以目标管理统揽全局 强化地方党委政府的执行力（5篇模版）

第一篇：以目标管理统揽全局 强化地方党委政府的执行力

以目标管理统揽全局 强化地方党委政府的执行力

近年来，武汉市委、市政府从树立和落实科学发展观、正确政绩观和加强党的执政能力建设的要求出发在全市 97 个市直单位和 13 个区实行全方位的绩效管理，探索建立决策的目标化、目标责任的刚性化、目标监控考核的制度化、目标考核结果的效用化的管理体系，切实强化全市各级党委政府的执行力，全面推进党委政府各项决策部署的贯彻落实。经过两年的探索和实践，目标管理已成为全市各级党委政府推进工作、抓好落实的重要抓手，成为全市改革开放、经济发展和社会稳定的有效“推进器”，为稳步提升城市竞争力、加快武汉发展发挥了重要作用。

一、推进决策的目标化，进一步提高决策的可操作度、公众认同度和参与度，增强决策的执行力

推进目标管理，实行决策的目标化，可有效提高决策的可操作程度、公众认同度和参与度，使决策推进更有力，落实更有保障。

一是将市委、市政府的决策部署细化、量化为各目标责任单位付诸实施的具体目标，提高决策的可操作程度。近年来，武汉市委、市政府大力倡导求真务实之风，切实避免大而化之的工作方式方法。2004 年，按照省委、省政府希望武汉“改革要走在全国前列，经济发展要走在中西部前列，赶超沿海某些先进城市的要求，市委、市政府确定了实现“赶超”的总体工作目标，根据武汉发展实际，适度调高了 GDP、财政收入、固定资产投资等主要经济指标，国企改革、行政管理体制改革、文化体制改革、乡镇综合配套改革等工作力度更大、领域更宽；根据省委、省政府“武汉一二三产业要全面地抓，重点要主攻工业”的重要指示精神，在确定目标时，突出了“主抓工业”这一重点；按照“五个统筹”的要求，着力强化了农村贫困村帮扶和农民增收、实行免征农业税、耕地和环境保护、人口和计划生育等工作目标内容。通过具体目标，市委、市政府的决策得到细化，便于组织实施，抓好落实。

二是市委、市政府年初同各目标单位逐一磋商目标，相互达成共识，提高决策的公众认同度。近年来，武汉市委、市政府进一步改革和完善决策机制，大力推进决策的科学化、民主化。每年年初，省委副书记、武汉市委书记陈训秋，市长李宪生与市委、市政府分管领导专门利用半个月时间，与全市各目标责任单位班子成员一家家面对面地磋商年度工作目标，将市委、市政府的决策部署细化为相关目标责任单位的一项项具体的工作目标。如 2004 年初，市委、市政府按照“主攻工业”的要求，经与 13 个区及市直有关部门磋商在 13 个区年度工作目标中确定了重点引进或扶持制造业项目指标，在市直有关部门年度工作目标中确定了为制造业发展服务的项目指标。这种上下协商确定目标的方式，既确定了一年的工作重点，又保证了市委、市政府决策的落实。

二、推进目标责任的刚性化，增强各级党委政府的执行力，加大实现决策部署的推动力和落实力 目标管理就是通过细化、量化、硬化目标，使目标责任刚性化，增强各部门和单位的责任感，实现“九牛爬坡，人人出力”，达到“跳起来摘桃子”的目的。一是实现目标体系的刚性化。2003 年以来，武汉市委、市政府在创新目标管理指标体系，推进目标体系的刚性化上狠下功夫。对各项工作目标要求更高，完成目标的工作难度更大。如按照推进武汉加快发展和目标管理体现“跳起来摘桃子”的新要求，下气力大幅削减了一些单位“自娱自乐”的项目，增加了一些“压头流汗”的“硬骨头”。同时，在指标体系中设置了“争取目标”，注重瞄准兄弟城市的先进水平，立足于“赶超”，增强了目标责任单位的危机感、紧迫感和责任感。

二是建立强有力的目标执行和落实体系。2003 年，市委、市政府调整充实了目标管理工作领导小组，由市委、市政府主要领导亲任组长，市委、市政府分管领导任副组长。目标管理已从过去的由市目标管理领导小组授权目标管理部门具体抓的“部门工程”，提升为由市委、市政府主要领导亲自抓的“一把手工程”。同时，各目标责任单位对市委、市政府下达的工作目标及时进行分解细化，层层签订目标责任书，对每项目标都明确了责任领导和责任部门，落实到每个人，形成上至主要领导、下至一般干部抓目标落实的责任链，自上而下地构筑起“一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实”的目标责任体系，形成“千斤重担人人挑，人人肩上有指标”的工作合力。

三是硬化履行目标责任的保障措施。2003 年以来，市委、市政府将目标管理由原来的以奖励为主变为奖惩并重，敢于在“惩”上动真格，引入了末位淘汰机制，从制度规范上加大对各级领导抓目标落实的约束力度，敦促其自觉履行目标管理第一责任人的职责。

三、推进目标监控考核的制度化，构建多层次、全过程的目标考核监控体系，增强对目标执行的评判力

完善目标执行的监控考核机制，是科学合理地评估目标绩效的前提和保证。近年来，武汉市委、市政府注重在完善目标管理的监控考核机制上狠下功夫，进一步推进目标监控考核的科学化、民主化、制度化，使目标绩效的评估尽量做到公开、公平、公正。

一是建立健全目标管理的定期分析和通报制度，切实加大对目标执行的监控力度。市委、市政府定期组织召开目标执行情况分析会，市委常委会每个季度都要听取市委督查室、市政府目标办对全市工作目标执行情况的汇报，并对目标执行中存在的问题进行专题研究，提出具体的解决办法，督促定期整改落实。市目标管理工作领导小组加大了对目标执行的日常监控力度，市委督查室采取调研、协调、督办等方式，对全市重点工作目标实施全过程监控，跟踪反馈落实情况，把日常监控所掌握的情况作为年终考核的重要依据。

二是实行目标考核的分工负责制，推进考核工作的科学化民主化。每年年初，市目标管理工作领导小组都要下发《关于全市工作目标考核实行分工负责的意见》，明确规定：对凡是有相应统计考核方法制度规定的目标，由统计部门负责考核；对凡是没有进统计笼子但有主管部门的目标，由相关考核部门负责等。充分发挥部门的监督职能，适当扩大了参与年终考核的部门范围，年终参与目标考核的部门达 30 多个，考核结果由各参与目标考核的部门综合评定，由“权威部门或多数部门说了算”。同时，年终考核还组织各目标责任单位开展相互考核，强化部门之间的相互监督，推进了目标考核的科学化民主化。

