安全生产治理行动工作实施方案

第一篇：安全生产治理行动工作实施方案

广东省基础工程公司建安工程分公司

安全生产治理行动工作实施方案

为全面推进“安全生产年”活动，深入开展安全生产治理行动，集团公司《关于印发广东建工集团安全生产治理行动工作实施方案的通知》（粤建集„2009‟163号）和《广东省基础工程公司安全生产治理行动工作实施方案》等有关通知要求，结合近期国家、省市下发的有关加强安全生产管理工作文件精神，同时结合分公司各在建项目的实际情况，分公司决定在全司范围内进一步深入开展安全生产隐患治理行动，深化隐患排查治理，制定本工作实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实《广东省基础工程公司安全生产治理行动工作实施方案》要求，落实国家省市对安全生产管理工作的要求深入落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以“安全生产年”和安全生产“三项行动”为重点，深化隐患排查治理，突出重点，标本兼治，依法治理，夯实基础，实现隐患排查治理制度化、规范化、经常化，防止和减少一般事故，坚决遏制一般及以上事故的发生，继续保持公司安全生产良好平稳态势。

二、工作目标

围绕公司下达的年度安全生产工作目标，通过深入开展安全隐患治理行动，切实解决安全生产存在的薄弱环节和突出问题，努力减少违章指挥，违章操作，违反劳动纪律现象，使隐患排查治理工作得到进一步深化和规范，安全生产投入得到有效保障，企业安全生产主体责任真正得到有效落实，企业质量安全标准化工作取得长足进展，进一步构建安全生 1

产长效管理机制，预防和防范各类生产安全事故发生，实现分公司年度安全生产管理的各项指标。

三、主要内容

在继续巩固去年安全生产隐患排查治理工作取得成果基础上，重点对以下行为开展治理行动：

1、各在建项目未按照有关要求开展安全生产隐患排查治理工作的。

2、施工用电、脚手架工程、模板支撑系统、深基坑工程、地下暗挖及高边坡等危险性较大的专项工程，未按照规定编制安全专项施工方案或未按规定实施专家论证的或对措施方案落实不力的。

3、施工安全专项施工方案无针对性、未进行专项方案交底和安全技术交底就进行实施的或方案措施落实不力的，未经验收或验收不合格进入下道工序的。

4、建筑起重机械的备案登记、安装、拆卸、检测、验收、使用、维修保养等不符合相关规定的，特种作业未持证（建设主管部门颁发）上岗的，安全附件和安全保护装置按未规定进行检验的。

5、安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用情况不符合法规要求的。

6、施工现场违章指挥、违规作业及违反劳动纪律的。

7、施工现场未制定并落实防火工作的。

8、各项目部未按规定开展安全教育培训、教育内容不结合项目实际没有针对性的。

9、安全专项费用提取和使用不符合要求的。

10、未按要求建立完善和落实安全生产责任制及安全检查、安全教育、安全技术交底等各项安全管理制度的。

11、违反建筑施工安全生产强制性标准，施工现场存在安全隐患的。

12、未制定建筑施工生产安全事故及防高温暴雨防台应急救援预案和进行现场演练的。

13、未办理工人平安卡和建筑工人意外伤害险。

14、未按公司文件要求建立安全措施费明细并每月上报分公司工程技术部。

四、组织领导

为切实加强分公司安全生产治理行动的工作领导，扎实抓好治理行动各项工作，特成立分公司安全生产治理行动工作领导小组。组成人员如下：

组长：洪三金

副组长：刘亚非

成员：雷西锋、刘志航、蒙仕荣。

五、实施步骤

安全生产治理行动贯穿于全年安全生产工作，是“安全生产年”、安全生产“三项行动”活动的重要内容，切实把安全生产治理工作与日常安全生产工作做到同步部署、同步实施、同步检查与总结，共同推进，并结合实际，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。安全生产治理行动分三个阶段进行：

（一）动员部署及自查自纠阶段（目前至7月底）。根据《广东省基础工程公司安全生产治理行动工作实施方案》要求，利用分公司生产会、月检等机会在分公司范围内进行大力宣传、动员，积极组织分公司各在建项目开展安全生产治理行动，主要做到以下几点：

1、各项目部必须利用项目部例会、宣传栏等积极动员

并组织开展安全生产治理行动，按要求做好行动计划。

2、根据实际情况张挂横幅标语，努力营造安全生产治理行动的氛围，大力宣传安全生产治理行动、安全生产年、三项行动等。

3、组织开展安全隐患自纠自查工作，对检查出的隐患制定整改计划并按要求落实到位，将自查工作报告于18日前报分公司工程技术部。

4、在月检中将此行动作为重点工作进行检查，督查项目部开展安全生产治理行动、安全生产年、三项行动等活动的情况，主要检查项目部工作计划、专项台帐和现场。

（二）督促检查和全面推进阶段（8月至10月上旬）在各项目部开展安全生产自查自纠的基础上，分公司将加强对所属各项目部开展治理行动的指导、监督和检查。对治理行动过程实行动态管理，及时总结、分析各项目部治理行动开展过程中发现的问题和情况，及时研究对策，分类管理；对在治理行动中措施不落实、工作进展不快、效果不明显的项目部，提出严肃批评，并督促整改。

1、要求各项目部将安全生产治理行动、安全生产年、三项行动当作日常安全生产管理工作进行开展。

2、定期开展自纠自查工作，特别是危险性较大工程作业的专项检查，并认真做好记录。

3、针对各项目部危险性较大工程作业，认真做好专项《危险源辨识与风险评价》和《管理方案》，制定专项监督检查措施，确保危险性较大工程作业安全。

4、进一步加强雨季汛期安全检查和应急管理。针对第二、第三季度台风、汛期、高温等自然灾害多发频发的季节特点，切实落实汛期防洪、防雷电、防坍塌、防高温等各项措施，严防因台风、暴雨、雷电、洪水及高温等自然灾害引发的生产安全事故。

5、全面贯彻落实安全生产教育工作，努力提高施工现场作业人员的安全生产意识，减少和消除三违现象，结合施工现场实际情况和危险源，编制安全教育内容，定期组织工人进行安全专项培训，每周至少一次。

6、开展全员安全管理活动，组织现场全体管理人员开展安全隐患排查和治理工作，要求各项目部建立兼职安全员管理制度，并做好兼职安全员参与安全管理活动的记录，分公司月检将重点进行检查。

（三）深化整治和巩固提高阶段（10月中旬至12月底）在各项目部自纠自查、治理整改的基础上，分公司将组织检查和开展“回头看”，认真评估安全生产治理行动效果，发现和解决存在的问题，总结和推广治理行动的成果和经验教训，建立安全隐患治理的长效机制，进一步提高安全生产整体水平。

