2019江西公务员考试申论模拟题：核心技术要靠自己拼搏

第一篇：2019江西公务员考试申论模拟题：核心技术要靠自己拼搏

2019江西公务员考试申论模拟题：核心技术要靠自己拼搏

十八大以来，在铸造大国重器迈向科技强国的征途上，从顶层设计到具体实施，每个层面都在稳扎稳打，逐步推进。

从党的十八大作出实施创新驱动发展战略的重大部署，到十八届五中全会提出五大发展理念并将“创新”放在首位，再到十九大报告提出要加快建设创新型国家，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，为大国重器的铸造，开辟了新天地新境界。

习近平在2018年新年贺词和春节团拜会上的讲话中指出：“新时代是奋斗者的时代。”“伟大事业需要几代人、十几代人、几十代人持续奋斗。”只有通过一代代人持续奋斗的接力，国家才有可能实现2050年“两个一百年”的目标，才有可能成为世界科技强国，引领世界发展。

2013年9月30日，中共中央政治局以实施创新驱动发展战略为题的集体学习，把“课堂”搬到了中关村;2014年和2016年的两院院士大会，总书记都亲自出席并发表重要讲话;每年的国家科学技术奖励大会，总书记都亲自向获奖者颁奖;他两次与航天员天地通话，他登上国产大飞机和动车组，他点赞LED产业……

从《中国制造2025》《深化科技体制改革实施方案》到《国家创新驱动发展战略纲要》《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》《关于深化科技奖励制度改革的方案》，再到今年1月份印发的《关于全面加强基础科学研究的若干意见》，一系列制度性保障和政策性安排为建设科技强国引路护航。同时，还需进一步深化科技体制机制改革，破除一切制约科技创新的思想障碍和制度藩篱。

一分耕耘一分收获。而今，我国科技创新实现了历史性、整体性、格局性重大变化，科技创新水平加速迈向国际第一方阵。蛟龙、天眼、悟空、墨子、慧眼、大飞机，一大批代表性重大科技创新成果相继涌现;天宫、神舟、天舟、嫦娥、长征系列成果举世瞩目;量子调控、铁基超导、合成生物学领域步入世界领先行列……

2017年我国科技进步贡献率从2012年的52.2%升至57.5%，国家创新能力排名从2012年的第20位升至第17位。

2018年4月24日，总书记在湖北考察时说，三峡工程是国之重器。他强调：“真正的大国重器，一定要掌握在自己手里。核心技术、关键技术，化缘是化不来的，要靠自己拼搏。”

请结合你对材料的理解，谈谈如何将治国重器牢牢把握在自己手中? 作答要求：认识深刻、条理清晰，论证充分，不超过450字。【中公解析】

将治国重器牢牢抓在自己手中，意味着从顶层设计到具体实施，每个层面都需要稳扎稳打，逐步推进：

一是完善顶层设计和政策体系，为建设科技强国引路护航。《中国制造2025》、《深化科技体制改革实施方案》等一系列制度性保障和政策性安排为建设科技强国提供了保障和方向。

二是要继续深化科技体制改革，破除制约科技创新障碍。消除科技成果向现实生产力转化不力、不顺的痼疾;要把人、财、物更多向科技创新一线倾斜，努力在关键共性技术、颠覆性技术创新上取得更大突破，抢占科技创新制高点。

三是要重视创新人才的培养。人是科技创新最关键的因素，要重视对高科技人才的培养和造就，加大对人才培养的投入，制定并实施人才奖励政策，改善科研环境，培养造就更多具有国际水平的科技人才和创新团队。

四是要依靠拼搏奋斗的精神。我们目前的科技发展水平距离世界领先还有很大的距离，必须只争朝夕、持续奋斗：国家要建立鼓励创新、贡献导向的科技组织与评价体制机制，对奋斗者形成正向激励，;企业要从跟随走向引领;科研人才要传承奋斗精神，不懈奋斗。(共438字)

第二篇：2019国家公务员考试申论模拟题：核心技术要靠自己拼搏

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2019国家公务员考试申论模拟题：核心技术要靠自己拼搏

【题目训练】

十八大以来，在铸造大国重器迈向科技强国的征途上，从顶层设计到具体实施，每个层面都在稳扎稳打，逐步推进。

从党的十八大作出实施创新驱动发展战略的重大部署，到十八届五中全会提出五大发展理念并将“创新”放在首位，再到十九大报告提出要加快建设创新型国家，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，为大国重器的铸造，开辟了新天地新境界。

习近平在2018年新年贺词和春节团拜会上的讲话中指出：“新时代是奋斗者的时代。”“伟大事业需要几代人、十几代人、几十代人持续奋斗。”只有通过一代代人持续奋斗的接力，国家才有可能实现2050年“两个一百年”的目标，才有可能成为世界科技强国，引领世界发展。

