第一篇：观阁镇安全生产治理行动实施方案
观阁镇安全生产治理行动实施方案
一、工作目标
通过在重点行业领域开展安全生产隐患排查治理工作，全面推动安全生产治理行动，进一步落实企业的安全生产主体责任和各级政府的安全监管责任，建立安全生产长效机制；严格安全生产许可，淘汰落后生产力；建立健全重大危险源监控和隐患排查治理制度，深入排查治理事故隐患，切实解决存在的薄弱环节和突出问题；落实各项安全规章制度，加强企业安全基础管理，加大安全投入，改善生产条件，提高各粪企业安全生产整体水平。
二、工作内容(一)综合内容
1、各村贯彻落实中、省、市、区安全生产方针政策和法律法规，加强安全监管机构和队伍建设，组织开展安全专项整治和隐患排查治理，建立应急救援体系，分解和落实2011年安全生产控制考核指标，查处各类生产安全事故及督促防范措施、责任追究落实情况。
2、全面排查治理各生产经营单位的工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等，以及安全，生产体制机制、制度建设、安全投入、安全管理体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、职工培训、事故查处等环节。
(二)排查整治重点专项内容
1、制定落实化工行业安全发展规划，深化危化安全专项整治，加快安全防护距离不符合安全标准的化工企业的关停转产和搬迁。继续治理烟花爆竹“三超一改”，推动烟花爆竹工厂化、机械化、标准化、集约化和规模化生产。
2、深化道路交通整治，继续实施以排查治理危险 路段为主要内容的“安保工程”，我镇今年实施完成1200米波型护栏(防撞墙)工程。
3、抓好渡口渡船等安全整治，进一步加强对各各村各门有要采取部有力措施，以抓好重点行业和领域隐患排查专项整治为关重点，抓好安全生产治理行动。运输船舶的安全监管，深入排查治理水运船舶的安全隐患，切实推进公益性渡口建设，解决公益性渡口的财政投入，加大老旧客渡船舶技改力度。
4、抓好重点建设项目安全隐患的排查治理，严格施工现场管理，严密防范各种建筑类事故发生。力口强对建筑施工企业的安全监管，防止层层转包、以包代管。
5、深化民用爆炸物品行业防“超员、超量、超产、超时”和全力抓好“双基”的专项整治工作，加强生产现场管理，压缩工业炸药制药、装药包装以及雷管生产中起爆药制药等危险作业场所的人员，淘汰陈旧落后工艺和过期设备，突出抓好涉爆场所加装电子监控系统的工作，加大民爆仓储库房的整治力度。
6、深入治理“三合一”、“多合一”生产经营单位火灾隐患，加大各村(社区)挂牌督办的重大火灾隐患整改力度。结合我镇正在开展的高层建筑、地下工程、公众聚集场所易燃可燃装修材料消防安全专项整治，分阶段、按步骤实施火灾隐患排查整治，及时消除火灾隐患，查处消防违法行为。
其他行业和领域要结合自身特点，抓好安全生产治理行动。
三、工作步骤
2011年全区安全生产治理行动分三个阶段实施。(一)第一阶段(5月12日一5月22日)按照区安委会《关于深入开展“百日安全生产活动”实抓好今冬明春安全生产工作的通知》要求，根据区-制定的治理行动工作方案，及时制定本村(社区)、关部门、本生产经营单位安全生产治理行动工作方案，在此期间，各村各有各部门要按期完成整治2011隐患排查治理专项行动排查出的重大隐患。暂时不能成整改任务的，要列出计划，制定防控措施，做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”加强“一对一”安全监控。
（二）第二阶段（5月23日一9月30日）
围绕季节性特点，全面开展安全隐患排查治理工作。针对汛期安全生产特点，重点排查治理砖厂和存在体滑坡、垮塌、泥石流威胁的露天菜场和建筑施工工地，存在溃坝溃堤危险的病害水库、河流，重要建筑物雷设施等存在的隐患。建立完善自然灾害预报、预警、种设备、建筑施工、消防、危化企业等事故易发行(领域)的排查治理。
(三)第三阶段（10月1日一12月31日)针对第四季节赶任务、抢工期现象增多，能源、运输紧张和冬季天干物〃燥，雨、雾、冰、雪天气多发的特点，排查治理各类事故隐患，坚决遏制重特大串故发生，确保建国六十周年庆祝活动等重要时段安全生产形势稳定。
督促各生产经营单位做好冬季安全生产早作，认真开展隐患排查治理“回头看”、“回头查’’活动，总结经验教训，健全企业、村两个层面的重大隐患排查治理制度，使隐患排查治理工作实现常态化、制度化、规模化。
第二篇：观阁镇安全生产执法专项行动实施方案
观阁镇安全生产执法专项行动实施方案
一、指导思想
坚持‚安全第一、预防为主、综合治理‛的方针，以强化执法为主线，着力解决安全生产领域存在的违法违规违章问题，加快建立规范的安全生产法制秩序，坚决遏制因违法违规违章生产造成的重特大生产安全事故。
二、目的意义
通过开展安全生产执法行动，增强安全监察执法的权威性和有效性，进一步强化行政执法理念，全面提升安全生产执法能力，有效遏制安全生产事故发生。
三、主要任务
安全生产执法行动的主要任务是严厉打击安全生产领域的违法违规违章生产经营行为，规范安全生产经营秩序，在水陆交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹及民爆物品、建筑施工、人员密集场所消防、职业健康等重点行业领域，重点打击7种非法生产经营行为，即：无证生产经营和证照不全的；存在超层越界、车船超速、超载、非法运营的；瞒报事故的；拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；违反建设项目安全生产‚三同时‛规定、违法进行项目建设的；严重威胁本地安全生产的其他非法生产经营行为。