针对第四季度施工生产特点，各项目部要根据年底赶工现象增多等情况，切实加强安全生产管理，持续推进施工现场安全生产治理行动，认真排查治理各类事故隐患，严防施工生产安全事故发生，以实现全年安全生产管理目标。

六、工作要求

1、提高认识，加强领导

安全生产治理行动是国务院安委办今年部署开展的又一项重要安全生产专题活动，是“安全生产年”、安全生产“三项行动”的重要内容，各项目部要提高认识，切实加强对安全生产治理行动工作的实施，制定实施计划。必须由项目经理亲自抓、负总责；安全主管要具体抓、直接负责，做到认真组织部署，层层落实责任、分解任务，确保治理行动落到实处，并取得实效。

2、突出重点，全面推进

安全生产治理行动要结合施工特点、特种设备重点部位的安全生产治理，既要突出重点时段、重点部位、重要设施、关键装备和关键岗位，也要注意日常检查，兼顾其他作业场所和岗位，做到横向到边、纵向到底，不留死角，全面深入开展隐患治理行动，进一步规范安全生产行为，杜绝“三违”； 强化安全生产检查，切实加强重大节日、关键时段及重点、大型工程的安全监控，进一步加大安全投入，提高安全基础管理水平，坚决杜绝一般及以上事故的发生，确保施工生产安全。

3、标本兼治，创新机制，长效管理

安全生产治理行动是安全专项整治的深化，是隐患排查治理工作的继续，要把开展专项治理行动和完善各单位、项目部安全生产自控体系相结合。通过安全生产治理行动，既要抓现场，反“三违”，治隐患，切实消除当前严重威胁安全生产的突出问题，又要进一步加强基础建设和制度建设，积极创新建筑施工安全生产排查治理的工作机制，推动企业安全生产长效机制建设。

4、总结经验，及时反馈

各项目部要认真总结开展安全生产专项治理行动情况、做法、成效、经验和存在问题，并于12月7日前将本项目部开展安全生产治理行动工作总结报至分公司工程技术部。

建安工程分公司

2009年7月5日

第二篇：安全生产治理行动实施方案

安全生产治理行动实施方案

为认真贯彻落实国务院、省、市人民政府关于推进安全生产“三项行动”的工作要求，深入开展安全生产治理行动，深化隐患排查治理工作，特制订本方案。

一、指导思想

以党的十七大和省、市相关会议精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”的指导原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以《安全生产法》等有关法律法规和标准规程为依据，以矿山等行业（领域）隐患排查治理为重点，标本兼治，远近结合，突出重点，依法治理，夯实基础，提高水平，促进安全生产形势的进一步稳定好转，为全市经济平稳较快发展创造良好的安全生产环境。

二、总体目标

通过开展安全生产治理行动，促进安全生产责任制落实，切实解决安全生产领域存在的薄弱环节和突出问题，使“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）现象明显减少，隐患排查治理工作得到进一步深化，安全生产投入得到有效保障，建设项目安全设施“三同时”制度得到认真执行，企业安全标准化工作取得重要进展，伤亡事故控制在考核指标之内，安全生产形势持续稳定好转。

三、主要内容

（一）综合内容

各县区、各行业（领域）、各生产经营单位要对以下行为进行严格治理：

1、安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

2、危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；

3、受自然灾害威胁而未落实防范措施的；

4、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

5、应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

6、高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金缴纳等经济政策落实不到位的；

7、重大基础设施建设安全管理制度不完善、管理措施落实不到位的；

8、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；

9、县区政府对有关地区、行业（区域）和企业单位的安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的；

10、有关地区和行业主管部门确定需要重点治理的行业（领域）及有关企业、单位的安全隐患。

（二）专项内容

煤矿、金属非金属矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色等行业（领域）的专项内容见附件。

道路交通：查处超速、客车超员、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤的交通违法行为；加强运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运车辆驾驶人从业资格和客运站的安全监管，依法查处客运车辆挂靠经营、非客运车辆违法载客行为；开展创建“平安畅通县区”、“平安农机”等活动，加强农村地区道路交通安全工作；开展道路运输企业安全评估；加大汽车行驶记录仪、gps安装使用和市县两级监控平台建设的力度；实施“安保工程”，排查治理公路危险路段和养护维修作业安全措施；落实建设项目安全设施“三同时”规定，加强对新建、改建道路通行条件的安全监管和安全评估；加强对机动车生产企业的安全监管等。

水上交通：继续开展渡口渡船安全管理专项整治活动，有针对性地加强培训和船舶检查力度。

铁路：加强旅客列车“三品”（即易燃、易爆、危险品）检查，落实站车防火防爆制度；推进道口设备设施和标志的设置、看守及监护人员标准化作业及平改立工作；查处违反《铁路运输安全保护条例》，非法建设建筑物和构筑物、采矿、采砂等行为；加强公跨铁立交桥、公铁平行地段防护设施以及路标等的设置和管理。

建筑施工：加强建筑施工企业安全监管，制定和落实房屋建筑和市政工程、铁路、公路、水利和电力等工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施，高大模板支撑体系、长大隧道、高大桥梁及地下暗挖高边坡等危险性较大工程施工安全防范措施，以及预防建筑施工涌水、突泥、有害气体中毒、瓦斯爆炸事故等措施；加强安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验和使用管理。

人员密集场所：建立及落实消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程，明确单位消防安全管理人；加强单位员工消防安全教育培训，制定单位灭火和应急疏散预案并加强演练；整改人员密集场所、高层建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”（生产、生活、仓储）、“多合一”生产经营单位等重点场所的火灾隐患，特别是政府挂牌督办的重大火灾隐患；落实建筑防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置等消防安全要求；火灾自动报警系统、自动灭火系统和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统要运行正常；电气线路敷设以及电气设备安全；消防控制室值班操作人员持证上岗；人员

密集场所在投入使用或营业前经消防安全检查合格，室内装修装饰材料防火性能符合要求；高层建筑外墙保温材料符合防火性能要求，竖向防火分隔措施有效落实；新建、改建、扩建工程依法经消防设计审核和消防验收方可施工、投入使用；使用领域的消防产品的质量符合要求。

水利：加强在建水利工程建设特别是重点水利工程建设的安全管理、加强病险水库除

险加固和中小型水库的安全管理；清理整改违规小水电站，组织开展农村水电建设、淤地坝、水文地质站、大型灌区节水改造、河道采砂的整治，严格水文测验、水利工程勘测等的安全管理。

