国境口岸卫生许可管理办法[样例5]

第一篇：国境口岸卫生许可管理办法

国境口岸卫生许可管理办法

(征求意见稿)

第一章 总 则

第一条 为规范国境口岸卫生许可工作，加强口岸卫生监督管理，保护出入境人员健康，维护口岸卫生安全，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《中华人民共和国传染病防 1 治法》、《公共场所卫生管理条例》、《中华人民共和国国境口岸卫生监督办法》等法律法规的规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于国境口岸从事食品生产（含航空配餐）、食品流通（含入/出境交通工具食品供应）、餐饮服务（食品摊贩除外）、饮用水供应、公共场所经营的单位或个人（以下简称经营者）。

第三条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称质检总局）主管国境口岸卫生许可管理工作。

质检总局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验 2 检疫机构）负责所辖区域内的国境口岸卫生许可及监督管理工作。

第四条 经营者是食品和公共卫生安全第一责任人，应当依照法律、法规以及食品和公共卫生安全标准从事生产经营活动。

第五条 经营者应当向所在地检验检疫机构申请国境口岸卫生许可（以下简称卫生许可），取得国境口岸卫生许可证（以下简称卫生许可证）后方可从事相关经营或服务活动，并依法接受检验检疫机构监督。

第六条 检验检疫机构实施卫生许可应当符合法律、法 3 规和规章规定的权限、范围、条件和程序，遵循公开、公平、公正、便民原则。

第七条 检验检疫机构应当加强对卫生许可过程的监督检查，建立卫生许可档案管理制度及行政许可结果公示制度。

第八条 任何单位和个人有权监督、举报卫生许可实施过程中的违法行为，检验检疫机构应当及时核实、处理。

第二章 许可要求

第九条 从事国境口岸食品生产、食品流通、餐饮服务的，应符合国家食品安全标准及下列要求：

（一）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品 4 原料处理和食品加工、包装、贮存、销售等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；使用的原、辅材料等应符合相应的国家标准、行业标准及有关规定。

（二）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；

（三）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品 5 与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；

（四）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害、保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存和运输。

（五）具有经过食品安全培训、符合相关条件的食品安全管理人员，以及与本单位实际相适应的保证食品安全的规章制度；

（六）用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准。

第十条 从事国境口岸饮用水供应的，应符合下列要求：

（一）必须建立生活饮用水卫生管理制度；

（二）水质应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准；

（三）供水设备应当运转正常，并按照规定的期限清洗、消毒；

（四）供水设施在规定的卫生防护距离内不得有污染源，生活饮用水水箱必须专用，与非饮用水不得相通，必须安全密闭、有必要的卫生防护设施；

（五）凡与生活饮用水直接接触的供水设备及用品，应符合国家相关产品标准，并无毒无害，不得污染水质；

（六）具备感官指标和余氯、PH值等常用理化指标检测能力；

（七）自备水源供水设施与城镇公共供水管网不得有任何连接；

（八）二次供水设施与城镇公共供水管网不得直接连接，在特殊情况下需要连通时必须设置不承压水箱；

（九）集中式供水必须有水质消毒设备。

第十一条 从事国境口岸公共场所经营的，应符合下列要求：

（一）有固定的营业场所，根据经营规模、项目设置清 8 洗、消毒、保洁、盥洗等设施设备和公共卫生间，并保证各项设施运转正常，禁止挪做他用；

（二）设立卫生管理人员，具体负责本公共场所的卫生工作，建立卫生管理档案和卫生管理制度；

（三）水质符合国家规定的要求；

（四）应当配备有效的医学媒介生物控制措施及废弃物存放专用设施；

（五）室内空气质量和微小气候及提供的用品、用具应当符合国家卫生标准和要求，采用集中空调通风系统的，应当符合集中空调通风系统相关规定的要求；

（六）应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。

第十二条 经营者还应当符合法律、法规规定的其他要求。

第三章 许可程序 第一节 申 请

第十三条 每个具有独立固定经营场所的国境口岸食品生产、食品流通、餐饮服务、饮用水供应、公共场所经营单位应单独申请国境口岸卫生许可。

第十四条 从事国境口岸食品生产、食品流通、餐饮服务的，申请卫生许可时，需提供以下材料：

（一）卫生许可证申请书；

（二）营业执照复印件。

（三）法定代表人（负责人或经营者）资格及身份证明（委托他人代为办理的，应当同时提交委托书及受委托人身份证明）；

（五）经营场所合法使用证明（产权证明、租赁合同等）；

（六）与本单位实际相适应的保证食品安全的卫生管理制度，包括环境清洁卫生管理制度、专兼职食品安全管理员制度、食品进货查验记录制度、从业人员健康管理制度等有 11 关资料；

（七）其他材料：

食品生产经营者需提交场所及其周围环境平面图、生产加工各功能区间布局平面图、生产工艺流程图、设备布局图；食品生产设备设施清单；食品生产的执行标准；具备资质的检测机构出具的生产用水卫生检验报告；食品安全管理组织结构图等。航空配餐企业还应提供符合冷链运输要求的专用食品运输车辆、冷冻冷藏设施的证明材料。食品出厂检验记录制度、不合格产品管理制度、环境卫生管理制度、设施设备卫生管理制度、食品添加剂的管理制度。

食品流通经营者需提交与食品流通相适应的经营设施空间布局平面图、经营设施设备清单。交通工具食品供应单位还应提供符合冷链运输要求的专用食品运输车辆、冷冻冷藏设施的证明材料。

餐饮服务经营者需提交经营场所和设备布局、加工流程、卫生设施等示意图；具备资质的检测机构出具的用水卫生检验报告；有送餐服务的，应当提供保温、冷藏（冻）、食品冷链运输设施的证明材料。环境卫生管理制度、设施设备卫生管理制度、清洗消毒制度、加工操作规程、食品添加剂的管理制度。

第十五条 从事国境口岸饮用水供应的，申请卫生许可时，需提供以下材料：

（一）卫生许可证申请书；

（二）营业执照复印件；

（三）法定代表人（负责人或经营者）资格及身份证明（委托他人代为办理的，应当同时提交委托书及受委托人身份证明）；

（四）经营场所合法使用证明（产权证明或租赁合同）；

（五）本单位卫生管理制度，包括从业人员卫生培训制度，专（兼）职卫生管理人员制度，供水设备设施维护制度，14 卫生管理档案制度等有关资料；

（七）所有涉及饮用水卫生安全产品 的卫生许可批件；

（八）设计图纸及相关文字说明，如平面布局图、设备布局图、管网平面布局图、管网系统图等；

（九）具备资质的检测机构出具的一年内水质检测合格报告；

（十）自备水源的还应提供制水工艺流程文件。

第十六条 从事国境口岸公共场所经营的，申请许可时，需提供以下材料：

（一）卫生许可证申请书；

（二）营业执照复印件；

（三）法定代表人（负责人或经营者）资格及身份证明（委托他人代为办理的，应当同时提交委托书及受委托人身份证明）；

（四）经营场所合法使用证明（产权证明或租赁合同）；

（五）本单位卫生管理制度等有关资料,包括从业人员卫生培训制度，专（兼）职卫生管理人员制度，卫生设施设备维护制度，公共场所危害健康事故应急制度，卫生管理档案制度等;

