2015年全住房公积金运行情况分析[大全5篇]

第一篇：2015年全住房公积金运行情况分析

益阳市住房公积金管理中心

2015年度益阳市住房公积金

运行情况分析

2015年，益阳市住房公积金运行保持良好态势，全年以贷款工作为重点，统筹兼顾，圆满完成各项目标任务，归集额、提取额均保持较快增长，个贷发放额创历史新高，风险控制良好，为房地产行业发展和地方经济建设做出应有贡献。

一、业务指标完成情况

——住房公积金归集。全年归集住房公积金176,467.74万元，同比增长21.05%。截至2015年底，全市累计归集住房公积金965,733.10万元，期未余额为501,889.67万元,同比增长19.00 %。

——住房公积金缴存。2015年底，全市住房公积金缴存单位2,642个，全年新增缴存职工26,190人，同比增长26.06%，期末职工账户22.69万个。

——住房公积金提取。全年住房公积金各类提取共计96,317.96万元，同比增长23.59%。其中，住房消费类提取

72,087.79万元，占74.87%；退休销户等提取24,230.17万元，占25.13%。截至2015年底，住房公积金累计提取额为463,843.02万元，占累计归集额的48.03%。

——住房公积金贷款发放。全年为8,324户家庭发放个人住房贷款155,799.09万元,分别较上年增长100%和84.40％。截至2015年底，累计向59,886户职工家庭发放住房公积金住房贷款794,378.93万元。期末余额为502,380.65万元，同比增长26.94%。

——住房公积金贷款风险。2015年底，全市住房公积金存贷比为100.10%，个贷逾期金额41.47万元，逾期率为0.0083%，风险准备金余额12,057.14万元。

——住房公积金年度结息。2015年6月30日共为全市213,460个缴存账户结算住房公积金利息5,551.68万元，同比下降25.13%,人均结息260.08元。

——住房公积金增值收益。2015年实现住房公积金业务收入19,598.33万元，业务支出5,457.65万元，实现增值收益14,140.68万元,同比增长54.44%。

二、2015年益阳住房公积金运行特点

（一）精准发力，归集扩面取得新突破

2015年，新增缴存单位和缴存职工数持续增长，非公经济组织和个体工商户、自由职业者成为新开户的增长点，公积金归集扩面的覆盖面持续扩大。

其中：中心城区2015年缴存额89,278.38万元，实缴人数81,812人，分别占全市的50.59%和46.59%。

归集扩面取得显著效果主要取决于两大因素：一是开启行政执法的新模式。通过购买法律服务方式，引入律师团队协助综合柜员开展行政执法工作。2015年，在律师团队的业务指导和直接参与下，我中心共启动了对市直及8个区县（市）108个目标单位的行政执法，新增归集人数1180人；二是以贷助缴，通过大力宣传、主动营销，为广大个体工商户、自由职业

者提供公积金贷款，满足进城务工人员的购房需求，同时，发展其长期缴纳公积金，进一步扩大缴存覆盖面。2015年个体工商户缴存金额达2,760.60万元，占全年缴存额的4.70%。

（二）落实新政，贷款发放创历史新高

我中心2015年将贷款发放作为全年工作重点，合理确定贷款条件，优化贷款办理流程，提高贷款服务效率，同时，经多方调研，出台贷款营销政策，楼盘营销精准到位。多项措施同时发力，有效挖掘了住房新购消费以及改善性购买的潜力，2015年贷款发放创历史新高。

从个贷结构上看，2015年发放纯公积金贷款和组合贷款分别为4983笔和3341笔，组合贷款比重达40%，比上年上涨二十二个百分点，增速显著。目前，组合贷款合作银行已达六家，有效弥补单一银行合作带来的制约，促使组合贷款规模持续扩大。

从贷款发放区域上看，2015年中心城区共发放住房公积金贷款4066笔，同比上涨87.59%，发放贷款82405.59万元，同比上涨63.54%，占全市放贷总额的52.89%，借款人所购房屋面积为46.47万平方米，同比上涨88.46%。

（三）双重因素，推动增值收益稳步增长

贷款发放是住房公积金资金运作的主流业务，是实现公积金增值保值的最主要途径。2015年增值收益较去年大幅增长，增值收益率3.14%，比上年同期增加0.72个百分点。

增值收益增幅较大的主要原因，一是存量贷款带来的贷款利息收入，2015年实现贷款利息收入18118.52万元，同比增长5.24%，占全部业务收入的92.45%。二是人民银行自2015年3月1日开始连续4次下调住房公积金存贷款利率，住房公积金利息支出下降45.42%。业务收入的稳步增长以及业务支出的急速下降，促使了增值收益的稳步增长。

（四）严控风险，保障资金高效安全运行

2015年提取额与贷款额均大幅增长，资金使用效率进一步提高，2015年存贷比达100.10%。

截止2015年底，个人住房贷款逾期额为41.47万元，逾期率仅为0.0083%，个人贷款风险准备金余额为 12,057.14 万元，个人贷款风险准备金余额与个人贷款余额的比率为2.4%，个人贷款逾期额与个人贷款风险准备金余额的比率为0.34%。未出现挤占、挪用住房公积金的现象，资金高效安全运行。我中心坚持内部稽核与外部监督两手抓，完善监督机制。一方面创新稽核模式，丰富稽核内容，加大稽核力度，始终推行稽核与过错追究制度，有效提升了住房公积金管理和服务水平，2015年，全市经稽核查出各类问题256个，共对101人次罚款7900元。另一方面，主动邀请财政局、审计局、人民银行和银监会对我中心进行全面具体的专项监督检查，提交专项整改报告，进一步规范各类业务行为。

三、2016年益阳住房公积金运行重点

（一）双管齐下，扩大公积金缴存覆盖面

随着城镇化的持续加快发展，越来越多的农业转移人口和其他常住人口，将在城镇落户，公积金归集扩面工作具备良好机遇。进一步扩大公积金的缴存覆盖面，一方面，在行政事业单位中推进基数与比例双足额工作；另一方面，以行政执法和行政推动为抓手，打好非公企业建制新战役，双管齐下，打开归集扩面工作的新局面。

（二）稳增长、去库存，凸显公积金贷款政策优越性 在“去库存”成为首要任务的大背景下，住房公积金政策俨然已成为去库存的重要工具。在确保公积金贷款发放不累积、— 7 —

不滞后的原则下，继续发挥公积金贷款政策的优越性，政策调整进一步向进城务工人员和大中专毕业生倾斜，营造“大众创业，万众创新”的良好社会氛围，充分显示出住房公积金制度服务民生的职能作用，在政府各部门的支持配合下，促进房产市场的平稳健康发展。

（三）探索新方式，盘活存量贷款资产

继续实行积极稳健的贷款政策，提高资金使用效率，探索、尝试公积金存量贷款资产转让和信贷资产证券化等新方式，盘活存量贷款资产，提高资金流动性，释放公积金政策红利，加大贷款发放的资金供给，促进城镇居民的购房消费。