电力：加强恶劣气候等自然灾害的预测预警；加强重要输变电设施和发电厂主机设备；做好电力行业网络与信息安全管理，加强电力二次系统安全防护工作；加强电力建设工程的安全管理。

农业机械：严格拖拉机和联合收割机登记、检验，拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换发和审验；加强农机驾驶操作人员安全生产教育培训，查处违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为。

特种设备：加强特种设备使用登记和日常维修保养；严格建筑施工起重机械登记建档、检验、检测、安装、租赁、维护、保养和使用；作业人员持有有效证件上岗作业；安全附件和安全保护装置按规定进行检验（校验）；完善应急预案，开展应急演练。

民爆器材：开展“四超”（即超员、超量、超产、超时）、“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）专项整治；推进民爆企业连续化、自动化等生产技术的本质安全措施落实；拆除旧生产线要制定停产、销爆处置和销爆处理方案；新建生产线要严格执行“三同时”制度；打击民爆器材生产、经营企业非法建设、非法生产和非法经营；开展民爆火工品安全生产专项整治，要求并监督所有民爆企业的所有涉爆场所都要依照民爆安全规范加装电子监控系统，实现24小时监控，并将相关数据保留三个月以上等。

四、进度安排

全市安全生产治理行动分四个阶段进行：

（一）动员部署、细化方案（5月10日以前）：各县区、各部门、各单位根据安全生产治理行动的总体要求，结合自身实际，制订具体实施方案，细化目标任务和工作要求，明确工作进度和时间安排，做好治理行动宣传动员、部署和准备工作。

（二）深入治理、不留死角（5至9月）：各县区、各部门、各单位要将具体实施方案层层落实到所有企业及基层生产经营单位，并按法律法规和标准规程要求，突出工作重点，立足于治大隐患、防大事故，认真排查隐患和问题，及时落实整改措施。要切实加强汛期安全生产检查和应急管理，落实防洪、防透水、防坍塌、防溃坝、防泥石流、防雷电等措施，严密防范因自然灾害引发生产安全事故。要加强治理工作的指导、监督和检查，对行动过程实行动态管理，对重大事故隐患和突出问题要挂牌督办，逐项销号。

（三）强化检查、督促改进（9至11月）：各县区、各部门、各单位在自查自纠、治理整改的基础上，认真组织检查验收和开展回头看，发现和解决存在的问题，总结和推广经验，形成制度，切实提高本地区、本部门、本单位的安全生产整体水平。市安委办将适时组成督查组，进行督查。

（四）收集信息、总结反馈（11至12月）：各县区、各部门要对治理行动情况进行认真检查，全面总结，于11月10日前将安全生产治理行动总结报送市安委会办公室。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各县区、各部门、各单位要加强对安全生产治理行动组织领导，制订切实可行的工作方案，建立必要的工作机构，明确工作重点、步骤、要求和保障措施。要认真落实县、乡政府负责制和企业法定代表人负责制，明确治理任务，落实责任人员。要采取有效措施，将安全生产治理行动的目标要求落实到每一个生产经营单位、每一个岗位，并加强督促、检查和指导。

（二）突出重点，全面推进。安全生产治理行动要突出道路交通、煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、民爆物品和烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所消防、特种设备等重点行业和领域的重点企业，以及近年来事故多发的企业和单位，同时要切实加强铁路、冶金、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、电力、通讯、农机、水利、旅游、学校等行业和领域的安全生产治理，既要突出重点时段、重点部位、重要设施、关键装备和关键岗位，也要注意日常检查，兼顾其他作业场所和岗位，做到横向到边，纵向到底，不留死角，全面深入开展治理行动，努力减少事故总量，遏制较大以上事故发生。

（三）标本兼治，重在治本。安全生产治理行动是安全专项整治的深化，是隐患排查治理工作的继续。通过安全生产治理行动，既要抓现场，反“三违”，治隐患，切实消除当前严重威胁安全生产的突出问题，努力把事故降下来，又要进一步加强基础建设和制度建设，推动企业安全生产长效机制建设，落实各项治本之策，加大安全投入，加快安全技术改造，淘汰落后生产能力，解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，提高企业防范事故的能力。

（四）统筹协调，形成合力。各县区、各部门、各单位要把这次安全生产治理行动与安全生产执法行动、安全生产宣传教育行动结合起来，与安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管监察队伍建设结合起来，与实施安全生产许可、推进安全生产标准化、日常监管监察等工作结合起来，综合运用法律、经济、行政、教育等手段，统一部署，统筹兼顾，相互促进，务求实效。

（五）严格考核，强化监督。各县区、各部门、各单位要建立健全信息统计报送工作制度，逐月统计上报安全生产隐患排查治理情况、安全生产控制指标完成情况和安全生产投入情况等，同时按要求建立完善控制指标月通报、季发布和考核制度，确保工作进度和质量。要采取巡检、抽检、互检等方式，对治理行动开展情况进行逐级检查，发现问题和隐患及时下达整改通知，督促整改，跟踪落实，确保各项工作落到实处、取得实效。

（六）深入发动，群防群治。各企业要充分依靠和发动广大从业人员参与治理行动，紧紧依靠管理人员、工程技术人员和广大职工，调动职工群众的积极性，组织职工全面细致地查找各种事故隐患，积极参加隐患治理；要发挥行业协会、学会和科研院所在安全检查、隐患治理和技术推广等方面的技术支撑作用，提高安全生产治理行动的质量和水平。

（七）广泛宣传，舆论监督。各县区、各部门、各单位要充分利用广播、电视、报纸等各种媒体广泛宣传这次治理行动的目的和意义，提高思想认识，加大舆论监督和群众监督力度，宣传先进典型，曝光落后单位，普及安全生产知识，形成安全生产治理行动的良好舆论氛围。进一步完善隐患举报制度，对举报的事故隐患要认真进行核查，督促落实整改，并对隐患举报人进行适当奖励。

第三篇：安全生产治理行动实施方案

安全生产治理行动实施方案

根据《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发〔2009〕32号）和《国务院安委会办公室关于印发安全生产治理行动实施方案的通知》（安委办〔2009〕7号）文件和三亚市2009年安全生产工作会议精神，为切实开展全市安全生产治理行动，深化隐患排查治理工作，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以《安全生产法》等有关法律法规和标准规程为依据，以重点行业（领域）隐患排查治理为重点，标本兼治，远近结合，突出重点，依法治理，夯实基础，提高水平，促进全市安全生产形势进一步稳定好转，为我市创造良好的安全环境。

二、总体目标

通过深入开展安全生产治理行动，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监督检查，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题，推进安全标准化建设，实施分类监管，坚决遏制重特大生产安全事故发生，促进全市安全生产形势持续稳定好转。