四、行动步骤 坚持把安全生产执法行动贯穿于‚安全生产落实年‛之个，具体分四个阶段进行。
第一阶段：动员部署阶段(5月12日一5月22日)各村(居)各有关部门结合自身实际，认真研究制订行动实施方案，全面落实责任，搞好宣传发动。对生产经营单位进行广泛动员，大力宣传打击非法违法生产，经营行为的重要意义，切实提高开展打击非法违法安全生产执法．行动的自觉性和主动性。通过广播、宣传单、板报等多种形式，大力宣传安全生产法律法规，增强遵章守法的自觉性和主动性。
第二阶段：自查自纠阶段(5月23日一6月30日)各村各有关部门负责组织对辖区范围内的非法生产经营问题进行认真清理、，检查。对清理出的问题，逐一登记，建立档案，逐级上报。尤其要督促矿山、危险化学品和烟花爆竹及民爆物品、水电路桥施工、建筑、水陆交通、特种设备等高危行业开展自查自纠，坚持边查边纠，边查边改、边查边打击。
第三阶段：集中整改阶段〃(7月1日一9月30日)各村各有关部门采取日常检查和集中开展检查相结合、全面监测检查和专项检查相结合的办法，集中整治非法生产经营行为，严厉打击严重影响安全的违法违章行为。
第四阶段：督查总结提高阶段(10月1日一11月30日)各村各有关部门对本次行动开展情况进行认真总结，对检查中的问题进行集中梳理，对影响本地安全生产工作的突出问题及成因进行深入分析，有针对性的研究提出解决问题的对策和措施。镇安委会将组成督察组对各村各有关部门检查行动的开展情况和效果进行专项督察。
五、行动内容及责任单位
(一)加强宣传教育，增强安全意识。一是开展丰富多彩、形式多样的知识宣传活动。充分依靠报纸、广播、网络等媒体，大力宣传．《中华人民共和国安全生产法》、《四川省安全生产条例》等法律法规和安全知识，宣传开展安全生产执法行动的意义、要求和先进典型，对安全生产典型违法案件予以曝光。开展好以吓关爱生命、安全发展‛为主题的全国第9个‚安全生产月‛集中宣传教育活动，营造‚关爱生命、关注安全‛的舆论氛围；二是加强教育垮训。各村各有各部门组织安全生产检查人员开展广泛的法律知识学习、岗位练兵、业务竞赛等活动，加强对安全生产执法人员—的业务培训，重点是务实型的业务培训。同时，要督促生产经营单位抓好从业人员的‚三级‛安全教育培训，提高操作技能和自我保护能力。
责任单位：各村(社区)，镇有关部门。
(二)加强执法队伍建设，健全执法网络。一是和有关部门要按《四川省机构编制委员会关于进一步加强全省安全生产监督执法体系建设的通知》(川编发（2010）46号)要求，组建好安全生产监督执法机构，抓好执法建设。二是加逞专职工作人员队伍建设。配备与工作相适应的人员，确保安全生产监督检查工作的需要。同时要安排专项经费。配齐满足工作需要的监察装备，尤其是解决好交通工具和个人防护用品等基本保障条件。三是有关部门按照《四川省安全生产条例》的规定，依法委托具备条件的乡镇(街道)实施部门安全生产行政处罚权，力口强基层执法监管。责任单位：安全生产办公室。
(三)规范执法，依法行政。一是加强行政执法资格管理。严格按〃照行政执法．证件管理办法，实施对执法资格的管理，做到持证上岗、亮证执法。二尽规范行政执法。对所有的案件，从立案审批、调查取证、案审委审议、告知、作出处罚决定、送达、执行等各个环节，都严格执行行政处罚程序操作规范，切实做到程序合法，事实清楚，证据确凿，适用法律准确，处罚适当。三要加强执法监督。要通过不定期的检查，及时纠正行政执法不规范行为，严格执行重大行政处罚备案制度，全面落实行动律法责任制。要开展行政执法评查行动，有计划、有组织地对执法案卷进行评比，〃着力提高安全生产执法水平。同时要对乡笋委托执法进行检查，严格按照《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》等有关规定，对失职、渎职以及越权执法等行为，追究有关单位和人员的责任。
责任单位：镇安全生产办公室、镇派出所。
(四)突出重点，搞好日常安全监察执法和专项安全监察执法行动。以防范大事故、整治大除患为目标，把握重点季节、重点时段、重点部位、重点地区安全生产特点，突出抓好矿山、危险化学品、烟花爆竹及民爆物品、水陆运输、消防、水电路桥施工、特种设备等重点行业和领域的日常安全监察执法工作，重点开展专项监察执法。镇安全生产监督管理部门要依法加强综合监督管理，督促相关职能部门切实履行相应安全生产职责。
l、道路交通。执法重点是：无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶以及拖拉机、摩托车违章载人等严重违法行为；运输企业对驾驶员教育、超长客运安全管理措施、‚五不出站‛、‚三品‛检查、客运车辆技术状况等源头管理制度落实情况；公路建设、工程建设项安全设施‚三同时‛工作开展情况。
责任单位：镇安全生产办公室、派出所，各村(社区)。
2、水上交通。执法重点是：超员超载、非客船载客、争抢航道、冒雾冒险航行等违法违规行为，以及管(渡)船舶签单管理、救生衣常态化管理等制度的落实情况。
责任单位：镇安全生产办公室、派出所，各相关村。
3、危险化学品。执法重点是：查处非法、无证生产经营以及储存、运输危险化学品的行为；特种设备设施检测检验情况；重大安全隐患整改落实情况；以及危化品安全保护装置配备使用情况。
责任单位：镇安全生产办公室、工商所、派出所。
4、烟花爆竹及民爆物品。执法重点是：烟花爆竹非法、无证生产经营、‚三超一改‛和‚三违‛，行为；烟花爆竹生产；经营、储存、运输、燃放环节安全保护装置的设置、配备及维护保养情况；民爆行为安全生产管理、炸药管理、民爆物品使用流向及各类违规爆破作业。
责任单位：镇安全生产办公室、于商所、派出所。