三是引入了社会监督机制。在考核程序上，在坚持年终检查、领导小组审核决定等考核程序的基础上，新增了基层评议、投票测评、结果公示等社会监督程序。如每年组织一次基层评议机关活动，其结果作为年终评选先进单位和产生末位单位的重要依据；根据年终考核和基层评议的结果，组织市一级目标责任单位采取记名和无记名方式进行投票测评，根据得票情况产生先进单位和末位单位；考核结果在各目标责任单位中进行发文公示，对有人举报查证属实的，取消相关目标责任单位的评先资格。使目标考核工作力求做到公开透明，确保考核结果的公平公正。

四、推进目标考核结果的效用化，发挥目标考核结果的导向激励作用，增强对目标执行的控制力

实施目标管理，关键在于建立健全激励约束机制，加大激励和惩戒力度，把目标考核结果与各目标责任单位干部的物质利益相挂钩，与干部政绩、干部使用相挂钩，在更大范围和更深程度上加大对考核结果的使用力度，推进目标考核结果的效用化。

一是将目标考核结果在全市通报，表彰先进，惩戒落后。年终考核时，市目标管理工作领导小组严格按照各专项目标考核部门考核、投票测评、年终检查、基层评议四个方面的情况进行综合考核评比，从达标单位中按 25% 的比例评选先进单位，从未达标单位中产生 1 — 3 个末位单位。考核结果形成后，市委、市政府召开全市目标管理工作会议，对评选出的先进单位及其党政主要负责人，授予“武汉市年度目标管理先进单位”和“武汉市年度目标管理先进个人”称号，发文予以通报表彰，并给予一次性物质奖励；对未达标单位和末位单位则提出公开批评。

二是将目标考核结果与干部的物质利益挂钩。适当拉大奖惩幅度。对先进单位在足额发放年度目标责任奖的基础上，在编人员每人再奖励一个月工资；对未达标单位的领导班子成员全额扣发年度目标责任奖，其他工作人员扣发 40% 的年度目标责任奖。

三是将目标考核结果与干部政绩、干部使用相挂钩，积极探索政德政绩目标管理的新路子。从 2003 年开始，在目标管理中引入了末位淘汰机制，对当年被评为末位单位的主要领导，市委坚决进行了调整。同时对各目标责任单位领导干部目标考核结果实行备案管理，即对被评为先进单位和未达标单位的领导班子成员由市委督查室、市政府目标办负责组织填写《领导干部目标考核结果备案表》，送市委组织部归入干部档案作为干部使用的重要依据，真正实现目标考核与干部考察相结合。

第二篇：浅析地方党委政府如何应对

浅析地方党委政府如何应对“网络问政”

人类已进入信息时代，互联网已深入到政治、经济和社会生活的方方面面。2010年中国互联网上网人数4.57亿人，其中宽带上网人数4.50亿人，互联网普及率达到34.3%，超过世界平均水平[1]。随着互联网的发展和3G手机的日益普及以及公民意识的广泛觉醒，网络已成为了中国公民行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道，网络媒体已从非主流媒体跻身为主流媒体，“人人都有麦克风”的时代来临。各种利益群体开始利用互联网表达利益诉求，各种社会力量“汇聚”到网上，形成民间舆论的强大磁场，成为影响力强大的网络舆论，“网络问政”作为一个新鲜而火热的词汇正式进入公众视野，并成为中国社会一道亮丽的风景线。

一、网络问政的基本含义

网络问政通常是指各级党委政府及其官员对公共利益事件和公共突发事件，通过网络平台会见网民，问政于民、问计于民、问需于民，从而保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权，让公民有序地参与社会公共事务管理，进一步推动政府依法行政，更好地维护社会公共利益、保护公民合法权益的一种执政方式。

网络问政也指公民或各种利益群体为表达自己的利益诉求，通过网络发贴表达意愿引起网民的围观和注意，赢得网民和网络舆论支持，引起政府关注进而影响政府公共政策的制定和执行，以达到维护自己利益或者实现社会公共利益的一种手段。

二、网络问政的产生背景

（一）中国互联网的迅速普及和网民人数迅速增长

截至2010年12月，中国网民规模达到4.57亿，较2009年底增加7330万人；互联网普及率攀升至34.3%，较2009年提高5.4个百分点。30岁以上各年龄段网民占比继续上升，从2009年底的38.6%攀升至41.8%。初中学历网民增加明显，占比从26.8%提升到32.8%。较高的学历使网民对社会政治关切度高，参与网络舆论的热情高，网上发言的质量也较高。互联网的普及，对于公民社会的培育和拓展具有开拓性、创造性的作用，对于政府执政方式产生了重要影响。

（二）中国互联网舆论平台十分发达

1、大众网络媒体数量众多。大众网络媒体既包括官方网络媒体如人民网、新华网和政府门户网站、政府新闻网站等，也包括非官方的大众网络媒体，比如国内各种新闻网站、网络社区论坛、聊天室、即时通讯工具（腾讯QQ等）等。目前，中国拥有数量众多的BBS论坛，如强国论坛、天涯论坛、人民论坛等，这些论坛每天吸引了大批的网友关注。

2、个人网络媒体异军突起。在个人网络媒体方面，以博客和微博最为走红。最先走红是博客，截至2009年6月底，拥有个人博客或个人空间的用户规模已经达到1.81亿人，博客空间的规模已经超过三亿[2]。2009年以来，微博应用更加广泛，方式更加灵活，表达更加“草根”，使用更加方便。目前，我国微博客用户规模达到6311万，在网民中占13.8%，引发了一场“围脖”热潮[3]。

3、互联网成为舆论主流媒体。在互联网出现之前，报纸、电视、电台等媒体是舆论传播的主要渠道。随着互联网的普及，互联网成为新闻舆论独立源头，今天牵动全国的舆情不少是以互联网为发端，至少也经过互联网的推波助澜产生的。人民网舆情监测室对2009年77件影响力较大的社会热点事件的分析表明，其中由网络爆料而引发公众关注的有23件，约占全部事件的30%。也就是说，约三成的社会舆论因互联网而兴起[4]。互联网和传统的平面媒体和电视台、电台一起，已经成为今天社会舆论的主流媒体，甚至网络媒体的受众还远远超过了传统媒体。

4、互联网成为治国理政新平台。十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出：通过互联网，拓宽社情民意表达渠道，搭建快速广泛的沟通平台，政府建立社会舆情汇集和分析机制，引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督。2007年以来，不少地方的党政领导人上网拜年，特别是不少地方官员对网络舆情表现出清醒的认识，并没有惊慌失措，遇到网上议论和批评，不是急于封、删、堵，而是采取及早澄清事实、表明立场、引导舆论等方法，收到了较好的效果，得到了网民的认同。

三、网络问政的特点

（一）从偶发走向常态

网络问政已成为一个不可阻挡的历史潮流。网络问政的主角之一是党政领导干部，党政领导干部走进网络倾听民意，实现依法决策、科学决策和民主决策已成为共同行动。与时俱进、解放思想、转变观念，是信息时代赋予各级党政官员的新问题、新挑战和新任务。

