鄂安监发2012116号

第一篇：鄂安监发2012116号

鄂安监发〔2012〕116 号

省安监局关于长阳清江化工有限责任公司

“6·23”闪爆事故情况的通报

各市、州、直管市、林区安监局，省安监局直管企业：

2012年6月23日，位于长阳县境内的长阳清江化工有限责任公司压缩车间突然发生闪爆起火，致现场5人烧伤，1人摔伤。伤者紧急送医院后，有2人经抢救无效先后死亡。为深刻吸取事故教训，进一步加强危险化学品安全生产工作，有效防范和坚决遏制类似事故发生，现将有关情况通报如下：

一、事故企业基本情况

长阳清江化工有限责任公司的前身是长阳县化肥厂，公司1978年建厂,1980年投产。现有职工293人。公司具备4.5万吨/年合成氨、20万吨/年碳酸氢氨生产能力，资产总额1.8亿元，2011年实现销售收入1.4亿元。2006年3月取得危险化学品安全生产许可证。

二、事故简要经过

2012年6月23日公司对2#H型压缩机进行计划检修，处理五段油分出口至五出总管法兰位置漏点，下午15时左右2#H型压缩机停机，各段压力泄尽后，合成片区维修工（3人）按照检修方案对漏点部位进行拆检，发现密封面无损伤、透镜垫损坏，经过片区设备主管确认后决定对透镜垫进行更换，15时20分左右透镜垫更换结束，试压到12.2 MPa（与五出总管压力持平），经检查确认无漏点后维修工开始清理现场，15时30分左右发生闪爆起火，致现场5人烧伤，1人摔伤。

三、事故原因初步分析

根据现场散落的管件及变形情况初步分析：维修工用DN40PN32，∮68×13×12的透镜垫代替DN40PN22，∮57×9×10的透镜垫，由于PN32的透镜垫要比PN22的透镜垫厚2mm，因密封面不匹配，造成法兰预紧过度，承受较大的残余应力，可能造成部分丝扣拔牙，使得2#H型压缩机开车后五段油分2#法兰处脱扣（完全拔牙），发生氢氮气泄漏并闪爆燃烧。

该事故暴露出长阳清江化工有限责任公司存在本质安全水平不高；检维修制度执行不严格，违规使用替代物；安全管理不到位等诸多问题。

四、认真吸取事故教训，切实加强危化品安全生产工作

（一）进一步加强隐患排查治理工作。各级安监部门和危险化学品从业单位要认真按照《省安监局关于组织开展涉及爆炸性危化品企业专项安全检查情况的通报》（鄂安监发〔2012〕109号）的要求，认真开展隐患排查治理工作。危险化学品从业单位必须针对本企业易燃、易爆、有毒、有害危险化学品的特性，对作业场所进行全面排查，不留死角，发现安全隐患和问题，及时整改。对可能导致发生较大以上事故的重大隐患，必须采取切实有效措施，明确整改责任人，落实整改期限和整改资金，及时整改到位。

（二）狠抓检维修环节安全管理。一要依据国家有关标准和规范进行设备选型，加强内部设备出入库管理，做到出库设备型号与装置所需更换设备型号一致，并层层签字确认，保证设备的本质安全，从源头上消除事故隐患。二要认真制定并落实操作规程和作业规程，切实搞好开停车、检维修，以及各类设备和安全设施维护保养工作，尤其是在设备检维修和动火、入罐、抽堵盲板等特殊作业过程中，必须严格审批制度，严禁违章指挥、违章作业。三要加强作业过程中的现场监护和严格检维修工作完成后的验收检查，尽量减少现场作业人员数量，严防物料“跑、冒、窜、爆”。四要加强对检维修发、承包管理，不得将危险场所检维修工程项目发包给不具备相应资质的施工单位，杜绝层层转包和以包代管。各级安全监管部门对发现的“三违”现象要及时制止、依法处理，绝不放任、姑息。

（三）加强从业人员安全技能培训。企业要切实加强职工的安全教育和培训，提高培训的针对性和实效性，不断加强对操作人员操作技能和应急处置能力的训练。在进行检维修等特殊作业前，要进行专门的安全教育，务必使作业人员了解作业场所可能存在的危害因素，掌握安全防护的对策措施。

（四）加强夏季危险化学品安全管理工作。夏季历来是危险化学品事故多发时段，各地要针对夏季高温、多雨的特点，督促企业进一步完善和落实安全生产责任制。要以防泄漏、防火灾爆炸为重点，有针对性地强化夏季防雷、防汛、防倒塌、防泄漏、防爆炸工作。加大对重大危险源的监控，严格执行企业领导干部值班带班制度，全面加强安全生产管理，确保生产安全。