（六）营业场所平面图和卫生设施平面布局图；

（七）公共场所卫生检测或者评价报告；

（八）使用集中空调通风系统的，还应当提供集中空调通风系统卫生检测或者评价报告。

第十七条 法律、法规有其他要求的，应按要求提交相应的材料。

第十八条 申请国境口岸卫生许可的申请人（以下简称申请人）可以当面提交或通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提交材料，并对材料的真实性负责。

第二节 受 理

第十九条 检验检疫机构对申请人提出的卫生许可申请，17 应当分别作出下列处理：

（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；

（二）申请事项依法不属于检验检疫机构职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；

（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；

（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者自收到申请材料之日起五日内一次性告知申请人需要补正 18 的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

（五）申请事项属于检验检疫机构职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照检验检疫机构的要求提交全部补正申请材料的，应当受理卫生许可申请。

第二十条 检验检疫机构应当以书面形式决定是否受理卫生许可申请。

（一）检验检疫机构受理卫生许可申请的，应当向申请人出具质量监督检验检疫行政许可申请受理决定书；

（二）不属于检验检疫机构职权范围的，出具质量监督检 19 验检疫行政许可不予受理决定书；

（三）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，出具质量监督检验检疫行政许可申请材料补正告知书。

第二十一条

检验检疫机构不得要求申请人重复提供申请材料。

第三节 审 查

第二十二条 检验检疫机构对申请材料内容的完整性、有效性进行审查。审查不合格的需以书面形式告知企业不合格原因，企业整改合格进入现场审查环节，整改不合格提出不予许可意见。

第二十三条 对于材料审查合格，确有必要需现场审查的企业，受理的检验检疫机构应在5个工作日内成立由2名以上经培训合格的检验检疫机构卫生监督工作人员组成的国境口岸卫生许可现场考核组依据相应的法律法规及卫生安全标准，对企业的卫生状况、设备设施以及质量安全控制能力等进行现场审查，并填写现场审查监督笔录。

第二十四条 现场审查不合格且无法整改的，提出不予许可意见；现场审查不合格且可以整改的，应限时整改。现场审查最长不超过1个月，且需告知企业。

第四节 决定与送达

第二十五条

检验检疫机构应当根据申请材料审查和现场审查结果，对符合条件的，作出准予行政许可的决定，应当向申请人颁发卫生许可证；对不符合条件的，作出不予行政许可的决定，检验检疫机构应当向申请人送达质量监督检验检疫不予行政许可决定书，同时说明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提出行政诉讼的权利。

第二十六条

对送达申请人的各种文书，应一式二份，一份送申请人，一份由检验检疫机构存档。送达应填写送达回证，多个文书可用一个送达回证。

第二十七条 对于已办结的卫生许可事项，检验检疫机构 22 应当将有关卫生许可材料及时归档。

第五节 期限与公示

第二十八条 检验检疫机构应当自受理申请之日起20个工作日内做出行政许可决定（需要听证、现场检验、检测、监测、鉴定、专家评审和整改的时间不计在内）。因特殊原因需要延长许可期限的，经本机构负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。对准予行政许可决定的，检验检疫机构应当自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发卫生许可证。

第二十九条

检验检疫机构应将许可事项、依据、条 23 件、程序、期限以及需提交材料的目录和卫生许可证申请书示范文本等在受理办公现场公示，并定期公示卫生许可结果。

第六节 变更、延续、补发

第三十条 有以下情形之一的，经营者应当向检验检疫机构提出变更申请：

（一）名称、法定代表人（负责人或经营者）、经营范围或者地址门牌号改变（实际经营场所未改变）；

（二）功能布局、工艺流程、设施设备改变，可能影响食品安全的。

原发证机构应当对申请变更内容进行审核。准予变更的，颁发新的卫生许可证，原卫生许可证号及有效期限不变。

第三十一条 经营者需要延续卫生许可证的，应当在卫生许可证有效期届满30日前向原发证机构书面提出延续申请。逾期提出延续申请的，按照新申请卫生许可证办理。

第三十二条 申请延续卫生许可证应当提供以下材料：

（一）卫生许可证申请书；

（二）原卫生许可证复印件；

（三）原申请提交材料有变化或者无变化的说明材料（有 25 变化的，需补充相关材料）。

第三十三条 原发证机构受理卫生许可证延续申请后，应当对原许可的经营场所、功能布局、工艺流程、设施设备等是否有变化，以及是否符合相关规定进行审核。准予延续的，颁发新的卫生许可证。

第三十四条 经营者在领取变更、延续后的新卫生许可证时，应当将原卫生许可证交回原发证机构。

第三十五条 经营者遗失、毁损卫生许可证的，应当于遗失、毁损后60日内公开声明，并向原发证机构申请补发。

第七节 终止、撤销、注销

第三十六条 检验检疫机构受理行政许可申请后，作出行政许可决定前，有下列情形之一的，应当终止办理卫生许可：

（一）申请事项依法不需要取得卫生许可的；

（二）申请事项依法不属于本检验检疫机构职权范围的；

（三）申请人未在规定期限内补正有关申请材料的；

（四）申请人撤回卫生许可申请的；

（五）依法需要缴纳费用，申请人未在规定期限内予以缴纳的；

（六）其他依法应当终止办理卫生许可的。

第三十七条 有下列情形之一的，检验检疫机构应当依法撤销被许可人取得的卫生许可：

（一）超越法定职权做出的卫生许可决定；

（二）违反法定程序做出的卫生许可决定；

（三）申请人以欺骗、贿赂等非法手段骗取卫生许可证的；

第三十八条 有下列情形之一的，检验检疫机构应当依法办理卫生许可的注销手续，并予以公示：

（一）卫生许可依法被撤销、撤回，或者卫生许可证件依法被吊销的；

（二）卫生许可有效期届满未延续的；

（三）法人或者其他组织依法终止的；

（四）被许可人申请注销卫生许可的；

（五）因不可抗力导致卫生许可事项无法实施的；

（六）其他依法应当注销卫生许可的。

第三十九条 因卫生许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化等原因，确需变更或者撤回被许可人取得的行政许可，由准予行政许可的检验检疫机构作出变更或者撤回行政许可的决定。

第四章 监督管理

第四十条

卫生许可证样式由国家质检总局统一规定，有效期为4年。

第四十一条 在国境口岸范围内开展临时性生产经营活动的应当申请办理临时卫生许可，临时卫生许可证有效期不超过半年。

第四十二条 卫生许可证统一使用电脑打印，卫生许可证统一15位编号，格式为：发证机构代码（4位）＋年份号（后2位）+分类号（5位）＋证书流水号（4位）。

分类号第一位为食品生产（1），第二位为食品流通（含交通工具食品供应）（2），第三位为餐饮服务（3），第四位 30 为生活饮用水供应（4），第五位为公共场所（5），不涉及的经营类别以“0”代替。证书流水号是指不分类的证书流水号。

第四十三条 卫生许可证不得涂改、出租、出借、非法转让、倒卖。

经营者应当按照许可范围依法经营，并在经营场所醒目位置悬挂或者摆放卫生许可证。

第四十四条 上级检验检疫机构发现下级检验检疫机构违反规定实施卫生许可的，应当责令下级检验检疫机构限期纠正或者直接予以纠正。

第四十五条 检验检疫机构及其工作人员履行卫生许可职责，应当自觉接受经营者以及社会的监督。

检验检疫机构接到有关违反规定实施卫生许可的举报，应当及时进行核实；情况属实的，应当立即纠正。

第五章 法律责任

第四十六条 食品生产、食品流通、餐饮服务、饮用水供应经营者未经卫生许可，擅自从事依法应当取得卫生许可活动的，或者取得卫生许可的经营者超范围从事生产经营活动的，由检验检疫机构依据情节轻重处以两千元以上三万元以下罚款，涉嫌构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第四十七条 食品生产、食品流通、餐饮服务、饮用水供应经营者有下列行为的，应当承担以下法律责任：

