2013年二建安全生产法

第一篇：2013年二建安全生产法

2013年二建法规教材重点划分——安全生产法

1080安全生产法

《安全生产法》对生产经营单位的安全生产保障、从业人员的权利和义务、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理四个主要方面做出了规定。

1081掌握生产经营单位的安全生产保障

1、生产经营单位的安全生产保障措施：包括组织保障措施、管理保障措施、经济保障措施和技术保障措施等。

（1）组织保障措施：

1）保障体系

必须要建立安全保障体系。矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，其他单位从业人员超过300人的其他生产经营单位，设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的其他生产经营单位配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。

2）岗位责任

注意区别单位主要负责人与安全生产管理人员的职责。

（1）生产经营单位的主要负责人的职责（制度）

1）建立、健全本单位安全生产责任制度

2）织织制定本单位安全生产规章制度和操作规程

3）保证本单位安全生产投入的有效实施

4）督促、检查本单位的安全生产作，及时消除生产安全事故隐患

5）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案

6）及时、如实报告生产安全事故

生产经营单位发生重大生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。

（2）生产经营单位的安全生产管理人员的职责（具体实施）

生产经营单位安全生产管理人员应当根据单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。检查及时处理情况应当记录在案。

（3）对安全设施、设备的质量负责的岗位

1）对安全设施的设计质量负责的岗位（安全设施设计人、设计单位负责；矿山、危险物品，审查部门及其负责审查的人员负责）

2）对安全设施的施工负责的岗位（施工单位负责）

3）对安全设施的竣工验收负责的岗位（验收部门及其难收人员负责）

4）对安全设施的设备质量负责的岗位（检测、检验机构负责）

2、管理保障措施

1）人力资源管理

生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。

危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。

对从业人员进行安全生产教育和培训，特种作业人员取得特种作业操作资格证书。

2）物力资源管理

生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。

生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养。并定期检测，保证正常运转，应当作好记录，并由有关人员签字。

（3）经济保障措施

1、保证安全生产所必需的资金

由生产经营单位的决策机构、主要负责人或个人经营的投资人予以保证。

2、保证安全设施所需要的资金

生产经营单位建设项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

3、保证安全设施所需要的资金

生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。

4、保证工伤社会保险所需要的资金

生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。

（4）技术保障措施

1）对新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的管理

必须了解、掌握其安全技术特性，彩取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。

2）对安全条件论证和安全评价管理

矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，按照有关规定进安全条件论证和安全评价，3）对废弃危险物品的管理

使用危险物品或者处理废弃危险物品的，依照标准审批并实施监督管理。

4）对重大危险源的管理

应当登记建档，并制订应急预案，告知在紧急情况下应当采取的应急措施。

5）对员工宿舍的管理

生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。

6）对危险作业的管理

安排专门人员，对遵守操作规程和落实安全措施。

7）安全生产操作规程的管理

应当教育和督促从业人员按照规章制度和操作规程，如实告知作业场所的危险因素以及应急措施。

8）对施工现场的管理

两个以上生产单位在同一作业区内进行生产经营活动的，可能危及对方，应当签订安全生产管理协议，明确安全职责和采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。

2、法律责任

1）2-20万：不满足资金投入；未履行安全管理责任（受刑事处罚或者撤职处分的5年内不得担任单位主要负责人）

2）2-10万：擅自生产、经营、储存危险物品；重大危险源管理不当

3）1-5万：非法转让经营项目、场所、设备

4）5万以下：不符合安全设施、设备管理；

5）2万以下：未配备合格人员

特种作业人员要按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书上岗作业的。

1082掌握从业人员安全生产的权利和义务

一、安全生产中从业人员的权利和义务

二、法律责任

1、订立非法免责条款的法律责任

该协议无效；主要负责人、个人经营的投资人处2万元以上10万元以下的罚款。

2、从业人员违章操作的法律责任

生产经营单位给予批评教育，给予处分，严重的追究刑事责任。

1083掌握生产安全事故的应急救援与处理（新增）多选

生产安全事故的应急救援

县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小，可以不建立应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员。

一、生产安全事故的应急救援

事故一般分类以下等级：

1、特别重大事故 造成30人以上死亡，或100人以上重伤（包括急性工业中毒），或者1亿元以上直接经济损失的事故。

2、重大事故 造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或者5000万以上1亿元以下直接经济损失的事故。

3、较大事故 造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或者1000万以上5000万元以下直接经济损失的事故。

4、一般事故 造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或者1000万元以上直接经济损失的事故。

“以上”包括本数，“以下”不包括本数。

二、生产安全事故报告

（一）安全生产法关于生产安全事故报告的规定

1、生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。

2、单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。由总承包单位负责上报事故。

3、安全生产监督管理职责部门接到事故报告后，立即按照有关规定上报事故况。

4、有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责部门的负责人接到重大生产安全事故报告后，应当立即赶到事故现场，组织事故抢救。

（二）关于安全生产安全事故报告的规定

1、事故单位的报告

生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

情况情急，可以直接向发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

2、监督部门报告

（1）生产安全事故的逐级报告

1）特重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

2）较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

3）一般事故逐级上报至市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告事故，应当同时报告本级人民政府，国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告重大事故，应当立即报告国务院。必要时，可以越级上报事故情况。

（2）生产安全事故报告的时间要求

安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。

3、报告的内容

报告事故的应当包括下列内容：

（1）事故发生单位概况

（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况

（3）事故的简要经过

（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失

（5）已经采取的措施

（6）其他应当报告的情况

事故报告出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内；事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

4、应急救援

事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

事故发生地有关地方人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，其负责人应当立即赶赴事故现场，组织事故救援。

5、现场与证据

事故发生后，有人单位和人员应当妥当保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。

因抢救人员，防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥当保护现场重要痕迹、物证。

三、生产安全事故调查处理

1、事故调查的管辖

（1）级别管辖（2）地域管辖

注解：

1）级别管辖

特别重大事故由国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。

重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。

未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。

上级人民政府认为必要的，可以调查由下级人民政府负责调查的事故。

自事故发生之日起30日内（道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内），因事故伤亡人数变化导致事故等级发生变化，依照本条例规定应当由上级人民政府负责调查的，上级人民政府可以另行组织事故调查组进行调查。

2）级别管辖

事故发生地与事故发生单位不在同一县级以上行政区域的，由事故发生地人民政府负责调查，事故发生单位所在地人民政府应当派人参加。

事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定。事故调查组组长主持事故调查组的工作。

3、事故调查组的职责

1）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失

2）认定事故的性质和事故责任

3）提出对事故责任者的处理建议

4）总结事故教训，提出防范和整改措施

5）提交事故调查报告

4、调查的时限

事故调查组应当自故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人政府批准，提交事故调查报告可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。

事故调查中需要进行技术鉴定的，事故调查组应当委托具有国家规定资质的单位进行技术鉴定。必要时，事故调查组可以直接组织专家进行技术鉴定。技术鉴定所需时间不计入事故调查期限。

（三）对生产安全事故处理的规定

1、处理时限

重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内做出批复；特别重大事故，30日内做出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长时间最长不超过30日。

2、整改

事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。防范和整改的落实情况应当接受工会和职工的监督。

四、法律责任

（一）违反《安全生产法》的法律责任

1）救援不利 2）不及时如实报告安全生产事故

注解：发生重大生产安全事故时，对逃匿的处15日以下拘留，依法追究刑事责任。

（二）事故发生单位及其有关人员的法律责任

1、事故发生后玩忽职守而承担的法律责任

发生单位主要负责人处上一年收入40%-80%的罚款；属于国家的工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪，依法追究刑事责任。

1）不立即组织事故抢救2）迟报或漏报事故的3）在事故调查处理期间擅离职守的

2、因恶意阻挠对事故调查的法律责任地

对事故单位处100万元以上500万元以下罚款，对主要负责人处上一年收入60%－100%的罚款，依法处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。

