广东住房城乡建设系统安全生产大检查工作实施方案的通知

第一篇：广东住房城乡建设系统安全生产大检查工作实施方案的通知

广东省住房和城乡建设厅关于印发《广东省住房城乡建设系统安全生产大检查工作实施方案》的通知

粤建质〔2017〕165号

各地级以上市及顺德区住房城乡建设、规划、房地产、城管、市政、园林、环卫、水务主管部门：

根据《广东省安全生产委员会关于印发<广东省安全生产大检查工作实施方案>的通知》（粤安〔2017〕11号）和《住房城乡建设部办公厅关于印发建筑施工安全生产大检查方案的通知》（建办质函〔2017〕509号）要求，我厅制定了《广东省住房城乡建设系统安全生产大检查工作实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

广东省住房和城乡建设厅

2017年8月2日

（联系人：工程质量安全监管处 林清华，电话：020-83133589，邮箱：aqglc@126.com；城乡规划处 陆维达，电话：020-83133599；城市建设处 刘杨，电话：020-83133693；住房发展与房地产市场监管处 杨建军，电话：020-83133579）

广东省住房城乡建设系统安全生产大检查工作实施方案

为贯彻落实省安全生产委员会关于开展全省安全生产大检查的工作安排和省委、省政府关于加强特别防护期安全生产工作等决策部署，深刻吸取今年发生的广州从化“3·25”热力发电厂坍塌较大事故、深圳“5·11”轨道交通3号线较大事故和广州“7·22”塔吊倒塌较大事故的惨痛教训，根据《广东省安全生产委员会关于印发<广东省安全生产大检查工作实施方案>的通知》（粤安〔2017〕11号）、《中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅关于认真贯彻落实总书记重要批示精神加强汛期灾害防范和安全生产工作的通知》（粤委办发电〔2017〕77号）、《住房城乡建设部办公厅关于印发建筑施工安全生产大检查方案的通知》（建办质函〔2017〕509号）和《广东省住房和城乡建设厅关于深刻汲取广州“7·22”塔吊倒塌较大事故教训 立即开展全省建筑工地安全隐患排查专项行动的紧急通知》（粤建质函〔2017〕2024号）要求，全省住房城乡建设系统要全面加强安全生产综合治理，坚决遏制安全生产事故，保障人民群众生命财产安全。具体实施方案如下：

一、总体要求

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于安全生产工作的重要指示批示精神和省委、省政府关于安全生产的一系列决策部署，按照“全面检查、严格执法、彻底整治”的要求，坚持企业自查与政府督查相结合、属地为主与行业督导相结合、全面排查与重点整治相结合、监督检查与严格执法相结合，深入开展安全生产大检查，推动企业全面落实安全生产主体责任，及时有效管控安全风险，全力排查治理安全隐患，依法严厉打击违法违规行为，有效防范和坚决遏制较大及以上事故发生，促进全省住房城乡建设系统安全生产形势持续稳定好转，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。

二、加强组织领导

根据省安委会要求，省住房城乡建设厅成立安全生产大检查领导小组，由厅党组书记杨细平同志和厅长、厅安委会主任张少康同志担任组长，厅安委会副主任李台然、蔡瀛、郭壮狮、刘玮、陈天翼、魏振发、华宏敏、刘耿辉、洪冰同志任副组长，厅安委会成员单位的处室主要负责人曾峥、谢莉珍、陈必暖、朱国鸣、郭建华、宋健、潘伟堂、廖江陵、林兆雄同志为成员。领导小组日常工作由厅安委办承担。

各地住房城乡建设系统主管部门应建立健全安全生产大检查领导机制，参照省住房城乡建设厅的做法成立领导小组，由主要负责同志亲自抓，明确责任，细化落实安全生产大检查工作专项方案，落实必要的人、财、物保障，按照工作进度安排，加强安全监管和执法检查，督促辖区内各生产经营单位和企业认真开展安全风险管控和隐患排查治理。

三、重点检查任务

（一）规划安全专项大检查。

各级规划主管部门要落实以下有关检查内容：

1.在编制城市总体规划时，按《城乡规划法》要求，将防灾减灾规划作为强制性内容，配合消防、人防等职能部门加快编制各项防灾减灾专项规划，落实和优化城市综合避难场所、应急疏散通道、防洪排涝、消防、抗震、人防等各类防灾减灾设施的用地布局。

2.按要求落实好省安委办和我厅的有关工作部署。一是落实《广东省2017年度深化粉尘涉爆企业安全专项整治工作方案》，检查粉尘爆炸危险场所是否与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离不足。二是落实《广东省住房城乡建设系统危险化学品安全综合治理实施方案》中有关危险化学品企业用地选址要求。要严格审查用地位置、各类规划指标、安全防护距离、建筑设计方案等内容，并征求相关主管部门意见，严把审批关。

（二）建筑施工安全生产专项大检查。

1.建筑施工企业和项目检查内容。

（1）安全管理责任落实情况。重点检查建筑施工企业主要负责人、项目负责人履职情况；建筑施工企业和项目安全生产责任制建立和落实情况；依法设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员和保障安全生产投入等情况。

（2）安全管理制度建立和执行情况。重点检查建筑施工企业及项目开展建筑施工安全生产标准化建设情况；建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员和建筑施工特种作业人员持证上岗情况；从业人员安全生产教育培训情况。

（3）危大工程管控情况。重点检查施工现场起重机械、高支模、深基坑等危险性较大的分部分项工程安全管理情况；安全专项施工方案编制及专家论证情况；安全专项施工方案落实情况；是否按照住房城乡建设部要求制作并公开（张贴或悬挂）危大工程施工安全要点标牌。

（4）隐患排查治理情况。重点检查建筑施工企业及项目安全隐患排查治理制度建立情况；开展安全隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；汛期安全隐患排查治理等情况。重点检查广州“7·22”较大事故后项目建设各方主体按相关文件要求开展自查自纠情况和排查台账记录。

（5）应急管理情况。重点检查建筑施工企业及项目应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练情况；开展安全生产事故应急处置情况；加强岗位应急培训情况。

