双辽市人力资源和社会保障局

第一篇：双辽市人力资源和社会保障局

双辽市人力资源和社会保障局

“创先争优”活动主要措施和工作成效

为贯彻落实创先争优活动领导小组《关于全面推行“五个具体化”措施，扎实有效开展创先争优活动意见》的通知要求，进一步推进厅直系统创先争优活动健康发展，现结合我局实际提出如下贯彻实施意见。

一、根据《方案》和《通报》要求，认真进行一次创先争优活动情况“回头看”工作

目前，我局的创先争优活动，已经进行了两个多月时间，各单位、各部门能够按照上级要求的指示精神，认真抓好活动的组织实施工作，一些部门活动取得了初步成效，但是从总体上看全局创先争优活动开展得还很不平衡。为了进一步抓好创先争优活动开展，局党组织要在近期，按照上级党组要求，对前一阶段开展创先争优活动情况进行一次认真的“回头看”。在认真总结经验的同时，注意把查找不足和问题作为重中之重突出出来，一要看基层党组织和党员对活动的认识高不高；二要看活动的载体与实际联系紧不紧；三要看“四个结合”的总要求落得实不实；四要看“五个好”、“五带头”的内容标准践行的够不够；五要看公开承诺、践诺的力度大不大。通过回顾总结，及时发现不足和问题、制定切实可行的整改措施。各级党组织要把创先争优活动纳入工作的总体布局，摆上重要议事日程，投入足够精力，抓好

组织实施，使创先争优活动真正成为推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织、开创工作新局面的经常性动力。广大党员要进一步提高认识，统一思想，积极投入到创先争优活动中来，让理想信念在创先争优活动中进一步坚定，让人生价值在创先争优活动中进一步实现，让能力素质在创先争优活动中进一步提升，让成果政绩在创先争优活动中进一步显现，使广大党员切实成为“五带头”的优秀共产党员。实现城镇新增就业0.6万人，下岗失业人员再就业0.4万人，就业困难对象再就业0.05万人，努力将城镇登记失业率控制在404%以内，农村劳动力转移就业10万人，解决城镇零就业家庭比率答100%。安置城镇新增就业人员中优先录用独女父母就业对“双农”独女家庭，劳动就业部门每年提供1-2期免费就业培训并优先提供免费就业信息，优先录用“双农”独女家庭孩子就业输出。

二、按照“五个具体化”要求，进一步抓好创先争优活动的开展

推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织，是中央确定的创先争优活动的总目标。为此，各级党组织要切实按照省委提出的“五个具体化”要求，深入抓好创先争优活动的开展，坚持把创先争优活动的立足点落在服务发展大局、促进党组织工作上，将密切党群关系贯穿始终，将加大做好群众工作的力度贯穿始终，将党员受教育、群众得实惠贯穿始终，引导基层党组织和广大党员在完成工作目标任务、服务人民群众中创先进、争优秀。

1、围绕形势任务和党的中心工作，确定贴近实际的具体争创目标和内容

我局党组织要紧紧围绕“服务中心、建设队伍”两大任务，把争创目标具体化为落实上级党组决策部署，加快我局工作科学发展，全面加强机关党的建设的实际措施，使各单位、各部门服务党和我局中心工作的执行力和质量水平有明显提升，每年要有1—2项工作得到上级组织或有关部门的肯定或表彰；机关作风要有明显转变，每年的政行风测评群众满意率要达到85%以上；要进一步落实机关党建工作责任制，局领导班子成员要与分管的部门和单位建立党建工作联系点，并结合工作定期深入联系点进行调研指导；机关要实现“一处室一支部”目标，新调整和组建的部门单位要同步建立党的组织，健全党务工作机构；同时提倡机关和事业单位党组织与下属基层党组织结成联建对子，在政策、资金、物质等方面为联建对象提供帮助和扶持。

逐步推进“培训—鉴定—就业”一体化模式，完成好省“百万特别职业培训”工作任务，全市在岗农民工技能提升培训3300人、劳动预备制培训300人、创业培训750人、下岗失业人员培训2400人。其中，完成省政府“万名汽车维修工”培训500人。在劳务输出外埠劳动力治理人才引进

等工作中要将流动人口中婚育证明作为一项硬件材料。对没有流动人口婚育证明的一律不向外输出和接收人事档案，组织农民工外出务工时协调人口计生部门为外出或成年育龄妇女办理流动人口婚育证明，并加强计划生育方面的教育。

人社局各部门要把加强基层党组织建设作为创先争优活动的重要目标之一，着力健全党的基层组织体系，着力加强基层党组织带头人队伍建设，着力强化基层党组织功能，着力加强基层党组织活动场所阵地建设，使党组织的工作覆盖面不断扩大，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用、基层干部的骨干带头作用、广大党员的先锋模范作用，把党的政治和组织优势转化为推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的强大力量。

2、围绕让基层党组织和党员都能参与进来，设计特色鲜明的活动主题和实在管用的活动载体

创先争优重在实践。各单位、各部门要紧密结合行业及部门特点，结合党员队伍实际，精心设计主题鲜明、内容具体、简便易行的实践载体，使创先争优活动的目标看得见、工作能落实、党员好参与。一要根据争创目标和内容，设计活动载体。每个部门都要根据各自的工作和队伍建设实际，精心设计具体、鲜明、实在的活动载体。通过开展针对性强的主题实践活动，把党组织和党员的争创目标落到实处，体现到保证和促进我局工作中心任务完成上。二要结合日常工

作开展活动，保证党员参与面。开展创先争优活动不能脱离本局工作另搞一套，要与日常工作紧密结合、融为一体。各部门要按照便于党员参加活动的原则，妥善安排好活动的内容、时间和形式，通过党员公开承诺、党员挂牌上岗、设置党员先锋岗、党员示范窗口等灵活多样的活动方式，使绝大多数党员都参与到活动中来，积极引导每个基层党组织把承担的工作职责履行得更好、每名党员在本职岗位上能够创造出更出色的工作业绩。三要坚持为群众多办实事、好事，让群众真正得到实惠。各级党组织要把服务人民群众作为重要的实践活动内容，积极回应群众的关切和期望，针对群众最希望党组织和党员发挥先进模范作用的问题来设计载体，紧紧围绕服务民生开展活动。有条件的基层党组织每年都要有计划的办几件民生实事，有专长的党员要主动为群众提供政策、信息、技术、法律等方面服务，帮助群众解决生产生活中的实际问题，特别是要做好帮扶困难群众的工作，真正把群众得实惠的要求落到实处，把创先争优活动打造成群众满意工程。

3、围绕把创先争优活动的普遍性要求具体化，制定简洁明了、便于考评的争创标准

全局各部门要结合活动的开展把创先争优的普遍性要求进一步具体化，提出党员群众好记、好评、好操作的具体要求，促进活动开展，提升活动质量。一是明确考核评比的

主要内容。厅创先争优活动领导小组，将根据各单位、各部门创先争优的目标任务，把基层党组织和党员争创“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员的实际行动和工作成果，作为考核评价创先争优活动成效的主要内容。同时要考评基层党组织对创先争优活动的组织领导和工作指导情况。二是制定具体考核评比标准。局创先争优活动领导小组将根据行业和部门特点，参照上级创先争优活动领导小组办公室提出的考评标准和条件，制定出我局机关和直属单位的具体考评标准。三是确定考核评比的方式方法。对创先争优活动的考核评比，拟采取自我考评与上级党组织考评相结合的方法进行。创先争优活动领导小组将采取查阅资料、走访座谈、群众测评等方法，各部门的创先争优活动开展情况进行定量考查和定性评价。

4、围绕使争创过程更加具体、精细、扎实，加强对活动的跟踪指导

根据中央和省委安排，创先争优活动要围绕全局展开，通过公开承诺、领导点评、群众评议和评选表彰等方式扎实推进。一是完善机制推进争创。各部门都要建立公开承诺、上评下议的动力机制，把公开承诺、领导点评、群众评议和评选表彰工作抓具体、落实好。通过公开承诺，把党组织和党员要干的实事向群众公开，督促党员把身份亮出来、把承诺的事情做起来，进而激发创先争优的内在动力；通过领导