二〇一二年六月二十六日

发布处室：安全监督管理三处 发布时间：2012-6-29

第二篇：鄂安监发[ 2011 ] 37 号

鄂安监发［ 2011 ］ 37 号

省安监局关于印发金属非金属地下矿山安全 避险六大系统设计施工单位资格认证及设 计审查竣工验收监督管理暂行办法的通知

各市（州）、直管市、神农架林区安全生产监督管理局,金属非金属地下矿山企业,省安科中心：

为了规范我省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”的建设完善工作，省安全生产监督管理局制定了《湖北省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”设计施工单位资格认证暂行办法》、《湖北省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”设计审查监督管理暂行办法》、《湖北省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”竣工验收监督管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件一：《湖北省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”设计施工单位资格认证暂行办法》

附件二：《湖北省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”设计审查监督管理暂行办法》

附件三：《湖北省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”竣工验收监督管理暂行办法》

二〇一一年二月十八日

附件一

湖北省金属非金属地下矿山安全避险 “六大系统”设计施工单位资格认证暂行办法

第一条 为了维护我省金属非金属地下矿山（以下简称地下矿山）合法权益，保证我省地下矿山安全避险“六大系统”（即安全避险监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统，以下简称“六大系统”）建设质量和各项工作有序进行，切实有效发挥“六大系统”在地下矿山生产安全事故预防和应急救援中的作用，根据有关法律法规规定和《省安监局关于建设完善金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”的实施意见》（鄂安监发〔2011〕6号），制定本办法。

第二条 凡在我省行政区域内从事“六大系统”新建、改建、扩建设计、施工的单位适用本办法。

第三条 “六大系统”设计单位应当取得《湖北省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”设计资格证》，施工单位应当取得《湖北省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”施工资格证》。取得资格证后方可开展设计、施工活动，并在资格证书规定的范围内开展业务。

第四条 湖北省安全生产监督管理局（以下简称省安监局）是我省“六大系统”设计、施工单位资格认证机关。省安监局委托湖北省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心（以下简称省安科中心）负责审查工作。

第五条 省安监局根据审查情况，择优采用相应的设计、施工单位，并颁发设计、施工资格证书。省安监局对设计、施工单位资格认证实行统筹规划和总量控制。

第六条 “六大系统”设计、施工单位在申请资格认证时，应当具备下列条件：

（一）具有法人资格，设计、施工单位注册资金500万元以上，固定资产300万元以上；

（二）有与其开展工作相应的固定工作场所和设备、设施，具有必要的技术支撑条件和健全的管理制度；

（三）申请紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统设计、施工资格的单位应当具有相关的工程设计资质和工程施工资质。申请监测监控系统设计资格的单位应当具有乙级以上安全生产职业危害因素检测检验等资质。申请人员定位系统和通讯联络系统设计、施工和监测监控系统施工资格的单位，应当具备相关行业资质；

（四）有与“六大系统”相关的设计、施工业绩；

（五）法定代表人和安全管理人员应通过二级以上安全培训机构进行相关安全生产知识培训，并考试合格；

（六）法律、行政法规、规章规定的其他条件。第七条 申请资格认证，按下列程序办理：

（一）申请单位将《湖北省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”设计施工资格申请表》（附件1）和本办法第六条规定的证明材料报省安科中心审查。

（二）省安科中心在15个工作日内对送审材料进行审查，如有必要，应对申请单位及其业绩进行现场审核。省安科中心出具审核报告，报省安监局认证，审核不合格的向申请单位书面说明理由。

（三）省安监局接到审核报告和有关证明材料后，在10个工作日内完成认证工作，认证合格的，颁发资格证书；不合格的，不予颁发资格证书，并书面说明理由。

第八条 资格证书的有效期为3年。资格证书期满需要延期的，设计、施工单位应当于期满前3个月向资格审核机构提出申请，经复审合格后，到省安监局办理延期手续；不合格的不予办理延期手续。

第九条 设计、施工单位在承接项目时，应到项目所在地的市（州）、县（市、区）安全生产监督管理局备案，并填写《湖北省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”设计施工资格备案表》（附件2）。

第十条 设计、施工单位有下列情形之一的，应当在发生变化之日起30天内向资格认证机关申请办理资格证书变更手续：

（一）单位分立或者合并的；

（二）单位名称或者地址发生变化的；

（三）法定代表人发生变化的；

（四）资质等级或业务范围发生变化的。

第十一条 设计、施工单位主要负责人、安全管理人员和有关技术人员必须参加安全生产知识和业务知识的培训和继续教育，从事井下施工人员必须经安全培训合格，并取得个人安全资格证后，方可上岗作业。

第十二条 设计、施工单位有下列情形之一的，资格认证机关取消其资格：

（一）资格证书有效期届满未申请延期或者申请延期 不予认证的；

（二）泄漏项目单位技术秘密和商业秘密的；

（三）伪造、转让或者租赁资格证书的；

（四）超出资格证书业务范围从事设计、施工活动的；

（五）转包设计、施工项目的；

（六）资质被依法依规终止的；

（七）自行申请注销的。

第十三条 设计、施工资质管理不收取审核认证费用。

第十四条 本办法自发布之日起施行。

附件二

湖北省金属非金属地下矿山安全避险 “六大系统”设计审查监督管理暂行办法

第一条 为了规范我省金属非金属地下矿山（以下简称地下矿山）安全避险“六大系统”（即安全避险监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统，以下简称“六大系统”）建设的过程管理，确保项目设计满足国家和我省有关规定、规范的要求，提高项目建设水平，根据《中华人民共和国安全生产法》、《湖北省安全生产条例》、《国家安全监管总局关于印发金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”安装使用和监督检查暂行规定的通知》（安监总管一〔2011〕168号）、《省安监局关于建设完善金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”的实施意见》（鄂安监发〔2011〕6号）等法律、法规和文件精神，结合我省实际，制定本办法。