（3）对事故负有责任的单位和人员应当承担的法律责任

1）对责任单位承担的

一般事故的，处10万元以上20万元以下罚款；较大事故的，处20万元以上50万元以下罚款；重大事故，处50万元以上200万元以下罚款；特别重大事故，处200万元以上500万元以下罚款。

2）对责任人员承担的

一般事故的，处上一年收入的30%罚款；较大事故的，处上一年收入的40%罚款；重大事故，处上一年收入的60%罚款；特别重大事故，处上一年收入的80%罚款。

事故发生单位主要负责人受到刑事处罚或者撤职处分的，自刑执行完毕或者受到处分之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。

2、政府有关部门及其人员的法律责任

依法追究刑事责任：

（1）不立即组织事故抢救的

（2）迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的（3）阻碍、干涉事故调查工作的

（4）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的

有关地方人员政府或者有关部门故意拖延或者拒绝落实经批复事故责任人的处理意见的，由监察机关对责任人员依法给予处分。

1084熟悉安全生产的监督管理

一、安全生产监督管理部门

国务院负责生产监督管理的部门对安全生产工作实施综合监督管理；国务院主管部门对安全生产实施监督管理；国务院等有关部门对各专业的安全生产监督管理。

二、安全生产监督管理措施

建设行政主管部门在审核发放施工许可证时，应当对建设工程是否有安全施工措施进行审查，对没有安全施工措施的，不得颁发施工许可证可证。

三、安全生产监督管理职权

1、对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。

2、认为不符合保障安全生产的设施、设备予以查封或者扣押，并应当在15日内依法作出处理决定。

四、安全生产监督检查人员的义务

1）忠于职守，秉公执法

2）执行任务，必须出示有效的监督执法证件

3）涉及技术秘密和业务秘密，应当保密

五、法律责任

1、不具备安全生产条件的

经停业整顿仍不具备安全生产条件的，予以关闭；有关部门依法吊销有关证照。

2、未履行赔偿的

应当依法承担赔偿责任，拒不履行的，由人民法院依法强制执行。仍不能对受害人给予足额赔偿的，应当履行赔偿义务，受害人发现责任人有其他财产的，可以随时要求人民法院执行。

第二篇：安全生产法试题二

安全生产法习题二

单项选择题共27道、多项选择题共22道、判断题共59道 一

单选题

1、《安全生产法》由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过公布，自（C）起施行。

A 2002年7月1日 B 2002年10月1日 C 2002年11月1日 D 2002年12月1日 2、2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国安全生产法》的决定，自（D）起施行。

A 2014年8月31日 B 2014年9月1日

C 2014年11月1日 D 2014年12月1日

3、《安全生产法》总则第一条：为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，（C）经济社会持续健康发展，制定本法。A 保障 B 实现 C 促进 D 坚持

4、安全生产工作（B）生产经营单位的主体责任 A 实行和强化 B强化和落实 C 坚持和强化 D 强化和坚持

5、安全生产，建立的机制，以下排序正确的是（C）。

a 政府监管 b 行业自律 c 生产经营单位负责 d 社会监督 e 职工参与 A、caedb B、cabed C、ceabd D、abcde

6、生产经营单位的（A），对本单位的安全生产工作全面负责。A 主要负责人 B 总经理 C 投资人 D 分管安全负责人

7、生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的（C）。A 责任 B 职责 C 义务 D 职务

8、国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施。安全生产规划应当与（C）相衔接。A 本地发展规划 B 本地经济规划 C 城乡规划 D 社会发展规划

9、乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，（D）上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。A 支持 B 帮助 C 履行 D 协助

10、县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施（C）监督管理。

A 全面 B 强化 C 综合 D 具体

11、（B）应当按照保障安全生产的要求，依法及时制定有关的国家标准或者行业标准，并根据科技进步和经济发展适时修订。

A 国务院标准化委员会 B 国务院有关部门 C 国家安监总局 D 国务院各个行业管理机构

12、新修订的《安全生产法》中，生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有的职责，新增加的一条是（B）。

Ａ 建立、健全本单位安全生产责任制；

Ｂ 组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划； Ｃ 保证本单位安全生产投入的有效实施；

Ｄ 督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

13、以下不属于生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员职责的是（D）A 制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为； B 督促落实本单位安全生产整改措施。C 督促落实本单位重大危险源的安全管理措施； D 保证本单位安全生产投入的有效实施；

14、生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行（A）的安全生产教育和培训。A 专门 B 专项 C 系统 D 规范

15、矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，（B）对安全设施的工程质量负责。A 建设单位 B 施工单位

C 建设监理单位 D 安全生产监督管理部门

16、生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的（A）标志。

A 安全警示 B 禁止进入 C 有毒有害 D 注意安全

17、《安全生产法》规定，生产经营单位必须对（C）进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。A 大型设备 B 压力管道压力容器 C 安全设备 D 关键性设备

18、生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并（C）。A 向当地安全生产监督管理部门报告 B 向行业主管部门报告 C 向从业人员通报 D 向企业相关管理人员通报

19、国家（C）生产经营单位投保安全生产责任保险。

A 要求 B 支持 C 鼓励 D 动员

20、从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告，这是从业人员的（D）。

A 权利 B 责任 C 职责 D 义务

21、县级以上地方各级人民政府应当根据本行政区域内的安全生产状况，组织有关部门按照职责分工，对本行政区域内容易发生（A）的生产经营单位进行严格检查。

Ａ 重大生产安全事故

Ｂ 一般生产安全事故

Ｃ 较大生产安全事故

Ｄ 生产安全事故

22、对已经依法取得安全生产批准的单位，负责行政审批的部门发现其不再具备安全生产条件的，应当（B）。

Ａ 重新审批

Ｂ 撤销原批准

Ｃ 予以取缔

Ｄ 要求整改

23、安全生产监督检查人员应当忠于职守，坚持原则（B）。

Ａ 廉洁执法

Ｂ 秉公执法 Ｃ 严格执法

Ｄ 公正执法

24、《安全生产法》规定，新闻、出版、广播、电影、电视等单位有进行安全生产公益宣传教育的义务，有对违反安全生产法律、法规的 行为进行（B）的权利。A 公开曝光 B 舆论监督 C 批评报道 D 公开报道

25、生产经营单位的主要负责人未履行安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款。发生较大事故的，处上一年年收入（B）的罚款。A 百分之三十 B 百分之四十 C 百分之五十 D 百分之六十

26、生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，责令立即消除或者限期消除；生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，并处（D）以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。

A 二万元以上十万元 B 五万元以上二十万元 C 十万元以上二十万元 D 十万元以上五十万元

27、生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效；对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处（C）的罚款。A 一万元以上五万元以下 B 二万元以上五万元以下 C 二万元以上十万元以下 D 五万元以上二十万元以下

二

多选题

1、依法设立的为安全生产提供技术、管理服务的机构，依照（ABC），接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术、管理服务。

A 法律 B 行政法规 C 执业准则 Ｄ 行业标准

2、《安全生产法》规定，生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策，应当听取（AC）的意见。A 安全生产管理机构 B 工会 C 安全生产管理人员 D 工人

3、生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的（BC）。A 学历 B 安全生产知识 C 管理能力 D 资质证书

4、《安全生产法》规定，生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，（BCD）未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

A 学会个人防护用品的使用 B 掌握本岗位的安全操作技能，C 了解事故应急处理措施，D 知悉自身在安全生产方面的权利和义务。

5、生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的（ABCD）

A 时间 B 内容 C 参加人员 D 考核结果

6、生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程（ABD）。A 同时设计 B 同时施工 C 同时验收 D 同时投入生产和使用

7、安全设备的设计、制造、（ABCD）改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。A 安装 B 使用 C 检测 D 维修