点评、群众评议，让先进的有光荣感，一般的有紧迫感，后进的有危机感，积极鼓励和鞭策基层党组织和党员努力创先争优。二是落实责任推进争创。各单位都要制定落实党组织负责人、主要领导抓创先争优活动责任制、党组织定期例会、建立党员领导干部联系点等制度规定，把推进创先争优活动情况作为领导干部抓基层党建专项述职的重要内容，切实把创先争优活动摆上重要议事日程，定期研究部署，经常检查指导，推动活动开展。三是后进问责推进争创。对创先争优活动思想不重视、工作不得力、措施不落实的党组织和党员，要及时提出批评，责令限期整改；对在规定期限内敷衍塞责、整改效果不明显的党组织，对主要负责人和具体责任人进行谈话诫勉，督促改进提高。

5、围绕激发基层党组织和党员干事创业的活力，搞好宣传和表彰

要注意发挥先进典型的示范引领作用，从活动一开始就注重培养树立和宣传先进典型，努力形成先进典型不断涌现的良好局面，充分展示活动成效，始终保持活动声势。

（1）表彰宣传原则。一是体现先进性。严格按照先进基层党组织和优秀共产党员标准评定表彰对象，充分展现基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。二是体现实践性。大力表彰宣传那些在推进我局工作科学发展实践中创造佳绩的基层党组织以及在基层工作一线做出突出贡献的

共产党员。三是体现公正性。坚持走群众路线，充分听取群众意见，使受表彰对象具有牢固的群众基础，做到组织认可、群众满意。四是体现导向性。充分体现“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”的主题要求、充分反映当代经济社会发展的正确方向和积极向上的价值取向，用身边事、身边人影响带动党组织和党员创先争优。

（2）表彰评比程序。评选和表彰先进基层党组织和优秀共产党员，主要按照“两推三评两公开”的程序进行，“两推”即组织推荐、群众推荐；“三评”即组织考评、群众测评、领导点评；“两公开”即评选前将先进典型的评选标准、评选名额向大家公开，表彰前将拟表彰对象向大家公开。

（3）表彰奖励方法。创先争优活动领导小组将制定先进基层党组织和优秀共产党员的表彰奖励办法，明确各级各类先进典型的政治荣誉和物质待遇。坚持自上而下考核，自下而上组织评比，逐级实施活动表彰，树立弘扬先进、崇尚优秀的正确导向。

（4）典型宣传形式。充分运用报刊、广播、电视、互联网、党建信息网和手机短信平台等媒体，大力宣传创先争优活动中涌现出来的先进典型，通过经验交流、现场观摩、事迹报告等形式，总结推广先进典型的经验做法、先进事迹，使基层党组织和党员学有榜样、赶有方向。

三、狠抓落实，确保创先争优活动取得实实在在的效果

各部门要按照“五个具体化”要求，紧密结合各自实际，下功夫把创先争优活动“回头看”中查找出来的不足和问题解决好，把下一步的创先争优活动开展好。切实做到活动有方案、会议有记录、“回头看”工作有书面总结材料、公开承诺有实质内容、整改有具体措施、联系服务群众以及促进工作任务完成有实际成果。

第二篇：人力资源和社会保障局

关于印发《人力资源和社会保障局

2011年目标绩效考核办法》的通知

各科室、各直属单位：

为进一步强化目标管理，不断完善人社系统绩效考核办法，全面提升整体工作水平，着力打造服务型、效能型部门。特制定本办法：

一、考核对象

局领导班子成员、科室及所属单位主要负责人。

考核采取分级逐一方式进行。局领导班子成员、科室及所属单位主要负责人，由局考核领导小组逐一考核；其他工作人员由分管领导、科室、所属单位主要负责人逐一进行考核。

全局所有考核对象采取统一的考核量分标准（考勤50分，考绩150分，总分200分）。各科室、所属单位可以结合实际制定具体的考核细则。

二、计分方法

（一）基本分

考勤50分。班子成员、科室、所属单位负责人工作日期间离开工作岗位半天以上的，应向局主要领导告之去向。否则发现一次扣3分，直至扣完为止。

考绩150分（具体分值见责任状指标）。考核按半年或年终采取自我申报、公开述绩、逐一过堂、集中考评、结果公示方式进行考核打分；对不宜直接计分的考核指标，由考核领导小组或分管领导组织相关人员分好、中、差三个格次进行考评定格。每个格次按好1—0.8、中0.7—0.5、差0.4—0系数折算计分。

（二）加分

1、荣获先进：获部省级：国家部委或省委、省政府；市级：省厅或市委、市政府；县级：市局、县委、县政府（不含县直部门）综合表彰的，分别加30分、20分、10分；获条线业务部门（部、省厅、市局内部业务处室、中心等）表彰的，分别加20分、10分、5分。其中：表彰个人的加相应分值；表彰集体的，按相应层级分别给予分管条线领导、科室、所属单位主要负责人各加50%分。

2、典型推介：在上述层级会议上作先进典型发言的，按 10分、8分、6分；作为书面材料交流或以文件（简报）转发推介的，按8分、6分、4分，分管领导、科室、单位主要负责人各加50%分。

以上加分项目，同一项内容获多层级表彰或推介的，取最高得分，不累加计分。

3、召开现场会：提供上述层级现场的，按相应层级加分，分管领导、科室、单位主要负责人各加50%分。

4、创新成果：局考核领导小组视项目申报（书面）创新项目效果的影响程度，在省内、市内、县内、局内有影响的，按20分、10分、5分、2分。

5、合理化建议：考核对象提出对全局工作有建设性、指导性的建议（书面），被局领导班子集体认可采纳，并取得实效的，每条加2分。

6、指标超额加分：对基金征收类、预外收入类（养老、医疗、工伤、失业、生育）指标超额按上升百分比加分，上不封顶，对其它类指标超额按不超过20%比例封顶加分。

招商引资等县重点指标，参照县委、县政府文件精神，由局另行制定办法重奖。

7、信息或宣传调研文章：按信息、宣传调研的专项考核办法加分。（同一文字材料被多次采用的，按最高分一次加分给发表文章的署名者，不重复加分。未署名的宣传集体材料，分管领导、科室、所属单位负责人各加50%分。所有网上刊登稿件或有偿稿件不予加分）。

8、鼓励帮带：鼓励上级帮带指点下级提升工作绩效水平。若分管领导考核得分低于科室、所属单位主要负责人得

分的，可加分至科室、所属单位主要负责人的考核得分。（帮带加分只适用于一、二级目标责任状范围）

以上加分项目，因时间原因，未能列入本考核评比，可接转到下一加分。

（三）减分

1、对承担市县考核指标未完成或分管工作出现重大责任事故的，年终考核一票否决。

2、被县委、县政府或市局工作督查通报批评的，一次扣3分。

3、凡廉政行风建设或违反机关工作人员行为规范，被服务对象投诉或被媒体曝光且查核属实的，第一次扣5分；第二次扣10分；第三次扣20分（累计算分）。三次以上取消考核资格，考核定为不称职（不合格）等次。

4、凡未按时完成局领导交办其他工作任务的一次扣2分。

三、考核结果运用

1、完成目标责任状任务的，局领导班子成员享受县绩效考核奖金标准，科室、所属单位主要负责人享受局绩效考核奖金标准。对年终考核得分在60分以下的，不享受局绩效奖金，考核定为不称职（不合格）等次。

2、对局科室、所属单位实行统一绩效考核奖金标准，但绩效考核奖励必须拉开档次（原则上不少于3个档次），各科室、所属单位内部每个考核对象的得分、档次和奖金分配方案，由分管领导、科室、所属单位主要负责人确认后，报局考核领导小组审批后执行。

3、考核结果作为干部提拔使用、评优奖励、外出考察和学习深造的依据。

4、本考核办法由局考核领导小组负责解释。

二○一一年八月十五日

第三篇：上海市人力资源和社会保障局

上海市人力资源和社会保障局、上海市外国专家局、上海市医疗保险办公室

行政执法依据

为进一步强化行政执法责任，明确执法程序和执法标准，规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平，确保依法行政各项要求落到实处，加快推动职能转变，促进管理创新，根据国务院和本市的相关规定，上海市人力资源和社会保障局、上海市外国专家局、上海市医疗保险办公室向社会公开行政执法依据，并接受社会监督。

