东丽区安全生产治理专项行动实施方案

第一篇：东丽区安全生产治理专项行动实施方案

为深入开展安全生产治理专项行动，深化隐患排查治理工作，制订本方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”的指导原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以《安全生产法》等有关法律法规和标准规程为依据，以危险化学品、道路交通、冶金有色、建筑施工和人员密集场所等重点行业（领域）隐患排查治理为重点，标本兼治，依法治理，为全区经济平稳较快发展创造安全稳定的环境。

二、总体目标

通过深入开展安全生产治理专项行动，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管监察，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题，推进安全标准化建设，实施分类监管，有效遏制各类事故发生，保持全区安全生产形势持续稳定的局面。

三、主要内容

（一）综合内容

各街乡和有关委办局、各行业（领域）和生产经营单位要对以下行为进行严格治理：

1.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

2.危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；

3.受自然灾害威胁而未落实防范措施的；

4.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

5.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

6.高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金缴纳等经济政策落实不到位的；

7.重大基础设施建设安全管理制度不完善、管理措施落实不到位的；

8.违章指挥、违章操作、违反劳动纪律（以下简称“三违”）的；

9.各街乡和有关委办局、各行业（领域）生产经营单位的安全管理责任不落实，安全管理机构不健全，检查不到位，安全许可制度执行不严格的。

（二）专项内容

1.危险化学品

危险化学品生产、储存单位要做好夏季防火、防毒、防爆、防高温、防雷电、防汛、防风工作，严格执行动火作业、进入受限空间作业、高处作业、临时用电等特种作业安全管理制度。加大安全投入和事故隐患排查治理力度。要制定有针对性和实用性的事故应急救援预案，准备充足的应急物资和器材，定期开展危险化学品事故应急救援演练，要在重大危险源和重点部位采取安全监控措施。采用危险工艺的化工生产过程要有满足安全生产需要的自动监控措施，并保证处于正常运行状态。

危险化学品经营单位要严格按照行政许可的规定，不得超范围销售危险化学品。要严格执行“一书一签”（化学品安全技术说明书、化学品安全标签）制度。购买剧毒化学品的单位应当依法办理相应的购买许可证件，到取得危险化学品生产经营许可证的单位购买。销售单位必须严格执行销售登记制度，认真查验、登记剧毒化学品购买凭证、剧毒化学品公路运输通行证、运输车辆安装的安全标示牌。

加油（气）站的人员应经过培训并考核合格后上岗。卸油、加油、检修等重要环节要严格执行安全管理制度，配备相应的应急器材。充装单位要认真查验充装车辆资质、安全状况，严禁超量装载。液化气体充装单位要有防超装措施，操作人员必须持证上岗。液氯、液氨、液化石油气和液化天然气充装单位应采用万向节管道系统，充装设备管道静电接地、装卸软管及仪表和安全附件应齐全有效。有毒有害危险化学品充装单位必须配备有毒介质洗消装置，严格按规定配备和使用防毒面具、空气呼吸器和防化服。

要严格危险化学品道路运输企业的资质管理，驾驶人员和押运人员必须取得上岗资格证，严禁超载，提高应急处置能力。运输车辆、罐车罐体和配载容器应取得质监部门认可的检验机构的检测检验合格证明，严格执行车辆二级维护制度和定期检验制度。运输车辆要按规定安装安全监控车载终端、标志灯、标志牌和配备应急处置器材及防护用品。

2.烟花爆竹

经营（批发）烟花爆竹企业要严格落实安全生产责任制和安全管理制度，建立规范的隐患排查治理工作机制，定期开展隐患排查治理，建立排查档案，落实隐患整改责任，按时完成隐患整改。仓储设施与其经营规模和产品品种相适应。重点部位的安全监控和报警措施健全有效。零售点安全条件、储存量符合有关规定要求。

3.冶金有色

建立和落实安全生产责任制、规章制度和操作规程，按规定设置安全管理机构和配备安全管理人员，认真开展职工安全教育培训，特种作业人员必须持证上岗，积极开展安全生产标准化活动。新建、改建、扩建项目要符合立项申请、审查和审批程序，严格执行建设项目安全设施“三同时”制度。生产工艺和设备选型，以及水、油、汽等系统配置应进行安全风险辨识，落实控制重大危险源的工程技术方案和措施，严禁私自变更设计、擅自改变工艺布局和增减设备。设计单位应具有相应的设计资质。高炉风口平台、炉身、炉顶等区域煤气泄漏、冷却壁损坏、炉皮开裂、炉顶设备装料系统、制粉喷煤系统及热风炉等重大危险部位和区域，转炉、精炼炉、均热炉的炉体冷却、倾翻、烟气回收等工艺环节必须处于受控安全状态。冶炼、铸造等生产环节冷却水要及时排放，严格落实熔融金属和高温物质与水、油、汽等物质的隔离防爆措施，以及潮湿季节熔融金属和高温物质与潮湿物体接触的防范措施。涉及高温、高压、强碱、强酸使用环节，严格执行预防爆炸、烧烫伤、中毒、外泄等防范制度，各种监控和防护设施配置齐备，运行正常。严格执行煤气、氧气等气体生产、储存、输送、使用环节防止泄漏、中毒窒息、爆炸的安全管理制度，各种监测、监控和防护设施配置齐备，运行正常。使用吊运铁水等熔融金属起重机械的单位要严格按规程运行作业，作业人员持证上岗，加强维修保养。严格执行工业动火、高处作业等危险作业环节的审批、监控制度，严格作业现场管理。按标准规程设置防范各类机械伤害事故安全防护设施、安全警示标志、监控报警、联锁和自动保护装置。制订事故的应急救援预案，按计划组织培训演练。