（四）重服务、惠民生，打造12329综合服务平台 为进一步丰富住房公积金服务内容，提升住房公积金管理和服务水平，拓宽住房公积金管理部门与缴存职工的信息互动渠道，增加工作透明度，加强社会监督，维护缴存职工的合法权益，12329服务热线将打造成综合性的客户服务平台。在保障业务咨询、投诉建议、回访调查等基础服务的同时，开通短信服务平台，无偿为缴存职工提供办理汇缴、提取、贷款等业务后账户变动情况，提供全方位、综合性服务。

第二篇：住房公积金一季度运行调研报告

20**年一季度，**市住房公积金运行开局良好，各项主要业务指标实现较快增长。归集额、个贷发放金额同比增长较快；提取额增长平稳；资金供给稳定增加，使用需求有所扩大，资金运用率回升。

一、一季度住房公积金主要业务指标完成情况二、一季度**住房公积金运行特点

1、由于缴存基数的增长和主要缴存人数基本稳定，一季度住房公积金归集额同比实现较快增长。

一季度，虽然**经济增长速度放缓，但住房公积金的归集额依然实现较快增长。一季度共归集78.06亿元，同比增长27.38%，增幅为近三年来的最高。一季度住房公积金归集额的较快增长主要得益于前年职工工资的较快增长和当季缴存人数的波动较小。按照住房公积金缴存基数的确定原则，今年上半年的缴存基数是按照20**年的平均工资来确定的。根据市统计局的数据，20**年本市职工平均工资增幅为17%，为近几年来的最高。由于住房公积金的缴存基数每年7月调整且按照上平均工资确定，所以工资收入对公积金缴存水平的影响有明显的滞后性。当期收入对住房公积金缴存基数的影响较小，因此虽然目前由于经济增速放缓而导致部分职工工资减少，但住房公积金缴存水平并不会马上变化，会在第二年有所反映。

2、在公积金个贷政策效应和自住住房需求效应的叠加下，公积金个贷发放额增长迅速。

一季度个贷发放额达64.52亿元，同比增长42.08%，环比增长54.13%，一举转变了去年三、四季度贷款发放额同比环比均负增长的状况，呈现出快速增长的态势。从一季度的月度个贷发放额走势看，呈逐月上升态势。1月由于“春节”因素，个贷发放金额最低，随后两月逐渐走高。3月个贷发放额较1月已翻了一番多，成为单月发放额历史排名的第三高。

为了应对国际金融危机对我国的影响，去年底国家

三、关注在经济增长放缓阶段的公积金相关指标变化。

虽然一季度**市住房公积金各项主要业务指标表现良好，但在整个宏观经济增长放缓的情况下，住房公积金的发展恐怕难以独善其身，其运行不可避免地会受到整体宏观经济环境变化的影响。一季度部分公积金指标的变化已经使这种影响初露端倪。

1、一季度新增缴存职工数下降，缴存职工数总数稳中略降；欠缴职工数有所增加。

由此可见，尽管本市住房公积金一季度各项主要业务指标都有良好的表现，但切不可忽视上述指标变化所发出的非稳定信号。住房公积金缴交数额变化的滞后性会不会随着经济触底回升而加以抵消，就业及缴存职工数又会如何演变，需要引起各有关方面的关注，并准备相应的对策。

2、一季度，公积金个贷发放规模增长迅猛，是阶段性的反弹还是持续性的反转走高，还需观察。

一季度个贷发放额64.52亿元，同比增长42.08%；个贷发放户数2.31万户，增幅10.91%，户数增幅远低于发放额增幅。这说明目前公积金个贷发放额迅速增长的背后，关于个贷限额提高的政策效应推动力更大。但政策效应的强作用周期过后，即户均贷款额趋稳时，个贷发放额的增长将主要依靠个贷户数的增长。所以一季度个贷发放额的迅猛增长究竟是新一轮增长趋势的确立还是阶段性的反弹，需要进一步观察分析。个贷发放户数与房产市场的交易量密切相关，尤其是自住需求的住宅交易量。虽然自住住房需求具备较强的刚性，但宏观政策和经济的变化及房地产市场本身的周期性变化都会影响其释放的程度。在宏观政策不利于房地产市场交易和经济增长突然变缓或下跌时，自住住房需求也会受到一定压制，刚性需求释放也会放缓。反之，则住房消费的信心会得到激发，交易数量会持续增长。至一季度末，房地产市场表现出逐步升温的态势，代表了自住住房需求的公积金贷款则增长迅猛，表达出被压抑的刚性需求开始释放，而且还将有一定的后续增长，但不能就此认为本市的房地产市场已进入持续性的反转走高阶段，因为还需要一段时间的观察及更为有力的数据支持。

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第三篇：住房公积金运行形势报告

住房公积金运行形势报告

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申请成为本站会员,可以享受经理回访等更17项优惠服务,更可以固定你喜欢的写作老师。年市住房公积金管理中心（以下简称中心）在市委、市政府的正确领导下，在住房公积金管理委员会的决策监督下，围绕市委“福民强市”总体工作目标，住房公积金制度覆盖面不断扩大，资金运作健康平稳，整体运行情况良好，主要业务指标呈现持续稳定增长态势，住房公积金制度在改善民生、服务民生方面的作用日益扩大。

一、主要业务指标完成情况

全年归集住房公积金26.14亿元，完成市定目标20亿元的130.60%，同比增长15.45%。累计归集住房公积金134.30亿元。住房公积金覆盖率达86.21%，完成省定目标的107.76%。

全年提取12.96亿元，同比增长43.20%。累计提取住房公积金49.46亿元。

全年发放住房公积金贷款17.29亿元，完成市定目标15亿元的15.26%，同比增长13.37%，其中发放个人贷款15.99亿元，同比增长12.21%，发放项目贷款1.3亿元；累计发放个人贷款67.12亿元。

全年完成住房公积金业务收入3.01亿元，同比增长38.70%，业务支出2.27亿元，同比增长99.12%，实现增值收益7392万元。

资金使用率为75.46%，完成省定目标的107.80%。

个贷率60.39%，较上年提高2.96个百分点。

贷款逾期率控制在0.0128%以内，较上年下降50%。

全年上缴财政廉租住房建设补充资金2017万元，累计上缴财政廉租住房建设补充资金6405万元。

二、年住房公积金运行特点

（一）住房公积金归集额稳步增长，制度覆盖面不断扩大。年全辖归集住房公积金26.14亿元，同比增长15.45%。其中：市本级当年归集17.20亿元，同比增长12.27%，占归集总量的65.80%；县区管理部当年归集6.51亿元，占归集总量的24.91%；铁路分中心当年归集

2.43亿元，占归集总量的9.29%。住房公积金余额达到84.84亿元，同比增长21.29%。

我市的住房公积金归集额和缴存人数在经过高速增长阶段后，缴存人数持续增加，归集额稳步增长。全辖新增缴存单位377个，新开户职工4.20万人，新增年缴存额1.41亿元，占当

