关于加强今冬明春建筑施工安全生产工作的通知

第一篇：关于加强今冬明春建筑施工安全生产工作的通知

关于加强今冬明春建筑施工安全生产工作的通知

文号：台建规〔2010〕518号

各县（市、区）建设规划局（分局），温岭市建工局，台州经济开发区建设局：

为了加强今冬明春建筑施工安全生产工作，杜绝生产安全事故以及火灾事故的发生，结合上海“11.15”火灾事故后国务院办公厅下出的《关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》、住建部关于预防和有效遏制建筑施工消防事故的四点要求，根据市政府办公室《关于认真抓好今冬明春安全生产工作的通知》（台政办发电〔2010〕561号），为确保今冬明春建筑施工安全生产，防范安全事故的发生，现提出如下工作要求：

一、加强领导，高度重视今冬明春安全生产工作

各地要高度重视冬季建筑施工安全生产工作的重要性，不能有丝毫松懈和麻痹心理。相关企业要加强组织领导，严格实行目标责任考核制度，落实各级安全管理职责，要实行主要领导带班制度，保证安全生产人力、物力、财力的投入，切实将今冬明春建筑施工安全防护措施落到实处，杜绝发生各类安全生产事故。

二、突出重点，切实加强企业和施工现场的安全管理

工程建设各方责任主体要严格执行国家有关工程安全生产的法律、法规和规范标准等，要将施工现场“防坍塌、防火、防触电、防中毒、防高处坠落、防机械事故”作为今冬明春建筑施工安全生产工作的重点，采取有针对性的措施，强化施工现场管理。

（一）立即开展一次高大承重支模架的安全隐患排查。全市施工、监理企业要严格按照《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的规定，对所属在建工地逐一进行全面检查。重点排查：搭设高度5m及以上，搭设跨度10m及以上，施工总荷载10kN/㎡及以上，集中线荷载15kN/m及以上，高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。

（二）强化建筑消防安全管理。重点做好作业区、生活区及仓库等重点部位的消防安全管理，做到提前防范、重点监控，及时排除事故隐患；要利用多种形式对作业人员进行安全防火宣传教育，普及安全防火知识，时刻警惕发生火灾，增强自防自救能力；要合理配置灭火器材，高层建筑要按照规定设置专 用消防水源；严格执行动火审批制度，并落实动火监护人实行现场监护，动火作业前要清除作业点周围及垂直下方的易燃可燃材料；对施工现场的临时用房，材料堆放要合理布局，保证有足够的安全通道、防火间距，安全通道要保持畅通、标识醒目；电工、焊工等特殊工种要持证上岗，严格遵守操作规程。

（三）强化施工临时用电管理。各施工项目部要由持证专职电工布线、接线，做好施工用电和生活用电的安全防护，严格实施“三级配电、三级漏电保护”。对现场使用的电气线路、配电箱及开关箱必须进行全面检查，不符合安全要求的必须立即更换；同时，严格职工宿舍的用电管理，严禁乱拉乱接电气线路和使用大功率、安全性能差的电器设备，防止触电和火灾事故的发生。

（四）强化现场防中毒、防爆炸管理。施工现场的易燃、易爆及有毒物品要严格管理，定点存放，设置标识，并指定专人负责。宿舍内严禁使用明火和大功率取暖器等取暖，严禁使用液化气灶具，防止中毒和爆炸等事故发生。

（五）强化施工现场防冻、防滑、防雪灾管理。要及时清除施工现场的积水、积冰和积雪，高空作业人员必须采取有效的防滑措施，严禁在大风和雨雪天气强行组织施工作业；对施工现场临时设施，如脚手架、安全网、防护栏等防护设施及模板支撑系统等要严格管理，规范搭设，并进行全面检查维护，不得随意拆除任何杆件和安全设施；特别要注意因降雪和强降雨造成现场临时设施、脚手架、防护棚等不堪重压或基础失稳塌陷而发生的人员伤亡事故。

（六）强化高处作业安全管理。施工现场各种洞口及临边要严格按照规定搭设安全防护设施，同时要设立醒目的防高空坠落安全警示牌，登高作业人员必须正确戴好安全帽、穿好防滑鞋、戴好防护手套等，并按规定系好安全带。

（七）强化塔吊、施工升降机等建筑起重设备和基坑支护管理。重点做好设备的检测检验、维修保养工作，确保机械设备性能良好，安全装置齐全有效；同时，要加强基坑的支护及其变形观测，严格控制坑边堆载，杜绝发生坍塌事故；基坑周边必须搭设防护栏，并设置警示标志，夜间要设警示灯。

（八）强化事故应急预案管理。要完善现场事故应急预案，组织应急演练；认真做好雨雪冰冻等自然灾害的预报、预警工作，及时发布预警信息，做到超前防范，有效应对；同时，建立今冬季明春施工安全生产值班制度，落实各项应急措施，确保事故发生时，能够高效、有序地开展抢险救灾工作，最大限度地减轻灾害造成的人员伤亡和经济损失。

三、加强检查，切实履行安全责任主体职责

工程建设各方参建责任主体要切实履行安全生产管理职责，认真组织开展建设工程今冬明春建筑施工安全生产检查，加强施工现场重点部位和重点环节的检查监控，特别要加强对节日、风、雨、雪前后及停工复工期间等特殊时期的检查，排查消除安全生产事故隐患。各施工、监理单位要针对今冬明春建筑施工安全生产的特点，进行建筑安全防火知识教育培训，提高广大建筑从业人员的安全综合素质，杜绝安全生产 “三违”现象的发生。

四、强化管理，切实加大监督管理力度

各地建设（建筑业）主管部门、各建设工程质量安全监督机构要加强对企业及施工现场今冬明春建筑施工安全措施落实情况的检查，加大监管力度，对检查中发现的问题必须责令有关单位立即整改到位，确保建设工程冬季施工安全，对未认真落实冬季安全施工措施，造成事故隐患，发生生产安全事故的单位及有关责任人将依法从严查处。

