国家发展改革委关于贯彻落实“五整顿”“三加强”工作措施意见,

第一篇：国家发展改革委关于贯彻落实“五整顿”“三加强”工作措施意见,

【发布单位】国家发展改革委 【发布文号】发改产业[2007]1582号 【发布日期】2007-07-11 【生效日期】2007-07-11 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国家发展改革委

国家发展改革委关于贯彻落实“五整顿”“三加强”工作措施意见，进一步加强车辆生产企业及

产品公告管理的通知

(发改产业[2007]1582号)

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委），有关中央企业：

为了贯彻落实《国务院办公厅转发全国道路交通安全工作部际联席会议关于进一步落实“五整顿”“三加强”工作措施意见的通知》（国办发〔2007〕35号）的有关规定(“五整顿”即整顿驾驶员队伍、整顿路面行车秩序、整顿交通运输企业、整顿机动车生产改装企业、整顿危险路段；“三加强”即加强责任制、加强宣传教育、加强执法检查)，贯彻“3?26”全国道路交通安全工作部际联席会议精神，做好道路交通安全工作，加强车辆生产环节的管理，不断提高车辆产品的安全、环保、节能性能，预防和减少道路交通事故，维护人民群众的根本利益，国家发展改革委将进一步加强车辆生产企业及产品管理工作，整顿和规范车辆生产秩序，加强车辆生产一致性管理。现将有关事项通知如下：

一、稳步推进生产准入管理工作

生产准入管理是车辆管理工作的核心，加强生产准入管理是规范车辆生产秩序的关键。要逐步建立和完善车辆生产企业及产品生产准入管理体系，建立有进有出的动态管理机制，稳步推进生产准入管理工作。

《车辆生产企业及产品公告》（以下简称《公告》）内的生产企业，应当按照国家发展改革委有关生产准入管理的要求，遵守国家法律、法规及有关规章，遵守国家产业政策和宏观调控政策的规定，遵守国家车辆生产准入管理规定；应当具有与所生产车辆产品相适应的生产能力和必要的生产条件；应当具备相应车辆产品的设计开发能力；应当具备相应车辆产品销售和售后服务能力；所生产的车辆产品应当符合国家标准、有关规定和车辆产品定型检验规程的要求；应当具备相应车辆产品的生产一致性保证能力。

已经通过生产准入考核的摩托车生产企业，应当重点加强生产一致性管理，持续保持生产准入状态，按生产准入的要求组织生产经营；新建摩托车企业（含子公司、分公司或生产车间），均要按照摩托车生产准入管理的规定，按程序报批，并经考核批准后方可生产、销售摩托车产品。已经具有客车底盘生产资格的企业应当按照国家发展改革委《关于改装类客车企业申请客车底盘生产资格的通知》（发改产业〔2006〕1405号，以下简称1405号文件）的精神，对照改装类客车企业申请底盘生产资格的生产准入条件，找出差距和不足，不断改进和完善条件，达到生产准入条件的要求。其他类别的车辆生产企业也应当按照生产准入管理的要求，改进和完善生产准入规定的条件。

从2007年10月1日起，已经具有客车底盘生产资格的企业基本情况（包括企业重组、更名、变更股权或股东、变更法人、迁址、增加生产地或产品类别、品种等）发生变化，向国家发展改革委申请变更的，应当按照1405号文件规定的生产准入条件对企业进行考核（《客车整车企业生产条件要求及判定原则》中第一部分生产条件要求中的第一项第1条、第2条可暂缓考核），达不到生产准入条件的暂停底盘产品申报或暂停底盘生产资格。

二、加强《公告》管理工作

车辆产品的安全、环保、节能性能涉及社会公众利益，确保车辆产品的安全、环保、节能性能就是维护人民群众根本利益的具体体现。近期又有一些新的国家标准陆续实施，一些新的车辆管理规定开始执行，为使《公告》申报工作更加有序，使《公告》内产品符合国家安全、环保、节能方面的要求，将进一步加强和规范车辆产品管理工作，对《公告》内的产品进行全面清理。

（一）规范企业申报《公告》工作程序

自2007年10月1日起，企业申报《公告》均实施集团公司（指以生产车辆产品为主业的集团公司）化管理，各集团公司下属的子公司、分公司在网上申报的产品，必须经集团公司确认后方为有效。集团公司要对下属企业的产品规划及产品结构调整、产品技术进步及产品管理等方面要切实负起责任，不断提高产品的技术水平和产品质量。

（二）完成《公告》内产品备案工作

按照《国家发展改革委关于完善车辆生产企业及产品公告管理有关事项的通知》（发改产业〔2006〕1532号）的要求，企业对于需要保留在《公告》内的车辆产品，要补报《车辆产品主要技术参数和主要配置备案参数表》（以下简称《备案表》）。为使该项工作保质保量的完成，按照进度服从质量的原则，要根据车辆的类别分步推进，并按照工作量的多少适时调整工作进度。

（三）完成《公告》内产品补充试验工作

企业应当按照安全、环保、节能等强制性国家标准的要求，按规定完成产品的试验工作，将试验报告报送国家发展改革委指定的中介机构，并经中介机构确认试验报告有效。

各企业应当对本企业在《公告》内的产品进行全面清理，未补报《备案表》的、未补做试验的产品，国家发展改革委不再将其保留在《公告》内，视为企业自行撤销处理。已不符合国家标准或车辆管理有关规定的产品要予以撤销。受国家发展改革委委托的中介机构要按照上述精神，进一步细化补报《备案表》、试验报告及有关工作的时间、程序、步骤，根据工作的实际情况适度调整和增加技术判定条件及工作进度，明确有关具体要求，组织对企业有关人员进行培训和辅导，协助企业顺利完成补报工作。