第二条 我省行政区域内新建、改建、扩建地下矿山 “六大系统”的设计审查适用本办法。

第三条 湖北省安全生产监督管理局对全省“六大系统”的设计审查实施综合监督管理，并负责鄂安监发〔2011〕6号文件规定的由省安监局实施设计审查的地下矿山“六大系统”设计审查工作；市（州）、县（市、区）安全生产监督管理局对职责范围内的地下矿山“六大系统”的设计审查实施综合监督管理，并负责职责范围内的“六大系统”设计审查工作。

第四条 设计审查主要依据包括;

（一）《金属非金属矿山安全规程》；

（二）《金属非金属地下矿山通风技术规范》；

（三）《国家安全监管总局关于印发金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”安装使用和监督检查暂行规定的通知》；

（四）《湖北省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”建设技术规范》等。

第五条 建设单位应当委托由省安监局进行资格认证的设计单位对“六大系统”进行总体设计。有能力对本企业紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统进行改造设计的矿山企业，应当到省、市（州）安监局备案。

第六条 建设单位根据设计审查权限向各级安全生产监督管理局申请设计审查，并提交以下材料（一式五份）：

（一）《湖北省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”设计审查申请表》（附件3）；

（二）设计文件；

（三）设计合同复印件；

（四）建设单位工商营业执照、采矿许可证、安全生产许可证（在建矿山项目提供“三同时”批复文件）复印件；

（五）设计单位的设计资格证明材料复印件；

（六）矿山建设项目竣工验收安全评价报告或安全预评价报告；

（七）法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。

第七条 各级安全生产监督管理局在收到“六大系统”设计审查申请后，5个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并书面告知申请人。

第八条 对已经受理的“六大系统”设计审查申请，省安监局应当自受理之日起20个工作日内组织专家进行审查，并对设计进行批复。20个工作日内不能作出批复的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知申请人。省安监局委托湖北省安全生产监督管理局安全科学技术研究中心组织专家对省安监局受理的金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”的设计进行审查。各市（州）结合本地实际制定审查细则。

第九条 “六大系统”设计有下列情形之一的，不得开工建设：

（一）未委托由省安监局进行资格认证的设计单位进行总体设计的，或者有能力对本企业紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统进行改造设计，而没有到省、市（州）安监局进行备案自行设计的；

（二）不符合设计审查依据的；

（三）不符合法律、行政法规规定的其他条件的。

“六大系统”设计审查未予批准的，生产经营单位经过整改后可以向原审查部门申请再审。

第十条 已初步建立“六大系统”的矿山企业，按照设计审查权限于2011年2月20日之前向各级安全生产监督管理局申请设计审查，并按设计审查程序补办手续，完善“六大系统”。

第十一条 本办法自发布之日起施行。

附件三

湖北省金属非金属地下矿山安全避险 “六大系统”竣工验收监督管理暂行办法

第一条 为了加强我省金属非金属地下矿山（以下简称地下矿山）安全避险“六大系统”（即安全避险监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统，以下简称“六大系统”）的建设管理，进一步提高地下矿山安全生产保障能力，根据《中华人民共和国安全生产法》、《湖北省安全生产条例》、《国家安全监管总局关于印发金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”安装使用和监督检查暂行规定的通知》（安监总管一〔2011〕168号）、《省安监局关于建设完善金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”的实施意见》（鄂安监发〔2011〕6号）等法律、法规和文件精神，结合我省实际，制定本办法。

第二条 我省行政区域内新建、改建、扩建地下矿山 “六大系统”的竣工验收适用本办法。

第三条 湖北省安全生产监督管理局对全省“六大系

统”的竣工验收实施综合监督管理，并负责鄂安监发〔2011〕6号文件规定的由省安监局实施竣工验收的地下矿山“六大系统” 竣工验收工作；市（州）、县（市、区）安全生产监督管理局对职责范围内的地下矿山“六大系统”的竣工验收实施综合监督管理，本负责职责范围内的“六大系统”的竣工验收工作。

第四条 验收依据为经安全监管部门审查批准的设计文件及相关规程、规范、标准。

第五条 建设单位“六大系统”的施工应当委托由省安监局进行资格认证的单位进行。矿山企业有能力对本企业紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统进行改造施工的，应当到省、市（州）安监局备案。

第六条 申请“六大系统”竣工验收的项目应当具备下列条件：

（一）已按批准的设计方案建成，并试运行30日以上的；

（二）“六大系统”主要设备、设施已通过具有相应资质的单位检测合格的；

（三）由具备相关资质的安全评价机构提交的竣工验收评价报告，结论合格的；

（四）“六大系统”档案资料完整的。

第七条 项目建设单位向安全生产监督管理局申请竣工验收时应提交以下文件资料（一试五份）：

（一）《湖北省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”竣工验收申请表》（附件4）；

（二）《金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”设计审查意见书》及安全监管部门的批复文件复印件；