5、非煤矿山。执法重点是：砖厂的爆破、掏底崩落开采等行为；砖厂的生产许可证、油桶摆放是否符合相关规定、电线是否正常、施工人员是否在夜间作业、应急救援预案的制订、演练情况等情况。责任单位：镇安全生产办公室、工商所、派出所、镇国土资源办公室。〃 ．
6、消防承公共安全。执法重点是：集生产、销售、储存居住于一体的：‚三全一‛、‚多合一，’小企业、小作坊的火灾隐患；文化娱乐、宾馆饭店、车站、码头、商场、集贸市场等人员密集场所以及易燃易爆单位的消防设备设施是否安好齐全，疏散通道、出口安全畅通情况；应急救援预案的制订、演练情况；重要建筑物防雷设施安装和检测情况。
责任单位：镇安全生产办公室、工商所、派出所。
7、大型重点工程、建筑及场镇公用设施和灾后重建立程。
执法重点是：建设工程项目安全设施‚三同时‛制度落实情况；小城镇重点建设工程涉及的建设、施王及勘查设计、监理等单位的安全责任、安全投入的落实情况；施工现场文明施工和安全管理、防范坍塌及高坠事故的情况。
责任单位：镇安全生产办公室、工商所、派出所、供电所、水保站、相关村。
10、职业健康安全+执法重点是： 生产性粉尘、毒物、物理性伤害等职业危害的控制和防护；劳动用品的奉放、使用情况。
责任单位：镇安全生产办公室、观阁中心卫生腺。各行业专项执摆方案由各行业根据职责另行制定下达。
(五)加大查违力度，强化责任追究。‘要深入开展打击非法行动。各村各有关部门要进一步明确各部门职责分工，提出本村依法打击的重点、执洁行动的方法步骤，逐级落实安全生产执法的工作责任。对检查中发现的非法违法生产经营行为，要综合运用经济、法律和行政等手段，及时向相关部门报告，依法从严处理。该停产停业整顿的坚决停产停业整顿；该关闭的，坚决关闭。
对于相关责任人，要依纪依法进行严肃查处，触犯刑律的，要移交司法部门追究刑事责任。对于存在严重非法违法生产经营行为的企业，要在媒体上公布，并在安全生产行政许可、安全资格证书等证照发放、项目审批、信贷等方面予以制裁和限制。二是严格事故查处。认真贯彻落实《生产安全事故报告和调查处理条例》和《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》，对发生的事故要按‚四不放过‛原则和‚依法依规、实事求是、注重实效‛的、要求，认真查处各种生产安全事故，严肃责任追究，坚决惩处事故背后的腐败行为以及失职渎职行为；要坚持事故查处结案报备制度、重特大事故约谈制度、现场会制度和通报制度，用事故教育推动工作。
第三篇：观阁镇安全生产监管规范化建设实施方案
观阁镇安全生产监管规范化建设实施方案
为适应安全生产新形势新任务要求，进一步巩固和扩大安全生产示范乡镇建设成果，规范全镇安全生产监管工作，为全镇“加快发展、科学发展、又好又快发展”创造稳定的安全生产环境，按上级要求深化“安全生产示范乡镇”创建活动，在全镇范围内推行乡镇安全生产监管规范化建设工作。
一、党委政府高度重视，指导思想明确
要坚持一把手负总责，亲自抓好该项工作。把全镇安全生产监管规范化建设作为一项创建工作，纳入目标管理范畴。周密部署，落实责任，把握进度，强化督促指导，加强检查验收。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大精神，认真贯彻《安全生产法》、《四川省安全生产条例》和国务院、省政府关于加强安全生产工作的决定和意见、“一岗双责”及《四川省生产经营单位安全生产责任规定》；规范安全监管行政行为，完善安全监管体制、机制、制度、运行模式；加强重点领域，重点环节安全监管；强化安全生产目标考核为激励约束管理机制。充分发挥安全监管职能作用，筑牢安全生产第一防线，全面推进全镇安全生产监管规范化建设。
二、花大力气健全监管机构，构建监管体系
1、建立健全镇安全生产监管机构。建立安全生产委员会，委员会主任由行政第一负责人担任，成员由副镇长,专兼职安全监管人员和相关部门负责人组成。主要职能是在镇党委、政府领导下，全面指导和组织协调行政区域安全生产工作，统筹领导其他安全生产专项议事协调机构工作。镇安全生产委员会的日常工作由镇安全监管办事机构负责。
2、建立健全镇安全生产监管办事机构。即观阁镇安全生产监督管理办公室（简称“安办”）。安办有职能、有岗位、有人员、有牌子、有印章、有固定的办公场所、有工作经费、有与工作任务相适应的交通、通讯、事故应急救援、安全监管等所必须的装备和设施。
3、充实和稳定镇安全生产监管队伍。观阁镇根据实际情况，配备与安全生产工作任务相适应的安全管理人员8人。
三、理顺监管体制，明确监管职责
1.坚持安全发展指导原则，贯彻落实安全生产法律、法规、规章、规范性文件及安全生产责任制，执行上级政府安全生产规划。制订安全生产工作计划、目标任务、工作措施和目标考核制度。按照“分级负责、属地管理”要求，负责行政区域内的安全生产管理。
2.落实“一岗双责”安全生产责任制，落实政府领导班子成员及相关职能机构安全生产监管责任。
3.建立健全行政区域内安全监管机构，构建镇、村居（社区）、企业安全监管网络体系。
4.每月至少召开1次安全生产专题会议，定期分析、布置、督促和检查行政区域内的安全事故防范工作。
5.编制和完善镇政府事故应急救援综合预案和行政区域内高危高风险行业事故灾难专项应急救援预案。组织事故灾难应急救援。
6.负责行政区域内重大危险源和已排查出的安全生产隐患的分类管理，督促监控整改事故隐患。
7.负责对辖区内“三非”（非法生产、非法经营、非法建设）的排查、报告和打击工作。
8.保证安全生产财政投入，改善安全生产硬件和软件条件。
9.采取多种形式，组织开展安全生产法律法规、安全生产知识的宣传教育。
10.完成上级党委、政府交办的其他工作。
