华阴市人民检察院探索侦查一体化 创新内部办案新模式

第一篇：华阴市人民检察院探索侦查一体化 创新内部办案新模式

华阴市人民检察院探索侦查一体化 创新

内部办案新模式

发布：2012-04-17 来源：各界新闻网 编辑：webmaster 浏览：1142次 【大 中 小】

核心提示:建立和完善检察机关侦查一体化工作的创新，既是党和国家进一步加大反腐败工作力度的客观需要，也是我们检察工作贯彻落实科学发展观的重要体现。随着职务犯罪表现形式的变化，在当前深化检察改革

本网讯（惠斌 迪相同）随着检察机关反渎职侵权工作的深入开展，建立和完善检察机关侦查一体化工作的创新，既是党和国家进一步加大反腐败工作力度的客观需要，也是我们检察工作贯彻落实科学发展观的重要体现。随着职务犯罪表现形式的变化，在当前深化检察改革的大浪潮中，侦查一体化工作只有不断创新，才能更好地适应形势的发展和办案的需要。本文结合我院通过创新侦查模式、优化办案机制，探索创立了反渎职侵权、反贪污贿赂侦查一体化办案模式，实行反渎职侵权、反贪污贿赂联手，整合人力资源，统一侦查行动、统一调配侦查资源，整合线索资源，相互输送案源，深化内部协调联动，查办的某村委会主任蔡某贪污国家“7.23”暴雨建房补助款，包村干部刘某滥用职权，镇民政干事张某、镇武装部部长杨某(分管民政工作)玩忽职守，造成国家专项民政补助款被贪污。截至目前，案件全部侦查终结移送审查起诉。该系列案件的成功查办，取得了良好的法律效果、社会效果和政治效果，赢得了各级领导和社会各界的好评。为我院反渎、反贪联动查办职务犯罪积累了成功的办案经验。

关注热点，察微析疑，获取案件线索

2012年以来，为了拓宽渎职侵权案件线索的来源渠道，我院反渎职侵权局干警，今年及时关注新闻媒体和网络热议问题，3月16日，从新闻媒体报道中发现华阴市孟塬镇宋峪村村委会主任蔡某违规套取国家自然灾害建房补助，从而引起群众上访举报，并被渭南电视台《东秦百姓》栏目及相关网络媒体曝光的线索，认真分析发现，该案件涉及新农村建设中扶贫救灾补助政策问题，是今年以来上级检察机关要求的重点案件，也是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。其中可能存在贪污和渎职问题，从中获取了重要的案件线索。

加强整合侦查资源，强化联合办案职能

反渎职侵权局干警发现案件线索后，迅速向领导作了详细汇报。为依法有效地查办案件，针对案情，我院检察长迅速调动反贪污贿赂部门办案人员与反渎职侵权检察人员组成专案组，展开调查。

在审讯过程中专案组成员团结协作、整合资源、及时交流、认真分析、拓宽思路，克服涉案村庄偏远、大风及停电等重重困难，点蜡夜战、埋头苦干、不怕疲劳、加班加点，查清了华阴市孟塬镇宋峪村村委会主任蔡某贪污国家“7.23”暴雨建房补助款专项民政补助款的基本事实后，一是印证了媒体曝光的有关说法，二是通过对蔡某的询问，造成民政补助款被贪污和乡镇的主管民政领导和包村干部有直接责任，以避免惊动有关人员，防止被调查人足以做好相应的反调查准备，对调查工作顺利进行造成不利影响，经检察长同意随即对蔡某采取强制措施刑事拘留。随后办案干警顺藤摸瓜、深挖细查、巧攻知取、科学分工，最终获取了相关证据，查清了，孟塬镇包村干部刘某滥用职权，镇民政干事张某、镇武装部部长杨某(分管民政工作)玩忽职守，造成国家专项民政补助款被贪污。

最终查处，涉案人员4人，涉嫌罪名3个。反贪污贿赂部门从该案中深挖线索立案侦查终结贪污犯罪1案1人；反渎职侵权部门从该案中深挖线索立案侦查终结滥用职权、玩忽职守犯罪1案 3人。

成功办理该系列案件的体会和反思

一是今年以来加大关注新闻媒体热议，我院反渎局加大对新农村建设中扶贫救灾补助政策的监管力度，按照上级检察机关提出的“求突破、抓亮点”工作要求，关注新闻媒体和网络热议问题，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，深挖渎职侵权犯罪。

二是打破部门主义思想，领导重视，靠前指挥，反渎、反贪部门内部整合，坚定信念，是成功查办该系列案件的有力保障。检察长亲自指挥办案，反渎职侵权局局长、反贪污贿赂局局长，副局长积极参与办案，坐镇指挥，及时鼓舞士气，又坚定了办案人员的信心。反渎、反贪积极参与，相互配合，既能克服人员少，又能整合资源、及时交流、认真分析、拓宽思路，进行侦查，保证了该系列案的成功查处。

三是充分发挥侦查一体化的创新，加强内部协调配合，形成合力，是迅速突破全案、扩大战果、提升案件的质量。该系列案案情复杂，窝案、案中有案，涉案人员涉及乡镇领导和村干部人员。我院果断采取侦查一体化创新机制，形成统一指挥，反渎、反贪联动办案格局。发挥各部门职能作用，形成合力，发挥了最佳效果。

四是不畏艰苦，迎难而上，发扬连续作战的作风，是成功办理该系列案件的基础。该案涉及的村委会主任蔡某在偏远山区，工作量大。在办案过程中，从领导到办案人员，所表现出来的不畏艰苦、连续作战的精神尤为突出，用实际行动，较好地完成了案件的侦查任务，为该系列案件成功办理起到重要作用。

通过办理该系列案件，也暴露出我们工作中存在的一些问题，反渎、反贪的侦查部门在侦查过程中发现有交织案件，还是没有及时通知相应办案部门采取联合办案措施，达到行动快、效果佳的目的。这次联合办案只是在我院检察长的统一指挥下办理的，而在今后的工作中我院应加强整合办案资源的思路，建立一套机制，使反渎职侵权、反贪污贿赂办案达到双赢和深挖犯罪的效果。