年新增归集额的40.28%。截止年底，全辖缴存职工达到45.88万人，缴存单位4605个，住

房公积金覆盖率达到86.21%，归集业务各项指标均达到历史新高。

（二）提取公积金用于归还住房贷款的资金创近年新高，公积金已成为还款资金的重要来源。

年办理住房公积金各类提取12.96亿元，同比增长43.20%。其中：市本级办理提取9.12亿

元，同比增长37.09%，占提取总量的70.37%；县区管理部办理提取2.23亿元，同比增长

94.58%，占提取总量的17.21%；铁路分中心办理提取1.61亿元，同比增长28.16%，占提取

总量的12.42%。

全年提取额占归集额的49.57%，比上年同期增长近10个百分点。其中购建房提取6.80亿

元，占提取总额的52.47%，同比增长39.91%；偿还购房贷款提取3.50亿元，占提取总额的27.04%，同比增长74.12%；住房消费类提取两项合计10.30亿元，占提取总额的79.47%。

从提取用途上看，近3年来提取公积金用于归还住房贷款的资金持续攀升，增长幅度连创新

高。年至年归还贷款类提取资金分别为1.28亿元、2.01亿元、3.50亿元，占当年提取总额的比例分别为18.58%、22.21%、27.04%，较上年增长幅度分别为29.09、57.03%和74.12%，年用于归还住房贷款的提取资金在提取额度、占有比例和增长幅度等方面都达到了最高值，主要原因是在继可利用公积金进行按月还款的方式下，中心年又推出利用公积金余额进行部

分还款和支付担保费用的惠民政策，不仅减轻了职工的还款压力，而且让职工感受到了还款的省心与便利，同时也提高了职工使用住房公积金贷款改善住房条件的积极性。

（三）宏观调控凸显公积金政策优越性，住房公积金贷款稳步增长。年共发放住房公积金贷

款17.29亿元，同比增长13.37%。其中为8039户职工发放住房公积金个人贷款15.99亿元，发放利用住房公积金支持保障性住房项目贷款1.30亿元。市本级当年发放个人贷款11.48

亿元，同比增长18.07%，占放贷总量的71.79%；县区管理部当年发放个人贷款3.76亿元，同比增长19.35%，占放贷总量的23.51%；铁路分中心当年发放个人贷款0.75亿元，同比下

降45.52%，占放贷总量的4.69%。

年是国家对房地产市场行政性干预继续加重的一年，商业银行信贷规模全面收紧，公积金贷

款因为不受规模限制和低利率的政策优势，一枝独秀。中心充分发挥职能优势，适时调整信

贷政策，一方面严格落实国家四部委《关于规范住房公积金个人住房贷款政策有关问题的通

知》的规定，执行差别化信贷政策，另一方面提高贷款最高额度，将扩大贷款职工的收入认

定范围，让更多缴存职工能够享受到住房公积金贷款的优越性。同时，中心积极开展利用公

积金内转还贷业务，减轻职工的还款压力。宏观调控凸显出住房公积金贷款的优越性，而“低

门槛、高额度”的优惠政策使得住房公积金成为缴存职工购房的重要资金支持渠道，住房公

积金贷款在解决职工住房方面发挥着重要作用。

截止年底，中心利用住房公积金结余资金共为保障性住房发放项目贷款2.3亿元，收回项目

贷款本息1.68亿元，支持建筑面积81万平方米，解决了7996户中低收入家庭的住房问题，为我市的保障性住房建设提供了有力的资金支持，取得了较好的经济效益和社会效益。同时，中心积极探索试点工作的新路子，与银行密切合作，采取由市银行先期授信发放贷款，待项

目具备发放条件后，中心再投放项目贷款置换先期贷款，此举不仅有力的地支持了试点项目的建设，降低了试点项目的贷款风险，还实现了住房公积金资金使用效益的最大化。

（四）风险指标趋于良好，资金使用率进一步提高。年在贷款稳步增长、个贷余额不断增加的同时，风险控制措施不断加强，各项风险指标继续趋好。截止年底逾期贷款户数829户，逾期贷款余额66.30万元，个贷逾期率为0.0128%，户数逾期率为2.26%，贷款风险准备金

余额2.64亿元，占贷款余额的5.08%，各项风险指标均达到近三年最低点，贷款风险未随

个贷余额的增长而增加。

年中心重点强化资金的规范化管理，一方面对资金的收入和支出实行两条线管理，从制度上

理顺了账户资金关系，杜绝了资金风险。另一方面通过建立备付金制度，将沉淀资金集中管

理，对全辖的资金使用进行统筹管理，充分发挥了资金的整合优势，最大限度地提高了资金的使用效益。年资金使用率为75.46%，完成省定目标的107.80%，较上年提高2.8个百分比。

年受央行连续三次加息影响，公积金增值收益进一步减少，全年实现增值收益7392万元，较上年下降27.81%，减少的增值收益转化为缴存职工利息的增加。结息金额达到14772

万元，较2010增加81.52%，达到历史最高水平。

三、2012年住房公积金运行的重点

2012年，中心将继续围绕实现市委“福民强市”总体工作目标，以利用住房公积金支持保

障性住房建设试点城市为抓手，努力扩大住房公积金制度覆盖面，充分发挥住房公积金在保

障民生、改善民生、服务民生、惠及民生中的重要作用。

（一）强化住房公积金归集工作，努力扩大制度覆盖面。

2012年住房公积金归集工作要在加大对拖缴、欠缴单位执法力度的基础上，重点做好非公

企业的制度建立，特别是私营企业、股份制企业、合资企业等非公有制企业中实现突破，要

进一步加强政策法规宣传，加大行政推动力度，进一步强化行政执法，发挥部门联动的作用，抓好重点行业、企业的扩面归集工作，形成制度扩面的良好机制，保持住房公积金的良好发

展态势。

（二）提升住房公积金运作和管理水平，发挥住房公积金在支持“住有所居”方面的作用。

住房公积金是一项惠民制度，为购房职工提供资金支持，提高职工住房消费能力，改善职工的住房条件是建立住房公积金制度的初衷。2012年中心将围绕充分发挥住房公积金对职工