（二）镇安全生产委员会职责。
1.按照县（市、区）安全生产委员会的工作部署，在观阁镇党委、政府领导下，负责研究部署、指导协调本行政区域内安全生产工作。
2.提出制订本行政区域内安全生产工作政策措施的建议。
3.分析本行政区域内安全生产形势，提出解决安全生产重大问题的办法。
4.考核本行政区域内相关单位的安全生产工作。
5.协调组织事故灾难应急救援工作。
6.完成镇党委、政府和上级安全生产委员会交办的其他安全生产工作。
（三）镇安全生产监督管理办公室职责。
1.贯彻执行安全生产方针政策、法律法规、规章、规范性文件、安全生产规划及安全生产责任制，并负责督促检查落实。对行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和监督乡镇其他部门的安全监管工作，强化当地安全生产统筹安排。
2.拟定本级政府安全生产工作计划、目标任务、工作措施和目标考核办法，对安全生产目标任务进行分解，督促全镇有关部门、村居（社区）及企业逐项落实，并对责任单位进行检查和考核。
3.组织开展经常性的安全检查，督促监控整改事故隐患。
4.建立健全各类安全生产综合管理台账、资料、记录和数据统计。分析预测安全生产形势，为本级政府领导提供综合信息和决策依据。按相关规定及时收集和上报各类安全生产信息和统计资料。
5.依据区级有关执法部门委托的权限，对行政区域内安全生产违法违章行为实施综合执法并定期报告执法情况；对上级有关部门向行政区域内单位发出的安全生产整改指令进行督促督办；在检查中发现安全违章、违法行为，应及时抄告或移交有处罚权的部门进行处罚，受理处罚的部门应将处罚情况书面反馈移交部门。
6.协助上级安监部门进行事故调查，组织或协助事故单位做好善后处理工作。
7.牵头组织制订本级政府事故灾难应急救援综合预案和本行政区域内高危高风险行业事故灾难应急救援预案，并负责督促检查各项措施落实情况和组织演练，实施事故应急救援工作。
8.组织开展安全生产法律法规、方针政策宣传，开展行政区域内从业人员和群众的安全教育，对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员接受培训、持证上岗等情况进行检查。
9.指导管理村居（社区）、企业安全管理人员工作。
10.完成镇党委、政府、安全生产委员会和上级安监部门交办的安全生产工作。
（四）镇其他机构安全生产工作职责。
按照 “一岗双责”安全生产责任制，全镇其他机构、其他相关部门在各自职责范围内对安全生产工作进行监管，负责本部门及所属行业和系统的安全监管，并接受镇安全生产监督管理办公室的指导、监督。
四、努力完善监管机制，形成监管合力
（一）镇政府领导成员安全生产责任。镇政府主要负责人是安全生产工作的第一责任人，对行政区域安全生产承担全面领导责任；分管安全生产负责人是安全生产综合监督管理的责任人，对安全生产工作负组织协调和综合监督管理领导责任；分管其他工作的负责人对分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。
（二）加强安全生产监管目标管理。建立健全安全生产目标考核制度和考核指标体系，对镇有关部门、村（居）及高危企业实行安全生产目标考核；加强与组织人事部门的沟通协调，把安全生产作为对各级党、政领导干部绩效考评和提拔任用的重要指标，严格实施安全生产“一票否决制”。
（三）严格事故查处，严肃责任追究。严格安全生产责任事故查处，坚持安全生产责任追究制，落实安全生产行政问责制。对因有关负责人忽视安全生产工作，不履行或不正确履行安全生产职责而导致发生安全生产事故的，根据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》（监察部、国家安监总局令第11号）的有关规定，严格按照”四不放过”原则追究相关责任人责任。继续坚持重特大安全事故述职检查制度。
五、健全工作制度，加强档案管理
（一）建全安全监管基本工作制度。作手建立以下安全监管基本工作制度，并根据本行政区域安全生产特点进行细化完善。1.镇各级各类人员安全生产责任制。2.工作例会制度。3.安全生产宣传、教育培训制度。4.安全生产分级检查制度。5.事故隐患和危险源管理制度。6.建设项目安全“三同时”执行情况检查、报告制度。7.安全事故报告制度。8.事故应急救援制度。9.安全生产值班制度。10.镇领导联系安全生产重点单位制度。11.安全生产奖励制度。12.安监人员劳动保护补贴制度。
（二）建立完善安全生产监管基础工作台账及资料。安办应落实人员负责安全生产文书资料与档案管理工作，并保持相对稳定。按文书资料与档案的标准化管理要求，做好各类文件资料的收发归档工作；建立完善如下安全生产监管台账。1.工矿商贸企业安全生产基本情况台账。2.人员密集场所安全生产基本情况台账。3.道路、农村客运站点及水上交通安全监管台账。4.境内在建项目安全及危房安全监管台账。5.民爆物品使用台账。6.危险化学品及烟花爆竹安全监管台账。7.特种设备及农业机械安全监管台账。8.自用船发证管理台帐。9.地质灾害及水利设施安全监管台账。10.安全生产记录（安全会议记录、安全生产检查记录、隐患排查整治记录、事故报告处理记录）资料。
六、坚持完善委托执法工作
受委托执法的相关人员，应接受委托部门培训并经考核合格，取得相应行政执法资格证书和证件，严格按照区有关执法部门委托的事项及权限履行执法行为。
严格安全生产执法人员过错责任追究制度。对发现违法行为不调查、不处理的，接到举报不报告、不调查核实处理的，应立案而未立案的，未按法定时间和程序办的，无依据乱实施行政处罚和超越委托权限实施行政处罚的，侵犯企业合法自主权、违法要求管理对象尽义务的，视其情节，由有关部门依法依纪追究责任；涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理。
