重金属污染防治政策：河南省

第一篇：重金属污染防治政策：河南省

(一)河南省：7部门联合出台方案 提高重金属行业准入条件

1.2010年03月：河南省环保厅等7部门联合出台方案 提高重金属行业准入条件

2010年3月29日

河南省环保厅、发改委、财政厅等7部门近日联合出台《河南省重金属污染防治工作实施方案》(以下简称《方案》)，将提高排放重金属污染物相关行业的准入条件。

《方案》确定的重点防控行业包括:铅锌冶炼等重有色金属冶炼业、有色金属矿采选业、有色金属加工业、电镀、含铅蓄电池制造及回收加工、皮革及其制品业、印染、染(颜)料等化学原料及化学制品制造业等。根据《方案》，河南省将提高排放重金属污染物相关行业的准入条件，鼓励发展排污强度低、能耗少、清洁生产水平高的先进工艺，加大对重金属排放行业落后产能和工艺设备的淘汰力度。

河南省还将对重金属污染重点防控区域实行建设项目环评前置审批，未通过审批的，各级部门不予办理相关手续；未经审批或未经环保验收的建设项目，一律停止建设或生产。同时，河南省还将开展环境与健康风险评价，达不到要求的由当地政府予以关闭。

2.2011年03月：河南省将彻查铅蓄电池企业环境违法问题

2011年03月29日 10:56:17 来源： 新华网河南频道

新华网河南频道3月29日讯 大河网-河南商报报道：我国铅中毒事件时有发生，而造成铅中毒的元凶，就是违法铅蓄电池企业。

昨日，按照全国统一部署，河南省进一步严处重金属违法排放企业。

全国九部门联合严查重金属污染

昨日，国家发展改革委、环保部等九部门联合召开全国“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”电视电话会议。

会议的重点，就是要求全国各地集中开展重金属排放企业污染整治，特别是要彻底查处铅蓄电池企业环境违法问题。

这是为什么？环保部副部长张力军说，去年环保部督办的6起铅中毒事件，其中一半都是铅蓄电池企业非法排污造成的。

据悉，为彻底消除这个环境隐患，目前，全国《重金属污染综合防治“十二五”规划》已经国务院正式批复并启动实施，我省正在编制《河南省重金属污染综合防治规划》。

河南个别地区存在重金属超标

在随后召开的全省2011年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动动员会上，副省长张大卫坦承，我省在环境质量保持持续好转势头之外，也应清醒地认识到，全省主要污染物排放总量依旧位于全国前列，污染减排任务艰巨。

“河南省是涉重有色金属矿产资源开发、冶炼加工的全国大省，也是涉重金属原材料使用行业分布较广的省份之一；近年来，随着经济快速发展，重金属污染物产量排量呈上升趋势，不少河段地表水、个别地区地下水、土壤和环境、空气存在重金属超标情况，涉重金属污染事件也屡有发生，重金属污染防治形势严峻。”张大卫说。

据悉，环保部和省环保厅曾先后两次对全省的铅蓄电池企业进行了全面督查，督查发现，除个别大型企业外，多数中小型企业未批先建、违法生产、污染防治设施不完善、运行不稳定、环境管理不规范、潜在环境隐患等环境问题非常突出。

长期整改不到位企业，一律关闭

张大卫指出，河南省要彻底查处铅蓄电池企业环境违法问题。近期各地要在前一阶段排查的基础上，进一步对铅蓄电池企业进行全面排查，摸清企业环境管理底数。

“对未进行环境影响评价擅自建设的企业，实施停建停产，补办环境影响评价文件，对不符合国家产业政策和有关环保法律法规要求的，由当地政府依法予以取缔；对含重金属废水跑冒滴漏严重、生产铅泥等危险废物管理混乱、存在严重环境安全隐患的企业，实施停产整改，逾期整改不到位的，由当地政府依法予以关闭。”张大卫说，各地要按照国家统一要求，在今年7月30日前，在公开媒体上公布辖区内所有铅蓄电池企业名单、地址及污染物排放情况，接受公众监督；从今年起，铅蓄电池生产企业建设项目环境影响评价审批权一律上收至省环保厅。

3.2011年04月：河南省开展环保专项行动 重点整治重金属污染 彻查违法铅蓄电池企业

2011年4月1日

河南法制报讯 3月28日下午，省政府组织召开全省2011年“整治违法排污企业，保障群众健康”环保专项行动动员会，确定了今年环保专项工作重点：突出抓好重金属排放企业污染整治和污染减排重点企业的环境监管。

会议强调，重中之重，是重金属污染整治；首要任务，是彻底查处铅蓄电池企业环境违法。

会议指出，去年，安徽安庆出现血铅超标事件；前不久，浙江台州又出现类似事件。河南是涉重有色金属矿产资源开发、冶炼加工的大省，也是涉重金属原材料使用行业分布较广的省份之一，近年来，随着经济快速发展，重金属污染物产排量呈上升趋势，不少河段地表水、个别地区地下水、土壤和环境空气存在重金属超标情况，涉重金属污染事件也屡有发生，重金属污染防治形势严峻。

今年，河南环保专项行动把开展重金属排放企业污染整治作为重中之重。目前，全国重金属污染综合防治“十二五”规划已经国务院正式批复并启动实施，河南将以此为契机，尽快完成《河南省重金属污染综合防治规划》（2011-2015）的编制工作，进一步明确重金属污染综合防治的目标、重点和任务以及政策、措施；专项行动中，将严肃查处重金属排放企业环境违法问题,依法关闭并拆除饮用水水源保护区内的所有重金属排放企业。

会议要求，全省各地要按照国家统一要求，在2011年7月30日前，在公开媒体上公布辖区内所有铅蓄电池企业名单、地址及污染物排放情况，接受公众监督；从今年起，铅蓄电池生产企业建设项目环境影响评价审批权一律上收至省环保厅，各市、县环保部门今后不得再违规审批。

同时，鉴于近期河南省各地陆续出现的小炼铅违法生产问题，各级政府和有关部门要“采取强硬措施，彻底关停取缔”。并督促石油、化工等高危、高风险行业落实环境风险防范措施，依法查处环境违法行为，防范环境污染事故。另外要继续加强污水处理厂运行监管及电力和钢铁企业脱硫设施运行监管。

4.2011年09月：关于实施河南省重金属污染综合防治“十二五”规划的通知

豫政 〔2011〕71号

各省辖市人民政府,省人民政府有关部门: 省环境保护厅组织编制的《河南省重金属污染综合防治“十二五”规划》(以下简称《规划》)已经省政府同意,现就《规划》实施工作通知如下:

一、提高认识,切实增强实施重金属污染综合防治的紧迫感和责任感

重金属污染具有长期性、累积性、潜伏性、不可逆转性、危害大、治理成本高等特点。重金属污染防治成效如何,直接影响人民群众特别是未成年人的健康、安全,直接影响社会稳定,直接影响可持续发展和中原经济区建设。我省是重工业大省和有色金属大省,也是国家确定的14个重金属污染防治重点省份之一,防治任务十分艰巨。各地、各有关部门要高度重视重金属污染防治工作,充分认识重金属污染的危害性和严重性,完善政策措施,严格落实责任,切实维护群众健康安全,维护生态环境安全,维护社会和谐稳定,增强可持续发展能力。

二、明确目标,按照节点扎实推进

通过实施《规划》,到2015年,全省各重点行业、企业的重点重金属污染物排放达到国家和我省确定的排放要求。城镇集中式地表水饮用水水源重点重金属污染物指标达标率100%；重点区域的重点重金属污染物排放总量比2007年减少30%,环境质量明显好转；非重点区域的重点重金属污染物排放总量比2007年减少10%,重金属污染得到有效控制。

三、综合治理,有效防控重金属污染

《规划》实施中要深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,探索建立企业主体、政府负责、多方共管、多策并举,既利于污染控制又利于健康发展的良性机制。要突出重金属污染防控的重点区域、行业和企业,认真调查重金属排放、污染、废弃物基本情况,制定分类治理方案和措施；要依靠科技进步,切实提高防治能力和水平；要加大产业结构调整、清洁生产技术改造和综合治理力度,严控新污染项目和生产工艺,加强涉重金属废弃物处理管理,严控污染产品流入市场；要强化环境执法监管,加强环境监测体系、执法队伍建设,明确监管责任；要提高健康危害监测和诊疗能力,切实做好对健康已受到影响的群众的医疗救治工作；要加强舆论引导,加强宣传教育,使全社会认识到重金属污染的危害性,自觉防治、控制重金属污染。

四、属地为主,认真落实实施主体责任

各省辖市政府是《规划》实施的主体,要切实加强组织领导,将《规划》确定的目标、任务和项目纳入本地经济社会发展规划,并分解落实到重点区域和重点企业。要依据《规划》和省直有关部门确定的要求制定年度实施方案,落实治理工程措施和资金,加大对涉重金属污染源综合整治力度,强化污染源日常环境管理,统筹安排涉重金属企业的强制性清洁生产审核,强化基础能力建设和先进技术推广示范,妥善处置历史遗留重金属污染问题和突发污染事件；强化对重金属相关企业的监管,对造成污染的企业,采取严厉措施予以整治,直至依法关停取缔,有效防控重金属污染。各重点区域所在地省辖市政府要依据《规划》编制重点区域重金属污染防治规划,并于2011年11月底前报省环境保护厅备案。

五、协同配合,切实加强督导考核

省直有关部门根据各自的职能分工,要加强对《规划》实施的指导、支持和监督。省环境保护委员会要统筹重金属污染防治工作,及时研究解决《规划》实施过程中存在的问题。省环境保护厅要会同相关部门制定年度实施方案,并对《规划》实施情况进行年度检查和考核,2013年、2016年分别进行中期评估和全面考核,结果向省政府报告。《规划》由省环境保护厅印发。

河南省人民政府

二○一一年九月二十六日

5.2011年11月：河南对两市实行区域限批 加大重金属污染防治力度坚决查处典型案件 时间:2011-11-07 来源：中国环境报

省政府日前召开常务会议，听取了河南省环保厅对重金属污染防治规划情况的报告，决定采取抓好调查和治理、严格控源、加强监管、健全机制、实施救治等措施，形成政府、企业、社会齐抓共管的重金属污染防控新格局。

河南省是我国重要的有色金属产业大省，而且皮革、皮毛制造业企业众多，铅酸电池和化工行业也具有相当规模。这些行业在推动经济发展的同时，其排放的重金属也带来相应的环境安全隐患。因此，重金属污染防治任务十分艰巨，是国家确定的14个重金属污染防治重点省份之一。

“十一五”以来，河南省环保厅陆续开展了全省土壤重金属污染状况普查、全省涉重金属企业全面排查等工作，基本掌握了涉重金属企业的分布情况和污染物排放概况，为重金属污染防治工作奠定了基础。根据河南省环保厅普查结果，全省共有各类涉重金属行业23个，重金属排放量较大的行业依次为:有色金属冶炼及加工业、皮革(皮毛)及其制品业、有色金属矿采选业、化学原料及化学制品制造业、机械及器材制造业(含铅蓄电池)。

河南省政府会议强调，全省各级政府、各部门要充分认识到重金属污染的危害性和严重性，把重金属污染纳入经济社会发展规划，以重点区域、重点行业和重点企业为重点，加大产业结构调整力度，强化环境执法监管，加强污染源治理，以对人民群众高度负责的态度，扎实做好全省重金属污染综合防治工作。

河南省政府会议责成省环保厅根据会议研究意见，对《河南省重金属污染综合防治“十二五”规划》进一步修改完善，并抓紧制定《重金属污染防治行动方案》。为彰显河南省政府对重金属污染治理的决心，河南省环保厅副厅长段金生日前通报了对典型环境违法问题的查处及整改进展情况。对涉重金属污染的三门峡市和灵宝市实行区域限批，暂停审批三门峡市涉重金属建设项目环评文件(污染减排和民生工程除外)；暂停审批灵宝市所有建设项目环评文件(污染减排和民生工程除外)。

限批原因是三门峡市灵宝市境内的河南志成金铅股份有限公司未经环评批复擅自建设烧结机生产线并投入使用，造成周边环境污染，环境质量严重恶化。

河南省环保厅责成三门峡市环保局依法严肃查处本市各类环境违法问题，督促河南志成金铅股份有限公司全面停产，限期拆除烧结机生产线，严格按照国家规定对厂区周边卫生防护距离内的居民实施搬迁。

10月28日，中国五矿集团公司与中国节能环保集团公司合作开展的重金属污染物监控体系示范项目和环境污染隐患预警及应急体系研究项目在北京成功验收，双方还签署了节能环保战略合作框架协议。环境保护部副部长周建出席验收仪式。

作为双方合作的重要成果之一，项目组在验收仪式上发布了我国第一个企业级的、系统全面的环境污染预警应急管理规范——《中国五矿集团公司环境污染预警及应急管理规范》。相关专家表示，这一规范在行业内具有重要的示范和指导意义。