附件：《关于认真抓好今冬明春安全生产工作的通知》（台政办发电〔2010〕561号）

二○一○年十一月三十日 关于认真抓好今冬明春安全生产工作的通知

台政办发电〔2010〕561 号

各县（市、区）人民政府、市政府直属各单位：

今年以来，在全市上下的共同努力下，我市安全生产工作取得了一定的成绩，但形势仍然较为严峻。当前，已进入冬季，又近岁末，气候变化异常，不安全因素增多，安全管理难度加大。为切实加强安全生产工作，遏制重特大事故的发生，现就抓好今冬明春安全生产工作通知如下：

一、加强道路交通安全监管各地、各有关部门要提前做好春运安全的各项准备工作，制订科学周密的春运安全工作方案，建立健全责任制，确保春运安全有序。要积极开展预防道路交通事故活动，加强道路交通安全执法和对驾驶员的安全教育，严厉查处无证驾驶、超速驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法行为。要加强运输市场准入把关工作，严禁病车上路和非客运车辆载客行为。要加强道路安全设施的建设、养护和管理工作，对临水临崖、高落差路段和事故多发路段，要明确责任，加大投入，限期整改。要加强对拖拉机的安全监管，严格对拖拉机驾驶员的考核和发证工作，严禁拖拉机人货混载。同时，要加强城市公共交通安全管理，针对冬雪、大风天气和节假日人流集中等特点，认真制订和完善安全运营应急预案，并加强监督检查，确保城市交通安全。

二、加强消防安全管理各地、各有关部门要进一步抓好“三合一”企业、“多合一”建筑消防安全专项整治，巩固前阶段的整治成果，逐步改善安全生产条件。要加强对商场、市场、学校、医院、宾馆、网吧、影剧院、歌舞厅、庙宇等人员密集场所以及易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区消防安全和燃气安全检查，落实安全措施，消除安全隐患。要加大火灾隐患的治理力度，各级政府挂牌督办的重大火灾隐患必须限期治理整改到位。对存在重大火灾隐患、难以整改的，要依法责令其停产停业。要深刻吸取上海等地重特大火灾事故的教训，切实加强高层住宅、城市居民区以及农村的消防安全工作，加大消防安全知识的宣传力度，提高全民的消防安全意识和自救逃生能力。

三、加强渔业船舶和水上交通的安全监管各地、各有关部门要进一步落实渔业安全生产责任制，不断完善船长违章扣分、渔船编组生产、渔船进出港签证和海上航行值班瞭望等制度。加强对制造、改装、进口渔船及船用设备的检测检验，保障渔业船舶符合适航条件。加强渔业安全生产职业培训，严格执行 船员考试发证制度，确保船员持证上岗。加强渔船海难救助系统建设，做好恶劣天气的预报预警，推动渔船互救，防范各类事故。同时，要进一步加强水上交通安全管理，深入开展“防碰撞、防泄漏”等安全专项整治活动，强化渡口安全管理，严厉打击非法渡运和超载行为，确保水上交通安全。

四、加强工矿商贸企业安全监管各地、各有关部门要进一步抓好工矿商贸企业的安全生产工作，强化企业主体责任意识，落实安全防范措施。要加大对矿山、危化品、机械制造、船舶修造、工艺制品等重点行业的安全监管，坚决遏制企业生产安全事故多发的势头。要巩固上阶段隐患排查治理专项行动的成果，对排查出来的隐患要落实整改措施，切实整改到位。要加大对企业安全生产违法行为的执法力度，严格按照“四不放过”的原则，严肃查处各类事故。同时，在节日期间，要督促企业合理安排外来民工返乡，确保安全。

五、加强烟花爆竹安全监管岁末年初是烟花爆竹生产、销售和消费旺季。各地、各有关部门要从生产、储存、运输、经销、燃放、应急救援等各个环节着手，全面加强烟花爆竹安全监管。严格实行烟花爆竹销售许可和配送制度，加强经销资质审核和管理。建立烟花爆竹联合执法机制，严厉打击烟花爆竹非法生产、经营、运输行为，特别要加强对重点区域的管控。严格执行产品质量监督检验制度，防止不合格产品和违法产品流入市场。严格审查烟火晚会烟花爆竹燃放方案，引导教育群众文明安全燃放烟花爆竹。

六、加强建设施工等安全监管各地、各有关部门要加强建筑、交通、水利等在建工程施工现场的安全管理，强化对深基坑、高支模、脚手架等重点部位、设备的安全检查，特别是要加强对高层建筑火灾隐患的排查，督促施工单位认真落实各项安全防范措施。要做好特种设备的安全管理工作，要求特种设备使用单位加强日常维护保养，并定期进行检测，保证有效使用。同时，要加强学校、医院、旅游等的安全监管，加强检查，落实措施，消除隐患，确保安全。各地、各部门要高度重视今冬明春的安全生产工作，切实加强领导，认真组织开展安全检查，坚决消除各类事故隐患，努力为我市经济社会又好又快发展营造良好的安全生产环境。

第二篇：今冬明春及两节两会期间建筑施工安全生产工作实施方案

今冬明春及“两节”“两会”期间 建筑施工安全生产工作实施方案

为了切实做好今冬明春以及“两节”“两会”期间贵阳花果园彭家湾旧城改造项目施工现场安全生产工作，有效控制和预防施工现场安全生产事故，确保今冬明春以及“两节”“两会”期间的安全，按照局、公司的要求和规定，结合项目实际情况，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全工作方针，以《安全生产法》、《安全生产责任制》、《安全目标管理》、《各项安全管理制度》及严格按照局《项目管理达标手册条例》等相关规定、标准和要求为依据，强化监督管理，建立安全生产长效机制、提高思想意识和强化安全生产管理工作，有效控制施工现场安全事故发生，确保贵阳花果园彭家湾旧城改造项目施工安全。

二、工作目标

项目全员动员，全力以赴做好今冬明春以及“两节”“两会”期间的安全生产工作，落实安全生产各项措施，防止较大事故和一般事故发生，确保施工安全，过一个安全、欢乐、喜庆、祥和的节日，迎接“两会”胜利召开。

三、组织领导

为切实加强对今冬明春以及“两节”“两会”期间全项目安全生产工作的组织领导，强力推行项目安全生产工作，贵阳花果园彭家湾旧城改造项目已成立，由项目指挥部主要领导任组长，分管领导任副组长，项目各职能部门及各劳务施工单位为成员的今冬明春以及“两节”“两会”安全生产工作专项检查小组。