4.道路交通

查处超速、客车超员、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤的交通违法行为。加强营运车辆技术状况、营运车辆驾驶人从业资格的安全监管，依法查处客运车辆挂靠经营、非客运车辆违法载客行为。开展创建“平安畅通东丽”活动，开展道路运输企业安全评估。加大汽车行驶记录仪GPS安装使用和监控平台建设的力度。实施“安保工程”，认真排查治理危险路段和易发生事故路段。加强对新建、改建道路通行条件的安全监管和安全评估。

5.建筑施工

建筑施工企业要制定和落实建筑施工预防坍塌、高处坠落、起重机械、触电事故措施，落实模板支撑体系、桥梁及地下暗挖高边坡等危险性较大工程施工安全防范措施，落实地下管道施工防范硫化氢等有毒有害气体事故安全措施。加强安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验和使用管理。

6.人员密集场所

建立及落实消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程，明确单位消防安全管理人，加强单位员工消防安全教育培训，制定单位灭火和应急疏散预案并加强演练。整改人员密集场所、高层建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”等重点场所的火灾隐患，特别是挂牌督办的重大火灾隐患。落实建筑防火间距、疏散通道、消防通道、防火分区设置等消防安全要求。火灾自动报警系统、自动灭火系统等消防设施要运行正常。电气线路敷设以及电气设备符合消防要求。消防控制室值班操作人员持证上岗。人员密集场所在投入使用或营业前经消防安全检查合格，室内装修装饰材料防火性能符合要求。高层建筑外墙保温材料符合防火性能要求，竖向防火分隔措施有效落实。新建、改建、扩建工程依法经消防设计审核和消防验收方可施工、投入使用。

7.特种设备

加强特种设备使用登记和日常维修保养。严格特种设备登记建档、检测检验、安装、租赁、维护、保养和使用。作业人员持有有效证件上岗作业。安全附件和安全保护装置按规定进行检验（校验）。完善应急预案，开展应急演练。

8.水利、电力、农机和水上交通

水利：加强在建水利工程建设、重点河道项目建设以及农田水利基本建设的安全管理。

电力：加强恶劣气候等自然灾害的预测预警，加强重要输变电设施和发电厂重要设备的隐患排查，做好电力网络与信息安全管理，加强电力建设工程的安全管理。

农机：严格拖拉机驾驶人驾驶证的申领、换发和审验，加强拖拉机、农业机械驾驶操作人员安全教育培训，查处违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为。

水上交通：加强老旧船舶、非标准化船舶安全监管，开展砂石运输船、渡口渡船安全管理专项治理活动。

各街乡和有关委办局要按照东丽区经济社会发展的要求，督促企业加大安全生产投入，提高安全生产监管能力，深入调查研究本辖区、本部门所属企业安全生产基本情况。掌握企业重大危险源及其监控措施落实情况，及时督促整改事故隐患，落实事故责任追究及防范措施。要在重点行业（领域）积极推行企业安全生产标准化，推动危险工艺的安全技术改造，积极采用新技术、新工艺，特别是自动控制技术、工艺和装置，提高企业本质安全化水平。要严格规范建设项目安全许可，严格查处使用淘汰工艺和设备、不符合安全生产条件的企业。督促企业严格执行建设项目安全设施“三同时”规定，严厉打击非法违法行为。开展事故应急救援演练并进行评估，提高应急处置能力。积极推进安全防护距离不符合国家和本市有关规定的危化品生产企业搬迁、转产和关闭工作。

各街乡和有关委办局要加强联合执法和协调配合，建立有效的联合监管工作机制和通报协查制度沟通渠道，及时解决治理工作推进过程中发现的问题。要通过信息共享、联合执法、查处通报等措施，形成工作合力，不断深化联控监管机制建设。

四、进度安排

安全生产治理专项行动要贯穿全区各行业（领域）、各单位全年安全生产工作的始终，与安全生产执法专项行动、安全生产宣传教育专项行动同部署、同实施、同检查和同总结，并结合安全生产规律特点，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。

（一）细化方案，自查自纠（5月15日以前）

1.各街乡和有关委办局按照《通知》和本方案要求，结合自身实际和2008年安全生产“隐患治理年”发现的突出问题，制订本辖区、本部门的安全生产治理专项行动实施方案，明确目标，落实责任，细化要求，强化措施。并将具体方案于5月15日前报区安委会办公室。

2.各街乡和有关委办局、各企业和单位要认真抓好组织发动工作，大力宣传开展安全生产治理专项行动的目的和意义，提高有关各方参与安全生产治理专项行动的积极性和主动性，并按照法律法规和标准规程的要求，全员、全过程、全方位开展自查自纠，针对排查发现的隐患和问题，制定整改计划，落实整改措施，及时整改到位。

（二）督促检查，全面推进（5至9月）

1.突出重点，治大隐患、防大事故。进一步强化落实化工企业规范生产运营、危险化学品安全运输、道路交通超员超载超速超限治理、人员密集场所火灾隐患治理、建筑施工防坍塌坠落等专项整治措施，切实遏制各类事故发生。

