国人的共同心愿。有中央政府正确领导、有祖国内地大力支持、有香港特别行政区政府强政励治、有广大香港同胞和衷共济，我们深信，香港的明天一定更加美好！