周建指出，本次中国五矿与中国节能在重金属治理及监测预警方面的合作是一次有战略眼光与战略思维的合作，体现了中央企业在节能环保工作中负责任、讲效率、重成效的环保态度，双方立足于企业可持续发展，积极探索关系国计民生、经济发展的环保课题，对推动我国的环境保护事业起到了引领与示范作用，为企业环保工作尤其是日益严重的重金属污染防治工作的深入开展树立了实践典范。

据了解，这两个项目由中国五矿健康安全环保部组织、立项，以中国五矿所属长沙矿冶研究院为示范基地展开。基本目标是对生产企业末端排污进行监控、预警及应急事故处理的同时，结合企业生产工艺量身定制预警、应急模型，使环境污染事故由前端至终端均得到预防和控制，将传统的事故告警转变为事故提前预警。

中国工程院院士任阵海表示，这两个项目在管理理念和技术先进性方面均达到了国内领先水平，项目的创新性也值得肯定。项目系统将传统的事故告警转变为事故提前预警，应用了国内领先的预警支撑技术体系，通过末端污染物监测指导企业进行工艺优化，采用数据安全保密系统为企业提供安全可靠的使用环境。

6.2011年08月：河南省三门峡市采取严厉措施全面整治涉重金属污染

2011-08-23 为确保三门峡市重金属污染得到有效控制，按照市政府统一安排，从七月份开始，该市采取严厉措施，全面开展涉重金属企业污染综合整治工作，确保环境安全。

目前全市共有涉重金属企业185家，存在的问题主要有：一是涉重金属企业较多。经过长期累积，重金属污染物产生量较大，重金属污染防治任务十分艰巨。二是重金属污染比较突出。如灵宝市的铅污染、宏农涧河重金属超标问题、义马市堆存铬渣问题等，都对生态环境和人民群众身体健康造成严重威胁。三是重金属污染监管力量薄弱。

针对突出的重金属污染现状，该市建立了重金属污染防治体系及应对机制，根据重点防控区域、行业，分类指导，综合施策，消除重金属污染隐患。对部分重点防控区域，组织开展受污染土壤、场地、河流底泥等污染治理与修复试点工程。市环保局在深入排查的基础上，制定了《三门峡市涉重金属企业污染综合整治工作方案》，对全市涉重金属企业存在的环境隐患和污染问题进行全面整治。

为保证涉重金属污染整治工作取得实效，该市制订了严厉的整治措施，一是成立重金属污染防治领导小组，明确责任，严格实行责任追究和“一票否决”。二是开展全市重金属污染排查工作。三是出台《三门峡市重金属污染防治规划》，确定具体的治理项目，逐步实施。四是坚决实施铁手腕，采取“六个一律”严治涉重金属违法行为：即对无环保审批手续的企业，一律停止生产，对不符合环保准入要求的，坚决取缔；对尾矿库无安全生产许可证的选矿厂，一律停产整改；对无危险废物经营许可证但从事危险废物经营的企业一律停止违法经营；对违法排污两次及恶意排污的企业，一律停产整顿；对试生产超过3个月、未履行环保“三同时”验收手续的，一律停产整顿；对违法排污、超标排污、环保设施不正常运行以及群众反映强烈的企业，一律停产整治。

这次整治活动将持续到12月底。市政府对重金属污染重点区域义马、灵宝等县（市）提出明确整治时限和要求，要求各地必须完成铬渣无害化年度处置、涉重金属企业达标排放等整治任务，年底完不成任务，将坚决实行问责和“一票否决”。

绩突出的郑州、开封、洛阳、平顶山、焦作、南阳、驻马店等7个省辖市予以通报表彰。7.2011年11月：河南省环保厅对三门峡市涉重金属建设项目、灵宝市所有建设项目分别实施3个月和半年“区域限批”

2011年11月7日

大河报讯

昨天，省环保厅召开第三季度新闻发布会，发布第三季度全省环境质量状况及全省水环境生态补偿工作进展情况；并通报了对典型环境违法问题的查处及整改进展情况。

第三季度环境质量

空气质量上升2个百分点，饮用水100%达标

省环保厅副厅长、新闻发言人段金生介绍说，截至第三季度，全省省辖城市环境空气质量累计优、良天数达到98.4%。其中，开封、平顶山、新乡、漯河、三门峡、南阳、商丘、信阳8市为100%；其余10市都在90%以上。与去年同期相比，全省累计优、良天数百分比上升2.0个百分点。

全省18个省辖市，饮用水源地水质状况继续保持100%达标率。对地表水考核两个指标，化学需氧量累计达标率为99.1%，氨氮累计达标率为98.1%。我省地表水环境质量在持续改善。此外，省辖淮河流域出省境断面，省辖海河、黄河流域国家考核断面，水质达标率均为100%。

水环境生态补偿

第三季度扣缴200余万元

谁污染水环境，谁缴纳生态补偿金。今年以来，我省继续在省辖长江、淮河、黄河和海河四大流域18个省辖市实行地表水水环境生态补偿机制。

据通报，第三季度全省共扣缴生态补偿金208.75万元。其中，7月份扣缴65.26万元，8月份为4.11万元，9月份最多，为139.38万元。

按河流统计，全省40条河流中有8条河流扣缴了生态补偿金，扣缴金额最多的是惠济河，138.21万元；贾鲁河，35.53万元；清潩河，16.29万元。

按省辖市统计，有7个省辖市被扣缴了生态补偿金。被扣缴最多的三个市是开封，140.41万元；郑州，34.21万元；许昌，16.29万元。

据介绍，无论与第二季度（992.59万元）相比，还是与去年同期（276.71万元）相比，第三季度扣缴金额都呈下降趋势。表明我省实施的各项水污染防治措施得到有效落实，水环境生态补偿制度取得了明显成效，全省地表水环境质量正在持续改善。

典型环境违法问题查处

三门峡、灵宝被“区域限批”，3家企业被列入“黑名单” 第三季度，省环保厅继续加大对环境违法案件的查处力度，联合相关部门对13起典型环境违法案件，分别实施了“区域限批”、“挂牌督办”或列入环保“黑名单”等措施。

由于三门峡灵宝市境内的河南志成金铅股份有限公司未经环评批复擅自建设烧结机生产线并投入使用，造成周边环境污染，环境质量严重恶化。省环保厅决定，对三门峡市涉重金属建设项目、对灵宝市所有建设项目实施“区域限批”。自7月15日起3个月内，暂停审批三门峡市涉重金属建设项目环境影响评价文件（污染减排和民生工程除外）。自7月15日起半年内，暂停审批灵宝市所有建设项目环境影响评价文件（污染减排和民生工程除外）。

省环保专项行动联席会议办公室决定，对8家环境违法企业实施“挂牌督办”（详见本报10月12日A09版）。还有3家环境违法企业被列入环保“黑名单”。分别是：义马环保电力有限公司（武汉东湖高新集团股份有限公司）；开封金帝化工有限公司；南街村药业集团制药有限公司。

另外，第三季度，经核查核实，有18家企业按照有关要求，对存在的环境违法问题整改落实到位，分别予以解除“挂牌督办”或撤出“黑名单”。

8.2012年01月：关于解除河南省三门峡市涉重金属建设项目限批的批复

2012-01-19 三门峡市环保局：

你局《关于解除我市涉重金属建设项目环境影响评价文件限批的请示》（三环〔2012〕6号）收悉，我厅组织有关人员对三门峡市区域限批整改落实情况进行了现场核查。

灵宝市铅污染问题发生后，三门峡市组织力量对涉重金属行业进行全面整治，对违法企业进行了分类处理，相关人员已被责任追究。对河南志成金铅股份有限公司铅污染问题进行了妥善处置和有效整治。

经研究，我厅同意解除对三门峡市涉重金属建设项目区域限批。请你局继续巩固整改成果，进一步推进污染减排工作，加强重金属污染防治，制定和实施重金属污染防治规划，防范环境污染风险，切实改善环境质量。

9.2011年12月：河南省三门峡市政府召开灵宝重金属污染治理约谈会

2012-01-04 针对灵宝河流水质重金属污染问题，12月29日，三门峡市政府对灵宝市政府及豫灵镇、故县镇、阳平镇、朱阳镇、尹庄镇、函谷关镇、五亩乡等7个承担河流污染治理任务的乡（镇）长进行了集体约谈，要求灵宝市采取超常规措施，启动问责机制，切实整治河流重金属污染物问题。

灵宝市境内自西向东依次分布着西峪河、文峪河、枣香河、阳平河、弘农涧河等五条河流。根据环境监测部门监测，区域河流重金属存在不同程度污染，市政府要求从2011年7月份开始对灵宝市河流断面水质污染问题进行专项整治。灵宝市政府高度重视，采取了一系列有效措施治理河流污染：一是在阳平河、枣香河等河流上建设拦水坝，对河水进行沉淀处理后澄清排放；二是加大对沿河污染源巡查力度，坚决打击非法排污行为；三是多部门联合执法，在山脚河流断面设立监测点位，对污染地段选矿企业停止矿石调运和炸药供应；四是加大对环境违法行为的处罚力度，对违法排污企业按照上限处罚，严厉打击；五是加快污染治理工程建设步伐，加快污水处理厂建设，要求企业对外排废水进行深度治理。经过一系列治理措施，河流水质有了明显改善。

约谈会上，市政府对灵宝市河流污染治理工作中所做的努力给予了充分肯定，要求灵宝市各级各部门要充分认识到灵宝市河流污染的严峻形势，正视问题，站在关注民生的高度解决重金属污染问题。会议通报了灵宝市5条河流污染状况，分析了河水超标的主要原因，要求灵宝市政府从六个方面加强整改，确保河流污染综合整治工作取得明显效果：一是从源头上治理违法排污。坚决取缔“十五小土”企业，对不符合国家产业政策的企业坚决关停；对环保手续齐全的企业加强监管，确保达标排放。二是加强河道清理工作。建设拦水坝，对河水进行沉淀处理。三是强化责任措施。把河流污染治理的责任量化细化到政府、乡镇、村、企业，层层落实，责任到人。四是实行24小时巡查监管制度，对违法排污蹲点守候，消除监管盲点。五是加密监测，随时掌握河水变化情况，积极采取应对措施。六是对小秦岭矿区开采、固体废物、大气污染等造成河流污染的环境问题进行综合整治。

市纪委监察部门对灵宝市重金属污染问题启动问责机制。10.2012年03月：河南省三门峡市召开第五次环境保护大会 对重金属污染“零容忍”

2012-03-20近日，河南省三门峡市召开第五次环境保护大会暨2012年度工作会议，总结2011年工作，对2012年度的环境保护工作进行全面部署。该市市委副书记、市长赵海燕要求全市上下要切实承担起环保的政治、民生、发展三大责任，对重金属污染“零容忍”。

在三门峡市政府此前召开的常务会议上，已经把环境保护列入2012年度“十大民生工程”。赵海燕在该市第五次环保会上强调，三门峡目前仍是资源型城市，环保工作任务艰巨。全市各级有关部门要把环保作为涉及全局和民生的工作，承担起环保的政治、民生、发展三大责任，把工作逐项落实到位。要突出重点，强化措施。一要抓源头，加快推进经济结构调整和发展方式转变；二要抓关键，对重金属污染要以“零容忍”的态度，摸清底数，采取有针对性的措施，强力抓好防控和治理；解决重点河流断面水质超标问题，加快污水处理厂建设，抓好农村环保工作，做好开展PM2.5监测的准备工作；三要抓执法，切实加大对环境违法行为的惩处力度。要完善组织领导机制，健全党委常委会、政府常务会定期研究环保工作制度；加大环保投入，在履行政府责任、确保投入到位的基础上，引导实现环保投入多元化；完善协调配合机制和责任追究机制，以强有力的保障推动环保工作取得实效。

会上，该市各县（市）、区和三门峡经济开发区、三门峡产业集聚区递交了2012年度环保目标责任书，重点企业代表递交了环保目标承诺书。11.2012年03月：河南省安阳市开展涉重金属企业专项执法检查活动

2012-03-20 为严厉打击重金属和危险化学品生产企业环境违法行为，有效遏制环境污染，安阳市开展了涉重金属及危险化学品企业专项执法检查活动。重点检查铅蓄电池企业生产状况、清洁生产审核情况、污染物排放情况、危险废物处置及经营企业规范化管理情况、环境应急管理等情况。同时，严格检查重点流域、水库沿岸地区、饮用水水源地等环境敏感区域内的，持有危险化学品生产许可证的，以及群众反映强烈和历次排查中发现问题的危险化学品生产企业。时间安排从3月13日开始，至4月30日结束，分四个阶段进行。（安阳市环保局）12.2012年02月：河南省泌阳县环保局五项措施强化重金属污染防治

2012-02-13 针对近日广西龙江发生的重金属污染事故，泌阳县环保局召开专题会议进行研究，并采取强有力的五项措施，加强重金属污染防治工作，确保全县环境安全。

一是加大涉重行业落后生产工艺的淘汰力度，提高产业准入门槛和环保准入条件。二是全面排查重金属排放企业。开展对县工业园区、马谷田工业聚集区和县石材聚集区涉铅、铜等重金属污染排放企业及周边区域环境隐患排查，确定重点防控区域、行业、企业，建立重金属环境风险源数据库；对企业现场情况、周边环境进行现场核查，填写《重金属污染企业专项检查企业情况明细表》，调阅企业相关证照、工艺、台账等资料，查找企业存在的环境问题及重金属污染隐患；