住房消费能力和住房保障的支持作用出发，进一步调整归集、提取、贷款政策，努力推动制

度增人扩面，扩大提取使用范围，创新贷款品种，简化贷款手续，增强服务意识，切实提高

办事效率，使缴交职工充分享受到住房公积金政策带来的实惠，形成了以便捷高效的使用促

进扩面归集、以扩面归集增加使用资金来源的良性互动发展机制。同时应进一步拓宽住房积

金贷款渠道，充分利用试点城市的政策优势，积极争取开展利用住房公积金投资公共租赁住

房的试点工作，有效解决我市中低收入住房困难家庭特别是“夹心层”人群的居住问题，发

挥住房公积金在保障性住房建设中的作用。

（三）加强住房公积金的风险防范，确保资金安全完整。

目前住房公积金的个贷逾期率较低，资产质量良好，住房公积金贷款潜在风险仍然存在，但

随着资金规模的不断扩大、使用效率的不断提高，在经济形势和房地产市场不断变化的形势

下，潜在的风险越来越大，中心应切实加强对住房公积金的资金风险防范，把严格规范业务

管理放在突出位置，健全各项管理制度，完善内控机制，强化内部审计监督作用，严厉打击

骗套取住房公积金行为，保证住房公积金的专款专用，加强对贷前审批的监督管理，强化贷

后逾期管理，有效遏制贷款逾期现象，确保住房公积金安全完整

附表：1

合作经营协议书

甲方：

乙方：

经甲乙双方友好协商，就中石油煤层气保德区块地面工程合作

经营事宜，自愿达成如下协议，以资信守：

一、合伙宗旨：共同合作、合法经营、利益共享、风险共担。

二、合作经营项目：中石油煤层气保德区块地面建设工程。

三、合作经营地点：山西省保德县。

四、出资金额方式：期限垫付。

1、甲方以现金方式出资200万元；乙方以现金方式出资200万元

（主要用于补足前任合伙人撤资款项）。

2、合同签订之日乙方向甲方交付100万元投资款，剩余100万元

乙方须在2012年3月31日前全额到位。

3、2012年3月31日前应付前任合伙人撤资的17万利息，双方

各承担8.5万元。

4、乙方垫付2012年2月开工前期全部费用。（回款前）

五、股份划分：甲方%、乙方%。作为确定盈余分

配和债务承担的基础。

六、合作期间甲乙双方的出资为双方共有资产，不得随意请求分割。

七、甲乙双方的任何一方原则上不得中途退撤，任何一方在不给合作

事务造成不利影响的前提下可以退出，但须经双方协商认可。

八、甲乙双方的分工、权力与义务：

1、甲方为合作项目的负责人，全面负责合作业务的日常经营与管

理，重点负责商务活动及工程的回款工作。费用不得超过工程总额的10%。

2、乙方负责合作项目的生产，施工、安全工作。

3、以甲方公司的名义，在保德县与当地银行开设账户，双方各留

印鉴、共同管理。乙方负责施工过程中的财务工作，对于涉及财务、账目以及借款、还款、日常投资等资金使用事项在超过元额度（元以下的应各自记账留存凭证定期对账），应许

甲乙双方协商一致方可进行。同时，甲乙双方都有对财务账目的监督

权利。

九、盈余分配与债务承担：

合作双方共同经营，共同合作、共担风险、共负盈亏。

十、合作任一方违反本协议导致合作损失的，应当对另一方承担。

本协议未尽事宜，双方协商解决。

本协议一式2份，甲乙方各执一份，经甲乙方签字画押后生效。

甲方：乙方：

年月日年月日

第四篇：住房公积金制度及其改革方案分析

住房公积金制度及其改革方案分析

摘要：住房公积金制度作为一种经济制度在我国实施了多年，因其资金的连续性与专用性对居民购房有很大的支持。但是我国住房公积金制度并没有随着经济形式的发展进行变革，导致不同单位的住房公积金缴存比例失调。笔者通过对我国住房公积金制度存在的问题进行探讨，提出了改革住房公积金的措施。关键词：住房公积金制度；改革方案；对策

住房公积金是指国家机关、国有企业、外商投资企业、城镇集体企业、城镇私营企业以及其他事业单位、城镇企业、社会团体、民办非企业单位及其在职职工缴存的长期住房储金。但是，我国现有的住房公积金政策与经济发展的形式脱节，地区缴存不均衡、不同单位缴存比例差额悬殊，因而急需改革完善。

一、住房公积金制度存在的问题

（一）公积金发展不平衡

1.缴存比例差距较大，导致分配不公。不同缴存单位的缴存比例、缴存额、计缴工资的基数差距较大：垄断行业的个人缴存比例要比地方机关、企事业单位高30%左右；垄断行业将津贴、补贴打入计缴工资基数，企事业单位一般仅以基本工资作为计缴基数，企业的更少，低收入者很难享受这一住房保障制度带来的好处，高收入者公积金比较高，通过换房使房价更是居高不下。

2.公积金覆盖范围比较小，受惠人较少。按照我国《住房公积金管理条例》规定，国家机关、国有企业、外商投资企业、城镇集体企业、城镇私营企业以及其他事业单位、城镇企业、社会团体、民办非企业单位都应该建立住房公积金制度。但在目前，只有具有单位正式在职职工身份的员工，才有住房公积金个人账户，因此，城镇个体职业者等非单位从业人员、农民工等都被排除在外。

3.高收入群体使用住房公积金避税。我国《住房公积金管理条例》规定，职工个人缴存的住房公积金，不计入个人所得税纳税所得，职工个人应按照规定提取的住房公积金本息是免缴个人所得税的。一些高收入群体利用这些政策缺陷变相提高福利，垄断性行业利用这一政策大量的逃税。

（二）公积金风险防范机制和内控制度不健全

1.公积金风险防范机制不健全，公积金的运行隐含很大风险。住房公积金管

理中心没有有效的监督机制，住房公积金被挪用的现象时有发生，尤其是我国西北地区，在住房公积金管理中心尚未建立有效的内部审计制度和岗位责任制度，资金管理分散，有些住房公积金管理中心把住房公积金用于城市建设或其他与住房无关的项目上。

2.内控制度不健全。有些地方公积金管理中心管理分散，过分追求自身的经济利益，缺乏严格的内控制度，违规使用住房公积金的情况屡见不鲜。

（三）公积金使用率较低，资金沉淀率较高

1.部分地区房价绝对水平比较低，消费者不习惯负债消费，在购买房产时自筹资金一次性付款，造成该地区公积金只存不用，使用效率较低。

2.住房公积金政策性住房金融优势不明显，受到贷款额度的限制，同商业银行的贷款利率差距较小。

3.公积金贷款手续复杂繁琐，限制较多，资金的安全性比较高，使用渠道较为单一，支取条件又比较严格，同时对公积金使用人的要求比较高。

4.住房公积金管理中心的市场竞争意识不够，市场推广力度不大，房地产开发企业更愿意与商业贷款合作，同时，很多银行要求开发企业从本行发放个人贷款，挤占了一部分公积金贷款市场份额。

（四）公积金管理水平较低

1.住房公积金办理手续繁琐，限制条件比较多。申请贷款手续复杂，审批时间较长，限制条件比较多，一些房产管理部门在办理房产评估、抵押等业务时设置障碍比较多，贷款的规模和金额受到较大的限制。

2.住房公积金制度的管理手段落后，工作效率比较低。我国有些住房公积金管理工作中心人员业务素质和政治素质都不高，住房公积金业务管理软件、硬件有很大差距，严重影响了工作效率。

二、住房公积金制度改革建议

1.保障低收入居民的住房需求，扩大住房公积金的保障范围。①住房公积金是政策性住房金融项目的一种，可以按照不同收入水平调整不同的贷款利率，贷款对象收入高低直接与当地房价相挂钩，以保障广大低收入人群的基本住房需求。②适当调高单位对住房公积金的缴存比例。③加快扩大保障范围，加大强制力度。要保证为在职职工缴纳公积金，同时，加大对农民工、城镇自由职业者等

特殊工作者的保障力度，以法律法规的形式强制实施，加大执行力度，是需要购房的低收入群体能享受到优惠的政策，促进社会的和谐。

2.加大沉积住房公积金的使用力度。要加大对沉积住房公积金的利用，提高住房公积金的利用率。因为住房公积金的利用率较低、利用范围有限，造成大量资金沉积。①简化住房公积金的办理程序，规范审贷制度和业务流程，减少住房公积金的审批环节，为贷款申请人提供更为便捷的服务。②将沉积住房公积金投入到保障性住房建设项目上，进一步优化信贷机构，满足人们多样化的住房贷款要求，提高公积金的使用率，使金融机构得到发展，达到保值增值的目的。