2.加强雨季汛期安全检查和应急管理。落实汛期防暴雨、防雷电、防坍塌、防触电、防硫化氢中毒等措施，严密防范因自然灾害引发的生产安全事故。

3.各街乡和有关委办局要加强对安全生产治理专项行动的指导、监督和检查，对行动过程实行动态管理，及时掌握情况；配合9月全国安全生产大检查，区安委会将对各单位安全生产治理专项行动进展情况进行抽查；对重大事故隐患和突出问题要挂牌督办，逐项销号；对普遍性和倾向性问题，要分析原因，研究对策，集中整治。

（三）深化治理，巩固成果（10至12月）

1.针对四季度工作特点，深入治理“三违”现象，严肃处理超能力、超强度、超定员生产，以及超员、超载、超速和超限运输等违法违规行为，认真落实防火、防爆、防尘、防静电、防寒风、防冰雪灾害、防冻裂泄漏，以及交通运输安全防范等各项措施，切实消除事故隐患。

2.各街乡和有关委办局要对安全生产治理专项行动开展隐患整改“回头看”，推广典型经验做法，对安全生产治理专项行动进行全面总结，并将安全生产治理专项行动总结于12月5日前报区安委会办公室。

五、工作要求

（一）区政府成立了区安全生产治理专项行动领导小组。区长助理王庆友任组长、区政府办公室副主任张克奎、区安监局局长刘俊岭任副组长，各街乡、区安委会成员单位为成员的治理专项行动领导小组。安全生产治理专项行动是“安全生产年”活动的重要组成部分，由区政府统一组织部署和实施。各街乡和有关委办局要认真落实责任，采取有效措施，既要突出重点行业（领域），以及重点部位、重要设施，又要突出汛期、“十一”、第四季度等特殊时期，也要注意日常检查，兼顾其他作业场所和岗位。

（二）安全生产治理专项行动是隐患排查治理工作的继续，通过治理行动，既要抓现场，反“三违”，治隐患，切实解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，又要着力推进重点行业（领域）企业的安全标准化建设，对每个企业安全状况摸清底数，分类指导，分类监管，提高企业安全基础保障水平和防范事故的能力。

（三）各街乡和有关委办局、各企业和单位要把这次治理专项行动与执法专项行动、宣传教育专项行动结合起来，对重大隐患和问题，及时组织联合执法、专项执法和舆论曝光督促解决；采取法律、行政、经济、教育等手段，统一部署，统筹兼顾，相互促进，务求实效。

（四）各街乡和有关委办局要及时掌握治理专项行动进展情况，建立健全信息统计报送工作制度，逐月统计上报安全生产治理专项行动情况和安全生产投入情况等，确保工作进度和质量，发现问题和隐患及时下达整改通知，督促整改，跟踪落实；健全和落实重大隐患挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处，确保各项工作落到实处、取得实效。

（五）各企业和单位要充分依靠和发动广大从业人员参与治理行动，紧紧依靠管理人员、工程技术人员和广大职工，全面细致地查找各种事故隐患，积极参加隐患治理，杜绝“三违”现象，提高治理行动的质量和水平。

（六）区各新闻媒体要充分发挥舆论引导作用，各街乡和有关委办局要充分利用报刊、广播、电视和网络等各种媒体，广泛宣传这次治理专项行动的目标、内容和要求，提高思想认识，加大舆论监督和群众监督力度，宣传先进典型，曝光落后单位，普及安全知识，形成安全生产治理专项行动的良好舆论氛围。进一步完善隐患举报制度，对举报的事故隐患要认真进行核查，督促落实整改，并对举报人进行适当奖励。

第二篇：安全生产专项治理行动实施方案

安全生产专项整治行动实施方案

国道234焦作至荥阳黄河大桥及连接线工程

JZDQTJ-5标段

安全生产专项整治行动实施方案

编制单位：江西通威公路建设集团有限公司

编制时间： 2018 年 06 月 24 日

安全生产专项整治行动实施方案

能力、应急救援能力和安全技术保障能力不断提高，确保实现安全生产“零”事故的目标，全面提升我项目的安全生产管理水平。

三、组织机构及职责

（一）组织机构

项目部成立安全生产专项整治行动实施领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在安全环保部，部长兼任办公室主任，负责安全生产专项整治行动的日常管理工作。

联系人：闫俊

联系电话：*** 成立以主要负责人为组长的活动办公室，负责安全生产专项整治活动的具体实施。

组 长：施粮钅山

副组长：张训民 赖仁风 张卫东

组 员：蓝贤忠 李冬梅 闫 俊 张义杰 张书豫

鲁建功 朱小俊 李宏军 王继焕

（二）工作职责 1.组长职责

（1）认真贯彻国家有关安全生产的方针、政策、法规、条例和标准，严格执行公司的安全管理制度。

（2）建立健全安全保证体系，落实安全生产责任制，明确各级人员的安全生产职责，直接领导安全部门的工作。

（3）组织现场定期安全生产检查，批阅安全工作的文件。（4）定期组织召开安全工作会议，及时解决安全生产、文明施工及职业危害中存在的问题，总结推广安全生产、文明施工经验。