8、生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期（BCD），并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。

Ａ 检查

Ｂ 检测

Ｃ 评估

Ｄ 监控

9、生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关（BC）报有关地方人民政府安全生产监督管理部门和有关部门 备案。Ａ 管理方案

Ｂ 安全措施 Ｃ 应急措施

Ｄ 责任人员

10、《安全生产法》要求，生产经营场所和员工宿舍出口应当符合紧急疏散要求，（ABC）。

Ａ 标志明显

Ｂ 保持畅通的 Ｃ 禁止锁闭、封堵 D 配备消防器材

11、生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位（BCD）。A 安全技术要领 B 存在的危险因素 C 防范措施 D 事故应急措施

12、生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查，对检查中发现的安全问题，应当采取以下措施（ABCD）。A 立即处理

B 不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人 C 有关负责人应当及时处理 D 检查及处理情况应当如实记录在案

13、生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给（AB）。A 不具备安全生产条件的单位或者个人 B 不具备相应资质的单位或者个人 C 没有安全培训合格证的单位或者个人 D 没有安全生产管理人员的单位或者个人

14、《安全生产法》要求，生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关（ABCD）。A 劳动岗位和劳动报酬的事项 B 保障从业人员劳动安全的事项 C 防止职业危害的事项

D 依法为从业人员办理工伤保险的事项

15、生产经营单位的从业人员有劳动保障权、安全知情权、批评建议权、（ABC）。A 合理拒绝权 B 紧急避险权 C 经济索赔权 D 民主管理权

16、安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，行使以下职权（ＡＢＣ）。

Ａ 进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况 Ｂ 对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正

Ｃ 依法应当给予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定 Ｄ 对存在重大安全隐患的生产经营单位予以关闭

17、负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位的安全生产违法行为信息；对违法行为情节严重的生产经营单位，应当向社会公告，并通报行业主管部门、（ABCD）。Ａ 投资主管部门

Ｂ 国土资源主管部门 Ｃ 证券监督管理机构

Ｄ 有关金融机构

18、危险物品的生产、经营、储存单位以及城市轨道交通运营、（ABC）单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小的，可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员。A 矿山 B 金属冶炼 C 建筑施工 D 机械制造

19、生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得（ABCD）。Ａ

隐瞒不报、谎报

Ｂ 不得迟报 Ｃ

不得故意破坏事故现场

Ｄ 不得毁灭有关证据

20、生产安全事故调查处理应当按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，（ACD）。

A 总结事故教训 B 及时开展相应的教育活动 C 对事故责任者提出处理意见 D 提出整改措施

21、《安全生产法》规定，生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款（ABCD）

A 未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的

B 未如实记录安全生产教育和培训情况的

C 未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的

D 特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的

22、生产经营单位的从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程的，由生产经营单位给予（BD），构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。A 经济处罚 B 批评教育

C 解除劳动合同 D 依照有关规章制度给予处分

三

判断题

1、在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，既适用其规定，又适用本法。（×）错误：已经另有规定的，只”适用其规定“

2、在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，既适用其规定，又适用本法。（×）错误：已经另有规定的，只”适用其规定“

3、生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准。（√）

4、生产经营单位委托法律规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任由受委托单位负责。（×）

错误 ： 仍由生产经营单位负责

5、国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故单位负责人的法律责任。(×)

错误：追究”责任人员“法律责任

6、生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，未经批准不得从事生产经营活动。(×)错误：谁都不能批准

批准也不许从事生产经营活动

7、生产经营单位的安全生产责任制主要是针对各层领导干部，一般从业人员的安全重点是遵规守纪，杜绝“三违”。（×）

错误：安全生产人人有责

8、矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，无论规模大小，都应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。(√)

9、非高位行业的生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。（×）

错误：一百人就要设置机构 配备人员

10、生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策，应当听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的建议。（×）错误：不是“建议” 而是“意见”

11、危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的安全生产管理人员的任免，应当告知当地政府的部门。（×）

错误：应当是“主管的负有安全生产监督管理职责”的部门

12、危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由负有相关培训资质的机构对其安全生产知识和管理能力考核合格。（×）错误：由负有安全生产监督管理的部门考核

13、危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。（√）

14、注册安全工程师按专业分类管理，具体办法由国务院人力资源和国务院安全生产监督管理部门制定。（×）

错误：还有社会保障部门、国务院有关部门

15、生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当由派遣劳动者单位负责对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。（×）

错误：应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。

16、生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当由学校对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。生产经营单位应当协助学校对实习学生进行安全生产教育和培训。（×）错误：学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训。

17、特种作业人员的范围由国务院安全生产监督管理部门确定。（×）

错误：还要”会同国务院有关部门“确定

18、《安全生产法》规定，矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目，应当按照国家有关规定进行申报。（×）

错误：应当进行”安全评价“。

19、矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，安全生产监督管理部门对审查结果负责。（×）错误：审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责

20、国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度，生产经营单位不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备。（√）

21、县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。（√）

22、《安全生产法》要求，生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持５０米的安全距离。（×）错误：没有指出具体距离

23、生产经营单位进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，应当安排安全生产管理人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。（×）错误：应当安排专门人员进行现场安全管理

24、从业人员必须购买符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并按照使用规则佩戴、使用。（×）

错误：这是企业的责任

25、生产经营单位的安全生产管理人员在检查中发现重大事故隐患，依照规定向本单位有关负责人报告，有关负责人不及时处理的，安全生产管理人员可以向主管的负有安全生产监督管理职责的部门报告，接到报告的部门应当依法及时处理。（√）

26、两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确对方的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。（×）

错误：应当明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施

27、生产经营单位发生生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。（√）

28、生产经营单位必须要求从业人员依法参加工伤保险。（×）

错误：

29、从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，可以在领导批准后，停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。（×）错误

30、工会在发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即作出处理。（√）

31、工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。（√）

32、负有安全生产监督管理职责的部门对涉及安全生产的事项进行审查、验收，应当要求接受审查、验收的单位购买其指定品牌或者指定生产、销售单位的安全设备、器材或者其他产品。（×）错误：不许指定

33、安全生产监督检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，并由检查人员签字。（×）

错误：还必须有被检查单位的负责人签字

34、负有安全生产监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定，生产经营单位应当依法执行，及时消除事故隐患。（√）

35、负有安全生产监督管理职责的部门依照规定采取停止供电措施，除有危及生产安全的紧急情形外，应当提前四

十八小时通知生产经营单位。（×）错误：二十四小时

36、承担安全评价、认证、检测、检验的机构应当具备省级规定的资质条件，并对其作出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责（×）错误：应当具备国家规定的资质条件

37、任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报。（√）

38、居民委员会、村民委员会发现其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或者安全生产违法行为时，应当向当地公安机关或者有关部门报告。（×）

错误：不是公安机关 而是应当向当地人民政府报告

39、县级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内生产安全事故

应急救援预案，建立应急救援体系。（√）正确：县级以上各级人民政府都应当制定 建立

40、有条件的生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。（×）错误：不分条件 都应制定应急救援预案

41、负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后，根据事故的等级，有权决定是否向上一级报告。（×）

错误：应当立即上报

42、生产安全事故抢救过程中应当采取必要措施，避免或者减少对环境造成的危害。（√）

43、任何单位和个人都应当支持、配合生产安全事故抢救，并提供一切便利条件。（√）

44、《安全生产法》要求，县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门应当定期统计分析本行政区域内发生生产安全事故的情况，并定期在当地生产经营单位公布。（×）错误：向社会公布

45、承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明的，没收违法所得；违法所得在十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足十万元的，单处或者并处十万元以上二十万元以下的罚款。（√）

46、生产经营单位的主要负责人未履行安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，给予撤职处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，十年内不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。（×）错误：重特大事故责任，终身不得担任本行业主要负责人