2.住房城乡建设主管部门检查内容。

（1）安全生产责任制落实情况。重点检查各级住房城乡建设主管部门建立安全生产监管体系、落实行业监管责任、强化安全生产责任措施情况；建筑施工安全监管机构设置和监管队伍建设情况；落实住房城乡建设部和我厅部署的各项检查工作，特别是广州“7·22”较大事故后我厅部署开展的全省建筑工地安全隐患排查专项行动（粤建质函〔2017〕2024号）和对部分在建房屋市政工程项目进行安全生产专项检查（粤建电发〔2017〕31号）情况。

（2）严格监管执法情况。重点检查严格建筑施工安全生产监管执法、严厉打击建筑施工违法违规行为、依法依规严肃查处安全生产事故、对责任企业及个人实施处罚等情况，以及依法查处房屋市政工程违法发包、转包、违法分包、挂靠等市场行为的情况；特别是对广州“7·22”较大事故后发生的建筑施工安全生产事故查处、责任追究和整改情况，是否严格执行《广东省住房和城乡建设厅关于采取切实有效措施坚决遏制房屋市政工程安全生产事故的紧急通知》（粤建电发〔2017〕32号）要求。

（3）安全防范制度措施落实情况。重点检查安全生产巡查及明查暗访发现问题和隐患整改落实情况；针对施工现场危大工程监管重点和汛期安全生产工作特点，组织开展安全督查情况；严格安全准入、强化源头管控情况；防范遏制较大及以上安全生产事故措施落实情况。

（4）深入开展督查整治情况。重点检查工程质量安全提升行动和建筑施工安全专项整治工作部署及开展情况；对本地区重点建筑施工企业、重点工程和重点环节抽查巡查情况；对发现的问题和隐患督促整改及跟踪落实情况。

（5）开展职业卫生监管工作情况。重点检查按照《广东省2017年职业卫生执法监察联合行动方案》部署要求，对房屋市政工程施工企业在工作场所职业卫生、劳动合同和工伤保险、职业卫生技术服务、疑似职业病和职业病报告以及违法生产经营等方面开展执法查处工作情况。

此外，深圳、珠海、佛山、中山、茂名、肇庆和湛江等7市住房城乡建设主管部门要按照《广东省安全生产委员会关于印发<广东省2017年重点行业领域重点地区安全生产攻坚治理工作方案>的通知》（粤安委〔2017〕5号）工作要求，针对本市重点地区开展建筑施工攻坚检查督导，要围绕攻坚目标落实各项攻坚措施，确保攻坚工作有序实施。

（三）城镇燃气安全专项大检查。

1.燃气经营企业检查内容。

（1）检查燃气经营企业的安全生产管理状况。一是制定和执行有关安全管理制度的情况；二是燃气生产、储存、供应等设施设备是否齐全有效，安全可靠；三是分支机构的安全管理是否规范到位；四是法定代表人，安全负责人、技术负责人等岗位人员是否具备相应资格并明确责任；五是管理员工是否持证上岗；六是是否制定了本企业的安全生产应急预案、并按要求开展了应急演练。

（2）检查门站内燃气输送管道日常检测、维护、检修、更新和巡查情况，以及排查燃气输送管道保护范围内违章建筑、施工占压、搭建以及各类管道铺设重叠交叉、安全距离不足等外部安全隐患情况。

2.燃气主管部门检查内容。

（1）检查燃气主管部门开展燃气安全检查工作情况。今年以来，本地区是否已开展了燃气安全专项检查，包括相关工作方案、组织燃气企业自查、专项执法检查等。

（2）检查燃气安全管理应急制度的建立和落实情况。重点检查燃气主管部门是否建立了燃气事故应急预案制度，配备应急抢险队伍、应急设备和应急物资以及建立燃气供应应急保障机制等。

（3）检查城镇燃气风险点、危险源摸排情况，建立相应的数据库以及风险管控措施落实情况。

（4）检查燃气经营企业诚信档案的建立情况。重点检查燃气主管部门是否已建立了燃气企业诚信档案，诚信档案的内容、要求和标准是否明确。

（5）检查是否按照《广东省住房城乡建设系统危险化学品安全综合治理实施方案》落实有关城镇燃气安全综合治理工作内容。

（四）城市桥梁安全专项大检查。

1.检查城市桥梁主管部门开展城市桥梁安全检查工作情况。

2.检查城市桥梁“一桥一档”的建档工作情况及城市桥梁信息管理系统的使用情况。

3.检查城市桥梁的常规定期检测情况，桥梁健康监测和预警系统的建立及实施情况。

4.检查城市桥梁养护维修中长期规划和年度计划的编制情况。

5.检查桥梁养护、维修、检测经费落实情况。

6.检查城市桥梁应急预案的编制情况。

7.现场抽查城市桥梁的安全管理情况，主要检查是否设置限高标识、限载标识、限速标识、路线标志、防撞设施、永久监测点，照明亮度是否满足安全要求，架设管线是否符合要求，设置大型广告牌是否符合要求。

（五）风景名胜区与城市公园安全专项大检查。

各级风景名胜区主管部门和城市园林绿化主管部门要落实以下有关检查内容。

1.自然环境不安全因素的防范与治理。风景名胜区、城市公园管理机构是否全面掌握风景名胜区、城市公园内地质、水文和环境污染等情况，并准确辨识与记录安全风险源，包括山体崩塌、土体滑坡、水体、树木倒伏、森林火灾、污染排放等，采取的防范与治理措施，以及跟踪监控措施。

2.游乐设施设置与运行的日常监管。游乐设施设置与启用审批的制度是否完善，各地主管部门会同质量监督等部门是否对游乐设施执行专项检查与定期检查制度；风景名胜区、公园管理机构日常运行安全责任制度和操作规程落实情况，对危险性较大的游乐设施的操作人员持证上岗，专职安全员跟班监督，以及委托具有资质的专门机构定期检测与记录的情况。