（一）申请人提供虚假材料或者隐瞒真实情况的，检验检疫机构不予受理或者不予许可，并给予警告，申请人在一年内不得再次申请卫生许可。

（二）申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得卫生许可的，检验检疫机构应当依法给予行政处罚，申请人在三年内不得再次申请卫生许可；涉嫌构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

（三）对涂改、出租、出借、非法转让、倒卖有 33 效卫生许可证的，直接吊销卫生许可证，负责的主管人员自处罚决定作出之日起五年内不得从事食品生产、食品流通、餐饮服务、饮用水供应经营单位的管理工作。

第四十八条 公共场所经营者有下列行为的，实施相应的处罚：

（一）对未依法取得卫生许可证擅自营业或者超范围经营的，由检验检疫机构责令限期改正，给予警告，并处以五百元以上五千元以下罚款；有下列情形之一的，处以五千元以上三万元以下罚款：

1.擅自营业曾受过检验检疫机构处罚的；

2.擅自营业时间在三个月以上的；

3.以涂改、出租、出借、非法转让、倒卖、伪造的卫生许可证擅自营业的；

4.提供虚假材料、隐瞒经营活动真实情况或者拒绝提供真实材料的。

（二）有下列情形之一的，由检验检疫机构责令限期改正，给予警告，并可处以二千元以下罚款；逾期不改正，造成公共场所卫生质量不符合卫生标准和要求的，处以二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证：

1.未按照规定对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测的；

2.未按照规定对顾客用品用具进行清洗、消毒、保洁，或者重复使用一次性用品用具的。

（三）经营者对发生的危害健康事故未立即采取处置措施，导致危害扩大，或者隐瞒、缓报、谎报的，由检验检疫机构处以五千元以上三万元以下罚款；情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十九条 检验检疫机构及其工作人员违反本办法规定，在卫生许可工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究相关法律责任。

第六章 附 则

第五十条

本办法所称的国境口岸，是指人员、行李、货物、集装箱、交通工具、物品和邮包入境或出境的国际关口，以及为入境或出境的人员、行李、货物、集装箱、交通工具、物品和邮包提供服务的单位和区域。

第五十一条 本办法自XXXX年XX月XX日起施行。经 37 营者在本办法施行前已经取得《国境口岸食品生产经营单位卫生许可证》、《国境口岸服务行业卫生许可证》的，该许可证在有效期内继续有效。

第二篇：国境口岸卫生监督管理办法

国境口岸卫生监督管理办法

(征求意见稿)

第一章

总

则

第一条

为加强国境口岸卫生监督管理，保障国境口岸公共卫生安全，保护出入境人员健康，根据《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》、《国际卫生条例（2005）》、《中华人民共和国国境口岸卫生监督办法》等法律法规，制定本办法。

第二条

本办法适用于国境口岸食品生产经营（包括航空配餐和出入境交通工具食品供应）、饮用水供应、公共场所、储存场地等经营单位（以下简称经营者）和出入境交通工具的卫生监督管理。

第三条

国家质量监督检验检疫总局（以下简称质检总局）主管国境口岸卫生监督管理工作。

质检总局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检

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疫机构）负责所辖口岸的卫生监督管理工作。

检验检疫机构对国境口岸食品生产经营单位、公共场所经营单位及饮用水供应单位实施卫生许可管理，具体规定按照《国境口岸卫生许可管理办法》要求执行。

第四条

经营者是卫生安全第一责任人，应当依照法律、法规以及相关卫生安全标准从事生产经营活动，并配合检验检疫机构实施口岸卫生监督。

第五条

检验检疫机构对经营者实行风险管理、分级管理和诚信管理。

第六条

检验检疫机构设立国境口岸卫生监督员，进行培训与考核，开展国境口岸卫生监督工作。

第七条 检验检疫机构应当公布本部门的联系方式，接受口岸卫生安全咨询、投诉、举报。对属于本部门管辖的，及时进行核实、处理、答复；对不属于本部门管辖的，应当书面通知并移交有管辖权的部门处理。依法查处违法行为时，发现涉嫌犯罪案件应及时移送司法机关，各检验检疫机构建立案件移送机制。

第二章

卫生要求

第八条

国境口岸应当保持环境整洁，生活垃圾、生活污水进行无害化处理及污染防治，病媒生物密度控制至符合国家有关法律、法规及标准的要求。

出入境交通工具应保持清洁卫生并符合有关卫生法规的规

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定。

第九条

经营者应当建立健全卫生安全管理制度及卫生安全档案制度，配备专职或兼职卫生安全管理人员，加强培训和考核，定期开展卫生安全自查。

鼓励和支持经营者采用先进技术和先进的管理规范，实施危害分析与关键控制点体系，向具有法定资质的机构送检或配备先进检测设备自行检测，提高卫生安全水平。

第十条

经营者应当建立并执行相应的从业人员健康管理制度，建立从业人员健康档案。接触直接入口食品的食品生产经营单位和出入境交通工具从业人员、直接为旅客服务的公共场所从业人员和直接从事供、管水的人员应当每年进行健康体检，取得有效健康证明后方可上岗。

患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全、饮用水安全及公共场所安全疾病的人员，不得从事相关接触直接入口食品、直接接触饮用水或直接为顾客服务的工作。

第十一条

经营者应当对从业人员进行卫生安全知识培训，合格后方可上岗。

第十二条

经营者应当建立相应的食品安全事故处置预案、公共场所危害健康事故应急预案或生活饮用水污染事件应急处置预案，定期检查各项安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患。发生上述安全事故的，经营者应当立即处置，防止危害扩大，并及时向检验检疫机构报告。

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第十三条

经营者应当配备安全、有效的预防控制鼠、蚊、蝇、蟑螂和其他病媒生物的设施设备及废弃物存放专用设施设备，并保证相关设施设备的正常使用，及时清运废弃物。

第一节

食品生产经营

第十四条

食品生产经营者应当严格遵守相关法律法规、食品安全标准的有关要求，做好采购验收、贮存运输及食品生产经营过程控制，保证食品安全。

第十五条

航空配餐企业的采购验收、生产加工、贮存、装机等过程应符合航空食品卫生规范的有关要求。航空配餐企业应当实施生产企业良好操作规范（GMP）、危害分析与关键控制点（HACCP）等质量控制与保证体系。

第十六条

餐饮服务提供者应当严格遵守餐饮服务食品安全操作规范，符合下列要求：

（一）操作人员应当保持良好的个人卫生；

（二）保持食品加工经营场所的内外环境整洁，消除鼠类、蝇类、蟑螂和其他病媒生物及其孳生条件；贮存食品原料的场所、设备应当保持清洁，禁止存放有毒、有害物品及个人生活物品，应当分类、分架、隔墙、离地存放食品原料，并定期检查、处理变质或者超过保质期限的食品；

（三）定期维护食品原料运输、食品加工、贮存、陈列、消毒、保洁、保温、冷藏、冷冻等设备与设施，及时清理清洗，必

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要时消毒，确保卫生安全。运输保温、冷藏（冻）食品应当有与提供的食品品种、数量相适应的保温、冷藏（冻）设备设施。