三、加强生产一致性管理工作

生产一致性管理是车辆生产企业及产品管理的重要内容之一，是确保企业持续生产出符合国家标准和有关规定产品的重要保证。

（一）开展生产企业核查工作

近年来一些企业的基本情况发生了变化，为了及时、准确地了解和掌握企业有关情况，保证公告信息的连惯性和正确性，拟对《公告》内企业的基本情况进行一次全面清理核实。

各《公告》内的车辆生产企业要如实填写《车辆生产企业基本情况表》（见附件，以下简称《基本情况表》），特别是企业改制及股权结构、企业组织结构变化情况，企业现有产品品种变化等情况应当予以说明，企业生产地址应当标注到街道及门牌号码（不能注明的要说明理由）。集团公司（指以车辆制造为主业的企业集团公司，下同）应当将各子公司、分公司填写的表格汇总，并附上集团公司的结构框架图一并报送。各企业应将《基本情况表》及企业营业执照复印件于9月30日之前报送到省级主管部门（指省、自治区、直辖市发展改革委或经委、经贸委车辆生产企业及产品主管部门，下同）；中央企业可直接报送到国家发展改革委（产业政策司），也可由省级主管部门转报。

各省级主管部门要督促企业填报《基本情况表》，做好汇总、核实工作，确保企业基本情况真实、准确。并请于10月31日之前将汇总情况报送国家发展改革委（产业政策司）。

（二）加强产品合格证管理工作

产品合格证管理是生产一致性管理的重要组成部分，为此，要加强车辆产品的合格证管理工作，不断完善合格证管理工作体系，规范合格证的制作、配发及使用工作，完善合格证信息管理及合格证信息上传工作系统。各企业都应当建立合格证管理工作制度，要有固定的人员负责此项工作，对合格证制作、配发及使用的各个环节进行严格管理，确保出厂的车辆与合格证一一对应，建立产品合格证档案，做到在车辆的正常使用年限内可查。各省级主管部门要加强监督检查，坚决打击买卖合格证的违规行为。

（三）推进生产一致性管理工作

各车辆生产企业要加强生产一致性管理，把生产一致性管理贯穿到车辆的设计开发、零部件采购、生产制造、产品检验、销售、售后服务等各个环节，要做到“五个一致”，即：国家发展改革委公告中的车型、用于试验的车辆样品、实际生产的车辆产品、产品的合格证和上传的合格证信息都必须相一致，车辆产品的技术参数公差值必须在允许的范围之内。

国家发展改革委将组织开展各类车辆企业的生产一致性监督检查工作，继续开展摩托车企业的生产一致性监督检查，汽车企业要结合污染物排放进行检查，乘用车企业要结合燃料消耗量进行监督检查，客车和载货类汽车企业的生产一致性检查的重点是行驶记录仪、车辆制动防抱死装置、车身反光标识、侧面和后下部防护装置、排放控制系统的安装情况及载货类汽车整备质量的符合性检查等。

各省级主管部门要加强对车辆生产企业的生产一致性监督管理，并按照上述检查的重点内容开展现场生产一致性监督检查工作。检查结果及检查中发现的问题应及时报送国家发展改革委（产业政策司）。

四、加强车辆生产企业及产品监督管理工作

道路交通安全事关公共利益和社会和谐，大力加强道路交通安全工作，预防道路交通事故发生，减少道路交通事故给人民群众生命财产造成的损失，是关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的具体体现。

各省级主管部门要从坚持科学发展、安全发展、和谐发展的高度，坚持以人为本、实现执政为民，充分认识做好道路交通安全工作的重要性，认真贯彻党中央、国务院关于加强安全生产和道路交通安全工作的决策、部署，贯彻落实第三次全国道路交通安全工作部际联席会议的部署，继续加强车辆生产企业及产品管理工作，加强生产准入管理工作，开展生产一致性监督检查工作。

各省级主管部门要将国家发展改革委关于车辆生产企业及产品管理的有关规定及本通知的精神及时传达到各车辆生产企业，加强对企业生产准入管理的指导，督促企业加强生产一致性管理，按照本通知的要求，核实企业基本情况，清理《公告》内的产品，确保《公告》内的产品都符合国家标准和有关规定的要求。在工作中出现的情况和问题，要及时报国家发展改革委。附件：车辆生产企业基本情况表

中华人民共和国国家发展和改革委员会

二○○七年七月十一日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：国家发展改革委

国家发展改革委 教育部 财政部关于印发

《幼儿园收费管理暂行办法》的通知

发改价格〔2011〕3207号

各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，教育厅（教委）、财政厅（局）：

为促进学前教育事业科学发展，规范幼儿园收费行为，保障受教育者和幼儿园的合法权益，特制定《幼儿园收费管理暂行办法》，现印发给你们，请按照执行。

附：幼儿园收费管理暂行办法

国家发展改革委

教

育

部

财

政

部

二〇一一年十二月三十一日附件： 《幼

儿园收费管理暂行办法》

第一条为加强幼儿园收费管理工作，规范幼儿园收费行为，保障受教育者和幼儿园的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《幼儿园管理条例》等法律法规规定和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》的有关要求制定本办法。