3.游客游览安全保障。缆车、索道、游船，以及各类游步道、登山道、临空临水设施等监测、维护制度建立与执行，安全隐患评估与治理情况；游客容量的监测措施，特别是节假日严禁超容量接待游客，严防踩踏事故的措施，举办重大活动审批制度执行情况；禁止携带烟花、炮竹、彩粉等易燃易爆有毒物品的监控措施。

4.应急预案制定与演练情况。是否建立安全防范应急预案，并及时视情评估与修订完善；是否按照应急预案开展应急演练。

（六）城市既有建筑安全专项大检查。

各级房地产主管部门要落实以下有关检查内容：

1.开展城市房屋普查和公共建筑专项检查，建立健全房屋安全管理信息系统。通过完善信息系统方式建立房屋安全管理模式，对房屋现状、结构类型、改造、灾害损害等进行全方位信息化管理，及时掌握房屋使用情况，为房屋安全提供预警警报。

2.建立城市房屋安全管理“四级”网络，实现市-区-街道-居委会对全市房屋全覆盖管理。加强既有房屋使用安全一线管理，物业服务企业、居民委员会安排专人负责，发现违法使用和装修房屋等有关房屋安全问题，予以劝阻，及时向上一级主管部门报告。

3.建立既有建筑物安全排查制度。以县（区）或街道、社区居委为单位，形成常态化的安全排查机构和联络员制度，并将工作经费纳入当地财政预算，对既有建筑物进行排查，实行分类跟踪管理：对完好房、基本完好房进行每两年一次的定期复查；对一般损坏房进行每年一次的定期复查；对严重损坏房、危险房进行每季度一次的定期复查（台风天及雨季可灵活增加复查频率）。

4.加强对危险房屋防治的监督检查。对鉴定为危险房屋并危及公共安全的，提出具体的处理方案，组织排除险情，并尽快纳入棚户区改造计划，加快改造进度。

5.建立专家库、应急队伍和险情报告制度。险情发生时马上抽派专家、应急队伍赶赴现场，排除险情。重要建筑物出现险情及出现连片大面积受灾的情况要及时报告。

6.建立应急救援预案。定期组织相关部门对学校、幼儿园、敬老院、医院等重点单位和商场、影剧院、娱乐场所等公共场所的房屋进行安全普查或者抽查。督促公共场所的相关部门建立健全安全防范应急预案，扎实开展各项防御处置工作，切实落实责任制度，强化各项工作部署，建立安全排查整治的长效机制，消除各类安全隐患。

（七）消防安全综合治理。

1.开展电气火灾综合治理。按照国务院安委会电气火灾综合治理协调小组制定的《电气火灾综合治理自查检查要点》和对应的《电气火灾综合治理自查检查表》的要求，2017年底前，各级住房城乡建设（房地产）主管部门要组织发动建设工程电气设计、施工等企业和人员密集场所、居民住宅建筑等单位场所全面开展自查自纠，并对自查自纠情况进行拉网排查。

2.进一步推进夏季消防检查工作。一是加大高层建筑消防安全排查。各级规划主管部门在核发高层民用建筑建设用地规划许可证和建设工程规划许可证时，应充分考虑建设工程是否符合消防安全布局和既定规划等要求，对不符合要求的，不得核发相关许可证件。各级城市管理综合执法部门应加大对建筑外墙违规装饰、装修，违规广告牌、雨篷等影响建筑防火排烟性能和火灾救援行动的障碍物的查处力度。各级住房城乡建设（房地产）主管部门要督促物业服务企业加强高层住宅建筑的消防安全检查巡查和火灾隐患整改工作。二是加大三小场所、出租屋和人员密集场所等场所的消防检查。各级住房城乡建设（房地产）主管部门要加大检查频率和整治力度，因地制宜开展专项治理，全力整治重大火灾隐患，推进消防安全社区创建和公共消防安全基础设施建设，扎实做好重大活动消防安保工作，严防群死群伤火灾事故。

四、工作安排

（一）全面部署，广泛动员，自查自改（8月初）。各地有关部门要进一步研究细化安全生产大检查工作的具体方案，明确检查重点、工作分工和人员安排，广泛宣传发动，深入开展自查自改，督促各类企业全面开展风险和隐患排查。具体方案于8月6日前制定印发并报送我厅对口业务处室，由厅安委办（厅工程质量安全监管处）归集汇总后报省安委办。

（二）深入检查，严格执法，集中整治（8月）。各地有关部门要按照国家和省的工作部署，全面开展大检查，扎实推进各项工作，集中治理隐患问题。开展大检查情况和执法处罚、集中整治等阶段性情况于8 月31日前报送我厅对口业务处室和厅安委办，由厅安委办归集汇总后报省安委办。我厅将同步开展全省住房城乡建设系统安全生产大检查督查，具体方案附后。

（三）实地督查，统筹推动，巩固提高（9月至10月）。各地有关部门要通过突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展检查督查。我厅将适时对各地再次组织开展综合督查，督查结果将作为年度地市安全生产责任制考核评分的重要依据。

安全生产大检查工作结束后，各地有关部门对整治完成的隐患开展“回头看”检查，对重大事故隐患进行验收和跟踪督促，巩固安全生产大检查成效。同时，对大检查工作进行认真总结，研究采取针对性措施解决工作中发现的问题并加快推动有关工作进度，逐步完善工作长效机制。总结报告于10月9日前报送我厅对口业务处室，由厅安委办归集汇总后报省安委办。

五、工作要求

（一）推动企业落实主体责任。坚持把推动企业落实主体责任作为安全生产大检查的根本落脚点，督促企业开展安全风险自辨自控、事故隐患自查自治。对严重违反安全生产法规制度、不落实重大隐患整改措施的企业，要依法严厉处理、落实强制措施并曝光，强化企业抓安全生产的内生动力和行动自觉。推动监管执法力量下沉到基层一线，采取有效的检查方式，突出加强对重点时段、重点企业、重点部门和重点环节的检查。监管执法技术力量不足的，要聘请专家参与，提高检查工作的专业性、权威性和有效性。