（四）用于餐饮加工操作的工具、设备必须无毒无害，标识清晰，并做到分开使用，定位存放，用后洗净，保持清洁；接触直接入口食品的工具、设备应当在使用前进行消毒。

（五）制作加工过程中，应检查待加工的食品及食品原料，发现腐败变质或者其他感官性状异常的，不得加工或者使用；

（六）冷荤食品应专人负责、专室制作、工具专用、消毒和冷藏设施专用；

（七）熟制加工食品，应当烧熟煮透；需冷藏的熟制品，应及时冷藏；直接入口食品与食品原料或者半成品分开存放，半成品应与食品原料分开存放，避免交叉污染；

（八）餐饮具按照要求进行清洗、消毒，并在专用保洁设施内备用，不得使用未经清洗和消毒的餐饮具，不得重复使用一次性餐饮具；使用集中消毒企业供应的餐饮具，应查验其经营资质，索取消毒合格凭证；

（九）倡导餐饮服务提供者公开加工过程，公示食品原料及其来源等信息。

第十七条 出入境交通工具食品供应者应建立进货检查验收制度和销售食品及原料单位的卫生档案，供应食品前应当向检验检疫机构申报。

出入境邮轮食品供应者还应建立合格供应商评定制度，具备

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与食品供应相适应的贮存场所、冷藏冷冻等卫生设施及专用车辆，具备验收自检能力。鼓励邮轮食品供应单位引入先进的质量安全管理体系，提高食品安全管理水平。

第二节

饮用水供应

第十八条

供水单位新建、改建、扩建的饮用水供水工程项目，应当符合卫生要求。

第十九条

供水单位供应的饮用水必须符合国家生活饮用水相关卫生标准。

第二十条

供水单位使用的涉及饮用水卫生安全的产品应取得卫生行政部门卫生许可批准文件并符合国家卫生标准和规范要求。

第二十一条

集中式供水单位应配备水质净化消毒设施及必要的水质检验设备和人员。

第二十二条

二次供水单位应对各类蓄水设施、加水设备做好卫生防护，定期清洗和消毒。

第二十三条

现制现售饮用水等使用水质净化设施的供水单位，应定期更换或维护净化设施，确保净化设施有效运行。

第二十四条

供水单位应定期对水质进行检验，主动向出入境检验检疫机构报送检验结果或保存检验结果备查。

第二十五条

供水单位应制定相应的生活饮用水污染事件应急处置预案，并定期检查饮用水卫生安全防范措施，及时消除

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安全隐患。当饮用水被污染，可能危及人体健康时，有关单位或责任人应立即采取有效措施，控制、消除污染，同时向出入境检验检疫机构报告。

第三节

公共场所

第二十六条 公共场所经营者应当建立卫生管理档案，卫生管理档案应当包括下列内容：

（一）卫生管理部门、人员设置情况及卫生管理制度；

（二）空气、微小气候（湿度、温度、风速）、水质、采光、照明、噪声的检测情况；

（三）顾客用品用具的清洗、消毒、更换及检测情况；

（四）卫生设施的使用、维护、检查情况；

（五）集中空调通风系统的清洗、消毒情况；

（六）安排从业人员健康检查情况和培训考核情况；

（七）公共卫生用品进货索证管理情况；

（八）公共场所危害健康事故应急预案或者方案； 以上材料根据公共场所的不同情况可做适当的调整。第二十七条 公共场所的选址、设计应当符合国家相关标准和规范的要求。

公共场所室内装饰装修期间不得营业。进行局部装饰装修的，经营者应当采取有效措施，保证营业的非装饰装修区域室内空气质量合格。

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第二十八条 公共场所经营者应当保持公共场所空气流通，室内空气质量应当符合国家卫生标准和要求。

公共场所采用集中空调通风系统的，应当符合公共场所集中空调通风系统相关卫生规范和规定的要求。

第二十九条 公共场所经营者提供给顾客使用的生活饮用水应当符合国家生活饮用水卫生标准要求。游泳场（馆）和公共浴室水质应当符合国家卫生标准和要求。

第三十条 公共场所的采光照明、噪声应当符合国家卫生标准和要求。

公共场所应当尽量采用自然光。自然采光不足的，公共场所经营者应当配置与其经营场所规模相适应的照明设施。

公共场所经营者应当采取措施降低噪声。

第三十一条 公共场所经营者提供给顾客使用的用品用具应当保证卫生安全，可以反复使用的用品用具应当一客一换，按照有关卫生标准和要求清洗、消毒、保洁。禁止重复使用一次性用品用具。

第三十二条 公共场所经营者应当根据经营规模、项目设置清洗、消毒、保洁、盥洗等设施设备和公共卫生间。

公共场所经营者应当建立卫生设施设备维护制度，定期检查卫生设施设备，确保其正常运行，不得擅自拆除、改造或者挪作他用。公共场所设置的卫生间，应当有单独通风排气设施，保持清洁无异味。

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第三十三条 室内公共场所禁止吸烟。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。

室外公共场所设置的吸烟区不得位于行人必经的通道上。公共场所不得设置自动售烟机。

公共场所经营者应当开展吸烟危害健康的宣传，并配备专（兼）职人员对吸烟者进行劝阻。

第三十四条 公共场所经营者应当按照卫生标准、规范的要求对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测，检测每年不得少于1次；检测结果不符合卫生标准、规范要求的应当及时整改。

公共场所经营者不具备检测能力的，可以委托检测。公共场所经营者应当在醒目位置如实公示检测结果。

第四节

储存场地

第三十五条

从事出入境货物储存场地经营的单位，应当向当地出入境检验检疫机构进行报备。

第三十六条

出入境货物储存场地及周围环境应当地面平整硬化，排水通畅，通风良好，清洁卫生，无病媒生物孳生场所。具备有效的防鼠设施和防鼠带，配备必要的消毒、杀虫、灭鼠的药物和器械。

第三十七条

出入境货物储存场地货物应当分类存放，堆垛之间应保留适当间距；对特殊仓储管理的有毒有害以及具有放射性危害的物品，按规定设置明显警示标识。

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第三十八条

出入境食品储存场地还应当符合以下卫生条件：

（一）场地选址必须远离污染源、有毒有害物品储存场地、有毒有害物品运输途径地，避免造成食品污染；

（二）仓库应当具备良好的通风和防潮设施，防止食品受潮霉变，食品应当离地、离墙堆放；所有食品均应当按品种分类，分区存放；每批食品应当有明显标识；

（三）冷库应当保持适当的温度，并保持完整的温度检查记录；

（四）腐败变质等不符合卫生标准的食品应当及时清除，必要时实施消毒，防止造成污染。

第三十九条

出入境废旧物品储存场地还应当符合以下条件：

（一）场地选址必须远离水源、食品生产加工储存场所、公共场所、居民生活区等，与外界相对封闭，防止环境污染；

（二）应设置对集装箱实施查验和熏蒸处理的设施及场地；

（三）废弃物应在实施无害化处理后方可清运。

第五节

出入境交通工具

第四十条

交通工具运营者应当根据交通工具经营规模、项目，设置满足需求的卫生设施设备，定期检查，保持清洁，并正常运行。

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第四十一条

航空器、船舶和列车等交通工具上应配备必要的急救药物、急救设备。

第四十二条

交通工具运营者应建立固液体废弃物处理、移运管理制度。交通工具上的固液体废弃物应当集中放在密封的容器内，禁止随意倾倒，由专用车(船)集中送往指定地点进行无害化处理。必要时，固液体废弃物须经过卫生处理后方能移运和排放。