一、行政执法主体（6家）

1、上海市人力资源和社会保障局

2、上海市外国专家局

3、上海市医疗保险办公室

4、上海市社会保险事业基金结算管理中心

5、上海市外来人员就业管理中心

6、上海市劳动保障监察总队

二、主要行政执法事项（67项）

（一）行政许可事项（10项）

1、设立职业中介机构审批

2、设立人才中介服务机构及其业务范围的审批

3、对举办人才交流会的批准

4、对介绍外国文教专家来华工作的境外组织资格认可

5、对外国专家来华工作的许可

6、外国人来沪就业许可

7、台港澳人员来沪就业许可

8、职业培训机构资质许可

9、社会保险费缓缴许可

10、企业实行其他工作时间许可

（二）非行政许可审批事项（8项）

1、集体合同的审核

2、特殊工种、因病丧劳提前退休（退职）审批

3、对引进紧缺、急需人才的审批

4、对申请《上海市居住证》的审批

5、留学人员及其家属来沪工作户口审批

6、对医疗机构定点资格审批

7、对零售药店定点资格审批

8、非正规就业劳动组织认定

（三）行政处罚事项（27项）

1、对用人单位违反最低工资、工作时间、女职工及未成年工保护等行为的处罚

2、对用人单位违反城镇社会保险费、小城镇社会保险费、农村养老保险费、外来从业人员综合保险费征收与缴纳规定等行为的处罚

3、对介绍、使用童工等行为的处罚

4、对用人单位抗拒、阻挠劳动保障监察，拒不履行劳动保障部门的行政处理决定等行为的处罚

5、对用人单位违反招、退工相关法律法规规定等行为的处罚

6、对职业中介机构违反职业中介规定等行为的处罚

7、对职业技能培训机构违反职业技能培训规定等行为的处罚

8、对职业技能考核鉴定机构违反职业技能考核鉴定规定等行为的处罚

9、对用人单位未按规定办理社会保险登记、申报应缴纳社会保险费数额等行为的直接负责主管人员和其他直接责任人员的处罚

10、对用人单位或劳动者骗取社会保险待遇或社会保险基金支出等行为的处罚

11、对用人单位招用未取得职业资格证书的劳动者从事技术工种工作等行为的处罚

12、对境外就业中介机构违反境外就业中介管理规定等行为的处罚

13、对外国人和用人单位伪造、涂改、冒用、转让买卖就业证和许可证书等行为的处罚

14、对用人单位违反台港澳居民在内地就业管理相关规定等行为的处罚

15、对企业未按规定缴纳欠薪保障费的处罚

16、对用人单位强迫劳动、违章指挥、强令冒险作业等侵害劳动者人身权益行为的处罚

17、对劳务派遣单位违反劳务派遣相关法律规定等行为的处罚

18、对企业未按照国家规定提取或者挪用职工教育经费等行为的处罚

19、对未经批准擅自设立人才中介服务机构（包括中外合资人才中介服务机构）或从事人才中介服务活动的处罚

20、对未经批准擅自组织举办人才交流会的处罚

21、对未经政府人事行政部门授权从事人事代理业务的处罚

22、对人才中介服务机构擅自扩大许可业务范围、不依法接受检查或提供虚假材料，不按规定办理许可证变更等手续的处罚

23、对人才中介服务机构超过许可业务范围接受代理业务的处罚

24、对人才中介服务机构不据实中介，提供虚假材料的处罚

25、对用人单位以民族、性别、宗教信仰为由拒绝聘用或者提高聘用标准的，招聘不得招聘人员的，以及向应聘者收取费用或采取欺诈等手段谋取非法利益的处罚

26、对定点医疗机构、定点药店等医药机构违法行为的处罚

27、对个人医保违法行为的处罚

（四）行政确认事项（1项）

1、城镇、小城镇社会保险登记

（五）行政给付事项（7项）

1、城镇养老保险待遇的给付

2、生育保险待遇的给付

3、工伤保险待遇的给付

4、小城镇社会保险待遇的给付

5、外来从业人员综合保险待遇的给付

6、医疗保险待遇的给付

7、对企业欠薪款项的垫付

（六）行政征收事项（9项）

1、对城镇养老保险费的征收

2、对生育保险费的征收

3、对工伤保险费的征收

4、对城镇医疗保险费的征收

5、对失业保险费的征收

6、对小城镇社会保险费的征收

7、对残疾人就业保障金的征收

8、对欠薪保障费的征收

9、对外来从业人员综合保险费的征收

（七）其他执法事项（5项）

1、对社会保险费征缴的监督检查及处理

2、对用人单位支付劳动者工资和经济补偿金以及执行最低工资标准等的监督检查和处理

3、医保监督检查

4、对定点医药机构的审核结算

5、国家职业资格证书核发

三、执行的法律、法规、规章（59件）

（一）法律（6件）

1、《中华人民共和国劳动法》

2、《中华人民共和国民办教育促进法》

3、《中华人民共和国职业教育法》

4、《中华人民共和国外国人入境出境管理法》

5、《中华人民共和国劳动合同法》

6、《中华人民共和国就业促进法》

（二）行政法规（13件）

1、《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》

2、《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》

3、《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》

4、《社会保险费征缴暂行条例》

5、《失业保险条例》

6、《禁止使用童工规定》

7、《中华人民共和国中外合作办学条例》

8、《工伤保险条例》

9、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》

10、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

11、《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》

12、《劳动保障监察条例》

13、《残疾人就业条例》

（三）地方性法规（8件）

1、《上海市城镇职工社会保险征缴若干规定》

2、《上海市劳动合同条例》

3、《上海市人才流动条例》

4、《上海市城镇职工养老保险制度改革实施方案》

5、《上海市实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》

6、《上海市职业教育条例》

7、《上海市促进就业若干规定》

8、《上海市集体合同条例》

（四）部门规章（16件）

1、《关于印发〈关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法〉的通知》

2、《外国人在中国就业管理规定》

3、《社会保险费征缴监督检查办法》

4、《社会保险登记暂行办法》

5、《招用技术工种从业人员规定》

6、《工资集体协商试行办法》

7、《人才市场管理规定》

8、《中外合资中外合作职业介绍机构设立管理暂行规定》

9、《境外就业中介管理规定》

10、《中外合资人才中介机构管理暂行规定》

11、《集体合同规定》

12、《台湾、香港、澳门居民在内地就业管理规定》

13、《中外合作职业技能培训办学管理办法》

14、《关于〈中外合资人才中介机构管理暂行规定〉的补充规定》

15、《就业服务与就业管理规定》

16、《职业技能鉴定规定》

（五）市政府规章（16件）

1、《上海市残疾人分散安排就业办法》

2、《上海市城镇职工养老保险办法》

3、《上海市职业介绍管理暂行规定》

4、《关于实行国务院关于职工工作时间的规定的通知》

5、《上海市农村养老保险实施办法》

6、《上海市失业保险办法》

7、《上海市职业介绍管理暂行规定》

8、《上海市居住证暂行规定》

9、《上海市城镇职工基本医疗保险办法》

10、《上海市社会保险费征缴实施办法》

11、《引进人才实行上海市居住证制度暂行规定》

12、《上海市外来从业人员综合保险暂行办法》

13、《上海市小城镇社会保险暂行办法》

14、《上海市工伤保险实施办法》

15、《上海市城镇生育保险办法》

16、《上海市企业欠薪保障金筹集和垫付的若干规定》

第四篇：济宁人力资源和社会保障局

济宁人力资源和社会保障局

各县（市、区）人力资源和社会保障局、卫生和计划生育委员会、财政局、物价局，任城区医疗保险管理服务中心，济宁高新区人事劳动保障处、济宁太白湖新区人力资源和社会保障局、济宁经济技术开发区党政办公室，兖矿集团员工保障服务中心，市直医疗保险各定点医疗机构：现将《济宁市基本医疗保险定点医疗机构管理办法》印发给你们，请贯彻执行。