第二篇：创新监督方式 探索“驻点巡查”新模式

创新监督方式 探索“驻点巡查”新模式

隆昌县纪委监察局派出第一纪工委监察分局

隆昌县纪委监察局派出第一纪工委监察分局近年来全面落实科学发展观，紧紧围绕县委提出的“建设川渝经济合作隆昌试验示范区”的要求，立足于实际，积极探索，大胆实践，以创新监督方式、提升监督效果为着眼点，以“驻点巡查”为有效载体，以强化“三重一大”为监督检查为工作重点，切实履行纪检监察两项职能，迈出了纪检体制改革可喜的一步，取得了初步成效，为全县经济快速发展和社会各项事业全面进步提供了坚强有力的纪律保证。

一、“驻点巡查”的目标任务

第一纪工委监察分局“驻点”人员对“驻点”部门的以下情况进行具体督促、检查和指导：一是贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观及执行党的路线、方针、政策和决议、决定的情况；二是执行民主集中制以及有关重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用方面规定和程序的情况；三是落实党风廉政建设责任制和廉洁自律规定的情况；四是落实县委、县政府的各项决定及重点工作推进的进度情况；五是落实行政效能、投资软环境和机关作风建设工作的情况；六是县委、县政府要求督查的其他事项。

二、“驻点巡查”的具体要求

一是要求各部门要高度重视“驻点巡查”工作。“驻点”部门须为“驻点”人员提供必要的工作条件，部门党组（党委）会议、相关工作研究会议须提前通知“驻点”人员出席或列席；二是要求第一纪工委监察分局要深入了解和认真研究所管理部门的职能职责、工作特点和目标要求，明确工作重点，讲究工作方法，派出专人到“驻点”部门扎实开展工作，推进县委、县政府各项工作目标的顺利完成；三要 求对“驻点”工作中发现的问题，要加强跟踪督办，督促“驻点”部门制定整改措施，及时整改；对收集的群众意见建议和案件线索及时上报；对“驻点”部门如何更好地执行党风廉政建设责任制，如何进一步加强对人、财、物的监管要提出具体意见建议；四是要求“驻点”人员要正确履职，完成规定范围内的任务，不增加“驻点”部门的负担，不影响“驻点”部门的正常工作，严格遵守保密、回避、廉洁自律等有关规定，对职责范围内的重要问题或情况，应当了解而没有了解，应当报告而没有报告甚至隐瞒不报的，将视情节轻重严肃追究责任；五是要求“驻点”人员的工作目标任务完成后，须向县纪委常委会报告工作情况，由县纪委征求“驻点”部门对“驻点”人员的评价意见，并纳入派出纪工委监察分局对“驻点”人员的绩效考核。

三、“驻点巡查”的主要做法：

（一）固定“两种联系形式”熟悉联系部门工作内容由被动力变为主动。一是兼任联系部门党组（党委）成员。派出纪工委监察分局成员之初，常被联系单位“遗忘”，召开会议通知参加，制发新闻文件忘记报送。为此，派出纪工委监察分局印发了《关于试行派出纪工委监察分局干部兼任联系部门（党委）成员开展“驻点巡查”工作实施意见》，将派出纪工委监察分局联系部门的形式以兼任其党组（党委）成员的方式固定下来。这样联系部门的干部就可以“明正言顺”地参加会议，对部门作出的违反国家政策、法律法规和党风廉政建设方面的不适当的决策或决定，也更加敢于发表自己的意见和建议。二是定期到联系部门驻点办公。规定驻点联系干部每周在所驻点联系部门驻点办公1-2天，以进一步贴近联系部门的干部职工，拓宽收集民情民意的渠道，做到发现问题及时整改、及时纠正。各联系部门也为驻点干部落实了必要的办公条件，并在文件传阅上享受部门班子成员同等待遇。

（二）明确“七项驻点职责”，确保驻点联系工作取得实效。一是加强学习，认真研究所联系部门的职能职责、业务性质、工作特点和目标要求；二是参加联系部门党组（党委）会议和相关工作研究会议，重点了解有关重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用情况；三是利用在联系部门驻点的时间，深入群众，重点了解部门和领导干部落实党风廉政建设责任制的情况，对如何进一步加强对人、财、物的监管要提出具体意见建议；四是督促联系部门落实县委、县政府的各项决策及重点工作部署；五是督促联系部门提升行政效能、优化投资软环境和加强机关作风建设；六是对驻点工作发现的问题，督促联系部门及时整改；七是及时上报收集到的群众意见建议和案件线索。

（三）严格“两项联系措施”，确保驻点联系干部的独立性。一是严格纪律要求。为防止驻点联系干部由于兼任党组（党委）成员而出现被“同化”或不敢监督的情况，要求驻点联系干部在工作中严格遵守保密、回避、廉洁自律等有关规定，不得增加联系部门的负担，不得影响联系部门的正常工作，对违反工作纪律特别是职责范围内的重要问题或情况应当了解而没有了解、应当上报而没有上报甚至隐瞒不报的，将视情节轻重严肃追究责任。二是严格绩效考核。为防止驻点干部凌驾于所联系部门党组（党委）之上或因与联系部门关系不融洽而影响联系工作，县纪委监察局每年定期征求联系部门对驻点干部的评价意见，对部门反映较强烈的驻点联系干部视具体情况作出相应的调整，并作为驻点联系干部考核的主要内容之一。

四、“驻点巡查”取得的成效

（一）整合了监督力量。在没有进行体制改革以前，部门的纪检组长虽然从名义上说是县纪委的派驻人员，但就实际讲，受所在部门的支配，且身兼数职分管很多分外的工作，对重大问题的监督常是力 不从心，对“一把手”的监督就更难了，体现在一是纪检组长在班子中“无位”。纪检组长在同级党委（党组）领导下开展工作“既是动力员，又是裁判员”，而且还要在本单位领取工资、福利等，这就造成了监督的局限性，使得一些部门纪检组长对班子特别是主要负责人的监督存在畏难情绪；二是纪检组长对同级监督“无力”。部门纪检组长长期工作生活在本单位，不仅要受亲情、友情等影响，碍于情面，怕得罪人，打不开工作局面，遇到群众反映问题常常在事化小，小组事化了。有案不查，查而不处的问题时有发生。从而易形成两种局面，即：一种是干脆把监督流于形式，一团和气；另一种是互相拆台，造成班子不团结。但派出纪工委监察分局后，派人员全部收回，实行对单位“驻点巡查”，派出机构人员与联系部门相对“脱钩”，独立开展党风廉政建设和么腐败工作，二者这间是纯粹的监督与被监督者的关系最大限度的扭转了原纪检组长身兼数职，多头应付的局面。