四、工作重点

（一）强化基坑防护管理：

要加强对基坑支护、排水和通风设施的检查，边坡要设置观测点，并对建筑物、构筑物实施监控，如发现安全隐患要及时采取有效整改措施，基坑周边区域必须设置提醒的警示和标志进行有效防护，确保不发生坍塌事故。

（二）强化塔吊等机械设备管理：

1、重点做好设备的检测、维修、保养、自检，确保各种安全装置、限位装置及安全锁等有效可靠。

2、要做好设备基础的检查监控，并设置专门的积水井，提高设备的防腐、防冻、防风及防坍塌的有效设施。

3、塔吊安装和拆除时，安装单位必须要具有相关资质，编制详细的安、拆方案，并派专人监护，严格执行验收和登记。

（三）强化施工现场防冻、防滑管理：

1、要及时清除施工现场的积冰、积雪。

2、落实劳动日用品，加强从业人员冬季施工的御寒工作，高处作业人员必须采取有效的防滑措施，严禁雨雪和大风天气强行组织施工作业。

3、施工现场脚手架、模板支撑体系等防护设施的安拆，要按规范、标准要求认真编制专项施工方案，严格执行审批、交底、验收程序；高大模板及支撑体系安装按《住房和城乡建设部关于印发危险性较大的分部分项工程安全管理办法的通知》（建质〔2009〕87号）要求执行。

（四）强化施工现场易燃、易爆物品及防中毒管理：

1、施工现场的易燃、易爆及有毒物品，必须采取相应的有效措施和设施，定点分类存放，设置提醒的标志，并指定专人负责。

2、宿舍与存放易燃、易爆以及有毒物品的仓库不得在同一建筑物内。

3、施工现场严禁使用木柴、炭火取暖，防止发生烟气中毒以及火灾等安全事故发生，并要为使用有毒材料作业人员配备安全可靠的防护用具。

4、教育施工人员正确使用取暖设施，并采取有效措施保持作业场所和室内通风良好，严禁防止中毒事故发生。

（五）强化防高空坠落管理：

1、施工现场洞口及周边区域要严格按照相关规定，使用钢管、钢筋等金属材料架设安全防护栏杆，并使用合格的安全密目网进行全封闭，同时要在防护栏杆周边设置醒目的预防高空坠落的安全警示牌。

2、高处作业人员必须配备防滑鞋、防护手套等防滑、防冻设施，按要求正确佩戴好安全帽、并正确使用安全带。

3、使用卸料平台必须符合相关规范和操作规程，并编制专项施工方案，严格执行审批、交底、验收程序。

（六）强化施工临时用电管理：

1、要加强施工现场临时用电管理，切实做好施工用电和生活用电的安全防护，对现场的配电室、配电箱及开关箱进行全面检查，凡是不符合安全要求的必须立即更换。

2、要认真检查维修漏电保护开关，确保灵敏可靠，严禁乱拉乱设用电线路和用电器，防止触电事故和火灾事故的发生。

（七）强化消防安全管理：

1、重点做好作业区、生活区及仓库等重点部位的消防安全管理，做到提前防范、重点监控、及时排除事故隐患。

2、要合理有效地配置灭火器、消防桶等器材和相关消防设施。

3、积极组织开展施工现场消防教育培训，掌握使用消防灭火器材及灭火、救护以及逃生等基本常识。

4、全面落实防火措施，实行严格的动火审批制度，并设置专门动火监护人，实行现场监护。

5、严格建筑装饰装修施工现场管理，建立健全消防管理规章制度，实行目标责任管理，将目标责任落实到每个作业班组、具体人员。

6、明火作业时，要避开易燃易爆物品，操作完毕后要认真清理现场，防止产生暗火。

7、严禁在明火作业范围内同时从事油漆等易产生挥发性气体的作业行为。

8、严禁在施工现场吸烟，对各种用途的临时用房、仓库、堆料等要合理布局，保证有足够的安全通道、防火间距，保持安全通道畅通、标志醒目。

（八）强化事故应急预案管理：

完善现场事故应急预案制度，建立两节两会期间建筑施工安全生产值班制度。要明确抢险救灾人员、机械和物资，一旦发生重大安全事故时，确保能够高效、有序地开展紧急抢险救灾工作，最大限度地减轻人员伤亡和经济损失。

五、工作措施

在两节两会期间，各片区、部门、劳务施工单位要认真动员，制定切实可行的作业方案，全面落实今冬明春以及“两节”“两会”期间建筑施工安全生产工作措施，同时做好以下工作: 全面开展隐患排查治理工作：

1、从即日起，项目指挥部主要负责人对安全生产责任制度和安全生产教育培训制度的建立情况进行全面排查，并制定各项安全生产规章和操作规程。落实安全专项资金，保证本项目安全生产条件所需资金的投入。

2、对项目所施工区域按照工作目标，结合工作重点，实施安全自查自纠和安全隐患排查工作，对检查出来的问题和隐患，逐条制订详细的整改要求和安全防范方案进行整改，做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”，对一时不能整改的，落实“一对一”安全监控人员和监控措施，并进行公示，防止隐患引发事故。

（二）项目指挥部切实履职:

1、项目指挥部必须按照“谁施工、谁负责安全”的原则，进一步细化检查方案，督促各劳务施工单位各项安全措施落实到位，按照相关规定向各劳务施工单位及时支付安全专项资金,并督促各劳务施工单位将安全专项资金用于安全生产投入。

2、公司认真审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案是否符合工程强制性标准,并督促项目认真实施；在项目施工过程中，发现施工现场存在安全事故隐患的，必须要求劳务施工单位立即整改，情况严重的，应当要求劳务施工单位暂时停止施工，并及时报告项目指挥部；劳务施工单位拒不整改或者不停止施工的，项目指挥部必须及时向公司安全部和局安全部报告。

（一）统一思想，提高认识: 项目指挥部、各片区主要负责人及各劳务施工单位要高度重视，要站在“维稳定、构和谐、促发展”的政治高度，充分认识此项工作的的重要性和必要性，切实加强领导，树立安全压倒一切的思想，要把建筑安全生产摆在突出位置，作为日常生产管理的重点工作来抓，落实工作任务，细化工作措施，确保生产安全。