网络问政的另一个主角是广大网民，网民在参与网络问政过程中，关注的焦点问题主要集中在以下几个方面：一是直接参与政策决策的事件，如华南虎照事件、“五一”长假是否应该恢复等问题的讨论等；二是批驳或者揭露官员的不良言行和腐败行为，如烟草局长的“香艳日记”、抽“天价烟”的房产局长等；三是对弱势群体的人文关怀，如典型的“躲猫猫事件”、“邓玉娇案”等；四是关注民生问题，如对社会弱势群体生存状况、高房价、贫富差距和收入分配等的关注和不满；五是抒发爱国热情，如拉萨“3.14”事件、“5.12汶川大地震”、奥运火炬传递、钓鱼岛事件等。

（二）从虚拟走向现实

1、参与第三方调查。在2009年初“躲猫猫”事件中，网民表现出了前所未有的坚持，最终产生了由官方牵头组成的第一个“网民调查团”，开创了网络问政从虚拟走向现实的先河。在这次事件8个月后，又一个“联合调查组”在上海“钓鱼执法”事件中演绎了“第三方”调查的成功案例。

2、用实际行动表达支持和抗议。在杭州飙车案中，就在警方宣布肇事车速仅70码的当晚，不少网友来到车祸地点文二西路，点起蜡烛、献上菊花，表示对遇害者的哀悼和公正办案的诉求。在邓玉娇案中，在北京西客站附近广场出现“行为艺术”，一个女青年以纱布层层缠裹自己，呈极力挣扎却无法挣脱状，身边摆放着几个大字：“谁都可能成为邓玉娇”。

3、使用人肉搜索。比如最年轻市长周森锋被网络曝光后，网民展开对周森锋展开了一系列人肉搜索，从周森锋的父母亲、岳父母亲的职业、背景到置疑周森锋的论文抄袭，再到周森锋早些时候下乡时由他人打伞的照片均被网友一一搜索出来并发布到网上曝光，引起了不小的震动。

（三）网络问政的负效应

1、网络只能反映部分民意。首先，网民占全国人口比重还不大。2010年末中国互联网上网人数4.57亿人，网民人数仅占人口总数的34.3%[5]。其次，网民结构分布不均衡。学生群体在整体网民中的占比仍远远高于其他群体，接近1/3的网民为学生，无业人员、下岗失业人员、农村外出务工人员、产业服务业工人等职业占比在下降；第三，网络接入城乡差别大，农村地区网民人数较少。

2、网络民意存在情绪化和宣泄性倾向。由于没有实行实名上网，加之互联网的虚拟性，使网络空间中法律道德的约束较弱，如果网民缺乏自律，就会导致某些不负责任的言论，比如热衷于揭人隐私、谣言惑众、反社会倾向、偏激和非理性、群体盲从与冲动等等，网络舆情反映社会事物容易出现情绪化和宣泄性。

3、网络表达存在群体极化现象。群体极化是指群体中原已存在的倾向性通过相互作用而得到加强，使一种观点朝着更极端的方向转移，即保守的会更保守，激进的会更冒险。互联网的匿名环境、海量帖文的气氛渲染，观点相近人群的频繁沟通，更容易产生群体极化，并可能发展为人身攻击，甚至威胁社会正常秩序。

4、网络非理性情绪值得关注。中国网民群体，包括网络管理员和版主在内，大多为30

岁以下的年轻人。其人生阅历和思想认识水平的局限性，使其很难在短时间内厘清事情背后复杂的社会原因和心理动因，非理性和过于主观的声音经常容易占据上风。

5、网络“水军”值得重视。网络水军即受雇于网络公关公司，为他人发帖回帖造势的网民，他们通常以“网络公关”、“网络营销”、“口碑推广”等为名，利用网络的开放性、匿名性和虚拟性，有计划有组织地策划议题、虚构事实、左右舆论、操纵民意，以达到牟取利益的目的[6]。

四、网络问政的应对措施

（一）加强网络舆情监测

1、建立网络舆情监测体系。一是建立网络舆情监测分析机构。成立专门负责网络舆情收集、监测和分析的机构，由专人组成若干小组，24小时不间断对重点网站、论坛的舆情进行监控；二是提供监测保障。对网络舆情监测分析机构从物质、制度、资金、人力等方面，保证网络舆情监测体系的日常运作。三是使用网络舆情监测分析软件系统，要在互联网的海量信息中搜集、监测和分析舆情，仅仅依靠人力搜索是不行的，必须要加强对网络舆情监测分析软件系统的利用。

2、制定舆情监测工作流程。一是制定网络舆情预警方案。针对各种类型的网络舆情事件，制定比较详尽的判断标准和预警方案，以做到有备无患，一旦网络舆情出现便启动方案，应急响应。二是关注事态发展。保持对事态的第一时间获知权，加强监测力度，在第一时间大量采集、汇总各种互联网上的信息。三是报告网络舆情，对重大网络舆情，及时上报党委政府和有关部门及时应对处置。

3、建立舆情联动处置机制。网络监管部门及其他相关职能部门联动，对网络舆情实现有效化解，包括监测、预警、应对三个环节。在监测环节，有关人员和系统对网络舆情的内容、走向、价值观等方面进行密切关注，将最新情况及时反映到有关部门；在预警环节，对内容进行判断和归纳，对这些正在形成、有可能产生更大范围影响的舆论进行筛选，为接下来可能发生的网络舆情走向做好各种应对准备；在应对环节，有关政府部门采取的具体行动，如何化解危机、消除不良影响。这三个环节有机组合，从整体上构成了网络舆情联动应急机制。

（二）正确引导网络舆情

1、注重“首因效应”，牢牢把握网络舆情主导权。首因效应本质上是一种优先效应，当不同的信息结合在一起的时候，人们总是倾向于重视前面的信息。在重大社会公共事件发生后，公众的大脑对于事情真相有很多的疑问，特别是广大网民急于想从网络中获得相关信息。目前，有的地方党委政府多是在突发性公共事件成为网络舆情热点后，才“千呼万唤始出来”，错过了改变舆情意见流向和正负态势的良好时机。从突发事件发生到传播扩散再到形成网络舆情指向的大方向，需要的时间大概就是事发一小时到四小时之间，这一时间是危机处理和对舆情风向进行引导的最佳时机。一旦错过，当某种舆情风向成为主流，再想改变难度就增加了。人民网舆情监测室基于当下媒体环境提出了“黄金4小时”原则，强调的是新闻发布的及时性，政府要第一时间发声，做突发事件的“第一定义者”[7]。第一时间，一般是指事件发生后黄金4小时内作出反应和启动应急预案。在突发事件中，谁第一时间发布新闻，谁就能掌握舆论的主动权、事件处理的主导权。