（二）树立了监督权威。通过“驻点巡查”以“三重一大”为重点，加强了对部门党风廉政建设和反腐败工作的管理力度，加大了案件查处力度。通过查处一案，教育一片，树立了派出纪检监察机构的权威。2009年通过“驻点巡查”了解到隆昌县黄家镇莫家村二社存在谎报退耕还林面积的问题，派出纪工委监察分局高度重视，立即会同所联系部门县林业局制定详细的调查方案，并由第一纪工委监察分局牵头，抽调县林业局黄家镇政府有关人员组成联合调查组开展调查。通过查阅黄家镇历年来退耕还林补助资金兑现资料、走访村民、调查当事人等，查实黄家镇莫家村二社社长黄××自2000年来谎报退耕还林面积43.95万亩，伙同村干部郑××等人采取编造虚假手段套取国家退耕还林政策补助7万余元，除3万余元用于该社修公路等公益开支外，其余4万余元被黄××等几人私分。私分的公款已全部追回，为国家挽回经济损失4万余元，因黄××等人涉嫌贪污犯罪已移送司 法机关立案侦查。通过案件的查处，及时在所联系部门进行警示教育，对案例进行通报，对“不作为”、“乱作为”、“慢作为”等损害群众利益的各类违纪违法案件在坚决予以查处，从而引导联系部门党员干部要切实把法律、法规转化为严格自律，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（三）增强了监督实效。纪工委监察分局在监督检查中严格按照工作职责，针对联系部门“三重一大”开展全面的监督检查，确保对部门重点工作的监督，使监督更细致、更到位。一是加强对部门重大决策的监督。纪工委监察分局通过参加或列席部门党组会、行政会等相关会议、审议有关方案、开展重点抽查等方式加强对重大决策、5000元以上财务资金的监督，参会率达100%，并在参会中对提交研究的事项进行把关，对不符合规定的就予以否决。如；有部门提出职工值了夜班后要给予补助，参加了突击性工作后要给予补助，都因为实行津贴后不符合相关政策进行了否定；二是加强对部门重大项目安排的监督，为进一步加强对部门重大项目的监督，纪工委监察分局开展了专项督查工作。尤其是对体育公园一期工程、乡镇文化站建设、农村沼气池建设、“天保工程”、退耕还林工程等重点项目的落实情况上进行了专项督查，对存在的问题提出了整改意见。三是加强对部门项目资金的监管。重点加强了对所联系部门专项资金、灾后重建和国家拉动内需资金的监督。主要通过两种途径，一是通过台帐式监督掌握资金运行情况；二是通过走访调查掌握资金的落实情况。2009年4月下旬深入界市、桂花井等乡镇检查30多口沼气池，对建设情况和资金落实情况进行全面的检查；6月上旬深入李市、渔箭、界市等乡镇对文化站建设的情况进行检查，切实保证每个站16万元的国家拉动内需资金的正确使用；对体育公园一期工程建设进行了全程监督，确保了200余万元新增中央投资的正常使用；对“天保工程”和“退耕还林工程”等重点项目建设的落实情况进行了督查，通过查面积看背资料、查帐 务看兑现、查问题看整改的方式对全县18个乡镇退耕还林任务下达、项目实施、政策兑现等方面进行了督查，重点开展了对资金兑付的监督，确保了2009年我县退耕还林工程顺利通过国家林业局的阶段检查验收，提高了资金的使用效率，确保了项目建设质量。

（四）监督中促进了发展。纪工委监察分局始终坚持“在参与中监督、在监督中服务、在报务中促进发展”理念，突出“三抓”，有效促进联系部门各项工作有序开展。一是抓指导促规范。以深入学习科学发展观为契机，指导所联系部门对本部门内部管理制度等进行进一步规范和完善，有效促进了机关廉政建设。如：针对县林业局在车辆使用、生活接待、财务管理等方面存在问题突出，干部职工意见大的情况，派出纪工委监察分局立即与单位班子成员交换意见，指导其规范和完善相关管理制度。通过制度的规范，使该局干部职工的凝聚力得到了进一步加强，最大限度的杜绝了电暗箱操作。二是抓稳定促和谐。纪工委人员在“驻点巡查” 过程中，既严格履行职责，又当好参谋助手，共促各谐发展。如：驻点人员在了解到个别联系部门事业人员津补贴未落实，严重影响了工作的正常开展，有可能造成集体上访时，及时与财政等职能部门进行衔接沟通，在吃透相关政策精神后，与部门局党组研究，在不动用专项资金和不违反财经纪律的情况下，通过在节余的办公经费和县财政拨的工作经费中筹集资金，解决了事业人员的生活补助，使矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。三是抓治理促行风。在“驻点巡查”中了解到县烟花爆竹管理秩序较为混乱，还出现了群众匿名向县政府主要领导反映。对反映出的问题，派出第一纪工委监察分局高度重视，经调查核实反映属实，当即责成该部门将有关人员调离烟花爆竹行业管理工作岗位。并针对管理中存在的问题和漏洞进行了广泛调研，形成了调研报告，提出了解决对策和措施，从而有力地纠正了行业不下之风，促进行业规范管理，得到了广大经 营户的广泛称赞。

总之，通过“驻点巡查”隆昌县纪委监察局派出第一纪工委监察分局结合隆昌县情和工作实际，不断探索纪检监察要作的新方法、新思路和新途径，开创了纪检监察工作新局面，促进了全县反腐倡廉建设各项工作的全面发展。

第三篇：创新驱动经纪业务转型 券商探索财富管理新模式

创新驱动经纪业务转型 券商探索财富管理新模式

受交投、佣金“双杀”影响，以单一通道业务为主要收入的证券公司对业务转型的要求已十分迫切，突破传统通道服务模式，探索向满足客户多元化理财需求的财富管理业务模式转型日益成为证券行业的共识。

从业者研讨认为，在创新发展阶段，经纪业务必须摆脱同质化、低水平的竞争方式，各证券公司应根据自身实际、优势及特征寻找特色化经营的转型发展之路，同时提出了创新理财产品、完善客户分类体系、丰富投顾收费模式等一系列建议，为经纪业务向综合财富管理服务转型提供思路。

长城证券

明晰法规界定 分类管理投顾业务

面对传统经纪业务的困境，投资顾问业务发展成为券商寻求突破的主要方向。长城证券总裁何伟指出，目前有关投顾业务的部分法律有待明确，在此基础上，券商有必要针对投资顾问的不同类型，对其进行分类管理。