三是完善预警监测，提升重金属监测能力。利用2011年泌阳县实行的水生态补偿设置的33个监测断面，健全完善环境污染监测预警体系，制定监测计划，增加监测频次，定期和不定期对企业进行采样监测，确保企业排放始终处于监督之下；

四是加大对重金属污染企业监管和处罚力度。取缔非法选金企业1家，坚决制止违法行为；

五是建立健全环境执法机构，加强和充实环境执法力量。抽调执法人员充实到马谷田和春水两个环保所，并加强执法人员业务培训，要求所有涉重企业制定应急预案、风险防范措施。

13.2011年12月：河南省孟州市确定重金属污染防治目标

2011年12月9日

河南法制报讯 孟州市作为国家环境保护部确定的国家重金属138个重点防控区之一，重金属污染综合防治“十二五”规划初稿基本完成。

孟州市重金属污染综合防治规划的目标为：到2015年，全市重金属污染物排放量比2007年减少30%；重金属相关企业污染源实现稳定达标排放，废水中重金属污染物排放达标率100%；废气中重金属污染物排放达标率90%以上；含重金属危险废物产生量、贮存量比2007年减少30%以上，并力争综合利用率提高到90%以上；重点行业重点企业强制清洁生产审核率100%；地表水目标断面各重点重金属污染物达标率90%以上，饮用水源保护地水质达标率100%；高风险人群体检率100%，涉及重金属的群众信访事件解决率100%。

河南省安阳市汤阴县对涉重金属项目亮红灯

日前，安阳市汤阴县政府严格涉重金属项目监管，专门出台文件自今年9月28日始，各乡镇政府、县政府招商部门一律不得引进涉重金属项目包括铅酸蓄电池项目。凡涉重金属项目包括铅酸蓄电池项目，工商部门不予名称核准，发改部门不予备案，规划、土地部门不予办理规划、土地手续，环保部门不予受理环评文件，电业部门不得供电。

汤阴县还加强了现有涉重金属企业监管。对两家涉重金属企业，加大监测和现场监督检查力度，实行每周一查，每周一监测，发现问题立即解决，确保不出现任何污染环境问题。目前，该县环保部门组织人员对所有企业进行拉网式排查，并开通24小时环保热线，接受群众监督举报。对于违法建设的涉重金属项目发现一个取缔一个，做到拆除设备、断水断电，清除原料，从源头上消除重金属环境安全隐患 14.2011年06月：焦作市向重金属污染“开刀” 20家问题企业被督促整改

2011年6月16日

河南法制报讯在日前结束的焦作市重金属污染专项执法检查行动中，20家存在环境问题的涉重金属企业，被焦作市环保局督促整改。

按照《焦作市环境执法监管年活动实施方案》的活动安排，今年3月至4月份，焦作市环保局重点开展了重金属污染专项执法检查行动。此次执法检查要求各县（市、区）将重金属污染防治工作作为环境保护工作的一项重要内容，由政府主管负责同志牵头，各相关部门积极配合的工作机制持续推进，并按照国家、省有关要求，加大对重金属排放行业落后产能和工艺设备的淘汰力度，鼓励发展排污强度低、能耗少、清洁生产水平高的先进工艺，进一步调整和优化产业结构。

同时，此次行动中还要求建立严格的环境应急和环境监测工作制度，及时掌握重金属污染排放和环境治理情况，一旦超过国家标准，要将有关情况及时上报当地政府和市环保部门，并积极督促有关单位及时采取措施，按照有关规定妥善处理，严防对人体和畜禽造成危害。

通过此次专项检查，全市共排查出涉重金属企业37家，其中20家企业存在不同程度的环境违法问题。对于这些问题企业，焦作市环保局已经分别向其所在的县（市、区）下达了整改通知，并要求当地政府跟踪落实整改情况，强化整改措施，整改结束后报请市局统一验收。

此外，焦作市环保局还从建立完善长效机制入手，建立严格的环境监察工作制度，将重金属企业作为现场环境监察的重点，把污染排放和设施运行情况、含重金属的废渣、废物处置情况、应急处置设施建设情况，建立专门档案，保留监察记录，并把含重金属的废渣、废物处理、处置或综合利用，全部纳入环保部门管理范围，严格按有关规定执行。

第二篇：重金属污染防治政策：环保部

重金属污染防治政策：环境保护部

1.2009年09月：关于深入开展重金属污染企业专项检查的通知

各省、自治区、直辖市环保专项行动领导小组，新疆生产建设兵团环保专项行动领导小组：

2009年8月以来，相继发生了陕西凤翔铅污染、湖南浏阳镉污染及山东临沂砷污染事件，人民群众健康受到影响，在社会上引起了强烈反响。党中央、国务院领导同志高度重视，连续做出一系列重要指示。为贯彻落实党中央、国务院领导指示精神，切实加强重金属污染企业的环境监管，维护群众环境权益，确保环境安全，促进社会和谐稳定。环境保护部、发展改革委、工业和信息化部、监察部、司法部、住房城乡建设部、工商总局、安全监管总局和电监会（以下简称“国务院九部门”）决定于2009年10月至12月在全国集中开展重金属污染企业专项检查。现将有关事项通知如下：

一、工作目标

全面排查涉铅、镉、汞、铬和类金属砷企业，摸清企业重金属污染物排放情况，严肃查处企业违法建设、超标排放等违法行为，遏制重金属污染事件频发的势头，促进企业可持续发展，努力改善环境质量，确保社会和谐稳定。

二、检查范围

此次检查的企业是指原辅材料、中间产品、产品及废水、废气中含有铅、镉、汞、铬和类金属砷物质，在生产、贮存和运输等环节可能造成环境污染或者超过污染物排放标准的企业。

（一）涉铅：铅锌矿（含伴生矿）采选、铅冶炼及加工和蓄电池企业；

（二）涉镉：铅锌矿（含伴生矿）采选及冶炼、电镀和以镉化合物为原料企业；

（三）涉汞：有色金属矿采选及冶炼、化工企业；

（四）涉铬：铬盐、电镀及制革企业；

（五）类金属砷：有色金属矿采选及冶炼、硫磷化工、砷化物生产企业；

（六）涉铅、镉、汞、铬和类金属砷的危险废物处置利用类企业。

三、检查内容

（一）企业建设项目执行环境影响评价、环保“三同时”制度情况及污染物达标排放情况；

（二）企业突发环境事件应急预案制定及演练情况；

（三）企业强制性清洁生产审核及其中高费项目实施情况；

（四）企业废渣场、尾矿库环境污染隐患排查情况；

（五）企业含重金属固体废弃物的贮存及运输执行有关法律法规情况；

（六）城镇、企业污水处理厂污泥和垃圾填埋场渗沥液重金属排放及无害化处置情况。

四、检查要求

（一）充分认识开展专项检查的重要性，将重金属企业检查作为当前环保专项行动的首要任务抓紧、抓实、抓出成效。要切实加强组织领导，制定工作方案，细化工作责任，明确各部门工作任务，采取有效措施，确保检查到位、查处到位、整改到位。要对地方开展检查情况加强监督指导，确保检查工作不留死角，全面完成各项检查工作任务。

（二）结合污染源普查情况、环保专项行动“两高一资”及涉铅、砷行业整治情况和日常环境监管情况，进一步加大涉铅、镉、汞、铬和类金属砷企业的检查、巡查、督查、后督察工作。对属于《产业结构调整指导目录（2005年本）》淘汰类的落后工艺装备和生产能力的企业，一律予以取缔关闭；对饮用水水源一级、二级保护区内的重金属排放企业，一律取缔关闭；对建设项目没有环境影响评价审批文件的，一律不得开工建设；已经建成并投入生产环保“三同时”验收不合格的，一律停止生产；对没有治理设施或治理设施运行不正常导致超标排放的，一律停产整治，整治后仍不能达到要求的，予以关闭；对将危险废物提供或委托给无经营许可证的单位从事经营活动的，一律责令停止违法行为，限期改正，依法给予高限处罚；对存在重大环境污染问题，严重影响群众健康的，一律挂牌督办，追究有关责任人员的行政责任。

（三）加大重金属企业内部环境监管，督促企业建立特征污染物日监测报告制度，对车间或者生产设施废水排放口重金属等污染物排放进行监控，及时向环保部门和社会公布企业污染物排放情况。建立重金属排放企业环境监督员制度，加强企业内部环境管理。

（四）加强对城镇污水厂出水、污泥和生活垃圾填埋场渗沥液的重金属污染物监测，发现重金属超标排放的，要清查源头，对重金属超标排放的企业依法责令限期治理，做到达标排放，杜绝偷排漏排。严格禁止重金属超标的工业废水排入城镇污水处理设施，严格禁止含有重金属的危险工业废物混入生活垃圾填埋场处理。

（五）认真梳理重金属污染环境问题的信访案件，进一步加大案件查办力度，公布查办结果，及时化解污染纠纷。要积极正确引导群众来访、复议或诉讼，给予司法帮助。

（六）对已经投产运行的重金属污染企业限期开展环境影响后评价，对已关停的限期开展回顾性环境影响评价，必要时应对重金属污染企业及周边的环境空气、饮用水水源、地表水体、土壤中的相应重金属含量进行监测，为综合整治重金属污染提供依据。

五、其他事项

各地应在2009年12月25日前完成检查工作，并将检查总结和《重金属污染企业专项检查情况汇总表》（附件一）、《重金属污染企业专项检查企业情况明细表》（附件二），通过环保专项行动信息管理系统报送全国环保专项行动部际联席会议办公室（环境保护部环境监察局）。

国务院九部门将根据各地检查情况适时开展督查。

联系人：环境监察局张辉钊

联系电话：（010）66556445

传真：（010）66556444

电子邮箱：jcjc@12369.gov.cn

附件：1.重金属污染企业专项检查情况汇总表

2.重金属污染企业专项检查企业情况明细表

环境保护部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、监察部、司法部、住房和城乡建设部、国家工商行政管理总局、国家安全生产监督管理总局、国家电力监管委员会

二○○九年九月二十九日

2.2009年08月：环境保护部常务会讨论加大重金属污染防治力度等

2009年08月28日

来源：环境保护部网站

周生贤主持召开环境保护部常务会议讨论并原则通过

《重金属污染综合整治实施方案》、《全国城市饮用水水源地环境保护规划(2008～2020年)》审议通过部分建设项目环境影响评价、申请上市或再融资公司的环保核查意见

环境保护部部长周生贤28日主持召开部常务会议，讨论并原则通过《重金属污染综合整治实施方案》、《全国城市饮用水水源地环境保护规划(2008～2020年)》，审议通过部分建设项目环境影响评价、申请上市或再融资公司的环保核查意见。

会议指出，近日，陕西凤翔、湖南武冈发生的铅超标事件，引起社会的广泛关注。党中央、国务院对此高度重视，中央领导多次做出重要批示。为贯彻落实好领导同志重要批示，加大重金属污染防治力度，维护生态环境安全，保障人民群众身体健康，促进社会和谐稳定，有必要采取部门联动的形式，对重金属污染进行综合整治，并制定具体实施方案。会议听取了《方案》内容的汇报，认为《方案》提出的重金属污染防治目标任务明确，总体要求和工作部署重点突出，针对性和可操作性较强。会议决定，请有关部门根据各方面的意见，抓紧对《重金属污染综合整治实施方案》进行修改，报请国务院批准后会同有关部门组织实施。

会议认为，为加强饮用水水源地环境保护、监督和管理，确保人民群众饮水安全，根据中央有关部署，编制《全国城市饮用水水源地环境保护规划(2008～2020年)》十分必要。《规划》在全面调查水源地环境基础状况的基础上，认真梳理了水源地存在的环境问题，有针对性地提出了我国城市集中式饮用水水源地环境保护和污染防治对策和建议，以及保障《规划》实施的各项具体措施，对指导2008~2020年间城市集中式饮用水水源地环境保护具有重要意义。会议决定，《全国城市饮用水水源地环境保护规划(2008～2020年)》经进一步修改，于近期会同相关部门联合下发。

会议经过认真讨论，原则通过广东天龙油墨集团股份有限公司、湖南金大地材料股份有限公司、湖北回天胶业股份有限公司、北京三聚环保新材料股份有限公司、北京当升材料科技股份有限公司、中航三鑫股份有限公司、辽宁奥克化学股份有限公司、江苏宝利沥青股份有限公司申请上市或再融资环保核查意见；原则通过新建铁路哈罗线哈密南至罗中项目的环境影响评价意见。