（二）明确责任，制定方案：

项目指挥部必须建立以项目总经理具体负责的责任机制。实施总承包单位对施工现场进行统一管理。根据实际情况，制定内容具体，重点突出，针对性和操作性强的实施方案，确保专项整治工作取得实效。

（三）强化管理，积极配合：

各劳务施工单位要严格按照一系列安全生产的法律法规的要求，为安全生产、文明施工创造有利条件。

强化督查，严格执法：

关于今冬明春以及“两节”“两会”，本项目安全生产检查组要深入施工现场，对施工现场安全生产工作进行全面检查和督查，对发现的一般隐患要当场责令进行整改，对严重隐患要发出整改通知，责令停工整改，并督促各劳务施工单位落实隐患整改责任人，落实整改措施，全面消除安全隐患。确保督查工作不走过程，对领导不重视，工作不落实的劳务进行通报和批评，对安全隐患突出，治理不彻底的劳务，严格按照局、公司和项目相关的规定给予重处。

第三篇：关于切实做好今冬明春安全生产工作的通知

关于切实做好今冬明春安全生产工作的通知

集团各公司：

今年以来，各公司按照集团公司总体部署，围绕年初制定的生产经营目标狠抓责任落实，各项工作扎实推进。从前三季度的各项指标完成情况来看，各公司工作进展不一，产销目标和净利润等重点指标仍有差距，尤其是当前的安全生产现状与安全生产目标存在较大差距，安全生产形势不容乐观。随着集团公司生产经营范围的不断扩展，为安全工作带来新的不利因素，安全生产的基础保障作用日益凸显。为确保集团安全形势的稳定好转，就切实做好今冬明春安全生产工作通知如下：

一、加强领导，严格落实安全责任

岁末年初是生产安全事故多发期，各公司主要负责人要高度重视这一期间的安全生产工作，充分认识到今冬明春安全生产工作的复杂性、艰巨性，结合本地区、本行业实际，进一步分析本公司安全生产状况，研究制定符合实际、切实可行的工作措施，强化各级人员的安全管理责任，把安全责任层层落实到每一个环节、每一个岗位和每一个员工，确保年底前各项生产经营工作正常运行，及早谋划明年工作，切实从责任、制度、措施、人员、保障等方面抓好今冬明春安全生产工作。

二、突出重点，积极开展安全大检查和隐患整改工作

各公司要紧密结合自身安全工作实际，加大对元旦、春节、节后复产和明年全国“两会”等重点时段和关键节点的安全管理力度，做到工作早部署、隐患早治理、事故早防范，研究制定今冬明春各项安全生产工作措施，组织开展好重点时段安全生产检查，认真排查梳理存在的突出问题和安全隐患，并视其危险程度和整改的难易，制定出切实可行的整改方案，采取有力措施，不折不扣地抓好落实，确保整改到位，防患于未然。

1、矿业公司要突出重点抓好一通三防、顶板、水害隐患治理，加强对提升运输、机电设备等生产系统安全可靠性的检查维护。要严格落实领导带班下井制度，强化现场安全监督管理，加强员工安全教育培训，熟练掌握生产工艺流程。节假日和停产期间要严格落实停、复工和检修安全技术措施。

2、化工企业要全面排查防冻、防凝、防滑、防火、防爆、防泄漏、防静电等方面的措施落实情况，加强对生产现场的巡回检查，落实重点部位监控责任。要严格执行化工装置开停车、试生产和重大检修作业等环节安全管理相关规定，做好库存原辅材料、成品、半成品等化工物料的保管处置以及化工装置和设施的安全巡检工作。

3、涉及建筑和安装施工的公司，要明确专人负责施工单位和项目的安全管理，严格监督各项安全措施的落实；要合理安排节假日前后的施工进度，严格掌握施工作业安全条件；要加强对建筑设备、施工工地的安全检查，防止高空坠落、触电、物体打击、火灾和坍塌等事故的发生；对不具备安全生产条件的，要坚决停止施工进行整改。

4、针对冬春季节雨、雪、雾等恶劣气候对道路通行的影响，各公司要对交通隐患进行全面排查，严禁交通运输工具带病运行、车辆超载超速以及司机酒后驾驶、疲劳驾驶。要积极开展各种形式的安全宣教活动，强化公共用车、私家车、矿（厂）区车辆、校车、建筑施工车辆、摩托车、电动车等驾乘人员的交通安全意识，养成自觉遵守交通法规的良好习惯。

5、积极开展冬、春季防火检查，大力宣传用电、用气、烟花爆竹、危险化学品、防火等安全生产常识，对生产、生活、办工场所及仓储设施、重点岗位等进行全面排查，对查出的隐患，严格落实整改措施和责任人，督促按期整改，及时消除事故隐患。

三、有关要求

1、各公司要充分利用多种形式，对安全生产工作进行广泛深入的宣传，畅通信息通道，发动干部员工对安全隐患进行排查，鼓励员工和群众对安全隐患进行举报，促进安全生产工作的深入开展。

2、各公司要加强应急值守，坚持领导带班、值班制度，重点岗位和危险部位要安排专人值守。要建立健全安全生产应急预案，完善安全生产应急救援体系，落实应急救援队伍、装备、物资，并有针对性地组织开展应急演练。

3、各公司要根据本地区、本行业实际，针对本公司范围内生产建设、道路交通、油气管线、压力容器、食品、消防、供电供水供气、资金财产等安全进行全面排查，要坚持边查边整改，以检查促整改，对排查出的每一个隐患和薄弱环节，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”，并有相关责任人员签字。

4、各公司要根据通知要求，制定安全检查方案和检查表，细化分工，明确检查工作重点和责任部门，积极组织开展安全大检查，通过查思想、查管理、查现场、定措施、除隐患，最终达到保证安全的目的。