（二）集中攻坚整治重大隐患。各地有关部门要把排查治理重大事故隐患作为安全生产大检查工作的根本目标和主要内容，确保发现的重大事故隐患在党的十九大召开前全部完成整改或处于严密有效监控之中。对重大隐患整治工作实行项目化管理，严格落实挂牌督办制度，明确整改的责任部门、责任人和时限要求，推动企业在治理重大事故隐患方面做到责任、措施、资金、完成期限和应急预案“五落实”，确保发现一个、整治一个、销号一个。

（三）协调有序推进大检查工作。各地有关部门要注重做好此次安全生产大检查工作与此前部署的特别防护期安全生产工作的有效衔接，将继续推进风险点危险源排查、录入和管控作为安全生产大检查工作的重要内容，确保工作统筹兼顾。强化部门间的协作配合，进一步健全跨部门、跨地区的联合执法机制，增强执法合力。

（四）营造良好舆论环境和社会氛围。采取多种形式，加大对安全生产大检查全过程和典型经验、有效做法的宣传报道力度。积极动员和组织保险业、行业自律组织、社会团体、社区群众等共同参与安全生产大检查工作，营造安全生产社会共治的良好工作氛围。

（五）确保大检查工作取得实效。我厅将把组织开展安全生产大检查工作作为地市安全生产考核的重要评价依据。各地有关部门要依法从严查处大检查期间发生的生产安全事故和安全生产违法案件，严肃追究事故责任单位和当事人的责任。

（六）着力构建安全生产长效机制。各地有关部门要建立健全安全生产大检查工作信息交流、数据统计和总结报告等工作制度。要充分运用大数据分析等信息化手段，加强对本地、本行业领域安全风险与隐患动态趋势、内在规律的分析研判，坚持系统治理、综合治理、源头治理，积极探索安全监管的新机制、新做法。

附件：全省住房城乡建设系统安全生产大检查督查工作方案

附件

全省住房城乡建设系统安全生产大检查督查工作方案

根据安全生产大检查工作部署，由厅安委办牵头组织，从各地市抽调建筑市场、安全管理、起重机械、市政设施等方面的专家，分成10个督查组，由厅领导或安委会领导任组长，对各地开展安全生产大检查工作进行督查。各督查组安排一周（5天）时间，具体行程和时间由各组另行通知。督查结束后，各督查组在3天内将督查情况及小结报告送厅安委办。

一、督查时间

2017年8月7日至25日。

二、督查分组

督查组每组7人，分组如下：

第一组：负责深圳、东莞

组 长：杨细平书记

组 员：厅质安处1名负责同志，建筑市场、安全、起重设备、市政设施专家各1人

联络员：厅办公室1名负责同志

第二组：负责肇庆、清远

组 长：张少康厅长

组 员：厅质安处1名负责同志，建筑市场、安全、起重设备、市政设施专家各1人

联络员：厅办公室1名负责同志

第三组：负责湛江、茂名

组 长：李台然副厅长

组 员：厅质安处1名负责同志，建筑市场、安全、起重设备、市政设施专家各1人

联络员：厅房地产处1名负责同志

第四组：负责珠海、中山

组 长：蔡瀛副厅长

组 员：厅建筑市场处1名负责同志，建筑市场、安全、起重设备、市政设施专家各1人

联络员：厅许可处1名负责同志

第五组：负责梅州、潮州

组 长：郭壮狮副厅长

组 员：厅执法局1名负责同志，建筑市场、安全、起重设备、市政设施专家各1人

联络员：厅规划处1名负责同志

第六组：负责广州、江门、阳江

组 长：刘玮副厅长

组 员：厅质安处1名负责同志，建筑市场、安全、起重设备、市政设施专家各1人

联络员：省质安监总站1名负责同志

第七组：负责河源、汕尾、揭阳

组 长：华宏敏副巡视员

组 员：厅科信处1名负责同志，建筑市场、安全、起重设备、市政设施专家各1人

联络员：省质安监总站1名负责同志

第八组：负责汕头、惠州

组 长：刘耿辉局长

组 员：厅执法局1名负责同志，建筑市场、安全、起重设备、市政设施专家各1人

联络员：省质安监总站1名负责同志

第九组：负责佛山、顺德

组 长：洪冰副巡视员

组 员：厅城建处1名负责同志，建筑市场、安全、起重设备、市政设施专家各1人

联络员：省质安监总站1名负责同志

第十组：负责韶关、云浮

组 长：李永洁总规划师

组 员：厅村镇处1名负责同志，建筑市场、安全、起重设备、市政设施专家各1人

联络员：省质安监总站1名负责同志

三、督查工作程序

（一）听取汇报。听取受检市、县（区）住房城乡建设主管部门关于组织开展建筑工地安全隐患排查专项检查和安全生产大检查情况的汇报。

（二）审查资料。查阅有关安全管理的文件资料，特别是相关的发文部署、安全检查、执法处理、行政处罚等文书。

（三）抽查项目。随机抽查当地2-3个在建房屋市政工程项目（每市须含2个县或区的项目），按照督查内容进行检查。

（四）反馈情况。督查组向受检市、县（区）住房城乡建设主管部门和受检项目建设、施工、监理单位反馈督查情况，传达有关领导指示精神，提出工作要求。参加反馈会的对象除受检项目的主体单位外，受检城市的市县（区）主管部门、安监站还有部分企业代表。

四、督查有关要求

（一）各地级以上市及顺德区住房建设主管部门要高度重视安全生产大检查和督查工作，及时部署开展有关检查，于8月4日前将检查情况及贯彻落实近期国家和省有关安全生产部署的情况报我厅，并将督查工作联络员名单及联系方式反馈厅安委办。

（二）到达受检地区后先召开汇报会，由各市住房城乡建设主管部门安排会议地点并通知市、受检县（区）住房城乡建设局分管安全的局领导、安全科长和安监站领导参加，并请市、受检县（区）住房城乡建设局的领导汇报安全管理工作。