第二条本办法适用于中华人民共和国境内所有经教育行政主管部门依法批准的公办和民办全日制、寄宿制、半日制幼儿园及小学附设的学前班、幼儿班（以下简称“幼儿园”）。

第三条学前教育属于非义务教育，幼儿园可向入园幼儿收取保育教育费（以下简称“保教费”），对在幼儿园住宿的幼儿可以收取住宿费。

第四条公办幼儿园的保教费、住宿费收入纳入行政事业性收费管理，民办幼儿园的保教费、住宿费收入纳入经营服务性收费管理。

第五条制定或调整公办幼儿园保教费标准，由省级教育行政部门根据当地城乡经济发展水平、办园成本和群众承受能力等实际情况提出意见，经省级价格主管部门、财政部门审核后，三1部门共同报省级人民政府审定。

制定或调整公办幼儿园住宿费标准，由当地教育行政部门提出意见，报当地价格主管部门会同财政部门审批。

第六条提出制定或调整公办幼儿园保教费标准意见时，应提交下列材料：

（一）申请制定或调整收费标准的具体项目；

（二）现行收费标准和申请制定的收费标准或拟调整收费标准的幅度，以及收费额和调整后的收费增减额；

（三）申请制定或调整收费标准的依据和理由；

（四）申请制定或调整收费标准对幼儿家长负担及幼儿园收支的影响；

（五）价格主管部门、财政部门要求提供的其他材料。

上述材料应当真实有效。

第七条公办幼儿园保教费标准根据年生均保育教育成本的一定比例确定。

保育教育成本包括以下项目：教职工工资、津贴、补贴及福利、社会保障支出、公务费、业务费、修缮费等正常办园费用支出。不包括灾害损失、事故、经营性费用支出等非正常办园费用支出。

第八条公办幼儿园住宿费标准按照实际成本确定，不得以营利为目的。

第九条民办幼儿园保教费、住宿费标准，由幼儿园按照《民2办教育促进法》及其实施条例规定，根据保育教育和住宿成本合理确定，报当地价格主管部门、教育行政部门备案后执行。

享受政府财政补助（包括政府购买服务、减免租金和税收、以奖代补、派驻公办教师、安排专项奖补资金、优惠划拨土地等）的民办幼儿园，可由当地人民政府有关部门以合同约定等方式确定最高收费标准，由民办幼儿园在最高标准范围内制定具体收费标准，报当地价格、教育、财政部门备案后执行。

第十条民办幼儿园将保教费、住宿费标准报有关部门备案时，应提交下列材料：

（一）幼儿园有关情况，包括幼儿园名称、地址、法定代表人、法定登记证书以及教育行政部门颁发的办园许可证；

（二）制定收费标准的具体成本列支项目，包括教职工工资、津贴、补贴及福利、社会保障支出、公务费、业务费、修缮费、固定资产折旧费等正常办园费用支出。不包括灾害损失、事故、经营性经费支出等非正常办园费用支出；

（三）幼儿园教职工人数、在园幼儿人数、生均保育教育成本、固定资产购建情况等；

（四）价格、教育、财政部门要求提供的其他材料。第十一条幼儿园为在园幼儿教育、生活提供方便而代收代管的费用，应遵循“家长自愿，据实收取，及时结算，定期公布”的原则，不得与保教费一并统一收取。

幼儿园服务性收费和代收费项目由省级教育行政部门根据3当地实际情况提出意见，经省级价格主管部门、财政部门审核，三部门共同报省级人民政府批准后执行。

幼儿园不得收取书本费。

第十二条幼儿园除收取保教费、住宿费及省级人民政府批准的服务性收费、代收费外，不得再向幼儿家长收取其他费用。

幼儿园不得在保教费外以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班和亲子班等特色教育为名向幼儿家长另行收取费用，不得以任何名义向幼儿家长收取与入园挂钩的赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等费用。

第十三条社会团体、个人自愿对幼儿园的捐资助学费，按照国家《公益事业捐赠法》和有关社会捐助教育经费的财务管理办法执行。

第十四条幼儿园对入园幼儿按月或按学期收取保教费，不得跨学期预收。

第十五条幼儿因故退（转）园的，幼儿园应当根据已发生的实际保教成本情况退还幼儿家长一定预收费用。具体退费办法由省级教育、价格和财政部门制定。

第十六条对家庭经济困难的幼儿、孤儿和残疾幼儿，应酌情减免收取保教费。具体减免办法由省级教育、价格和财政部门制定。

第十七条幼儿园应通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式，向社会公示收费项目、收费标准等相关内容。

幼儿园招生简章应写明幼儿园性质、办园条件、收费项目和收费标准等内容。

第十八条公办幼儿园收取保教费、住宿费，应到价格主管部门办理收费许可证，按规定进行收费许可证年审，并按照财务隶属关系使用财政部或省级财政部门印（监）制的财政票据。民办幼儿园收取保教费、住宿费，要按规定使用税务机关统一印制的税务发票。

第十九条幼儿园接受价格、教育、财政部门的收费监督检查时，要如实提供监督检查所必需的账簿、财务报告、会计核算等资料。

第二十条幼儿园取得的合法收费收入应主要用于幼儿保育、教育活动和改善办园条件，任何单位和部门不得截留、平调。

任何组织和个人不得违反法律、法规规定向幼儿园收取任何费用。

第二十一条各级价格、教育、财政部门应加强对幼儿园收费的管理和监督检查，督促幼儿园建立健全收费管理制度，自觉执行国家制定的幼儿园教育收费政策。对违反国家教育收费法律、法规、政策和本办法规定的行为，要依据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规以及行政事业性收费管理制度的相关规定严肃查处。