2017年11月29日

第四篇：(质监总站)关于进一步做好今冬明春及“两节”前后建筑施工安全生产工作的通知

转发市住建委《关于进一步做好今冬明春及“两节”前后建筑施工安全生产工作的通知》的通知

各施工、监理等有关单位：

临近年关岁末，各项工作都进入关键阶段，诱发生产安全事故的各类不安全因素也相应增加，安全生产形势严峻。2011年12月1日16时左右，中鑫建设集团有限公司宁波分公司承建的镇海蛟川街道金丰路西侧A-1项目（金丰•紫园），两名员工在拆建筑物内承重支模架，把拆下的钢管放在卸料平台，准备用塔吊吊下来，卸料平台突然断裂，两人从平台掉到地面，后送医院经抢救无效死亡。这起事故给市区施工安全敲响了警钟，为切实做好施工现场安全生产工作，确保今冬明春及“两节”前后市区房屋建筑工程施工安全生产形势的稳定，杜绝重特大生产安全事故的发生，现将市住建委《关于进一步做好今冬明春及“两节”前后建筑施工安全生产工作的通知》[甬建发（2011）231号]转发给你们，并提出如下要求，请一并贯彻执行：

1、各施工、监理单位要结合近期市住建委、总站关于做好安全生产的一系列文件，继续深入开展隐患排查治理工作和清剿火患战役，强化建筑施工现场重大危险源及重点施工环节的监管。节前，各施工、监理单位必须对施工现场进行一次全面的安全生产检查。

2、各施工企业要根据冬季施工及今年的气候特点，进一步完善冬季施工方案，突出对暴风、暴雪、强降水等灾害性气候和冰雪灾害的防范，落实有效的防寒、防冻、防滑措施，确保作业环境安全、临时设施安全、现场排水系统畅通。企业要通过专题安全教育、现场危险源告知、安全技术交底等形式，及时把冬季施工中存在的危险源以及防范措施、安全技术要求传达到每一名施工人员，确保施工安全。

3、各施工企业要合理安排施工进度计划，避免盲目赶工、抢工。放假前，必须对施工现场进行一次全面的检查，特别是要对工地可能影响周边的危险源进行重点排查，并制订好节日值班计划、安排好节日值班人员。各施工企业须在12月30日前将春节加班工地的情况（项目名称、施工企业、监理企业及涉及的塔吊、施工电梯、深基坑数量和高大承重支模架施工安排情况）报我站安监科（联系人：陈国成，联系电话及传真：87308606，电子邮箱：anzhizhan@163.com,在安排施工计划时，尽量避免在节日期间进行建筑起重机械安拆、基坑开挖、高大结构的混凝土浇筑等特殊工序的施工。春节期间加班施工的工地，施工企业负责人必须到施工现场带班检查，项目负责人、项目总监必须在施工现场带班生产。

节后开工前，各施工、监理企业应对施工现场进行一次全面的安全生产隐患排查，重点检查施工用电、临边防护、深基坑、脚手架、高大支模和建筑起重机械，对发现的隐患，必须立即整改，一时无法整改完毕的，应推迟复工。对新进工地的民工和转岗民工，要做好岗前培训工作，并通过民工学校等方式，对所有作业人员进行一次针对性的安全教育。

4、提高施工现场安全生产保障水平。市区房屋建筑工程必须严格执行以下要求，对申报省、市、市区安全文明标化工地的，在我站监督检查时如发现未认真执行的，一律取消参评资格。

（1）工地使用的密目式安全防护网必须采用阻燃型，且在每张安全网上缝制的合格证上必须具备“阻燃型”标示，生产厂家提供的生产许可证、特种劳动防护用品安全标志（LA）认证证书以及相应的当抽检的检验报告复印件上必须加盖公章，检验报告中安全网的阻燃性能必须符合要求，施工企业和生产厂家签订的购销合同种必须明确购买的为阻燃型安全网；

(2)装配式活动房必须具备出厂合格证、安装说明书。工地新购买（租赁）的彩钢板活动房及周转使用时增补的金属夹芯板材芯材的燃烧性能等级必须为A级，并应具备检测报告，在购销合同及租赁合同中应对芯材的燃烧性能等级进行明确；

（3）配电箱、开关箱及其电气元件的生产厂家必须取得相应的“CCC”认证证书，进场的配电箱、开关箱除具备产品合格证外，相应电气元件的合格证也应齐全，电气元件生产厂家及规格型号应与《国家强制性产品认证（CCC）试验报告》内产品描述相一致。

(4)新开工工地施工现场的消火栓泵必须采用专用消防配电线路，专用消防配电线路应自施工现场总配电箱的总断路器上端接入，且应保持不间断供电；高度大于24m或单体体积超过30000m3的在建工程应安装不少于2根的消防竖管，管径不应小于DN100。每层楼梯处，应设置消防水枪、水带及软管；

(5)所有新安装井架架体的固定必须采用预埋螺栓的方式，曳引机的固定必须按照安装说明书及方案的要求采用固定基础或地锚等方式，一律不得采用螺纹钢固定；操作位置视线不良或四层及以上（高度不得超过12米）建筑物使用的井架必须安装具备双向对讲功能的监控系统，高架井架和人货电梯的卸料平台必须安装楼层联络系统；

（6）在建工程严禁住宿，宿舍内严禁存放各类易燃易爆物品。宿舍内用电严格按照临时用电规范，严禁乱拖拉电线，禁止使用大功率照明、取暖、电加热、煤气灶等器具。

5、我站监督检查中发现特种作业人员无证上岗的，一律暂停施工，并报市住建委通报批评，申报安全文明标化工地的项目一律取消参评资格。持有其他部门下发的相应工种特种作业人员操作证的人员，证书在有效期内的可持原操作证和市建委培训中心出具的安全操作技能、安全理论考核报名证明（有效期为三个月）上岗作业；证书过期的可凭原操作证和市建委培训中心《安全操作技能考核合格证明》、安全技术理论考核准考证（有效期为两个月）上岗作业。

6、“两节”期间，各企业要严格执行节日值班制度，完善生产安全事故应急预案，安排好值班人员，明确事故报告程序和应急处置预案，落实救援队伍、工具和物资，及时发现和处置现场隐患，最大限度地减少人身伤亡和经济损失。我站将于“两节”前对市区工地节前安全生产工作的开展情况进行专项督查。