47、《安全生产法》规定，矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的，责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正；逾期未改正的，处五十万元以上一百万元以下的罚款。（√）

48、《安全生产法》规定，生产经营单位未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处二万元以上十万元以下的罚款。（×）错误：是五万元以上二十万元

49、《安全生产法》规定，生产经营单位使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款。（√）

50、生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人，导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。（√）

51、生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，或者锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍出口的，责令限期改正，可以处二万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任

人员可以处一万元以下的罚款。（×）错误：处单位五万元罚款

52、违反《安全生产法》规定，生产经营单位拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查的，责令改正；拒不改正的，处二万元以上二十万元以下的罚款。（√）

53、生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降级、撤职的处分，并由安全生产监督管理部门处上一年年收入百分之六十至百分之一百的罚款。（√）

54、发生较大事故的，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由安全生产监督管理部门处以五十万元以上一百万元以下的罚款。（√）

55、发生重大事故的，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由安全生产监督管理部门处以一百万元以上五百万元以下的罚款。（√）

56、予以关闭的行政处罚由负有安全生产监督管理职责的部门按照国务院规定的权限决定。（×）错误：安监局要报请县级以上人民政府

57、给予拘留的行政处罚由公安机关依照安全生产管理部门的规定决定。（×）错误：依据治安管理处罚法的规定决定

58、生产安全事故的责任人未依法承担赔偿责任，经人民法院依法采取执行措施后，仍不能对受害人给予足额赔偿的，应当继续履行赔偿义务；受害人发现责任人有其他财产的，可以随时请求人民法院执行。（√）

59、安全生产所指的危险物品，不含枪支弹药和管制刀具。（√）

第三篇：安全生产法学习心得(中建八局)

安全生产法学习心得

新修订的《安全生产法》已于2014年12月1日起正式实施，作为公司的一名专职安全员，自己肩负着公司安全生产第一线监督与服务的重要职则。通过与大家一起学习、探讨新修订的《安全生产法》，结合实际工作中公司领导对我们的严格要求与指导，使我对安全生产工作重大意义的认识进一步增强深化，安全管理理论水平有了新的提高。

安全员作为建筑工地上的一线安全战士，肩负着光荣而艰巨的使命。我们不仅是为工地的工人把好生命安全关，为公司的荣誉把好文明生产保险关，更是为保证千千万万个家庭的幸福美满把好期盼团圆的守望关。我们用汗水，阻止工人家属因为痛失亲人而流下的泪水。这要求我们工作必须认真刻苦，态度必须扎实端正，做人必须磊落诚恳。助攻八局核心竞争力，以“铁军精神”为基石的企业文化；精细化管理的过程精品；以质量和技术领先同行的良好品牌形象；科学合理的产品结构和良好的市场布局；专业、贴心的顾客服务体系。牢记八局使命，拓展幸福空间。厉行八局作风令行禁止 使命必达。树立八局价值观品质保障，价值创造。牢记发扬八局精神诚信 创新 超越 共赢。

以人为本，这是一切工作的根本，也是立法的根本。新《安全生产法》（以下简称新法）进一步诠释人在安全生产中的核心意义，把保护人的生命安全放在更加重要的位置，使法律的立意更加明确。新法提出安全生产工作应当以人为本，充分体现了总书记关于安全生产工作一系列重要指示精神，对于坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，牢固树立以人为本、生命至上的理念，正确处理重大险情和事故应急救援具有重大意义。法律是无情的，这是对触犯它的人来说的。法律是有情的，这是对立法人的立法初衷而言的。新安全法的颁布，不仅印证了国家法治进程的协调步伐。立法愈发理性、人性、感性。也映证着中国梦的绚丽多彩。

新法确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作“十二字方针”，明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。“安全第一”要求从事生产经营活动必须把安全放在首位。“预防为主”要求把安全生产工作的重心放在预防上。“综合治理”要求充分发挥社会、职工、舆论监督各个方面的作用。民主、和谐、人权，再次被赋予法律这坚强的武器。

新法进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任。做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本。新法把明确安全责任、发挥生产经营单位安全生产管理机构和安全生产管理人员作用作为一项重要内容。有法可依，违法必查。明确责任，分解责任，安全工作要有序深入的进行。

新法加大对安全生产违法行为的责任追究力度。一是规定了事故行政处罚和终身行业禁入。将行政法规的规定上升为法律条文，按照两个责任主体、四个事故等级，设立了对生产经营单位及其主要负责人的八项罚款处罚明文，同时大幅提高对事故责任单位的罚款金额。这对曾经一味追求经济效益与生产利润而忽视甚至于蔑视安全的企业形成了一种强有力的威慑。

新法体现了在安全生产管理上要强化“超前意识”、“预防为主”的理念，进一步明确了只有有效地预防生产安全事故的发生，才能使安全管理工作达到新的水平。良好的规范加科学的预见，为安全工作提供了新机制。安全生产经验不会再像过去那样，用无数血淋淋的事故、家庭的破碎来换取。科学的预见性，让我们提前解决未来的危险。

新法的修改适应了我国安全生产的新形势、新变化，重点突出，切中要害，比如加大对安全生产违法行为的责任追究力度。新法规定了事故行政处罚和终身行业禁入条款，建立了严重违法行为公告和通报制度，对提高违法成本、促进企业主体责任落实有积极作用，加大了用人单位、监管部门在保证安全生产方面的责任，赋予了职工更多的话语权，让职工的生命、健康更有保障。

安全生产是建筑行业永恒的主题。学习贯彻新《安全生产法》，建筑企业首当其冲、责无旁贷。以上是我通过学习，对新《安全生产法》的理解和认识，下面，我结合工作实际，谈谈对本单位安全生产管理工作的认识和体会。

首先，要坚持以人为本的管理理念。通过教育、引导、激励等多种方式提高人的安全意识，培养良好的安全习惯，始终把人的安全放在安全管理工作的核心位置。作为安全员，首先要带头学法，做到先学一步，以身示范，用实际行动带动广大工人学法知法、守法用法。我们将以这次新法的学习为契机，通过深入开展职业安全教育、班组安全活动、工人入场三级安全教育、安全教育培训、项目生产例会等工作，加强对安全生产法律法规体系的学习宣传，提高各级分包安全管理人员的安全意识和安全技能，为开展安全管理工作奠定良好的思想理论基础。

二是坚持以安全生产制度建设为保障。制度建设是抓好安全生产的基础工作，实施安全管理必须坚持以制度为依据，用制度来规范管理、约束行为。结合工作实际，进一步建立健全安全生产规章制度，优化安全工作流程，从安全教育、安全责任、安全保护、安全监督、安全奖惩、安全文化等方面形成项目安全生产制度体系，通过落实各级分包人员安全生产责任制，持续改善安全生产条件，加大安全生产考核奖惩力度，进一步强化红线意识，确保安全生产。

三是突出预防为主，树立超前意识。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作“十二字方针”，必须突出预防为主，树立超前意识，建立完善的安全管理考核机制是落实预防为主的有效措施。安全管理工作的“超前意识”，强调把安全工作的重点从事后处理转移到事前监督上来，要建立完善的事前监督管理体系，强化隐患排查治理，打非治违，从源头上控制、预防和减少生产安全事故。

四是建设安全文化，引领安全发展。安全文化倡导的是一种安全管理理念，是体现一个企业员工重视安全工作的自觉性和积极性，将安全生产工作纳入到个人的职业价值中去规划和践行，从而使各项安全生产管理工作成为自己工作的行动指南。要积极探索提炼符合公司实际的安全文化，用文化来引领安全管理工作，在公司形成积极向上的安全文化氛围，引导工人自觉杜绝“三违”，养成工作作风严谨、执行制度有力、工作流程规范的良好习惯，从而建立起安全管理工作的良性循环，把生产过程中的不安全隐患消灭在萌芽状态。