（5）审定本项目工程安全施工目标和安全技术措施计划。

安全生产专项整治行动实施方案

（3）参加安全生产大检查，发现问题及时提出改进措施并督促整改。

（4）负责编制安全管理文件，促使安全管理工作规范化、标准化。

（5）负责本项目具体的安全教育培训工作。（6）会同有关部门对生产安全事故进行调查分析。

（7）负责召开有关会议，落实上级单位安全生产专项整治行动的指示及要求，总结交流经验，探索改进方法。

四、活动时间及实施范围

安全生产专项治理行动实施方案时间为2018年6月14日至2018年11月30日，实施范围为国道234焦作至荥阳黄河大桥及连接线工程5标合同内所有施工内容。

五、实施步骤

第一阶段：宣传发动阶段（2018年6月14日至6月19日）根据本标段实际情况，制定具有针对性和可操作性的安全生产专项整治活动方案，有计划、有步骤地开展各项工作。明确目标要求，认真落实关于安全生产专项整治活动的精神、要求，全面提高本合同段从业人员的安全操作技能和事故预防、应急的能力，对从业人员的安全生产责任感和法律意识等进行安全教育培训，从而有效地预防安全事故的发生，将安全生产落到实处。

1.以“安全生产、人人有责”为原则，组织国道234焦作至荥阳黄河大桥及连接线工程5标项目所有参建人员接受安全教育培训，未参加培训者不得上岗作业。

安全生产专项整治行动实施方案

根据项目公司、总监办下发的各项安全管理文件，项目部充分领会并执行文件精神，编制项目内部安全管理的规章制度和操作规程，及时向所有管理人员和各个施工作业队伍下发安全管理规定，并充分做好文件和规定的解释、监督、执行。

2.安全保证体系、安全制度建立和安全责任制落实情况 项目部建立了切实有效的安全保证体系，经总监办、项目公司审查批准，严格予以执行。以安全保证体系中明确的安全目标为工作方向，同时明确“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理方针。

项目安全管理实行责任到人制度，项目经理为安全管理第一责任人，下设安全副经理、专职安全员，施工队伍配兼职安全员。项目部制定了各级部门、人员的安全管理职责。

我标段根据工程实际情况，与施工作业队签定安全生产管理目标责任书，将安全事故控制指标、工作要求及奖惩办法以书面形式进行了层层分解、落实。在施工过程中针对本项目工程特点制定相应的安全管理制度及安全管理规定。

3.劳动用工登记和岗前安全培训教育情况

由项目部办公室对全部进场人员建立员工档案，档案中附员工住址、身份证复印件、专业技术职称复印件等。

分项工程开工前，由项目总工程师组织，安全环保部负责对施工作业人员进行岗前安全技术培训，对施工操作人员进行全面而细仔的安全、技术、质量交底，形成交底记录。

4.隐患排查治理情况

定期对重大危险源进行现场检测、评估。例行每周一次安全事故巡查，每月一次专项安全隐患检查。

安全生产专项整治行动实施方案

危险源台账，调整补充完善管控措施。重点做好重大危险源的辨识登记工作，安排专职安全员对施工过程进行现场监督。

7.应急预案制定、应急物资和队伍准备及演练情况

项目部组织编制了《安全生产事故应急救援总体预案》，在总预案的基础上建立了各分项预案：《安全事故应急救援预案》、《防洪、防汛事故应急救援预案》、《环境污染事故应急救援预案》、《火灾事故应急救援预案》、《伤亡事故应急救援预案》、《坍塌、高处坠落事故应急救援预案》、《大风事故应急救援预案》、《食物中毒事故应急救援预案》、《物体打击应急救援预案》等等。

项目部编制了高空作业、火灾事故、防汛、触电等应急救援演练方案，在施工队伍进场、分项工程开工、施工进展过程中等等各个环节，定期开展应急演练。项目部安排了专门应急救援车辆、专业救援人员，采购充足的救援物资设备，建立仓库定点存放，专人日常管理。项目部同时联系确定了定点医院。针对各种险情随时启动相应的应急预案。

8.安全专项费用落实和使用情况；

合理有效使用安全生产专项资金，确保安全生产所需资金的投入，预防事故的发生，保证从业人员的安全。安全生产措施费暂按工程造价的1.5％计取列入项目成本，建立安全资金保障制度、制定安全技术措施费用使用计划、安全费用台账。安全生产经费完全用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善。

9.安全生产专项整治紧扣重点，注重结合

我标项目部要将安全生产专项整治与“打非治违”专项行动结合起来，与“平安工地”创建结合起来，逐条落实“企业安全生产风险

安全生产专项整治行动实施方案

项目部以安全生产专项整治达标要求为标准，积极迎接安全生产专项整治达标考核评比工作，及时将本次活动总结材料、图片资料、活动开展情况汇总等资料上报。

活动结束后，及时总结安全生产专项整治活动中的经验和成果，力争将安全生产专项整治活动经常化、制度化、标准化、规范化。使“平安工地”建设活动持续不断地延伸下去，全面提高项目安全管理水平。

五、工作要求和保证措施

1.高度重视，加强领导，确保安全生产专项整治活动取得实效，强化安全生产基础工作，切实落实安全生产责任制。充分认识开展这项活动的重要性和必要性，切实加强领导，抓好落实。对活动中遇到的问题，项目部及时加以解决，推动活动扎实有序进行。严格按标准进行安全生产达标验收，切实保证安全生产专项费用足额到位。各施工队要认真履行主体责任，积极认真地深入开展，抓好落实，务求实效。以促进项目工程建设的顺利进行。