（三）市、受检县（区）住房城乡建设主管部门向督查组提交工作情况汇报材料,受检地区在建房屋市政工程项目清单、相关工作方案、文书及检查汇总材料等。

（四）负责通知抽查在建房屋市政工程项目的建设、施工、监理等单位的项目管理人员到场，提供相关文件资料，配合督查组现场检查和询问。

五、督查结果处理

对督查组发现的问题和地市处理反馈情况，我厅将予以通报并在相关媒体主动公开，对督查发现检查流于形式、走过场，工作开展不力的主管部门，我厅将送地方人民政府提请追责。

第二篇：工商系统安全生产大检查通知

临工商企〔2008〕

号

关于转发《关于立即开展全县工商系统安全生产大检查工作的通知》的通知

各工商所、局属各单位：

最近颖泉区发生了一起私自存活爆炸物品发生爆炸案件，造成3死1伤，根据市政府和市局通知要求，县局决定在全县立即开展一次安全生产大检查活动，各单位根据市局通知精神和要求，立即开展此项活动，一把手负责，并与3月23日将文字总结报县企业股。

二〇〇八年三月21日

主题词：安全生产△ 转发 通知 抄送：市工商局，县委，县政府。

临泉县工商行政管理局 2008年3月21日印发 打印：贾茹洁 校对：张强 共印45份

第三篇：住建系统安全生产大检查工作实施方案

住建系统安全生产大检查工作实施方案范文

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神和李克强总理等领导同志批示要求，按照全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神和《国务院安委会关于加强安全生产工作的十五条硬措施》（安委〔2022〕x号）、《xx省住房和城乡建设厅关于开展全省住建系统安全生产大检查工作的通知》（x建安函〔2022〕xx号）和《xx市人民政府安委会关于印发全市安全生产大检查工作实施方案的通知》（x安委〔2022〕x号）等文件要求，特制定本实施方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省、市工作部署，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，聚焦落实国务院安委会关于加强安全生产工作的十五条硬措施，统筹住建系统安全生产各项专项整治行动，突出建筑施工、城镇燃气、房屋建筑、消防安全等工作重点，“全过程、全要素、全覆盖”开展安全生产大检查，压紧压实企业安全生产主体责任，全面排查整治安全风险隐患，严厉打击各类安全生产非法违法行为，坚决防范遏制重特大生产安全事故，为党的二十大胜利召开创造良好的安全环境，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

二、工作内容

对照《国务院安委会关于加强安全生产工作的十五条硬措施》中第三、五、八、九、十、十三、十四、十五条，开展住建系统安全生产大检查，推动各项任务措施落地见效。

(一)落实安全责任

1.落实部门安全监管责任。按照“三管三必须”原则，依法依规提出并落实安全责任清单，定期研究部署安全生产工作；强化安全监管执法机构力量；对涉及职能交叉的领域，及时明确安全监管责任；对城镇燃气、房屋安全等环节多的领域，牵头抓实全链条安全监管；对关系安全生产但已经下放的事项，实事求是开展跟踪评估，对基层接不住、监管跟不上的及时纠正；依法依规对安全监管责任不落实的干部追责问责。

责任单位：局党办、局建筑业科（安办）、局人事科、局法规科、局城建科、局审核审批科、局消化科、局房地产和住房保障科、市排查办，各县（市、区）住建局。

2.督促企业主要负责人履行责任。督促各企业法人代表、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人法定责任；督促企业落实安全生产制度建设、隐患排查、风险防控、日常检查、员工培训等工作，严厉查处不认真不负责，弄虚作假等违法违规行为。

责任单位：局建筑业科（安办）、局科技科、局消化科、局城建科、局房地产和住房保障科、市质安站、市燃管站、市节水站、各县（市、区）住建局。

(二)开展风险隐患排查整治

3.开展房建市政工程专项治理。一是深入开展危大工程专项整治。督促各企业、各项目严格履行危大工程作业程序，按规定编制方案、专家论证、技术交底、公告信息、监理巡查、举牌验收等；“逐企业、逐项目、逐设备”精准排查隐患，建立台账清单，狠抓隐患整改；对未履行方案编制审核、论证程序或未按方案施工的，予以暂扣安全生产许可证；对隐患限期整改不到位的，予以信用扣分。二是全面落实工程质量安全手册制度。督促各建设单位严格履行基本建设程序，不得盲目赶工期、抢进度或恶劣天气强行组织施工等；督促各施工单位落实安全培训、三级教育、班前安全生产例会等制度，严格落实安全措施费用使用，加强临时用电和“四口五临边”安全防护；对辖区内所有在建项目全覆盖督查检查(可结合项目监管机构日常“双随机”评价)。三是强化限额以下工程监管。制定落实限额以下房建市政工程监管的相关制度和工作措施；建立完善网格化管理机制，发挥乡镇、街道的日常巡查和监管作用。四是强化燃气工程监管。将限额以上燃气工程纳入工程质量安全监管，督促指导企业加强限额以下燃气工程施工安全。

责任单位：局建筑业科（安办）、局城建科、市质安站、市燃管站，各县（市、区）住建局。

4.开展城镇燃气安全专项整治。一是加快推进老旧管网更新改造。全面开展老旧管道评估，摸清情况，制定相应改造计划并加快推进。二是加快推进燃气报警器安装。依法推动餐饮等人员密集场所用户燃气报警器安装，督促燃气企业对未安装的餐饮场所依法停气。三是加快推进燃气场站设施改造。督促燃气企业对标现行燃气及相关标准，加快提标改造或搬迁。四是严厉打击“黑气”。加强部门协同和联合执法，加大投诉举报和线索征集力度，公布并严肃处理一批违法违规典型案例。五是加强燃气管理队伍建设。配足配齐燃气安全执法人员和专业技术人员，推动燃气管理队伍薄弱的县(市、区)落实管理力量。