环境保护部副部长张力军、周建、李干杰，纪检组长傅雯娟，党组成员胡保林，总工程师万本太，核安全总工程师陆新元出席了会议。

机关有关司局主要负责人列席了会议。（记者 周文颖）3.2009年09月：环境保护部召开全国重金属污染防治工作会议

2009年09月02日

来源：环境保护部网站

环境保护部2日在陕西召开全国重金属污染防治工作会议，传达学习中央领导同志重要批示精神，研究重金属污染防治工作。环境保护部部长周生贤强调，要以中央领导同志的重要批示精神为指导，把重金属污染防治摆在更加紧迫更加重要的位置，采取有力措施，大力防控和应对重金属污染，切实解决危害群众健康的突出环境问题，为促进经济社会可持续发展，维护人民群众环境权益和身体健康做出贡献。

周生贤说，近年来，在党中央、国务院正确领导下，环保工作取得了积极进展，但我国的环境形势依然十分严峻，长期积累的环境矛盾尚未解决，新的环境问题不断出现，特别是汞、铬、镉、铅和类金属砷等污染日益凸显，严重危害当地群众的身体健康，造成了恶劣社会影响。广大环保工作者要增强防控和应对重金属污染的紧迫感，把思想认识统一到贯彻落实中央领导同志重要批示精神上来，加强领导，强化责任，切实抓紧抓好重金属污染的防控和整治，着力解决影响可持续发展和危害群众健康的突出环境问题。当前，重点做好以下工作:第一，妥善处置突发涉重金属环境污染事件。有关地方和环保部门要坚持认真负责和实事求是的原则，从速彻查已发现的几起涉铅污染事故的原因，及时公布调查结果，依法对负有责任的企业、单位和有关人员进行追究，有力震慑各类环境违法行为，坚决维护群众环境权益。第二，积极推进重金属污染防治工作。环境保护部正在会同发展改革委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、农业部、卫生部等部门，抓紧制定《重金属污染综合整治实施方案》，报请国务院批准后实施。《方案》将对重金属污染防治执法大检查活动，编制重金属污染防治规划，落实重金属污染防治专项资金和加强重金属危害及卫生防护科普宣传等作出具体部署。《方案》批准后，各地区要迅速部署，不折不扣地抓好落实。第三，大力推进产业结构调整。本着积极稳妥的原则，集中检查重点区域、涉重金属重点行业、重点企业的污染治理和环境安全隐患，对不符合产业政策的企业，坚决予以取缔；对于污染严重和造成重、特大环境事件的企业，予以关停；对不能稳定达标的企业，责令限期整改。严格执行产业政策，坚决把住有色金属冶炼业的环境准入关，未经环境影响评价的涉重金属企业一律不得开工建设，已经建成的不得开工生产。第四，加强科普教育和新闻宣传。通过广播电视、报纸报刊、互联网等新闻媒体，广泛宣传重金属危害、预防、控制、治疗和愈后防护等方面的知识，让广大群众既认识到重金属的污染危害，又认识到其可防可控可治，增强自我防护意识。第五，有效防范其他影响群众健康的环境问题。继续抓好大气污染防治，加快推广城镇清洁能源使用，鼓励洁净煤技术改造，减少燃煤污染。实行区域联防联控，逐步解决大城市灰霾天气问题。积极开展土壤污染修复试点，对污染超标土地进行综合治理。

会上，环境保护部副部长张力军对重金属污染防治有关情况进行了通报。

陕西、山西、内蒙古、河南、甘肃、青海、宁夏七省(区)人民政府分管环境保护的负责同志和国务院有关部门负责同志出席了会议。

全国各省区市环保厅(局)、新疆生产建设兵团、解放军环保局主要负责同志，环境保护部有关司局、派出机构和直属单位负责同志参加了会议。

（记者 周文颖）

4.2009年11月：张力军副部长到湘检查指导污染减排和湘江重金属污染治理工作

2009年11月18日至20日环保部张力军副部长带领总量司、污防司和环境应急中心的有关同志来湘检查指导湖南省污染减排和湘江重金属污染治理工作，张部长一行在刘力伟副省长的陪同下到衡阳进行了现场调研，听取了刘力伟副省长关于我省污染减排和重金属污染防治工作汇报，并与省政府交换了意见。

张部长指出，从今年上半年的核查情况看，我省化学需氧量减排任务较重。要认真核算化学需氧量排放增量，进一步加大污染减排各项措施落实的力度，同时加强污染减排能力建设。针对我重金属污染治理问题，张部长建议，一是做好规划。二是抓好产业结构调整，关掉不符合产业政策和环保不达标的企业。三是有针对性地开展减排技术攻关工作。四是加强对现有企业的监管，加强监测能力建设。五是对所有排放重金属企业制定治理计划，分进行清洁生产的强制性审核。

周强省长表示，下一步，湖南省将进一步加大工作力度，加大投入，加强国际合作，大力提升环保科技水平，加大对地方的监督力度，着力推进应急管理能力建设，加强污染物排放总量控制，确保按期保质完成“十一五”减排目标任务。5.2010年06月：重金属污染防治技术领域技术名录与目录

为贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号）以及《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号）精神，加快污染防治技术示范、应用和推广，引导环保产业发展，我部自2006年起每年组织编制并发布《国家先进污染防治示范技术名录》和《国家鼓励发展的环境保护技术目录》。

为配合重金属污染防治工作，2010年我部先行开展了重金属领域污染防治技术的筛选工作，形成了2010《国家先进污染防治示范技术名录(重金属污染防治技术领域)》（以下简称《示范名录》）和《国家鼓励发展的环境保护技术目录(重金属污染防治技术领域)》（以下简称《鼓励目录》）。《示范名录》所列的新技术、新工艺在技术方法上具有创新性，技术指标具有先进性，已基本达到实际工程应用水平。《鼓励目录》所列的技术是已经工程实践证明的成熟技术。中央财政重金属污染防治专项资金项目优先支持符合上述两个目录的技术路线。现予以发布，请参照执行。

附件：1.2010年国家先进污染防治示范技术名录（重金属污染防治技术领域）

2.2010年国家鼓励发展的环境保护技术目录（重金属污染防治技术领域）

二○一○年六月八日

6.2010年07月：《重金属污染综合防治规划（2010－2015年）》编制工作已基本完成，我国重拳出击进行重金属污染防治

2010年07月09日

来源：新华社

新华社北京7月9日电（记者 顾瑞珍）环境保护部部长周生贤9日说，由环境保护部牵头的《重金属污染综合防治规划（2010－2015年）》编制工作已基本完成。当前和今后一个时期，将突出抓好重点防控地区、重点防控行业和重点防控企业，健全法规标准体系，完善政策措施，依靠科技进步和严格执法监督，扎实深入推进重金属污染综合防治，切实维护人民群众身体健康和社会和谐稳定。

记者从“重金属污染防治部际联席会议”上获悉，为有效遏制重金属污染事件高发势头，去年以来，环境保护部会同国家有关部门开展重金属污染企业专项检查。截至2009年底，全国共出动执法人员9.2万人次，检查涉铅、镉、汞、铬和类金属砷企业9123家，查处环境违法企业2183家，其中取缔关闭231家、停产整治641家。今年的联合专项行动，再次全面排查重金属排污企业10896家，其中有960家企业被列为今年重点整治对象。

同时，会同有关部门研究提出了涉及铅、汞、镉、铬、砷等重金属污染防治技术标准、政策措施和管理规定，制定了涉及含砷、铅、汞、铬、镉等重金属的“高污染、高环境风险”产品名录。《重金属污染综合防治规划（2010－2015年）》编制工作已基本完成。

周生贤强调，当前要重点抓好以下工作：一是充分发挥重金属污染防治部际联席会议制度的作用，把目标和任务分解落实到各有关省（区、市）和各部门；各省（区、市）政府是重金属污染综合防治规划实施的主体，要实行一把手亲自抓、负总责，确保规划任务按期完成，对完不成任务的地区和部门，要严肃追究有关人员的责任。二是下大力气整治重点防控地区、重点防控行业的重金属排放企业的环境违法问题，彻底取缔关停国家明令淘汰的小电镀、小制革、小冶炼等落后工艺装备和生产能力，对未完成淘汰落后产能任务、重金属污染问题突出的地区和企业，暂停其新增重点防控污染物排放的建设项目审批。严肃查处重金属排放企业的违法建设行为，严格禁止含有重金属的工业废物混入生活垃圾处理场。三是对屡查屡犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查处仍未整改到位的，一律停产整顿；对超标排放的，依法给予高限处罚，责令限期改正；对治理设施运行不正常的，责令停产整顿限期改正，逾期未完成的依法关闭；对饮用水水源地一级、二级保护区内的重金属排放企业，一律取缔关闭；对无经营许可证从事危险废物利用处置企业，一律取缔。四是抓紧研究制定重金属污染综合防治规划实施情况考核办法，建立责任追究机制，将重金属污染防治成效纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容。

7.2010年07月：周生贤出席重金属污染防治部际联席会议并讲话

2010年07月12日

来源：环境保护部网站

7月9日，重金属污染防治部际联席会议在京召开。环境保护部部长周生贤出席会议并讲话，他强调，要坚定不移贯彻落实中央关于重金属污染防治工作的决策部署，始终秉持环保为民的服务理念，突出重点，完善政策，严格执法，让人民群众远离重金属污染危害。

周生贤说，去年以来，我国发生多起重金属污染事件，威胁人民群众身体健康，引起社会广泛关注。我国重金属污染是在长期的矿产开采、加工以及工业化过程中累积形成的，随着我国经济社会的快速发展，人口增长、工业化和城镇化的加快推进，涉重金属行业仍保持一定的增长势头，由此带来的重金属污染压力将有增无减。党中央、国务院对此高度重视，就加强重金属污染防治工作做出一系列重要决策部署，我们必须深刻认识重金属污染的严峻形势，进一步增强紧迫感，把思想认识统一到贯彻落实中央决策部署上来，凝心聚力实现重金属污染防治目标。

周生贤指出，为有效遏制重金属污染事件高发势头，去年以来，按照国务院统一部署，环境保护部会同国家有关部门迅速开展重金属污染企业专项检查。截至2009年底，全国共出动执法人员9.2万人次，检查涉铅、镉、汞、铬和类金属砷企业9123家，查处环境违法企业2183家，其中取缔关闭231家、停产整治641家。今年的联合专项行动，再次全面排查重金属排污企业10896家，其中有960家企业被列为重点整治对象。同时，会同有关部门研究提出了涉及铅、汞、镉、铬、砷等重金属污染防治技术标准、政策措施和管理规定，制定了涉及含砷、铅、汞、铬、镉等重金属的“高污染、高环境风险”产品名录。今年6月，在各部门各地区的积极支持和大力配合下，由环境保护部牵头的《重金属污染综合防治规划(2010~2015年)》编制工作已基本完成，按程序报经国务院批准后组织实施。《规划》的实施，将有利于进一步优化涉重金属产业结构，完善重金属污染防治体系、事故应急体系及环境与健康风险评估体系等三大监管体系，为实现污染源综合防治水平大幅度提升，突发重金属污染事件显著减少，重点防控区环境质量有所好转，重金属污染得到有效控制奠定坚实基础。

周生贤强调，当前和今后一个时期，必须贯彻落实党中央、国务院一系列重要决策部署，突出抓好重点防控地区、重点防控行业和重点防控企业，健全法规标准体系，完善政策措施，依靠科技进步和严格执法监督，扎实深入推进重金属污染综合防治工作，切实维护人民群众身体健康和社会和谐稳定。重点要抓好以下工作:一要加强领导，落实责任。充分发挥重金属污染防治部际联席会议制度的作用，指导、协调和督促检查重金属污染综合防治规划实施进程，把目标和任务分解落实到各有关省(区、市)和各部门，实行目标责任制；定期召开部际联席会议，及时研究解决存在问题。各省(区、市)政府要实行“一把手”亲自抓、负总责，确保规划任务按期完成，对完不成任务的地区和部门，要严肃追究有关人员的责任。二要突出重点，综合整治。下大力气整治重点防控地区、重点防控行业的重金属排放企业的环境违法问题，彻底取缔关停国家明令淘汰的小电镀、小制革、小冶炼等落后工艺装备和生产能力，对未完成淘汰落后产能任务、重金属污染问题突出的地区和企业，暂停其新增重点防控污染物排放的建设项目审批。严肃查处重金属排放企业的违法建设行为，未经环评审批的建设项目，一律停止建设和生产。进一步规范重金属排放企业环境管理，督促重金属排放企业建立特征污染物产生、排放台账和日常监测制度，定期报告监测结果，并向社会公布重金属污染物排放和环境管理情况；督促企业提升污染治理水平，规范原料、产品、废弃物堆放场和排放口，建立和完善重金属污染突发事件应急预案；督促重点防控企业开展清洁生产审核。三要受理投诉，认真查处。认真梳理有关重金属排放企业环境污染问题的投诉、举报和信访案件，严厉查处危害群众健康、社会反响强烈的重金属污染突出问题。对屡查屡犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查处仍未整改到位的，一律停产整顿；对超标排放的，依法给予高限处罚，责令限期改正；对治理设施运行不正常的，责令停产整顿限期改正，逾期未完成的依法关闭；对饮用水水源地一级、二级保护区内的重金属排放企业，一律取缔关闭；对无经营许可证从事危险废物利用处置企业，一律取缔；对历史遗留的重金属废物堆场，统筹谋划，妥善予以解决。四要制定办法，严格考核。抓紧研究制定重金属污染综合防治规划实施情况考核办法，建立责任追究机制，将重金属污染防治成效纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容。