2.通过开展安全专项整治活动，要提高“三个能力”：一是提高安全管理能力，加强队伍建设，充实管理人员，保证经费，进一步提高安全管理的有效性；二是提高应急救援能力，加快各标段应急救援队伍的建设，充实应急救援力量，落实应急物资，完善应急预案，加强应急演练，做好应对各种突发事件的应急准备工作；三是提高安全技术保障能力，大力实施安全技术改造，推广先进、适用、可靠的安全生产技术和装备，淘汰落后工艺和工具，加强施工区极端天气和地质灾害和预警系统建设，提高安全生产技术保障水平。

第三篇：安全生产治理行动实施方案

安全生产治理行动实施方案

为认真贯彻落实国务院、省、市人民政府关于推进安全生产“三项行动”的工作要求，深入开展安全生产治理行动，深化隐患排查治理工作，特制订本方案。

一、指导思想

以党的十七大和省、市相关会议精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”的指导原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以《安全生产法》等有关法律法规和标准规程为依据，以矿山等行业（领域）隐患排查治理为重点，标本兼治，远近结合，突出重点，依法治理，夯实基础，提高水平，促进安全生产形势的进一步稳定好转，为全市经济平稳较快发展创造良好的安全生产环境。

二、总体目标

通过开展安全生产治理行动，促进安全生产责任制落实，切实解决安全生产领域存在的薄弱环节和突出问题，使“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）现象明显减少，隐患排查治理工作得到进一步深化，安全生产投入得到有效保障，建设项目安全设施“三同时”制度得到认真执行，企业安全标准化工作取得重要进展，伤亡事故控制在考核指标之内，安全生产形势持续稳定好转。

三、主要内容

（一）综合内容

各县区、各行业（领域）、各生产经营单位要对以下行为进行严格治理：

1、安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

2、危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；

3、受自然灾害威胁而未落实防范措施的；

4、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

5、应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

6、高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金缴纳等经济政策落实不到位的；

7、重大基础设施建设安全管理制度不完善、管理措施落实不到位的；

8、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；

9、县区政府对有关地区、行业（区域）和企业单位的安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的；

10、有关地区和行业主管部门确定需要重点治理的行业（领域）及有关企业、单位的安全隐患。

（二）专项内容

煤矿、金属非金属矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色等行业（领域）的专项内容见附件。

道路交通：查处超速、客车超员、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤的交通违法行为；加强运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运车辆驾驶人从业资格和客运站的安全监管，依法查处客运车辆挂靠经营、非客运车辆违法载客行为；开展创建“平安畅通县区”、“平安农机”等活动，加强农村地区道路交通安全工作；开展道路运输企业安全评估；加大汽车行驶记录仪、gps安装使用和市县两级监控平台建设的力度；实施“安保工程”，排查治理公路危险路段和养护维修作业安全措施；落实建设项目安全设施“三同时”规定，加强对新建、改建道路通行条件的安全监管和安全评估；加强对机动车生产企业的安全监管等。

水上交通：继续开展渡口渡船安全管理专项整治活动，有针对性地加强培训和船舶检查力度。

铁路：加强旅客列车“三品”（即易燃、易爆、危险品）检查，落实站车防火防爆制度；推进道口设备设施和标志的设置、看守及监护人员标准化作业及平改立工作；查处违反《铁路运输安全保护条例》，非法建设建筑物和构筑物、采矿、采砂等行为；加强公跨铁立交桥、公铁平行地段防护设施以及路标等的设置和管理。

建筑施工：加强建筑施工企业安全监管，制定和落实房屋建筑和市政工程、铁路、公路、水利和电力等工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施，高大模板支撑体系、长大隧道、高大桥梁及地下暗挖高边坡等危险性较大工程施工安全防范措施，以及预防建筑施工涌水、突泥、有害气体中毒、瓦斯爆炸事故等措施；加强安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验和使用管理。

人员密集场所：建立及落实消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程，明确单位消防安全管理人；加强单位员工消防安全教育培训，制定单位灭火和应急疏散预案并加强演练；整改人员密集场所、高层建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”（生产、生活、仓储）、“多合一”生产经营单位等重点场所的火灾隐患，特别是政府挂牌督办的重大火灾隐患；落实建筑防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置等消防安全要求；火灾自动报警系统、自动灭火系统和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统要运行正常；电气线路敷设以及电气设备安全；消防控制室值班操作人员持证上岗；人员

密集场所在投入使用或营业前经消防安全检查合格，室内装修装饰材料防火性能符合要求；高层建筑外墙保温材料符合防火性能要求，竖向防火分隔措施有效落实；新建、改建、扩建工程依法经消防设计审核和消防验收方可施工、投入使用；使用领域的消防产品的质量符合要求。

水利：加强在建水利工程建设特别是重点水利工程建设的安全管理、加强病险水库除

险加固和中小型水库的安全管理；清理整改违规小水电站，组织开展农村水电建设、淤地坝、水文地质站、大型灌区节水改造、河道采砂的整治，严格水文测验、水利工程勘测等的安全管理。

电力：加强恶劣气候等自然灾害的预测预警；加强重要输变电设施和发电厂主机设备；做好电力行业网络与信息安全管理，加强电力二次系统安全防护工作；加强电力建设工程的安全管理。

农业机械：严格拖拉机和联合收割机登记、检验，拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换发和审验；加强农机驾驶操作人员安全生产教育培训，查处违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为。