（三）设计单位和施工单位的资格证明文件复印件；

（四）“六大系统”竣工验收试运行自查报告；

（五）“六大系统”竣工验收评价报告。

第八条 各级安全生产监督管理局在收到“六大系统”竣工验收申请后，5个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并书面告知申请人。

第九条 对已经受理的“六大系统”竣工验收申请，安全生产监督管理局应当自受理之日起20个工作日内组织专家进行验收，作出是否合格的决定，并书面告知申请人。20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知申请人。

第十条 “六大系统”有下列情形之一，竣工验收不合格的，不得投入使用：

（一）未选择由省安监局进行资格认证的施工单位施工的，或者有能力进行本企业紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统改造施工，而没有到省、市（州）安监局备案自行施工的；

（二）未按照设计文件施工或者施工质量未达到设计文件要求的；

（三）发现“六大系统”试运行期间存在事故隐患未整改的；

（四）“六大系统”管理人员未经过专门的教育培训的；

（五）不符合法律、行政法规规定的其他条件的。

“六大系统”竣工验收未通过的，生产经营单位经过整改后可以向原验收部门再次申请验收。

第十一条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：鲁安监发〔2010〕 号

济宁市安全生产监督管理局 济 宁 市 卫 生 局 文件 济宁市人力资源和社会保障局 济 宁 市 总 工 会

济安监字〔2010〕87号

关于开展粉尘与高毒物品危害治理

专项行动督查工作的通知

各县（市、区）安监局、卫生局、人力资源和社会保障局、总工会，济宁高新区经发局，北湖度假区经发局，中央、省驻济和市属有关企业：

为深入贯彻《职业病防治法》、《尘肺病防治条例》和《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》等法律法规，切实保护劳动者的健康权益，促进我市经济社会协调可持续发展，根据国 1 家、省四部门通知精神，市安监局、卫生局、人力资源和社会保障局、总工会联合印发了《关于开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动的通知》（济安监字〔2010〕39号），在全市深入开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动。各县市区、各有关部门认真落实通知要求，加强组织领导，细化工作方案，积极部署动员，认真组织、督促和指导辖区内相关生产经营单位，深入开展自查整改活动，取得了阶段性成果。目前，专项行动已进入检查复查阶段,为确保专项行动的深入推进和取得扎实成效，根据国家安全监管总局办公厅《关于认真做好粉尘与高毒物品危害治理专项行动检查复查阶段相关工作的通知》（安监总厅安健〔2010〕140号）、省安监局《转发国家安全监管总局办公厅关于认真做好粉尘与高毒物品危害治理专项行动检查复查阶段相关工作的通知的通知》（鲁安监发〔2010〕96号）有关要求，市安监局、市卫生局、市人力资源和社会保障局、市总工会组成联合督察组，于9月上旬对县市区和部分市属及以上企业专项行动开展情况进行督查，现就有关事宜通知如下：

一、督查内容及方式

督查重点内容：一是企业自查自改以及对存在问题的整改 情况；二是作业场所职业危害防护设施的设置、使用、维护，以及劳动防护用品的发放和使用情况；三是职业健康体检以及 2 职业健康监护情况；四是劳动用工和参加工伤保险情况；五是劳动保护宣传教育情况。

市属及以上企业督查方式：听取企业自查自改情况汇报，调阅相关文件、资料和档案，全面检查企业职业健康管理机构及人员配备情况和职业危害防治责任制、规章制度、岗位操作规程建立健全及具体落实情况，现场查看职业危害告知设施、防护用品配备、职业危害防护设施的设置及运行等情况。

县市区督查方式：听取县市区粉尘与高毒物品危害治理专项行动情况汇报，查阅相关文件、记录及资料，全面了解被督查县市区职业危害治理情况。每个县市区抽查4～5家重点企业（矿山开采、石材加工、冶炼、水泥制造、木质家具制造、五金电镀、电子制造、装饰材料加工、皮革加工、制鞋等行业企业），听取企业自查自改情况汇报，调阅相关文件、资料和档案，全面检查企业职业健康管理机构及人员配备情况和职业危害防治责任制、规章制度、岗位操作规程建立健全及具体落实情况，现场查看职业危害告知设施、防护用品配备、职业危害防护设施的设置及运行等情况。

督查结束后，督察组将向被督查县市区、相关部门和企业反馈意见，指出存在的问题，提出整改的意见和建议。

二、督查时间和分工

市安监局、市卫生局、市人力资源和社会保障局、市总工 3 会抽调相关人员组成四个联合督察组，分别由部门分管领导带队，于9月1日～10日对县市区和部分市属及以上企业进行督查。