第四十三条

在到达目的地口岸前，一旦发现交通工具上有公共卫生风险的证据，交通工具运营者或其代理人应当尽早通知口岸主管部门，口岸主管部门应当及时向检验检疫机构通报。

第四十四条

交通工具运营者应当经常清除病媒生物孳生环境，保持交通工具无病媒生物。

第四十五条

交通工具运营者应当向检验检疫机构提供有效的卫生文书或卫生单证。国际航行船舶和航空器应提交《船舶卫生控制措施证书》/《船舶免予卫生控制措施证书》、航海健康申报单和航空器总申报单的卫生部分。

第四十六条

交通工具上的货舱、行李舱、货车车厢在装货前或者卸货后应当进行彻底清扫，有毒物品和食品不得混装，防止污染。

第四十七条

不符合卫生要求的入境、出境交通工具，必须接受检验检疫机构的监督并立即进行整改。

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第三章

监督管理

第四十八条

检验检疫机构在履行口岸卫生安全监督管理职责时，有权采取以下措施，对经营者遵守国家法律法规、相关标准进行监督检查，经营者和出入境交通工具运营者应当积极配合，不得拒绝、阻挠、干涉：

（一）进入生产经营场所、交通工具实施现场检查；对从业人员、随乘人员的卫生检查；

（二）对被检查单位生产经营的产品进行抽样检验；

（三）查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；

（四）查封、扣押有证据证明不符合相关标准或者有证据证明存在安全隐患以及用于违法生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品、饮用水、工具和设备等；

（五）查封违法从事生产经营活动的场所。

（六）法律法规规定的其他措施。

第四十九条

检验检疫机构在履行口岸卫生安全监督管理职责时，应当由2名以上（含2名）口岸卫生监督员共同实施，检查结果由口岸卫生监督员和被监督单位负责人或其代表共同签字。拒绝签字的，应当在卫生监督记录上注明。

《国境口岸卫生许可证》及卫生信誉度等级应当在经营场所醒目位置公示。

第五十条

检验检疫机构应当根据经营者的规模、管理水平、卫生安全状况、信用档案记录等因素开展风险评估，编制年

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度监督检查计划和抽样检测计划。对卫生安全风险隐患较高的经营者,应加大监督抽查频次。

第五十一条 检验检疫机构应当根据有关规定进行定期或者不定期的抽样检验，并依据有关规定公布检验结果，不得免检。各口岸检验检疫机构负责组织实施本口岸食品卫生监督抽样检验工作，购买样品及实验室检测相关费用，纳入同级预算管理，专款专用。采样时应当向被采样单位或者个人出具采样凭证，采集的样品应及时送至有资质的检验机构进行检验。

第五十二条

检验检疫机构在监督检查中发现存在不符合相关标准要求或存在卫生安全隐患的，应当书面提出限期整改要求，跟踪验证整改情况，并记录整改结果；未整改或经整改无效的，可以对经营者的法定代表人或者其委托人进行责任约谈；发生食品、饮用水、公共场所安全事故的，应要求经营者立即停止相关生产经营活动；存在违反法律法规的行为的，依法予以立案查处。

第五十三条 检验检疫机构对经营者实施诚信体系管理，建立信用档案，记录卫生许可、日常监督检查结果、责任约谈、整改情况及违法行为查处等情况，依法将企业诚信和违法信息定期向社会公开。

第五十四条 检验检疫机构对发生危害公众健康事故的场所，可以依法采取封闭场所、封存相关物品等临时控制措施。经检验，属于被污染的场所、物品，应当进行消毒或者销毁；对未

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被污染的场所、物品或者经消毒后可以使用的物品，应当解除控制措施。

第五十五条 卫生监督员应秉公执法，忠于职守，不得利用职权谋取私利。卫生监督员玩忽职守、滥用职权、收取贿赂的，由有关部门对单位负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十六条 任何单位或者个人对违反本管理办法的行为，有权举报。接到举报的检验检疫机构应当及时调查处理，并按照规定予以答复。

第五十七条

检验检疫机构应当根据相关部门发布的食品预警通报，及时采取措施，防止相关食品向国境口岸及出入境交通工具供应。

第五十八条

食品生产环节重点监督检查事项为生产环境条件、病媒生物控制、进货查验制度、生产过程控制、食品添加剂使用管理、产品检验结果、贮存及交付控制、不合格品管理和食品召回、从业人员健康及培训管理、食品安全事故处置等。

第五十九条

食品销售环节重点监督检查事项为单位资质、从业人员健康及培训管理、禁止性规定执行、经营过程控制、进货查验结果、食品贮存、不安全食品召回、标签和说明书、特殊食品销售、进口食品销售、食品安全事故处置等。

第六十条

餐饮服务环节重点监督检查事项为餐饮服务提供者资质、从业人员健康及培训管理、原料控制、加工制作过程、14 / 22

食品添加剂使用管理、媒介生物控制、设备设施维护和餐饮具清洗消毒、食品安全事故处置等。

第六十一条

检验检疫机构应对出入境交通工具食品供应单位的供货产品登记记录、相关批次的检疫合格证和检验报告以及其他必要的有关资料等进行抽样审核。

第六十二条

口岸食品卫生监督检查时可采用国家规定的快速检测方法进行抽查检测，不符合食品安全标准的，应当按照《食品安全法》的有关规定采样进行实验室检验。检验结果确定不符合食品安全标准的，可以作为行政处罚的依据。

第六十三条

国境口岸发生食源性疾病等食品安全事故时，检验检疫机构依据法律法规及相关预案和标准，及时处置，并向相关部门通报。

第六十四条

新建、改建、扩建饮用水供应项目时，出入境检验检疫机构应做好预防性卫生监督工作。

第六十五条

供水单位日常监督检查重点事项为生产环境条件、生产过程控制、饮用水检验、质量控制、设备设施维护和从业人员管理、饮用水安全事故处置等。

第六十六条

检验检疫机构应当组织对公共场所的健康危害因素进行监测、分析。

第六十七条

出入境货物储存场地监督检查重点项目为卫生管理制度落实、病媒生物控制、环境卫生、货物存储情况等。

第六十八条

出入境交通工具监督检查的重点项目为病媒

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生物的控制、食品、饮用水卫生状况；环境卫生、相关公共服务设施及用品的卫生状况、从业人员的健康状况，固液体废弃物、压舱水的处理。

第四章

法律责任

第六十九条

按法律法规规定应当办理卫生许可而未取得卫生许可或者超范围经营的，按照相应法律法规规定进行处罚，无相应规定的，给予警告，责令限期改正，并处以500元以上5000元以下罚款；有下列情形之一的，处以5000元以上30000元以下罚款：

（一）擅自营业曾受过检验检疫部门处罚的；

（二）擅自营业时间在3个月以上的；

（三）以涂改、出租、出借、非法转让、倒卖、伪造的卫生许可证擅自营业的；

（四）提供虚假材料、隐瞒经营活动真实情况或者拒绝提供真实材料的。

第七十条 按照法律法规规定从业人员应当取得而未取得有效健康证明的，按照相应法律法规予以处罚，无相应规定的，给予警告，责令限期改正，并处500元以上5000元以下罚款；逾期不改正的，处以5000元以上15000元以下罚款。