特种设备：加强特种设备使用登记和日常维修保养；严格建筑施工起重机械登记建档、检验、检测、安装、租赁、维护、保养和使用；作业人员持有有效证件上岗作业；安全附件和安全保护装置按规定进行检验（校验）；完善应急预案，开展应急演练。

民爆器材：开展“四超”（即超员、超量、超产、超时）、“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）专项整治；推进民爆企业连续化、自动化等生产技术的本质安全措施落实；拆除旧生产线要制定停产、销爆处置和销爆处理方案；新建生产线要严格执行“三同时”制度；打击民爆器材生产、经营企业非法建设、非法生产和非法经营；开展民爆火工品安全生产专项整治，要求并监督所有民爆企业的所有涉爆场所都要依照民爆安全规范加装电子监控系统，实现24小时监控，并将相关数据保留三个月以上等。

四、进度安排

全市安全生产治理行动分四个阶段进行：

（一）动员部署、细化方案（5月10日以前）：各县区、各部门、各单位根据安全生产治理行动的总体要求，结合自身实际，制订具体实施方案，细化目标任务和工作要求，明确工作进度和时间安排，做好治理行动宣传动员、部署和准备工作。

（二）深入治理、不留死角（5至9月）：各县区、各部门、各单位要将具体实施方案层层落实到所有企业及基层生产经营单位，并按法律法规和标准规程要求，突出工作重点，立足于治大隐患、防大事故，认真排查隐患和问题，及时落实整改措施。要切实加强汛期安全生产检查和应急管理，落实防洪、防透水、防坍塌、防溃坝、防泥石流、防雷电等措施，严密防范因自然灾害引发生产安全事故。要加强治理工作的指导、监督和检查，对行动过程实行动态管理，对重大事故隐患和突出问题要挂牌督办，逐项销号。

（三）强化检查、督促改进（9至11月）：各县区、各部门、各单位在自查自纠、治理整改的基础上，认真组织检查验收和开展回头看，发现和解决存在的问题，总结和推广经验，形成制度，切实提高本地区、本部门、本单位的安全生产整体水平。市安委办将适时组成督查组，进行督查。

（四）收集信息、总结反馈（11至12月）：各县区、各部门要对治理行动情况进行认真检查，全面总结，于11月10日前将安全生产治理行动总结报送市安委会办公室。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各县区、各部门、各单位要加强对安全生产治理行动组织领导，制订切实可行的工作方案，建立必要的工作机构，明确工作重点、步骤、要求和保障措施。要认真落实县、乡政府负责制和企业法定代表人负责制，明确治理任务，落实责任人员。要采取有效措施，将安全生产治理行动的目标要求落实到每一个生产经营单位、每一个岗位，并加强督促、检查和指导。

（二）突出重点，全面推进。安全生产治理行动要突出道路交通、煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、民爆物品和烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所消防、特种设备等重点行业和领域的重点企业，以及近年来事故多发的企业和单位，同时要切实加强铁路、冶金、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、电力、通讯、农机、水利、旅游、学校等行业和领域的安全生产治理，既要突出重点时段、重点部位、重要设施、关键装备和关键岗位，也要注意日常检查，兼顾其他作业场所和岗位，做到横向到边，纵向到底，不留死角，全面深入开展治理行动，努力减少事故总量，遏制较大以上事故发生。

（三）标本兼治，重在治本。安全生产治理行动是安全专项整治的深化，是隐患排查治理工作的继续。通过安全生产治理行动，既要抓现场，反“三违”，治隐患，切实消除当前严重威胁安全生产的突出问题，努力把事故降下来，又要进一步加强基础建设和制度建设，推动企业安全生产长效机制建设，落实各项治本之策，加大安全投入，加快安全技术改造，淘汰落后生产能力，解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，提高企业防范事故的能力。

（四）统筹协调，形成合力。各县区、各部门、各单位要把这次安全生产治理行动与安全生产执法行动、安全生产宣传教育行动结合起来，与安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管监察队伍建设结合起来，与实施安全生产许可、推进安全生产标准化、日常监管监察等工作结合起来，综合运用法律、经济、行政、教育等手段，统一部署，统筹兼顾，相互促进，务求实效。

（五）严格考核，强化监督。各县区、各部门、各单位要建立健全信息统计报送工作制度，逐月统计上报安全生产隐患排查治理情况、安全生产控制指标完成情况和安全生产投入情况等，同时按要求建立完善控制指标月通报、季发布和考核制度，确保工作进度和质量。要采取巡检、抽检、互检等方式，对治理行动开展情况进行逐级检查，发现问题和隐患及时下达整改通知，督促整改，跟踪落实，确保各项工作落到实处、取得实效。

（六）深入发动，群防群治。各企业要充分依靠和发动广大从业人员参与治理行动，紧紧依靠管理人员、工程技术人员和广大职工，调动职工群众的积极性，组织职工全面细致地查找各种事故隐患，积极参加隐患治理；要发挥行业协会、学会和科研院所在安全检查、隐患治理和技术推广等方面的技术支撑作用，提高安全生产治理行动的质量和水平。

（七）广泛宣传，舆论监督。各县区、各部门、各单位要充分利用广播、电视、报纸等各种媒体广泛宣传这次治理行动的目的和意义，提高思想认识，加大舆论监督和群众监督力度，宣传先进典型，曝光落后单位，普及安全生产知识，形成安全生产治理行动的良好舆论氛围。进一步完善隐患举报制度，对举报的事故隐患要认真进行核查，督促落实整改，并对隐患举报人进行适当奖励。