第二十二条各省、自治区、直辖市人民政府价格、教育、财政部门要根据本办法制定具体实施细则。

第二十三条本办法由国家发展和改革委员会会同教育部、财政部负责解释。

第二十四条本办法自发布后30日施行。

第三篇：国家发展改革委办公厅关于

国家发展改革委办公厅关于 船舶等领域自主创新基础能力建设

工作的通知

(发改办高技[2007]872号)

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革委，国务院有关部门、直属机构办公厅，有关单位：

为贯彻落实《国家自主创新基础能力建设“十一五”规划》，强化产业关键共性技术供给，突破核心技术装备制约，提高重点产业核心竞争力，增强企业自主创新能力，我委决定在船舶、高速轨道交通等领域建设若干国家工程研究中心和国家工程实验室。现将第一批建设重点及有关事项通知如下：

一、建设重点

(一)船舶及海洋工程

1、数字化造船国家工程实验室。围绕提高造船效率、缩短船舶建造周期、降低造船生产成本，建立造船软件的应用环境，造船流程、造船工艺、造船信息标准化研究条件，现代造船模式应用环境，船舶虚拟建造仿真系统等，逐步实现造船工艺流程的虚拟仿真与优化。

2、船舶动力系统国家工程实验室。围绕提高船用柴油机等动力设备的设计、制造、验证能力和关键零部件的质量水平，建立船用柴油机排放、振动、噪音等测试和整机试验平台，以及智能化控制、性能和排放、铸造工艺、曲轴冷热 加工等实验条件，为设计改进和开发具有自主知识产权的船用低速柴油机提供支撑。

(二)高速轨道交通

1、高速列车系统集成国家工程实验室。围绕高速列车系统集成及车体、转向架技术的研发，建立高速列车集成技术、轻量化车体及部件、噪声检测和控制、电磁干扰和气密性、系统安全与可靠性等方面的研究试验条件，掌握时速200-350公里高速列车系统集成技术。

2、高速铁路建造技术国家工程实验室。围绕我国高速铁路、客运专线工程建设的重大需求，针对高速铁路设计、施工、材料等建造技术，建立车—线—桥振动模拟、特殊岩土路基静动力特性研究、隧道结构空气动力效应试验仿真、铁道工程结构耐久性环境模拟等试验设施，掌握与提升我国高速铁路建造技术。

3、高速铁路系统试验国家工程实验室。围绕高速铁路系统的可靠性、安全性、舒适性和节能环保等性能验证，建立高速列车综合性能、线路、通信信号等系统试验、测试、验证设施，为高速列车的研制和高速铁路工程建设搭建基础支撑平台，提升产业竞争力。

4、轨道交通运行控制系统国家工程研究中心。围绕保障轨道交通安全与高效运营的需要，建立轨道交通列车运行控制系统核心技术开发及其综合测试平台、专用通信和信息传输测试与评估平台、安全系统分析与评估平台、电磁兼容试验平台，解决我国列车运行控制的共性技术问题，支撑、带动行业技术进步。

(三)特高压输变电和电力系统安全

1、电力系统仿真国家工程实验室。围绕大型交直流混合电网规划、设计、建设和运行技术，建立电力系统全数字仿真、动态模拟、数字模拟混合仿真、运行和安全监控等试验研究设施，掌握大型复杂电网运行和控制机理，实现电网事故预演和大电网动态安全预警。

2、特高压工程技术国家工程实验室。围绕特高压电网设备在各种自然环境下的运行考核试验，建立特高压交/直流设备带电考核场、试验线段，全天候电磁环境、环境气候等试验设施，为解决电磁环境、特殊环境气候对特高压系统运行影响、特高压输变电系统设计和运行等关键技术提供研究和试验工具。

3、高压电气国家工程实验室。围绕特高压输变电设备研制和试验检测，建立特高压开关设备、换流阀、交直流套管、避雷器等关键产品和技术研究、试验、检测设施，掌握特高压输变电设备的设计、制造技术，提高产业竞争力，满足特高压输电工程的建设需要。

4、特高压变电技术国家工程实验室。围绕超高压、特高压交直流电网所需变压器、电抗器及互感器等设备的设计制造，建立短路强度试验、模拟计算、模型试验，电磁兼容、环境、温升、绝缘耐压等试验设施，掌握特高压交直流大容量、高电压、低损耗、高可靠性变电设备集成技术。

(四)大型清洁火电设备

1、清洁高效煤电成套设备国家工程研究中心。围绕超超临界火电机组、大型空冷机组和大型循环流化床锅炉等清 洁高效煤电设备的自主设计、制造和系统集成，建立超超临界机组关键材料、超超临界和大型循环流化床锅炉、超超临界和大型空冷机组汽轮机的共性技术研究、验证设施，为煤电设备产业发展和相关企业提供技术支持。

2、燃气轮机与煤气化联合循环国家工程研究中心。围绕重型燃气轮机和整体煤气化联合循环(IGCC)的设计与系统集成，建立重型燃气轮机压气机、燃烧室、透平、结构强度和控制系统的工程化研发和验证装置，以及煤气化技术的研发与中试基地，在消化吸收国外先进技术的基础上,形成自主设计和系统集成能力，向相关企业输出技术成果与服务。