2013年9月30日，中共中央政治局以实施创新驱动发展战略为题的集体学习，把“课堂”搬到了中关村;2014年和2016年的两院院士大会，总书记都亲自出席并发表重要讲话;每年的国家科学技术奖励大会，总书记都亲自向获奖者颁奖;他两次与航天员天地通话，他登上国产大飞机和动车组，他点赞LED产业……

从《中国制造2025》《深化科技体制改革实施方案》到《国家创新驱动发展战略纲要》《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》《关于深化科技奖励制度改革的方案》，再到今年1月份印发的《关

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于全面加强基础科学研究的若干意见》，一系列制度性保障和政策性安排为建设科技强国引路护航。同时，还需进一步深化科技体制机制改革，破除一切制约科技创新的思想障碍和制度藩篱。

一分耕耘一分收获。而今，我国科技创新实现了历史性、整体性、格局性重大变化，科技创新水平加速迈向国际第一方阵。蛟龙、天眼、悟空、墨子、慧眼、大飞机，一大批代表性重大科技创新成果相继涌现;天宫、神舟、天舟、嫦娥、长征系列成果举世瞩目;量子调控、铁基超导、合成生物学领域步入世界领先行列……

科技部统计表明，2017年我国科技进步贡献率从2012年的52.2%升至57.5%，国家创新能力排名从2012年的第20位升至第17位。2018年4月24日，总书记在湖北考察时说，三峡工程是国之重器。他强调：“真正的大国重器，一定要掌握在自己手里。核心技术、关键技术，化缘是化不来的，要靠自己拼搏。”

请结合你对材料的理解，谈谈如何将治国重器牢牢把握在自己手中?

作答要求：认识深刻、条理清晰，论证充分，不超过450字。【中公解析】

将治国重器牢牢抓在自己手中，意味着从顶层设计到具体实施，每个层面都需要稳扎稳打，逐步推进：

一是完善顶层设计和政策体系，为建设科技强国引路护航。《中国制造2025》、《深化科技体制改革实施方案》等一系列制度性保障和政策性安排为建设科技强国提供了保障和方向。

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二是要继续深化科技体制改革，破除制约科技创新障碍。消除科技成果向现实生产力转化不力、不顺的痼疾;要把人、财、物更多向科技创新一线倾斜，努力在关键共性技术、颠覆性技术创新上取得更大突破，抢占科技创新制高点。

三是要重视创新人才的培养。人是科技创新最关键的因素，要重视对高科技人才的培养和造就，加大对人才培养的投入，制定并实施人才奖励政策，改善科研环境，培养造就更多具有国际水平的科技人才和创新团队。

四是要依靠拼搏奋斗的精神。我们目前的科技发展水平距离世界领先还有很大的距离，必须只争朝夕、持续奋斗：国家要建立鼓励创新、贡献导向的科技组织与评价体制机制，对奋斗者形成正向激励，;企业要从跟随走向引领;科研人才要传承奋斗精神，不懈奋斗。(共438字)更多云南公务员考试信息关注云南中公教育信息网

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第三篇：2014年公务员考试申论模拟题156

中公教育· 给人改变未来的力量

【背景链接】

第三次全国经济普查登记工作从2014年1月1日正式启动。在接下来的3个月里，约300万名普查人员将对中国1000多万户法人单位和产业活动单位、约6000万名个体经营户进行入户登记。国务院第三次全国经济普查领导小组副组长、国家统计局局长马建堂说，这次经济普查是和平时期最大的社会动员活动之一，同时又是信息化程度最高的一次经济普查。

[权威论述]

普查的目的全在于运用。要积极利用普查获取的最新数据，为党和国家科学决策提供高质量、高水平的参考依据。及时发布和提供统计数据，大力促进信息共享，满足社会需求，推动普查成果转化和深度开发利用。

——国务院副总理 张高丽

开展经济普查，对于更好地把握改革发展全局，努力解决各种深层次矛盾和问题，做好稳增长、防通胀、控风险工作，提高经济发展的质量、效益和水平具有重要意义。

——国务院副总理 张高丽

搞好第三次全国经济普查，全面摸清我国第二三产业发展的规模、结构和布局，科学盘点服务业、战略性新兴产业和小微企业发展状况，对全面深化改革、加快转变经济发展方式、保障和改善民生、推动经济社会持续健康发展，具有十分重要的意义。

——国家统计局局长 马建堂

【标准表述】

经济普查是我国5年一次的重大国情国力调查，全国经济普查是国家为摸清“家底”、掌握国情国力而采取的有效方法。通过普查得到的客观、真实反映我国社会经济发展全貌的信息，能够为国家科学制定中长期发展规划提供翔实的参考依据。

[意义]

国家公务员95181121 | 甘肃公务员群220521058 | 甘肃万名考试群210492130 | 事业单位群331707625| 甘肃政法干警群82235558 | 甘肃教师招聘群305433788 | 甘肃招警考试群337324149

中公教育· 给人改变未来的力量

搞好摸清“家底”的经济普查是国家与百姓的双赢，最终受益的还是我们的老百姓。因为经济普查得到的数据最终将用于国家的决策，而国家的每项重大决策都和我们每一个人的生活息息相关。