第四篇：安全生产治理行动实施方案

安全生产治理行动实施方案

根据《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发〔2009〕32号）和《国务院安委会办公室关于印发安全生产治理行动实施方案的通知》（安委办〔2009〕7号）文件和三亚市2009年安全生产工作会议精神，为切实开展全市安全生产治理行动，深化隐患排查治理工作，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以《安全生产法》等有关法律法规和标准规程为依据，以重点行业（领域）隐患排查治理为重点，标本兼治，远近结合，突出重点，依法治理，夯实基础，提高水平，促进全市安全生产形势进一步稳定好转，为我市创造良好的安全环境。

二、总体目标

通过深入开展安全生产治理行动，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监督检查，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题，推进安全标准化建设，实施分类监管，坚决遏制重特大生产安全事故发生，促进全市安全生产形势持续稳定好转。

三、组织机构

市政府成立安全生产治理行动领导小组，其组成人员如下：

略：（xiexiebang.com）

领导小组下设办公室，办公室设在市安全生产委员会办公室，由邢打胜兼任办公室主任。

四、主要内容

（一）综合内容

各镇（区）、各行业（领域）、各生产经营单位要对以下行为进行认真治理：

1、安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

2、危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；

3、受自然灾害威胁而未落实安全防范措施的；

4、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

5、应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定、修订、演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

6、高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金缴纳等经济政策落实不到位的；

7、重大基础设施建设安全管理制度不完善、管理措施落实不到位的；

8、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（以下简称“三违”）的；

9、有关单位的安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的；

10、需要重点治理的行业（领域）及有关企业、单位的安全隐患。

（二）专项内容

非煤矿山：（1）治理违规开采；（2）治理违章爆破；（3）治理没有安全出口；（4）治理采空区安全隐患；（5）治理排土场安全隐患；（6）治理安全标准化工作不落实、不到位问题。

尾矿库：治理尾矿库运行问题，按照设计要求组织生产运行，按规定编制尾矿库排放作业计划；整改危害尾矿库安全的违规设计、超量储存、超能力生产等问题，严格坝体安全管理。

危险化学品:治理安全生产责任制不落实的问题；治理“三违”现象；治理事故隐患；治理事故应急救援和调查处理工作；治理建设项目违法违规行为；治理监控措施不足的问题；治理超许可范围经营行为；严格执行剧毒化学品制度；治理加油（气）站防火距离和检测维修管理；强化充装单位的装载和防护工作。

烟花爆竹：治理安全生产责任制度不落实问题；治理安全设施不到位、超量储存等问题；治理非法储存、运输、销售烟花爆竹问题。

道路交通：查处超速、客车超员、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤的交通违法行为；加强运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运车辆驾驶人从业资格和客运站的安全监管，依法查处客运车辆挂靠经营、非客运车辆违法载客行为；开展创建“平安畅通县区”、“平安农机”等活动，加强农村地区道路交通安全工作；开展道路运输企业安全评估；加大汽车行驶记录仪GpS安装使用和监控平台建设的力度；排查治理公路危险路段和养护维修作业安全措施；落实建设项目安全设施“三同时”规定，加强对新建、改建道路通行条件的安全监管。

水上交通：加强老旧船舶、非标准化船舶安全监管；开展砂石运输船和施工船安全管理、渡口渡船安全管理专项整治活动。

铁路：加强旅客列车“三品”（即易燃、易爆、危险品）检查，落实站车防火防爆制度；推进道口设备设施和标志的设置、看守及监护人员标准化作业工作；查处违反《铁路运输安全保护条例》，非法建设建筑物和构筑物、采矿、采砂等行为；加强铁路立交桥地段防护设施的设置和管理。

民航：落实空防安全措施和应急措施，提高机组飞行准备质量，及时妥善处理飞机故障，整顿机坪秩序，严格危险品运输管理。

建筑施工：加强建筑施工企业安全监管，制定和落实房屋建筑和市政、铁路、公路、水利和电力等工程建设措施，预防坍塌、高处坠落、起重机械事故，制定和落实高大模板支撑体系、长大隧道、高大桥梁及地下暗挖高边坡等危险性较大工程施工安全防范措施，制定和落实预防建筑施工涌水、突泥、有害气体中毒事故等措施。加强安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验和使用管理。

人员密集场所：建立及落实消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程，明确单位消防安全管理人。加强单位员工消防安全教育培训，制定单位灭火和应急疏散预案并加强演练。整改人员密集场所、高层建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生产经营单位等重点场所的火灾隐患，特别是挂牌督办的重大火灾隐患。落实建筑防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置等消防安全要求，确保火灾自动报警系统、自动灭火系统和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统运行正常。电气线路敷设以及电气设备安全。消防控制室值班操作人员持证上岗，人员密集场所在投入使用或营业前经消防安全检查合格，室内装修装饰材料防火性能符合要求，高层建筑外墙保温材料符合防火性能要求，竖向防火分隔措施有效落实，新建、改建、扩建工程依法经消防设计审核和消防验收方可施工、投入使用，使用领域的消防产品的质量符合要求。