七、重点领域，重点关注
（一）加强对非煤矿山、危险化学品、农村道路客运、建筑施工、烟花爆竹和民爆物品等高危行业的安全监管。
（二）市场安全。建设规划要功能分区合理，有配套安全设施，消防安全通道符合要求，消防栓等安全设施完整有效。
（三）建筑安全。拆、建房屋应当由具备相应资质条件的队伍进行，并按相关要求进行报建。拆、建房屋要有必要的防护网（栏）等安全防护措施，并满足相关安全技术规定。
（四）用电安全。变压器有护栏和警示标志，线路规范，用电设备各项性能和指标符合铭牌标示和安全标准。严禁私拉乱接，杜绝使用老化线路，严禁使用低压裸露电线。有效防止、坚决打击破坏和盗窃变压器、输配电线路等电力设施的违法行为。
（五）农机和运输车辆、自驾车辆、船舶安全。所有运输车辆、自驾车辆、农用船舶和大型农业机械都要依法登记，按要求检验合格，司驾人员持证上岗。杜绝无牌无证、脱检脱审、无作业证和持假作业证等严重违章行为。无合法证照或非运输车、船不得从事客运性（经营或非经营）活动。
（六）消防安全。应当结合实际，积极发展多种形式的消防队伍，全面落实防灭火措施，配备必要的消防设备。
（七）道路安全。合理设置和管理乡镇农村客运站点，加强营运车辆和驾驶员管理。道路安全设施完整有效，事故多发路段、学校附近等重点路段应当设立安全警示标志和必要的安全防护设施。
（八）中小学、幼儿园安全。定期排查治理学校危房，严禁将危房用作教室、实验室、活动室等场所；严禁组织学生下河游泳，防止淹溺事故发生；接送学生的车、船驾驶人员必须符合相关安全要求；公安消防、交管机构、教育部门应定期深入中小学校、幼儿园进行安全教育，提高广大师生的安全意识和自我防范能力。
八、强化教育培训，搞好安全宣传工作
建立全镇安监队伍的教育培训机制，镇安全监管人员由省安监部门组织指导相关部门进行安全生产法律法规和安全监管知识培训，做到持证上岗。建立复训制度，不断提高镇安全生产监管队伍的监管执法能力，优化安监队伍的整体素质。对行政区域内党政干部、企事业单位负责人和安全生产管理人员进行安全知识宣传学习和定期培训，不断增强各级干部、安全管理人员的安全生产意识和安全监管能力。
坚持开展全民安全教育，认真组织好“安全生产月”活动和“百日安全生产活动”，充分利用镇文化站和村文化室宣传阵地，有针对性的宣传国家有关安全生产方针政策、法律法规、办法措施、安全知识，设立固定安全生产宣传栏，发放安全知识手册、宣传单，张贴当地农村易发事故案例挂图，向广大群众宣传用电、用气、乘车、消防等方面的安全知识，传播安全文化，在全社会牢固树立“珍爱生命，关注安全”的观念，强化安全理念，不断提高广大人民群众的安全意识、安全法制观念和自我保护能力，营造浓厚的安全生产氛围。
2011年1月5日
第四篇：安全生产治理行动实施方案
安全生产治理行动实施方案
为认真贯彻落实国务院、省、市人民政府关于推进安全生产“三项行动”的工作要求，深入开展安全生产治理行动，深化隐患排查治理工作，特制订本方案。
一、指导思想
以党的十七大和省、市相关会议精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”的指导原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以《安全生产法》等有关法律法规和标准规程为依据，以矿山等行业（领域）隐患排查治理为重点，标本兼治，远近结合，突出重点，依法治理，夯实基础，提高水平，促进安全生产形势的进一步稳定好转，为全市经济平稳较快发展创造良好的安全生产环境。
二、总体目标
通过开展安全生产治理行动，促进安全生产责任制落实，切实解决安全生产领域存在的薄弱环节和突出问题，使“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）现象明显减少，隐患排查治理工作得到进一步深化，安全生产投入得到有效保障，建设项目安全设施“三同时”制度得到认真执行，企业安全标准化工作取得重要进展，伤亡事故控制在考核指标之内，安全生产形势持续稳定好转。
三、主要内容
（一）综合内容
各县区、各行业（领域）、各生产经营单位要对以下行为进行严格治理：
1、安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；
2、危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；
3、受自然灾害威胁而未落实防范措施的；
4、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；
5、应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；
6、高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金缴纳等经济政策落实不到位的；
7、重大基础设施建设安全管理制度不完善、管理措施落实不到位的；
8、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；
9、县区政府对有关地区、行业（区域）和企业单位的安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的；
10、有关地区和行业主管部门确定需要重点治理的行业（领域）及有关企业、单位的安全隐患。
（二）专项内容