会议由环境保护部副部长张力军主持。

会上，环境保护部、中宣部、发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、国土资源部、水利部、农业部、商务部、卫生部、安全生产监管总局等13个部门及内蒙古、江苏、浙江、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、四川、云南、陕西、甘肃、青海等14个省(区)政府分管领导对《重金属污染综合防治规划(2010~2015年)》进行了深入细致讨论，并提出了修改意见和建议。会议原则通过了《重金属污染综合防治规划(2010~2015年)》，决定经进一步修改后报国务院批准实施。

重金属污染防治部际联席会议成员单位代表，环境保护部有关司局、派出机构和直属单位负责同志参加了会议。

8.2010年11月：环境保护部挂牌督办10起重金属排放环境污染案件

2010年11月17日

来源：新华社

新华社北京11月17日电（记者 吴晶晶）环境保护部新闻发言人陶德田17日向媒体公布了2010年环境保护部第二批挂牌督办案件，决定对存在严重违法行为和突出问题的湖南省冷水江市锡矿山地区、广西壮族自治区南丹县2个区域性环境违法问题和内蒙古自治区包头市危废处置中心等8家企业环境违法案件挂牌督办。

陶德田说，今年4月开始，各地方按照国务院统一部署，组织对重金属排放企业重金属排放情况进行了排查，共确定挂牌督办重金属排放企业环境违法案件286件。环境保护部日前对15个重点省、区的41个地市503家重金属排放企业进行现场督查发现，湖南省冷水江市锡矿山地区8家锑冶炼企业均无烟气脱硫设施，排放二氧化硫严重超标，砷碱渣贮存场所不符合危险废物贮存规定，含铅废渣转移未办理审批手续；广西壮族自治区南丹县３家重金属排放企业存在污水收集系统不完善，部分含砷生产原料及废渣露天堆放，无防扬散、防流失、防渗漏措施等。内蒙古自治区包头市危废处置中心、浙江省金华市浦江县安圣合金材料厂、云南省曲靖市云南驰宏锌锗股份有限公司会泽分公司、江苏省徐州市江苏科能电源有限公司、广东省江门市蓬江区珠江皮革实业有限公司、四川省什邡市庆丰化工有限公司、陕西省商南县东正化工有限责任公司、甘肃省酒泉同福化工有限公司等８家企业存在违反建设项目环境保护管理规定、污染物超标排放，危险废物处置不符合环保要求等问题。为严厉打击重金属排放企业环境违法行为，切实保护人民群众健康，环境保护部决定，对以上地区和企业环境违法案件及突出问题挂牌督办。

据介绍，环境保护部要求有关省、区环保部门要按规定权限依法对无环保审批手续的建设项目、超标排放或不正常使用污染物治理设施的企业，停止生产或限期治理，并处以罚款，经环保部门验收合格后恢复生产；对危险废物处置不规范的企业，责令限期改正，并处以罚款。地方政府要依法取缔不符合国家产业政策的落后生产工艺和设备，切实加强危险废物监管，使企业危险废物处置达到环保要求。

陶德田表示，各地要继续加大重金属排放企业排查和整治力度，力争做到不留死角。对确定的重点区域、重点行业、重点企业以及被挂牌督办的地区及企业要制定具体整治和督办方案，采取有效措施，积极推进整治和整改任务的完成。要加快推进电镀、蓄电池、制革等重金属排放企业园区环境建设，加大危险废物监管力度，切实解决现有电镀、蓄电池、制革企业点多分散、不利监管的局面，努力改善环境质量。9.2012年01月：关于含重金属废气排放执行标准问题的复函

山东省环境保护厅：

你厅《关于含重金属废气排放执行标准的请示》（鲁环评函〔2011〕247号）收悉。经研究，函复如下：

一、保障环境安全和人体健康是环境保护工作的出发点和落脚点,应采取有效措施，以保障饮用水和农产品质量安全为重点，加强环境质量监控工作。

二、根据《中华人民共和国环境保护法》和《关于未纳入污染物排放标准的污染物排放控制与监管问题的通知》（环发〔2011〕85号）的有关规定，省级环境保护行政主管部门应根据污染源排放的特点，积极协助省级人民政府，制定地方污染物排放标准，完善当地的污染物排放监控体系，切实履行保护当地环境质量的责任。

三、根据《环境影响评价技术导则

大气环境》（HJ2.2-2008）的有关规定，在建设项目的环境影响评价过程中，国家和地方标准中没有规定的污染物，可参照国外有关标准选用，但应作出说明，报省级环境保护主管部门批准后执行。

二○一二年一月十二日

10.2011年02月：《重金属污染综合防治“十二五”规划》已获国务院正式批复，十二五我国将以“地毯式”排查严惩重金属环境污染

2011年02月18日

来源：新华社 新华社北京2月18日电（记者吴晶晶）近年来，我国重金属环境污染事件接连发生。记者18日从环境保护部获悉，“十二五”期间，我国将重拳严惩重金属环境违法违规行为。今年将针对儿童血铅超标事件高发态势，着力打击铅蓄电池行业的违法企业和违法行为。

安徽怀宁、湖南郴州、陕西凤翔血铅超标事件，湖南浏阳镉污染事件„„2009年以来，我国重金属环境污染呈高发态势，严重影响了人民群众尤其是儿童的身体健康。环境保护部18日举行《重金属污染综合防治“十二五”规划》视频工作会议，对“十二五”重金属污染防治工作进行部署。

“重金属污染防治是当前和今后一个时期环境保护的头等大事。”环境保护部部长周生贤表示，各地应进一步加强对重金属污染企业，特别是工艺落后、污染严重的铅酸蓄电池、铅冶炼等企业的环境安全隐患进行排查。

“要发现一个，解决一个，警示一片，把污染隐患消灭在萌芽状态。出重拳、用重典，严厉惩治重金属环境违法违规行为。”他说。

周生贤强调，重金属污染防治要加强源头防范，严格准入。禁止在重要生态功能区和因重金属污染导致环境质量不能稳定达标区域新建相关项目。制定并实施重点区域行业重金属污染物特别排放限值。组织好重点区域重金属产业发展规划、重点行业专项规划的环境影响评价，并将其作为受理审批区域内重金属行业相关建设项目环境影响评价文件的前提。

他同时指出，各地一旦发生重金属污染突发环境事件，要及时报告，妥善处置。各级环保部门要切实加强对重金属污染事件的信息报送工作，做到及时发现，尽早报告。

据介绍，今年我国将针对儿童血铅超标事件高发态势开展专项行动，着力打击铅蓄电池行业的违法企业和违法行为。环境保护部要求各级环保部门对本辖区全部铅蓄电池生产企业进行地毯式排查，对于没有履行环评手续、没有完成“三同时”验收、污染治理能力不匹配、长期超标排放的企业一律坚决依法停产治理，绝不姑息任何环境违法行为，最大限度保障人民群众环境权益。

据了解，《重金属污染综合防治“十二五”规划》已获国务院正式批复。环境保护部要求各级地方政府要将《规划》确定的目标、任务和项目纳入本地区经济社会发展规划，编制各重点区域的重金属污染防治规划。环境保护部将会同有关部门研究制定《规划》实施情况考核办法，对达不到要求的地区，严肃追究有关人员的责任。

11.2011年02月：《重金属污染综合防治“十二五”规划》视频工作会议，坚决打好重金属污染防治攻坚战

2011年02月21日

来源：环境保护部网站

环境保护部2月18日在京召开《重金属污染综合防治“十二五”规划》视频工作会议。环境保护部部长周生贤出席会议并讲话，他强调，要坚定不移贯彻落实中央决策部署，进一步加大工作力度，打好重金属污染防治攻坚战和持久战，切实维护人民群众利益和社会和谐稳定。周生贤说，重金属污染防治，事关广大人民群众尤其是儿童的身体健康，事关社会的和谐稳定。国务院近日正式批复《重金属污染综合防治“十二五”规划》，这是我国第一个“十二五”专项规划，充分体现了党中央、国务院对重金属污染防治的高度重视。我们一定要抓住全面启动实施《规划》的契机，把思想认识统一到中央对重金属污染防治工作的决策部署上来，始终秉持民生为要、环保为民的理念，集中力量攻坚克难，不折不扣完成重点任务，全面遏制重金属污染事件高发态势，切实维护人民群众身体健康。

周生贤指出，《规划》遵循源头预防、过程阻断、清洁生产、末端治理的全过程综合防控理念，明确了重金属污染防治的目标，即到2015年，建立起比较完善的重金属污染防治体系、事故应急体系和环境与健康风险评估体系，解决一批损害群众健康的突出问题；进一步优化重金属相关产业结构，基本遏制住突发性重金属污染事件高发态势；重点区域重点重金属污染物排放量比2007年减少15％，非重点区域重点重金属污染物排放量不超过2007年水平，重金属污染得到有效控制。《规划》还从指导思想、基本原则、工作重点、主要任务、重点项目、政策保障和组织实施等方面提出一系列举措和要求，为当前和今后一段时期重金属污染防治工作指明了方向。

周生贤强调，各级环保部门要把重金属污染防治作为当前和今后一个时期环境保护的大事，全力以赴抓好《规划》实施的组织协调，抓住重点区域、重点行业和重点企业，健全法规标准体系，完善政策措施，依靠科技进步和严格执法监督，推动重金属污染防治工作取得成效。一要加强领导，落实责任。各省(区、市)政府是《规划》实施的主体，要切实加强组织领导，将《规划》确定的目标、任务和项目纳入本地区经济社会发展规划。要按照“一区一策”原则，编制各重点区域的重金属污染防治规划和实施方案，落实防治措施和资金。二要制定办法，严格考核。环境保护部将会同有关部门建立部门联动机制，研究制定《规划》实施情况考核办法，明确地方政府和相关部门责任，统筹推进《规划》实施。对《规划》实施达不到要求的地区，要严肃追究有关人员的责任。各地要把重金属污染防治成效纳入经济社会发展综合评价体系，并作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容。三要突出重点，从严惩治。要把重金属污染防治作为今年九部门环保专项行动的重点，各地要加强对重金属污染企业，特别是工艺落后、污染严重的铅酸蓄电池、铅冶炼等企业的环境安全隐患认真进行排查，发现一个，解决一个，警示一片，坚决把污染隐患消灭在萌芽状态。对未进行环评和“三同时”验收的企业一律停产整改，对位于饮用水水源地的企业一律停产关闭，对污染治理设施不正常运行、长期超标排放的企业一律停产治理，对发现重大环境安全隐患的企业一律停产整改，对整改不到位的企业坚决予以关闭，对有环境劣迹的公司上市或再融资，两年内各级环保部门一律不得出具同意其通过上市核查的文件。四要源头防范，严格准入。科学调整重金属企业环境安全防护距离，禁止在重要生态功能区和因重金属污染导致环境质量不能稳定达标区域新建相关项目。组织好重点区域重金属产业发展规划、重点行业专项规划的环境影响评价，健全法规标准体系，并将其作为受理审批区域内重金属行业相关建设项目环境影响评价文件的前提。今后，凡没有完成淘汰落后产能任务的地区、重大污染导致群体性事件的地区，暂停其新增重点防控污染物排放的建设项目审批。五要妥善处置，维护稳定。各级环保部门要切实加强对重金属污染事件的信息报送工作，一旦发生问题，要及时报告，妥善处置，并协助地方政府做好信息公开、群众安抚和宣传教育工作，切实维护群众环境权益，保持社会和谐稳定。

环境保护部副部长张力军主持会议。

发展改革委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、农业部、卫生部等部门，内蒙古自治区等14个重点省(区)的负责同志，各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团环境保护厅(局)的主要负责同志，环境保护部有关司局、派出机构负责同志参加了会议。12.2012年03月：2012年环保专项行动重点整治重金属污染

时间:2012-03-21

环境保护部、国家发展改革委、工业和信息化部、监察部、司法部、住房和城乡建设部、工商总局、安全监管总局、电监会3月20日在京联合召开电视电话会议，安排部署2012年全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。会议由环境保护部副部长张力军主持。环境保护部部长周生贤代表国务院九部门作动员讲话。

会议明确，2012年环保专项行动重中之重仍是重金属污染。各级政府要把加强重金属污染防治、加大重金属相关企业监管作为一项维护群众健康、增进群众福祉的重要民生工程，采取铁腕手段开展整治，坚决遏制重金属污染事件频发势头，切实维护群众环境权益和社会和谐稳定。要着力抓好以下3方面工作:一要以最严厉的措施整治重点行业重金属排放企业环境污染问题；二要全面排查危险废物产生、利用、处置企业。三要从严监管污染减排重点企业。周生贤指出，要出重拳、用重典，着力解决重金属污染等损害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题；要公开整治信息，接受群众监督，切实维护群众环境权益和社会和谐稳定。