节日期间，我站值班电话：87306220，传真：87308030

宁波市建筑工程安全质量监督总站

2011-12-2

关于进一步做好今冬明春及“两节”前后建筑施工安全生产工作的通知

各县（市、区）、管委会住房城乡建设行政主管部门，市安质总站，市建管处，市建设房产监察支队，各有关单位：

近期，我市气候异常，温差变化较大，正逐步进入冬季施工阶段。同时，随着元旦、春节的日益临近，部分施工现场出现了赶工期现象。为切实做好今冬明春及元旦、春节（以下简称“两节”）前后的各项建筑施工安全生产工作，有效防范和减少生产安全事故，现就进一步做好建筑施工安全生产工作提出如下要求，请认真贯彻执行。

一、提高认识，加强领导

冬季气候寒冷干燥，大风、暴雪、冰冻等灾害性天气较多，施工环境相对恶劣。同时，“两节”前后，施工队伍流动频繁，施工人员人心不稳，而部分施工企业为了在年底赶进度，往往忽视施工安全，所以一直是生产安全事故高发期。各地、各单位一定要充分认识今冬明春及“两节”前后建筑施工安全生产工作的严峻性和重要性，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，切实加强安全生产工作的组织领导，早谋划、早部署、早检查，督促企业全力以赴抓好各项安全防范措施的制订和落实，确保今冬明春及“两节”前后全市建筑施工安全生产形势的稳定。

二、突出重点，强化落实

各地、各单位要结合近期上级关于做好安全生产的一系列文件、全市建筑施工安全生产联络员会议的要求，继续深入开展隐患排查治理工作和清剿火患战役，强化建筑施工现场重大危险源及重点施工环节的监管。

（一）认真落实冬季施工的各项安全技术措施

要督促施工企业根据冬季施工及今年的气候特点，进一步完善冬季施工方案，突出对暴风、暴雪、强降水等灾害性气候和冰雪灾害的防范，落实有效的防寒、防冻、防滑措施，确保作业环境安全、临时设施安全、现场排水系统畅通。企业要通过专题安全教育、现场危险源告知、安全技术交底等形式，及时把冬季施工中存在的危险源以及防范措施、安全技术要求传达到每一名施工人员，确保施工安全。要进一步加强外脚手架、楼层临边、预留洞口等处的安全防护，卸料平台、外脚手架斜道以及各类施工通道还应做好防滑措施，防止高处坠落和物体打击事故发生。企业还应及时掌握气象信息，合理安排工期，遇到突发恶劣天气，应立即停止室外作业，如宿舍、办公室等临时用房无法保证结构安全，应及时撤离暂住及工作人员。要关爱民工生活，切实改善民工的工作和生活环境，落实取暖措施和冬季施工所需的劳动保护用品。

（二）认真制订和部署节日前后的安全生产工作

要在近期对辖区内的施工、监理企业作一次动员部署、组织一次专项检查，督促企业合理安排施工进度计划，避免盲目赶工、抢工。放假前，必须对施工现场进行一次全面的检查，特别是要对工地可能影响周边的危险源进行重点排查，并制订好节日值班计划、安排好节日值班人员。

春节如需加班的项目部，应提前将施工计划报工程所在地住房城乡建设行政主管部门（市区报市安质总站），各地应于1月5日前将春节加班工地的情况（项目名称、施工企业、监理企业及涉及的塔吊、施工电梯、深基坑数量和高大承重支模架施工安排情况）汇总后报我委质安处（联系人：王成，联系电话及传真：87191022，电子邮箱：zhianchu@163.com）。在安排施工计划时，尽量避免在节日期间进行建筑起重机械安拆、基坑开挖、高大结构的混凝土浇筑等特殊工序的施工。同时，应安排好加班人员的生活，严格控制现场员工的作业时间和劳动强度，妥善安排作息和娱乐，避免作业人员连续加班加点和夜间加班加点作业。如出现冰雪灾害造成民工滞留的，企业和项目负责人应留守宁波，妥善安置好留守人员生活。节日期间，还要加强企业各类车辆的管理和工地食堂饮食卫生管理，严禁酒后驾驶、疲劳驾驶，预防交通事故和食物中毒事件发生。施工现场不得燃放烟花爆竹，节日期间留守职工需燃放的，项目部应督促其到公安消防部门规定的区域进行燃放。同时，为避免工地周边群众燃放烟花爆竹可能对工地造成的影响，还应提前清理易燃物品，落实好各项消防安全措施。

节后开工前，各施工、监理企业应对施工现场进行一次全面的安全生产隐患排查，重点检查施工用电、临边防护、脚手架和建筑起重机械，对发现的隐患，必须立即整改，一时无法整改完毕的，应推迟复工。对新进工地的民工和转岗民工，要做好岗前培训工作，并通过民工学校等方式，对所有作业人员进行一次针对性的安全教育。

（三）深入开展清剿火患战役

根据《宁波市深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役实施方案》和我委有关会议的要求，除正常检查外，要在元旦、春节和元宵节前，分别组织一次包括生活区在内的建筑施工工地消防隐患集中整治。通过企业自查和监管部门抽查，要使全市建筑施工现场易燃易爆物品存放登记保管制度、消防设施器材检查维护制度、动火审批制度、临时用电管理制度进一步落实，灭火器、消火栓等消防设施配备齐全且完好有效，动火作业时手续齐备、监护人及消防措施落实到位，宿舍内使用电炉、“热得快”、煤气灶及用明火取暖等现象得到根除。

要加大《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB50720-2011）的宣贯和执行力度，重点落实以下几项措施：一是落实总包单位消防安全管理职责，现场有多家分包单位的，总承包单位应对各家单位的动火申请进行统一审核、监控，进一步规范建筑施工现场“三级动火”审批制度；二是新开工工地施工现场的消火栓泵必须采用专用消防配电线路，专用消防配电线路应自施工现场总配电箱的总断路器上端接入，且应保持不间断供电；高度大于24m或单体体积超过30000m3的在建工程应安装不少于2根的消防竖管，管径不应小于DN100。每层楼梯处，应设置消防水枪、水带及软管；三是工地使用的密目式安全防护网必须采用阻燃型，且在每张安全网上缝制的合格证上必须具备“阻燃型”标示，生产厂家提供的生产许可证、特种劳动防护用品安全标志（LA）认证证书以及相应的当抽检的检验报告复印件上必须加盖公章，检验报告中安全网的阻燃性能必须符合要求，施工企业和生产厂家签订的购销合同种必须明确购买的为阻燃型安全网；四是工地新购买（租赁）的彩钢板活动房及周转使用时增补的金属夹芯板材芯材的燃烧性能等级必须为A级，并应具备检测报告，在购销合同及租赁合同中应对芯材的燃烧性能等级进行明确；五是进一步落实高处动火作业的安全措施，动火前应提前对动火区域下方及周边的可燃物进行清理，并进行浇水处理。动火时应落实灭火设施和监护人员，配备接火斗，绝对禁止夜间进行幕墙龙骨焊接等高处动火作业。作业完毕后应对作业面及周边（包括下方）进行检查，确定火星已熄灭，方可离开现场。