第一督察组：

组长：市安监局副局长李传富

成员：市卫生局卫生监督所科长徐西桥

市人力资源和社会保障局劳动监察支队

副支队长曲英俊

市安监局危化品监管科科长王保银（联络员）

负责督查：市中区、高新区、兖州市、曲阜市，山推工程机械股份有限公司、山东山矿机械有限公司、济宁中银电化有限公司。

第二督察组：

组长：市卫生局副局长时爱东

成员：市人力资源和社会保障局劳动监察支队

副支队长张侠

市总工会生产部部长赵庆国

市安监局安监一科副科长徐法国（联络员）负责督查：任城区、北湖度假区、泗水县、汶上县，山东鲁抗医药集团公司、山东民生煤化有限公司、济宁圣城化工实验有限责任公司。

第三督察组：

组长：市人力资源和社会保障局副局长陈承岩

成员：市卫生局卫生监督所褚楠

市总工会法律部副主任科员徐西力

市安监局安监二科副科长王洪远（联络员）负责督查：金乡县、嘉祥县、鱼台县，山东如意科技集团公司、胜代机械（山东）有限公司、山东东岳专用汽车制造有限公司。

第四督察组：

组长：市总工会副主席李民

成员：市卫生局卫生监督所张谷亮

市人力资源和社会保障局劳动监察支队

大队长张建

市安监局监察三科副主任科员刘令秋（联络

员）

负责督查：邹城市、微山县、梁山县，济宁市恒立化工有限公司、山东阳光颜料有限公司、济宁车轮厂。

具体督查日程由各督察组安排，并提前通知相关县市区及有关企业。

三、工作要求

（一）提高认识，认真开展检查复查工作。粉尘与高毒物 5 品危害治理专项行动现已进入第三个阶段（检查复查阶段），专项行动能否达到预期目的，取得预期成效，检查复查是关键，检查复查工作开展得好坏直接关系到专项行动的成败。各县市区安监局、卫生局、人力资源和社会保障局、总工会要充分认识检查复查工作的重要意义，从保障劳动者生命健康权益的高度出发，把检查复查工作作为当前的一项重要任务摆上议事日程，高度重视，认真组织，切实抓紧抓好。各县市区安监局要会同卫生局、人力资源和社会保障局、总工会及时制定检查复查工作方案，明确检查的范围、内容、方式方法和责任要求，抽调业务骨干组成联合检查组，深入乡（镇）、企业开展检查复查活动；检查复查要确保覆盖率，县市区四部门对乡镇和重点企业的检查复查要做到全覆盖，乡镇对辖区企业的检查复查也要做到全覆盖，不留死角。

（二）严格执法，确保专项行动扎实有效。检查复查中，对于不符合法规标准要求的生产经营单位，由各相关职能部门对其职业危害治理工作提出整改意见，并依法给予警告、罚款、责令停止产生职业危害的作业等行政处罚。同时，对生产经营单位的整改落实情况进行跟踪督导，对整改不合格或拒不整改的，要依法责令停产整顿或者提请地方政府予以关闭，切实把检查复查工作抓细抓实抓出成效。

（三）搞好统计分析，做好专项行动总结。各县市区安监 6 局、卫生局、人力资源和社会保障局、总工会，要按照专项行动部门责任分工，对本部门专项行动开展情况进行及时总结。县市区安监部门作为专项行动的牵头部门，要主动加强与卫生、人力资源和社会保障、工会等部门的沟通和联系，相互配合，认真做好专项行动有关材料的收集，按照市安监局《转发国家安全监管总局办公厅关于认真做好粉尘与高毒物品危害治理专项行动检查复查阶段相关工作的通知》（济安监字〔2010〕83号）要求，形成本地专项行动总结报告，并于9月1日前上报市安监局；同时要会同卫生局、人力资源和社会保障局、总工会，积极配合市联合督察组工作。督查工作结束后，各督察组将督查情况形成书面汇总材料，于9月15日前报市安监局。

济宁市安全生产监督管理局 济宁市卫生局

济宁市人力资源和社会保障局 济宁市总工会

二〇一〇年八月二十六日

主题词：职业危害

治理

专项行动

通知

抄报：张振川市长，崔洪刚副市长，刘明远主席，陈颖、周洪副市长，蒙建华秘书长，徐建设、丁冲、胡良民副秘书长。

市委办公室、市政府办公室、市纪委、省安监局。济宁市安全生产监督管理局办公室 2010年8月26日印发

第四篇：苏安监〔2009〕109 号

苏州市安全生产监督管理局

苏安监危化„2009‟10号

★

转发省安监局《关于规范化工企业自动控制技术

改造工作的意见》的通知

各市（区）安监局：

现将省安监局《关于规范化工企业自动控制技术改造工作的意见》（苏安监„2009‟109 号）转发给你们，请各地结合如下要求，认真贯彻实施。

一、切实保证整改进度。各地要督促企业抓紧进行危险工艺自动化改造，确保在申请领取（延期）危险化学品安全生产许可证时达到规定要求。没有完成改造的企业，一律不予换发安全生产许可证。非领证的化工企业在今年年底前必须完成相关改造工作，逾期仍改造不到位的，要开具责令整改通知书，限期整改到位，期间不予办理安全生产评价报告备案手续。