何伟指出，目前关于投顾业务的部分法律法规有待相关部门进一步明确解释，包括投资顾问与资产管理之间的关系，投资顾问的资产配置服务与全权委托的关系，以及投资顾问的咨询收费与约定收益之间的关系。

“投资顾问的重点是提供建议，而资产管理和基金是募集资金全权操作，投资顾问更类似于限定条件的资产管理，目前业内已就此提出投顾小额专项资产管理的设想。”长城证券建议，对于此类创新思路，需要法规解释予以明晰。

目前《证券法》明文规定不得接受客户全权委托，但长城证券认为，投资顾问在客户授权范围之内的交易指令，是否应受全权委托规定的约束值得探讨。

“投资顾问作为金融服务从业人员，实践中，已有客户提出在基金定投、认购新股、止盈止损、盯盘等日常操作方面需要专业人员服务，而QFII交易模式中，交易员也可以接受客户电话指令下单，这些基础服务能够有效提高投顾业务给予客户的感知与价值认同，亟须新的法规解释予以支持。”何伟说。

现行法规禁止从业人员为客户承诺收益、保本或共担亏损，但在市场经济条件下，投资顾问为客户推送服务，与客户约定在达到预定理财目标后，超额累进计提业务报酬，有助于投资顾问真正站在客户立场上推行财富管理，因此何伟建议，投资顾问的咨询收费与约定收益之间的关系有待相关法规予以明确区分。

此外，由于目前业界对投顾的服务方向仍有不同侧重，长城证券建议，业界有必要结合经纪业务转型要求，对投资顾问进行分类管理。

何伟建议，资产配置型投顾应当依托证券公司评估筛选之后的产品库，为客户提供适当性配置；荐股型投顾则应当依托证券公司研究力量，为偏好证券交易、具备一定风险承受能力的客户提供一对一的高频率咨询服务；机构业务型投顾主要为单宗大型项目提供顾问式服务，因此此类投顾不适合于活动量管理等常见绩效考核方式，证券公司可搭建平台支持其“单兵战术”。

国信证券

结合资产管理业务 丰富投顾收费模式

针对目前投顾业务收费模式单一的问题，国信证券副总裁陈革建议，业界可探索投顾业务与资产管理业务结合的路径，实现投顾业务收费方式多元化。

陈革指出，目前我国投资顾问业务的本质主要是为客户提供“投资建议”，但“投资建议”服务效果较难界定，除受顾问专业水准影响外，还受到客户选择性听取投资建议等因素影响，一定程度上制约了投资顾问业务的发展。

因此，国信证券建议，对于存在资产委托管理需求的客户，券商可通过“小额定向资产管理”方式，由投资顾问在客户授权范围内，为其直接提供个性化的“资产配置”和“账户管理”服务，券商满足此类客户需求，还需要进一步得到政策的支持。

关于实现收费模式多元化的建议，还包括建议监管层考虑支持与投资收益挂钩的收费模式。国信证券指出，差别佣金的收费方式存在同客户利益不一致的问题，按资产规模固定比例的收费模式则不能正确衡量投资顾问服务的专业价值，而将投资顾问收费同客户盈利挂钩模式，更能够体现投资顾问的专业水平和价值，有利于促进证券公司关注客户资产的保值增值。

对于业内普遍采用的投资顾问增量佣金率模式，陈革指出，采用差别佣金的收费方式，收费便捷，退签方便，易于被投资者接受，是目前我公司投资顾问业务的主要收费模式，但由于投资顾问费的收取渠道和计算方式与佣金类似，使投资顾问费和交易佣金之和能否突破3％。上限存在争议，建议监管层对此予以明确。

在实现收费模式多元化的同时，国信证券建议，为保护投资者利益，呼吁全行业推行证券服务项目明码标价。

银河证券

建立与投顾业务相适应的客户分类体系

作为行业内客户量最大的券商，银河证券认为，发展投顾业务需要重新审视目标客户定位，建立与投顾业务相适应的客户分类体系。

“投顾业务要真正实现发展，需要将客户需求明确分开，对客户分类的首要考虑是客户需求，使投资顾问工作有所侧重。”银河证券介绍，公司目前建立了相关客户分类体系，根据客户的专业水平和服务依赖度，将客户区分为资产管理型、咨询依托型和自主决策型三大类。

为有效识别客户类型，银河证券建立了基于客户账户收益率、客户资产周转率、和客户资产规模的客户分类体系，将客户主要分为资产管理型、自主决策性和咨询依托型三类，并为不同特征的客户匹配相应类型的投资顾问服务。

银河证券介绍，资产管理型客户的主要特征体现为“双低”，即客户账户收益率低、资产周转率低，对此种类型的客户，券商应以提供产品配置型业务、专户投顾型业务为主。

自主决策型客户的主要特征体现为“双高”，即客户账户收益率高、资产周转率高，对这种类型的客户以提供产品销售型业务、研究销售型业务和综合服务为主。

介于上述两者之间的客户为咨询依托型客户，对此类客户，券商应以提供产品销售型业务、产品配置型业务以及投资建议型业务为主。

此外，为将适当性管理贯穿于业务开展的全过程，银河证券还建立了基于客户风险承受能力、客户账户实际产品配置风险特征、以及客户服务频率的客户评估体系。

银河证券建议，券商在向客户推介金融产品时，应当依据客户风险承受能力、持有产品风险程度等情况，在充分了解客户的基础上，结合产品特征，分析客户与产品、服务的匹配度，有效识别客户适当性管理及客户服务需求，实现适当性服务和适当性销售，进而开展更为有效的投资者教育和适当性管理工作，从而实现公司经纪业务营销服务的品牌化和差异化。

中信建投 提供针对性产品 满足客户多样化需求

对于证券公司构建财富管理体系的路径，中信建投证券总裁齐亮指出，在丰富投顾业服务内容的基础上，券商应当提供针对性的资产管理产品，以满足客户多样化的投资理财需求。

齐亮指出，发展和丰富投顾业务是基石，通过不断扩大投顾的服务范围来为投资者提供全方位的财富管理咨询；丰富财富管理体系的产品线满足客户多样化个性化的投资需求是实现手段。

发展和丰富投顾业务是基石，齐亮指出，投顾服务不应仅局限于向客户提供咨询、资产配置以及资产管理等专业理财服务，还需要实现服务的产品化。

“要善于挖掘客户的潜在需求，通过分析客户的交易行为，获得客户的真实风险承受能力、操作风格、产品偏好等有效信息，为客户提供适合的产品和服务打好基础。”齐亮说。

在投顾业务为产品销售打好基础的前提下，具有针对性的产品就显得至关重要。齐亮指出，在产品设计方面，以股权质押型、股权投资类产品为代表的创新产品是未来设计的主要发展方向之一，与此同时，结构化或者分级集合理财产品也是证券公司努力的方向。除此以外，以投研实力为基础的策略化投资产品，也存在广阔的发展空间。