2、及时发布新闻，确保信息公开透明。“流言止于智者，谣言止于公开”。在突发事件中，最有效的“宣传”方法就是即时采用召开新闻发布会等方式，发布准确消息。在重要敏感事件中，“沉默”未必是“金”。在新闻发布中，要注意把握三个问题：一是统一口径，规范新闻发布。在现场或者宣传部设立媒体接待处，一个机构（宣传部）统一组织，一个口径对外发布，一个声音对外传播，及时、准确、真诚提供有关情况，避免政出多门、声出多处，避免从其他渠道获取的片面、虚假信息和小道消息误导媒体和大众。二是快报事实，慎报原因。

坚持“快报事实，慎报原因”的原则，对突发事件，不要轻易表态和下结论，主要报道事实情况和党委政府处置态度及其已经采取的措施。三是滚动发布，信息充分。对突发事件的处置过程，要持续发布事件处置的进展，第一时间公布最新消息，以连续不断的消息来满足媒体和公众对信息的需求和期待，从而有效引导社会舆论。四是收集舆情，关注网络动态。突发事件消息不断发布后，要密切关注舆情反映，掌握群众对政府处置过程的反应，认真分析群众正反两方面的评价，特别是对群众置疑，要认真应对，及时解疑答惑，化解矛盾，消除疑虑。

3、坚持执政为民，正确处置网络舆情。处置网络舆情，要坚决摒弃官本位思想，坚决摒弃官僚主义，坚决摒弃衙门作风，以宽大包容的心态、为民的深情和实事求是的态度正确面对。要正确面对各种公共突发事件和群体性事件,这些事件虽然诱因复杂，但多数都是人民内部矛盾，大多数群众的共同诉求都有合理的地方，绝大多数群众是讲道理的。各级党委政府一定要多从自己身上找原因，对于群众反映的问题，核实要迅速，只有及时查明事实真相，把客观、公正、翔实的权威信息公之于众，实事求是还原事实真相，让群众得到真实、公正、透明的信息反馈，才能阻止不实传言传播，获得理解和认可。在处置突发事件中，要禁用、慎用“刁民”、“恶势力”、“不明真相人员（群众）”、“别有用心”、“一小撮”等容易激化矛盾、群众反感的词语[8]。

（三）建立健全网络问政长效机制

1、搭建网络问政平台，鼓励网民有序政治参与

一是建设网络问政舆论平台。建好各级政府门户网站，充分发挥电子政务信息发布功能，按照政务公开有关法律规定，及时发布政务信息，方便网友上网查询。建立书记信箱、县长信箱等交互平台，接受网友提问，并把平台上网友问题归类汇总，交办相关单位办理，再将办理情况反馈到网上。政府领导每天还可选择一部分进行回复网民的提问。开设政府博客和微博客，政府开设博客和微博，可以以官方名义及时权威发布重大信息，可以避免网上不实信息传播，从而最大程度得到网民的支持。

二是设立网络新闻发言人。网络新闻发言人对外发布政府的网络新闻和政务信息,并就网络媒体和公众关心的相关问题进行答复。每一个政府部门都应设置网络发言人，并且网络发言人要带有明显的单位标识，凡是与本单位相关的问题，必须要用本单位网络发言人的名义进行回复。

三是创新网民参与方式。从目前的实践来看，创新方式让网民参与网络问政可采用这几种形式：（1）召开网民问题交办会。政府官员会见网民，邀请网民就社会关心的问题大家自由发言，官员和网民直接对话。比如广东省由省委书记亲自牵头，召开网民问题交办会。（2）与网民在线交流，比如举办网络访谈，对一些重大的事项和涉及民生的事项，由政府有关单位负责人通过互联网来进行访谈，在线解释，在线回答网民的提问。（3）组织网友线下考察。对网民极为关注的社会热点工程或场所组织网民到现场去看，如广东省公安厅也组织网民去看广东的看守所等。

2、加强网络管理，优化网络问政环境。

一是加强对网络不良信息的管理。不良信息可分为违法信息、虚假信息、低俗信息三类。对于违法信息，要依法打击，动员网民主动举报，发动网站自觉抵制；对虚假信息及时澄清，政府和权威媒体要主动及时揭穿谎言，披露真相；对低俗信息，涉及暴力、色情、消极等信息要及时清除，其他低俗信息要加强引导，建立良好的网络文化环境。

二是积极发挥意见领袖作用。网络意见领袖的观点往往左右了网民的判断，引导着网络舆论的走向。中国年轻网民较多，由于涉世不深，阅历较浅，知识面不宽，更容易受到意见领袖的影响。政府要加强与意见领袖的沟通和对话，通过影响意见领袖来影响网民和引导网络舆论，使网络舆论多一些理性、少一些浮躁，多一些文明、少一些攻击。

三是培育理性网民。网络存在群体极化现象，培育理性网民显得格外重要。主要是加强对网络群体心理引导，网络舆论有时是充满非理性甚至是带有暴力倾向的，进而酝酿发酵成为网络危机。在这一过程中，网络群体心理发挥了重要作用，网络群体心理一旦形成，个体就会丧失理性和责任，表现出感情冲动、言语偏激、具有攻击性等特点，加之网络的互动性和传播速度极快，很容易完成从个体心理向群体心理的演变。当这种消极情绪出现时，要及时发现，正确研判，并采取积极措施正确引导，以阻碍群体心理的形成，培育成熟、理性的网民。

3、加强领导干部培训，提升媒体沟通能力。

一要加强网络知识学习。互联网作为现代媒体与舆论工具，已成为党和政府联系群众、汇集民意、疏导民怨的新通道，已成为社会政治文明发展的推进器。掌握和使用现代网络技术是领导干部的一项基本功。正如不久前一位领导所发出的呼吁那样：现代领导干部除了读书、看报、听广播、看电视外，还要养成上网的“第五习惯 ”[9]。领导干部不仅要学会电脑操作知识，还要学会上网，学会上网看新闻、聊天、查阅资料、搜索信息、发送电子邮件、建立博客（微博客）、参与网络社区讨论、发贴跟贴等等。

二要坦诚面对网络批评。领导干部要以平和的心态正确面对网民的批评和过激言论。领导干部要积极关注网络信息，了解社会热点，充分听取民意，积极参与网上热点话题讨论互动，以坦诚的心态、谦虚的态度、务实的作风与网友交流，不要讲官话、套话、大话，要讲真话、实话、白话，要讲网民喜欢听、听得懂的网话。

三要善加利用网络媒体。按照“善待媒体、善用媒体、善管媒体”的要求，加强与网络媒体的协作与沟通，改变“捂、封、堵、删”的思维方式，利用传统媒体和网络媒体及时发布信息，提高政府公信力，维护社会和谐稳定。