2015年3月25日

济宁市基本医疗保险定点医疗机构管理办法第一章 总则第一条 为加强和规范我市基本医疗保险（城镇职工和居民基本医疗保险）定点医疗机构（以下简称“定点医疗机构”）管理服务工作，根据《中华人民共和国社会保险法》、《城镇职工基本医疗保险定点医疗机构管理暂行办法》（劳社部发〔1999〕14号）、《关于进一步加强基本医疗保险医疗服务监管的意见》（人社部发[2014]54号）、《济宁市城镇职工基本医疗保险暂行规定》（济政发〔2000〕46号）及《济宁市居民基本医疗保险办法（试行）》（济政发〔2014〕21号）等文件规定，结合工作实际，制定本办法。第二条 本办法所称的定点医疗机构，是指经人力资源和社会保障行政部门资格审查，并经社会保险经办机构确定的，为医疗保险参保人员提供医疗服务并承担相应责任的定点医疗机构。第三条 市人力资源和社会保障行政部门负责全市定点医疗机构的规划、政策制定等工作，县（市、区）人力资源和社会保障行政部门负责本辖区定点医疗机构的资格认定工作，市及县（市、区）人力资源和社会保障行政部门对定点医疗机构执行医疗保险政策的情况实施监督管理。社会保险经办机构负责与定点医疗机构签订医疗服务协议，并对其履行服务协议的情况进行日常监督和检查。第二章 定点资格确认第四条 定点医疗机构资格审查和确定的原则

（一）合理布局，方便参保人员就医并便于管理；

（二）兼顾专科与综合、中医与西医；

（三）注重发挥社区卫生服务机构的作用，促进医疗卫生资源的合理配置；

（四）提高医疗卫生资源的利用效率，有效控制医疗服务成本的增长；

（五）引入竞争机制，建立退出机制，促进医疗服务质量的不断改进和提高。第五条 经卫生计生行政部门批准并取得《医疗机构执业许可证》的各类医疗机构，以及经军队主管部门批准有资格开展对外服务的军队医疗机构，均可向人力资源社会保障行政部门申请定点资格。具体范围包括：

（一）综合医院、中医医院、中西医结合医院、专科医院；

（二）中心卫生院、乡（镇）卫生院、街道卫生院、妇幼保健院（所）；

（三）综合门诊部、专科门诊部、中医门诊部、中西医结合门诊部；

（四）诊所、卫生所、医务室、村卫生室；

（五）专科疾病防治院（所、站）；

（六）经卫生计生行政部门批准设置的社区卫生服务机构。第六条 愿意承担济宁市医疗保险定点服务并符合第五条规定的医疗机构，可向人力资源社会保障行政部门提出书面申请，同时提供下列材料：

（一）《医疗机构执业许可证》副本及复印件，有对外服务资格的军队医疗机构必须提供《中国人民解放军事业单位有偿服务许可证》和《中国人民解放军事业单位有偿服务收费许可证》副本及复印件；

（二）营利性医疗机构提供《工商营业执照》副本及复印件；

（三）《法人资格证书》或《组织机构代码证书》副本及复印件；

（四）大型医疗仪器设备清单及质量技术监督部门计量检查合格证明材料；

（五）上一业务收支情况和门诊、住院诊疗服务情况以及可承担医疗保险服务能力的材料；

（六）《医疗机构评定等级证书》及复印件或相应等级的证明材料；

（七）符合卫生计生行政部门认定的社区卫生服务机构的证明材料；

（八）医疗机构内部设置、医务人员结构以及与医疗保险相适应的医疗服务管理制度等材料；

（九）医疗机构全体职工参加社会保险和缴纳社会保险费的证明材料。第七条 申请类别分为综合定点医疗机构和门诊定点医疗机构。综合定点医疗机构承担医疗保险参保人员住院和门诊诊疗服务，门诊定点医疗机构承担医疗保险参保人员门诊诊疗服务。第八条 确认定点医疗机构资格的程序

（一）结合实际，制定方案。县（市、区）开展医疗机构定点工作应根据国家和省、市关于定点医疗机构管理规定，结合参保人数增加数量、参保人员医疗需求及县（市、区）医疗保险工作情况，研究制定定点资格认定实施方案，主要包括资格认定数量、时间、材料申报审核和审批程序等。

（二）发布信息，受理材料。在进行资格认定前1个月向社会公布开展定点工作的有关信息，在相关媒体和门户网站发布定点公告。凡愿意承担定点服务的医疗机构，可向人力资源社会保障行政部门提出书面申请。县（市、区）人力资源社会保障行政部门受理并审核医疗机构的定点申请材料。

（三）现场考核，发文公布。县（市、区）根据确定的定点资格认定实施方案，在审核申请材料的基础上，组织考核小组现场考核；形成初步意见，经研究后确定定点名单，通过门户网站向社会公示。公示结束后无异议，县（市、区）人力资源社会保障行政部门发文公布，公布后10个工作日内报市人力资源社会保障行政部门和市社会保险经办机构备案。市人力资源社会保障行政部门组织有关人员，对县（市、区）确定的医疗机构进行抽查，抽查不符合条件的责令县（市、区）取消其定点资格。第九条 定点医疗机构的数量确定根据国家和省有关文件规定和要求，定点医疗机构的数量应按照参加医疗保险人数的一定比例确定。原则上按每3000名参保人员确定一家定点医疗机构，自然村不足3000名参保人员的可按一家定点医疗机构确定。县（市、区）已有定点医疗机构的数量高于规定数量的，不得再新增定点，并逐步将定点医疗机构数量规范到应定点数量限额内；低于规定数量的，可根据本地实际，在规定的数量范围内分批增加定点医疗机构。第十条 定点医疗机构名称、地址、法人、法定代表人、所有制形式、服务范围等情况发生变化的，应在依法履行相关手续后15日内，向人力资源社会保障部门备案，并重新接受医疗保险定点资格的审查。定点医疗机构法人及法定代表人变更时，变更后的法人或法定代表人应承担与变更前的法人或法定代表人相应的医疗保险责任。第三章 管理与服务第十一条 定点医疗机构应设立医疗保险管理服务机构，根据工作需要配备工作人员。医疗保险管理服务机构负责医疗保险政策的宣传、本单位医疗保险管理，配合社会保险经办机构做好医疗保险管理服务工作。第十二条 社会保险经办机构负责与定点医疗机构签订医疗服务协议，明确双方权利和义务。服务协议每年签订一次。任何一方违反协议，对方均有权解除协议，但须提前一个月通知对方。协议到期后，由双方协商是否续签协议。社会保险经办机构与定点医疗机构签订、解除或终止协议，应向人力资源社会保障行政部门备案。第十三条 定点医疗机构须悬挂由人力资源社会保障行政部门统一制作的定点标牌，在显要位置公示各项医疗服务收费标准、药品价格及医疗服务管理制度，设立“医疗保险政策宣传栏”，公布医疗保险咨询与投诉电话，接受社会监督。第十四条 定点医疗机构应严格执行基本医疗保险有关规定，加强内部管理，规范医疗行为，遵守有关检查、治疗、用药、住院、出院、转诊和转院等规定。第十五条 定点医疗机构在参保人员就医时，应认真核验医疗保险凭证及有关证件，发现有涂改、伪造、冒用的，应扣留医疗保险凭证或者抄录医疗保险凭证号码，并及时报社会保险经办机构。第十六条 定点医疗机构在诊疗过程中，应认真执行基本医疗保险《药品目录》、《诊疗项目目录》、《医疗服务设施项目范围》等有关规定，因病施治、合理检查、合理用药、合理收费。严禁超标准收费、分解收费、重复收费和巧立名目收费，严禁以医谋私，损害参保人员权益，增加医疗保险基金的不合理支出。第十七条 定点医疗机构《基本医疗保险药品目录》内备药应满足参保人员需求，药品使用应首选疗效好、价格较低的目录内药品，按照先甲类后乙类、先口服制剂后注射制剂、先常释剂型后缓（控）释剂型。第十八条 定点医疗机构对参保人员实施各项医学检查应有检查结果记录，凡用一般检查能达到诊断需求的，不得使用特殊检查，不得随意扩大检查项目；100元以上的大型仪器检查阳性率，一级、二级、三级定点医疗机构分别达到60％以上、70％以上、80％以上。第十九条 定点医疗机构使用基本医疗保险支付范围以外的药品、诊疗项目和服务设施时，应当征求参保患者的意见，严格执行病人或家属签字制度。第二十条 定点医疗机构应按照要求做好医院内部信息系统与医保结算管理系统的对接，确保医疗费用等信息及时准确上传。对上传信息不及时或信息内容不全，影响系统结算和系统考核的，视情节轻重给予通报批评、限期整改。第二十一条 门诊管理