在今后的安全管理工作中，我们将按照各级领导所给予的厚望与责

任，把贯彻落公司安全生产手册作为重要的行动指南，结合新《安全生产法》，强化红线意识，建设安全文化，多措并举，多管齐下，努力提升项目安全管理水平。在企业愿景成为最具国际竞争力的建筑地产综合企业集团前进的道路上，光荣的留下自己的汗水和脚印。总有一天，我们会站在八局这个巨人的肩头，屹立在全球建筑业的巅峰。

第四篇：安全生产法

《安全生产法》

《安全生产法》中规定了从业人员的三项义务：

（1）遵章守规，服从管理的义务，即从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。

（2）接受安全生产教育和培训的义务，即从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。

（3）发现不安全因素立即报告的义务，即从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。

生产经营单位对承包单位的安全生产管理要求：生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。生产经营项目、场所有多个承包单位、承租单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。

主要负责人对本单位安全生产工作应负的职责：《安全生产法》规定，生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作全面负责：建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；如实报告生产安全事故。

生产经营单位从事生产经营活动应具备的安全生产条件：依照《安全生产法》规定，生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。生产经营单位应当具备安全生产法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、安全生产法的适用范围是：即法律的效力范围，包括法律的时间效力、空间效力和对人的效力。《安全生产法》的时间效力是：“本法自2002年11月1日起施行。”空间效力和对人的效力是：“在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。”

公众聚集场所及消防安全法律法规：公众聚集场所及消防安全生产法律所涉及的范围主要是公众聚集场所、娱乐场所、公共建筑设施、旅游设施、机关团体及其他场所的安全及消防工作。目前这方面的法律、法规和规章主要有《消防法》及与之相配套的《公共娱乐场所消防安全管理规定》、《消防监督检查规定》、《机关团体企业事业单位消防安全规定》、《集贸市场消防安全管理规定》、《仓库防火安全管理规则》、《火灾统计管理规定》等，这方面还需要制定和完善相关的法律法规。

交通运输安全法律法规：交通运输安全法律法规包括铁路、道路、水路、民用航空运输行业的法律、法规和规章，《安全生产法》原则上也适用于这些行业。目前，这些行业都有自己专门的法律法规，如铁路运输业有《铁路法》、《铁路运输安全保护条例》等；民航运输业有《民用航空法》、《民用航空器适航条例》、《民用航空安全保卫条例》等，此外，民用航空运输安全还执行国际公约和相关的规则；道路交通管理方面有《道路交通安全法》、《道路交通管理条例》及《道路交通事故处理办法》；海上交通运输业有《海上交通安全法》及《海上交通事故调查处理条例》和《渔港水域交通安全条例》；内河交通运输业有《内河交通安全管理条例》。另外各交通运输业主管部门和公安部门还制定了不少交通运输安全方面的规章、标准等。

危险物品类安全法律法规：在危险物品安全管理方面已经颁布实施了《危险化学品安全管理条例》、《民用爆炸物品安全管理条例》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》、《放射性同位素与射线装置放射防护条例》、《核材料管制条例》、《放射性药品管理办法》等法规。

矿山类安全法律法规：矿山类安全生产法律法规规范的行业和部门主要包括：煤矿、金属和非金属矿山、石油天然气开采业。我国的矿山安全立法工作己取得了很大成绩，先后颁布实施了《矿山安全法》、《煤炭法》、《矿山安全法实施条例》和《煤矿安全监察条例》；相关部门先后颁布了一批矿山安全监督管理规章；有。26个省（自治区、直辖市）人大制定了《矿山安全法》实施办法，初步形成了矿山安全法律子体系。

综合类安全生产法律、法规和规章：综合类安全生产法律、法规和规章是指同时适用于矿山、危险物品、建筑业和其他方面的安全生产法律、法规和规章，它对各行各业的安全生产行为都具有指导和规范作用，主导性的法律是《劳动法》、《安全生产法》，劳动防护用品管理类、特种设备安全监督管理类和安全生产举报奖励类通用安全生产法规和规章组成。安全生产执法的基本原则：

1.有法必依、执法必严、违法必究的原则我国是人民当家作主的社会主义国家，行政机关作为执行法律的机关，其权力来源全心全意做好本职工作，体现广大人民的根本意志。

2.合法、公正、公开原则合法是指执法主体的设立和执法活动不仅要有法可依，行使行政职能必须由法律授权并依据法律规定，执法主体、内容、程序都必须合法。公正是指执法主体在执法活动中，特别是行使自由裁量权进行行政管理时，必须做到适当、合理、公正，即符合法律的基本精神和目的，具有客观、充分的事实依据和法律依据与社会生活常理相一致。公开是指行政行为除依法应当保密的以外，一律公开进行，包括：执法行为的标准、条件公开；执法行为的程序、手续公开；涉及行政管理相对人重大权益的行政执法行为应当公开。

3.惩戒和教育相结合的原则对安全违法行为人的处罚，要坚持惩戒和教育相结合的原则。处罚仅仅是一种管理手段，其最终目的是使当事人认识其违法行为，通过惩戒达到教育的目的，使其知法、懂法、守法，从而保护自身和他人的合法权益。

4.联合执法的原则对安全生产进行监督管理既是国务院负责安全生产监督管理的部门的重要责任，又是各级人民政府的重要任务，在安全执法过程中，必须与当地政府有关部门联合起来，形成合力，更加有效地做好安全生产的监督管理工作。在重大问题上，要及时与当地政府进行协调，避免发生不必要的冲突，为更好地促进当地的经济发展，维护当地政府的声誉，尽到应有的责任。

5.依据事实、尊重科学原则在安全生产执法过程中，执法人员要以事实为依据，尊重科学，处罚要准确、合理，并按照国家标准或者行业标准给出正确的整改意见，协助企业做好整改工作。由安全生产监督检查类、伤亡事故报告和调查处理类、重大危险源监管类、安全中介管理类、安全检测检验类、安全培训考核类、于人民，所以在安全生产执法过程中，执法人员应严格按照安全生产法律法规的规定和要求办事，不徇私情，不为利益所动摇，安全生产立法的意义

（一）是在安全生产领域落实依法治国方略的需要我国已经明确将“依法治国、建设社会主义法治国家”写入宪法，将依法治国作为治理国家的基本方略。党和政府历来高度重视安全生产工作。做好安全生产工作，促使我国的安全生产形势稳定好转，建立安全生产工作健康发展的长效机制，是在安全生产领域落实依法治国方略的基础工作。

（二）是加强安全生产监督管理的需要为了适应安全生产形势和管理的需要，国务院决定设立国家安全生产监督管理局，各省（自治区、直辖市）也相继建立了安全生产综合监督管理机构，逐步在全国形成了一个安全生产综合监管体系。各级政府也都赋予各级安全生产监管部门对各行业、各部门的安全生产工作进行综合监管的职能，要履行综合安全监管和执法职能，各级安全以便依法监管。

（三）是保护人民群众生命和财产安全的需要社会主义制度的本质是代表人民群众的根本利益。我国在最近的中央经济工作会议上提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”。“以人为本”就是指要从人的特点或实际出发，一切制度安排和政策措施“要体现人性，要考虑人情，要尊重人权，不能超越人的发展阶段，不能忽视人的需要”。安全生产工作的着眼点是全面建设小康社会、统筹社会经济发展的重要内容。制订和不断完善安全生产法律，使安全生产监督管理真正纳入法制轨道，生产综合监管部门必须有法可依。因此，要建立健全具有权威性的、高效率的安全生产管理体系，必须制定安全生产法律法规，和落脚点，主要是保障人民群众的生命安全，即依法保护人的生命权，特别是从业人员的人身权利和与人身安全有关的经济权利。