第七十一条

经营单位有下列拒绝、阻挠、干涉检验检疫机构及其工作人员依法实施卫生监督的行为，按照相应法律法规进行处罚，无相应规定的，处以20000元以上30000元以下罚款，16 / 22

并/或处责令停产停业；情节严重的，吊销许可证；构成违反治安管理行为的，依法移交公安机关。

（一）拒绝、拖延、限制检查人员进入被检查场所或者区域的，或者限制检查时间的；

（二）拒绝或者限制抽取样品、录像、拍照和复印等调查取证工作的；

（三）无正当理由不提供或者延迟提供与检查相关的合同、记录、票据、账簿、电子数据等材料的；

（四）声称主要负责人、主管人员或者相关工作人员不在岗，或者故意以停止生产经营等方式欺骗、误导、逃避检查的；

（五）以暴力、威胁等方法阻碍检查人员依法履行职责的；

（六）隐藏、转移、变卖、损毁检查人员依法查封、扣押的财物的；

（七）伪造、隐匿、毁灭证据或者提供虚假证言的；

（八）供水单位拒不执行出入境检验检疫机构提出的暂停供水、清洗、消毒等措施的；

（九）出入境交通工具卫生状况不符合相关卫生要求，经三次提出达不到整改要求的；

（十）出入境货物储存场地企业故意不予配合、蓄意拖延、隐瞒实际情况等抵制卫生监督行为的；

（十一）出入境货物储存场地企业对检验检疫机构发现的卫生问题拒绝整改的；

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（十二）其它妨碍执法人员履行职责的。

第七十二条

供水单位违反本办法规定，有下列行为之一的，给予警告，责令限期改正，并处以500元以上5000元以下罚款；逾期不改正的，处以5000元以上20000元以下罚款。

（一）未制定饮用水污染事件应急预案的；

（二）使用无卫生许可批准文件、不符合国家标准或卫生规范涉水产品的；

（三）供水单位未按规定清洗、消毒供水设施或集中式供水的水质净化、消毒设施设备缺失或者未正常运转的；

（四）供水管道与非饮用水管网直接连接的；

（五）各类蓄水设施及其周围环境不清洁、出现有碍水质卫生的浮游生物、植物、污物的；

第七十三条

有下列行为之一的，给予警告，责令限期改正，并处以2000元以上20000元以下罚款；情节严重的，处以 20000元以上 30000元以下的罚款：

（一）生产供应饮用水不符合国家规定的卫生标准的；

（二）未及时采取措施导致可能危及人体健康的饮用水污染事态扩大的；

（三）隐瞒、缓报、谎报可能危及人体健康的饮用水污染事件的。

第七十四条

公共场所经营者违反相关规定，检验检疫机构可参照《公共场所卫生管理条例实施细则》（卫生部令第80号）

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的规定进行处罚。

第七十五条

出入境交通工具运营者违反《食品安全法》及其实施条例、《国境卫生检疫法》及其实施细则、《公共场所卫生管理条例》及其实施细则等法律法规规章等情形的，按照相关规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任，无相应规定，有下列情形之一的，责令限期改正；逾期不改正的，给予警告，并处100元以上5000元以下罚款：

（一）没有建立健全各项卫生制度；

（二）未设置必要的卫生设施和防鼠、防蚊、防蝇装置及设备；未设置废弃物存放专用设施设备；

（三）随意倾倒排放固液体废弃物；

（四）运载车辆遗洒固液体废弃物；

（五）交通工具卫生状况较差，有病媒活动痕迹的；

（六）违反《办法》的其它事项者。

第七十六条

出入境交通工具运营者有下列情形之一者，处以5000元以上10000以下罚款：

（一）破坏或擅自停止使用、拆除预防控制鼠、蚊、蝇、蟑螂和其他病媒生物的设施设备以及废弃物存放专用设施设备的；

（二）病媒生物密度超过控制标准的；

（三）鼠类反常死亡不及时向检验检疫机构报告； 第七十七条

出入境交通工具运营者有下列情形之一者，处以10000元以上20000元以下罚款，并没收或销毁不卫生物品，19 / 22

或暂停营业。

（一）未经检验检疫机构检查或实施卫生处理，擅自排放压舱水，移下固液体废弃物等控制物品的；

（二）对病媒昆虫孳生地，啮齿动物隐蔽场所不采取防除措施；

（三）性质恶劣、情节严重的违反本《办法》规定的其它事项。

（四）由于食品污染而造成严重食物中毒的

第七十八条 出入境交通工具运营者引起检疫和监测传染病传播扩散、导致公共场所危害健康事故而造成严重危害的，处以20000元以上30000元以下罚款，并处没收或销毁不卫生物品，或暂停运营。

第七十九条 出入境货物储存场地有下列情形之一的，给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以2000元以上20000元以下罚款：

（一）卫生间未采用水冲式或未对粪便进行环保生态处理的；

（二）病媒生物密度超过国家控制标准的；

（三）进出口食品储存场地附近存在污染源或其它存放有毒有害物品的场所的；

（四）进出口食品储存场地冷库制冷设备运转不正常，无法保持适当温度的；

（五）入出境废旧物品储存场地无封闭管理，易对周围环境

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造成污染的；

（六）入出境废旧物品储存场地不具备对集装箱实施查验和熏蒸处理的设施及场地的。

第八十条

检验检疫机构不履行有关法律法规规定的职责或者其工作人员有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，造成不良后果，检验检疫机构应当依法对相关负责人员或者直接责任人员给予警告、记过、记大过处分；情节较重的，给予降级、撤职处分；情节严重的，给予开除处分；造成严重后果的，其主要负责人还应当引咎辞职；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章

附

则

第八十一条

本办法下列用语含义：

本办法所称集中式供水是指由水源集中取水，经统一净化处理和消毒后，由输水管网送至用户的供水方式。

本办法所称二次供水是指用水单位将来自城市集中式供水系统的生活饮用水经贮存、加压或再处理（如过滤、软化、消毒等）后，经管道输送给用户的供水方式，本办法所称违法所得，指违反《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等食品安全法律法规和规章的规定，从事食品生产、餐饮服务活动所取得的相关营业性收入。

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本办法所称货值金额，指食品生产者及餐饮服务提供者经营的食品的市场价格总金额。其中原料及食品添加剂按进价计算，半成品按原料计算，成品按销售价格计算。

本办法所称集中空调通风系统，指为使房间或者封闭空间空气温度、湿度、洁净度和气流速度等参数达到设定的要求，而对空气进行集中处理、输送、分配的所有设备、管道及附件、仪器仪表的总和。