（一）定点医院应设立门诊报销窗口，配备完善的计算机硬软件系统，落实门诊专管员，承担相关门诊费用的结算服务工作。

（二）建立门诊病历登记保管制度，就诊记录应清晰、准确、完整，并妥善保存备查。

（三）为参保人员建立健康档案，建立签约服务参保人员信息库，对纳入重点就医服务的参保人员定期随访，加强健康管理及医保政策宣传；要开辟多种渠道，广泛征求参保人员意见。

（四）参保人员发生的门诊医疗费用数据，应及时准确上传社会保险经办机构，信息上传不符合要求的，社会保险经办机构不予结算。

（五）参保人员治疗结束应即时结算，并及时打印汇总费用清单和医保门诊结算单，由患者或家属签字确认；收取参保人员个人应负担的医疗费用，并开具正式有效票据。第二十二条 住院管理

（一）定点医疗机构应严格执行卫生计生行政部门制订的入、出院标准和ICD病种目录管理规定。

（二）参保人员住院后，三日内疾病确诊率应达90%以上。

（三）严格请假制度。参保人员住院期间不得离开医院，确因特殊情况需暂时离开医院的，经主管医生同意，科主任签字，必须限定请假时间并在病程记录中记载清楚，否则视同挂床住院。（四)参保人员符合出院标准应当出院的,定点医疗机构应下达出院通知；参保人员无正当理由拒绝出院的，自定点医疗机构通知出院之日起，发生的医疗费由参保人员本人承担；应当出院、定点医疗机构未下达出院通知的，其费用由定点医疗机构负担。出院需带药的，只准带与病情有关继续治疗的口服药品，药品品种最多不超过5种，并按照“急性疾病3日量、慢性疾病7日量、最长不超过2周量”原则给药；已开药品尚未用完期间不得重复开药，已鉴定为门诊慢性病病种的，住院期间不得重复开取与慢性病病种治疗有关的药品。

（五）定点医疗机构为参保患者办理出院手续时应当打印《基本医疗保险住院费用结算单》，参保人员或家属核对后签字并登记参保人员联系方式。参保人员住院期间，不得发生门诊医疗费用，否则从定点医疗机构当月结算的医疗费用中扣除。定点医疗机构因技术设备等原因，确需安排参保人员到其他定点医疗机构检查治疗的，其医疗费用与在本院发生的住院医疗费用合并结算。不按规定办理结算，其费用从定点医疗机构结算的医疗费用中扣除。参保人员出院时，医疗保险统筹基金支付的费用由定点医疗机构先行垫付。第二十三条 转诊转院管理

（一）定点医疗机构应根据有关规定和要求，建立健全转诊转院制度；

（二）严格掌握转诊转院条件；

（三）具备转外就医资格的定点医疗机构，转外就医率控制在3%以下。第四章 违规与处罚第二十四条 入院标准掌握不严。定点医疗机构违反卫生计生部门制定的住院标准，放宽入院指征，将不符合入院标准的参保人员收治入院，视为入院标准掌握不严。一个内，初次查实入院标准掌握不严的，责令退回本次全部违规医疗费用；第二次查实的，责令退回本次全部违规医疗费用，根据《中华人民共和国社会保险法》第八十七条规定处以违规金额2-5倍罚款，上缴同级国库；第三次查实的，责令退回本次全部违规医疗费用，根据《中华人民共和国社会保险法》第八十七条规定处以违规金额2-5倍罚款，上缴同级国库，由社会保险经办机构解除服务协议，取消定点资格。第二十五条 挂床住院。有下列情况之一的，视为挂床住院：

（一）医嘱无外出检查治疗项目的；

（二）患者无住院所需洗漱用品及其他生活用品的；

（三）病历中无出院医嘱的；

（四）有住院病历，但无检查检验结果的；

（五）未履行正式请假手续的；

（六）属于挂床住院的其他行为。一个内，初次查实挂床住院的，责令退回本次全部违规医疗费用；第二次查实的，责令退回本次全部违规医疗费用，根据《中华人民共和国社会保险法》第八十七条规定处以违规金额2-5倍罚款，上缴同级国库；第三次查实的，责令退回本次全部违规医疗费用，根据《中华人民共和国社会保险法》第八十七条规定处以违规金额2-5倍罚款，上缴同级国库，由社会保险经办机构解除服务协议，取消定点资格。第二十六条 分解住院。有下列情况之一的，视为分解住院：

（一）参保患者住院期间在同一医院因转科治疗重新办理出入院手续的；

（二）参保患者病情不符合出院标准而让患者转为自费住院一段时间后，再重新转为医保住院的；

（三）定点医疗机构以超定额为由，让不符合出院标准的患者办理出院手续的；

（四）参保患者出院后，在15日内因同一种疾病(非急诊)再次住院的；

（五）属于分解住院的其他行为。一个内，初次查实分解住院的，责令退回本次全部违规医疗费用；第二次查实的，责令退回本次全部违规医疗费用，根据《中华人民共和国社会保险法》第八十七条规定处以违规金额2-5倍罚款，上缴同级国库；第三次查实的，责令退回本次全部违规医疗费用，根据《中华人民共和国社会保险法》第八十七条规定处以违规金额2-5倍罚款，上缴同级国库，由社会保险经办机构解除服务协议，取消定点资格。第二十七条 虚假住院。有下列情况之一的，视为虚假住院：

（一）病程记录及医嘱与病情不符的；

（二）病程记录与护理记录为同一笔迹的；

（三）住院病历内容有伪造的；

（四）医嘱与每日收费、治疗清单不符的；

（五）有入院手续无住院病历的；

（六）有住院病历无实人住院的；

（七）有结算记录无住院病历的；

（八）有加床记录无床无人的；

（九）一床多人的；

（十）其他属于虚假住院的行为。发现且查实虚假住院的，责令退回本次全部医疗费用，根据《中华人民共和国社会保险法》第八十七条规定处以2-5倍罚款，上缴同级国库，暂停责任主管医生医保医师资格一年；情节较重的，暂停医疗机构医疗保险定点资格三个月至一年；情节严重的，由社会保险经办机构解除服务协议，取消定点资格。第二十八条 冒名住院。冒用或伪造他人医保凭证住院的，视为冒名住院。发现且查实冒名住院的，责令退回本次全部医疗费用，根据《中华人民共和国社会保险法》第八十七条规定处以2-5倍罚款，上缴同级国库，暂停责任主管医生医保医师资格一年；情节较重的，暂停医疗机构医疗保险定点资格三个月至一年；情节严重的，由社会保险经办机构解除服务协议，取消定点资格。第二十九条 违规收费。有下列情况之一的，视为违规收费：

（一）无医嘱有收费的；

（二）有医嘱无检查报告结果，有收费的；

（三）多计费多收费的；

（四）超标准收费的；

（五）其他属于违规收费的情形。发现且查实违规收费的，责令退回本次全部医疗费用，根据《中华人民共和国社会保险法》第八十七条规定处以2-5倍罚款，上缴同级国库，暂停责任主管医生医保医师资格一年；情节较重的，暂停医疗机构医疗保险定点资格三个月至一年；情节严重的，由社会保险经办机构解除服务协议，取消定点资格。第三十条 有下列情况之一的，视为其它不规范医疗行为：