责任单位：局城建科、市燃管站、各县（市、区）燃气管理部门。

5.开展房屋安全专项整治。一是开展重大隐患房屋整治“回头看”，定期评估，密切盯防；建立房屋安全“健康绿码”，完成与公安部门的门牌二维码系统关联对接；开展老旧房屋安全专项治理，重点对50年以上的老旧房屋，进行包片指导服务、跟踪督促，提高排查整治质量；按序时推进一般安全隐患钢结构、老旧房屋整治处置；开展房屋安全保险社会化治理试点；开展钢结构连廊专项排查；推动高烈度地区房屋抗震加固。二是推进“房长制”工作落实。依托“房长制”监管平台实现农村建房全过程动态监管，做到实时留痕与闭环管理，形成“全覆盖巡查、常态化监管”的农房安全管理长效机制；持续开展农村建房人、镇村干部和农村工匠常态化轮训，进一步探索通俗易懂、乐于接受、易于吸收、适应工匠文化层次的培训内容及方式，实现工匠应培尽培；公布工匠名录，实施评价管理，发挥工匠协会作用；提供农村建房技术支撑，建立技术支撑微信群，指导帮助乡镇工程技术管理人员解决技术难点、关键节点等技术问题。

责任单位：局城建科、市排查办、各县（市、区）住建局、各县（市、区）房长制办公室。

6.强化防汛备汛。一是开展在建工地防汛备汛安全生产检查，消除安全隐患；督促企业制定应急预案，开展应急演练，保障应急物资。二是加强对城市供水设施、设备的巡查与维护，做好取水口、引水管渠、供水管道的防灾工作，加强水质检测和监控，确保供水安全。三是加强监测预警和会商研判，动态掌握，及时调度，确保安全度汛。

责任单位：局建筑业科（安办）、局城建科、市质安站、市节水站、各县（市、区）住建局。

7.开展消防安全整治。加强对特殊建设工程消防设计审查；督促施工企业落实消防安全措施，加强对活动板房、临时工地用房、仓库等重点部位消防安全措施落实；督促施工企业配备消防器材、消防设施，设置消防通道；督促施工企业落实临时用电管理、电焊等明火作业防火措施；加强对建筑材料以及安全网、外脚手架的防火性能督查检查；组织开展施工作业人员消防教育培训以及施工现场防火应急疏散预案制定和演练。

责任单位：局消化科、局建筑业科、市质安站、各县（市、区）住建局。

(三)打击违法违规行为

8.开展建筑市场专项整治行动。依托省公共资源交易电子行政监督平台加强招投标过程监管；督促建设单位遵守招投标法律法规规定，做到应招尽招；严肃查处招投标过程串通投标、弄虚作假行为，对违法企业予以差异化监管；开展建筑市场“双随机、一公开”检查，结合省劳务实名制信息化平台预警信息，以项目管理人员未到岗履职为重点，查处转包、违法分包、挂靠等违法行为，对违法企业按规定纳入市场各方主体信用综合评价。

责任单位：局建筑业科、各县（市、区）住建局。

9.开展建设工程企业资质动态核查专项行动。制定本地区本部门资质动态核查专项行动及清理“僵尸”企业实施方案，对本地区本部门已审批的勘察、设计、建筑业、监理、工程质量检测资质全面进行动态核查，建立资质动态核查负责制，切实有效遏制资质买卖，清理“僵尸”企业，净化建筑市场。

责任单位：局审核审批科、各县（市、区）住建局。

10.开展工程质量检测专项整治行动。对本地区工程质量检测机构开展专项整治，重点核查企业资质、报告数据、量能匹配、业务承揽、检测人员、样品管理、检测仪器设备等情况，对发现的虚假检测等违法违规行为严肃查处一批、曝光一批，形成震慑，促进行业健康有序发展。

责任单位：局审核审批科、局建筑业科、市质安站、各县（市、区）住建局。

11.开展“打非治违”专项行动。开展住建系统违法建设、违法违规审批专项清查工作，排查整改主管部门违法违规审批行为，建立清查数据台账；强化城镇既有、在建房屋网格化管理和落实隐患整改。

责任单位：局建筑业科（安办）、局审核审批科、市质安站、市排查办、各县（市、区）住建局。

(四)加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理

12.开展在建项目拖欠工程款和拖欠农民工工资专项整治。一是依托全省劳动监测预警和智慧就业大数据平台，推动信息化管理，落实劳务实名制管理工作；落实工程款支付担保，推行施工过程结算制度，从源头保障农民工工资支付；落实在建项目农民工工资保证金制度，落实工资专户管理。二是督促企业将劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一管理。三是督促企业加强建筑工人安全培训，发放劳保用品；加强特种作业人员培训，加强监督检查，严查无证上岗行为。

责任单位：局建筑业科、市质安站、市造价站、市建设人才培训中心，各县（市、区）住建局。

(五)完善安全监管机制

13.开展执法检查宽松软整治。强化精准执法，按照执法管理权限，确定各级管辖企业名单，明确重点检查企业和重点执法事项；强化专业执法，组织专家参与执法过程，解决安全检查查不出问题的难题；创新监管方式，充分利用新技术、信息化手段，及时发现违法行为；杜绝选择性执法以及宽松软、走过场等问题；对违法违规单位和个人，依法从重处罚，公开曝光，按规定纳入“黑名单”。

责任单位：局法规科、局建筑业科、局审核审批科、局科技科、局消化科、局城建科、各县（市、区）住建局。

14.加强安全生产隐患举报奖励。拓宽举报奖励宣传渠道，鼓励社会公众通过市民热线、部门举报热线和网站、来信来访等多种方式，对重大风险隐患违法行为进行举报；及时处理举报，执行举报奖励制度。

责任单位：局办公室、局建筑业科（安办）、各县（市、区）住建局。

15.严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故。严格落实事故直报、快报制度，坚决杜绝瞒报、谎报或者拖延不报的情况，依法对直接责任人和负有管理领导责任的人员，依规依纪依法从严追究责任。

责任单位：局建筑业科（安办）、各县（市、区）住建局。

（六）统筹做好经济发展情况

16.统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作落实。落实《关于积极应对疫情影响促进住房城乡建设行业健康发展的若干措施》；紧盯涉疫场所房屋安全，加强房屋结构安全动态巡查，全力协调帮助方舱医院和方舱隔离点建设；严格施工现场封闭管理，督促指导一线人员落实个人防护要求。