13.2011年03月：华南督查中心督查湖北谷城县涉铅企业污染防治工作

发布时间：2011年03月11日

《全球铁合金网》2011-3-11：近日，环保部华南督察中心督察组在湖北省环保厅、襄阳市环保局领导陪同下，深入谷城县对全县涉铅生产企业污染防治情况进行现场督查。谷城县委常委、常务副县长郭方芳陪同检查。

此次督查行动是根据环保部的统一部署进行，旨在详细调查了解各地重金属特别是涉铅企业生产、管理、危废处置等情况，为进一步加强重金属污染防治工作提供决策依据。

近年来，谷城县按照国家省市统一安排，结合实际，组织环保、发改等部门联合深入开展了重金属专项整治工作。全面查清了全县重金属排放企业原辅材料、中间产品、产品及排放废水、废气、废渣中涉铅、铬等污染源；查清了有色金属冶炼、化学原料及化学制品、危险废物处置等重金属排放企业及历史遗留重金属废物堆场；查清了企业废水、废气排放情况，废渣收集、贮存及处置情况和应急处置设施情况；完成了重金属环境损害评估等基础工作；确定了全县重点防控区域、行业及环境隐患等。积极开展了全县重金属污染综合防治整体规划编制工作，督促企业完善或改进防治措施，建立长效机制。

针对涉重金属种类、行业比较集中的实际情况，谷城县采取一企一策，制定切实可行的整改措施和管理措施，严格按照相关法律法规和专项整治工作要求，严肃查处重金属排放企业环境违法行为，对未经环评审批的建设项目，一律停止建设和生产；对屡查屡犯、明知故犯，偷排、私设暗管、多次被查处仍未整改到位的企业，一律停产整顿；对超标排放的，依法给予高限处罚，责令限期改正；对治理设施运行不正常的，责令停产整顿，限期改正，逾期未完成整改的依法关闭；对饮用水水源地一级、二级保护区内重金属排放企业，一律取缔关闭；对无经营许可证从事危险废物利用处置企业，一律取缔。同时，不断规范重金属排放企业环境管理，督促企业特征污染物产生、排放台帐和日常监测制度，定期报告监测结果；督促企业提升污染治理水平，规范原料、产品、废弃物堆场和排放口，建立和完善重金属污染突发事件应急预案，督促重点防控企业开展清洁生产审核。

督察组一行12人，分两组分别对谷城县金洋公司、铭洋公司、铭鸿公司、盛旺公司、金来矿业公司、宏德公司等6家涉铅企业，骆驼集团股份有限公司、湖北骆驼海峡新型蓄电池有限公司等2家铅酸蓄电池生产企业进行了现场检查。检查内容分为两大类，一是企业履行环保法规情况，重点检查环评审批及环保“三同时”验收文件、危废经营许可证、排污许可证、污染物达标排放、排污费核定等情况；二是企业规范管理情况，重点检查污染防治设施运行、涉危原料进厂及危废出厂去向台帐、事故应急预案及设施、涉危原材料堆放是否符合“三防”（防渗漏、防扬散、防流失）要求。检查中，督察组充分肯定了谷城县在重金属特别涉铅污染管理上取得的成绩，同时，也指出了存在的问题和不足：一是卫生防护距离严重不足；二是环保设施残缺；三是管理存在漏洞等。

针对督查组意见建议，谷城县将从以下四个方面切实加强涉重生产企业的环保监督管理工作。一是规范和加强日常监管。严格按技术规范要求强化日常监测，确保污染防治设施正常运行，确保监测结果全面和准确性，严防出现污染事故。二是统筹布局，严把审批关。促进城市规划和环保规划配套衔接，逐步推进涉铅企业调整与整合，整合后的企业一律进入指定区域。现有涉铅企业卫生防护内一律禁止新批商业和民居用地建房，不再审批新的涉铅项目。三是推进企业规范生产，合法经营。根据省危废布点规划，积极督促相关企业加快危废经营许可证申办进度，做到守法经营。四是分类整治，扫清隐患。针对检查中存在的问题，县环保局将责令相关企业限期整改。依照有关法律、法规对企业存在的问题分类施治：对管理不规范的，限期完善管理台帐、环保档案、实施雨污分流；对环保设施不正常运行的，限期恢复正常运行；对未取得环保审批、验收手续的，依法处理。关闭宏德公司再生铅生产线，尽快转产符合国家产业政策的项目；对金来矿业公司工业废渣回收利用项目实施停产整顿等。14.2011年06月：环境保护部对排放重金属污染物的上市公司开展环保后督查 时间:2011-06-16来源：环境保护部

为深入贯彻落实《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于加强重金属污染防治工作指导意见的通知》，环境保护部于今年5月启动了排放重金属污染物的上市公司环保后督查工作。

这次环保后督查主要针对沪、深两市涉及重有色金属矿（含伴生矿）采选业（铜矿、铅锌矿、镍钴矿、锡矿、锑矿和汞矿采选业等）、重有色金属冶炼业（铜、铅锌、镍钴、锡、锑和汞冶炼等）、稀土矿山开采和冶炼分离以及铅蓄电池制造业的上市公司，共80家公司538家企业；其中近90%的公司曾向环境保护部和有关省级环保部门申请开展上市环保核查。

环保后督查分为四个阶段进行。第一阶段为自查自纠阶段（2011年5月至6月），相关上市公司对照上市环保核查要求和本次环保后督查内容开展自查自纠，查找环保问题并整改，在6月30日前将自查情况报告所在地省级环保部门。第二阶段是现场检查阶段（2011年7月到9月），各环保督查中心联合相关省级环保部门对辖区内涉重金属上市公司及下属企业开展现场检查。第三阶段为汇总报告阶段，各环保督查中心会同相关省级环保部门汇总整理环保后督查情况，并于2011年10月15日前报告环境保护部。第四阶段为结果发布阶段，环境保护部根据环保后督查现场检查情况，在2011年11至12月汇总各方面意见后发布通报。

此次环保后督查以现场检查为主。对已经现场检查且掌握环保情况的企业可不再重复检查；对已发现的环境违法问题可反映在本次后督查结果中；对未经过上市环保核查的已上市公司，将逐一现场检查。

环保后督查主要检查十个方面内容：一是建设项目环评审批和“三同时”验收制度执行情况。重点检查是否越权审批，是否落实环评审批和验收要求的安全防护距离。尤其对铅蓄电池生产及再生铅冶炼企业（以下简称“涉铅企业”）要检查其是否按《关于加强铅蓄电池及再生铅行业污染防治工作的通知》（环发〔2011〕56号）要求履行了建设项目环评审批。二是达标排放情况。尤其是特征污染物监督监测及达标排放情况。三是污染物总量控制完成情况。包括主要污染物总量减排任务完成情况和特征污染物总量控制完成情况；涉重企业有新建涉铅建设项目的，还要核实是否取得铅污染物排放总量指标。四是危险废物依法处置情况。危险废物是否执行转移联单和依法处置，是否存在丢弃危险废物、违规将危险废物出卖给无资质单位回收利用等情况。五是清洁生产推进情况。是否按照两年一轮开展清洁生产审核，清洁生产方案实施、评估验收进展情况，取得的环境和经济效益。六是环境隐患及应急处置体系建设情况。包括涉重企业尾矿库对周边饮用水水源地、自然保护区等环境敏感点的环境影响；涉铅企业防护距离内是否有环境敏感点及环保措施落实情况等。七是环境信息披露情况。主要是环境信息披露及环境报告书制定和发布情况。八是日常环境管理情况。环保管理体系是否健全，污染治理设施是否正常稳定运行；涉铅企业还要检查其环境管理档案。九是整改计划落实情况。属于我部或省级环保部门开展过环保核查的公司，还要检查其环保整改计划落实情况。十是环保法律法规的其他要求。

重点检查环境污染严重、环境隐患突出、群众反映强烈的企业，查处一批长期超标排污、违反饮用水水源保护区制度有关规定、违反危险化学品或危险废物管理规定、尾矿库（有色金属冶炼行业）存在较大环境风险的企业。

环境保护部整理汇总现场情况后，将向社会发布环保后督查通报。

15.2012年03月：周生贤讲话“重金属污染防治仍是环保行动的重中之重”

2012年03月20日 来源：新华社

环保部部长周生贤20日说，2012年的环保专项行动要加强重金属污染防治，把加大重金属相关企业监管作为一项维护群众健康，增进群众福祉的重要民生工程。

记者从环保部、国家发展改革委、监察部、司法部、安全监管总局等国务院九部门联合召开的电视电话会议上获悉，2011年环保专项行动期间，全国共出动执法人员270余万人（次），检查企业107万余家（次），查处环境违法问题１万余件，挂牌督办环境违法案件2016件。特别是将铅蓄电池行业整治作为首要任务，采取了最严厉的措施，有效遏制了铅蓄电池企业引发血铅事件的高发态势，推动了行业优化升级和可持续发展，取得了突破性进展。

周生贤指出，当前环境执法监管的任务更加繁重，难度继续加大，主要表现在四个方面：环境状况总体恶化的趋势尚未得到根本遏制；污染减排任务非常艰巨；损害群众健康的环境问题比较突出；基层环保执法手段不全、力度不大，仍不能适应环保事业发展的新要求。

周生贤强调，各地要在铅蓄电池整治取得经验的基础上，全面整治重有色金属矿采选、冶炼等重点行业重金属排放企业，坚决遏制重金属污染事件频发势头，切实维护群众环境权益和社会和谐稳定。

一要以最严厉的措施整治重点行业重金属排放企业环境污染问题。各地要在2012年6月30日前，公布辖区内所有重有色金属矿采选、冶炼以及皮革鞣制、电镀企业的名单及整治进展情况，更新铅蓄电池企业整治信息，接受社会监督。

二要全面排查危险废物产生、利用、处置企业。各地要在全面排查的基础上，严肃查处各类环境违法行为，特别是对于故意倾倒危险废物，造成环境污染的，要及时移送公安机关，依法追究刑事责任。

三要从严监管污染治理和污染减排重点企业。2012年6月底前各省级环保部门要会同住房与城乡建设部门公布各类污水处理厂名单、处理水量、化学需氧量及氨氮排放情况和环境守法情况。

周生贤要求，各地区、各部门要坚持在发展中保护、在保护中发展，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路，着力解决重金属污染等损害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，加强组织领导部门协作，严格监管落实企业责任，加大督查指导落实案件查办，公开信息接受社会监督，扎实开展环保专项行动，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

16.2012年05月：环境保护部环监局局长邹首民做客中国网络电视台演播室，坚决遏制重金属污染事件高发态势

时间:2012-05-15日

来源:中国网络电视台

5月11日，环境保护部环监局局长邹首民做客中国网络电视台演播室，以“遏制重金属污染”为题与网友进行在线交流。

中国网络电视台消息：5月11日上午，环境保护部环监局局长邹首民做客中国网络电视台演播室，以“遏制重金属污染”为题与网友进行在线交流。

重金属污染危害环境和人体健康

环境保护部部长周生贤前不久表示，2012年的环保专项行动要加强重金属污染防治，把加大重金属相关企业监管作为一项维护群众健康，增进群众福祉的重要民生工程。

防治重金属污染是环保工作的重中之重，重金属污染会带来哪些危害？邹首民解释说，重金属一般是指比重大于4或5的金属，约有45种，常见的有铜、铅、锌、铁、锰、镉、汞、金、银等。其中一部分是人体所必需的微量元素，如铁、锰、铜、锌，但大部分重金属如汞、铅、镉等并非生命活动所必需，而且所有重金属超过一定浓度都对人体有毒。

“重金属污染的危害主要体现在两个方面：一是对环境的污染；二是对人体的伤害。”邹首民说。

在环境污染方面，重金属污染与其他有机化合物的污染不同，不少有机化合物可以通过自然界本身物理的、化学的或生物的净化，使有害性降低或解除。而重金属很难在环境中降解。在开采、冶炼、加工及商业制造活动中排放的重金属污染物进入大气、水，造成大气污染和水污染，最终，大部分重金属停留在土壤和河流底泥中。当环境变化时，底泥中的重金属形态将发生转化并释放造成水污染。

在对人体的伤害方面，重金属通过大气、水、食物链进入人体，在人体内和蛋白质及各种酶发生作用，使它们失去活性，并在人体的某些器官中富集，如果超过人体所能耐受的限度，会造成人体急性或慢性中毒，具有致癌、致畸及致突变作用，对人体会造成很大的危害。

邹首民指出，历史上最著名的两次重金属污染事件是在日本发生的水俣病和骨痛病分别是由汞污染和镉污染导致。

我国重金属污染的现状令人堪忧

近年来我国经济快速发展，工业布局、产业结构没有明显改善，工业生产工艺、污染治理水平没有有效提高，全国涉重金属重点行业产能产量持续增加，重金属污染物排放量（铅除外）仍在增加，一些污染物排放量增幅还很大（汞增幅为26%）。