（一）护理级别记录与病情不符的；

（二）无手术、输血等指征进行丙肝、梅毒和艾滋病抗体等检测的；

（三）不合理使用药物治疗的；

（四）入院时进行非必要项目检查，套餐式检查的；

（五）不按规定进行出院带药的；

（六）过度诊疗；

（七）其他属于不规范医疗行为情形。发现且查实不规范医疗行为的，责令退回本次全部医疗费用，根据《中华人民共和国社会保险法》第八十七条规定处以2-5倍罚款，上缴同级国库，暂停责任主管医生医保医师资格一年；情节较重的，暂停医疗机构医疗保险定点资格三个月至一年；情节严重的，由社会保险经办机构解除服务协议，取消定点资格。第三十一条 定点医疗机构擅自将分支或协作医疗机构纳入定点医疗机构范围，或为未取得定点资格的医疗机构提供个人账户金消费记账及医疗保险结算服务的，经查实，责令退回违规费用，直接取消医疗机构医疗保险定点资格。第五章 监督考核第三十二条 社会保险经办机构要按照有关规定和要求，加强对定点医疗机构的日常监督检查；可采取定期、不定期检查，明查与暗访，日常检查与年终检查相结合等方法。对查出的问题依法处理。第三十三条 社会保险经办机构要认真落实医疗费用总额控制办法，严格按照有关要求，科学合理下达费用指标，确保医疗保险基金安全有效支出。要加强对参保人员医疗费用的检查和审核，及时与定点医疗机构结算医疗费用，对不符合规定的医疗费用，不予支付。社会保险经办机构要鼓励医疗机构开展按病种收费、单病种付费等支付方式改革试点探索，产生的医疗费用可不纳入总额控制。定点医疗机构应如实提供医疗费用审核所需的诊疗资料及账目清单。第三十四条 人力资源社会保障行政部门要会同有关部门加强对定点医疗机构执行医疗保险政策情况的监督和检查。对违反规定的，限期整改，并予以处罚。第三十五条 人力资源社会保障行政部门应加强对定点医疗机构的考核。考核得分采取日常检查和检查相结合的方法确定，日常检查占考核总分的60%，检查占考核总分的40%。考核得分90分以上的，在全市通报表扬，考核得分在60分以下或末位（考核成绩在70分以下）的，取消定点医疗机构资格。

第五篇：田林人力资源和社会保障局

田林县人力资源和社会保障局

2017年工作总结及2018年工作计划

在县委、县政府的正确领导下，人社局紧紧围绕“三年一争当”活动扎实开展2017年领导班子建设年、投资环境综合整治年以及贯彻落实营造“三大生态”排头兵等工作，目前各项工作进展顺利，现将工作总结汇报如下：

一、服务民生，拓展就业创业空间，努力促进城乡统筹协调发展

（一）提升服务，努力完成各项就业指标。今年1-11月，全县城镇新增就业1112人，完成全年任务930人的119.57%；失业人员再就业200人，完成全年任务185人的108.11%；就业困难人员就业85人，完成全年任务75人的113%；农村劳动力转移就业新增5146人，其中建档立卡人数1531人，完成全年任务数4810人的106.99%；10月末城镇登记失业率为2.50%。

（二）精准帮扶，组织贫困劳动力赴深务工。一是联合乡镇就业社会保障服务中心，分别在14个乡（镇）举办招聘活动，搭建劳务输出平台。共有农村劳动力3500人进场，达成就业意向196人，其中区内93人、区外103人。二是于2月7日组织44名贫困劳动力到百色参加招聘会，并于2月12日安排专人专车，送13名体检合格并愿意赴深务工的贫困劳动力到深圳就业。三是与光明新区于4月27日在田林县联合举办光明新区对口帮扶田林劳务协作精准脱贫专场招聘会，共有25家深圳企业到场招聘，提供就业岗位1235个。我县14个乡（镇）共有1237名农村劳动力进场参加应聘，其中建档立卡贫困劳动力419人。现场与企业达成就业意向的应聘者有172人，其中有43人为建档立卡贫困劳动力。5月9日，我县14名体检合格人员在专人带领下，乘专车赴深圳市光明新区就业。并有多名达成就业意向人员与企业联系后，自行赴深圳务工。

（三）落实各项补贴政策，做到应补尽补。就业服务中心严格按照补贴政策规定的范围和标准，促进各项优惠政策落实，做到应补尽补。今年1至11月，就业服务中心共支出就业补贴288.15万元，其中：拨付公益性岗位补贴78.38万元，补贴人数123人；拨付公益性岗位人员社保补贴65.1万元，补贴人数117人；拨付职业培训补贴114.384万元，补贴人数1152人；拨付职业鉴定补贴30.29万元，补贴人数1192人。

（四）抓好“两后生”职业技能培训工作助推田林县精准脱贫攻坚。田林县农村贫困家庭“两后生”工作取得一定成效，2016年完成职业培训的55名农村贫困家庭“两后生” 已经全部实现就业，分别在高铁服务、酒店服务、餐饮服务、国有制糖企业就业，每人月薪酬平均在2500元左右，一年创造大约1650000元的收入，极大的解决了农村贫困户家庭经济问题。为确保贫困家庭“两后生”子女学好技术，今年共有64人参加“两后生”培训，使他们能够掌握一项或多项职业技能，提高贫困户自我发展和自我脱贫能力，实现了“培训一人、输出一人、就业一人、脱贫一户”的扶贫目标。

(五)成功举办广西第四届农民工技能大赛田林初赛。7月18日，由田林县人民政府主办、田林县人力资源和社会保障局、田林县财政局、田林县总工会、田林县职业技术学校承办的广西第四届农民工技能大赛田林县初赛在田林县职业技术学校隆重举行。大赛设砌筑工、钢筋工、电焊工、汽车修理工、育婴师、养老护理员等6个职业（工种），来自全县14个乡（镇）的373名参赛选手参加比赛。

本次大赛新增了养老护理员、育婴师等2个竞赛项目，与前两届技能大赛相比，今年大赛的报名人数和参赛人数均创下新高，充分体现了我县农民工积极参加技能大赛，以赛促学、以学促就的新风貌，同时还选拔出一批技术能手。我县参加百色市级复赛荣获优秀组织奖。

（六）做好创业担保贷款审核工作，支持创业者创业。今年1至11月，我县共发放创业担保贷款39笔，贷款总额374万元，其中农民工创业担保贷款31笔310万元，小额担保贷款8笔64万元。

（七）村级综合服务中心建设情况。今年来，我局认真按照“服务惠民”专项活动要求，开展村级综合服务中心建设，至7月底，我县50个示范村已按“六有”标准完成建设，完成了挂牌、制度上墙、服务窗口设置、办公设备配备、落实协管员等工作，并于9月初对示范村协管员进行业务培训。8—9月，我局完成了其余115个行政村村级综合服务中心的办公设备采购和上墙制度牌制作工作，并将设备和上墙制度分发到各村。至11月底，我县165个村级综合服务中心全部完成建设，12月5—6日，我局举办培训班，对115名非示范村协管员进行服务惠民业务工作培训。

二、城乡统筹、完善机制，社会保障日趋完善(一）社会保险工作完成情况

截止2017年11月30日，各项社会保险扩面征缴完成情况： 1.企业职工基本养老保险。参保人数6058 人，完成计划 100.1%；基金征缴4834万元，完成计划128.2%。

2.基本医疗保险、工伤保险、生育保险

（1）基本医疗保险。参保人数247232人（含新农合），完成计划109.66%。

职工基本医疗保险基金征缴3937万元，完成计划119.30%。（2）工伤保险。工伤保险参保人数9534人，完成计划114.87%；基金征缴200万元，完成计划125%。

（3）生育保险。参保人数9412人，完成计划181.00%；基金征缴140万元，完成计划127.27%。

3.失业保险。失业保险参保人数5614人；完成计划101.61%； 基金征缴265万元，完成计划106%。

4.机关事业单位养老保险。参保的201个单位，参保人数5442(不含离退休)，完成计划122.29%。

5.城乡居民基本养老保险。当年参保人数：113429人，完成任务的99.53%。其中当年缴费人数84098人，通过银行代扣缴费人数79355人，代扣率93.76%。

（二）强化基金监管，确保基金安全

基金支出基本情况：一是按时足额发放养老金。1-11月，企业职工发放人数1963人（月平均，下同），其中领取待遇人数1867人，供养人数65人，丧葬费补助人数31人，基金支出总计5095万元，其中基本养老金支出4875万元，供养费支出21万元，丧葬费补助支出199万元；二是城乡居民基本养老保险发放养老保险待遇人数29331人，发放率100%。把加强社保基金监管工作作为常态工作来抓，时时念紧“紧箍咒”，强化风险管理工作，确保基金安全。