3.加强住房公积金的归集、整理。①加强对住房公积金的宣传工作，通过大量宣传住房公积金制度的意义和作用，尽可能的使更多的人了解住房公积金制度，为深入推广住房公积金制度创造良好的群众基础和舆论环境。②严格执行国家关于住房公积金的归集，对于高收入者公积金的缴存额实行封顶限高的政策，要防止不同阶层的公积金缴存差距过大，建立和谐的公积金制度。③住房公积金管理中心应该切实履行职责，按照国家有关政策要求，规范缴存基数，避免公积金管理中心成为缴存单位工资外发放补贴或者企业逃税的渠道。应该加强对资金的管理，按照规定开设公积金的缴存、增值收益及贷款账户。

结语：

住房公积金的发展是国家经济发展、国民生活质量、金融的发展等国民经济发展指标的具体体现，是推动我国国家经济健康发展的动力。同时，住房公积金的发展也会进一步推动我国住房建设和国民经济持续快速稳定的发展。因此，应当针对住房公积金出现的各种问题，采取适当的措施，完善我国的住房公积金制度，最终促进我国国民经济的发展。

参考文献：

[1]张恩逸.住房公积金制度在住房保障中应发挥主导作用[J].体制改革,2008,(9).[2]丛诚.中国住房和公积金制度发展大纲[M].上海:上海辞书出版社,2008.[3]张桥云.完善我国住房金融体系,大力推进保障性住房建设[J].中国房地产金融,2009,2.[4]陈伯庚:城镇住房制度改革的理论与实践[M].上海:上海人民出版社,2009

第五篇：住房公积金提取业务操作规程分析

宁波市鄞州区住房公积金提取业务操作规程

第一章 总则

第一条 为进一步做好职工住房公积金提取工作，规范住房公积金提取管理行为，依据国务院《住房公积金管理条例》、《浙江省住房公积金条例》和《宁波市住房公积金提取管理暂行办法》等有关规定，结合本区实际，制定本操作规程。

第二条 本操作规程适用于宁波市鄞州区行政区域内住房公积金提取业务管理。

第三条 宁波市住房公积金管理中心鄞州分中心（以下简称鄞州分中心）是鄞州区住房公积金提取业务的管理机构，专门设立服务窗口，为职工办理提取业务。

第二章 提取条件

第四条 职工发生住房消费，符合以下情形之一的，可提取使用本人账户内的住房公积金：

（一）职工购买、建造、翻建、大修自住住房的；

（二）偿还购建翻修自住住房贷款本息的；

（三）无房职工租赁自住住房的；

（四）职工本人、配偶及直系亲属因重病、大病造成家庭生活严重困难，用于支付物业专项维修资金、物业服务费等费用的。

第五条 职工丧失缴存住房公积金条件，符合以下之一情形，可以提 1 取住房公积金，并利随本清作销户提取。

（一）退休的；

（二）基本丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；

（三）职工与所在单位终止劳动关系未重新就业满 5 年，或满 2 年且家庭生活严重困难的；

（四）持有总工会核发的《特困职工证》或民政部门核发的《宁波市最低生活保障金领取证》、《宁波市城区社会扶助证》，并与单位终止劳动关系未重新就业的；

（五）工作调动并户口迁出宁波市，或者出国、出境定居的；

（六）职工死亡或者被宣告死亡的；

（七）非宁波市户籍职工与所在单位终止劳动关系并离开宁波市的。第三章 购房提取 第六条 购买房改房的提取

（一）购买房改房未交房款的，职工在提取住房公积金时，需提供以下资料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，个人身份证原件及复印件，《鄞州区公有住房出售审批表》原件及复印件。鄞州分中心办结业务时留存资料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，个人身份证复印件，《鄞州区公有住房出售审批表》复印件。职工可提取的金额：公有住房出售审批日期之前住房公积金余额，并以购房款为限。

（二）购买房改房已交房款的，职工在提取住房公积金时，需提供以下资料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，个人身份证原件及复印件，公有住房出售收入专用票据原件及复印件。鄞州分中心办结业务时 留存资料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，个人身份证复印件，公有住房出售收入专用票据复印件。职工可提取的金额：公有住房出售收入专用票据开具当月之前公积金余额，并以购房款为限。

（三）购买房改房已做房产证（或不动产证）的，职工在提取住房公积金时，需提供以下资料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，个人身份证原件及复印件，房产证（或不动产证）原件及复印件。鄞州分中心办结业务时留存资料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，个人身份证复印件，房产证（或不动产证）复印件。职工可提取的金额：房产证（或不动产证）载明的购置当月之前公积金余额，并以购房款为限。

第七条 购买商品房的提取

（一）购买商品房现房未做房产证（或不动产证），职工在提取住房公积金时，需提供以下资料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，个人身份证原件及复印件，已备案的商品房购房合同原件及复印件，商品房销售发票原件及复印件。鄞州分中心办结业务时留存资料：《宁波市鄞州区住房公积支取申请书》，个人身份证复印件，已备案的商品房购房合同复印件，商品房销售发票复印件。职工可提取的金额：购房当月之前公积金余额，并以已付款为限。

（二）购买商品房现房已做房产证（或不动产证），职工在提取住房公积金时，需提供以下资料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，个人身份证原件及复印件，房产证（或不动产证）原件，契证原件及复印件。鄞州分中心办结业务时留存资料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，个人身份证复印件，契证复印件。职工可提取的金额：购房当月 之前公积金余额，并以已付款为限。

（三）购买商品房期房，职工在提取住房公积金时，需提供以下资料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，个人身份证原件及复印件，已备案的商品房购房合同原件及复印件，已付20% 以上购房款的收款凭证原件及复印件。鄞州分中心办结业务时留存资料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，个人身份证复印件，已备案的商品房购房合同复印件，已付 20% 以上购房款的收款凭证复印件。职工可提取的金额：为购房合同约定最后一期付款月之前公积金余额，并以应付款为限。

第八条 购买二手房（即存量住房），职工在提取住房公积金时，需提供以下资料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，个人身份证原件及复印件，房产证（或不动产证）原件，契税证原件及复印件。鄞州分中心办结业务时留存资料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，个人身份证复印件，契税证复印件。职工可提取的金额：购房当月之前公积金余额，并以购房款为限。

第九条 职工在宁波市行政区域以外购房，除提供规定的相关资料外，还需提供购房人或配偶在该地工作（由单位提供）或系该地居民的有效证件，或购房者父母、子女系该地居民的有效证件(由当地户籍管理部门提供)，其中，购房者与其父母、子女的关系证明也应由户籍管理部门出具。