三、组织机构

市政府成立安全生产治理行动领导小组，其组成人员如下：

略：（xiexiebang.com）

领导小组下设办公室，办公室设在市安全生产委员会办公室，由邢打胜兼任办公室主任。

四、主要内容

（一）综合内容

各镇（区）、各行业（领域）、各生产经营单位要对以下行为进行认真治理：

1、安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

2、危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；

3、受自然灾害威胁而未落实安全防范措施的；

4、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

5、应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定、修订、演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

6、高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金缴纳等经济政策落实不到位的；

7、重大基础设施建设安全管理制度不完善、管理措施落实不到位的；

8、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（以下简称“三违”）的；

9、有关单位的安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的；

10、需要重点治理的行业（领域）及有关企业、单位的安全隐患。

（二）专项内容

非煤矿山：（1）治理违规开采；（2）治理违章爆破；（3）治理没有安全出口；（4）治理采空区安全隐患；（5）治理排土场安全隐患；（6）治理安全标准化工作不落实、不到位问题。

尾矿库：治理尾矿库运行问题，按照设计要求组织生产运行，按规定编制尾矿库排放作业计划；整改危害尾矿库安全的违规设计、超量储存、超能力生产等问题，严格坝体安全管理。

危险化学品:治理安全生产责任制不落实的问题；治理“三违”现象；治理事故隐患；治理事故应急救援和调查处理工作；治理建设项目违法违规行为；治理监控措施不足的问题；治理超许可范围经营行为；严格执行剧毒化学品制度；治理加油（气）站防火距离和检测维修管理；强化充装单位的装载和防护工作。

烟花爆竹：治理安全生产责任制度不落实问题；治理安全设施不到位、超量储存等问题；治理非法储存、运输、销售烟花爆竹问题。

道路交通：查处超速、客车超员、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤的交通违法行为；加强运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运车辆驾驶人从业资格和客运站的安全监管，依法查处客运车辆挂靠经营、非客运车辆违法载客行为；开展创建“平安畅通县区”、“平安农机”等活动，加强农村地区道路交通安全工作；开展道路运输企业安全评估；加大汽车行驶记录仪GpS安装使用和监控平台建设的力度；排查治理公路危险路段和养护维修作业安全措施；落实建设项目安全设施“三同时”规定，加强对新建、改建道路通行条件的安全监管。

水上交通：加强老旧船舶、非标准化船舶安全监管；开展砂石运输船和施工船安全管理、渡口渡船安全管理专项整治活动。

铁路：加强旅客列车“三品”（即易燃、易爆、危险品）检查，落实站车防火防爆制度；推进道口设备设施和标志的设置、看守及监护人员标准化作业工作；查处违反《铁路运输安全保护条例》，非法建设建筑物和构筑物、采矿、采砂等行为；加强铁路立交桥地段防护设施的设置和管理。

民航：落实空防安全措施和应急措施，提高机组飞行准备质量，及时妥善处理飞机故障，整顿机坪秩序，严格危险品运输管理。

建筑施工：加强建筑施工企业安全监管，制定和落实房屋建筑和市政、铁路、公路、水利和电力等工程建设措施，预防坍塌、高处坠落、起重机械事故，制定和落实高大模板支撑体系、长大隧道、高大桥梁及地下暗挖高边坡等危险性较大工程施工安全防范措施，制定和落实预防建筑施工涌水、突泥、有害气体中毒事故等措施。加强安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验和使用管理。

人员密集场所：建立及落实消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程，明确单位消防安全管理人。加强单位员工消防安全教育培训，制定单位灭火和应急疏散预案并加强演练。整改人员密集场所、高层建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生产经营单位等重点场所的火灾隐患，特别是挂牌督办的重大火灾隐患。落实建筑防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置等消防安全要求，确保火灾自动报警系统、自动灭火系统和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统运行正常。电气线路敷设以及电气设备安全。消防控制室值班操作人员持证上岗，人员密集场所在投入使用或营业前经消防安全检查合格，室内装修装饰材料防火性能符合要求，高层建筑外墙保温材料符合防火性能要求，竖向防火分隔措施有效落实，新建、改建、扩建工程依法经消防设计审核和消防验收方可施工、投入使用，使用领域的消防产品的质量符合要求。

水利：加强在建水利工程建设特别是重点水利工程建设的安全管理、加强病险水库除险加固和中小型水库的安全管理，清理整改违规

第四篇：安全生产治理行动实施方案(泉州市)

泉州市人民政府安委会关于印发 安全生产治理行动实施方案的通知

泉安委[2009]19号

各县（市、区）、泉州开发区委员会，市直有关单位：

根据•国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知‣（国办发„2009‟32号）、•国务院安委会办公室关于印发安全生产治理行动实施方案的通知‣（安委办„2009‟7号）、•福建省人民政府办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知‣（闽政办„2009‟70号）和•福建省人民政府安委会关于印发安全生产治理行动实施方案的通知‣（闽安委„2009‟6号）要求，市政府安全生产委员会办公室制定了安全生产治理行动具体实施方案，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

二〇〇九年五月四日 安全生产治理行动实施方案

根据•国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知‣（国办发„2009‟32号）、•国务院安委会办公室关于印发安全生产治理行动实施方案的通知‣（安委办„2009‟7号）和•福建省人民政府办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知‣（闽政办„2009‟70号，以下简称†通知‡）精神，为在全市为深入开展安全生产治理行动，深化隐患排查治理工作，依据•安全生产法‣等有关法律法规，制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”的指导原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以•安全生产法‣、•福建省安全生产条例‣等有关法律法规和标准规程为依据，以煤矿等行业（领域）隐患排查治理为重点，标本兼治，远近结合，突出重点，依法治理，夯实基础，提高水平，促进安全生产形势进一步稳定好转，为经济平稳较快发展创造安全稳定的环境。

二、总体目标

通过深入开展安全生产治理行动，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管监察，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题，推进安全标准化建设，实施分类监管，最大限度地减少生产安全事故总量，努力遏制较大生产安全事故发生，坚决杜绝重特大生产安全事故发生，促进全市安全生产形势持续稳定好转。

三、主要内容

（一）综合内容

各县（市、区）、各行业（领域）、各生产经营单位要对以下行为进行严格治理：

1.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

2.危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；

3.受自然灾害威胁而未落实防范措施的；

4.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

5.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

6.高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金缴纳等经济政策落实不到位的；

7.重大基础设施建设安全管理制度不完善、管理措施落实不到位的； 8.违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（以下简称“三违”）的；

9.各县（市、区）人民政府对有关地区、行业（区域）和企业单位的安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的；