4、完善网络问政制度，促进网络问政健康发展。

建立网络问政制度体系。一是建立网络问政工作规范，使政府部门工作在处置网民反映的问题时有章可循，对“网络问政”平台上群众所提的问题，能够尽快落实解决，切实做到排民忧、解民困。比如广东省探索出了“立即回复、按程序办理、及时派员处理、办结情况告知”的“四部曲”工作法来处理网民反映的问题。特别要注意的是不能以回复来代替解决问题，特别要克服回复率很高，问题解决率却不高或者对网民反映的问题随意回复，不回复或“踢皮球”的问题。二是建立限时办结制度，首问责任制度，绩效考评制度，网民回访制度等制度约束体系，对政府部门办理网民的时效、绩效、责任人作出明确规定，特别是要加强对网民反映问题的回访，增强网络问政的实效，赢得网民的支持和参与。三是建立网络问政绩效考核制度，将各级政府应对网络问政成效纳入对各级政府的政务目标绩效考核体系，提升网络问政效果。

建立网络问政问责制度。2009年中央进一步加大了对严重激发民怨，招致群体性事件的官员问责力度。2009年6月30日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，在问责的6种情形中，包括“对群体性、突发性事件处置失当，导致事态恶化，造成恶劣影响的”情形。2009年，在网上网下造成恶劣影响的王帅案、邓玉娇案、石首骚乱、开胸验肺案、“替党说话，还是替老百姓说话”事件等事件发生后，当事官员均先后被问责。在2010年全国“两会”上，最高人民检察院副检察长胡克惠透露：今后还将借助网络和网民力量对不法事件进行长期监督，一旦发现有司法机关腐败等问题将一查到底，涉案人员均将严惩。这显示着中国的网络问政已转向网络问责，要确保网络问政取得更大实效，建立网络问政问责制度十分必要。

第三篇：强化执行力

强化执行力 转危为机促发展

李 鸿

美国次贷危机爆发于2007年，已经有近两年的时间了。最强烈的信号应该是2007年2月27日美国股市大跌，实际上这是美国次贷危机的信号。

我国2008年前三季度的GDP增长率是9.9%，第四季度的GDP增长率更是下滑到6.8%。这里面有主观调控的因素，但是不能否认世界经济的变化，特别是外部需求的减少对中国的经济已经产生了影响。企业面临四大压力：汇率升值、原材料成本上升、劳动力成本上升、外需骤降。

一、当前富阳形势分析

上帝在为你关上一扇门的同时，也会为你打开一扇窗。危机提供了重新思考和资源重组的空间，危机就是机遇,历史上险中取胜、逆境中求生存的例子不胜枚举，关键是保持清醒的头脑，能够准确地分析当前的形势，找准自己的定位。

1、推动富阳发展的有利因素 为应对国际金融危机，中央及时调整宏观政策，出台了总投资4万亿的政策举措，项目审批放宽、银根信贷放松，力度之大、出手之快前所未有、超乎想象，这充分预示着我国新一轮投资热潮已经到来。从长三角区域看，国家批准的长三角一体化项目使长三角区域一体化步伐加快，如国家已规划三年内建设完成横贯富

阳的杭黄（杭州至黄山）高铁，杭州已规划在五年内建设完成二绕高速，将使富阳整个的区位优势、交通优势、资源价值效应、投资洼地效应大大显现，使富阳融入杭州大都市圈接轨上海长三角的步伐大大加快。从富阳自身来说，推进行业结构调整、产业转型升级势在必行，资源、原材料、建材价格下降形成的低成本投入的机遇，资金人才等各类要素流动加快可以大力引资引才的机遇。关键是如何践行科学发展观，找到应对国际金融危机具体方法和措施，同时强化执行力，利用一切有利条件，争取平稳发展。

2、制约富阳发展的因素

国际金融危机的蔓延使外部经济环境恶化，对出口、投资、消费、民生和稳定都有极大的影响。众多企业家、创业者、老百姓和干部的信心受挫压力巨大。富阳企业粗放型增长方式还没有根本性转变，经济结构性深层次矛盾短期难有根本性转变，而浙江省功能定位布局对富阳环境要求提升，环保整顿压力加大，产业升级需求迫在眉睫。

2009年整个宏观形势可能还要恶化，我市外部经济环境将进一步严峻，经济运行困难将进一步增加，经济下行趋势将进一步加剧，企业经营困难将进一步增多，财政收支动态平衡压力将进一步加大，富阳经济正面临着改革开放30年以来最为困难的“一道坎”。

富阳当前执行中仍然存在思想上犹豫、行动上迟缓、进度上滞后等等问题，这些问题的存在势必会影响到发展全局。解放思想、强化执行、科学发展为富阳阶段性工作打开了思维的城门，也为富阳在金融危机背景下转危为机，在危机寻找科学发展的出路提供了可能。

二、践行科学发展观，强化执行力

1、解放思想,与时俱进

为什么要解放思想？昨天不代表今天，今天不代表明天！中国改革开放30年来经历过四次解放思想大讨论：1978年真理标准的大讨论；1992年关于“计划经济”与“市场经济”的讨论；1997年关于社会主义初级阶段所有制形式的讨论；2005年-2007年关于改革本身的争论。“解放思想”每每在紧要关头为人们排解了困惑，树立了坚定的信念，有力推动了我国改革开放事业的顺利发展。化危险为机遇，更要防止路径依赖与利益束缚。化逆境为顺境必须要冲破思维定势和认识局限危机中崛起的出路就是解放思想、与时俱进，创新发展思路。当前富阳市委、市政府决定全面推进“大社保”工作体系和基层平台建设就是保障民生的创新举措。

如何解放思想？践行科学发展观，与时俱进是必经之路。解放思想是党的思想路线的本质要求，是科学发展观必须要贯彻的核心。在当前形势下，开展深入学习实践科学发展观活动显得尤为重要。胡锦涛总书记对学习实践科学发展观活动的背景讲了三句话：一是十七大做出的战略决

策，二是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，三是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续。此次活动突出了实践性，立足于用科学发展观来统一全党的思想，最终成果是使每个党员干部都能自觉地运用科学发展观去推动工作。富阳就是要因地制宜，深入学习实践科学发展观，充分调动可用资源，拉内需促消费保增长。

2、树立执行信心是强化执行力的首要条件

对党的各项方针政策，对政府的各项工作安排，对本部门的各项规章制度，对于自己所承担的各项工作任务，执行力是落实的关键。战略目标的制定必须考虑落实能力,目标要有可行性。目标的可行性是执行者树立执行信心的坚决条件。人的行为都是有目的的，都出于对某种需求的追求。根据马斯洛《人类激励理论》需要层次理论，执行是“人在某种强烈的主要内在需要的驱动下所产生的一种必然的、持久的行为”。执行力意识不是生来就有的，需要有意识地培养。

忠诚负责、诚实守信、乐观向上、应变力强、意志坚韧、业务娴熟都是金融危机背景下确保执行力得到强化的必备素质。其中，信心是首要的。目标的可行性为执行者树立信心创造了外在诱因；同时，除了政府果断采取措施，稳定金融市场外，执行者的信心是积极应对危机时不可忽略的心理素质。执行者要充分认识到信心的力量是惊人的，它可以改变恶劣的现状，产生令人惊奇的圆满的结局。当信心融合 在思想里，潜意识会变成精神力量，挑战困难，为成功奠定基础。