“以创新产品作为载体，将证券公司的不同部门业务联系起来，建立全方位的财富管理、资本中介和风险管理体系，可以满足不同层次的客户需求。”齐亮指出。

在形成较完整的产品线后，齐亮认为证券公司在产品创新方面不仅要在考虑市场和客户需求的基础上设计产品，更应该在加强投资者教育和适当性管理的基础上引导客户需求。

“事实上，我国证券市场目前仍是以个体投资者为主导的市场，大多数投资者不具备专业化的投资知识。”齐亮指出，在这种情形下，证券公司应该通过适当性管理，甄别并选取不同类别的客户、对其进行教育、发掘其潜在需求，并通过设计与对冲、套保和套利相关的创新产品来引导客户投资。

华泰证券 优化运营机制 打造财富管理专业团队

鉴于券商经纪业务转型整体处于通道模式与理模式的转换阶段，华泰证券建议，证券公司应从整体上设计有效的运营模式和财富管理咨询服务流程，同时设立专门的财富管理部门，以打造财富管理专业人才团队。

财富管理离不开有效业务流程管理的支撑，华泰证券指出，设计有效的运营模式和财富管理咨询服务流程，应当建立一套集“客户资料收集、需求分析、设计产品、开发产品、配置产品、跟踪调整、评价反馈”等为主要流程的客户服务模式。应针对“自主型”、“参与型”和“委托型”客户的不同属性，建立一套具协调性的运营模式以满足各个群体的不同需求。

在建立配套运作制度和机制方面，华泰证券建议，要以市场化原则制定财富管理业务管理制度、服务细则、考核机制以及客户服务适当性管理制度；同时，在券商内部应建立业务资源共享和利益分配机制、交叉销售机制、业务联动和协作机制以及客户需求快速响应机制等。

专业的组织设置是财富管理业务发展的重要保障，华泰证券认为，设置专门的财富管理部门，有利于统一制定调整财富管理业务的运作制度、考核制度，对业务进行常态化管控。证券公司可在此基础上考虑设置财富管理委员会，并就财富管理业务规划、资源整合、业务协作等做更高层次的协调。同时，还可以根据业务模式的需要，建立前台、中台和后台一体化的业务运行架构。

在完善相关制度流程和组织机构建设的基础上，打造财富管理专业人才团队是财富管理业务的发展的核心。华泰证券建议，应通过持续的财富管理培训机制，提升投资顾问的业务能力，在夯实投资顾问队伍的基础上，重点培养一批高端金融顾问或财富顾问人才。

华泰证券强调，在专业人才培养过程中，应做好投资顾问及财富顾问的职业规划，明晰职业发展通道；同时要完善激励机制，设计财富顾问的薪酬制度和考核制度，以解决制度瓶颈。

招商证券 财富管理业务应明确范畴和实施路径

对于证券公司而言，如何建立起具有自身特色的财富管理业务体系，实现从传统的通道服务向新型财富管理业务模式转型是业内普遍探讨的课题。对此，招商证券从明确财富管理业务范畴和收入模式、构建财富管理业务模式的实施路径两方面提出建议。

招商证券分析，国际成熟的财富管理业务模式具有以下主要特点：具有明确的客户细分和市场定位策略、有丰富的产品体系、有专业化的财富管理服务团队、有相对稳定的盈利模式。

招商证券副总裁熊剑涛认为，发展财富管理业务，必须发挥券商自身优势，从监管政策、业务定位、服务模式、产品体系、人员组织、IT系统等多方面进行创新，才能构建有效的财富管理业务模式，从而在激烈的市场竞争中获得应有的市场份额。

具体而言，招商证券建议，首先，应明确财富管理业务范畴和收入模式，财富管理业务范畴和收入应包含三类：

一是具有明确定价标准的高端资讯服务，根据不同层级客户服务需求的差异性，量身订制的深度资讯服务具有较高的价值度，可以通过提高交易佣金费率的形式来定价；二是协助管理业务，内容涵盖组合评估、资产配置、证券买卖建议和内外部产品推介，该业务收入为投资顾问业务收入，及代销金融理财产品的手续费及尾随收入；三是受托管理业务，收入包括管理费、业绩提成以及交易佣金收入。

其次，在构建财富管理业务模式的实施路径上，招商证券认为，可以从如下方面开展工作：一是形成有核心竞争力的产品体系，同时整合内外部资源，对外扩大合作渠道，增加产品来源，对内放松对券商资管业务的管制，给予券商理财产品更大的创新空间。二是打造综合性的财富管理平台，为投资顾问开展业务提供系统平台支持。

华宝证券：完善证券公司分类评价体系

针对证券公司如何实现特色化经营、实现创新发展这一问题，华宝证券总经理陈林提出五方面建议，包括拓宽业务范围、完善券商分类评价体系、加快推进金融工具研发上市、适当放松杠杆限制、完善基础制度建设等。

一是进一步拓宽证券公司业务范围，放松营业网点设立条件，丰富代销综合金融产品类型实现真正的财富管理服务，打开资产管理业务的投资方向和平台功能，为证券公司特色化发展营造更大的空间。

二是完善证券公司分类和评价体系。建议将有关特色和创新的业务指标纳入证券公司的分类评价体系，在一定程度上弱化现有的资本和传统业务规模决定分类级别的权重，及分类级别又反过来决定券商业务准入的情况。

三是加快推进金融工具研发和上市工作。丰富的金融工具和产品是券商特色经营的基础，促进各类金融产品和衍生工具的开发和上市交易。

四是适当放松杠杆限制，提高证券公司资本利用效率。完善以净资本为核心的证券公司风险管理体系，提高杠杆率，为证券公司在风险可控、可测、可承受的前提下探索多元化、特色化经营营造更大的空间。

五是完善基础性制度建设。根据内外形势的变化，以市场化为导向，完善证券市场发展规划、修订《证券法》、《公司法》、《基金法》等基础法律制度。从制度层面，引导市场理性预期，整合市场各方力量，形成有序良性的创新机制，齐心协力地推动创新和发展。