责任单位：局建筑业科（安办）、局办公室、市排查办、市质安站、各县（市、区）住建局。

三、工作安排

大检查时间自方案印发之日起至12月底，各县（市、区）住建局要立即作出部署，全面推动、立查立改、持续整改，有效清除各类风险隐患，全面提升安全发展水平。

(一)开展全面排查。

各县（市、区）住建局要深刻汲取各类安全生产事故教训，结合本地区、本部门实际，细化工作方案，立即开展全面深入自查，7月底前，要组织各方责任主体完成一轮对所有房建市政在建项目、燃气场站管道设施和餐饮场所、大型商业综合体用户、隐患房屋等的全覆盖排查，对发现的重大风险隐患要建立台账清单，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，对重大突出问题要集中攻坚解决。

(二)开展监督抽查。

市住建局将结合住建系统各项工作对全市住建系统安全生产大检查工作开展情况进行督查，对自查浮在表面、查不出问题的地区、企业和项目，市住建局将予以重点抽查，实行差异化监管。

(三)紧盯关键时段。

各县（市、区）住建局要加强在党的二十大召开前后、重大节假日期间等关键期的安全生产督查检查，进一步压实责任，深化隐患排查，加强应急准备和值班值守，严防漏管失控的问题发生，全力为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。

四、工作要求

(一)强化责任落实。

各县（市、区）住建局要加强组织领导，认真研究制定具体实施方案，主要负责人要亲自研究、亲自部署，分管负责同志具体抓工作措施、责任落实，深入推进全市住建系统安全生产大检查工作。要综合运用通报、约谈、警示、提醒等方式方法，督促责任措施落实，对安全生产上不负责任、玩忽职守出问题的，要严查严处、严肃追责。

(二)严格检查要求。

安全生产大检查工作要严格落实中央八项规定精神，轻车简从、廉洁自律，充分运用座谈交流、重点谈话、“四不两直”、明察暗访等方式方法，确保发现真实问题，决不能搞形式、走过场。各县（市、区）住建局在派出检查组前要组织专业培训，要奔着问题去，揪着隐患改。对发现的一般问题，应当场提出整改意见；对违法问题要现场处理，依法下达执法文书；对发现的重大隐患，要视情挂牌督办，严格隐患整改动态清零。

(三)强化工作统筹。

安全生产大检查工作要根据各地疫情防控形势变化，动态调整、统筹协调，既要抓紧时间尽快开展，又要严格落实疫情防控要求，严防感染风险；要提高大检查的精准性、有效性，坚持检查执法与指导服务并重，不得随意向基层和企业下达指令、提出要求，责令停产停工等行政强制措施必须依法按程序办理，既要通过大检查工作解决一批实实在在的安全风险隐患问题，又要防止运动式、简单化、“一刀切”，影响地方和企业正常生产工作秩序。

(四)加强宣传引导。

各县（市、区）住建局要设立安全隐患举报热线和邮箱，联合媒体建立“曝光台”，及时曝光安全生产大检查工作中发现的突出问题隐患和单位，强化震慑警示作用，要加强宣传引导，曝光警示，营造人人关注、人人参与安全生产的良好氛围。

(五)加强信息报送。

第四篇：系统安全生产大检查

“系统安全生产大检查”活动小结

时间：2013-06-15 14:31:50 来源：

“系统安全生产大检查”活动小结

常熟市市政公用事业管理处：

于2013年6月13日 接到常熟市住建局开展2013年“系统安全生产大检查”活动的要求，公司结合上级主管部门关于“系统安全生产大检查”活动的工作要求进行部署，巩固上半年安全生产专项整治成绩，继续保持安全生产平稳态势，积极营造系统安全生产大检查的氛围，公司将组织开展一系列宣传教育和安全生产检查活动。

今年“系统安全生产大检查”活动，完善公司安全生产管理，落实安全生产责任，提高自我防范意识，强化企业安全生产主体责任为重点，增强部门监管责任和属地管理责任意识，推动安全发展。

二、“系统安全生产”的具体活动内容如下：

1、公司成立“安全生产大检查”活动领导小组，由公司经理董和标任组长，董和刚任副组长，项目经理为组员的安全月活动领导小组，组织和引导项目部开展“系统安全生产大检查”的各项活动，切实提高安全意识，充分认识安全生产工作的重要性，结合公司的实际情况，扎实有效地开展各项活动。

2、拟定6月9日下午，公司将组织项目经理、施工现场管理人员召开安全生产大检查动员会，认真学习安全生产法律法规，贯彻“安全生产大检查”要求，部署“安全生产大检查”的工作重点。

3、加强施工现场管理，严格按照有关部门审定批准的安全生产大检查平面布置图进行场地建设。临时建筑物、构成物要求稳固、安全、整洁，并满足消防要求，现有以下几点：

（1）临时用水及排水设施全面规划，使设施不妨碍交通安全检查和工地周围环境，施工期间保证沿线地段不积水。

（2）按要求进行工地主要出入口设置交通指令标志和警示灯，安排专人疏导交通，对进出车辆进行清理检查。

4、今后在施工中，做到深入开展安全文明专项整治宣传活动，全面提高施工人员的安全文明意识，在安全生产管理上，开展自查、自纠制度，找出差距，克服不足，发现问题或隐患及时整改和消除隐患，确保文明施工，安全发展。

三、做好安全宣传工作

1、宣传好法律意识，安全意识，提高操作技能和安全防范能力，开展守法诚信的经营活动。

2、加强宣传教育，提高安全管理水平，采取有效形式，宣传安全的重要意义，介绍防火防盗和识别假冒伪劣商品等各相关知识。

3、建立安全管理的预警机制和应急方案，提高对重大突发事件和风险的应急能力。建立快报制度，事件发生后，要真实、准确、迅速的向上级主管部门报告，坚决杜绝瞒报、谎报、缓报现象。快报内容包括事件发生的时间、地点、事件单位全称、事故类型、人员伤亡和财产损失以及事故的简要情况等。