但我国还是一个发展中国家，现阶段社会生产力水平和安全生产水平比较低，安全生产法制尚不健全，从业人员安全生产权利保护方面存在着不容忽视的问题。从业人员人身安全缺乏法律保护会导致从业人员的生产劳动积极性受到挫伤，应有的权利受必须通过相应立法加以确认。

（四）是预防和减少事故的需要生产事故多发，是我国经济发展中的突出问题。造成这种状况的原因是多方面的：安全生产管理的责任不够明确，有关安全生产管理的法律、法规不够完善，一些地方和企业安全生产管理松弛等等是重要原因。要解决这些问题，切实贯彻“安全第一，预防为主”的方针，就必须依法对生产经营单位的安全生产条件、主要负责人和从业人员的安全责任、作业现场和安全设备的安全管理、事故防范和应急措施以及政府和安全生产监管部门的监督管理措施等加以规范，预防和减少事故的发生，保证生产经营活动的安全。

（五）是制裁安全生产违法犯罪的需要社会主义法律的功能之一，是通过制裁违法犯罪来保护人民群众的根本利益。对各类严重的安全生产违法犯罪行为的纵容和姑息，就是对人民群众的极大犯罪。对各种安全生产违法犯罪行为没有明确的法律界定和法律责任加以约束，是当前安全生产违法行为屡禁不止的症结所在。所以，必须制定明确、具体、严厉的法律制度，充分运用刑事、行政和民事责任的综合功能，实现文明生产、安全生产。

总之，为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，促进经济发展和保障社会稳定，必须加强安全生产立法工作。到损害。这与社会主义国家的本质不相容，与尊重和保障人权的社会主义法制精神不相容。要真正保障从业人员的安全生产权利，

第五篇：安全生产法

《安全生产法》宣贯培训备课资料

8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议审议通过了《关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》，修改后的《安全生产法》将于2014年12月1日起正式施行。新安法的发布实施，对于坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条“红线”，坚持始终把人民的生命安全放在首位，牢固树立以人为本、生命至上的安全理念，建立健全管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的安全生产责任体系，进一步强化安全生产工作的重要地位、进一步强化落实生产经营单位主体责任、进一步明确安全监管职责和加强基层执法力量、进一步强化安全责任追究，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展具有重大意义。

组织新安法的宣贯学习要重点突出“生命安全是不可逾越的红线和安全法律是必须坚守的底线”二条线，牢固树立“以人为本、安全发展”理念，不断坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，不断发挥“企业负责(职工参与)、政府监管、行业自律、社会监督”四位一体安全生产工作运行机制作用，深化理解企业安全管理制度操作规程、安全生产费用提取、机构设置人员配备、安全培训教育、建设项目“三同时”、推进安全标准化建设、设备设施检维修、重大危险管理、隐患排查治理、预防减少职业危害、安全生产科技保障、应急措施保障、劳动防护用品、安全监督检查、承包商管理、事故调查处理、安全生产保险等安全生产保障的17个内容，此次《安全生产法》修改重点突出了以下内容:

一、增加、完善了15项法律规定

(一)完善了安全生产方针和安全生产工作机制

新安法第三条完善了安全生产总的指导方针，增加了综合治理，即安全生产工作应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，这是对长期安全生产实践经验的总结;进一步明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现途径;完善了安全生产工作机制，即建立生产经营单位负责、政府监管、行业自律、职工参与和社会监督的安全生产工作机制;进一步明确了各方安全生产职责。落实生产经营单位主体责任是根本，职工参与是基础，政府监管是关键，行业自律是发展方向，社会监督是预防和减少生产安全事故的保障。

(二)完善了生产经营单位安全生产管理机构、人员的设置、配备标准和工作职责

一是明确矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，将其他生产经营单位设置专门机构、配备专职人员的从业人员下限由300人调整为100人。二是规定了安全生产管理机构以及管理人员的七项职责，主要包括组织或者参与拟定本单位安全生产规章制度、操作规程、应急救援预案，组织或者参与本单位安全生产教育和培训，制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为，督促落实本单位安全生产整改措施等。三是明确生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策，应当听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见。上述规定，进一步严格了企业安全管理措施要求，并为安全生产管理机构及其人员正确履行职责提供了详细的规范性指引，对切实提高企业安全生产管理水平具有十分重要的意义。(第二十一条至第二十三条)(三)增加了安全生产规划并与城乡规划相衔接的规定

贯彻落实总书记在2013年山东青岛“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故现场关于“对那些安全风险确实较大的生产设施，必须在确保安全的前提下加以规划”的重要指示。山东青岛“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故的教训是，安全生产规划与城乡规划不衔接，导致问题突出，留下重大安全生产事故隐患。新安法第八条规定:国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施。同时明确，安全生产规划应当与城乡规划相衔接，目的是通过安全生产规划，明确安全生产长远目标、工作任务、重点工程和保障措施，把安全生产纳入国民经济和社会发展进程，与国民经济和社会发展同步推进，与城乡一体化发展相融合，推动政府和企业加大安全生产投入，提升安全生产保障能力。(四)增加了生产经营单位提取使用安全费用的规定

保证安全经费投入，是生产经营活动安全进行，防止和减少事故发生的重要保障。2005年以来，国家安监总局和财政部先后研究制定下发一系列文件，明确了安全费用提取使用政策措施。新安法将其上升为法律规定。新安法第二十条规定:有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。安全生产费用提取、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院安全生产监督管理部门征求国务院有关部门意见后制定。建立安全生产费用提取使用制度，是保障企业安全生产资金投入，防止和减少生产安全事故发生，维护企业、职工及社会公共利益的重要举措。

(五)增加了有关部门制定重大隐患判定标准的规定

新安法第一百一十三条规定:国务院安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当根据各自的职责分工，制定相关行业、领域重大事故隐患的判定标准。这一规定对提高事故隐患处理的科学性、针对性、有效性具有重要意义。

(六)完善了劳务派遣单位和用工单位的职责和劳动者权利义务的规定

随着劳动用工制度改革的深化，劳务输出用工发展很快，对缓解生产经营单位用工紧张问题发挥了积极的作用，但反映出的安全问题也很突出，需要从法律上进行规范。为此，新安法第二十五条和第五十八条作出了规定。一是增加劳务派遣教育培训的规定:生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。二是增加劳务派遣人员的权利义务的规定:生产经营单位使用被派遣劳动者的，被派遣劳动者享有本法规定的从业人员的权利，并应当履行本法规定的从业人员的义务。新安法明确了劳务派遣人员与本单位从业人员具有相同的安全生产权利和义务，与《劳动合同法》相衔接。同时，明确了劳务派遣单位和用人单位的责任，双方都有教育培训的责任，各有侧重。(七)完善了建设项目“三同时”规定

安全生产“三同时”对于保障建设项目的安全条件，解决安全条件先天不足的问题具有重要作用。新安法第三十条、第三十一条完善了矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计审查的规定:矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或使用前，应当由建设单位负责组织对安全设施进行验收。建设单位对验收结果负责。负有安全生产监督管理职责的部门应当加强监督核查。一是加强了对金属冶炼建设项目的监管，保证安全设施的质量;二是按照减少、取消行政审批的要求，取消验收审批环节，强化建设单位的安全责任。(八)完善了安全生产工艺设备淘汰目录的规定

新安法第三十五条规定:国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度，具体目录由国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门制定并公布。省、自治区、直辖市人民政府可以根据本地区实际情况制定并公布具体目录，对前款规定以外的危及生产安全的工艺、设备予以淘汰。与原安法相比，新安法增加了国务院安全生产监督管理及有关部门，省、自治区、直辖市人民政府分别确定淘汰目录的规定，增强了法律规定的可操作性，通过制定发布严重危及生产安全的工艺、目录的形式，及时对严重危及生产安全的工艺、设备实行动态管理，有利于提高工艺、设备的安全保障能力，促进生产经营单位安全生产。(九)完善了对危险物品查封扣押的规定