本办法所称公共场所危害健康事故，指公共场所内发生的传染病疫情或者因空气质量、水质不符合卫生标准、用品用具或者设施受到污染导致的危害公众健康事故。

本规定所称出入境货物储存场地，是指在口岸范围内用于储存出入境或中转的货物、集装箱和其他物品的仓库或场地。

第八十二条 本办法自**年**月**日起实施，此前相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

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第三篇：国境口岸卫生许可证申请书

HNCIQ-QMS-WS-4-038

国境口岸卫生许可证申请书

□初次

□变更

□延续

□临时经营

原卫生许可证号：

申请单位：

经营地址：

申请日期：

海关总署监制

基

本

情

况

单位名称

单位地址

经营地址

经营面积

法定代表人

（负责人或经营者）

联系人

联系电话

电子邮箱

传真

从业人员人数：

是否通过体系认证、验证

（证书号）

经营类别：□食品生产

□食品流通

□餐饮服务

□饮用水供应

□公共场所

申请经营范围：

申请人承诺：

本申请书及其所附资料中的有关内容均真实、合法，复印件与原件一致。如有不实之处，或违反相关法律规定的要求，本申请人愿负相应法律责任，并承担由此造成的一切后果。

签字（法定代表人/负责人或经营者）：

日期：

****年**月**日

（公章）

以下各栏由海关机构填写

受理

签名：

日期：

审批项目(经营范围及备注)：

初审

材料审查

签名：

日期：

现场审查

签名：

日期：

结论(是否符合许可条件)：

复审

签名：

日期:

决定

签名：

日期：

(盖章)

制证日期：

****年**月**日

制证人：

有效期限：

****年**月**日

至

****年**月**日

发证日期：

****年**月**日

证书编号：

备注：

填写说明

1.填写时要用签字笔或钢笔，文字要求简练、清楚，不得有涂改现象，空格处以“无”字填写。填写如纸张不够，可自行附页。

2.申请材料中的外文需翻译成中文；所有申请材料均需加盖申请单位公章；

3.经营类别请在合适的“□”中划“√”。（可多选）

4．“从业人员人数”指从事食品生产经营活动、饮用水供应、公共场所服务的人员数量，初次申请和临时经营可不填写此项。

5．“申请人承诺”栏中，申请人属法人的，由法定代表人签名；属个体经营户的，由经营者签名；属法人分支机构或者其他组织的，由负责人签名。

6．申请材料均为2份，受理机构和决定机构各持1份（如受理和决定为同一机构，申请材料只需提供一份）；申请材料的文字、图像、符号应该清晰；除设计图纸外，其他提交的申请材料大小均为A4纸。

申请口岸卫生许可应提交的材料清单

一、申请口岸食品生产、食品流通、餐饮服务的口岸卫生许可时需提供以下材料：

（一）卫生许可证申请书；

（二）营业执照复印件；

（三）法定代表人（负责人或经营者）资格及身份证明（委托他人代为办理的，应当同时提交委托书及受委托人身份证明）；

（四）经营场所合法使用证明（产权证明或租赁合同）；

（五）保证卫生安全的规章制度；

（六）食品生产、食品经营（含交通工具食品供应）、餐饮服务还应分别提供以下材料：

食品生产需提交场所及其周围环境平面图、生产加工各功能区间布局平面图、生产工艺流程图、设备布局图；食品生产设备设施清单；食品生产的执行标准；生产用水卫生检验报告；食品安全控制措施等。

食品流通需提交与食品经营相适应的经营设施空间布局平面图、经营设施设备清单、交通工具食品供应单位还应有专用的食品运输车辆、冷冻冷藏设施的证明等。

餐饮服务需提交经营场所和设备布局、加工流程、卫生设施等示意图。

二、申请饮用水供应口岸卫生许可，需提供以下材料：

（一）卫生许可证申请书；

（二）营业执照复印件；

（三）法定代表人（负责人或经营者）资格及身份证明（委托他人代为办理的，应当同时提交委托书及受委托人身份证明）；

（四）经营场所合法使用证明（产权证明或租赁合同）；

（五）卫生管理制度；

（六）设计图纸及相关文字说明，如平面布局图、设备布局图、管网平面布局图、管网系统图等；

（七）具备资质的检测机构出具的一年内水质检测合格报告；

（八）所有涉及饮用水卫生安全产品的卫生许可批文；

（九）自备水源的还应提供制水工艺流程文件。

三、申请公共场所口岸卫生许可，需提供以下材料：

（一）卫生许可证申请书；

（二）营业执照复印件；

（三）法定代表人（负责人或经营者）资格及身份证明（委托他人代为办理的，应当同时提交委托书及受委托人身份证明）；

（四）经营场所合法使用证明（产权证明或租赁合同）；

（五）卫生管理制度；

（六）营业场所平面图和卫生设施平面布局图；

（七）公共场所卫生检测或者评价报告；

（八）使用集中空调通风系统的，还应当提供集中空调通风系统卫生检测或者评价报告。

第四篇：企业申请国境口岸食品生产经营单位卫生许可指南范文

企业申请国境口岸食品生产经营单位卫生许可指南

一、项目名称

国境口岸食品生产经营单位卫生许可

二、依据

1.《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》第107条第2项：“国境口岸内的涉外宾馆，以及向入境、出境的交通工具提供饮食服务的部门，营业前必须向卫生检疫机关申请卫生许可证”。

2.国家质检总局2004年第80号公告。3.国家质检总局2006年第88号令。

三、许可条件 1.具有独立法人资格。

2.有健全的组织管理和卫生制度。3.有固定的生产经营场所。4.从业人员健康并具有相关经验。

四、实施机关

受理机构：张家港检验检疫局 审核机构：张家港检验检疫局

五、审批程序

1.国境口岸食品生产经营单位向张家港检验检疫局提出申请并提交相关材料。

2.张家港检验检疫局审查申请单位提交的材料是否齐全、是否符合法定形式，于5日内作出受理或不予受理的决定，并按规定出具书面凭证。

3.受理申请后，张家港检验检疫局按规定要求对申请资料内容进行审核，并组织专家考核组对申请单位进行现场考核和检查。

4.张家港检验检疫局根据材料审核、现场考核和检查的结果，作出准予许可或不予许可的决定。准予许可的，于10日内颁发卫生许可证；不予许可的，书面说明理由。

六、期限

自受理之日起20日内作出许可或不予许可的决定（现场考核和检查时间不包括在内）。

七、收费

根据《出入境检验检疫收费办法》（发改价格[2003]2357号）,初次行政许可发证收取证书费30元，行政许可延续收取证书费10元。

八、申请国境口岸食品生产经营单位卫生许可应提供如下材料（统一使用A4纸，除申请书一式两份外，均一份；所有申请材料均需加盖申请单位公章）

1.《国境口岸食品生产经营单位卫生许可证申请书》(示范文本见www.xiexiebang.com “办事指南栏目”)。2.《营业执照》复印件。3.港口经营许可证复印件。

4.卫生管理制度（包括卫生保洁制度、从业人员健康检查和卫生知识培训制度、消毒制度、采购制度等）。

5.从业人员的健康证明及卫生知识培训合格证明。6.生产经营场所平面图和生产工艺流程图。

7.生产原料组成成分、生产设备资料、卫生设施和产品包装材料说明。8.产品卫生标准、产品标识，生产产品的卫生检验结果及安全卫生控制措施。9.食品生产单位提交生产用水卫生检验报告。10.食堂卫生许可证复印件（如有食堂）。11.卫生工作总结（适用复查换证）。

九、有关事项说明

1.国境口岸食品生产经营单位卫生许可证书有效期1年，请在到期前1个月提出复查换证申请。

联系电话：58387521（认证监管科）

发布单位：张家港出入境检验检疫局 发布日期：2006年6月19日

第五篇：国境口岸卫生许可证申请办理服务指南

国境口岸卫生许可证申请办理服务指南

一、适用范围

本指南适用于国境口岸卫生许可证的申请和办理。

二、项目信息

项目名称：国境口岸卫生许可证的申请和办理 审批类别：行政许可

三、办理依据

（一）《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》 第一百零七条 对饮用水、食品及从业人员的卫生要求是：