第十条 拆迁购房的提取

（一）拆迁购买商品房未申领房产证（或不动产证），职工在提取住房公积金时，需提供以下资料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，个人身份证原件及复印件，商品房购房合同原件及复印件，拆迁安置协议原件及复印件，购房款的收款收据原件及复印件。鄞州分中心办结业务时留存资料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，个人身份证复印件，商品房购房合同复印件，拆迁安置协议复印件，购房款的收款收据复印件。职工可提取的金额：购房或房产发证月份之前公积金余额 , 并以实际购房资金与拆迁补偿资金的差额为限。

（二）拆迁购买商品房已领取房产证（或不动产证），职工在提取住房公积金时，需提供以下资料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，个人身份证原件及复印件，房产证（或不动产证）原件，契税证原件及复印件，拆迁安置协议复印件。鄞州分中心办结业务时留存资料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，个人身份证复印件，契税证复印件，拆迁安置协议复印件。职工可提取的金额：购房或房产发证月份之前公积金余额，并以实际购房资金与拆迁补偿资金的差额为限。

（三）拆迁购买直接安置住房未申领房产证（或不动产证），职工在提取住房公积金时，需提供以下资料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，个人身份证原件及复印件，拆迁安置协议原件及复印件，差价结算单原件及复印件。鄞州分中心办结业务时留存资料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，个人身份证复印件，拆迁安置协议复印件，差价结算单复印件。职工可提取的金额：购房月份之前公积金余额，并以实际购房资金与拆迁补偿资金的差额为限。

（四）拆迁购买直接安置住房已领取房产证（或不动产证），职工在提取住房公积金时，需提供以下资料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申 请书》，个人身份证原件及复印件，房产证（或不动产证）原件，契税证原件及复印件，拆迁安置协议复印件。鄞州分中心办结业务时留存资料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，个人身份证复印件，契税证复印件，拆迁安置协议复印件。职工可提取的金额：购房或房产发证月份之前公积金余额，并以实际购房资金与拆迁补偿资金的差额为限。

（五）拆迁购买二手房，职工在提取住房公积金时，需提供以下资料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，个人身份证原件及复印件，房产证（或不动产证）原件，契税证原件及复印件，拆迁安置协议复印件。鄞州分中心办结业务时留存资料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，个人身份证复印件，契税证复印件，拆迁安置协议复印件。职工可提取的金额：购房或房产发证月份之前公积金余额，并以实际购房资金与拆迁补偿资金的差额为限。

第四章 自建、翻建、大修自住住房的提取

第十一条 在农村建造自住住房，职工在提取住房公积金时，需提供以下资料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，个人身份证原件及复印件，建房用地批准证原件及复印件或规划许可证原件及复印件或建筑工程施工许可证原件及复印件。鄞州分中心办结业务时留存资料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，个人身份证复印件，建房用地批准证件复印件或规划许可证复印件或建筑工程施工许可证复印件。职工可提取的金额：建房用地批准证或规划许可证或建筑工程施工许可证签发月之前公积金余额，且不超过建房所需费用。

第十二条 翻建自住住房，职工在提取住房公积金时，需提供以下资 料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，个人身份证原件及复印件，规划行政管理部门出具的规划许可证原件及复印件或城建部门出具的建筑工程施工许可证原件及复印件。鄞州分中心办结业务时留存资料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，个人身份证复印件，规划行政管理部门出具的规划许可证复印件或城建部门出具的建筑工程施工许可证复印件。职工可提取的金额：规划许可证或建筑工程施工许可证发证当月之前公积金余额，且不超过翻建住房所需费用。

第十三条 大修自住住房，职工在提取住房公积金时，需提供以下资料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，个人身份证原件及复印件，土地证原件及复印件，住房所在地房管部门或城建部门出具的房屋严重损坏和所需大修工程造价预算书的原件（或大修审批表）。鄞州分中心办结业务时留存资料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，个人身份证复印件，土地证（或不动产证）复印件，住房所在地房管部门或城建部门出具的房屋严重损坏和所需大修工程造价预算书的原件（或大修审批表）。职工可提取的金额：所在地房管部门或城建部门出具证明月份之前公积金余额，且不超过大修住房预算金额。

第五章 还贷提取

第十四条 购买自住住房取得本中心住房公积金贷款的，在未清偿贷款本息之前，职工可实行一年一取且对月提取，在提取住房公积金时需提供以下资料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，个人身份证原件及复印件，个人住房公积金借款合同原件。鄞州分中心办结业务时留存资料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，个人身份证复印件。职工 可提取的金额：当年还款本息额（指提取月至上年同月），累计不超过贷款本息之和。

第十五条 取得鄞州分中心之外发放的住房公积金贷款或商业性贷款或组合贷款的，在未清偿贷款本息之前，职工可实行一年一取且对月提取，在提取住房公积金时需提供以下资料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，个人身份证原件及复印件，个人住房借款合同原件，房产证（或不动产证）原件及复印件，银行还贷情况证明书或银行扣款存折或银行还款明细（近6个月还款明细）并银行盖章。鄞州分中心办结业务时留存资料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，个人身份证复印件，房产证（或不动产证）复印件，银行还贷情况证明书或银行扣款存折或银行还款明细。职工可提取的金额：当年还款本息额（指提取月至上年同月），累计不超过贷款本息之和。

第十六条 职工取得住房贷款，提前清偿贷款时的提取。职工在提取住房公积金时需提供以下资料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，个人身份证原件及复印件，个人住房借款合同原件，银行出具的结清证明原件及复印件，房产证（或不动产证）原件。鄞州分中心办结业务时留存资料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，个人身份证复印件，银行出具的结清证明复印件。职工可提取的金额 ：提前还款月之前公积金余额，且不超过提前还款金额。

第六章 租房提取

第十七条 无房职工享受廉租住房实物配租的，在提取住房公积金时需提供以下资料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，个人身份证 原件及复印件，《廉租住房租赁合同》原件及复印件，租金发票原件及复印件。鄞州分中心办结业务时留存资料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，个人身份证复印件，《廉租住房租赁合同》复印件，租金发票复印件。每月可纳入计算的提取额不超过月租金，整取。

第十八条 无房职工享受廉租住房租金补贴的，在提取住房公积金时需提供以下资料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，个人身份证原件及复印件，由各区廉租住房管理部门出具的《廉租住房租金补贴协议》原件及复印件。鄞州分中心办结业务时留存资料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，个人身份证复印件，《廉租住房租金补贴协议》复印件。每月可纳入计算的提取额不得超过租住住房的月租金与廉租住房租金补贴的差额，且每月职工最高提取额不得超过700元。

第十九条 无房职工承租公共租赁住房的，在提取住房公积金时需提供以下资料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，个人身份证原件及复印件，由区公共租赁住房管理部门出具的公共租赁住房租赁合同原件及复印件和租金缴纳票据原件和复印件。鄞州分中心办结业务时留存资料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，个人身份证复印件，由区公共租赁住房管理部门出具的公共租赁住房租赁合同复印件和租金缴纳票据复印件。每月可纳入计算的提取额按照实际租房月租金支出全额提取，整取。

第二十条 无房职工享受公共租赁住房租金补贴到市场租赁住房的，在提取住房公积金时需提供以下资料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，个人身份证原件及复印件，公共租赁住房租金补贴协议原件及复 印件。鄞州分中心办结业务时留存资料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，个人身份证复印件，公共租赁住房租金补贴协议复印件。每月可纳入计算的提取额不得超过市场租赁的月租金与公共租赁住房补贴的差额提取，且每月职工最高提取额不得超过700元。