大同证券

探索差异化发展模式

作为一家经纪类券商，大同证券认为，业务创新、产品创新固然重要，但发展模式创新、管理方式创新更重要、更关键；只有明晰了自己的发展模式和战略定位，才能使创新有的放矢。同时，在业务、产品创新的同时，建议对发展模式、管理方式创新给予更多关注。

大同证券董事长董祥表示，公司近年来的发展实践表明，走特色化发展之路，必须秉承“有所为，有所不为，一切与资源相匹配”的经营理念；必须与自身驾驭资本的能力、风险控制的能力相匹配；必须坚持自主创新，并与各个领域的专业化程度相匹配。

大同证券提出，未来三到五年，不论是做全产业链综合经营的券商，还是只做产业链中某一段的专业化经营的券商，都需要秉承以下几个理念：

首先，要有非常清晰的战略定位。券商需要结合自身实际、监管取向和市场状况，充分利用自身所具备的市场资源、人力资源、服务能力等各种优势去细分市场区域和客户群体，明确与自身资源相匹配的战略定位，清晰自身的市场定位，从而实现券商之间战略定位的差异化。

其次，要注重优势互补与合作共赢。随着证券行业创新步伐加快，业务领域深度、广度的不断挖掘，专业化分工将越来越细，这将大大拓宽券商间的合作空间，同时也会加强行业内的资源配置。只要有创新的理念和合作的态度，战略定位不同的券商将会由过去的竞争关系转变为合作共赢，行业内的合作空间将非常巨大。

再者，创新不是形式上的简单照搬和盲从。创新的本质是突破旧的思维定式和旧的成规戒律，但在创新时，仍然要基于企业自身的定位、可匹配的资源来进行，切忌脱离企业自身的实际，一哄而上，盲目跟风。目前行业内开展业务创新、产品创新的居多，而关注发展模式创新、管理方式创新的偏少。建议行业内同时注重发展模式和管理方式的创新。

东吴证券

构建新模式 实现新融合

作为地方性中小券商的代表，东吴证券认为在创新发展阶段，原有的特色经营方式面临压力，为迎接新的机遇与挑战，应当构建创新转型的新模式，实现新定位、新合作、新对接、新融合。

东吴证券总裁范力表示，作为一家地方性中小券商，只有采取特色化的经营之路，才能在激烈的市场竞争中生存和发展，公司实践表明，券商特色化经营应对本土需求充分响应与满足，应承担地方资本市场运作平台的职责，同时对本土资源有深入了解与把握。

东吴证券认为，为迎接新的机遇和挑战，应当实现“四新”。

一是新定位，在深化中加强公司的根据地战略，总结提炼根据地战略的成功经验，逐步在全国推广，为各区域地方金融发展服务，同时也助推东吴证券向全国市场发展。

二是新合作，在区域平台中显现综合优势。据介绍，东吴证券已与各县市政府签订了财务顾问协议，将充分发挥自身综合优势，积极利用国际国内资本市场，在为区域内企业多渠道融资、引进战略合作伙伴、并购重组、资金保值增值等方面提供高效优质的服务。

三是新对接，在创新中完善特色服务，以“缩短服务半径、扩大服务范围”为行动指南，积极推动传统业务向“以客户为中心”的业务模式转变。目前，东吴证券正在积极筹备柜台交易市场，同时提前布局即将推出的中小企业私募债。

四是新融合，在演绎中升华企业文化。经纪业务的转型，需要其他业务部门，特别是投行、固定收益、财富管理等专业部门的鼎力支持。东吴证券正逐步建立内部市场机制，分公司在经纪业务转型中，将得到来自总部以及其他业务部门的支持。

第四篇：临洮探索创新农村C级危房加固改造新模式

临洮探索创新农村C级危房加固改造新模式

临洮县坚持问题导向，把农村危房改造作为补齐脱贫攻坚短板的着力点，大胆探索，积极实践，创新推行农村危房加固维修新模式，走出了一条施工程序简便、工程期限短、造价低、保持传统风貌等四大优势相结合的农村危房改造新路子，有效助推了脱贫攻坚步伐。

一是坚持问题导向，积极探索找出路。2015年4月15日，临洮县遭遇4.5级地震灾害，造成了2.6万户房屋受损，暴露出全县农村老旧危房数量较多和新建房屋结构设计不合理、抗震性能差等突出问题。针对当前农村危房推倒重建的传统模式建设成本高、期限长，群众筹资难度大、容易造成返贫实际，在2015年5月住建部专家来临洮评估鉴定受损房屋情况时，县委、县政府提出了加固维修农村C级危房的构想，并于10月份邀请住建部村镇司西部农房研究中心主任、西安建筑科技大学周铁钢教授团队，利用2个月时间对全县土木、砖木、砖土木等7种主要结构房屋进行了抽样调查、现场踏勘和评估论证分析。在充分调研分析的基础上，临洮县与西安建筑科技大学签订了《农村危房鉴定加固设计与技术培训》协议，委托编制完成了全县加固维修设计方案，形成了单坡土木、单坡前砖后土、单坡砖木、双坡土木、双坡砖土木、双坡砖木和砖土平顶7种典型户设计方案，为全县探索推行危房加固维修提供了技术支撑。二是着眼示范带动，分类施策抓试点。根据西安建筑科技大学研究创新的危房加固维修技术，在充分尊重群众意愿的基础上，选择具有代表性的典型户进行了试点示范。一是狠抓技术培训。由西安建筑科技大学组建专业技术指导组，举办了危房加固维修技术培训班，对340名乡镇技术人员和当地建筑工匠进行了集中培训，县上从县质检站和村镇股抽调8名技术人员，成立了四个危房改造技术指导服务组，负责对各乡镇的危房户、工匠、乡镇干部进行建房和加固技术的培训指导，确保每个村至少有一名熟练掌握危房加固技术的建筑工人。二是因户施策试点。首先，在洮阳镇车刘家村和太石镇三益村确定了16户农户，对出现部分承重结构不能满足正常使用要求和局部出现险情的7种典型户房屋，采取配筋砂浆带、增设圈梁构造柱、锚固木屋架等方式进行加固维修试点，示范带动洮阳镇王家咀、太石镇站沟、站滩乡井儿沟等55个村183户农户完成了危房加固维修，起到了以点带面的试点示范效应，并于6月27日召开了全省农村危房改造推进会暨农村C级危房加固改造现场会，在全县示范推广。三是科学论证鉴定。邀请中国建筑科学研究院、甘肃省土木工程科学研究院、甘肃省城乡规划设计院等机构的专家开展论证评审，专家团队在实地调研后，专题召开了农村危房加固技术鉴定会，经过对加固技术数据分析、科学论证，一致认为农村危房加固维修技术成熟、具备全面推广条件，并凸显施工程序简便、施工期限短、工程造价低、保持了传统风貌4大优势。同时，还把加固维修与农村环境卫生整治、美丽乡村建设相结合，有效改善了农庄风貌，促进了美丽乡村建设和乡村旅游发展。