二、申报条件

(一)申请建设国家工程实验室应符合以下基本条件：

1、符合以上建设重点的要求。

2、申请单位应长期从事相关领域的研发，具有主持国家重点科研项目的经历，具备良好的产学研合作基础。

3、申请单位应在本领域具有先进的研发试验设施和相应的技术创新团队，拥有一批能够带动产业发展的高水平研发成果和技术储备。

4、提出的国家工程实验室定位明确、发展思路清晰，任务和目标合理。

5、提出的国家工程实验室的管理体制和运行机制较为规范。

(二)申请核定国家工程研究中心应符合以下基本条件：

1、符合以上建设重点的要求。

2、具有一批有待工程化开发、拥有自主知识产权和良好市场前景、处于国内领先水平的重大科技成果，具有国内一流水平的研究开发和技术集成能力及相应的人才队伍。

3、在相关领域具有一定的工程化研究验证环境和能力。

4、具有通过市场机制实现技术转移和扩散，促进科技成果产业化，形成良性循环的自我发展能力。

5、具有对科技成果产业化进行技术经济分析的能力，条件允许的还应具有工程设计、评估及建设的咨询与服务能力。

6、原则上采用公司法人形式，同时要建立完善的人才激励、知识产权管理等管理制度。

三、具体要求

(一)请相关主管部门按照《国家工程研究中心管理办法》(国家发展改革委令第52号)、《关于建设国家工程实验室的指导意见》(发改办高技[2006]号)、《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》(国家发展改革委令第43号)的要求，组织开展项目申请报告编制和申报工作。申请核定国家工程研究中心的，应提出工程中心申请报告；申请国家工程实验室建设项目的，应直接编制资金申请报告(编制提纲见附件)。

(二)主管部门应协调落实项目建设资金、环保、土地、规划等相关建设条件，对申请报告及相关附件(如银行贷款承诺、自有资金证明、生产许可文件等)进行认真核实，并负责对其真实性予以确认。

(三)请主管部门在2007年6月15日前，将审查合格的国家工程实验室建设项目资金申请报告一式三份报送我委； 于2007年8月1日前，将国家工程研究中心申请报告一式三份报送我委。同时请提供电子文本和有关附件等材料。

(四)在主管部门申报的基础上，我委将按照公正、公平的原则组织专家评选，择优支持。

特此通知。

附件：国家工程实验室建设项目资金申请报告编制提纲

二OO七年四月十九日附件： 国家工程实验室建设项目资金申请报告编制大纲

一、项目摘要

二、项目建设的依据、背景与意义

三、技术发展与应用前景分析

1、国内外技术状况与发展趋势预测分析

2、技术发展的比较(包括本单位技术水平优势和劣势、关键技术突破点)

四、主要方向、任务与目标

1、国家工程实验室的主要发展方向

2、国家工程实验室的主要功能与任务

3、国家工程实验室拟进行技术突破的方向

4、国家工程实验室的近期和中期目标

五、组织机构、管理与运行机制

1、建设项目法人单位概况

2、国家工程实验室的机构设置与职责

3、主要技术带头人、管理人员概况及技术团队情况

4、运行和管理机制

六、建设方案

1、建设内容、建设规模与建设地点(包括技术方案、设

备方案和工程方案及其合理性)

2、项目招标内容(适用于申请国家补贴资金500万元及

以上的投资项目)

七、节能及环境影响

1、节能分析

2、环境影响评价

八、项目实施进度与管理

1、建设周期

2、项目实施进度安排

3、建设期的项目管理

九、投资估算及资金筹措方案

1、项目总投资估算表

2、建设投资估算

3、分年投资计划表

4、项目资金筹措方案及其落实情况

5、国家安排资金的具体使用方案

十、项目经济和社会效益分析

1、经济效益分析

2、社会效益分析

十一、项目风险分析

1、技术风险

2、技术应用及市场风险

3、其它风险

十二、其它需说明的问题

十三、相关文件所要求的附件、附图、附表

第四篇：国家发展改革委

国家发展改革委、建设部关于加快太阳能热水系统推

广应用工作的通知

发改能源[2007]1031号

各省、区、市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委）、建设厅（建委、建设局）： 太阳能热水系统是重要的可再生能源技术。目前，太阳能热水系统技术已基本成熟，推广应用太阳能热水系统是减少化石能源消耗、保护环境、实现可持续发展的重要措施。为了促进太阳能热水系统的推广应用，经研究，现将有关要求通知如下：

一、提高对推广应用太阳能热水系统重要性的认识

能源是经济和社会发展的物质基础。随着经济的发展和人民生活水平的提高，我国能源需求不断增加，资源和环境的约束日益突出。加快开发利用清洁的可再生能源资源，对于满足能源增长需要、保护环境、实现可持续发展具有重要作用。

党中央、国务院对可再生能源发展高度重视，我国已颁布实施了《可再生能源法》，制定了一系列促进可再生能源发展的政策和措施，为可再生能源发展创造了良好的环境和条件。在城镇推广应用太阳能热水系统，可以替代燃煤、燃气和电热水系统，有效减少常规化石能源消费；在农村地区推广应用太阳能热水系统，可以替代秸秆、薪柴等生物燃料，改善农村生活条件，提高农民生活质量。各有关部门和地方各级政府要高度重视这项工作，加强宣传，不断提高全社会对推广应用太阳能热水系统重要性的认识，使节约能源、保护环境和利用太阳能资源逐步成为广大消费者的自觉行动，城市规划、城镇发展和社会主义新农村建设要充分利用太阳能资源，把推广应用太阳能热水系统作为节能减排的重要措施，为建设资源节约型和环境友好型社会、促进经济社会可持续发展作出贡献。