煤矿、金属非金属矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色等行业（领域）的专项内容见附件。
道路交通：查处超速、客车超员、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤的交通违法行为；加强运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运车辆驾驶人从业资格和客运站的安全监管，依法查处客运车辆挂靠经营、非客运车辆违法载客行为；开展创建“平安畅通县区”、“平安农机”等活动，加强农村地区道路交通安全工作；开展道路运输企业安全评估；加大汽车行驶记录仪、gps安装使用和市县两级监控平台建设的力度；实施“安保工程”，排查治理公路危险路段和养护维修作业安全措施；落实建设项目安全设施“三同时”规定，加强对新建、改建道路通行条件的安全监管和安全评估；加强对机动车生产企业的安全监管等。
水上交通：继续开展渡口渡船安全管理专项整治活动，有针对性地加强培训和船舶检查力度。
铁路：加强旅客列车“三品”（即易燃、易爆、危险品）检查，落实站车防火防爆制度；推进道口设备设施和标志的设置、看守及监护人员标准化作业及平改立工作；查处违反《铁路运输安全保护条例》，非法建设建筑物和构筑物、采矿、采砂等行为；加强公跨铁立交桥、公铁平行地段防护设施以及路标等的设置和管理。
建筑施工：加强建筑施工企业安全监管，制定和落实房屋建筑和市政工程、铁路、公路、水利和电力等工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施，高大模板支撑体系、长大隧道、高大桥梁及地下暗挖高边坡等危险性较大工程施工安全防范措施，以及预防建筑施工涌水、突泥、有害气体中毒、瓦斯爆炸事故等措施；加强安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验和使用管理。
人员密集场所：建立及落实消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程，明确单位消防安全管理人；加强单位员工消防安全教育培训，制定单位灭火和应急疏散预案并加强演练；整改人员密集场所、高层建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”（生产、生活、仓储）、“多合一”生产经营单位等重点场所的火灾隐患，特别是政府挂牌督办的重大火灾隐患；落实建筑防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置等消防安全要求；火灾自动报警系统、自动灭火系统和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统要运行正常；电气线路敷设以及电气设备安全；消防控制室值班操作人员持证上岗；人员
密集场所在投入使用或营业前经消防安全检查合格，室内装修装饰材料防火性能符合要求；高层建筑外墙保温材料符合防火性能要求，竖向防火分隔措施有效落实；新建、改建、扩建工程依法经消防设计审核和消防验收方可施工、投入使用；使用领域的消防产品的质量符合要求。
水利：加强在建水利工程建设特别是重点水利工程建设的安全管理、加强病险水库除
险加固和中小型水库的安全管理；清理整改违规小水电站，组织开展农村水电建设、淤地坝、水文地质站、大型灌区节水改造、河道采砂的整治，严格水文测验、水利工程勘测等的安全管理。
电力：加强恶劣气候等自然灾害的预测预警；加强重要输变电设施和发电厂主机设备；做好电力行业网络与信息安全管理，加强电力二次系统安全防护工作；加强电力建设工程的安全管理。
农业机械：严格拖拉机和联合收割机登记、检验，拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换发和审验；加强农机驾驶操作人员安全生产教育培训，查处违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为。
特种设备：加强特种设备使用登记和日常维修保养；严格建筑施工起重机械登记建档、检验、检测、安装、租赁、维护、保养和使用；作业人员持有有效证件上岗作业；安全附件和安全保护装置按规定进行检验（校验）；完善应急预案，开展应急演练。
民爆器材：开展“四超”（即超员、超量、超产、超时）、“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）专项整治；推进民爆企业连续化、自动化等生产技术的本质安全措施落实；拆除旧生产线要制定停产、销爆处置和销爆处理方案；新建生产线要严格执行“三同时”制度；打击民爆器材生产、经营企业非法建设、非法生产和非法经营；开展民爆火工品安全生产专项整治，要求并监督所有民爆企业的所有涉爆场所都要依照民爆安全规范加装电子监控系统，实现24小时监控，并将相关数据保留三个月以上等。
四、进度安排
全市安全生产治理行动分四个阶段进行：
（一）动员部署、细化方案（5月10日以前）：各县区、各部门、各单位根据安全生产治理行动的总体要求，结合自身实际，制订具体实施方案，细化目标任务和工作要求，明确工作进度和时间安排，做好治理行动宣传动员、部署和准备工作。
（二）深入治理、不留死角（5至9月）：各县区、各部门、各单位要将具体实施方案层层落实到所有企业及基层生产经营单位，并按法律法规和标准规程要求，突出工作重点，立足于治大隐患、防大事故，认真排查隐患和问题，及时落实整改措施。要切实加强汛期安全生产检查和应急管理，落实防洪、防透水、防坍塌、防溃坝、防泥石流、防雷电等措施，严密防范因自然灾害引发生产安全事故。要加强治理工作的指导、监督和检查，对行动过程实行动态管理，对重大事故隐患和突出问题要挂牌督办，逐项销号。