三、严格值班制度，强化应急处置

“两节”期间，各地、各单位要严格执行节日值班制度，完善生产安全事故应急预案，及时掌握建筑施工安全生产动态。一旦发生突发事件，要妥善处置，并按程序及时、如实上报。同时，要督促企业安排好值班人员，明确事故报告程序和应急处置预案，落实救援队伍、工具和物资，及时发现和处置现场隐患，最大限度地减少人身伤亡和经济损失。节日期间，我委值班电话：87191013，传真：87191017

第五篇：浅谈建筑施工企业安全生产工作

浅谈建筑施工企业安全生产工作建筑业是我国国民经济的支柱产业之一。国家实行扩大内需政策，其中最主要的措施就是扩大基建投资，加强基础设施建设，以此来带动其他相关产业，增加就业机会，这充分说明了建筑业国家经济中的地位和作用。建筑业属于劳动密集性行业，参加施工的人员特别多。由于建筑业具有产品固定，人员流动大、露天施工、立体交叉作用多、建筑物变化大、形状不规则等特点，施工中危险性大，工作条件差、不安全因素多且点多面广，预防难度大。加之大量民工进城，从事的工作主要就是建筑施工，这些人缺乏必要的安全知识和自我保护意识，违章作业比较严重，建筑施工企业管理又跟不上、措施不力等原因，导致建筑施工安全事故频繁，人员伤亡、财产损失十分严重。鉴于建筑业安全形势严峻的事实，我国各级政府非常重视建筑业的安全管理工作，制定了一系列建筑安全管理方面的政策法律、法规，明确规定了安全生产工作必须实行“企业负责、行业管理，国家监察和群众监督”的安全管理体制。2004年2月1日开始施行的《建设工程安全生产管理条例》适应了我国市场经济体制的客观要求，也是符合我国施工企业实际的。基于此，从安全管理体制中的组织机构、施工工艺、安全管理几个方面来谈谈建筑施工企业的安全生产工作。

一、建筑企业体制近年来，随着我国改革开放的不断深化，在政府转变职能和企业转换经营机制的过程中，建筑施工企业已经完全走入市场，适应了社会主义市场经济的客观要求。随着国家基建投资的不断加大，建筑企业准入政策的调整，使得施工企业数量不断增加，施工队伍不断扩大。尤其是最近几年，个体建筑业迅猛发展，施工企业发生了根本的变化。从建筑施工工艺来看，已经从传统的手工操作逐步向机械化、专业化方面过渡。随着新技术、新工艺、新设备、新材料的大量采用，要求建筑施工工艺不断随之而变化，以适应现阶段新技术的发展。如建筑高层的不断出现，就必须以塔机代替以前的井字架施工，并增加了外用电梯。玻璃幕墙更加适应了工厂制作和现场安装；深基础施工从人工挖孔桩逐渐过渡到采用冲孔桩、沉管灌注桩、预应力管桩；增加了边坡支护工艺。目前深圳常用的除原有的人工挖孔桩外（属淘汰工艺，2006年以后将被限制使用——编者），还有止水帷幕、深层搅拌桩、土钉墙、预应力锚杆。也有采用旋喷、摆喷、臂沥灌浆方法来固结地基的。脚手架工程除落地式脚手架外，又出现了悬挑式脚手架、门型脚手架、挂脚手架、吊篮脚手架以及附着式升降脚手架。过去的砼浇筑基本上是手推车入模和吊车斗入模，目前大部分已改为砼输送泵直接浇筑。这些新工艺的出现，一方面提高生产效率和质量； 另一方面也增加了不安全因素，迫使施工企业加强施工管理，加大力度对操作人员实行新工艺的培训、安全工作的教育、施工现场的检查，增加了建筑施工安全管理的工作量。

施工企业的组织机构，深圳目前大体可分为三种。第一种是国有施工企业。实行公司、施工队（处）、工号组织的三级管理模式。第二种是组织结构创新企业，实行公司、项目部组织的两级管理模式。第三种就是个体或私营企业。大部分在大、中型建筑企业内分包工程任务，他们内部的人员机构是一种家族式亲情关系的临时组织机构。

二、企业安全生产工作的现状分析建筑业安全事故不断发生，事故频率居高不下，究其原因，主要有以下几点：

1、安全管理组织机构不健全安全生产管理体制其中一条是企业负责。企业负责的关键在于企业法定代表人是安全生产第一责任人。企业法人在整个经营管理中，要对本企业的安全生产全面负责。企业经营管理的目的在于提高经济效益，提高经济效益的前提就必须做到安全生产。要做到安全生产首先就要建立健全各种安全管理机构。安全管理机构是企业各项安全生产规章制度的具体执行落实者，对安全生产负有重要责任。

个体私营企业许多没有安全管理组织机构，专职安全员一般也是挂名的，平时根本不到现场，最多只是应付上级的检查。工地的现场主管既是施工员，又是技术员，还是安全员，一兼多职。安全生产制度无法落实，施工管理混乱，安全生产没有切实的保障。

国有企业安全组织机构虽然比较健全，也有必要的安全管理制度，但是公司安全部门的管理权限不够，只有建议权没有决策权。现场安全员发现安全隐患不能直接安排人员整改，要先报告，能否落实还得施工队或者项目经理对安全工作的重视程度，遇到施工进度与安全发生矛盾时，总是难以摆正关系。

2、安全管理制度不落实首先是现场操作工人的管理严重脱节。随着建筑市场的开放，大量农民工进城从事建筑施工。国有企业施工现场一般管理人员和少数工种才是正式工，操作工人都是临时招聘的农民，主要管理方式是和民工队的“飞机头”签定单项工程承包合同，以包工不包料的形式明确双方责、权、利，安全全部由自己负责，企业只是片面追求产值利润。在施工中抢速度、拼体力、拼设备，只注重一时的利益。