3、沟通、协调和反馈是强化执行力的必要环节

良好的沟通是强化执行力的前提。沟通目标，目标的可行性，与其他目标的相关性以及达成目标明确的截止期限等。有好的理解力，才会有好的执行力。好的沟通是成功的一半。通过沟通，群策群力集思广益可以在执行中分清战略的条条框框，适合的才是最好的。通过自上而下的合力使执行更顺畅。

协调是强化执行力的手段。一块石头在平地上只是一个死物，而从悬崖上掉下时，可以爆发强大的能力。良好的沟通和协调是合作必不可少的，合作能集一切可以调动的势，把资源协调在战略上，能达到事半功倍的效果！应对百年不遇的金融危机，沟通和协调更是形成合力、危难中求生存、强化执行力的大势所趋。

反馈是强化执行力的保障。监督和检查是把执行落到实处的最关键的一环。IBM总裁郭士纳曾说过:“人们不会做你希望的,人们只会做你监督和检查的。”执行力的到位与否要经过反馈来得知。民情被动反馈或者进行主动调研民意。反馈得来的数据和情况能帮助了解真正的民意需求，以趋利避害，使执行力落在实处。

4、担负社会责任,为转危为机实现再造奠定基础

责任是强化执行力的关键。执行力源于责任心，责任心决定执行力。单纯从道德上来约束，缺乏客观的奖惩制度，会使执行作无用功。责任心是激励出来的，也

是管出来的。责任心是既需要内在的追求来培养，更需要外在的约束来强化。责任是永恒的职业精神，选择了工作就等于选择了责任。要尽职尽责，培育责任文化；加强培训，有效提高个体责任落实力。完善的制度，是责任落实的有力保障；有效沟通，决定责任落实的成败；合理授权，是全面落实责任的助力器。要严格考核，进行责任追究。行政不作为、迟作为、乱作为的背后，就是责任的缺失。

要提高执行力，抓好队伍建设是根本，完善制度建设健全机制更是马虎不得。执行者的社会责任心是第一位的。一个团队素质的高低，执行者个人素质的高低，直接决定执行力的强弱。利用这样的机会磨砺自己，修炼内功，提高品质，加强内部管理和培训。

在国际金融危机背景下，要实现富阳再造，必须解放思想、齐心协力，做好准备，抢抓机遇。一方面广征民意,鼓励建言献策,提升管理水平；另一方面及时充电，巧充电，注重素质提升。总之，深化执行能力，抢抓大机遇，努力把国家、省和杭州市的重大政策举措切实落实到富春大地，把富阳业已形成的良好局面更好地转变为发展的强劲势头，努力使富阳在新一轮竞争“洗牌”中脱颖而出，在应对国际金融危机挑战中真正实现“富阳再造”。

第四篇：强化执行力

强化执行力 以督查促落实（意见）

（抓典型树标兵）

以打攻坚战的力度破解公司严重缺乏执行力的难题，以干在实处的务实作风推动企业发展，铸造企业的强大执行力，实现新的跨越，确保2007的重大部署和目标任务的完成。本人意见：以过程是关键，细节定成败的指导思想，全员发起“干实事、重落实、树服务、保质量、降成本”的法制华通的督查行动。

此次行动的基本要求：铸造集团强大的执行力以落实企业的规章制度。现场管理、绩效考核为突破口；规范企业行为和员工行为，着力转变管理作风为目的。立足解决目前存在的“脏、乱、差、松、散、软即不作为”的实际问题。合力营造干实事、说实话的氛围。将寻求多种方法提高企业的执行力和各种规定、制度的彻底落实，加强干部队伍的思想作风建设，将重点放在过程和细节上，围绕外拓市场、内抓现场的品牌形象、产品形象、员工素质、产能产量为攻坚对象，按照一个班子、一个本子、一督到底的方法，采取听汇报、看述职、对项目、找问题、查落实、商对策等多种手段，达到标本兼治的目的。最终实现具有强大执行力的法制华通。

整个行动分计划、实施、跟踪、落实四个阶段，针对工作中存在的部门、人员不作为的主要问题，以及督查行动中发现的突出问题将实行全线跟踪督查，坚决执行“不换思想就换人”的方针，对不作为的部门坚决拆掉，对不作为的人员坚决清除予以辞退，抓好落实工作，对不履行工作职责，无正当理由不能按时按质完成任务，违规违纪的领导、员工坚决严肃处理。针对相关部门，企业的主要领导实行“行政首长”问责制。追究领导责任，采取强制提高，强制管理的有力措

1施，加大监管力度和对照督查密度。要求干部大胆管理，善于管理，全体干部员工勇于承担责任，敢于承认错误。严格遵循谁主管、谁表态、谁签字谁负责的原则，谁违规处理谁的原则。确保令行禁止，政令畅通，从根本上杜绝相互扯皮、推诿、拖拉、虚假的现象，做到分工明确、责权利统一，改变目前机构臃肿、人浮于事不作为的现象，彻底扭转质量下滑、产量不高非产能不足、投诉增多、欠货、欠款等等问题，所以建议集团将制度的完善和创新、执行力纳入日常工作。充分凸显制度的刚性即：常抓制度的落实、创新，各种流程的制定优化工程，确保法制华通万无一失，个人认为：凡集团公司三大督查体系即品质体系、行政体系、人事纪律监查体系具有绝对权威性，任何企业、部门、个人无条件接受检查及处理。

本人认为：华通开展“转作风、抓落实、确保执行力”的督查行动，要把措施是否到位，问题是否解决，工作是否推动作为根本，以督查促落实，以落实见成效。各企业、部门要切实增强大局意识、责任意识，走进矛盾，直面问题，加大力度，攻坚破难，推动重点、难点的工作落实。针对实际工作中遇到的难题，集中攻坚，重点突破，即抓进度，又抓质量。对重点难点工作，主要责任单位要切实负起责任。按照任务倒排时间（倒计时）。雷厉风行，加大力度一抓到底，相关单位积极配合，形成合力，推动落实。在工作推动中要注意突出重点，注重讲究方法，注重营造氛围，用真心、诚心、恒心来确保各项工作任务的实施。本次活动是一个长期行为，通过人事监察体系、行政督查体系、品质督查体系三合一为集团绩效综合考核依据，建议A：

①行政督查每天对总部不得少于2次/天，参、控股企业每周不得少于2次全面而彻底的对照督查。

2人事监察体系对总部不得少于2次/天，参、控股企业不得少○

于2次/周的监察。

3品质督查体系对集团所有单位不得少于1次/周的全面督查。○

注：通过以上三大体系的严肃认真的督查，人力资源部重点以督查为依据，每月进行考核评估并评出：

1最优秀的企业，需要帮助的企业各一名；优秀的总部部门，需○

要帮助的部门各一名。

2每个企业和集团总部评选出最优秀的员工各一名，○需要帮助的员工各一名。

3评出集团企业、○总部部门最优秀的企业总经理，需要帮助的总经理各一名。

建议B:

外打市场，内抓现场。抓一流管理，一流现场，树一流形象，达到一流效率，一流品质的目的。采取抓典型，树标兵的措施。彻底解决困扰产销矛盾、质量与成本矛盾的瓶颈。建议在全公司企业中，将电源公司和股份公司作为典型。树一个一流形象、一流品质、一流管理、一流员工的标兵企业。然后进行复制，带动整个参控股企业。组织专门、专业的班子、成员，制定严格的高要求的标准，采用超常规的手段，要求限时完成的办法，然后经营销部代表客户进行检查，达到客户和董事会的满意。

建议C:

针对目前欠货、质量不稳定等诸多问题，建立生产协控中心，完善生产体系，实现产、销计划、调度、发货的高效、准时。

建议D:

1营销队伍需整顿、○培训、调整。以企业发展、集团利益为准则，对不适应新形势下的市场营销工作的人员予以坚决清退解聘。

2集团要绝对保证生产独立、营销高度集中的原则。○是否考虑将营销总部迁往上海？是否在全国搞一次统一品牌形象的千店工程？是否利用华通产品资源和上海华通企业集团的区域品牌资源，注册新

商标走高端品牌战略！？

3策划一次涨价促销，实现新的销售增长点和应收款回笼的目○的。逐步实现先款后货的有利局面。

4集团总部如在2年内不迁出，○建议投入资金改造展厅。改变华通的品牌形象和产品形象。

5重塑企业形象，○推动营销工作。集团总部的管理逐步达到星级要求。总部、企业要有一流的形象和现场。

建议E:

精兵简政，清除不作为员工。将有限的资源用于无限重要的市场，重点在三个服务即：以市场营销为核心、龙头，全员为销售服务，全员为生产服务，干部为员工服务！

建议F:(关键核心问题 —— 战略方向问题)

20年的华通目前处于柳市或者说整个低压电气行业恶劣的竞争环境中，摆在华通面前的首要问题也是核心问题是：维持现状？还是真正做细、做强、做大的战略问题。选择前者有其维持现状的做法；如果是选择后者，我想华通要进行艰难而痛苦的决策 —— 重整战略。华通必须从柳市电气模式中脱离出来，进行彻底的、脱胎换骨的改变。逐步远离原始的“能用”的、定位于乡村级的中低档的产品。重新整合所有资源，对其进行梳理，走出一条属于华通自己的、有特色的经营之路。首先是战略定位。什麽是战略 ——您的客户在哪里？您给客户创造了什麽价值？因为华通最大的产品资源是变压器，所以我们的战略是电力系统、大项目、大工程、大的工矿企业即渠道、终端战略。而执行层面就是两个核心：一是组织、引导全体代理商、销售总公司及全员进攻电力系统，为大项目、大工程、大的工矿企业

配套；核心二是产品定位与开发。结合华通的产品资源，即华通的特色是什麽？卖点在哪里？华通是从变压器起家的，那我们的主业、核心、拳头产品是全系列变压器、高压开关，仪器仪表，断路、高压、成套等。华通务必在这些产品的开发、制造上把文章做足、做细、做尽。做出华通的高端、高品位的特色及有个性的卖点。目前产品可分两个层次：一是维持现有的乡村低档现状，利用好集团内部和柳市的资源；二是立即加快现有产品的改造速度和以变压器为主、以电力系统为核心的新产品开发力度。更重要的是加大资金和人力资源的投入力度。在开发还是空白的华通非常时期，先在其它高端同行企业进行贴牌（OEM如江苏中电等知名企业）。人才的瓶颈从同行中挖过来和相关知名大专院校合作来解决。这样才能形成华通一流的产品外观形象，一流的内在工艺、技术的产品形象，一流的高端品牌形象，脱离温州旧瓶装新酒——老方法新市场（找客户）的模式；创立华通新瓶装新酒——新方法新市场（抓渠道、终端）的模式。这才是真正增强华通的综合竞争实力，才能实现华通品牌的增值，形成华通有创造、奇特思路的做法，与众不同的华通产品的新卖点和华通特色。

第五篇：如何强化执行力

如何强化执行力

---谈谈五好对执行力的影响

执行力是贯彻战略意图和完成预定目标的操作能力，简单说就是按质按量按时完成工作任务。那么如何强化执行力呢，笔者认为要做好五个方面，即环境好、能力好、态度好、责任好和制度好。

第一：环境要好

环境好包括看得见和看不见两部分。看得见的是员工生产工作环境，空气是否新鲜，环境是否整洁美观，甚至停车是否方便和食堂饭菜是否符合胃口等都属于看得见环境的范畴；看不见的环境包括企业工作氛围，员工工作士气和积极性（是否争着干或抢着干），上下级之间和同事之间关系是否融洽等。

环境好坏是影响执行力的外因，环境好坏可以影响执行团队的心情、工作态度和工作积极性，环境好坏可以影响员工的身心健康，执行力强的团队，员工势必身体心理健康，不带病工作，不带情绪工作，工作质量和工作目标才会如期甚至超额完成。

要做到环境好，主要从两方面着手，一是看得见的部分，要做到工作环境清洁整齐，空气清新，可以对工作环境适当美化和绿化，确保工作环境安静没噪音等等，相信员工在这么好的工作环境下，不好好工作，不提高工作执行力，至少心里都说不过去。二是看不见的部分，要有良好的工作氛围，团队领导和员工都有责任把工作氛围搞好，领导关心员工，员工之间互帮互助，团队协作无间，员工努力工作，围绕团队任务和目标，想方设法完成，使个人和团队绩效达到最大化。在这么好的环境下，相信企业的执行力会很强。

当然环境不好的情况也是存在的，有的私企，比如鞋厂，我个人曾到私企生产环境参观，空气中弥漫刺鼻的味道，轰隆隆的机器声震耳欲聋，很难想象员工在这样的工作环境能把产品质量做好。有的企业，领导与员工，同事之间矛盾重重，尔虞我诈，关系闹得很僵。在电信企业内部，也存在领导与员工吵架，同事之间互相责怪等现象。在这样不好的工作环境下，势必影响团队执行力，团队的任务和目标也很难保质按量完成。

第二：能力要好

能力好就是能力强的意思，员工的本领、员工的综合素质和员工的工作技能等都是能力好的表现范畴。一个执行力强的团队势必是员工能力强的团队，员工没本领，素质低下，工作技能弱，执行力是不可能强的，有时甚至对企业的整体执行力起到帮倒忙和拉后腿的作用，成为企业前进路上的绊脚石。

能力好坏是影响执行力的内因。如何强化执行力的前提是员工能力要好，如果员工能力低下，谈如何强化执行力如无水之源，如水中月镜中花，如空中楼阁，都是虚幻的，不现实的。因此要提高执行力，重中之重是要提高员工的能力，即提高员工的本领和素质。员工要树立本领荒的意识，要时刻进行学习、学习、再学习。只有员工能力好了，强了，再谈如何强化执行力，那才是靠谱的事情。