新安法第六十二条明确了安全监管部门和其他有关部门，依法开展行政执法工作、进行监督检查时可行使的职权，其中包括采取行政强制措施权，即对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定的权力。此项规定进一步完善了原安法中有关行政强制措施的规定，避免因对违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品处置不当引发事故。(十)完善了危险作业安全管理的规定

深刻吸取2013年中石油大连石化分公司“6·2”火灾爆炸事故教训，加强危险作业管理。新安法第四十条规定:生产经营单位进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。这一规定，授权安全生产监管部门会同有关部门根据新情况、新问题确定危险作业的新类型，强化现场管理，落实防范措施。

(十一)完善了生产经营项目、场所发包租赁规定

由于有些生产经营单位以包代管，以租代管，对承包单位、承租单位的安全生产问题不负责任，导致事故隐患大量存在，甚至发生安全事故。新安法第四十六条规定:生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的……生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。依照这一规定，安全管理责任仍由发包、出租方承担，进一步强化了生产经营单位发包、租赁的责任，有利于生产经营单位对建设项目、场所的安全生产工作统一协调、管理，及时发现安全隐患和问题，及时督促整改落实。

(十二)完善了矿山井下、海上石油开采设备安全管理规定

新安法第三十四条规定:生产经营单位使用的危险物品的容器、运输工具，以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经具有专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。这一规定，把涉及安全生产的危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备在本法中予以明确，与《特种设备安全法》相衔接。

(十三)完善了事故应急救援规定

应急救援是防范安全事故的最后一道防线，通过事故应急救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。新安法第七十六条、第七十八条将多年来生产安全事故应急救援工作的基本保障措施和实践中的有效做法上升为法律规定: 一是明确国家加强生产安全事故应急能力建设，在重点行业、领域建立应急救援基地和应急救援队伍，鼓励生产经营单位和其他社会力量建立应急救援队伍。(新安法第七十六条)二是国务院安全生产监督管理部门建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统，国务院有关部门建立健全相关行业、领域的生产安全事故应急救援信息系统。(新安法第七十六条)三是生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与有关人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。(新安法第七十八条)(十四)完善了事故调查处理和事故调查报告公开的规定

“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，是在多年事故救援、调查工作实践中总结出来的，符合事故调查的基本规律，多次被写入国务院安委会、国家安全监管总局、国家煤矿安监局的部门规章和规范性文件，对事故调查处理工作起到了重要的指导作用。新安法第八十三条规定:事故调查处理应当按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。事故调查报告应当依法及时向社会公布。本条规定从法律上肯定了近年来事故调查处理工作取得的经验:一是进一步完善了事故调查应当遵循的原则，由原来的“实事求是、尊重科学”改为“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”;二是进一步完善了事故调查报告公开制度，只有及时向社会公布事故调查报告，才能回应遇难者家属及社会公众的关切，同时真正发挥事故的教育警示作用;三是增加了事故发生单位落实整改措施的义务，强化了事故调查的后续处理工作。

(十五)完善了生产经营单位安全生产教育和培训的规定

对从业人员进行安全生产教育和培训，是实现安全生产的一项重要基础性工作。为此，新安法对生产经营单位开展安全生产教育和培训工作作出了严格规定。一是明确规定由生产经营单位的主要负责人组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划;二是明确规定安全生产教育和培训的主要内容和目标;三是明确规定了参加安全生产教育和培训的从业人员范围，既包括本单位招收的人员，也包括被派遣劳动者，中等职业学校、高等学校实习生等;四是明确规定应当建立健全教育和培训档案。

二、创新建立了10项法律制度(一)建立事故隐患排查治理制度

新安法把加强事前预防、强化隐患排查治理作为一项重要内容，纳入法律规范。这是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会提出的“建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故”要求的重要体现，把多年来坚持实行并不断完善的隐患排查治理制度上升为法律规定。新安法第三十八条规定:生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。

(二)建立隐患治理督办制度

重大事故隐患危害较大，整改难度也较大。为此，新安法明确了各级政府及负有安全生产监督管理职责的部门对重大事故隐患排查治理的督办责任，对落实隐患排查治理责任、及时消除重大事故隐患具有重要意义。新安法第三十八条规定:县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。(三)建立重大事故隐患越级报告制度

在安全管理工作实践中，安全生产管理人员在检查中发现重大事故隐患，向生产经营单位的有关负责人报告后，生产经营单位的有关负责人由于各种原因，不予处理或者不及时处理，最终导致事故发生。新安法第四十三条规定:生产经营单位的安全生产管理人员在检查中发现重大事故隐患，依照前款规定向本单位有关负责人报告，有关负责人不及时处理的，安全生产管理人员可以向主管的负有安全生产监督管理职责的部门报告。赋予安全生产管理人员越级报告的权利，规定有关主管部门应当依法处理的职责，有利于及时排除重大隐患，防止生产安全事故发生。

(四)建立推进安全生产标准化建设制度

安全生产标准化建设体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和以人为本的科学发展观，是一项长期的、基础性的系统工程，代表了现代管理的发展方向，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平。2010年，《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》要求，企业全面开展安全达标，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。2011年，国务院安委会下发了《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》。多年来，安全生产标准化建设工作取得了显著成效，企业安全生产水平持续提高。结合多年来的实践，新安法第四条规定，生产经营单位应当推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。(五)建立推行注册安全工程师制度

为明确注册安全工程师的定位，发挥注册安全工程师的作用，提高安全生产管理人员的安全管理水平，引导安全管理队伍朝着职业化方向发展，解决中小企业安全生产“无人管、不会管”问题，新安法第二十四条确立了注册安全工程师制度，并从三个方面加以推进: 一是危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。

二是鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。

三是建立注册安全工程师按专业分类管理制度，授权国务院人力资源和社会保障部门、国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门制定具体实施办法。(六)建立推进安全生产责任保险制度

高危行业企业安全风险大，一旦发生事故，往往是厂毁人亡，群死群伤，一些企业无力对伤亡人员进行救治和补偿，往往是企业赚钱、政府买单。安全生产责任保险的主要作用是帮助企业解决事故救援和第三者伤害补偿费用问题，以及引入保险企业参与事故风险防控辅助管理。根据2006年以来在湖南省、湖北省、山西省、北京市、重庆市等省(直辖市)进行试点取得的经验，推进安全生产责任保险制度，有利于增加事故应急救援和本单位从业人员以外的第三人的赔偿资金来源，减轻政府负担。新安法第四十八条规定:国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。通过引入保险机制，发挥保险机构作用，促进安全生产。(七)建立依法实施停电停供民用爆炸物品强制措施制度

近年来，因企业拒不执行有关部门下达的停产停业指令，仍然违法生产，造成重大人员伤亡的事故时有发生。为深刻吸取事故教训，新安法第六十七条规定，对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或设备的决定，生产经营单位拒不执行，有发生生产安全事故的现实危险的，在保证安全的前提下，经本部门主要负责人批准，负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定。这一规定，对及时消除事故隐患，防范生产事故，保证从业人员的生命安全具有重要意义。(八)建立严重违法行为公告和通报制度

党的十八届三中全会决定指出，要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信。安全生产关系到人民群众生命财产安全，诚信守法是对生产经营单位的最低要求。为加强安全生产诚信体系建设，促进企业落实安全生产主体责任，尤其是针对实践中一些生产经营单位特别是上市公司“不怕罚款怕曝光”的情况，新安法第七十五条规定:负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位的安全生产违法行为信息;对违法行为情节严重的生产经营单位，应当向社会公告，并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理机构和有关金融机构。(九)建立分级分类监管和执法计划制度