其次是安全教育严重滞后。按照规定，新工人进厂必须进行安全生产“三级教育”。教育的主要内容包括劳动技能和安全知识两个方面，经考核合格后才能上岗。但大多数企业招收的农民工都没有进行教育，致使这些人严重缺乏安全生产科学知识，安全操作水平低下，安全意识淡薄，自我防护能力极差。

第三是安全工作思想认识不足，措施不力。在施工进度、质量、效益、安全几方面发生冲突时，往往忽视安全生产，注重进度和效益。安全技术措施专用资金不足，有些连必要的安全防护用品、保证措施也不愿花钱，他们追求的是利润最大化。这在个体、私营企业中表现尤为突出。

第四是工程造价太低。以深圳市为例，自2002年下半年以来，工程大部分实行低价中标。由于建筑市场是一种典型的卖方市场，僧多粥少，竞争激烈，迫使施工单位互相攀比，竞相压价，恶性循环。从目前开标的结果看，市政工程一般都低于标底的40％左右，建筑工程大都在20％～25％之间。虽然国家招标投标法规不许低于成本价，但是对于成本价的界限不清楚，实际投标中也没有顾及这一条。现在实行的工程量清单计价办法，虽然安全措施费在招标时规定为一个固定数或者固定百分率单列，不允许竞争，但多数费用太少，加之中标价过低，施工企业要想维持正常经营，往往挤占安全费用。这种做法给安全生产带来极大隐患。

三、今后的改进措施

（一）组织措施1进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故。严格按照《建设工程安全生产管理条例》实行建筑施工企业安全生产许可证制度，企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。

2禁止挂靠施工。首先应从招投标开始，严格审查承建资格，不准超范围施工。项目经理实行注册制，在建筑工程交易服务中心将注册项目经理资料输入电脑，凡是该项目经理承担的工程没有交工验收的不得再参加投标，以此来限制施工企业无限制地承接工程任务，给某些资质不够，信誉不好的个体私营挂靠钻空子。其次是政府实行定期不定期的监督检查，凡是挂靠施工、私自分包的工程一经查出，坚决严肃处理。三是开展群众举报制度，实行社会监督，对群众举报有功人员实行奖励。

3加强对现场民工的管理。民工的来源应通过有组织的劳务公司，改变目前由社会零散人员自发组织起来的无序状态。劳务工的使用必须签定符合国家有关规定的施工合同，明确安全生产双方各自的权利、义务。进厂前必须进行三级安全教育，经考试合格后才能上岗，考试内容要包括安全知识和操作技能。

4建立安全生产组织机构。公司设置专门的安全管理机构，配备必要的交通办公用品，给予足够的管理权力。施工队、项目部按规定配齐配够安全专职人员，严格实行安全优先、一票否决制度。班组配备兼职安全员，在工资待遇方面给予适当补助。

5、建立各岗位安全生产责任制，明确其安全责任。做到纵深到底、横向到边，各自做好本岗位的安全工作。坚持特殊工种持证上岗制度，杜绝无证上岗操作行为。实行逐级安全技术交底制，安全主任对安全措施的执行情况进行监督检查，并作好记录。

6、加强经常性的安全教育，实行“三工制”。即工前教育、工中检查、工后讲评，积极开展安全活动，提高操作者的安全意识和自我保护能力。

7、政府主管部门严格执法，按照《建设工程安全生产管理条例》对违反安全生产法律法规的企业和发生重大安全事故的单位实行严肃查处，并落实到主要负责人，直至企业负责人。

（二）技术措施

1、工程开标前必须编制施工组织设计。按照防雨、防台风、防洪、防触电等安全规定要求，认真做好现场规划。大门设计、生活、生产设施布置、各种材料堆放位置、给排水设施、施工用电设计及走向。安全防范重点，安全组织措施和技术措施。并经公司总工程师审批、监理公司批准，施工中严格按此执行。

2、现场道路畅通、平整、坚实、硬地化。生产、生活区要设足够的消防水源，安放消防器材，编制消防预案，并成立义务消防队。所有施工人员均要熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。各种房屋、库棚、料场等要符合公安部门的消防安全距离规定。室内不得堆放易燃、易爆物品，严禁在加工场和料库内吸烟。

3、电气、设备防护、各种机械设备要有防雨及安全保护装置。要有专门人员进行管理、使用维修和保养。电缆线路应采用“三相五线”接线方式。场内架设的电力线路其悬挂高度及线距要符合安全规定，并架在专用电杆上或电缆埋地。变压器、、配电柜、配电箱前要有绝缘垫。所有机器必须做到一机一闸一漏一箱，并接零保护。手持照明灯要用36V安全电压，检修电器时必须停电作业，电源箱上悬挂“有人操作、严禁合闸”的安全警示牌，并派专人看管。必须带电作业时要经过有关部门批准。

4、进入现场人员必须戴好安全帽，按规定佩带劳动保护用品。严禁穿拖鞋、高跟鞋、硬底鞋、易滑鞋和裙子。高处作业要戴安全带，从事架工人员要取得特种作业操作证才能上岗。洞口、楼梯口、电梯井口、出入口要设防护栏；施工架子按规定在操作层中间每隔两层满铺跳板；拉结、顶撑、剪刀撑、扫地杆符合安全规定，设置踢脚板，挂设安全网。

5、做好文明施工。首先从思想上强化施工人员的职业道德意识。不扰民、不损害附近居民利益。施工现场封闭施工，围墙、大门应庄重美观。临时设施、砂、石、钢材等材料统一布置，挂牌、堆放整齐，保持卫生清洁。宿舍整齐有序、食堂卫生，饭菜质量必须符合标准。污水经化粪池消化后方可排入城市污水系统。施工机具摆放整齐，机身保持清洁，设专用洗车池，工地设卫生监督，每天检查。

建筑业安全生产是一项系统工程，涉及到企业的方方面面，需要全体员工的共同努力，只要我们思想重视、措施得力、评价科学、严格管理，就一定能做好安全生产工作。