（一）国境口岸和交通工具上的食品、饮用水必须符合有关的卫生标准；

（二）国境口岸内的涉外宾馆，以及向入境、出境的交通工具提供饮食服务的部门，营业前必须向卫生检疫机关申请卫生许可证；

（二）《公共场所卫生管理条例》

第四条 国家对公共场所以及新建、改建、扩建的公共场所的选址和设计实行“卫生许可证”制度。

“卫生许可证”由县以上卫生行政部门签发。

（三）《质检总局关于调整国境口岸卫生许可有关事项的公告》（总局公告2015年第83号），详见附件1。

（四）《国家质量监督检验检疫总局关于修改〈国境口岸食品卫生监督管理规定〉的决定》（总局令第174号），详见附件2。

四、受理机构

内蒙古入境检验检疫局及各分支局、办事处。

五、决定机构

内蒙古入境检验检疫局及各分支局、办事处。

六、审批数量 无限制。

七、申请条件 申请国境口岸卫生许可证的单位应当具备下列条件：

（一）取得工商行政管理部门颁发的营业执照；

（二）有健全的卫生管理制度（包括：卫生保洁制度、从业人员健康检查和卫生知识培训制度、消毒制度、采购制度等）；

（三）具备与生产经营相适应的经营场所；

（四）有必要的卫生设施和设备配置。

八、申请材料目录

（一）申请口岸食品生产、食品流通、餐饮服务的口岸卫生许可时需提供以下材料： 1.卫生许可证申请书； 2.营业执照复印件；

3.法定代表人（负责人或经营者）资格及身份证明（委托他人代为办理的，应当同时提交委托书及受委托人身份证明）；

4.经营场所合法使用证明（产权证明或租赁合同）； 5.保证卫生安全的规章制度；

6.食品生产、食品经营（含交通工具食品供应）、餐饮服务还应分别提供以下材料： 食品生产需提交场所及其周围环境平面图、生产加工各功能区间布局平面图、生产工艺流程图、设备布局图；食品生产设备设施清单；食品生产的执行标准；生产用水卫生检验报告；食品安全控制措施等。

食品流通需提交与食品经营相适应的经营设施空间布局平面图、经营设施设备清单、交通工具食品供应单位还应有专用的食品运输车辆、冷冻冷藏设施的证明等。

餐饮服务需提交经营场所和设备布局、加工流程、卫生设施等示意图。

（二）申请饮用水供应口岸卫生许可，需提供以下材料： 1.卫生许可证申请书； 2.营业执照复印件；

3.法定代表人（负责人或经营者）资格及身份证明（委托他人代为办理的，应当同时提交委托书及受委托人身份证明）；

4.经营场所合法使用证明（产权证明或租赁合同）； 5.卫生管理制度； 6.设计图纸及相关文字说明，如平面布局图、设备布局图、管网平面布局图、管网系统图等；

7.具备资质的检测机构出具的一年内水质检测合格报告； 8.所有涉及饮用水卫生安全产品的卫生许可批文； 9.自备水源的还应提供制水工艺流程文件。

（三）申请公共场所口岸卫生许可，需提供以下材料： 1.卫生许可证申请书； 2.营业执照复印件；

3.法定代表人（负责人或经营者）资格及身份证明（委托他人代为办理的，应当同时提交委托书及受委托人身份证明）；

4.经营场所合法使用证明（产权证明或租赁合同）； 5.卫生管理制度；

6.营业场所平面图和卫生设施平面布局图； 7.公共场所卫生检测或者评价报告；

8.使用集中空调通风系统的，还应当提供集中空调通风系统卫生检测或者评价报告。

九、申请接收

内蒙古入境检验检疫局及各分支局、办事处。

十、办理基本流程

（一）新申请

1．申请

国境口岸卫生许可证申请人（以下简称申请人）可从网上下载并且填写《国境口岸卫生许可证申请书》，提供有关证明材料，向其所在地检验检疫机构提出申请。

2．受理

（1）受理机构：各直属检验检疫局或分支检验检疫局。

（2）告知

申请材料不齐全或不符合要求的应当场或者5日内一次告知，并出具加盖受理机构专用印章和注明日期的《质量监督检验检疫行政许可申请材料补正告知书》，告知申请人须补正的全部内容。

申请材料存在可以当场更正的文字等错误的，应当允许申请人当场改正。

（3）受理

受理机构根据申请人提交的材料是否齐全、是否符合规定要求做出受理或不予受理的决定。

申请单位提出的许可申请和所提供的材料符合申请条件的，受理机构向申请单位出具《质量监督检验检疫行政许可申请受理决定书》。材料不齐全、不符合法定形式，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

受理机构对不需要取得行政许可的、不属于检验检疫机构职权范围的，应当及时告知申请人不受理，出具《质量监督检验检疫行政许可不予受理决定书》。不属于检验检疫机构职权范围的，告知申请人向有关行政机关申请。

3．审查与发证

（1）审查机构：各直属检验检疫局或分支检验检疫局。

（2）初审：受理机构委派2名以上检疫人员对申请材料的实质内容进行核查。初审合格后转入下一流程，初审不合格要告知企业不合格原因，敦促其整改或直接上报决定机构做出不予许可决定。

（3）实地检查

初审合格后确有必要实地检查的，由审查机构组织不少于2名专家组成专家考核组，对申请单位进行实地检查，包括对申请单位产品进行抽样检查、检验、检测及对其生产经营场所依法进行现场考核。现场考核最长不得超过1个月。

（4）告知

审查机构对口岸卫生许可申请进行审查时，发现申请许可事项直接关系他人重大利益的，应以《质量监督检验检疫行政可利害关系告知书》的形式告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩，审查机构应听取申请人、利害关系人的意见，并填写《质量监督检验检疫行政许可陈述申辩笔录》。

需要听证的重大许可项目，审查机构应向社会公告，并按照《行政许可法》有关规定举行听证。

（5）复审

对于申请材料齐全、符合法定形式，材料初审合格，现场考核及采样检验合格的申请单位，审查机构将申请、初审、现场考核的结果等书面资料汇总，及时报本部门主管领导复审。

（6）决定

决定机构：各直属检验检疫局或具有独立法人资格的分支检验检疫局。根据审查机构上报审查材料、现场考核的结果，5日内作出准予许可或不予许可的决定。决定机构不得要求申请人重复提供申请材料。

（二）变更

有以下情形之一的，申请人应当向检验检疫机构提出变更申请：

1．名称、法定代表人（负责人或业主）、经营范围或者地址门牌号改变（实际经营场所未改变）；

2．功能布局、工艺流程、设施设备改变，可能影响食品安全或公共卫生安全的。

原发证机构应当对申请变更内容进行审核。准予变更的，颁发新的卫生许可证，原卫生许可证号及有效期限不变。

对申请变更的单位，可根据实际情况，必要时可组织专家组进行现场考核、监测和检查。

（三）延续

申请人需要延续卫生许可证的，应当在卫生许可证有效期届满30日前向原发证机构书面提出延续申请。逾期提出延续申请的，按照新申请卫生许可证办理。

原发证机构受理卫生许可证延续申请后，应当对原许可的经营场所、功能布局、工艺流程、设施设备等是否有变化，以及是否符合相关规定进行审核。准予延续的，颁发新的卫生许可证。

对申请延续的单位，可根据实际情况，必要时可组织专家组进行现场考核、监测和检查。