（三）强化检查、督促改进（9至11月）：各县区、各部门、各单位在自查自纠、治理整改的基础上，认真组织检查验收和开展回头看，发现和解决存在的问题，总结和推广经验，形成制度，切实提高本地区、本部门、本单位的安全生产整体水平。市安委办将适时组成督查组，进行督查。
（四）收集信息、总结反馈（11至12月）：各县区、各部门要对治理行动情况进行认真检查，全面总结，于11月10日前将安全生产治理行动总结报送市安委会办公室。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各县区、各部门、各单位要加强对安全生产治理行动组织领导，制订切实可行的工作方案，建立必要的工作机构，明确工作重点、步骤、要求和保障措施。要认真落实县、乡政府负责制和企业法定代表人负责制，明确治理任务，落实责任人员。要采取有效措施，将安全生产治理行动的目标要求落实到每一个生产经营单位、每一个岗位，并加强督促、检查和指导。
（二）突出重点，全面推进。安全生产治理行动要突出道路交通、煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、民爆物品和烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所消防、特种设备等重点行业和领域的重点企业，以及近年来事故多发的企业和单位，同时要切实加强铁路、冶金、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、电力、通讯、农机、水利、旅游、学校等行业和领域的安全生产治理，既要突出重点时段、重点部位、重要设施、关键装备和关键岗位，也要注意日常检查，兼顾其他作业场所和岗位，做到横向到边，纵向到底，不留死角，全面深入开展治理行动，努力减少事故总量，遏制较大以上事故发生。
（三）标本兼治，重在治本。安全生产治理行动是安全专项整治的深化，是隐患排查治理工作的继续。通过安全生产治理行动，既要抓现场，反“三违”，治隐患，切实消除当前严重威胁安全生产的突出问题，努力把事故降下来，又要进一步加强基础建设和制度建设，推动企业安全生产长效机制建设，落实各项治本之策，加大安全投入，加快安全技术改造，淘汰落后生产能力，解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，提高企业防范事故的能力。
（四）统筹协调，形成合力。各县区、各部门、各单位要把这次安全生产治理行动与安全生产执法行动、安全生产宣传教育行动结合起来，与安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管监察队伍建设结合起来，与实施安全生产许可、推进安全生产标准化、日常监管监察等工作结合起来，综合运用法律、经济、行政、教育等手段，统一部署，统筹兼顾，相互促进，务求实效。
（五）严格考核，强化监督。各县区、各部门、各单位要建立健全信息统计报送工作制度，逐月统计上报安全生产隐患排查治理情况、安全生产控制指标完成情况和安全生产投入情况等，同时按要求建立完善控制指标月通报、季发布和考核制度，确保工作进度和质量。要采取巡检、抽检、互检等方式，对治理行动开展情况进行逐级检查，发现问题和隐患及时下达整改通知，督促整改，跟踪落实，确保各项工作落到实处、取得实效。
（六）深入发动，群防群治。各企业要充分依靠和发动广大从业人员参与治理行动，紧紧依靠管理人员、工程技术人员和广大职工，调动职工群众的积极性，组织职工全面细致地查找各种事故隐患，积极参加隐患治理；要发挥行业协会、学会和科研院所在安全检查、隐患治理和技术推广等方面的技术支撑作用，提高安全生产治理行动的质量和水平。
（七）广泛宣传，舆论监督。各县区、各部门、各单位要充分利用广播、电视、报纸等各种媒体广泛宣传这次治理行动的目的和意义，提高思想认识，加大舆论监督和群众监督力度，宣传先进典型，曝光落后单位，普及安全生产知识，形成安全生产治理行动的良好舆论氛围。进一步完善隐患举报制度，对举报的事故隐患要认真进行核查，督促落实整改，并对隐患举报人进行适当奖励。
第五篇：安全生产治理行动实施方案
安全生产治理行动实施方案
根据《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发〔2009〕32号）和《国务院安委会办公室关于印发安全生产治理行动实施方案的通知》（安委办〔2009〕7号）文件和三亚市2009年安全生产工作会议精神，为切实开展全市安全生产治理行动，深化隐患排查治理工作，结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以《安全生产法》等有关法律法规和标准规程为依据，以重点行业（领域）隐患排查治理为重点，标本兼治，远近结合，突出重点，依法治理，夯实基础，提高水平，促进全市安全生产形势进一步稳定好转，为我市创造良好的安全环境。
二、总体目标
通过深入开展安全生产治理行动，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监督检查，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题，推进安全标准化建设，实施分类监管，坚决遏制重特大生产安全事故发生，促进全市安全生产形势持续稳定好转。
三、组织机构
市政府成立安全生产治理行动领导小组，其组成人员如下：