三是严格制定程序，规范操作重推广。紧紧围绕全面消除农村危房的目标，按照“试点示范、总结推广”的思路，规范了工作程序，制定了技术标准，在此基础上，全面推开农村C级危房加固维修，确保用最短的时间、花最少的钱，让所有农户住上安全稳固住房，有效缓解了贫困农户因资金不足而不愿改、改不了的困境。一是规范操作程序。专门制定下发了《临洮县2016年农村危房加固维修实施方案》，完善提出了“农户申请、入户评估、确定对象、设计方案、编制预算、签订合同、准备材料、组织施工、工程决算、竣工验收”的加固维修“十步”工作法，明确工作流程，细化工作责任，做到公平、公正、阳光操作，为全面推广加固维修技术提供成熟可靠的依据。二是规范施工技术。委托西安建筑科技大学结合评审鉴定建议，编制印发了《临洮县农村住房危险性鉴定技术指南》、《临洮县农房建设基本要求》、《临洮县农村危房加固技术手册》等5本技术手册，要求农户建房必须符合抗震要求。即对无抗震措施的土木、砖木、砖混等结构的房屋采用“捆绑、支撑、牵拉、紧固、纠偏、注浆”的加固措施进行改造，主要采取对房屋角部、重点承重部位、连接部位进行加固，对房屋墙体裂缝的采用嵌槽隐形加固技术进行修复，对屋面局部漏水、渗水等现象的进行维修，保持原有房屋外观，达到基本的抗震设防要求。遵循的工艺流程是：对加固的房屋进行建筑测绘和结构检测→根据房屋结构类型(土木、砖木或砖混)和结构检测结果确定加固方案→对需要加固的墙体部位实施放线、定位→按照加固方案在墙体上刻槽、钻孔、清理浮尘，并在刻槽处分别选择布设直径为6MM-12MM的受力钢筋，用直径为6MM的钢筋在钻孔处做箍筋并焊接→按照合理配合比搅拌砂浆，用搅拌均匀的砂浆填充刻槽部位→最后对墙体进行修饰(“具体见修缮加固技术流程图”)。同时，成立了4个技术指导服务组，为每个村配备了1名技术服务人员，确保所有加固维修房屋达到安全稳固标准。三是加大推广力度。组织群众到农村危房加固维修示范户实地参观，现场讲解技术规程、对比分析效益，充分调动了广大群众实施危房加固维修的积极性，年内计划完成2417户建档立卡贫困户C级危房加固维修，为顺利实现整体脱贫目标奠定坚实基础。

四是围绕凝聚合力，健全机制强保障。坚持把健全机制作为推进C级危房加固维修工作的重要保障。一是建立工作推进机制。成立了全县农村危房改造工作领导小组，建立推行了危房改造联席会议制度和县四大班子分管领导分片包抓责任制，明确了乡镇加固维修主体责任和业务部门的技术服务责任，形成了片区有一名县级领导包抓、有一支技术队伍指导、乡镇有一套班子主抓的工作体系。二是建立资金扶持机制。采取“项目资金+财政兜底”的方式，积极整合农村危房改造、美丽乡村和易地扶贫搬迁贷款等项目资金，加大农村危房加固维修资金扶持力度，对建档立卡贫困户按照每户1.25万元的标准进行全额补助，对示范村非建档立卡户按照每户1万元的标准进行补助，超出部分由改造户自筹，最大限度发挥现有补助资金作用，有效解决了贫困群众危房改造资金不足的问题。三是建立质量监管机制。建立推行监督联系卡制度，将印有选户程序、责任人电话等内容的监督联系卡发放到每户危房加固维修户，方便群众监督联系。各乡镇为每个村选派1名质量监督员，驻村包户开展技术指导和工程建设质量、进度、风貌等方面的监督检查，确保所有改造房屋都符合技术规范和标准要求。

第五篇：创新思路破解瓶径探索具有和平特色的城市管理新模式

数字化城管工作会议

材料之一

创新思路破解瓶径

探索具有和平特色的城市管理新模式

和平区城市协同服务监督指挥中心

（2011年7月26日）

各位领导，同志们：

在市级平台的工作指导下，在区委、区政府正确领导下，上半年，和平区数字化城管工作稳步推进，取得了较好的成绩。下面，就我区2011年上半年数字城管工作简要汇报如下。

一、建管并举，打造城市管理的总抓手、总枢纽、总平台 没有创新，就没有突破，只有用新机制、新理念、新思路，快速突破束缚，破题攻坚，才会趟出一条城区环境建管的新路子、好路子。

1.成立指挥中心管理平台，实现“五高”管控模式。和平区把环境建设上升到关系最大生产力和关乎和平形象命运的高度来认识，把数字城管工作放在统领全区硬环境建设全局的高度来抓。年初以来，克服困难、解放思想，破解人员编制、级格等方面的难题，看准了就先行先试，成立了和平区城市协同指挥中心与和平区硬环境建设工作领导小组，由常务副区长主抓此项工

作，区政府办公室副主任（正处级）任中心主任，并将机构设置在区政府办，建立了高位领导、高位指挥、高位协调、高位监督、高位考核的“五高”数字城管指挥体系，使协同监督指挥中心真正成为区域硬环境建设工作的排头兵、主力军和领头羊。

2.重心下移与整体联动，探索建管全覆盖模式。作为老城区，区域环境建设所面临的基础条件，比“一张白纸”、“从零开始”更为复杂，矛盾更多，难度更大，我们大胆创新，敢破敢立，理顺体制破解瓶颈，将硬环境建设的管理权限充分下放给各街道，突出强化街道办事处在硬环境建设工作中的主体作用，实行“四所进街”，将环卫所、执法中队、房产维修所、公安派出所都交给街道负责管理，同时将相关经费划拨给各街道，将“四所”所长的任免建议权交给各街道，实现“责权利”相统一。构建了以协同指挥中心为龙头、各部委办局、街道办事处为抓手，“一街四所”和社区为基础的“三级城市管理”构架，形成了“一街四所”齐动，“数字城管”送控，各职能部门和街道快速及时处置的“大综合”、“大协调”、“大服务”、“大整治”的硬环境建管和平模式。对此，省内各大媒体先后对我区数字城管工作进行了报导，天津市副市长对我区数字城管工作的创新作法作出了重要批示，并专程安排天津市环资委副主任带队到我区学习。