开展经济普查，是履行政府职责，为发展社会主义市场经济提供信息服务的重要任务。有利于深化改革，完善体制，不断解放和发展生产力；有利于统计更好地服务于社会，服务于市场经济各类主体。

开展经济普查，是完善国民经济核算制度，推进统计改革的重要基础性工作。为今后开展各类统计调查乃至实行电子政务提供抽样框架和参照系；为今后做好周期性普查与经常性抽样调查的衔接摸索经验。

[重要性]

服务于各级党政部门宏观决策。随着社会主义市场经济的建立和完善，各级政府必须掌握和了解社会经济发展中不断变化的国情国力、国家各项政策的落实、政策执行过程中出现的新情况和新问题等，需要通过普查取得在常规统计调查中难以取得的有关资料和信息，全面、准确地提供给各级政府和各级党政领导，为宏观决策服务。

服务于企业生产经营。企业在激烈的市场竞争中定位和生存，需要了解社会经济的发展、地区经济结构和布局等信息，了解本行业及相关行业信息等，以开拓市场，提高市场竞争能力。

服务于社会公众。为社会公众提供社会经济发展的有关信息，提高社会公众对社会经济发展进程的关注程度。

服务于统计基础工作。充分利用普查资料，为搞好定期调查和开展抽样调查奠定基础。

[措施]

一是要坚持依法普查。所有普查对象必须严格按照规定，按时、如实地填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。地方各级人民政府统计机构和监察机关要加大对普查工作中违法违纪行为的查处力度，坚决杜绝人为干扰普查工作的现象，确保普查工作顺利进行和普查数据质量。普查取得的单位和个人资料，严格限定用于普查目的，不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。各级普查机构及其工作人员，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密，必须履行保密义务。

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中公教育· 给人改变未来的力量

二是要充分运用现代信息技术。利用统计电子地理信息系统，全面建立普查区电子地图；巩固和拓展统计联网直报系统成果；积极推广使用手持电子数据采集设备，努力提高普查工作的信息化水平和效率，减轻基层普查人员的工作负担。

三是要加强宣传工作。各级普查机构应会同宣传部门认真做好普查宣传的策划和组织工作，主动向新闻单位提供情况。报刊、广播、电视和互联网等媒体要广泛深入宣传经济普查的重要意义和要求，宣传普查工作中涌现出的典型事迹，报道违法违纪案件查处情况，引导广大普查对象依法配合普查，教育广大普查人员依法开展普查，为普查工作顺利实施创造良好的舆论环境。

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第四篇：公务员考试《申论》模拟题17及答案

公务员考试《申论》模拟题17及答案.txt不怕偷儿带工具，就怕偷儿懂科技！1品味生活，完善人性。存在就是机会，思考才能提高。人需要不断打碎自己，更应该重新组装自己。

一、注意事项

1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

二、给定资料 1．今年春节期间，广州市社会科学院城市公共经济研究所研究员谈锦钊回广东开平乡下住了几天，他看到的是这样一幅农村工业化的场景和农村生活形态发生变化的画面：一方面，村里的土地已经全部变成工业用地和住宅用地，由于分到了宅基地的村民并不急于建设，村里的土地不少空置，村庄日益显得挤迫，鱼塘缩小、环境变差，新楼房遮挡不住破旧的房屋，建筑物的间距很小，很多房子出租给了外来工，村里的治安不如人意。

这是工业化进程中当代农村生活的一个场景，山再也不是那座山了——被推平了搞工业、盖房子，水也再不是那池水——污染了的水连洗衣服都嫌脏，人也再不是那些人——村里什么人都有，开厂的、打工的、干小偷的、做生意的，本国人、外国人。

而这样的场景，似乎每天都在全国各地的乡村不断地重复，谈锦钊看到的现象并不是个案，残酷的现实是，它有普遍性。

2．2006年7月中下旬，笔者在苏中、苏北、鲁南等地区走访发现，农民对国家开展新农村建设非常高兴和拥护，对国家出资支持农村基础建设心存感激，但同时也有遗憾。

就村村通水泥路来说，本来是一件方便老百姓生产和生活的大好事，但家有运输或收割机械的农户却感到好事没有做到位——路还是有点窄，只需再加宽50—60厘米，就真的能“畅通无阻”了。

他们认为，别把三轮车当作农民小轿车。铺条水泥路不容易，不可能今年建，后年就大修。而就发展趋势看，不需要太长时间，农村里的汽车、收割机、翻斗车等大型机械肯定会越来越多，这是现代农业最起码的要求。目前村村通水泥路的标准已经嫌低，估计过几年就更不能适应需要了。

3．据国家建设部统计，到2004年底全国共有320．7万个村庄，其中行政村63．4万个，居住生活着2．05亿户、7．95亿人。按照建设部2005年对9个省份43个县74个村ll类105项所做的典型调查，有41％的村庄没有集中供水，96％的村庄没有排水沟渠和污水处理设施40％的村庄雨天出行难，晴天车拉人，雨天人拉车，70％的村庄畜禽圈舍与住宅户混杂，90％的村庄还在使用传统的旱厕，垃圾随处丢放，没有任何消防设施。