二、严格遵循改造规范。各地要督促相关企业严格执行苏安监„2009‟109 号文件中明确的自动控制技术改造范围、内容和标准等规定。认真履行相关改造程序要求，全面、科学地界定确

江苏省安全生产监督管理局（意见）

苏安监„2009‟109 号

关于规范化工企业自动控制技术

改造工作的意见

各市安全生产监督管理局: 为加快推进化工生产过程自动控制，逐步实现化工企业本质安全化，有效防范危险化学品事故的发生，依据《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》和《省政府办公厅转发省安监局关于进一步加强危险化学品安全生产工作实施意见的通知》要求，现就规范我省化工企业自动控制技术改造工作提出如下意见。

一、总体目标

以科技进步为支撑，以安全生产行政许可为手段，按照“安全可靠、经济适用、突出重点、分步实施”的原则，推进化工企业自动控制技术改造工作。2010年底前，生产过程涉及危险工艺以及储存剧毒、易燃易爆化学品的化工企业，必须完成自动控制技术改造，提高企业安全保障能力。

二、改造范围

1、生产装置：涉及硝化、氯化、氟化、氨化、磺化、加氢、重氮化、氧化、过氧化、裂解、聚合等危险工艺的生产装置。

2、储存设施：涉及剧毒、易燃易爆化学品的储罐区、库区；

1、改造内容的确认。企业要对本单位的生产装置和储存设施是否涉及自动控制技术改造内容进行确认。由安全评价机构在评价报告中列出专门章节，对生产装置、储存设施自动控制情况进行专项评价，确认企业是否存在改造范围内的生产装置或储存设施。如有，应对其现有控制手段是否达到自动控制要求进行评价，对其是否实现自动控制作出明确结论。

2、改造方案的制定。经评价确认需要进行自动控制技术改造的，企业应组织内部工程技术人员或邀请化工设计单位、自动控制技术改造实施单位、安全评价机构和有关专家等，对相关的生产装置或储存设施进行危险性分析评估，确定关键控制点，并委托化工设计单位或自动控制技术改造实施单位会同安全评价机构，根据危险性评价编制自动控制技术改造方案。方案编制完成后，企业要组织有关专家和化工设计单位、自动控制技术改造实施单位、安全评价机构对方案进行论证。

3、改造工程的实施。企业应委托具备相应资质条件的自动控制技术改造实施单位进行自动控制技术改造施工，并选择安全可靠、经过认证的安全仪表产品。自动控制技术改造实施单位应按照经论证通过的改造方案进行安全仪表的安装、测试及安装、测试后自动控制系统的试运行，同时负责培训企业有关工程技术人员和有关操作人员。

自动控制系统的试运行，企业要会同自动控制技术改造实施单位编制完善的试运行前后的停、开车方案，落实好各项安全生产措施，保障停、开车安全。自动控制系统正常运行后，企业负责其日常维护。涉及安全仪表的检测、检验，属法定检测、检验的，必须由有资质的单位进行，其他的可委托自动控制技术改造实施单位承担。

4、改造工程的验收。自动控制系统试运行结束后，企业应组

造工作。要督促涉及自动控制技术改造的企业抓紧制定改造方案，并根据实际采用适宜的自动控制方式或自动控制系统。

2、各地要对辖区内化工企业实施自动控制技术改造列出工作进度表，分期分批组织实施。当前要突出抓好到期换证的危险化学品生产企业自动控制技术改造工作，确保换证前改造到位。

3、各地要督促企业把好相关单位和人员的资质审查关，在自动控制技术改造中涉及的所有化工设计单位、自动控制技术改造实施单位、安全评价单位或相关人员均应取得国家规定的相应资质。其中负责工程施工的单位应取得机电设备安装工程专业承包或石油化工设备管道安装工程承包叁级以上资质，并取得建设部门颁发的《安全生产许可证》。

4、各地要将涉及危险工艺的生产装置和重点储存设施的新、改、扩建设项目是否实现自动控制作为安全生产行政许可的条件，严把安全准入关。涉及改造范围内的生产装置和储存设施的新、改、扩建设项目，必须同时设计、安装和使用相应的自动控制系统。未经安全审查或安全设施设计审查的，要提出或设计相应的自动控制系统，否则不予通过审查；已经试生产的，必须在试生产结束前进行相应的自动控制技术改造，否则不予通过安全设施竣工验收。

5、本意见下发前已完成自动控制技术改造的化工生产企业，要组织相关专家对改造情况进行验收。不符合本意见规定要求的，各地安监部门要督促企业及时进行修改调整。

6、为规范自动控制技术改造工作，省局组织编制了《危险工艺自动控制技术改造建议》（见附件），列举了部分典型的工艺类型及建议采取的自动控制方式，供各地在具体实施中参照。