10.有关县（市、区）和行业主管部门确定需要重点治理的行业（领域）及有关企业、单位的安全隐患。

（二）专项内容

煤矿：治理违规采掘作业，严禁违反规定非正规采煤、以掘代采、多头作业；治理瓦斯事故隐患，强化局部通风管理，杜绝无风、微风作业和不合理串联通风，消除盲巷；治理透水事故隐患，严格按照“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则和治理煤矿水害“八有”措施，落实矿井水文地质，特别是采空区、相邻矿井及废弃矿井老窑积水防治措施；治理火灾事故隐患，完善开采容易自燃和自燃煤层的综合防灭火措施，开采容易自燃煤层的采区，设臵专用回风巷；治理煤尘事故隐患，健全矿井防尘供水系统，按规定实施采煤工作面煤层注水和采掘工作面的综合防降尘措施；深化煤矿整顿关闭，加快小煤矿整顿关闭进度，简化资源整合审批程序，严防边整合边生产；严格煤矿建设项目安全设施“三同时”管理，进一步加强密闭管理，严防边建设边生产，擅自打开密闭进行违规生产等行为；进一步规范安全监控系统运行管理，查处违反•煤矿安全监控系统运行管理办法‣的各种行为；严格劳动用工管理；深入开展安全质量标准化建设。

非煤矿山(尾矿库):治理未取得安全生产许可证进行生产的非煤矿山；治理非煤矿山（尾矿库）不履行安全设施“三同时”手续的建设项目；治理非煤矿山违法开采、违章爆破、无两个以上安全出口和采空区事故隐患、防排水事故隐患、排土场事故隐患以及提升系统、通风系统、机电系统事故隐患；治理擅自利用废弃尾矿库进行生产运营的企业；督促治理超量排放储存尾矿、没有正规设计或私堆乱建以及擅自违规加高坝体的尾矿库企业。

危险化学品：制定和执行化工行业安全发展规划，推动化工企业进入化工园区或化工集中区；治理无证经营、超许可范围经营和使用淘汰工艺设备以及安全生产条件不符合规定的企业；治理违法违规建设项目，加强化工建设项目安全许可工作的监督检查；积极推进位于城区安全距离不符合要求的企业搬迁、关闭工作，推进易燃易爆危险化学品经营场所与居民住宅设臵在同一建筑内的企业搬迁退出工作；推动采用13类危险工艺的化工企业过程自动控制技术、安全技术改造，提高本质安全化水平；完善危险化学品事故应急救援预案，开展事故应急救援演练并进行评估，提高应急处臵能力；加强对危险化学品生产、经营单位的监督检查，治理和打击非法运输活动，强化源头管理。

烟花爆竹：严格落实安全生产责任制和安全管理制度；搞好烟花爆竹经营规划布局，适度引入经营竞争机制；规范烟花爆竹安全许可证颁发、管理，完善安全评价、培训和许可证申请、审核、发证工作制度；建立规范的隐患排查治理工作机制，定期开展排查隐患工作、建立排查档案，落实隐患整改责任，按时完成隐患整改；制定检查督促企业治理“三超一改”问题的工作措施，严格处罚违规企业；严厉打击违法违规生产经营烟花爆竹的行为；严格落实烟花爆竹流向和氯酸钾购买、销售、使用登记管理制度。

冶金有色：贯彻落实•炼铁安全规程‣、•炼钢安全规程‣、•工业企业煤气安全规程‣等标准规程，积极开展安全生产标准化建设；严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，淘汰落后工艺设备，及时整改事故隐患；加强特种设备安全管理；严格执行工业动火、高处作业等危险作业环节的审批、监控制度；严格作业现场管理，按标准规程设臵防范各类机械伤害事故的安全防护设施、安全警示标志、监控报警、联锁和自动保护装臵。

道路交通：查处超速、客车超员、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤的交通违法行为；加强运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运车辆驾驶人从业资格和客运站的安全监管，依法查处客运车辆挂靠经营、非客运车辆违法载客行为；开展创建“平安畅通县区”、“平安农机”等活动，加强农村地区道路交通安全工作；开展道路运输企业安全评估；加大汽车行驶记录仪GPS安装使用和市级监控平台建设的力度；实施“安保工程”，排查治理公路危险路段和养护维修作业安全措施；落实建设项目安全设施“三同时”规定，加强对新建、改建道路通行条件的安全监管和安全评估；加强对机动车生产企业的安全监管，提高机动车产品质量等。

水上交通：加强老旧船舶、非标准化船舶安全监管；开展锚泊船舶安全专项检查，船员、船舶证书打假专项行动；继续开展砂石运输船和施工船安全管理、渡口渡船安全管理专项整治活动；开展船舶驾驶台资源管理工作，有针对性地加强培训和船舶检查力度。

民航：落实空防安全措施和应急措施，提高机组飞行准备质量，及时妥善处理飞机故障，整顿机坪秩序，严格危险品运输管理。

建筑施工：加强建筑施工企业安全监管，制定和落实房屋建筑和市政、铁路、公路、水利和电力等工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施，高大模板支撑体系、长大隧道、高大桥梁及地下暗挖高边坡等危险性较大工程施工安全防范措施，以及预防建筑施工涌水、突泥、有害气体中毒、瓦斯爆炸事故等措施；加强安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验和使用管理。

人员密集场所：建立及落实消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程，明确单位消防安全管理人；加强单位员工消防安全教育培训，制定单位灭火和应急疏散预案并加强演练；整改人员密集场所、高层建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生产经营单位等重点场所的火灾隐患，特别是政府挂牌督办的重大火灾隐患；落实建筑防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设臵等消防安全要求；火灾自动报警系统、自动灭火系统和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统要运行正常；电气线路敷设以及电气设备安全；消防控制室值班操作人员持证上岗；人员密集场所在投入使用或营业前经消防安全检查合格，室内装修装饰材料防火性能符合要求；高层建筑外墙保温材料符合防火性能要求，竖向防火分隔措施有效落实；新建、改建、扩建工程依法经消防设计审核和消防验收方可施工、投入使用；使用领域的消防产品的质量符合要求。

水利：加强在建水利工程建设特别是重点水利工程建设的安全管理、加强病险水库除险加固和中小型水库的安全管理；清理整改违规小水电站，组织开展农村水电建设、淤地坝、水文地质站、大型灌区节水改造、河道采砂的整治，严格水文测验、水利工程勘测等的安全管理。

电力：加强恶劣气候等自然灾害的预测预警；加强重要输变电设施和发电厂主机设备、输电线路、燃煤电厂贮灰场大坝的安全管理；加强安全等级评定为病坝的水电站大坝管理；做好电力行业网络与信息安全管理，加强电力二次系统安全防护工作；加强电力建设工程的安全管理。