对于网民关心的重金属污染现状，邹首民表示，我国重金属污染较为严重，主要体现在以下三个方面： 一是重金属污染物产生和排放量大。邹首民透露，根据第一次全国污染源普查结果，2007年全国废水中铅、汞、镉、铬、砷等五种重金属产生量为2.54万吨，排放量近900（897.3）万吨。大气中上述五种重金属污染物排放量约9500吨。列入国家危险废物名录中含上述五种重金属的危险废物产生量为1690万吨。

“还有一个现象，有一些河流和土壤是存在一些重金属超标的问题，大家也知道，近期包括像湖南，像广西一些问题，出现一些重金属污染的事件，特别有一些土壤还存在一些超标的现象，有些媒体也反映过。”邹首民表示，部分地区环境中重金属超标，在一些地区还很严重。

“再一个重金属污染的危害是影响较为突出，现在有些重金属的污染直接导致儿童血铅超标。从目前来看，急性中毒的污染事件，从10年到09年进入高峰以后，现在逐渐在降低。”邹首民指出，重金属土壤污染会导致农作物中重金属超标，从而影响人体健康；一些地方由于重金属的大气污染或水污染导致人体健康受到损害或威胁，对群众健康造成了严重威胁。

环境保护部回应云南曲靖铬污染事件和广西龙江河镉污染事件

据统计，在2011年1到8月，全国发生了11起重金属污染事件，对周边生态环境的影响范围之广、对民众生命健康的危害之大，引发了社会的高度关注。云南曲靖铬污染事故尚未平息，广西柳州的龙江河镉污染事故再一次令人触目惊心。

邹首民在回应云南曲靖铬污染事件时表示，这是一起由铬渣承运人违法倾倒造成的环境污染事件。“事件发生后，当地政府组织将非法倾倒点的5千余吨铬渣、7千余吨受污染土壤和5千多立方米含铬污水全部清理运回陆良化工实业有限公司厂内进行了无害化处置。铬渣倾倒点治理修复已经治理达到技术标准要求，中国科学院地球化学研究所对倾倒点环境风险评估报告显示，所有铬渣非法倾倒点对周围环境不会造成明显的潜在生态危害，处于较低的危害水平。”

关于处理结果，邹首民表示，曲靖市委、政府对2个相关责任单位和11名责任人进行了责任追究。涉嫌污染环境罪的5人被公安机关依法逮捕、3人被取保候审，2011年底，曲靖市麒麟区人民法院对此案进行了第一次公开审理。

对于广西河池市龙江河镉污染事件，邹首民认为，这是一起由企业违法排污导致的重大环境污染事件。“企业冒险偷排，不惜牺牲环境。”这个事正好是春节期间，当地政府和环境保护部门都下了大量的力气，第一时间赶到现场，采取了一些妥善的措施，新闻媒体也都登了，经过30多天的努力，基本上龙江河镉污染的影响基本消除。

“在党中央、国务院的正确领导下，我部第一时间派出工作组赶赴现场指导处置应对，住房城乡建设部、水利部、卫生部、工业和信息化部等部委也全力支持，广西壮族自治区党委、政府迅速做出部署，河池、柳州两市通力配合，经过一个多月的应急处置，2月21日16时龙江河全线镉含量达到国家地表水标准，广西壮族自治区人民政府终止了突发环境事件级应急响应。”邹首民说，“目前，已对违法排污企业的相关责任人依法刑事拘留或逮捕，并对相关责任人做出严肃处理。”

第三篇：重金属污染防治政策：广西自治区

重金属污染防治政策：广西自治区-坚决打赢重金属污染防治攻坚战 1.2010年11月：林念修出席全区重金属污染防治工作会议时强调，“统筹规划、标本兼治、坚决打赢重金属污染防治攻坚战”

广西日报 2010-11-09 ■ 记者/李新雄 实习生/李理

本报南宁讯（记者/李新雄 实习生/李理）11月8日，全区重金属污染防治工作会议在南宁召开。自治区副主席林念修出席会议并讲话。他强调，要深刻认识我区重金属污染防治严峻形势，突出重点，统筹规划，加大力度，标本兼治，坚决打赢重金属污染防治攻坚战。

林念修指出，我区重金属污染存在污染物产生量较大、行业和地区排放集中、部分地区环境重金属超标严重、历史欠账多、治理难度大、监管能力弱等突出问题，对人民群众的健康造成严重威胁，对社会稳定带来很大隐患。各级各部门务必站在贯彻落实科学发展观和维护广大群众切身利益的高度，把重金属污染防治工作列入各级政府的重要议事日程，逐级落实责任，制订实施方案，加强项目管理和督促检查，完善考核评价机制，有序推进重金属污染的防控和整治各项工作。

林念修强调，做好重金属污染防治工作要突出重点，要规划和实施一批重点项目，加大对重点防控污染物、重点防控区域、重点防控企业的综合整治力度。要严格执行国家有关产业政策，坚决淘汰落后产能。要注重前端治理，严格执行环境影响评价制度，将环境与健康评估作为建设项目环境影响评价的重要内容，避免形成新的污染源。要加大环境执法力度，将涉重金属企业纳入重点污染源进行管理，依法关闭一批重污染企业，停产一批不能达标排放的企业，限期治理一批存在环境安全隐患的企业。要制定并逐步完善企业重金属污染环境应急预案，抓好重金属污染物的日常监控，实施台账管理，完善信息公开和披露制度。要加强重金属监察执法和监测能力建设，建立统一、高效的环境应急平台，进一步提高我区重金属污染监测和应急能力。

在会上，林念修还对做好当前节能减排工作进行了部署。2.2011年05月：广西重金属污染综合防治规划编制工作会议在南宁市召开

来源 污染防治处 作者 污染防治处 时间：2011-05-26

5月24-25日，广西重金属污染综合防治规划编制工作会议在南宁市召开，各市环保局分管领导及有关人员参加会议，自治区环保厅党组成员、副厅长冯振年出席会议，并就如何加强重金属污染防治工作作了重要讲话。

会议提出，要以深入贯彻落实科学发展观为指导，坚持“环境优先，预防为主，综合治理”的方针，本着“总体规划，分步实施，突出重点”的原则，按照环保部的工作部署，认真组织编制地方重金属污染综合防治规划，明确重点防控区域、重点行业、重点企业，严格控制重金属污染物排放总量，实现减排目标。

会议要求，要提高对重金属污染综合防治工作的认识，不辱使命，以认真负责的态度，扎实工作，夯实污染防治基础工作，为下一步重金属污染防治规划的实施及考核打好基础。要求在今年内以加强铅蓄电池及再生铅行业污染防治为重点，按照环保专项行动工作方案的要求，进一步加大执法力度，严格企业环境监督管理，确保污染物稳定达标排放，努力在铅蓄电池及再生铅行业污染防治工作方面取得成效。

会议还通报了广西重金属污染综合防治规划编制情况，对重金属污染综合防治规划项目进行分析研究，提出污染防治项目清单，对环保部《重金属污染综合防治“十二五”规划实施考核办法（征求意见稿）》进行讨论 3.2011年08月：广西专项整治重金属污染 14家涉铅企业停产治理

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2011-08-01 17:06:27

来源：中国环境报

为使“十一五”已建成的减排重点工程继续发挥减排效益，广西在监管方面下狠功夫。对运行不正常的减排工程加大处罚力度，加强污水处理厂进出水水质的监督性检测和污泥处理处置的监管，加强对燃煤电厂脱硫设施的运行监管。

截至今年6月底，广西环保专项行动共出动执法人员10060人(次)，检查企业4520家(次)，对65家存在环境违法行为的企业进行立案，对26家企业进行经济处罚；全区挂牌督办环境问题62个。目前，广西重金属排放企业整治工作的主战场——河池市的24家冶炼企业和12家选矿企业投入3亿多元进行整改，完成了渣场、料场及清污分流、雨污分流、末端污水处理厂等建设，减少了污染物排放，提高了污染防治能力，从源头上防止了重金属污染事件发生。

深入督察对症开方

通过深入开展环保专项行动，广西重金属排放企业污染整治取得了阶段性成果。然而，广西是全国14个重金属污染防治重点省区之一，防治工作难度大，形势依然严峻。督察组通过现场督察发现，部分企业环境违法问题仍然比较突出，如危险废物管理及处理处置存在软肋、污水处理厂运行管理有待加强等。

针对上述问题，督察组开出施治药方，要求广西各级环保部门严格按照环境法律法规，认真研究，严肃查处，并采取有效措施，督促企业落实整改要求，完善善后处理措施，既要确保环境安全，又要维护社会稳定。

妥善处置关停企业遗留环境问题。对将被取缔淘汰的涉重金属企业遗留的重金属污染问题，突出企业主体责任，结合“十二五”重金属污染防治规划，安全处置原有生产车间和厂区遗留的含重金属废物，对厂区环境质量进行评估。

继续做好重金属污染防治工作。按照环境保护部的有关要求，突出抓好重点防控地区、重点防控行业和重点防控企业的环境监管，督促企业进一步规范污染治理设施运行和危险废物处置，不断加大重金属排放企业的监管力度。

合理规划布局，推进产业调整升级。广西涉重金属的行业和企业点多面广，由于历史原因，规划不合理，发展无序等问题还比较突出。督察组建议，要科学规划、合理布局重金属生产企业，提升行业发展的整体水平，增强企业解决环境问题的内在能力，实现产业有序发展。

4.2011年08月：广西自治区副主席林念修：要严格涉重金属项目审批 2011年08月01日

广西壮族自治区副主席林念修日前在专题研究《广西重金属污染综合防治“十二五”规划》会议上强调，要集中目标、突出重点，实行总量控制，严格项目审批，多渠道筹措污染防治资金。

林念修指出，作为重金属污染综合防治14个主要省区之一，广西重金属污染防治形势严峻。要认真分析研究各地区重金属污染的成因，分清哪些重金属超标是自然存在的，哪些是人为造成的，有针对性地采取治理措施。

林念修强调，要以对人民负责、对历史负责的态度，扎实做好重金属污染综合防治工作。一要集中目标、突出重点。重点防治砷、铅、镉、铬和汞5种重金属污染物；重点防控区为河池市金城江区、南丹县、环江县3个国家重点防控区和百色市右江区、柳州市融水县两个自治区重点防控区；重点防控行业为有色金属冶炼、有色金属矿采选两大行业，同时兼顾金属制品制造业、皮革业、化学原料及化学制品制造业。二要实行重金属污染物排放总量控制，通过总量控制形成倒逼机制，切实促进经济发展方式转变。三要严格涉重金属项目审批。今后各市新建涉及5种主要重金属污染物排放的项目，必须报自治区重大项目推进工作联席会议研究审核同意后，才能办理相关审批手续。重大的涉重金属污染物排放项目，要提交自治区人民政府常务会议审定。四要多渠道筹措重金属污染防治资金。各级政府要将重金属污染防治投入作为公共财政支出的重点。凡属企业原因造成的重金属污染，由企业负责投入治理。5.2012年02月：广西自治区环保厅召开2011绩效考评工作汇报会

时间：2012-02-01 来源 监察室

2012年1月31日上午，自治区环保厅召开2011绩效考评工作汇报会，自治区绩效考评工作组对我厅2011绩效考评工作进行检查，厅党组成员、副厅长黎敏、相关处室、直属单位负责人及绩效工作人员参会，会议由人事处处长李一平主持。

自治区绩效考评工作组组长陈润东对我厅绩效考评工作提出了三点建议，一是统一认识，高度重视。自治区党委、自治区人民政府把绩效考评工作作为推动工作落实的重要抓手，广西已列为绩效考评试点省区，工作已进入全区发展阶段，应更加重视，共同推进各项工作落实。二是实事求是，严格要求。要发现问题，总结经验，整改问题，推动工作，促进单位管理水平的提高，对未完成的工作要分析主客观原因，促进工作规范。三是积极配合，提高效率。集中审核阶段的补充完善为实地抽查核验提供依据，起到了承上启下的作用，任务重时间紧，各单位要积极配合。

会上，黎敏副厅长介绍了我厅绩效考评及管理工作取得的成绩，一是加强领导，按期完成了绩效考评各项工作；二是完善制度，草拟了《广西壮族自治区环保厅绩效考评工作问责办法（试行）》，加大了问责力度；三是重视培训，积极参加区直部门绩效考评工作培训并邀请专家指导，调动了工作积极性；四是及时整改，提出整改措施10条，推动了工作的开展。

黎敏副厅长汇报了2011绩效考评指标完成情况，重点工作的完成情况良好。生态文明示范区建设和农村环境连片整治取得成效，2011年安排引导资金4500万，支持72个生态项目建设；加强对26个获得国家重点生态功能区财政转移支付县区的生态环境质量考核；命名自治区级生态镇12个、生态村60个；全力推进农村环境连片整治项目建设，2011年4月我区被列入全国第二批农村环境连片整治示范省区，从今年起到2013年，我区将获得中央专项资金7亿元支持。

污染减排工作积极推进，2011年，全区化学需氧量计划减排项目270项、氨氮计划减排项目197项、二氧化硫计划减排项目47项以及氮氧化物计划减排项目11项已全部完成，预计化学需氧量削减2.38%、二氧化硫削减8%，完成或超额完成自治区计划的减排任务；氨氮削减0.12%、氮氧化物上升7.8%，控制在国家允许的范围内。