二、大力促进太阳能热水系统的推广应用

为了促进太阳能热水系统的推广应用，国家制定的可再生能源规划明确提出了太阳能热水系统发展目标，2010年太阳能热水系统运行保有量要达到1.5亿平方米，2020年要达到3亿平方米。各省（区、市）要根据资源条件因地制宜地制定推广应用太阳能热水系统的目标、方案和措施，加快推广应用步伐。有条件的医院、学校、饭店、游泳池、公共浴室等热水消耗大户，要优先采用太阳能集中热水系统；新建建筑在设计时，要预设安装太阳能热水系统的位置和管道等构件，尽可能安装太阳能热水系统；对于既有建筑，如具备条件也要支持安装太阳能热水系统；政府机构的建筑和政府投资建设的建筑要带头使用太阳能热水系统；在有条件的农村地区也要积极推广太阳能热水系统及太阳灶等其他经济适用的太阳能热利用技术，把推广应用太阳能热利用技术作为社会主义新农村建设的重要措施予以重视。

三、积极支持太阳能热水系统的技术进步和产业发展

促进太阳能热水系统的技术进步和产业发展是确保太阳能热水系统健康发展的关键。近年来，我国太阳能热水系统技术发展很快，产业规模不断扩大，已形成了较为完整的产业体系。但太阳能热水系统在设计制造，特别是在与建筑结合、与常规能源系统结合等方面还不能完全适应市场的需要。各有关部门和各级政府要高度重视太阳能热水系统技术进步和新产品开发工作，积极支持企业开展太阳能热利用系统集成技术、与建筑结合技术、适用于供暖、制冷及工农业生产应用的中高温技术的研发和示范，不断扩大太阳能热水系统的应用领域，形成具有自主知识产权和特色的太阳能热水系统技术和产业体系，更好地满足经济社会发展和人民生活水平提高的需要。

四、完善太阳能热水系统技术和产品的质量监督体系

良好的产品质量和优质规范的售后服务是产品推广应用的重要基础。太阳能热水系统技术发展很快，加强太阳能热水系统技术标准和产品认证体系建设，是促进太阳能热水系统技术和产业持续健康发展的必要条件。近年来，我国已颁布实施了一系列太阳能热水系统技术标准，建立了国家级的太阳能热水系统产品质量检验检测中心，初步建立了太阳能热水系统技术和产品的质量监督体系。有关部门要根据太阳能热水系统发展的新形势和新要求，及时修订和完善太阳能热水系统标准体系，加大国家对太阳能热水系统的检测和认证力度，确保太阳能热水系统的质量。

太阳能热水系统与建筑一体化结合是大规模推广应用太阳能热水系统的重要条件和未来发展方向。目前，《民用建筑太阳能热水系统应用技术规范》已颁布实施，各级建筑主管部门要高度重视建筑太阳能热水系统的设计工作，太阳能资源丰富的地区要尽快将太阳能热水系统作为建筑设计的组成部分，与建筑工程同步设计、同步施工。同时，要加强对太阳能热水系统施工安装的监督管理，使用有相关资质的建筑企业和生产厂家，施工人员要接受岗前技术培训，确保施工安装质量。太阳能热水系统生产企业要积极开发标准化的、通用的太阳能热水系统组件，并建立完善的售后服务体系，为用户提供优质、规范和便利的产品和检修、维修服务。

推广应用太阳能热水系统是涉及经济发展、能源节约和环境保护的重大任务，也是涉及多部门、多产业的系统工程，各有关部门和各级政府要高度重视，加强领导，总结经验，加强监督检查，抓紧制定促进太阳能热水系统推广应用的实施方案和具体政策措施，积极推动太阳能热水系统的技术进步和产业发展，认真做好太阳能热水系统的推广应用工作，为建设资源节约型和环境友好型社会做出应有的贡献。

中华人民共和国国家发展和改革委员会

中华人民共和国建设部

二00七年五月十八日

第五篇：关于进一步落实“五整顿”“三加强”工作措施的意见(国办发〔2007〕35号)[范文模版]

关于进一步落实“五整顿”“三加强”

工作措施的意见

(国办发〔2007〕35号)

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

全国道路交通安全工作部际联席会议《关于进一步落实“五整顿”“三加强”工作措施的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

中华人民共和国国务院办公厅

二00七年五月九日

关于进一步落实“五整顿”“三加强”

工作措施的意见

做好道路交通安全工作事关人民群众生命财产安全，是坚持以人为本、全面落实科学发展观的具体体现，是构建社会主义和谐社会的重要内容。为认真贯彻落实党中央、国务院的部署和要求，有效预防和减少道路交通事故的发生，促进全国道路交通安全形势持续稳定好转，提出以下意见：

一、指导思想和总体要求

1、指导思想：全国道路交通安全工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持安全发展理念，进一步完善政府统一领导、有关部门各司其职、齐抓共管、综合治理、标本兼治的道路交通安全工作格局，进一步落实责任，强化措施，加强监管，切实提高道路交通安全工作整体水平，最大限度地预防道路交通事故的发生，最大限度地减少道路交通事故给人民群众生命财产造成的损失。

2、总体要求：全面推进“平安畅通县区”创建活动，继续深入落实“五整顿”（整顿驾驶员队伍、整顿路面行车秩序、整顿交通运输企业、整顿机动车生产改装企业、整顿危险路段）“三加强”（加强责任制、加强宣传教育、加强执法检查）工作措施，实现事故起数、死亡人数、万车死亡率“三下降”，一次死亡10人以上的特大道路交通事故进一步减少，到2007年底实现万车死亡率不超过5．7的目标，为党的十七大胜利召开，迎接2008年北京奥运会，保障国民经济又好又快发展创造更加安全、有序、畅通的道路交通环境。