4．据统计，2005年广东省共有乡镇1558个，分布在21个地级市、23个县级市、44个县和54个市辖区内。那广东的乡村情况如何呢?据华南农业大学风景园林与城市规划系主任李敏教授介绍，虽然全省地级以上城市的规划建设管理相对较好，但县级以下的城市地区由于规划人才和规划管理机构较薄弱，失控的较多，约60％以上的农村地区的建设活动仍处于自发状态。虽然也设置了一些镇级国土规划所之类的管理机构，但真正能行使城乡规划建设管理职能或者能进行有效管理的并不多。即使是在比较发达的珠三角地区，也有不少管理死角，偏远山区更是“没人管也管不到”。

5．在2006年“两会”上，新农村建设作为一个热点话题被一再地提起。温家宝总理在政府工作报告中指出，建设社会主义新农村，必须加强农村基础设施建设，加强农村道路、饮水、沼气、电网、通信等基础设施和人居环境建设。而要完善基础设施、建设良好的人居环境，规划就是其中必不可少的关键环节。正如建设部副部长仇保兴所指出，村庄整治一定要坚持规划先行。没有规划的村庄整治，就是瞎整治；不编制规划的建设，就是乱建设。6．“不要以为我们土，会打领带会跳舞；不要以为我们黑，会玩电脑会开车。”在山东省临 沭县蛟龙镇，一位叫张华的28岁小伙子和笔者聊天时说，农村建设要先规划，不然张三要往东，李四要往西；你要弄沼气，我要烧草锅，那就乱套了，什么事情也做不好。旁边一位叫孙海 龙的小伙子接过话茬说，新农村规划不要象过去的农民画——腰勒白布带，手拿旱烟袋。袅袅炊烟不是农村风景画，那是污染，不是美丽。城市画家看着好看，可夏天里老百姓烟熏火燎不好受。农村建设既要有城市的方便，又要有农村的舒服。

江苏淮阴市青年学者李天宇也认为，加快新农村建设，推进城市化进程，既要有城市的东西，更要有农村的特色；既不能“摊大饼”，也不能“码积木”。应以城市的规划、建设作为借鉴,使新农村规划建设更具有科学性、发展性。

江苏赣榆县古城村花了几十万元编制规划。他们的村支书说，提前规划，就是为了防止“张书记挖坑，李书记埋，王书记来了再重来”的问题。古城村的规划，从1997年开始实行，根据人口出生最高峰，规划村庄建设；根据当前需要，整治村容村貌；根据生活远景，建设基础设施；根据发展需要，经商兴企办厂。

连云港农村发展研究所王志还认为，新农村规划要尽量做到省、市、县、镇各级规划有所衔接，以免今年楼房盖好了，两年后一条省级公路又把它给“冲倒”了。因此，只要不是国家安全机密的规划，尤其是省级、市级涉及到区域的基础建设规划，应尽量早出台、早公布、便查询。除了对道路、村庄、房屋的规划之外，新农村建设还要对工业、医疗、教育、文化等进行规划，尤其在工业布局上要做到“大的一盘棋，小的各自由”。所谓“大的一盘棋”，就是要把工业项目放在全市，最起码是全县总盘里给予考虑。特别是化工项目、有污染的项目要放在县域以上范围内安排，乡村工业只能安排无化学污染的、劳动密集型的工业；“小的各自由”，是指在地面建筑物建设上，乡或村根据自身的经济能力和传统文化，既可以“互相复制”，也可以“一村一品”。

7．安徽省霍山县建设局负责人说，村庄规划按要求应该由专业规划设计单位来做，但这些单位的设计费往往很高，而且一个乡镇100多平方公里，全让规划设计院来做也并不现实。所以规划工作往往只能由本地建设部门的技术人员和基层乡镇的工作人员来做。而就该局来 说，只有五、六个技术人员，要做全县的村镇规划人手非常紧张；而各乡镇也没有专门的规划管理机构，都是由村镇建设管理服务站的人员兼管，一般只有一两个人，而且技术素质也跟不上。

此外，由于县以下没有专职的规划监察执法队伍，规划审批与监察严重分离，执法主体多头，也使得对广大农村地区违法建设的监管处于“真空状态”，从而导致乱搭乱建的现象比比皆是。8．(新华网北京3月5日电)“规划规划，赶不上领导的变化”，这是基层农村流传的一句话。全国人大代表、西南财经大学教授纪尽善建议，要警惕新农村重复规划、浪费建设的苗头。以前，“规划赶不上变化”的问题长期困扰城镇发展，近两年来，这个问题正在悄然随着新农村建设向农村地区蔓延。纪尽善说，在一些地方，如今一个村的规划需3万至5万元，一个乡(镇)规划15万元，这种重复、浪费的情况在许多地方还具有共性。