第二十一条 无房职工通过市场租赁方式租赁自住住房的，在提取住房公积金时需提供以下资料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，个人身份证原件及复印件，住房公积金缴存地行政区域不动产登记部门出具的家庭无房证明原件。鄞州分中心办结业务时留存资料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，个人身份证复印件，住房公积金缴存地行政区域不动产登记部门出具的家庭无房证明原件。职工可提取的月度限额为700元。

职工提取住房公积金支付房租业务必须本人到鄞州分中心办事大厅面签《租房提取住房公积金情况申报表》，办理提取手续，不得代办。（如果夫妻双方共同提取，夫妻一方可以委托另一方办理提取，但需提供配偶身份证原件及复印、关系证明（户口簿、结婚证等原件和复印件）和配偶单位出具的《宁波市鄞州区住房公积金到取申请书》）。

职工提取住房公积金支付房租，按照先租后提的原则，每年提取一次，提取时段为不超过提取办理月份之前的12个月。第七章 住房转按揭的提取

第二十二条 本规程所指的住房转按揭仅限于同名转按揭，即职工在取得住房贷款后，由于个人原因对该项贷款进行了债权人（以新银行的贷款来偿还原银行的借款）的变更，抵押物、债务人不作变更，贷款金额为 原银行贷款金额的后延，转按揭办理与原贷款结清时间应是连续的，其变更前后的住房贷款合同均应符合国家对《个人住房贷款管理办法》的规定。

第二十三条 职工取得住房转按揭后首次提取住房公积金时，需提供以下资料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，个人身份证原件及复印件，房产证（或不动产证）原件及复印件，原贷款银行住房贷款结清凭证原件及复印件，原贷款银行贷款合同原件。鄞州分中心办结业务时留存资料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，个人身份证复印件，房产证（或不动产证）复印件，原贷款银行住房贷款结清凭证复印件。职工可提取的金额：上年已还款本息额，累计不超过已还款本息之和。

第二十四条 职工取得住房转按揭，首次提取审批通过，在以后提取时，需提供以下资料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，个人身份证原件及复印件，房产证（或不动产证）原件及复印件，个人住房借款合同原件，还贷情况证明书或银行扣款存折或银行还款明细（近6个月还款明细）并银行盖章。鄞州分中心办结业务时留存资料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，个人身份证复印件，房产证（或不动产证）复印件，还贷情况证明书或银行扣款存折或银行还款明细。职工可提取的金额：上年已还款本息额，累计提取不超过已还款本息之和。第八章 退休、调离本市、出国定居及非本市户籍职工的提取

第二十五条 职工退休提取住房公积金时，需提供以下资料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，个人身份证原件及复印件，退休证（或 11 养老保险待遇享受证）原件及复印件。鄞州分中心办结业务时留存资料 ：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，个人身份证复印件，退休证（或养老保险待遇享受证）复印件。职工可提取其账户内余额，并利随本清，作销户提取。

第二十六条 职工工作调动并户口迁出宁波市，职工在提取住房公积金时需提供以下资料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，个人身份证原件及复印件，工作商调函或终止劳动关系证明原件及复印件及户口迁移证明的原件及复印件。鄞州分中心办结业务时留存资料 ：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，个人身份证复印件，工作商调函或终止劳动关系证明复印件及户口迁移证明的复印件。职工可提取其账户内余额，并利随本清，作销户提取。

第二十七条 职工出国出境定居的，在提取住房公积金时需提供以下资料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，公安部门签发的个人护照原件及复印件及出国出境定居证件的原件及复印件。鄞州分中心办结业务时留存资料 ：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，公安部门签发的个人护照复印件及出国出境定居证件的复印件。职工可提取其账户内余额，并利随本清，作销户提取。

第二十八条 非宁波市户籍职工与单位终止劳动关系，且离开宁波市的，在提取住房公积金时需提供以下资料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，个人身份证原件及复印件，劳动合同终止单（或社保终止单）原件。管理中心办结业务时留存资料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，个人身份证复印件。职工可提取其账户内余额，并利随本清，作销户提取。

第九章 失业职工的提取

第二十九条 职工与单位终止劳动关系未重新就业满 5年 , 在提取住房公积金时需提供以下资料： 《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，个人身份证原件及复印件。鄞州分中心办结业务时留存资料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，个人身份证复印件。职工可提取其账户内余额，并利随本清，作销户提取。

第三十条 职工与单位终止劳动关系未重新就业满 2年 ,且家庭生活严重困难的，在提取住房公积金时，需提供以下资料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，个人身份证原件及复印件，户口所在地街道或乡镇出具的家庭生活严重困难状况证明。鄞州分中心办结业务时留存资料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，个人身份证复印件，户口所在地街道、乡镇出具的家庭生活严重困难状况证明。职工可提取其账户内余额，并利随本清，作销户提取。

第三十一条 职工与单位终止劳动关系未重新就业，且基本丧失劳动能力的，提取住房公积金时，需提供以下资料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，个人身份证原件及复印件，区级以上相关部门核发的 1 至 9 级伤残证明或二级以上医院出具的基本丧失劳动能力证明。鄞州分 中心办结业务时留存资料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，个人身份证复印件，区级以上相关部门核发的 1 至 9 级伤残证明或二级以上医院出具的基本丧失劳动能力证明。职工可提取其账户内余额，并利随本清，作销户提取。

第三十二条 职工与单位终止劳动关系未重新就业，享受政府生活困难补助的，提取住房公积金时，需提供以下资料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，个人身份证原件及复印件，《宁波市城市最低生活保障金领取证》（或《宁波市城区社会扶助证》或《特困职工证》）原件及复印件。鄞州分中心办结业务时留存资料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，个人身份证复印件，《宁波市城市最低生活保障金领取证》（或《宁波市城区社会扶助证》或《特困职工证》）复印件。职工可提取其账户内余额，并利随本清，作销户提取。

第三十三条 职工与单位终止劳动关系满 5年，目前虽已就业，但属临时性质，且临时就业单位未予缴存住房公积金的，提取原单位缴交的住房公积金时，需提供以下资料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，个人身份证原件及复印件。鄞州分中心办结业务时留存资料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，个人身份证复印件。职工可提取其账户内余额，并利随本清，作销户提取。

第三十四条 职工与单位终止劳动关系满 5年，期间曾经就业，但属临时性质，临时就业单位未予缴存住房公积金，且目前又为失业状态的，提取住房公积金时，需提供以下资料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，个人身份证原件及复印件；管理中心办结业务时留存资料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，个人身份证复印。职工可提取其账户内余额，并利随本清，作销户提取。第十章 其他情况的提取

第三十五条 职工在职期间去世或被宣告死亡，有合法遗嘱的，需提供以下资料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，遗嘱原件及复印件，死亡或被宣告死亡证明的原件及复印件，继承人身份证原件及复印件。鄞州分中心办结业务时留存资料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，遗嘱复印件，死亡或被宣告死亡证明的复印件，继承人身份证复印件。职工可提取其账户内余额，并利随本清，作销户提取。