三、加强管理，积极推进公务员管理工作(一)实施公务员录用

做好2017年公开招考录用公务员计划工作，经县委常委讨论2017年计划公开招录公务员（参公人员）共45个职位46人，并按上级要求完成2017年公务员招录工作。

(二)做好全县公务员（参公人员）调配工作

按程序办理干部调动手续共35人（其中：调出本县7人次，本县交流28人次）；办理新录用公务员手续 45人。

(三)建立公务员登记台账，确保公务员登记工作及时性

1.认真组织审核材料，上报2016年换届选举从事单位提名当选12名副乡长进行公务员登记，市局批复登记12人。

2.认真做好2015年录用公务员试用期满转正定级，进行公务员（参公）登记99名；组织材料过渡参公登记20名；清理历年机关调入参公单位参公登记5人；补办历年因单位超编未进行公务员登记的人员5人；市局共批复公务员（参公）登记129名。

3.认真做好2016年录用公务员试用期满转正定级77人，正组织材料上报公务员登记材料，已上报公务员登记材料69人,争取在12月15日前全部上报公务员登记材料。

(四)严格按照制度,做好考核工作

2016年参加考核1339人，实际参加考核人数1335人，不参加考核4人。其中：优秀233名，称职1021名，不称职2名，处分不确定等次2名，试用期不确定等次73人。

（五）做公务员平时考核工作

按上级有关文件规定和要求，公务员（参公）平时考核与绩效挂钩，我局与县委组织部、绩效办、县财政局联合下发三次通知到各机关单位（含参公单位），截至第3季度我县2017年公务员平时考核工作已基本完成。

四、严格程序，做好人事制度改革工作

(一）事业单位工作人员招聘工作

1.2017全市事业单位工作人员统一公开招聘。我县2017事业单位公开招聘工作人员工作于2016年12月27日经县委、县人民政府审定同意报送招聘计划到市人社局审批起，历时11个月时间，现已基本结束。本原计划面向社会公开招考聘用事业单位97个岗位（其中公开招考90个岗位，经双选招聘7个岗位），工作人员113名（其中公开招考106人，经双选招聘7人）。经过计划发布、网上报名、笔试、面试，体检、考核、公示、上报审批等阶段，因招聘岗位无人报考、考生资格审核不合格等原因，实际按程序一共确定面向社会公开招考聘用事业单位72个岗位（其中公开招考67个岗位，经双选招聘5个岗位），工作人员86人（公开招聘81人，双选招聘5）。

根据本县体检结果以及考核具体情况，拟分3批公示上报市人社局审批。

第1批，2017年10月15上报市人社局审批同意聘用76人（公开招聘73人，双选招聘3人），经县人社局、编办、财政局等单位进行岗前培训后，76名新招聘单位事业单位工作人员及机关后勤人员已按原招聘计划的职位正式到岗就职。

第2批，已上报7人审批材料（公开招聘5人，双选招聘2人），市人社局正在审批当中。

第3批，共3人（公开招聘3人）因孕期内未完成体检，具体上报时间等待考核对象分娩后视其体检结论和考核结论而定。

2.2017年使用聘用教师控制数公开招聘中小学教师。一是2017年我县拟使用聘用教师控制数公开招聘中小学教师，按照公开、平等、竞争、择优的原则和报名、资格审查、笔试、面试、体检、考核等程序，共65位同志符合聘用条件。

二是2017年我县拟通过高校毕业生双向选择使用聘用教师控制数招聘中学教师，通过公开报名、面试、体检、考察等程序，共6位同志符合聘用条件。

根据上级业务部门意见，使用聘用教师控制数的招聘，按管理权限由我县自行审批后只报名单到市人社局备案。现我局已审核完，一共拟招聘71人，正与县教育局联合上报县人民政府审批，预计11月中旬完成招聘手续办理。

3.2017年公开招聘县级公立医院专业技术人员。我县县级公立医院专业技术人员拟招聘126个岗位220人，经公开报名县卫计局资格审查，有45个岗位77个招聘计划人数无人报考或不长符合报考条件，再经笔试、面试、体检、考察、公示等程序一共132位同志符合聘用条件。县级公立医院专业技术人员招聘属使用编制控制数招聘，由我县自行审批，现我局已审核完，正与县卫计局联合上报县人民政府审批，预计11月中旬完成招聘手续办理。

（二）事业单位人事调配情况

列报事业单位人事调配会75人，按程序办理外调手续27人、县内调动42人，办理辞职3人。

（三）岗位设置管理工作情况

2017年我县根据市局统一部署，按照平衡过渡的要求，将现在册正式编制和可控制数编制纳入岗位管理，建立岗位设置管理的基本制度，于今年第二轮重新核准上报和完成基本制度入轨工作现将工作汇总如下：

1.全县事业单位参加岗位设置有301个，核准编制数5304个（含：可控制数编制1234个，其中教育系统504个,卫生系统730个）。

2.设置管理岗位954个，专业技术岗位4085个，工勤技能岗位265个。

（四）考核备案工作 完成2016完成事业单位工作人员考核备案工作。已下文同意备案136个单位考核结果，共3846个参加考核。评为优秀等次577人，合格等次3109人，不合格等次6人，不确定等次148人（其中141人为新招聘试用期不确定等次），有6人不参加考核。

（五）职称工作

2017年田林县职称推荐评审认定申报工作有：正高级1人（教师系列），副高级87人（教师系列70人，卫生系列16人，农业系列1人），中级：223人（教师系列182人，农业系列6人，工程系列35人），初级：33人（工程系列15人，农业系列2人，非遗系列5人，文化馆员1人），定职申报：（初级）5人（工程系列5人）。

五、认真抓好人才队伍建

（一）认真做好大中专毕业生报到来信来访及咨询工作 到目前为止，共接待来人、来电来访咨询约1906人次，接待高校毕业生538人，完成绩效考核指标数的215.2%。工作上做到耐心解答，热情接待，做好窗口服务工作。

（二）认真做好流动人员档案管理、档案证明业务工作 我们根据上级有关文件精神，对流动人员的档案进行归档管理，做到来一份归档一份，严格按照档案管理规定办事，不搞假档案，档案转递时严密包封并填写档案转递通知书，通过机要邮寄或专人送取，严禁个人自带档案转递，到目前为止，共存档7370份，其中2017年共接收1106份，办理档案转出370份，做到档案真实、无误。积极配合需办理专业技术职务任职资格出具档案证明。

六、严格按照政策实施工资收入分配工作

1、审批机关事业单位工作人员职务(岗位)变动调整工资315人、调动转移工资手续204人；技术工人等级工资21人；

2、审批机关事业单位办理津贴补贴239人、以及特殊岗位津贴156人；

3、审批办理2017年事业单位考核晋升薪级工资4176人、机关单位考核晋级晋档335人。

4、审批办理2016年全县机关事业单位在职人员绩效考评奖励6426人，按照工资政策规定审核套改了2017年新录用公务员64人、公开招聘合同制教师81人、医改招聘公立医院工作人员132人、招聘编制控制数教师64人、特岗教师50人、乡镇卫生院定向医学工作人员3人工资套改核定手续。

5、及时认真做好乐里林场改革后职工工资套改、岗位工资变动，离岗退养职工工龄审核以及工资待遇核定套改，确保改革顺利进行；

6、按照管理权限下文批准退休117人，办理退休手续117人、办理机关、事业单位工作人员死亡后的一次抚恤金79人，遗属抚养28人；

7、根据国家政策文件规定，办理机关事业单位工作人员工龄认定61人；

8、按时完成2016年机关事业单位工资统计年报汇总上报工作；

9、认真受理办复来信来访和县委、县政府以及局领导批办件13件，来访人员64人，均得到妥善处理，办结率100%。

七、夯实基础、严格执法，劳动关系保持稳定

（一）认真主动地开展日常巡视检查。2017年1月份至11月份共检查用人单位157家，其中规模以上企业用人单位10家，涉及劳动者人数2412人；审查单位规章制度12家；检查中，发现用人单位在劳动用工方面存在的违法行为，责令用人单位进行口头整改8件。