二○○九年五月二十日

应过程，分三氧化硫磺化法、共沸去水磺化法、氯磺酸磺化法、烘焙磺化法和亚硫酸盐磺化法等。

典型工艺：

（1）三氧化硫磺化法：硝基苯与液态三氧化硫生产间硝基苯磺酸；甲苯磺化生产对甲基苯磺酸、对位甲酚；对硝基甲苯磺化生产对硝基甲苯邻磺酸。

（2）氯磺酸磺化法：芳香族化合物与氯磺酸反应制备芳磺酸；芳香族化合物与过量的氯磺酸反应芳磺酰氯；乙酰苯胺与氯磺酸生产对乙酰氨基苯磺酰氯。

建议加装自动控制系统：超温、超压、有毒有害气体泄漏报警和自动切断系统等（关键控制参数：温度、压力、流量、有毒有害气体浓度等）。

4、加氢工艺

工艺简介：在有机化合物分子中加入氢原子的反应过程。典型工艺：

（1）不饱和炔烃、烯烃双键加氢：乙炔催化加氢生产乙烯、乙烷；环戊二烯加氢生产环戊烯。

（2）芳烃加氢：苯加氢制环己烷；苯乙烯加氢制乙基环己烷；苯酚加氢制环己醇。

建议加装自动控制系统：DCS、ESD等系统（关键控制参数：温度、压力、流量、易燃易爆气体浓度等）。

5、聚合工艺

工艺简介：聚合是一种或几种小分子化合物变成大分子化合物（也称高分子化合物或聚合物，通常分子量为1×104～1×107）的反应，涉及聚合反应的工艺过程为聚合工艺。聚合工艺的种类很多，按聚合方法可分为本体聚合、悬浮聚合、乳液聚合、溶液聚合等。

典型工艺：

温度、压力、流量、有毒有害气体浓度等）。

8、硝化工艺

工艺简介：硝化工艺是指采用硝酸、混酸（硝酸和硫酸的混合物）、硝酸和酸酐的混合物等作为硝化剂，向有机化合物分子中引入硝基（-NO2）的反应过程。通常包括锅式硝化、绝热硝化、泵式硝化、管式硝化等。

典型工艺及建议加装紧急控制系统：

（1）硝酸直接硝化：甘油硝化制备硝化甘油；甲酚和硝酸在二氯甲烷中合成邻硝基对甲酚；蒽醌硝化制备1-硝基蒽醌。

（2）混酸硝化：蒽醌硝化制备1-硝基蒽醌；氯苯硝化制备邻硝基氯苯、对硝基氯苯、间硝基氯苯；苯硝化制备硝基苯；乙酰苯胺硝化制备硝基乙酰苯胺等。

建议加装紧急控制系统：DCS、ESD等系统（关键控制参数：温度、压力、流量等）。

9、氧化工艺

工艺简介：氧化为有电子转换的化学反应中失电子的过程，即氧化数升高的过程。涉及氧化反应的工艺过程为氧化工艺。常用的氧化剂有：空气、氧气、双氧水、氯酸钾、高锰酸钾、硝酸盐等。

典型工艺：

（1）涉及空气参与的催化氧化反应：乙烯通过氧化可制得乙醇－乙醛－乙酮－乙酸；甲苯氧化制取苯甲酸；对二甲苯氧化制取对苯二甲酸等。

（2）化学氧化：对氯甲苯氧化制取对氯苯甲醛；甲苯氧化制取苯甲醛等。

建议加装自动控制系统：超温、超压、泄漏报警和自动切断系统等（关键控制参数：温度、压力、流量等）。

10、过氧化工艺

第五篇：平安监发[2011]号

平安监发[2011]45号

平邑县安全生产监督管理局

关于转发市安监局《关于进一步深化“安全生产承诺、安全示范加油站、安全生产优秀班组”创建活动 的通知》的通知

各乡镇安监站、平邑街道办事处安监站，经济开发区安监办、蒙山龟蒙景区综合执法大队，各相关企业：

现将市安监局《关于进一步深化“安全生产承诺、安全示范加油站、安全生产优秀班组”创建活动的通知》（临安监发[2011]74号）转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

各乡镇、县石油公司要积极组织开展“安全示范加油站”创建活动，推荐一个安全基础条件好、管理规范的加油站争创“安全示范加油站”；各相关企业要认真开展安全生产承诺和安全生产优秀班组活动，每个企业推荐一个班组争创“安全生产优秀班组”。各乡镇及企业推荐的加油站和班组于6月30日前报县安监局危化科，邮箱：pyajjwhk@163.com。

二○一一年五月二十五日

临安监发„2011‟74号

关于进一步深化“安全生产承诺、安全示范加油站、安全生产优秀班组”

创建活动的通知

各县区安监局，临沂高新技术产业开发区、临沂经济技术开发区安监局，临沂临港经济开发区经贸发展局：

2010年，我市在全省率先开展了“安全生产承诺、安全示范加油站和安全生产优秀班组”三项活动，取得初步成效。为深入贯彻落实省安监局、省总工会、团省委《关于加强企业班组安全建设的意见》（鲁安监发„2011‟16号）和开展“安全生产基层基础深化年”、“安全生产双基建设突破年”活动的部署要求，进一步深化和引导全市危险化学品生产企业和加油站扎实开展安全生产承诺、安全示范加油站和安全生产优秀班组创建活动，不断提升安全生产条件，规范安全生产管理，现就有关事项通知如下：