从几个层面来谈能力好，一是从制度层面，要建立学习机制，把企业变成学校，企业各个部门、班组、团队都要建立学习机制，比如要求团队每月要有培训课程，每季度要进行练功考试，比如建立学习积分制（类似大学的学分制），员工要参与学习、做好作业、通过练功考试并取得好成绩等才能拿到学分。每年要制定学习计划，安排学习课程，细化到每周每月要学习哪些课程，类似学校的课程表，在学期初，学校都会制定好课程表。二是从激励层面，要建立激励机制，在量化二次分配时，要对那些努力提高能力的员工进行适当的激励，否则学习就没动力，员工会认为，学习那么累，又没什么好处，心里就会存在学习抵触情绪，这样会影响到学习积极性和学习效果。三是从应用层面，要学以致用，通过练功比赛，学习好的，拿到比赛第一名的进行重金奖励，参加省、集团甚至全国比赛拿到名次的，给以人才专家激励等。这样通过比赛和练功来促进学习，促进员工能力提高。四是从传帮带层面，鼓励那些比赛第一名的能手、专家、人才，要带好一批人（团队），一个人强不算强，只有整个团队强了，那才叫强。

可以想象，在员工能力低下的情况下，团队执行力会是怎样，员工能力低下，势必影响工作质量，势必影响任务和目标完成。工作会经常出问题，客户会经常投诉，目标没完成，企业收入下降，企业成本上升，企业效益不高，在严重情况下，甚至影响企业生存甚至经营不善而破产。所以强化提高执行力要升华到企业战略、企业使命、企业存亡的高度来考虑。

第三：态度要好

态度好指的是员工在思想认识层面上来强化执行力，有的员工觉悟高，思想素质好，领导下发的任务不找任何借口，即好又快完成，这样的员工，不管哪个领导都会喜欢。态度是人对某事的观点和看法；态度是人对物体、人物和事件的评价性描述，态度包括认知、情感和行为三个组成成分。认知即评估某件事情是否是对的或是值得去完成的，情感即是怀着什么样的心情去做某件事，而行为即是采取什么样的方式去完成某项工作。只有态度端正，执行者在具体工作中必然能够对某项决策产生正面的、积极的看法，必然能怀着愉悦的、享受工作的心情去保质保量地完成工作任务。

大家都知道，态度决定一切，可见态度的重要性，不管做什么事情，首先态度要好。态度是所有行动的第一步，如果员工不想去做，领导强制要求员工去做，这样的执行力会好吗，结果会让人满意吗。

那么如何通过树立积极正确的工作态度去提高执行力，笔者认为，关键是要在工作中实践好“严、勇、实、快、新”五个字要求。“严”是要积极进取，把精神状态调整到最佳，自我要求调整到最严，认认真真，尽心尽力，不折不扣地履行职责；“勇”是敢于拼搏，勇于面对挫折，面对困难，敢于亮剑，敢于天下先，面对问题，勇于自我批评，积极改正错误；“实”是脚踏实地，树立实干作风，要有钉钉子精神，从小事做起，从点滴做起，一件一件抓落实，一项一项抓成效，干一件成一件，积小胜为大胜；“快”是提高办事效率，只争朝夕，每项工作都要立足早字，落实快字，做到争分夺秒，赶前不赶后，不等不靠，求人不如求己；“新”是开拓创新，改进工作方法，突破思维定势和传统经验的束缚，不断寻求新的思路和方法，充分发挥主观能动性，创造性地开展工作。

员工态度不好，消极怠慢，本位主义，片面不顾全局等态度将严重影响企业发展，强化执行力，要先从培养员工积极端正的工作态度出发。

第四：责任要好

责任有丰富的内涵，责任无处不在，存在于生命的每一个岗位。父母养育儿女，老师教书育人，医生救死扶伤，军人保家卫国。人在社会中生存，就必然要对自己、对家庭、对企业、对社会承担并履行一定的责任。责任有不同范畴，如家庭责任、职业责任、社会责任、领导责任等。责任是分内应做的事，也就是承担应当承担的任务，完成应当完成的使命，做好应当做好的工作。责任的两种基本含义，一是指份内应该做好的事，如履行职责、尽到责任、完成任务等。二是指如果没做好自己工作，而应当承担不利后果或强制性义务，如担负责任、承担后果等。

责任心首先是对自己负责，其次是对自己所在的集体负责，最后是对事业或使命负责。责任心是我们做好工作、成就事业的前提，是战胜工作中诸多困难的强大精神力量。对工作高度负责、对企业高度负责，才会竭心尽力、兢兢业业、精益求精地做工作。责任心是一种情怀，一种担当，一种境界和觉悟。责任心是企业的防火墙，没这道墙，什么病毒都可能侵入，再强的企业也会垮掉。

责任重于泰山，恪守责任是基本的职业操守。一是增强工作责任心必须严格队伍管理。要进行责任心教育，树立“身边无小事，事事都认真；心中有责任，事事要尽责”观念。营造“负责任光荣、不负责任可耻”的浓厚氛围。二是增强责任心必须注重细节管理。每一个环节都有尽善尽美完成，每一个员工都要竭尽全力工作。三是增强工作责任心必须严格责任追究。落实责任，一在履责，二在问责。问责要贯穿到履责的全过程，事前问责是提醒，事中问责是督促，事后问责是诫勉。

做事不负责，不考虑后果。没责任心，执行力根本无从谈起，执行力是责任心得以体现和最终落脚点。

第五：制度要好

制度没漏洞，制度可执行，员工自觉遵守和愿意执行，就是好制度。制度制定得再好，如果员工不可执行，不愿执行，那制度就是一纸空文。从员工角度出发来制定制度，制度才接地气，可操作可执行的制度。

好制度胜过好主管，这道理谁都懂。好制度，员工乐于遵守执行，好制度可以使员工形成良好的工作习惯，这样工作就不会出差错，流程的每个环节都会执行好，最终客户才会满意，目标和任务才可以按时按质按量完成。

制度制定之前，要做好调研，最好有基层人员参与制定，他们更明白需要什么样的制度，从员工利益出发，从员工需求出发，从现实出发，这样制定的制度才接地气，执行起来才会顺畅，员工才会愿意去执行。而且，员工知道工作中存在的问题，制度的漏洞，因为他们是制度具体的执行者，清楚什么样的制度才是合理的可行的。如果没制度或制度不好，不可执行，则员工会无规可循，无所适从，做事情容易出错，质量没保证，员工任务无法完成，完成的也是弄虚作假。

综上所述，影响执行力的五个方面是相辅相成互相影响的，环境不好会对员工的态度和责任产生影响，制度不好会影响员工的能力，从而影响任务的完成，只有把五个方面都做好了，企业的执行力才会强大，制定的战略和下发的任务才能按时保质保量的完成。