二、严格机动车驾驶人培训、考试和管理

3、交通、农业部门要以提高驾驶人素质为重点，进一步完善培训教育工作机制。建立健全培训教育体系，加强对机动车驾驶学员交通安全意识的培养和医疗急救技能的培训。建立健全教学质量监管体系，督促落实机动车驾驶人培训教育方案。建立完善驾驶人培训机构和教练员诚信考核体系，推行优质诚信驾校、教练员排名制度。

4、交通部门要进一步推进《道路运输从业人员管理规定》的贯彻落实，严格执行客运、货运、危险化学品等道路运输从业人员资格考试制度，研究建立道路运输从业人员诚信考核和计分考核制度，健全道路运输从业人员管理信息系统和驾驶人退出机制。

5、公安部门要认真落实《机动车驾驶证申领和使用规定》，修订完善各地区驾驶人考试题库，严格考试程序，严肃考试纪律，建立健全考试员考核制度，严格落实对大、中型客车驾驶资格的逐级申请、审核制度。公安、交通部门要进一步完善和落实培训记录审核制度，建立健全驾驶人考试情况通报制度。

6、保险监管部门要进一步推动机动车交通事故责任强制保险制度的实施，会同公安、农业部门建立机动车交通事故责任强制保险、道路交通违法和交通事故信息共享机制，实行保险费率浮动制度。推动全国承运人责任强制保险制度的建立和完善，并会同有关部门积极推动社会救助基金的建立。

7、军队、武警部队要进一步严把驾驶培训和考试关，修订完善驾驶人考试题库，进一步规范和严格驾驶人审验，定期组织开展驾驶人复训。

三、科学管理道路交通秩序

8、公安部门要进一步加强道路交通事故分析和交通安全形势研判，定期对道路交通事故情况开展系统分析，针对事故易发区域、时段和重点违法行为，科学制订防范措施。交通部门要建立完善道路运输企业重特大交通事故快报和分析制度。

9、公安部门要组织开展“平安畅通高速”创建活动和公路通行秩序整治专项行动，重点查处疲劳驾驶、无证驾驶、酒后驾驶、强行超车、逆向行驶、不遵守交通信号以及在高速公路上违法停车、超车等严重交通违法行为。对超速50%以上、客车超员20%以上的，要通报车辆登记地公安机关交通管理部门；属营运车辆的，安全监管部门要会同公安、交通等部门，依法追究企业和有关人员的责任。

10、教育部门要进一步加强校车安全管理，会同公安部门深入开展校车隐患排查整治，科学核定校车及接送幼儿车的定员数量，建立校车管理档案。公安、教育部门要按照《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》和教育部《关于进一步做好中小学幼儿园安全工作六条措施》的要求，继续开展学校及周边道路交通安全隐患排查整治。

11、交通部门要加强对高速公路经营管理单位的监督指导，会同公安、气象部门加强对公路运行状况的监控，及时掌握高速公路气象信息，配合公安部门实施交通管制。

12、公安、建设部门要按照平安畅通工程的标准和要求，优化完善城市交通标志标线、信号灯，实施道路交通隔离和渠化，科学规划设置停车场。

13、军队、武警部队要进一步加强对军车和号牌的管理，不得转借地方使用；完善军车交通违法抄告制度，及时将军车驾驶人交通违法处理结果反馈公安部门。

四、加强对运输企业安全监管

14、交通部门要强化“三关一监督”（严把运输企业市场准入关、营运车辆技术状态关、营运驾驶人从业资格关，做好汽车客运场站的安全生产监督），严格审批夜间途经三级以下山区公路的客运班 线。

15、交通、公安、安全监管部门要加强对运输企业的安全监管，定期检查客运企业安全生产责任制和各项规章制度落实以及安全隐患排查整治情况，健全完善道路运输企业质量信誉考核机制，对多次发生超员、超速等严重交通违法行为或者发生重特大道路交通事故的营运车辆，公安部门要将情况通报交通、安全监管部门，并定期向社会公布客运企业交通安全状况。

16、建设、安全监管部门要加强对城市客运市场的监管，加大对城市公共交通线路实行挂靠、个体承包、转包等经营形式的清理整顿力度，进一步落实安全运营责任制。

17、发展改革、公安、质检、交通、安全监管部门要研究推广使用符合国家标准的汽车行驶记录仪，选择部分车型在部分省（区、市）开展汽车行驶记录仪安装使用的试点工作。鼓励运输企业使用GPS（全球定位系统）等先进技术装备，实现对运输企业驾驶员的动态监督和管理。

五、强化机动车生产和使用监管

18、质检、发展改革部门要制订和完善包括提高客车车身强度在内的车辆整车安全技术标准，进一步完善生产企业及车辆产品准入制度，加强车辆生产企业及产品的公告管理。会同有关部门研究制订、公布电动摩托车技术标准，并将该产品纳入监管范围。

19、质检、发展改革部门要组织专家参与道路交通事故形态分析研究，配合公安、安全监管等部门制订提高机动车安全性能的技术方案和管理措施，制订并实施安全标准。质检部门要认真落实缺陷汽车召回管理制度，扩大缺陷汽车召回范围。

20、发展改革、质检部门要进一步健全汽车生产及改装企业行业管理制度，加大监管力度，加强对新车安装侧后防护装置、喷涂（粘贴）车身反光标识、配备行驶记录仪等重要安全技术标准执行情况的检查。

21、工商部门要会同发展改革、质检部门进一步加大对非法生产和改装企业的查处力度，建立查办终结案件回查制度，健全车辆非法改装信息通报和案件协查移送机制。严禁非法改装车辆，严格查处非法改装罐车、集装箱车，依法取缔未经登记的车辆非法改装 单位。