纪尽善说，新农村示范村建设项目多，有道路建设，沼气池建设，房屋改造、装修建设，这还不包括建设生产项目。上级项目一般都采用项目给一点，当地财政配一点，农民集一点的办法。当地政府无法配套，实际上除了项目资金外，大都是农民集资。他举例说，有一个试点村道路建设，农民人均集资300—500元，有的更多。一口沼气池补偿300—1000元，绝大多数由农民出钱。另一个试点村仅两个社52户农民房屋改建、装修，除财政口头补助近30万元外，其余全部由农民自己出资。其中有80％的农户贷款，贷款金额达81万元，贷款户户均2万元。如果规划不科学，这种情况就有加重农民负担的趋势。纪尽善说，造成这种苗头，主要是个别地方政府对中央新农村建设精神理解不透，实际工作中有较大的差距。有的试点村基础设施建设标准偏高，投资过大。新上项目在群众发动不充分、集资不到位、资金不落实的情况下欠账动工建设，由政府兜底，这种类似工程有可能给当地政府带来新的债务。9．“村域发展规划是综合性的总体规划，涵盖乡村土地利用规划、生态与环境保护规划及其他专项规划。要把村域的产业、土地和村庄作为一个有机整体，通盘考虑村域分异规律，设计乡村的产业发展和村庄的合理布局。”2006年11月12日，在首都师范大学举行的“第二届京区地理学研究生学术论坛”上，中国科学院地理科学与资源研究所研究员张义丰在“新农村建设与乡村旅游”这一争辩性主题讨论中作上述表示。

而现在的问题是，在新农村建设过程中，村庄建设规划可谓快马加鞭，村域发展规划则是严重滞后。“这种喧宾夺主的现象如不尽快纠正，将严重影响新农村建设的正常开展。新农村规划的目标是新的产业培育、新的发展支撑体系(包括水土资源保障条件、基础设施配套与生态环境治理等)、新的社会公共服务体系。”

张义丰认为目前的认识误区是，把村庄建设规划等同于新农村发展规划，以为新农村建设就是旧村改造、旧村改造就是拆房建楼，片面强调居住环境改善，严重忽视经济发展与产业的重要性。他说，新农村建设的主线是新产业培育，缺乏村域发展规划就是缺失产业培育，“没有产业的新农村，新在何处?”乡村是一个具有自然尺度的开放空间，具有乡村特色的地理形态。乡村规划，特别是村庄建设规划，必须遵循乡村自然生态的完整性和连续性，保持乡村地貌、植被的多样性。乡村与城市属于两大不同的地域系统。乡村的背景和设计要素完全不同于城市，不能简单套用城市规划的理念和标准来规划乡村。一位与会专家表示：“目前这种以城市理念规划乡村的现象相当严重，亟待纠正。” 缺乏宏观、中观和微观的区域乡村发展规划的支撑，使新农村建设缺乏定位、目标和方向，以致形成模糊乡村的意识。建什么样的新农村、怎样建、在哪儿建、谁来建等等都缺乏科学认证。目前的状态是：上级政府出指标，县级政府报名单，大多数乡村等又盼。

10．由于村庄建设规划和监管的缺位，不少农民在建房选址时主要是凭习惯、看“风水”。一些农民为了生活便利，习惯把临水、沿公路作为建房选址时考虑的主要因素；或者为了就近耕作，选择在靠近农田的地方建房，有的地方甚至出现了在农田中建房的现象。更有甚者，不少农民，尤其是上了年纪的人，由于受传统风俗习惯影响，追求“单门独院”、“风水宝地”的意识浓厚，请风水先生“看门相、选宅基”，造成建房地点更加混乱。

农村的许多村庄布局之所以存在上述这些突出的问题，成因比较复杂，但症结还在于“规划滞后”。在采访中，许多村民告诉记者，他们很少听说过在农村盖房子还要进行规划，也没有人告诉他们应该怎么盖房子，只知道只要不侵占别人的土地，自己想怎么盖就怎么盖，想盖成什么样就盖成什么样。

而基层规划部门对此表示，由于在村镇建设方面长期以来实行以乡(镇)为主，以县(市)为辅的管理体制，县(市)级政府把主要精力都用在城市建设上，无力顾及点多面广的村庄建设。而很多县(市)级以下规划管理部门的技术力量薄弱，因此造成农村建设缺乏规划，出现无序混乱的现象。

11．针对城乡规划滞后于经济社会快速发展的实际问题，江苏省作出了“三年实现城乡规划全覆盖”的重大决策，将城乡规划调控和管治范围从城镇深化到整个城乡空间，避免在新农村建设中再出现大规模搬迁、无序建设等社会资源严重浪费的问题。

现在，苏州市已对8488平方公里的整个区域，按照城乡统筹、科学布局原则，编制了高水平的全市全盘规划，调整优化工业与农业、城镇与农村的空间布局，科学确定城市发展区、农业发展区和生态保护区。在丘陵湖泊及其周边地区、城市与城市接壤地区、具有良好生产基础的基本农田保护区，规划建设永久性农业发展区和生态保护区；建设“四个100万”的农业生产基地：100万亩优质粮油生产基地、100万亩特色水产基地、100万亩高效园艺基地、100万亩生态林业基地。通过规划和立法的形式，把农业发展的基本内容定下来，避免工业项目无序占地。