农业机械：严格拖拉机和联合收割机登记、检验，拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换发和审验；加强农机驾驶操作人员安全生产教育培训，查处违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为。

渔业船舶：渔业船舶持船舶检验证、船舶登记证、捕捞许可证（捕捞渔船）方可作业；渔业船舶通信、救生、消防、信号设施设备配备齐全，运行正常；渔业船舶实行进出港签证；落实渔业船舶编队生产制度；加强蟹笼、渔运等高危作业渔船及老旧渔业船舶安全生产；加强渔业船员职业技能培训教育，渔业船员持证上岗；渔业船舶严格执行各项航行作业规则、规程等。

特种设备：加强特种设备使用登记和日常维修保养；严格建筑施工起重机械登记建档、检验、检测、安装、租赁、维护、保养和使用；作业人员持有有效证件上岗作业；安全附件和安全保护装臵按规定进行检验（校验）；完善应急预案，开展应急演练。

民爆器材：开展“四超”（即超员、超量、超产、超时）、“三违”专项整治；推进民爆企业连续化、自动化等生产技术的本质安全措施落实；拆除旧生产线要制定停产、销爆处臵和销爆处理方案；新建生产线要严格执行“三同时”制度；打击民爆器材生产、经营企业非法建设、非法生产和非法经营；开展民爆火工品安全生产专项整治，要求并监督所有民爆企业的所有涉爆场所都要依照民爆安全规范加装电子监控系统，实现24小时监控，并将相关数据保留三个月以上等。

各县（市、区）、各有关部门可结合本地、本行业（领域）安全生产工作实际，参考市政府下达的2009年安全生产控制考核指标，调整和确定具体治理内容和工作目标。

四、进度安排

安全生产治理行动要贯穿各地区、各行业（领域）、各单位全年安全生产工作的始终，与安全生产执法行动、安全生产宣传教育行动同步部署、同步实施、同步检查和同步总结，并结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。

(一)细化方案，自查自纠（5月底以前）。1．各县（市、区）、各有关部门按照•泉州市人民政府办公室关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知‣和本方案要求，结合自身实际和2008年安全生产“隐患治理年”和“基层基础建设年”发现的突出问题，制订本地区、本行业（领域）的安全生产治理行动实施方案，明确目标，落实责任，细化要求，强化措施。各县（市、区）人民政府、泉州开发区管委会和市政府有关部门的安全生产治理行动实施方案于5月25日前报市政府安委会办公室。

2．各地区、各有关部门、各企业和单位要认真抓好组织发动工作，大力宣传开展安全生产治理行动的目的和意义，提高有关各方参与安全生产治理行动的积极性和主动性，并按照法律法规和标准规程的要求，全员、全过程、全方位开展自查自纠，针对排查发现的隐患和问题，制定整改计划，落实整改措施，及时整改到位。

（二）督促检查，全面推进（6月至9月）。1.突出重点，治大隐患、防大事故。进一步强化落实煤矿瓦斯治理和整顿关闭、尾矿库安全整治、化工企业规范生产运营、危险化学品安全运输、道路交通超员超载超速超限治理、人员密集场所火灾隐患治理、建筑施工防坍塌坠落、砂石运输船和施工船安全管理等专项整治措施，切实遏制重特大事故发生。2.加强雨季汛期安全检查和应急管理。落实汛期防洪、防透水、防坍塌、防溃坝、防泥石流、防雷电等措施，严密防范因台风、暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故。

3.各地区、各有关部门要加强对安全生产治理行动的指导、监督和检查。对行动过程实行动态管理，及时掌握情况；配合9月全国安全生产大检查，对本地区、本行业（领域）安全生产治理行动进展情况进行专项抽查；对重大事故隐患和突出问题要挂牌督办，逐项销号；对普遍性和倾向性问题，要分析原因，研究对策，集中整治。

（三）深化治理，巩固成果（10月至12月）。1.针对第四季度工作特点，深入治理“三违”现象，严肃处理超能力、超强度、超定员生产，以及超员、超载、超速和超限运输等违法违规行为，认真落实防火、防爆、防尘、防静电、防寒风大潮、防冰雪灾害、防冻裂泄漏，以及交通运输安全防范等各项措施，切实消除事故隐患。

2.各县（市、区）人民政府、泉州开发区管委会以及各有关部门应对安全生产治理行动开展情况进行检查，开展隐患整改情况“回头看”，推广典型经验做法，建立长效机制，并对安全生产治理行动进行全面总结，并将总结于11月15日前报市政府安委会办公室。市政府安全生产委员会将于11月中、下旬组织对各地、各部门开展情况进行抽查，五、工作职责

生产经营单位是安全生产治理行动的责任主体，其主要负责人必须对本单位安全生产治理行动全面负责。各县（市、区）人民政府、各相关部门要结合本地区、本部门和本单位实际，制定具体的工作方案，明确职责分工，认真抓好落实。市有关重点部门的主要职责分工：

（一）市公安局负责指导、督促民爆器材使用单位开展安全生产治理行动；市贸发局负责指导、督促民爆器材经营、销售单位以及内贸服务企业开展安全生产治理行动；市烟花办负责指导、督促烟花爆竹企业开展安全生产治理行动。

（二）市经委、煤行办按照职责分工负责指导、督促冶金企业，化工、医药生产企业，发电企业，煤矿企业开展安全生产治理行动。

（三）市安监局负责全市安全生产治理行动的综合协调与指导，负责指导、督促已取得安全生产许可证的金属非金属矿山企业、危险化学品生产经营使用企业开展安全生产治理行动。

（四）市交通局负责指导、督促道路运输企业、内河运输企业、客货运输站（场）、公路建设及养护施工单位及危险化学品运输企业开展安全生产治理行动。

（五）市建设局负责指导、督促建筑施工企业、城市基础设施以及城市公园、自然风景名胜区开展安全生产治理行动。

（六）市市政公用事业局负责指导、督促液化气企业、城市公用交通企业和所辖自来水厂开展安全生产治理行动。

（七）市外经局负责指导、督促外资企业开展安全生产治理行动。

（八）泉州市农机管理站负责指导、督促农机行业开展安全生产治理行动。

（九）市水利局负责指导、督促水利工程管理单位、电力企业（5万千瓦以下的在建水电企业）、河道采砂以及易受台风、风暴潮、暴雨、洪水等自然灾害影响的区域和场所开展安全生产治理行动。