略：（xiexiebang.com）
领导小组下设办公室，办公室设在市安全生产委员会办公室，由邢打胜兼任办公室主任。
四、主要内容
（一）综合内容
各镇（区）、各行业（领域）、各生产经营单位要对以下行为进行认真治理：
1、安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；
2、危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；
3、受自然灾害威胁而未落实安全防范措施的；
4、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；
5、应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定、修订、演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；
6、高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金缴纳等经济政策落实不到位的；
7、重大基础设施建设安全管理制度不完善、管理措施落实不到位的；
8、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（以下简称“三违”）的；
9、有关单位的安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的；
10、需要重点治理的行业（领域）及有关企业、单位的安全隐患。
（二）专项内容
非煤矿山：（1）治理违规开采；（2）治理违章爆破；（3）治理没有安全出口；（4）治理采空区安全隐患；（5）治理排土场安全隐患；（6）治理安全标准化工作不落实、不到位问题。
尾矿库：治理尾矿库运行问题，按照设计要求组织生产运行，按规定编制尾矿库排放作业计划；整改危害尾矿库安全的违规设计、超量储存、超能力生产等问题，严格坝体安全管理。
危险化学品:治理安全生产责任制不落实的问题；治理“三违”现象；治理事故隐患；治理事故应急救援和调查处理工作；治理建设项目违法违规行为；治理监控措施不足的问题；治理超许可范围经营行为；严格执行剧毒化学品制度；治理加油（气）站防火距离和检测维修管理；强化充装单位的装载和防护工作。
烟花爆竹：治理安全生产责任制度不落实问题；治理安全设施不到位、超量储存等问题；治理非法储存、运输、销售烟花爆竹问题。
道路交通：查处超速、客车超员、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤的交通违法行为；加强运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运车辆驾驶人从业资格和客运站的安全监管，依法查处客运车辆挂靠经营、非客运车辆违法载客行为；开展创建“平安畅通县区”、“平安农机”等活动，加强农村地区道路交通安全工作；开展道路运输企业安全评估；加大汽车行驶记录仪GpS安装使用和监控平台建设的力度；排查治理公路危险路段和养护维修作业安全措施；落实建设项目安全设施“三同时”规定，加强对新建、改建道路通行条件的安全监管。
水上交通：加强老旧船舶、非标准化船舶安全监管；开展砂石运输船和施工船安全管理、渡口渡船安全管理专项整治活动。
铁路：加强旅客列车“三品”（即易燃、易爆、危险品）检查，落实站车防火防爆制度；推进道口设备设施和标志的设置、看守及监护人员标准化作业工作；查处违反《铁路运输安全保护条例》，非法建设建筑物和构筑物、采矿、采砂等行为；加强铁路立交桥地段防护设施的设置和管理。
民航：落实空防安全措施和应急措施，提高机组飞行准备质量，及时妥善处理飞机故障，整顿机坪秩序，严格危险品运输管理。
建筑施工：加强建筑施工企业安全监管，制定和落实房屋建筑和市政、铁路、公路、水利和电力等工程建设措施，预防坍塌、高处坠落、起重机械事故，制定和落实高大模板支撑体系、长大隧道、高大桥梁及地下暗挖高边坡等危险性较大工程施工安全防范措施，制定和落实预防建筑施工涌水、突泥、有害气体中毒事故等措施。加强安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验和使用管理。
人员密集场所：建立及落实消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程，明确单位消防安全管理人。加强单位员工消防安全教育培训，制定单位灭火和应急疏散预案并加强演练。整改人员密集场所、高层建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生产经营单位等重点场所的火灾隐患，特别是挂牌督办的重大火灾隐患。落实建筑防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置等消防安全要求，确保火灾自动报警系统、自动灭火系统和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统运行正常。电气线路敷设以及电气设备安全。消防控制室值班操作人员持证上岗，人员密集场所在投入使用或营业前经消防安全检查合格，室内装修装饰材料防火性能符合要求，高层建筑外墙保温材料符合防火性能要求，竖向防火分隔措施有效落实，新建、改建、扩建工程依法经消防设计审核和消防验收方可施工、投入使用，使用领域的消防产品的质量符合要求。
水利：加强在建水利工程建设特别是重点水利工程建设的安全管理、加强病险水库除险加固和中小型水库的安全管理，清理整改违规
点击咨询 