12．(哈尔滨日报2006年01月26日)记者25日从市规划局获悉，哈尔滨市已全面启动建设社会主义新农村规划试点工作，以促进城乡区域统筹发展，有力推动哈尔滨市建设社会主义新农村规划工作进程，目前已有20个村屯被列入首批规划项目。

据市规划局负责人介绍，目前已初步确定了哈尔滨市建设社会主义新农村的规划基本思路：即以城乡统筹规划为主线，以老工业基地改造振兴、百姓安居乐业为工作重心，对郊区、都市圈和市域三个圈层实行分区分类指导，实行产业聚集、土地集约、人口集居、工业集群和居住区、工业区、养殖区、种植区、生态敏感区相对分离的规划政策，调整优化城乡生产生活生态空间布局。目前已制订了《建设社会主义新农村规划试点工作方案》和一系列推进措施。

三、作答要求

(一)请用不超过200宇的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。要求：概括全面。层次分明，条理清楚，表述简洁。(20分)

【参考答 案】

建设社会主义新农村是一项内容丰富、涉及广泛而复杂庞大的系统工程，必须搞好规划，规划是建设社会主义新农村的关键环节。同时，在新农村建设的规划中能否坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本直接关系到新农村建设的大局和成败。但目前一些地方在建设社会主义新农村的规划方面还存在许多亟待解决的问题。因此，为了确保新农村建设工作持续健康地向前推进，必须重视并切实做好新农村建设的科学规划工作。(二)请就如何解决给定资料所反映的主要问题提一些建议措施。

要求：体现针对性和和可操作性，思路清晰、条理清楚。不超过350字。(30分)【参考答 案】

科学规划是建设社会主义新农村的关键，只有规划好，才能建设好，管理好。建议采取以下措施：

1．各级党委、政府要高度重视社会主义新农村建设规划工作，要加强对新农村建设规划工作的领导和指导。

2．规划要有前瞻性，要结合各地经济社会发展水平，多方面考虑，立足当前，着眼长远。3．规划要具科学性，要由有资质的单位进行编制。

4．要尊重民意，要尊重地方民俗风情和生活、生产习惯，规划方案应广泛发动农民群众参与发挥农民的主体作用和村民自治作用。

5．维护规划的权威性和坚持做到实施规划的连续性。规划一经批准，必须严格执行，任何人不能随意更改。

6．制定相关法律、法规，加强对规划的实施监督，严格执法，不仅要处罚那些我行我素、不按规划建设的主体，更要严厉查处那些无视规划、乱改规划、滥批项目的领导。

(三)根据给定资料，自选角度，自拟题目，写一篇新农村建设规划方面的文章。(50分)要求：中心明确、内容充实、条理清楚、联系实际。行文流畅。1200字左右。【参考答 案】 略。

第五篇：公务员考试《申论》模拟题29及答案

演讲稿 工作总结 调研报告 讲话稿 事迹材料 心得体会 策划方案

公务员考试《申论》模拟题29及答案

一、注意事项

1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出，和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

二、给定资料

1．辽宁省抚顺市下岗女工于颖不久前高兴地走上了社区保洁员的工作岗位。她说：“重新就业，使生活又有了新奔头。”不过，总体来看，我国劳动就业任务依然艰巨。数据显示，目前没有就业的下岗职工还有100多万人。

全国人大代表赵鹏说：“人口众多、劳动力过剩是中国的基本国情之一。千方百计增加就业是政府的重要职责。”

党的十六届六中全会提出到2020年“社会就业比较充分”的目标。今年我国将实现城镇新增就业人员不低于900万人，下岗失业人员再就业500万人，城镇登记失业率控制在4．6％以内。就业促进法草案也将首次提请全国人大常委会审议。

2．北京市宣武区广外街道居民席树杰和妻子双双失业在家，75岁老

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母亲有病卧床不起，儿子正上小学。他说：“为照顾我妈，我没法找工作，全靠低保过日子。”

目前在我国城镇中，还有一些困难家庭与席树杰家相类似。构建和谐社会，必须要全力健全社会保障体系，着力解决群众的“后顾之忧”。我国将逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。今年力争实现企业职工养老保险参保人数达到1．95亿人，失业保险参保人数达到1．13亿人，医疗保险参保人数达到1．7亿人。3．63岁的江西吉安农民阮声科，在省城医院做了大手术，花去7000多元。农村新型合作医疗使他能够报销850多元，可这剩下的6000多元医药费仍使他不堪重负。

全国人大代表汪春兰表示，买药贵、看病难已成为急需解决的社会问题，医疗卫生价格超出群众实际承受能力。

由发改委、卫生部牵头组建的班子正抓紧制订医改方案，总方向是发挥医院公共资源的作用，提高医疗服务水平，提高医药使用效率，降低群众看病成本。在新型农村合作医疗方面，今年要推广到全国80％以上的县。