第三十六条 职工在职期间去世的或被宣告死亡，没有合法遗嘱的，按《中华人民共和国继承法》规定的程序办理，需提供以下资料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，死亡或被宣告死亡证明的原件及复印件，遗产继承公证书原件及复印件，继承人身份证原件及复印件。鄞州分中心办结业务时留存资料 ：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，死亡或被宣告死亡证明的复印件，遗产继承公证书复印件，继承人身份证复印件。职工可提取其账户内余额，并利随本清，作销户提取。

第三十七条 职工本人、配偶或其直系亲属因重病、大病（《宁波市医疗救助办法》规定的特殊病种疾病）造成家庭生活严重困难，用住房公 积金支付专项维修费、物业服务费的，需提供以下资料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，个人身份证原件及复印件，病患与提取人直系亲属关系证明（结婚证、户口本或户籍管理部门出具的关系证明），二级以上医院证明，物业专项维修费、物业服务费等支付凭证原件及复印件。鄞州分中心办结业务时留存资料：《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，个人身份证复印件，病患与提取人直系亲属关系证明（结婚证或户口本或户籍管理部门出具的关系证明），二级以上医院证明，物业专项维修费、物业服务费支付凭证复印件。职工可提取的金额：以家庭实际支付专项维修费、物业服务费为限。

第三十八条 职工按规定提取本人住房公积金，尚不足购买、建造自住住房或翻建、大修自住住房所需资金，在征得被提取人的书面同意，可以提取其配偶、父母、子女的住房公积金账户中的存储余额。并需提供以下资料：被提取人单位开具的《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》及个人身份证原件和复印件，提取人与被提取人关系证明（结婚证或户口簿或户籍管理部门出具的关系证明）。可提取的金额：累计不超过购买、建造自住住房或翻建、大修自住住房所需的资金。第十一章 提取程序 第三十九条 住房公积金提取按以下程序办理：

（一）职工向单位提出申请；

（二）单位经审核，开具一式二联的《宁波市鄞州区住房公积金支取 申请书》，准确、完整地填写“ 单位名称、单位账号、职工姓名、职工个人账号”等信息，并在第二联加盖公章或财务印鉴章。

（三）职工持《宁波市鄞州区住房公积金支取申请书》，身份证及有关资料原件（并提供复印件一份留存鄞州分中心），到鄞州分中心办理提取手续。

第四十条 鄞州分中心对《住房公积金支取申请书》中名称、账号及其他信息填写的完整性、准确性，个人身份证的真实性进行审核。同时，根据职工提供的有关证件资料，按本操作规程进行审核，经确认与原件无误后，复印件留存鄞州分中心，原件返还提取人。

第四十一条 鄞州分中心将符合规定的提取人信息及其他提取资料在住房公积金综合管理系统上进行登记操作，打印一式三联的住房公积金提取单，加盖业务公章后，一联作为提取凭证交提取人，一联移交银行出纳作为开具存单或支票的凭证，一联作为业务档案存查。

第四十二条 提取人持现金存单，在规定的时间内到指定银行提取现金或办理相关支付手续。

第四十三条 提取资料不符合本操作规程规定的，鄞州分中心将提取资料返还提取人，告知退件原因；需要核实的，在接到申请之日起 3 个工作日内作出准予或不准予提取的决定，并答复申请人。

第四十四条 提取业务除节假日外全月办理，销户提取应在单位为该职工办理好封存手续后方可办理。第十二章 附则

第四十五条 职工按本操作规程第 6 至 24条提取住房公积金的，在提取本人住房公积金账户中存储余额尚不足时，也可提取其配偶、父母、子女的住房公积金账户中的储存余额，提取总金额不超过该套住房的出资额或已支付的贷款本息之和。提取时，职工需提供被提取人（配偶、父母和子女，下同）身份证原件及复印件、关系证明（户口簿、结婚证等）及被提取人单位开具的《宁波市鄞州区公积金支取申请书》。同时，按本规程相关条款的相同情形，提供有关证件资料。若房产所有权人未缴存住房公积金，不能提取其父母、子女住房公积金账户中的存储余额。

第四十六条 职工委托他人代领住房公积金的，除按规定提供相关证件资料外，还需提供代办人的身份证原件及复印件。若在办理过程中要面签提取谈话笔录或为规避资金风险确保提取人资金安全，鄞州分中心认为有必要由提取人来鄞州分中心自办的，可不予代办人提取。

第四十七条 本规程所称的“重病、大病”是指《宁波市医疗救助办法》第七条规定的以下疾病：

（一）重性精神病；

（二）重症尿毒症；

（三）恶性肿瘤；

（四）重大组织和器官移植；

（五）心脏疾病造成心功能衰竭二级以上、心脏组织缺损；

（六）失代偿期的肝硬化并伴有并发症；

（七）白血病、再生障碍性贫血、血友病、红斑狼疮；

（八）糖尿病并发严重心脑肾病变；

（九）脑血管意外造成偏瘫一至三级；

（十）宁波市人民政府根据社会实际情况确定的其他特殊病种等。第四十八条 单位不为职工办理住房公积金提取手续，职工可以持有效证明材料和本人书面申请，向鄞州分中心申请督促办理，鄞州分中心一经受理，在 5个工作日内责成有关单位办理。经督促仍不办理的，鄞州分中心通知申请职工在登记备案后，可以依职工申请办理。办理时，职工应按本规程相关条款的相同情形，提供除《住房公积金提取申请书》外的有关证件资料。

第四十九条 因单位撤销、解散、破产等原因，致使住房公积金按原单位在鄞州分中心实施封存管理的职工，职工在提取住房公积金时，由鄞州分中心审核并开具《宁波市鄞州区公积金支取申请书》，其余需携带的资料证件按本规程相应规定提供办理。

第五十条 由鄞州分中心开具职工《住房公积金提取申请书》的，职工应配合鄞州分中心做好提取人的身份与个人账户的确认工作，主动提供住房公积金个人对账单、在原缴存单位工作及工资发放的有效证明。职工无法提供个人身份与账户匹配的有效证明时，鄞州分中心不予办理提取，但应协助职工尽快确认账户。

第五十一条 职工提取住房公积金时所提供的证件、资料都应是真实的。鄞州分中心对收到的假身份证，应按《中华人民共和国居民身份证法》规定，由公安部门予以收缴；假房产证（或不动产证）由宁波市鄞州区不动产登记管理部门予以收缴；假契证由宁波市鄞州区契税管理部门予以收缴；假土地证由国土管理部门予以收缴；其他各类假证件或资料由相应管 理部门收缴，涉及违法的，移交公安部门。

第五十二条 本规程所有不作销户的提取是指提取金额按百元整取，百元以下留存。

第五十三条 本规程所说的还贷提取，仅指职工购买自住住房时，以所购住房为抵押物的住房贷款，住房循环贷款、信用贷款、消费贷款、住房加按揭等均不属于还贷提取的范围。

第五十四条 本操作规程有关条款遇国家和省、市政策调整时作相应调整。

第五十五条 本操作规程自公布之日起施行。