4、建立安全工作长效机制，各企事业单位要认真履行安全生产职责，安全生产领导小组每周进行一次督查，节日前三天进行一次全面检查，对不履行职责造成事故者，视情节轻重，依法追究责任单位。

5、加强值班制度，要坐好值班记录和上下班交接手续。节日放假期间领导带头值班。落实“一把手”责任制，及时消除事故隐患。通过此次宣传和检查，在全村范围内营造出了良好的氛围，增强全民和企业的安全意识，提高法律意识和防范、应对事故的能力，使得全村村民、企业生活更安心。

第五篇：关于印孙吴县卫生系统安全生产大检查工作实施方案的通知

孙卫字【2011】102号 签发人：仲伟东

关于印发全县卫生系统安全生产大

检查工作实施方案的通知

各乡镇卫生院、局直各医疗卫生单位：

现将《全县卫生系统安全生产大检查工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

二○一一年十二月一日

主题词：安全生产 大检查 实施方案 通知 抄送：县安监局。

共印 5 份

全县卫生系统安全生产大检查

工作实施方案

根据10月13日国务院、省、市、县安委会下发《关于深入开展安全生产大检查切实做好第四季度安全生产工作的通知》，结合我县卫生系统工作实际，制定全县卫生系统安全生产大检查工作实施方案。

一、总体要求

通过安全生产大检查，有效落实医疗卫生单位安全生产主体责任和局机关安全监管责任，严厉打击非法违法建设、生产、经营、医疗等行为，彻底排查治理事故隐患，解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，有效防范和遏制事故的发生，确保全系统第四季度生产安全。

二、检查范围和重点

检查范围为各医疗卫生单位，重点检查建设施工、道路交通、特种设备、用电、消防等领域的安全工作落实情况。

三、检查内容

（一）医疗卫生单位检查主要内容：

1、安全生产基础管理情况。重点检查安全生产责任制签订与落实，安全生产规章制度、操作规程制订与执行，安全生产管理机构、专（兼）职安全管理人员建立与配备，安全生产教育培训和持证上岗，安全生产隐患排查治理，承发包工程、设备租赁的安全管理，危险源

管理，安全“三同时”管理，安全生产档案等方面的落实情况。

2、设备设施管理情况。重点检查特种设备、危险物品设施、安全警示标志、安全出口、建筑物等设备设施的管理情况；对存在较大危险因素的场所以及重点环节和部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。

3、作业环境管理情况。重点检查工作环境布置是否合理、通道是否畅通、照明是否完好、安全距离是否符合要求；爆破、吊装、高处悬挂、有限空间、焊接、交叉作业、动火作业等危险作业的安全措施是否落实。

4、应急救援管理情况。重点检查专（兼）职应急救援队伍建设情况；配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练情况；对周边存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。

（二）重点领域方面检查主要内容：

1、道路交通。首先是重点检查单位的救护、常用车辆是否纳入重点管理，驾驶员以及行驶线路等情况是否符合要求；其次是检查重点车辆的动态安全监管情况；第三是重点检查各类车辆驾驶人酒后驾驶、疲劳驾驶、超速行驶等违法行为。

2、建筑施工。重点检查重点工程、基础设施工程等工程建设各方主体特别是施工企业的安全生产责任制的建立和落实情况；在建工程项目施工现场安全生产隐患排查治理和整改落实情况，特别是涉及到脚手架、深基坑、高大模板、建筑起重机械等危险性较大的分部

分项工程安全专项施工方案的制定、论证及执行情况；建筑安全生产应急救援预案的制定、演练及有关物资、设备配置和维护情况。

3、消防。重点检查住院部、门诊的建筑设置和消防审批情况；消防安全重点单位的消防管理制度、消防检查、巡查、消防设施、器材设置、维护保养、疏散通道和安全出口等情况；灭火和应急疏散预案制定演练，消防安全宣传教育，火灾隐患整改，火电规范使用等情况。

四、检查方式

本次大检查采取本单位自查、县卫生局督查相结合的方式进行。

五、工作步骤

全区安全生产大检查从12月1日开始，到12月底结束，主要分为二个阶段：

第一阶段：自查阶段（12月1日-15日）

各单位按照通知要求，对照检查内容和重点逐项进行自查自纠，对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况全面彻底自查，自查情况要求存档备查。

第二阶段：检查、督查阶段（12月16日-20日）

卫生局对乡镇卫生院、局直各医疗卫生单位重点抽查、检查。在各单位自查的同时，局机关按照要求制定本级方案，层层组织开展安全生产大检查，对重点单位进行重点检查并建立相应台帐，并将对有整改能力但整改不到位的单位全系统通报，并就年末考核一票否决。

六、工作要求

（一）加强领导，周密部署。各单位要认识到当前安全生产的严峻形势，高度重视本次安全生产大检查工作，把它作为防范和坚决遏制生产安全事故、确保第四季度安全的重要举措，加强领导、周密部署、层层落实，各单位安全生产主管、分管领导要亲自抓，亲自深入一线开展安全生产督促检查。

（二）大力宣传，广泛发动。各单位要采取各种方式迅速将安全大检查要求传达到每一位医务人员，督促相关人员切实履行安全生产主体责任，开展安全生产自查自纠。加大安全生产大检查工作的宣传力度，发动员工积极参与到安全生产大检查中来。

（三）注重源头，严格检查。各单位要认真组织此次安全生产大检查，做到全面排查，不留盲区、不留死角。各类新建、改建、扩建项目要严格安全“三同时”制度，把好源头安全关。要坚持边查边改，以检查促整改，对检查发现有问题的，要进行切实而不敷衍的整顿，彻底消除事故隐患，不能只查不改。对暂时不能整改的隐患和问题，要制定并落实防范措施，专人负责，限期整改、跟踪落实。对不具备安全生产条件且难以整改到位的，要依法坚决予以关闭取缔。对检查中发现的隐患整改不到位而导致发生较大事故的，要严肃追究有关责任人的责任。

（四）加强安全大检查信息报送及台帐建立工作。各单位要按本方案要求按时将大检查工作总结于12月25日前报送局办公室（邮箱：swxwsjwzm@163.com）。