4．“苏丹红”，这一在普通人看来很陌生的致癌化学制剂，近年却为人所耳熟能详。从辣椒制品，到“红心”鸭蛋，甚至到唇膏、口红，均已出现其“身影”……食品质量问题，如今让人谈食色变。食品安全工作当前仍处于攻坚破难的关键阶段，深层次问题尚未解决，地方保护和监管执法不力问题仍比较突出。

国家有关部门正扎实开展食品安全专项整治，严把种植养殖、生产加

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工、流通和餐饮消费环节监管关。国家质检总局表示，要重点严厉打击制假售假的黑窝点和使用非食品原料生产加工食品的违法行为；查处一批大案要案，严惩一批违法犯罪分子。

5．辽宁省纪检监察系统主办的民心网今年1月份接到教育乱收费举报投诉144件，占投诉举报问题首位，其中乱办班、乱补课有88件。教育乱收费近年一直位居价格举报之首。学校改制、联合办学、计划外招生等都成为乱收费的幌子。仅去年上半年，全国价格主管部门查处教育乱收费案件5231件。

根据教育部计划，今年将全面清理、规范和公布各级各类学校的收费项目和标准。中央财政已预拨14．25亿元确保春季开学时，中西部地区农村义务教育阶段贫困家庭学生免费拿到教科书。目前，免除农村义务教育阶段学杂费政策已扩大到1．48亿农村中小学生。6．一起宅基地侵权纠纷案，在海南省临高县法院19年未审结。最高人民法院去年7月发出通报，称这是严重失职渎职，严重损害了人民法院公正司法的形象。

“之所以会出现对司法不公的指责和批评，很大程度上反映了群众对人民法院的热切期待。”最高人民法院院长肖扬表示。

为维护社会贫弱者的合法权益，全国建立了3150多个法律援助机构，专职工作人员达1．17万名。最高人民法院正研究建立刑事被害人国家救助制度。今年1月1日起全部死刑案件的核准权统一由最高人民法院行使，从制度上保证死刑判决的公正和慎重。检察机关今年将着眼于解决人民群众反映强烈的执法、司法不公问题，全面开展对诉讼

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活动的法律监督。

7．在井下有30多年工作经历的安徽淮北矿业集团职工、全国人大代表吴洪初说：“井下工作时间一长，矿工就容易走神造成事故。”他希望能加大投入力度，提高机械化程度，降低工人工作强度。经过几年持续努力，去年我国安全生产状况已出现转机，事故死亡人数下降11．2％。但平均每天死亡306人的现状，仍使人眉头无法舒展。确保事故不反弹，确保各项事故指标继续下降，“稳定好转”成为今年安全生产工作的目标。国家将对高危行业实施强制提取安全费制度，建立起企业安全投入的长效机制；现正选择试点，逐步把煤矿三班工作制改为四班工作制，缩短工作时间。

8．“晒工资”近来成为网上流行话题，各行各业的网民把工资条在网上贴出来。上海某合资企业员工说“月收入”9000元，而黑龙江某乡镇卫生院的主治医生说“年收入”才4000元。

收入分配民心所系。我国不同行业间最高和最低收入之比从1990年的1．76：1扩大到2005年的4．88：1；地区差距明显，2005年，黑龙江城镇居民人均可支配收入只有上海的一半。

今年国家将适当提高初次分配中劳动报酬比例，以提高低收入者收入水平；稳步扩大中等收入者比重；有效调节过高收入，加强对垄断行业收入分配的监管。

9．“自办一个企业不如收购一个企业，外部收购不如和管理层一起收购”……这是社会上流行的说法。在国有企业改制过程中，“穷庙穷和尚富方丈”的现象比比皆是，职工切身利益受损。企业改制不能导

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致国有资产流失，更不能以侵犯职工利益为代价。国务院国资委主任李荣融日前在谈到今年要着力做好的工作时说，规范企业改制，严格产权交易和转让程序，防止国有资产流失，是各级国资委的重要职责，要继续严格规范企业改制和产权交易的各项规定，切实维护职工的合法权益。

10．“面广量大，花样迭出”是当前的土地违法现状，一些农民失去了靠土地生存的长远生计。去年前5个月，全国土地违法案件涉及土地面积达到12241．7公顷，同比上升近20％。

人多地少的基本国情，决定了我们必须实行最严格的土地管理制度。根据财政部、国土资源部等部门联合出台的文件，今年1月1日起，新批准新增建设用地的土地有偿使用费征收标准在原有基础上提高1倍。财政部将会同国土资源部根据国家土地调控政策需要，今后适时调整新增建设用地土地有偿使用费征收等别和征收标准。今年国家还将建立节约集约用地的评价体系和考核制度。