（二）认真做好劳动保障违法案件查处工作。2017年1月份至11月份，劳动保障各类违法案件立案30件，结案30件，结案率100%。为340名农民工追讨工资237.22万元；受理和处理社会保险费案件4件，涉及人员16人，涉及金额5.756万元，参与处理突发事群体性事件2件，涉及159人，全年无一起劳动监察案件行政复议或行政诉讼。

（三）开展春暖行动。认真开展农民工合同签订春暖行动，我局共完成企业合同签订2284人，签订合同率97%。企业集体合同签订1228人，建立工会6家，集体合同签订率达到85%。

（四）做好群众来信、来访工作。2017年1月份至10月份，劳动监察前台共接待农民工来信来访39件次，涉及劳动者202人。

（五）认真规范农民工工资保障金管理。做好农民工工资保障金缴纳申请和退还工作，把农民工工资保障金的退还列入行政审批的非行政许可程序，实行阳光操作，规范运营。对缴纳保障金、申请退还保障金的单位一次性告知所需要提交的材料。申请退还保障金的需要工程验收、业务部门的意见确认，要求在施工现场、田林电视台公示施工项目完工情况及农民工工资结算情况、才能申请退还办理手续，原则上账户来往“公对公”。

八、加强投诉举报案件查处力度，依法维护劳动者合法权益

（一）工作完成情况

1.共接到辖区内工伤申请案件29起，其中符合受理23起，调解处理6起。已认定工伤16起，不予认定2起，中止1起，正在调查4起。

2.为22名工伤职工协调解决工伤医疗等费用共计38.12万元，为2名死亡职工家属解决补助金及抚恤金共计180万元；为1名工伤职工解决一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金等费用共10万元。

3.到百色市中级人民法院参加行政诉讼1起。

4.参与县安全工作及本单位其他工作情况：参与协调处理县安全事故1起，为2名死亡职工家属解决补助金及抚恤金共计180万元；参与仲裁院案件调查和开庭等工作；参加公务员、事业单位人员的招录招聘等工作；积极开展精准扶贫和清洁乡村工作；参加并完成县、局安排的各项中心工作。

（二）提高对工伤工作的认识和工作措施

一是严格执行《工伤保险条例》和《广西壮族自治区实施<工伤保险条例>办法》，认真贯彻执行上级部门工伤保险政策及法律法规，切实开展工作。二是完善制度，严格认定把关。规范工伤认定程序，实行工作流程上墙制度；疑难案件实行领导集体讨论制度；加强对工伤事故进行现场调查核实，注重证据的收集保存工作，做到案件事实清楚，定性准确。

九、仲裁案件处理工作

2017年，共收到劳动人事争议仲裁申请案件9件，涉及劳动者9人，经审查，决定立案受理8件，不予受理1件，立案受理的8件已全部在时限内审理结案，结案率为100%。共接到来访口头申请或电话投诉案件16件，涉及劳动者50人，立案前调解或参与劳动工伤、劳动保障监察案外调解16件，争议内容主要涉及支付劳动报酬、补缴社会保险、支付工伤医疗费、支付工伤赔偿、签订劳动合同等请求，涉案金额220万余元。立案前一是直接与用人单位对接并分析劳资双方存在争议的问题焦点，提出调解方案，二是引导申诉者向劳动保障监察投诉，三是参与工伤医疗、工伤赔偿以及参与劳动保障监察大队对申诉案件进行调解，案外调解结案15件，案件调解成功率为75%。

十、切实加强基层党建工作

（一）贯彻落实中央八项规定“回头看”工作。严格按照县纪委的文件要求，着眼抓早抓小抓常，每逢春节、清明节、端午节、国庆节、中秋节等重要节日召开专题会议，对落实中央“八项规定”精神，严禁公款吃喝、公款旅游、公车私用等提出明确纪律要求，强化日常教育提醒、警示，提醒党员干部守住纪律规矩底线。

（二）推进“两学一做”学习教育常态化制度化。及时召开会议，会议传达县委召开的“两学一做”学习教育常态化制度化座谈会精神，以“学、做、改”深入推进学习教育常态化制度化，坚持在“学”上深化拓展，经常学、长期学，持续用党的理论创新成果武装党员干部头脑；坚持在“做”上对标践行，把合格党员标准立起来，持续争做合格党员；坚持在“改”上聚焦用力，以问题为导向，突出重点、统筹兼顾、建章立制抓整改，持续精准施策解决问题。

（三）落实“三会一课”制度。建立健全“三会一课”的考勤、会议记录等制度，确保时间、人员、内容三到位，组织生活正常有效开展。明确规定支部委员会议每月召开1次、党员大会每季度召开1次、党小组会每月至少1次、党课每季度至少1次。党员领导干部自觉参加组织生活，带头发挥示范表率作用，确保“三会一课”制度得到有效落实。

（四）认真组织学习十九大精神。10月18日上午8:40，组织全体干部职工观看中国共产党第十九次全国代表大会开幕式。10月26日组织全体党员召开专题党课，学习习总书记在党的十九大报告会上的讲话精神。

十一、积极配合做好县委、县政府中心工作

（一）根据扶贫攻坚指挥部的要求，积极完成各阶段的帮扶工作，同时还利用本局的优势，组织贫困劳动力参加职业培训，调动贫困农村劳动力参加技能培训的积极性，提高贫困农村劳动力的职业技能水平和就业机会。

（二）结合县委、县人民政府“三年一争当”活动认真开展社会保险事业和就业服务工作，争做改革排头兵。

(三)做好县委、县府安排的其他工作。

十二、正视成绩，勇于面对，查找工作中的不足与问题

目前人社局各项工作进展顺利，但还存在以下问题：一是职业培训与产业发展不相适应，高技能培训师资力量不足，人才短缺，就业形势相对严峻;二是城乡居民社会养老保险参保意识不强，全民参保任务艰巨，非公企业参保积极性较低;部分社保基金收支不平衡;三是村级综合服务建设工作进展比较缓慢，与上级的要求还有一定的差距；四是劳动关系趋于多元化、复杂化，劳动权益保障工作难度加大，构建和谐劳动关系的基础还不扎实等等。对这些困难和问题我们高度重视，并在今后的工作中进行问题整改完善，加强监督，把好责任关，做好我局的各项工作。

十三、明年工作计划

（一）继续抓好就业创业工作。进一步完善创业扶持政策，加大创业扶持力度，优化创业环境，大力推进“以培训带动创业、以创业带动就业”的工作模式，实行短期培训与长期精品培训相结合的方式，强化培训质量，打造培训品牌。

（二）加快推进村级就业社保服务窗口建设。村级综合服务中心建设完成后，组织村级协管员进行培训，确保协管员熟悉村级就业社保服务工作流程以及掌握信息系统操作方法，更好地为农村居民提供服务。

（三）推进社会保险全覆盖。进一步完善整合城乡居民医疗保险制度，确保按上级要求完成整合工作，各业务经办正常运转；加大力度，做好社会保险征缴和扩面工作，重点加强失业保险参保征缴和扩面工作，确保按时完成市级下达的工作目标任务；加快完成机关事业单位基金帐务、保险费征缴及清算工作；进一步提高城乡居民养老保险参保率，继续精准落实城乡居民养老保险政策工作，确保新增的特殊困难群体及时享受党的惠民政策。

（四）加强人才招录和管理工作。认真贯彻执行公务员法及其配套法规，进一步完善公务员日常管理工作。全面实施事业单位岗位设置管理制度，加大聘用制推行力度，严格按照规定执行岗位管理及聘用审批程序，进一步规范事业单位岗位日常管理、人员聘用等各项管理工作。做好2018年公务员录用和事业人员招聘计划工作。

（五）加大执法维权力度。继续加强劳动保障法律法规政策宣传，组织开展形式多样的执法监察活动，密切关注、研究分析企业用工的新情况新问题，加强分类管理，重点加强对用工量大、劳动条件差、经营情况不稳定的企业的排查和监管，提高劳资双方法律意识，大力推进各类企业与劳动者依法签订劳动合同，从源头上维护劳动关系和谐稳定。

田林县人力资源和社会保障局

2017年12月20日