水利：加强在建水利工程建设特别是重点水利工程建设的安全管理、加强病险水库除险加固和中小型水库的安全管理，清理整改违规

第五篇：安全生产隐患排查治理专项行动实施方案

安全生产隐患排查治理专项行动实施方案

为深入贯彻落实全省安全生产监管工作会议精神和上级2020年有关安全生产工作部署，切实抓好2020年安全生产工作，我局决定2020年在全系统范围内组织开展林业行业安全生产隐患排查治理专项行动（以下简称“隐患排查治理专项行动”）。现制定实施方案如下：

一、工作目标

通过常态化开展隐患排查治理专项行动，摸清安全风险和事故隐患，实行隐患分级分类管理，集中排查治理各类事故隐患和问题，有效管控各类安全风险，做到管辖范围内所有林业行业生产经营单位深入开展自查自纠，各单位全面开展专项行动，最大限度减少各类生产安全事故，确保2020年不发生较大生产安全事故，为林业发展提供坚实的安全生产保障。

二、工作任务

（一）突出行业重点领域。

全区各林业行业生产经营单位，特别要紧盯重点领域，全面深入细致地排查治理安全隐患问题，排查出来的安全隐患问题要做到“4个100%”，即：100%制表列出清单，100%建立台账，100%制订管控措施和整改方案，100%落实事故隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”，确保重要节日、重大会议、关键时段、重点时段不发生生产安全事故，有效防范遏制各类事故发生。

（二）突出企业主体责任。

各林业行业生产经营单位要全面开展自查自纠，进一步健全完善隐患排查治理制度，确保隐患排查治理责任落实到每个岗位、每个员工。要对照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，重点从安全设施设备、技术装备、作业环境、作业场所、过程控制、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产组织体系、安全规章制度、安全责任落实、现场安全管理、安全风险管控、应急管理等方面存在的薄弱环节，深入开展隐患排查治理，认真查找事故易发的重点场所、要害部位、关键环节。对排查出的安全风险和事故隐患，要建立问题清单、责任清单、销号清单，找准问题和短板，定准对策措施，倒排时间表，做到“闭环”管理，及时治理纠正违法违规行为、消除事故隐患，做到底数清、情况明、责任到位、化解管控到位

（三）突出隐患分级分类。

各单位要督促企业开展构建风险分级分类管控和隐患排查治理双重预防机制，对已发现的隐患加强督促指导，制定（修订）具体整改措施，建立隐患清单，逐项整改销号，及时反馈上报，落实闭环管理。

（四）突出监管执法问责。

严格执行生产安全事故和重大隐患通报制度，强化整改落实。各单位对发现的安全生产违法违规行为要及时上报，我局将严格落实“四个一律”“五个一批”要求，督促生产经营单位有效落实主体责任。要依法依规严肃查处每一起生产安全事故，坚持做到事故原因未查清不放过、责任人员未受到严肃处理不放过、责任人和群众未受教育不放过、整改措施未落实不放过。对安全生产隐患排查治理不彻底、责任落实不到位而发生生产安全事故的单位负责人，我局将进行通报并依法依规从严追责问责。

三、工作要求

（一）强化组织领导，狠抓责任落实。

我局成立安全生产隐患排查治理专项行动领导小组，由党委书记、局长XX任组长，党委委员XX任副组长，成员:局防火办、办公室、自然保护地管理股、资源监管中心、林场站等股室长，XX国有林场、XX国有林场、湿地保护中心、XX湿地公园等单位主要负责人。领导小组办公室设在局防火办，负责综合协调日常工作，切实抓好实施方案的细化落实，明确职责分工。主要领导人要带头深入一线调研指导，推动隐患排查治理专项行动深入开展。分管领导要协助主要领导抓好统筹，协调解决行动过程中的难点问题，推进隐患排查治理专项行动各项工作。各单位要按照“三个必须”的原则，深入排查本单位、管辖范围内的生产经营单位安全隐患，查找薄弱环节，摸清安全风险，并通过走访检查、专家会诊等各种形式，认真开展指导帮助，适时组织“回头看”和抽查，督促抓好隐患整改，落实闭环管理，确保专项行动取得实效，推进隐患“清零”。

（二）创新工作方式，总结经验做法。

各单位要切实转变工作作风，注重工作实效，杜绝官僚主义、形式主义，综合运用“两随机一公开”“四不两直”“随机走访”等工作方法，重点深入存在薄弱环节、重大风险、安全生产基础差的企业开展隐患排查治理，对安全生产基础好、管理规范、多年没有事故的企业少检查多提醒。二要严格规范执法行为，既要防止工作方式方法简单化，又要敢于当“铁面包公”，严抓严管。三要加强指导服务，通过监督检查、专家服务等方式深入一线开展隐患排查治理，注重学习总结隐患排查治理专项行动中的典型经验做法。

（三）加大宣传力度，营造浓厚氛围。

各单位要充分利用LED显示屏滚动播放、悬挂横幅、微信网络等方式对安全生产隐患排查治理专项行动进行广泛宣传发动，动员、引导社会各界广泛参与，营造浓厚的社会氛围。要加强典型违法违规行为的公开曝光，加强社会监督和舆论监督，进一步畅通安全生产的社会监督渠道，确保专项行动取得良好成效。

（四）认真梳理总结，强化情况报送。

各单位要加强情况信息报送，及时上报每月安全检查与整改台账，认真总结典型经验做法，我局将隐患排查治理专项行动开展情况列入安全生产目标责任考核内容。