22、公安部门要严格车辆登记和查验，会同有关部门加强对机动车安全技术检测工作的监督，加强机动车日常管理，建立并完善大型客运、货运车辆和危险化学品运输车辆、学校校车等重点车辆动态管理档案。

23、质检部门要强化机动车安全技术检验机构资格管理，制订机动车安全技术检验机构的设置规划管理规定和机动车安全技术检验机构监督管理办法，加大对机动车安全技术检验中违法、违规行为的查处力度。

24、农业部门要严格拖拉机登记管理，规范登记手续，会同有关部门清理和查处超标准、超范围发放拖拉机牌证的行为，研究制订相关生产安全技术标准。

六、继续开展危险路段的排查整治

25、交通部门要进一步加大公路安全保障工程实施力度，拓展实施范围，按计划对国省干线公路和重要旅游公路的事故隐患路段进行改造，并逐步向县乡公路延伸,稳步开展公路铁路立交安全整治工作。

26、各级公安、交通、安全监管部门要结合辖区内道路交通事故情况及原因，对存在道路交通事故隐患等危险路段加强排查分析，建立相关档案；交通部门要区分轻重缓急，将整治工作逐步纳入公路安保工程实施计划。

27、交通部门要会同有关部门研究提出科学评估公路通行安全条件的综合评价体系，加强公路通行安全评价，促进公路特别是山区、农村低等级公路的安全建设。

七、推动农村道路交通安全工作

28、县、乡级人民政府要配备专人负责农村交通安全工作，组织农业（农机）等方面人员参与交通安全整治，建立健全道路交通安全防控网络，综合治理农村地区交通安全。

29、公安部门要创新农村交通管理警务机制，加强乡镇交警中队和农村交通安全警务室建设，明确农村公安派出所参与道路交通 安全工作的职责和任务。积极排查农村无牌无证机动车和驾驶人，提高办牌办证率，继续组织开展以整治低速载货汽车、三轮汽车和拖拉机违法载人、无证驾驶、无牌无证机动车上路行驶为重点的专项整治。

30、农业（农机）部门要继续组织开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动，树立一批“平安农机”示范县、示范乡（镇）、示范村和示范户，进一步严格拖拉机驾驶人考试制度，强化拖拉机安全监管，逐步构建农机安全生产长效机制。会同公安部门积极开展无牌无证拖拉机整治工作。

31、交通部门要大力发展农村客运交通，研究组建面向广大农村地区的客运公司，努力解决农民出行难问题，并切实加强农村公路建设。

32、各级道路交通联席会议要制订“平安畅通县区”创建活动评价标准，组织开展创建评价活动，及时总结、推广先进经验，树立先进典型，带动农村道路交通安全工作全面开展。

八、进一步加大交通安全宣传教育力度

33、各地区要进一步加强交通安全宣传教育，积极拓展宣传阵地，改进宣传教育方法，建立交通安全公益宣传制度，通过在中央、省、市级媒体黄金时段播放公益广告等形式，动员全民共同参与和维护道路交通安全。

34、地方各级人民政府要建立道路交通安全宣传教育机制，加大交通安全宣传投入，实现交通安全宣传教育社会化、制度化。

35、宣传、公安、教育、司法、安全监管等部门要深入开展“保护生命、安全出行”交通安全宣传教育工程，按照职责分工，密切配合，扎实开展交通安全法律法规、基本常识等方面的宣传教育。各有关部门要结合第一届联合国全球道路安全周活动，组织开展系列大型交通安全宣传。要认真落实《中小学公共安全教育指导纲要》和《中小学幼儿园安全管理办法》，以学生、运输企业驾驶人为重点，有针对性地制订宣传方案，加大宣传力度，增强宣传实效。

九、严格落实道路交通安全责任

36、各地区、各有关部门要站在以人为本、执政为民的高度，充分认识做好道路交通安全工作的重要性，切实加强领导，落实责任。地方各级人民政府要把交通安全工作纳入重要议事日程，定期分析研究本行政区域道路交通事故发生的规律特点，协调解决道路交通安全工作中的重大问题，狠抓各项安全措施落实。

37、地方各级人民政府要按照国家道路交通安全总体目标，研究制订本地区道路交通安全发展规划和实施方案，建立和实行交通安全考核指标体系、评价制度和责任追究制度，从法制、体制、机制、投入等方面全面加强道路交通安全工作。研究建立健全以卫生部门为主导，公安、交通、农机部门及保险、紧急救援机构参与的道路交通事故紧急救援联动机制。一年内发生一次死亡30人以上特别重大道路交通事故或者发生三起一次死亡10人以上特大道路交通事故的，省级人民政府要及时将书面检查报国务院。

38、各有关部门要加强对道路交通安全管理政策的研究，制定客、货运输产业政策，研究加强对专业运输驾驶人安全驾驶行为动态监管的措施，组织对道路交通事故多发地区开展联合检查，督促落实整改措施。

39、交通、公安、安全监管部门要监督道路运输企业切实落实交通安全主体责任，强化运输企业内部管理教育，完善内部安全管理制度。对安全条件达不到要求、存在重大隐患的，要责令限期整改，逾期不改且情节严重的，要依法吊销其《道路运输经营许可证》或取消相应的经营许可。

40、交通、安全监管部门要依照有关法律法规，对多次发生超员、超载等严重交通违法行为或发生重特大道路交通事故以及所属车辆存在重大隐患的运输企业及其负责人依法严格追究责任，并在新闻媒体予以曝光。