11．2006年7月，新疆正大房地产开发公司开发建设乌鲁木齐二道湾路住宅项目，在未与被拆迁人达成补偿安置协议的情况下，采取欺骗、胁迫等手段将被拆迁人带离并拆除了房屋。目前，这起案件已移送公安部门立案查处。

房屋拆迁必须坚持依法行政，决不能在拆迁中侵害居民利益，不能用损害群众利益的方式搞建设。

为规范房屋拆迁，国家已出台了一系列法律法规和规章制度，要求各级政府和有关部门严格依据城市建设规划，合理确定拆迁规模。全国

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城镇房屋拆迁面积在2004年、2005年同比分别下降13．59％、40％的基础上，去年上半年同比下降15％。

12．人称“天下第一滩”的北海银滩，附近海水近来被排放的污水染成暗红色，盐酸气味使不少游客掩鼻而过，环境监测站工作人员取样时都感到喉咙发干。

当前我国经济发展与环境保护的矛盾空前突出。污染物减排已列入“十一五”规划约束

性指标，但去年我国主要污染物排放不降反升，平均每两天发生一起突发性环境事故。

“环境出了问题，是多少年都难以扭转的。”环保总局副局长潘岳的话发人深省。从今年年初开始，环保总局对污染问题突出的一些地区和行业，采取“限批”的断然措施。同时，把强化政府责任作为关键环节，每半年公布一次各地主要污染物排放情况。

13．(新华网北京2007年3月8日电)温家宝总理在政府工作报告中，用非常大的篇幅介绍了今年政府大力改善民生问题的措施，涉及到教育、医疗、住房、环保、社会保障、劳动就业等方方面面，其主旨就是要下大力气解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高人民生活水平。

14．(中国网2007年3月15日上午9时)，全国政协十届五次会议举行闭幕会，通过了政协第十届全国委员会提案委员会关于政协十届五次会议提案审查情况的报告。

提案反映出，委员们对解决民生问题、加强法制建设格外关注。据初

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步统计，关于“三农”方面的提案535件，医疗卫生方面的提案321件，教育方面的提案293件，法制建设方面的提案240件，资源和环境保护方面的提案173件，就业和社会保障方面的提案117件，食品药品方面的提案107件，住房方面的提案105件。

15．(中国青年报2007年03月08日)民生，是今年两会的一大关键词。有媒体归纳出了劳动就业、社会保障、医疗卫生、教育收费、食品安全、安全生产、司法公正、收入分配、企业改制、城市拆迁、环境污染等十二道民生难题，期待两会能有破解。温家宝总理的政府工作报告，也被媒体称为经济与民生并重乃一大亮点。在人大代表、政协委员的众多议案和提案中，涉及民生问题的占了很大比例。两会是民主盛拿，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，自然是两会的题中之义。从新闻报道来看，在两会涉及民生的议案和提案中，不乏真知灼见，确有益于民生者。然而，宽慰之余，也需冷静看待：两会上的民生问题，为什么会有如此之多?这些问题涉及了百姓生活衣食住行等各个方面，有些问题存在更是非止一日。期待两会在短短的会期之内，解决如此之多的难题，任务显然十分繁重。其实，这提醒我们：解决众多民生问题，需要着眼长远，整体把握，标本兼治。代表、委员们纷纷就各自熟悉的领域提出有关民生问题的议案和提案，然而，实际上，更应该深入探讨的是这众多的民生问题，尽管分属于不同的领域，但它们是否有着某些共同的根源、共同的解决之道?显然，找到了这些共同的根源、共同的解决之道，才能在解决民生问题上取得事半功倍的效果，才更有利于治本。

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三、作答要求

(一)请用不超过200字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。要求：概括全面，层次分明，条理清楚，表述简洁。(20分)【参考答 案】

改革开放来，我国经济、政治、文化、社会建设取得了举世瞩目的伟大成就，社会生产力、综合国力和国际竞争力大为增强，人民生活实现了由解决温饱到总体上达到小康的历史性跨越。但也出现了一些社会矛盾和问题，影响社会和谐。在这种情况下，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，才能促进社会公平正义，保持社会安定有序，有效推动社会主义和谐社会建设，使中国特色社会主义事业发展得更为顺利和健康。

(二)请就如何解决给定资料所反映的主要问题提一些建议措施。要求：体现针对性和和可操作性，思路清晰、条理清楚，不超过300字。(20分)【参考答 案】

首先，始终坚持以经济建设为中心，坚持科学发展、和谐发展、和平发展，极大地增加社会财富，为改善民生奠定坚实的物质基础。其次，坚定不移地推进改革开放，积极推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革，保障人民群众的民主权利和合法权益，实现社会公平与正义。

第三，进一步转变作风，密切党和政府同人民群众的联系，了解群众心声，倾听群众意见。关心群众疾苦，切实解决好教育、医疗、就业、精心收集

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收入分配与社会保障等群众最关心、最直接、最现实的利益问题。(三)根据给定资料。自选角度。自拟题目，写一篇1500字左右的文章。(60分)要求：中心明确、内容充实、条理清楚、联系实际，行文流畅。【参考答 案】 略。

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