3.激励与问责同启动，首创七模块全方位目标管理考核体制。为把硬环境建设工作抓好、抓实、抓出实效。我们不断深入研究，首创了集职能部门、街道社区、数字城管案件、“出门就

上班”案件、“一事双责”、媒体曝光与领导批示和群众投诉为一体的七模块全方位目标管理考核模式。每周由常务副区长主持召开各相关职能部门及街道办事处主要领导参加的硬环境建设工作调度会，采取日检查公布、周考核调度、月通报兑现的方式向全社会公布考核结果，设立了2000万元考核奖惩资金，打破“大锅饭”，实行“以奖代拨”，将“得分”与“得钱”奖励挂钩、“扣分”与“罚款”问责挂钩，实现有“惩”有“奖”，并将硬环境建设的考核纳入年终区政府对各单位的目标考核指标体系。

二、五先并举，打造创先争优的年轻新型队伍

城市管理需要长效化，队伍建设更需要长效化。我们始终把队伍建设放在工作首位，围绕建设一支思想好、作风硬、业务精、纪律严、充满活力的新型数字城管年轻队伍。中心现有监督员94名，年龄均在21-30周岁之间，学历全部为大专以上，其中本科学历33名，东北大学研究生1名。

1．率先成立基层团组织，提高队伍凝聚力。在“五四”青年节之际，我们在全国率先成立了第一支数字城管监督员团总支。以“讲政治、转观念、谋全局、多奉献”为主题，成立了12个业务和兴趣活动小组，以开展队伍“思想教育月”、“素质提高月”、“业务规范月”等系列活动为载体，探索一条用思想先行带动百人队伍整体提高的培训之路，不断提高广大监督员素质，丰富监督员文化生活，极大地提高了团组织的凝聚力。

2．率先实行持证上岗，增强工作劲力。监督员上报案件的质量，是决定案件快速办结的关键。我们认识到这一点以后，在全市率先实行了监督员持证上岗的制度，即中心将城市管理的事、部件处置标准、流程等相关内容以及城管类法律法规对全体监督员进行培训，并设立近百套组合考试题库，培训后经考试优秀者方可持证上岗。目前监督员通过六批考试已全部正式上岗。沈阳日报、沈阳晚报、华商晨报都对我们此项工作进行了报导。

3．率先设立“星级岗位能手”排行榜，激发工作活力。针对不同岗位的工作职责和我们实行的绩效工资，为真正实现“奖优罚懒”，我们在全市率先推行了“星级岗位能手”排行榜，制定了工作量化考核标准。量化考核的方法按三星、四星、五星级打分，每周评比出10名星级岗位能手，考核结果直接与绩效工资挂钩，进一步激发了大家的工作热情。

4．率先创新巡查方式，促进工作合力。结合我区区情，在全市率先创新了监督员巡查方式，按照“三先后”的方式安排监督员巡查。即先主要、后次要：先巡视主要（一、二）级街路，后巡视次要（三、四）级街路及庭院；先繁华、后偏僻：先巡视繁华、人车较多场所，后巡视偏僻、人车较少的场所；先重点、后一般：先巡视重点单位、重点地区，后巡视一般地区，确保区域内重大事件不漏报，极大地提高了监督员上报案件的质量。

5．率先开展“出门就上班”工作，开足工作马力。年初，在全市率先实行了“出门就上班、上班就上报、下班还上报”和

“小问题边上报边解决”的工作模式。针对监督员户籍在和平、居住在和平的情况，树立“和平人爱和平、和平人管和平、和平人建和平、和平人美和平”和“区域城市管家”的理念，让监督员从走出家门开始就进入工作状态，发现问题及时上报，下班休闲时发现问题还可以上报，发现小招贴等易解决的问题就立即处置，我们认为，通过这种理念的树立，制度的建立，培养了一种责任意识，形成了一种真正做到“眼里有活，心中想事，随手处置”的工作氛围。

三、抓实两端，着力在两个重要节点上破题攻坚

发现问题就是进步，解决问题就是发展。我们打破对传统思维模式和路径的依赖，多想招法，多用智慧，着力在发现问题和解决问题这两个端头上狠下功夫。

1.推行“出门就上班”，树立全员参与环境的责任意识。为进一步扩大和平区硬环境建设成果，将“出门就上班”活动作为载体，使全区干部职工树立起“环境建设，从我做起”的理念，把全区、全情、全力、全天侯的环境意识，渗透到每个和平人的心理，要求全区所有领导干部每月上报15条环境问题，扩大了城管问题的发现率。开展此项活动至今，全区近二个月上报各类城市管理问题40592件，问题发现率大幅提高，问题发现量同比全市数字城管案件发现量的总和。

2.形成多视角、多渠道的问题发现方式。进一步整合资源、扩大内涵，将民心网、政风行风热线等内容纳入到数字城管系统，提升数字化城管内涵，形成全覆盖、全方位、多角度的数字化城管平台。同时在全市率先开通了网站、博客、微博以及热线电话，广泛发动社会力量参与管理，形成群众参与、职能部门齐抓共管的“大城管”格局。

3.真督实查，强化落实促发展。督查就是抓落实，为使硬环境建设中的各种难题得到有效解决，我们坚持把督查工作放在推动各个环节的首要首位，探索了一条领导重视、部门联动和全员行动的督查工作新机制，按照“一事一办、一事一查、一督一报”的工作原则，形成了“到基层一线去抓工作，到工作末端去抓落实，到精细落实去抓督查”的有效方法，极大地促进了硬环境建设的顺利开展，真正做到了“件件有照片、事事有回音、时时有着落、处处有督查”的工作格局。

各位领导，同志们，刚刚召开的沈阳市环境建设推进会，吹响了环境建设决战的号角。我们有决心，在市委、市政府、区委、区政府的领导下，埋头苦干，奋力拼搏，在管理方式精细化、管理机制长效化、管理手段常态化等方面狠下功夫,以实现“全域化、全方位、全覆盖、无死角”的城区环境为目标，全力推进各项硬环境建设工作任务，力争在年底实现全市市容环境最佳区，以更加优异的成绩、更加优美的环境迎接第十二届全运会的到来！