一、提高认识，进一步增强推进“三项活动”的责任感 去年，全市共有27家加油站被评为“安全示范加油站”，26 个基层班组被授予“安全生产优秀班组”荣誉称号。通过开展“三项活动”进一步提高全市加油站的整体素质，落实企业安全生产主体责任，夯实企业安全生产各项基础工作，推动全市安全生产管理上水平、上台阶。但是，在活动的创建中也暴露出一些问题：一是部分企业认识不到位，“安全生产承诺”流于形式。部分企业对活动开展的意义认识不足，安全生产承诺的内容千篇一律，缺乏针对性，对安全生产承诺活动落实不积极，没有发挥出实效。二是有些企业班组规模参差不起，班组基础工作薄弱，班组人员素质有待提高。班组管理制度不健全，或者是有制度但贯彻落实不力，班组管理手册记录不全，记录内容的真实性、针对性和实用性不强。三是“示范加油站”创建不均衡，社会加油站成短板。因此，各县区安监局和创建企业要充分认识开展“三项活动”的重要意义和作用，从提高认识入手，切实解决部分生产企业和加油站认识不高、重视不够、目标任务不明确、创建措施不力、少数安全生产优秀班组、安全示范加油站创建质量不高、示范带动作用不强等问题，做到认识再提高，任务再明确，添措施，出实招，求实效。

二、明确目标，选好创建对象，不断提升创建质量和水平

1、继续深化安全生产承诺活动，搞好安全生产承诺示范点建设，各县区评选出3-5家“安全生产承诺示范单位”，市局将从中评选10家单位由市安监局和市安委会授予“安全生产承诺示范单位”荣誉称号。在引导所有危险化学品生产企业参照市局制定的承诺内容，结合企业实际，面向社会和企业员工公开承诺的基础上，重点查看企业安全生产承诺的内容是否符合本单位实际；企业负责人安全生产承诺内容的是否兑现，是否得到真正落实和 严格执行。

2、社会加油站要在创建“安全示范加油站”中取得突破，各县区推荐的安全示范加油站中，至少要有一半为社会加油站，力争年底10%以上的加油站达到安全示范加油站标准。市局将从中评选20家加油站由市安监局和市安委会授予“安全示范加油站”荣誉称号。

3、结合省安监局、省总工会、团省委《关于加强企业班组安全建设的意见》，市安监局、市总工会、团市委《关于加强企业班组安全建设的意见》（临安监发[2011]42号），继续深化“安全生产优秀班组”创建工作活动。力争年底全市危化品生产企业20%以上生产班组达到“安全生产优秀班组”标准，50个安全生产优秀班组受到市安监局、市总工会、团市委表彰奖励，5个班组和5个班组长作为“十佳”班组和班组长，由市总工会、团市委分别授予相关荣誉称号，1个班组和1个班组长作为省级“双十佳”班组和班组长，由省总工会、团省委分别授予相关荣誉称号。

三、加大帮扶力度，积极搞好服务，加强动态管理 各县区要引导加油站和企业班组积极向“安全示范加油站”和“安全生产优秀班组”学习，通过现场观摩、座谈交流等形式，强化管理，规范经营，不断提高服务水平和管理水平。同时，还可以借助专家力量积极开展“理论下基层”活动，广泛宣传创建活动的重要意义，动员和引导企业职工积极参加创建活动，搞好指导服务，协助解决创建中遇到的困难和问题。

开展“回头看”，加强动态管理。对已授牌的“安全示范加油站”和“安全生产优秀班组”不能放任不管，不能使其作用逐渐弱化，更要对其高标准、严要求，加强督促复查，进一步巩固提 高创建成果，使其充分发挥示范带动作用。要采取听汇报、看现场等方式，定期进行检查督促。重点查看安全示范加油站和安全生产优秀班组的标准和条件是否得到长期坚持，是否充分发挥示范带动作用，是否取得预期效果。对符合条件的称号予以保留，对不具备条件的责成限期整改，经整改没有明显转变的，取消其称号，予以摘牌。市局将抽调部分人员组成督查组择期对各县区的“三项活动”的创建情况进行督导。

四、加强组织领导，强化宣传引导，不断提高工作效率和水平

各县区安监局要把开展“三项活动”作为一项重要任务来抓。要明确各方职责，落实包抓责任，按照联系点制度，将创建目标分解到每个监管人员，作为自己的联系点，加强经常性指导与服务，定期了解其创建情况，帮助解决创建过程中遇到的困难和问题。要利用本县区安全生产杂志和网站等媒体，大力宣传推广安全示范加油站和安全生产优秀班组的先进经验和安全管理水平提升和社会效益的增强，结合“安全生产月”各项活动，掀起创建高潮。要把“三项活动”活动与贯彻落实省、市局文件精神相结合，与岗位达标相结合，与创建安全标准化相结合，努力提高工作水平，不断把“三项活动”引向深入。

二〇一一年五月十六日