（十）市卫生局负责指导、督促涉及职业安全健康场所和医院开展安全生产治理行动。

（十一）市国土资源局负责指导、督促地质公园、易造成泥石流、山体滑坡的区域和场所开展安全生产治理行动以及非法矿山排查、取缔工作。

（十二）市海洋与渔业局负责指导、督促渔业企业安全生产以及渔港、渔排及其它渔船停泊点等场所开展安全生产治理行动。

（十三）泉州海事局负责指导、督促海上运输企业开展安全生产治理行动。

（十四）泉州晋江机场负责指导、督促航空公司、机场开展安全生产治理行动。

（十五）泉州电业局负责指导、督促电网企业开展安全生产治理行动。

（十六）市教育局负责指导、督促各类学校开展安全生产治理行动。

（十七）市国资委负责指导、督促所监管企业开展安全生产治理行动。

（十八）市文化局负责指导、督促歌厅、舞厅、卡拉OK厅等公共娱乐场所、网吧、文化保护场所开展安全生产治理行动。

（十九）市林业局负责指导、督促森林公园和自然保护区开展安全生产治理行动。

（二十）市质量技术监督局指导、督促锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备安全生产治理行动。

（二十一）市旅游局负责指导、督促旅游景点、星级宾馆、饭店开展安全生产治理行动。

（二十二）市港口管理局负责指导、督促港口企业开展安全生产治理行动。（二十三）市公安局交警支队负责指导、督促道路交通安全生产治理行动。

（二十四）市公安消防支队负责指导、督促人员密集场所开展消防安全治理行动。

（二十五）市政府其他部门负责指导、督促所属行业和直属单位开展安全生产治理行动。

上述各部门、单位要加强对职责范围内本行业易受台风、风暴潮、暴雨、洪水、暴雪、雷电、泥石流、山体滑坡等自然灾害影响的企业、单位和场所、重大基础设施项目以及近年来发生较大以上事故单位的安全隐患排查治理的指导与监督。

各类企业、特别是重点企业和省属大企业要认真落实企业安全生产主体责任，认真组织开展安全生产治理行动。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任。安全生产治理行动是“安全生产年”和“责任落实年”活动的重要组成部分，由省政府统一领导，各级人民政府和省直相关部门组织实施。各地区、各有关部门要结合本地区、本行业（领域）的实际，制订切实可行的工作方案，明确工作重点、步骤、要求和保障措施；建立组织协调机构，明确各有关单位的职责；认真落实政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制，任务层层分解，责任落实到人；采取有效措施，将安排部署落实到每个基层单位，落实到每个岗位，并加强督促、检查和指导。

（二）突出重点，全面推进。安全生产治理行动要突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上运输、建筑施工、人员密集场所、消防、冶金有色等重点行业和领域的重点企业，以及近年来事故多发的企业和单位，同时要切实加强建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、铁路、民航、电力、民爆和通讯、渔业、农机、水利、特种设备、旅游、学校等行业和领域的安全生产治理，既要突出“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重点时段，以及重点部位、重要设施、关键装备和关键岗位，也要注意日常检查，兼顾其他作业场所和岗位，做到横向到边、纵向到底，不留死角，全面深入开展治理行动，努力减少事故总量，遏制重特大事故发生。

（三）标本兼治，重在治本。安全生产治理行动是安全专项整治的深化，是隐患排查治理工作的继续。通过安全生产治理行动，既要抓现场，反“三违”，治隐患，切实消除当前严重威胁安全生产的突出问题，努力把事故降下来，又要着力推进重点行业（领域）和企业的安全标准化建设，对每个企业安全状况摸清底数，按照A、B、C、D四个等级进行评估，分类指导，分类监管，推动企业安全生产长效机制建设，落实各项治本之策，解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，提高企业安全基础保障水平和防范事故的能力。

（四）统筹协调，形成合力。各地区、各有关部门、各企业和单位要把这次安全生产治理行动与安全生产执法行动、安全生产宣传教育行动结合起来，对重大隐患和问题，及时组织联合执法、专项执法和舆论曝光督促解决；与安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管监察队伍“三项建设”结合起来，推进建立安全生产长效机制；与实施安全生产许可、推进安全生产标准化、日常监管监察等工作结合起来，综合采取法律、行政、经济、教育等手段，统一部署，统筹兼顾，相互促进，务求实效。

（五）严格考核，强化监督。各地区、各有关部门要及时掌握治理行动进展情况，建立健全信息统计报送工作制度，逐月统计上报安全生产隐患排查治理情况、安全生产控制指标完成情况和安全生产投入情况等，同时按要求建立完善控制指标月通报、季发布和考核制度，确保工作进度和质量。要采取巡检、抽检、互检等方式，对治理行动开展情况进行逐级检查，发现问题和隐患及时下达整改通知，督促整改，跟踪落实；健全和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处，确保各项工作落到实处、取得实效。

（六）深入发动，群防群治。各企业和单位要充分依靠和发动广大从业人员参与治理行动，紧紧依靠管理人员、工程技术人员和广大职工，调动职工群众的积极性，组织职工全面细致地查找各种事故隐患，积极参加隐患治理，杜绝“三违”现象；要发挥行业协会、学会和科研院所在安全检查、隐患治理和技术推广等方面的技术支撑作用，提高安全生产治理行动的质量和水平。

（七）广泛宣传，舆论监督。各地区、各有关部门要充分利用报刊、广播、电视和网络等各种媒体，广泛宣传这次治理行动的目标、内容和要求，提高思想认识，加大舆论监督和群众监督力度，宣传先进典型，曝光落后单位，普及安全生产知识，形成安全生产治理行动的良好舆论氛围。进一步完善隐患举报制度，对举报的事故隐患要认真进行核查，督促落实整改，并对举报人进行适当奖励。

第五篇：安全生产专项治理行动实施方案

安全生产专项整治行动实施方案

国道234焦作至荥阳黄河大桥及连接线工程

JZDQTJ-5标段

安全生产专项整治行动实施方案

编制单位：江西通威公路建设集团有限公司

编制时间： 2018 年 06 月 24 日

安全生产专项整治行动实施方案

能力、应急救援能力和安全技术保障能力不断提高，确保实现安全生产“零”事故的目标，全面提升我项目的安全生产管理水平。

三、组织机构及职责

（一）组织机构

项目部成立安全生产专项整治行动实施领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在安全环保部，部长兼任办公室主任，负责安全生产专项整治行动的日常管理工作。