改进安全执法方式，提高安全执法效率，严格履行监督检查职责，及时处理事故隐患，对防止生产安全事故的发生具有极其重要的意义。新安法将分级分类监管和按照监督检查计划进行监督检查作为安全监管部门的法定执法方式。新安法第五十九条明确规定:安全生产监督管理部门应当按照分类分级监督管理的要求，制定安全生产监督检查计划，并按照监督检查计划进行监督检查，发现事故隐患，应当及时处理。新安法还规定了在监督检查中发现重大事故隐患不依法及时处理的法律责任。

(十)建立高危企业安全管理人员任免告知制度

从事危险物品生产、储存及矿山开采、金属冶炼活动，安全风险较大，极易发生生产安全事故，其安全生产管理人员必须具有较高的安全生产知识水平和安全管理技能。为此，新安法明确了高危企业安全生产管理人员的重要地位，明确监管部门要掌握企业安全生产管理人员的变化情况，以便采取相应的监管措施。新安法第二十三条规定:危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的安全生产管理人员的任免，应当告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门。

三、强化了10项法律规定(一)强化以人为本，坚持安全发展

总书记指出“要始终把人民生命安全放在首位”，“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线”;李克强总理强调“安全生产是人命关天的大事，是不能踩的‘红线’”。2011年《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》明确指出，安全生产工作要始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，大力实施安全发展战略。以人为本、安全发展是贯彻落实科学发展观的重要内容。新安法第三条明确提出安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展。对于坚守红线意识，进一步强化安全生产工作的重要地位，促进安全生产形势持续稳定好转，推动实现安全生产形势根本性好转的奋斗目标具有重要意义。(二)强化各级政府建立健全安全生产协调机制

安全生产监督管理工作涉及方方面面，情况问题复杂。如整顿关闭不符合安全生产条件的企业，对重大生产安全事故的抢救组织工作及事故调查处理等问题，仅靠安全生产监督管理部门或其他有关部门自身还难以解决。许多问题都需要由政府出面，统筹协调，依法解决。新安法第八条规定，国务院和县级以上地方各级人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。这一规定明确了各级政府安全生产委员会的职责。(三)强化“三个必须”，明确有关部门的安全监管职责

新安法按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，明确了各级政府有关部门的安全生产工作职责。新安法第九条明确规定，各级政府安全生产监督管理部门实施综合监督管理，有关部门在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。(四)强化安全监管部门的执法地位

新安法第六十二条规定:安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。此项规定进一步明确了安全监管部门为安全监管执法的主体。安监部门成立十几年来一直是执法部门，这次在法律上再一次明确，对突出各级安全生产监督管理部门在安全生产行政执法工作中的核心地位，具有重要意义。同时，按照“管行业必须管安全”的要求，赋予安全生产监督管理部门相应的安全生产行政执法权。(五)强化乡镇人民政府及街道办事处、开发区安全生产监管职责

乡镇、街道、开发区、工业园区、产业园区等，是安全生产监督管理的最基层，大量高危企业集中，安全监管任务十分繁重。为深刻吸取江苏昆山中荣金属制品有限公司“8·2”特别重大爆炸事故教训，针对各地经济技术开发区、工业园区安全监管体制不顺、监管人员配备不足、事故隐患集中、事故多发等突出问题，新安法第八条规定:乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。(六)强化和落实生产经营单位的主体责任

国发〔2010〕23号文明确要求落实企业主体责任，新安法将其上升为法律规定，并进一步强化，对于进一步落实企业安全生产主体责任、提升企业安全保障能力、预防和减少生产安全事故、推进安全生产形势持续稳定好转具有重要意义。此次修法在总则第三条中明确规定“强化和落实生产经营单位的主体责任”，并在其后的章节中对此作出更为详细的规定，凸显出强化和落实生产经营单位主体责任的重要性和紧迫性。(七)强化安全监管人员的职责

新安法对负有安全生产监督管理职责的工作人员依法履职提出了更加严格的要求，增加了在监督检查中发现重大事故隐患，不依法及时处理应承担的法律责任。这既有利于提高安全生产监督管理工作水平，也有利于促进重大事故隐患的及时消除。新安法第八十七条规定:安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员……在监督检查中发现重大事故隐患，不依法及时处理的，给予降级或者撤职的处分;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。同时规定，负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员有前款规定以外的滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，依法给予处分;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。(八)强化应急救援措施的规定 深刻吸取山东青岛“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故教训，把警戒、疏散等救援措施纳入法律规定，强化应急救援措施，把事故造成的损失降到最低。新安法第八十二条规定:参与事故救援的部门和单位应当服从统一指挥，加强协同联动，采取有效的应急救援措施，并根据事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故扩大和次生灾害的发生。(九)强化对生产经营单位的处罚

生产经营单位是安全生产的内因和根本，国家有关安全生产的法律法规最终都要落实到生产经营单位。只有把安全责任真正落实到生产经营单位，才能从根本上防范和减少生产安全事故的发生。随着经济社会的发展，2002年颁布的《安全生产法》对违法行为的惩处和震慑力度已经明显不够，新安法结合经济社会发展实际，扩大了行政处罚对象的范围，并且维持罚款下限基本不变，将罚款上限提高了2倍至5倍，并且多数罚则不再将限期整改作为前置条件，加大了对非法违法行为的震慑力度，促进生产经营单位落实主体责任。

1.强化对事故企业的处罚。

新安法第一百零九条规定，对发生事故负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，对发生一般、较大、重大、特别重大事故负有责任的生产经营单位，由安监部门处以二十万元到一千万元的罚款，发生特别重大事故情节特别严重的，处一千万元以上二千万元以下的罚款。

2.强化了对拒不执行采取措施消除事故隐患指令的处罚。

新安法第九十九条规定:生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，责令立即消除或者限期消除;生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。

3.强化了对生产经营单位拒绝、阻碍监督检查的处罚。

新安法第一百零五条规定:违反本法规定，生产经营单位拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查的，责令改正;拒不改正的，处二万元以上二十万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

4.强化了对未开展建设项目“三同时”和安全评价的处罚。

新安法第九十五条规定，生产经营单位未按规定开展建设项目“三同时”和安全评价的:责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正;逾期未改正的，处五十万元以上一百万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

新《安全生产法》宣传规范用语

1.热烈祝贺新修改《安全生产法》公布实施。

2.认真学习、大力宣传、坚决贯彻新修改《安全生产法》。3.学好用好新修改《安全生产法》。4.以人为本，安全发展。

5.高举安全发展大旗，为实现安全生产形势根本好转而奋斗。6.强化红线意识，促进安全发展。7.安全第一、预防为主、综合治理。8.关爱生命，关注安全。

9.各级人民政府必须依法制定安全生产规划。10.安全生产规划必须与城乡规划相衔接。

11.强化和落实生产经营单位的安全生产主体责任。

12.建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的工作机制。13.建立健全安全生产责任制。

14.大力推行安全生产标准化，提高安全生产水平。15.严格事故隐患排查治理，坚决消除重大事故隐患。16.严禁使用危及生产安全的工艺、设备。

17.生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作全面负责。18.生产经营单位安全生产管理人员必须依法履行“七项职责”。

19.强化源头控制，确保建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

20.严格危险作业现场管理。

21.严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。

22.从业人员必须严格遵守安全生产规章制度、操作规程。23.依法维护从业人员安全生产权利。

24.任何单位或者个人都有权对安全生产违法行为和事故隐患进行举报。25.实行安全生产“黑名单”制度，加强安全生产诚信体系建设。26.深刻吸取事故教训，严格依法落实强制性停产措施。

27.服从统一指挥，加强协同联动，确保事故应急救援高效开展。

28.事故调查处理必须坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则。29.依法公布事故调查报告，全面落实整改防范措施。

30.严格安全生产监督检查计划，实施分类分级监管，建设一支高效、公正、廉洁的安全生产行政执法队伍。