联系人：闫俊

联系电话：*** 成立以主要负责人为组长的活动办公室，负责安全生产专项整治活动的具体实施。

组 长：施粮钅山

副组长：张训民 赖仁风 张卫东

组 员：蓝贤忠 李冬梅 闫 俊 张义杰 张书豫

鲁建功 朱小俊 李宏军 王继焕

（二）工作职责 1.组长职责

（1）认真贯彻国家有关安全生产的方针、政策、法规、条例和标准，严格执行公司的安全管理制度。

（2）建立健全安全保证体系，落实安全生产责任制，明确各级人员的安全生产职责，直接领导安全部门的工作。

（3）组织现场定期安全生产检查，批阅安全工作的文件。（4）定期组织召开安全工作会议，及时解决安全生产、文明施工及职业危害中存在的问题，总结推广安全生产、文明施工经验。

（5）审定本项目工程安全施工目标和安全技术措施计划。

安全生产专项整治行动实施方案

（3）参加安全生产大检查，发现问题及时提出改进措施并督促整改。

（4）负责编制安全管理文件，促使安全管理工作规范化、标准化。

（5）负责本项目具体的安全教育培训工作。（6）会同有关部门对生产安全事故进行调查分析。

（7）负责召开有关会议，落实上级单位安全生产专项整治行动的指示及要求，总结交流经验，探索改进方法。

四、活动时间及实施范围

安全生产专项治理行动实施方案时间为2018年6月14日至2018年11月30日，实施范围为国道234焦作至荥阳黄河大桥及连接线工程5标合同内所有施工内容。

五、实施步骤

第一阶段：宣传发动阶段（2018年6月14日至6月19日）根据本标段实际情况，制定具有针对性和可操作性的安全生产专项整治活动方案，有计划、有步骤地开展各项工作。明确目标要求，认真落实关于安全生产专项整治活动的精神、要求，全面提高本合同段从业人员的安全操作技能和事故预防、应急的能力，对从业人员的安全生产责任感和法律意识等进行安全教育培训，从而有效地预防安全事故的发生，将安全生产落到实处。

1.以“安全生产、人人有责”为原则，组织国道234焦作至荥阳黄河大桥及连接线工程5标项目所有参建人员接受安全教育培训，未参加培训者不得上岗作业。

安全生产专项整治行动实施方案

根据项目公司、总监办下发的各项安全管理文件，项目部充分领会并执行文件精神，编制项目内部安全管理的规章制度和操作规程，及时向所有管理人员和各个施工作业队伍下发安全管理规定，并充分做好文件和规定的解释、监督、执行。

2.安全保证体系、安全制度建立和安全责任制落实情况 项目部建立了切实有效的安全保证体系，经总监办、项目公司审查批准，严格予以执行。以安全保证体系中明确的安全目标为工作方向，同时明确“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理方针。

项目安全管理实行责任到人制度，项目经理为安全管理第一责任人，下设安全副经理、专职安全员，施工队伍配兼职安全员。项目部制定了各级部门、人员的安全管理职责。

我标段根据工程实际情况，与施工作业队签定安全生产管理目标责任书，将安全事故控制指标、工作要求及奖惩办法以书面形式进行了层层分解、落实。在施工过程中针对本项目工程特点制定相应的安全管理制度及安全管理规定。

3.劳动用工登记和岗前安全培训教育情况

由项目部办公室对全部进场人员建立员工档案，档案中附员工住址、身份证复印件、专业技术职称复印件等。

分项工程开工前，由项目总工程师组织，安全环保部负责对施工作业人员进行岗前安全技术培训，对施工操作人员进行全面而细仔的安全、技术、质量交底，形成交底记录。

4.隐患排查治理情况

定期对重大危险源进行现场检测、评估。例行每周一次安全事故巡查，每月一次专项安全隐患检查。

安全生产专项整治行动实施方案

危险源台账，调整补充完善管控措施。重点做好重大危险源的辨识登记工作，安排专职安全员对施工过程进行现场监督。

7.应急预案制定、应急物资和队伍准备及演练情况

项目部组织编制了《安全生产事故应急救援总体预案》，在总预案的基础上建立了各分项预案：《安全事故应急救援预案》、《防洪、防汛事故应急救援预案》、《环境污染事故应急救援预案》、《火灾事故应急救援预案》、《伤亡事故应急救援预案》、《坍塌、高处坠落事故应急救援预案》、《大风事故应急救援预案》、《食物中毒事故应急救援预案》、《物体打击应急救援预案》等等。

项目部编制了高空作业、火灾事故、防汛、触电等应急救援演练方案，在施工队伍进场、分项工程开工、施工进展过程中等等各个环节，定期开展应急演练。项目部安排了专门应急救援车辆、专业救援人员，采购充足的救援物资设备，建立仓库定点存放，专人日常管理。项目部同时联系确定了定点医院。针对各种险情随时启动相应的应急预案。

8.安全专项费用落实和使用情况；

合理有效使用安全生产专项资金，确保安全生产所需资金的投入，预防事故的发生，保证从业人员的安全。安全生产措施费暂按工程造价的1.5％计取列入项目成本，建立安全资金保障制度、制定安全技术措施费用使用计划、安全费用台账。安全生产经费完全用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善。

9.安全生产专项整治紧扣重点，注重结合

我标项目部要将安全生产专项整治与“打非治违”专项行动结合起来，与“平安工地”创建结合起来，逐条落实“企业安全生产风险

安全生产专项整治行动实施方案

项目部以安全生产专项整治达标要求为标准，积极迎接安全生产专项整治达标考核评比工作，及时将本次活动总结材料、图片资料、活动开展情况汇总等资料上报。

活动结束后，及时总结安全生产专项整治活动中的经验和成果，力争将安全生产专项整治活动经常化、制度化、标准化、规范化。使“平安工地”建设活动持续不断地延伸下去，全面提高项目安全管理水平。

五、工作要求和保证措施

1.高度重视，加强领导，确保安全生产专项整治活动取得实效，强化安全生产基础工作，切实落实安全生产责任制。充分认识开展这项活动的重要性和必要性，切实加强领导，抓好落实。对活动中遇到的问题，项目部及时加以解决，推动活动扎实有序进行。严格按标准进行安全生产达标验收，切实保证安全生产专项费用足额到位。各施工队要认真履行主体责任，积极认真地深入开展，抓好落实，务求实效。以促进项目工程建设的顺利进行。

2.通过开展安全专项整治活动，要提高“三个能力”：一是提高安全管理能力，加强队伍建设，充实管理人员，保证经费，进一步提高安全管理的有效性；二是提高应急救援能力，加快各标段应急救援队伍的建设，充实应急救援力量，落实应急物资，完善应急预案，加强应急演练，做好应对各种突发事件的应急准备工作；三是提高安全技术保障能力，大力实施安全技术改造，推广先进、适用、可靠的安全生产技术和装备，淘汰落后工艺和工具，加强施工区极端天气和地质灾害和预警系统建设，提高安全生产技术保障水平。