加大重金属污染综合防治整治力度，组织实施7个重金属污染防治项目并对其进行了督察，组织上报2011年重金属污染治理项目申报工作，共下达1.356亿元。完成了农村生活污染治理实用技术筛选、推荐工作。

项目环保审批管理作用明显，加强对2011年新开工、前期工作重大项目的分类指导，加快审批速度，开辟“绿色通道”；主动进京汇报、衔接我区重大项目环评审批。167项自治区层面统筹推进新开工重大项目中，已审批122项，137项自治区层面统筹推进前期工作重大项目中，已审批64项，环评文件申报审批率100%。核与辐射安全监管、环境预警与应急响应及环保宣传教育等指标任务顺利完成。

黎敏副厅长部署了下一步绩效工作，一要统一思想，提高认识，将绩效考评工作作为增强政府公信力、增强我厅执行力的重要抓手，主动配合，主动参与，推动环保各项工作顺利完成；二要明确分工，责任到人，加大培训，提高工作水平；三要完善奖惩机制，严格考核，对积极完成绩效工作的单位给予奖励，结合今年“队伍建设年”活动，对不能如期完成绩效指标任务的单位，属于内部原因的，严格实行问责，以改进工作作风，提高办事效率，推动工作落实。

自治区绩效考评工作组对我厅需补充的材料进行审核，各相关单位绩效负责人对工作组的提问进行了答疑。

6.2012年03月：环保部调研组到广西自治区考察土壤治理修复项目

时间：2012-03-16 来源 自然生态处

3月7日至11日，环保部土壤环境保护专题调研组在自治区环保厅钟兵副厅长陪同下，到我区阳朔县、环江县和乐业县，深入铅锌矿污染农田、污染农田修复基地，重点调研土壤环境保护情况、农田土壤污染治理与修复情况和土壤污染植物修复技术应用前景。

调研组考察了我区环江县大环江流域土壤重金属污染治理工程项目后，认为这个项目组织实施得较好，效果明显，走出了一条“科研+政府+农户”、“少投资、降风险、保安全”的环江农田生态修复模式，有一定代表性和典型性，并要求加快项目实施，完善修复模式，总结经验，环保部计划适时召开现场会加以推广。7.2012年05月：广西壮族自治区人民政府关于涉重金属企业高排放企业搬迁重组和转型升级的实施意见（桂政发〔2012〕32号）

发布单位:广西自治区政府 时间：2012-05-21 各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构： 为贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战的决定》（桂发〔2012〕9号）精神，加快推进我区涉重金属产业和高排放产业结构战略性调整及改造升级，优化产业布局，从根本上提高防范环境风险的水平，确保安全发展、可持续发展和科学发展，特提出以下实施意见，实施期限为2012－2015年。

一、总体要求

按照《广西壮族自治区主体功能区规划》、《广西重金属污染综合防治“十二五”规划》和《广西“十二五”淘汰落后产能工作实施方案》等要求，加快涉重金属企业和高排放企业搬迁、重组和整顿改造工作，优化产业布局，推动产业转型升级，提升循环经济发展水平，提高产业集中度，加快形成具有自我发展能力和规模效应的特色产业集群。

二、主要目标

在全区环境风险和安全隐患大排查的基础上，对涉重金属企业和高排放企业实施分类管理，按照不同类型企业，采取“四个一批”行动，即淘汰一批落后产能，搬迁一批涉重金属和高排放企业（项目）进入园区，限期整改一批存在问题的涉重金属和高排放企业（项目），推进一批企业实施兼并重组，加快推进产业转型升级。

到2012年底，凡符合国家产业政策、手续完备的涉重金属企业必须完成强制性清洁生产审核；所有涉重金属企业依照《广西主要工业行业循环经济评价指标体系》地方标准，在2013年以前完成循环经济实施方案编制工作；到2015 年底，所有涉重金属企业的资源产出、土地集约利用、资源消耗、废物排放、资源综合利用等主要指标，必须达到地方标准所确定的二级以上考核指标，工业固体废物综合利用率达到80%以上。高排放企业污染源治理水平明显提高。

三、整改对象

（一）必须淘汰的落后产能。

依照国家《产业结构调整指导目录（2011年本）》（国家发改委令第9号）行业准入条件、政策以及列入自治区“十二五”淘汰落后产能工作方案的落后产能。

（二）必须搬迁的企业（项目）。

设在国家法律、法规、行政规章及规划确定或县级以上人民政府批准的饮用水水源保护区、基本农田保护区、自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区等需要特殊保护的地区，以及大中城市近郊，居民集中区、疗养地、医院和食品、药品、电子等对环境质量要求高的企业周边1公里内、存在环境风险和安全隐患的涉重金属企业和高排放企业及生产装备。

（三）必须整顿改造的企业（项目）。

属于国家《产业结构调整指导目录（2011年本）》（国家发改委令第9号）限制类、存在环境风险和安全隐患等严重问题的涉重金属企业（项目）及高排放企业（项目）。

四、工作重点

（一）强化规划实施。

各市要根据《广西壮族自治区主体功能区规划》、《广西重金属污染综合防治“十二五”规划》的要求，进一步完善本区域涉重金属产业和高排放产业规划，加大规划执行力度，优化产业布局。完善园区发展规划，加快园区基础设施建设，实行园区排污预防治理。

（二）严格执行能源消耗和污染物排放总量控制。

自治区发改、工信和环保部门制订能源消耗和污染物排放总量控制目标，并分解落实到各市及重点企业。各级投资管理部门严格控制新上“两高”项目，强化项目节能评估审查和环境影响评价制度。其他工业项目核准备案，必须开展项目能源消耗量和主要污染物排放总量的审核评估，并作为项目准入的前置条件。

（三）严格执行淘汰落后产能工作方案。

根据《广西“十二五”淘汰落后产能工作实施方案》，明确淘汰落后产能目标任务，并分解落实到各有关市和企业。各有关市和企业要制订相应的具体实施方案，采取有效措施，确保完成目标任务。各职能部门要加强组织协调，明确责任，开展督促检查，全力推进淘汰落后产能工作。

（四）推动应搬迁企业（项目）入园。

对江河湖海沿岸地区、饮用水水源地等环境敏感区域内存在污染隐患，以及不符合城市总体规划、产业布局、卫生或环境保护防护距离要求，影响居民生活居住环境的涉重金属、危险化学品和产生危险废物的生产企业限期迁入工业园区。到期没有完成搬迁的，坚决依法关闭。对应搬迁的企业（项目），各市和企业要制订搬迁规划和计划，分期分批有序迁入园区，或采取转产、停产等方式逐步退出。各市要加快迁入园区的统一规划，实行污染集中控制、统一处理，大力推进安全、环保、风险可控的产业园区建设。切实做好入园企业（项目）环境影响评价、环保“三同时”（即建设项目防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）和安全生产条件论证、安全设施“三同时”（即建设项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用），强化环境和安全生产管理，建立后评估制度。

（五）加快企业改造升级。

对存在环境、安全隐患严重问题的企业，按照国家和自治区的产业布局、环境保护、安全生产、产品质量的有关法律法规、政策和标准要求，责令其限期进行全面深入的整改，经整改仍不符合要求的，依法关停取缔。对属于国家产业政策限制类的企业（项目），应按照国家产业政策鼓励类和允许类的要求进行整顿和改造。鼓励和推动企业采用新技术、新工艺、新装备，加快推广先进适用技术，加大技术改造力度，提高技术装备水平，促进产业转型升级。

（六）加强污染源综合治理。

有色金属采选冶炼、制革、铅蓄电池、电镀、造纸、淀粉、化工、再生资源利用等高排放企业，要积极运用先进适用技术，着力提高污染源治理水平，严格执行工业企业排放标准，配备末端治理设施，确保稳定达标运行。要强化日常环境监测，严厉查处违法排放污染物行为。

（七）加快联合重组步伐。

贯彻实施《国务院关于促进企业兼并重组的意见》（国发〔2010〕27号）及《广西重金属污染综合防治“十二五”规划》、《广西有色金属工业发展“十二五”规划》，推动涉重金属企业和高排放企业整合资源，支持龙头企业和优势企业通过股权置换、资产收购等多种形式，对能耗、污染物排放、安全等达不到国家鼓励类标准的企业进行兼并重组，实施技术改造，提高产业集中度，实现规模化、集约化经营，提升资源综合利用水平，增强防治污染能力。引入有实力的战略投资者，组建一批大型企业集团，推动产业结构调整和优化升级。

（八）全面提升大宗固体废物综合利用水平。

各市要根据实际情况，以提高综合利用率为核心，组织企业对排放的大宗固体废物开展多渠道、多途径利用，推动“低效、分散利用”向“高效、规模利用”转变，形成稳定的利废和资源再生能力。年固体废弃物排放量达50万吨和产生有毒有害固体废弃物的企业，必须制定废弃物处置利用方案。培育一批具有较高技术装备水平与较强竞争力的资源综合利用专业化企业集团（园区），充分发挥其在技术创新、成果转化、技术推广、市场引领等方面的示范带动作用，形成固体废物大掺量、规模化综合利用的集群效应。

（九）全面推行循环经济发展模式。

以钢铁、石化、有色金属、造纸、制糖、水泥等行业为重点，促进企业内部原料与产品的生态链接，突出资源循环利用补链工作，着力推进次级、末端资源的开发利用及与外部企业的循环交流使用，引导上下游企业对资源的共同开发利用。开展重点产业园区能源资源循环化改造，实现土地集约利用、废弃物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用和污染物集中处理，创建布局合理、功能互补、废弃物循环利用的循环经济产业园区。按照国家行业有关技术标准要求，帮促行业企业建立循环经济标准化体系。增强企业之间、园区之间、产业之间的耦合链接，形成多元化的循环经济产业链，全面提高循环经济发展水平。

（十）扎实推进清洁生产。

全面实施《广西推行工业清洁生产“十二五”规划》，依法开展“双超 ”、“双有”企业强制性清洁生产审核，依据清洁生产自愿和强制性审核原则，推进企业清洁生产工作。对重点区域、重点领域的清洁生产审核范围和审核内容实行目录管理，对重点防控区域主要涉重金属企业和高排放企业进行分区分期治理和防控。

五、保障措施

（一）加强组织领导。

各市、县（市、区）要把加快推进涉重金属产业和高排放产业结构战略性调整及改造升级作为当前一项重要而紧迫的任务，加强组织协调，集中力量破解工作中遇到的困难和问题。要严格实行属地管理责任制、部门责任制、监管执法责任制和责任追究制度，确保各项工作落实到位。各市要结合实际，制定工作计划和实施方案，分解落实工作任务，明确工作步骤及时间要求，细化工作方案，确保产业转型升级取得实效。

（二）完善配套扶持政策。

对符合国家产业政策迁入园区和实施改造升级的企业，在项目核准审批、用地指标、信贷融资、电力供应等方面给予优先安排。认真落实国家有关资源综合利用税收优惠政策，对符合条件的企业和产品按规定给予税收减免。自治区对迁入园区和实施改造升级的企业（项目）给予适当资金补助支持。

（三）强化目标评价考核。

将能源消耗和污染物排放总量目标任务完成情况作为各级领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，纳入绩效管理，实行问责制。进一步完善和落实淘汰落后产能的计划公告制度、完成公告制度、监督检查制度，对未完成淘汰落后产能目标任务的地区，实行项目“区域限批”，暂停对项目的环评、核准和审批。对未按规定期限淘汰落后产能的企业，有关部门依据职责不予办理环评审批、核准备案、新增用地、生产许可、工商登记、电力供应等相关手续。

（四）加大宣传力度。

充分利用电视台、电台、报刊、网络等媒体，广泛宣传我区加快推进涉重金属企业、高排放企业搬迁重组和转型升级的重要意义、工作目标、政策措施，深入宣传产业升级面临的新形势、新要求、新任务，营造全社会关心、支持、参与加快推进产业转型升级的浓厚氛围，凝聚打赢攻坚战的强大合力。

广西壮族自治区人民政府

二○一二年三月三十一日

8.2012年06月：2012年广西重金属污染防治实施方案对接会召开 时间：2012-06-15来源 广西环境保护宣传教育中心

为做好2012《广西重金属污染综合防治“十二五”规划》，进一步完善2012重金属污染防治实施方案的编制，6月13日至19日，自治区环保厅在南宁市召开了为期7天的全区重金属污染防治实施方案对接会，会议进一步明确“十二五”重金属污染防治的工作思路，推动各项任务的实施，确保2012年重金属污染防治工作的顺利完成。自治区环保厅总工程师陈晓菲在会上介绍了河南省环保厅在重金属污染防治方面的工作经验，通报了环保部对我区2011重金属规划实施情况的核查报告，强调了重金属污染防治实施方案的重点以及编制工作基本要求，传达了自治区有关领导对全区污染隐患大排查工作的批示精神，并就下一步工作的开展作了部署。

污染防治处的领导介绍了况及各市编制工作情况，提出了修改完善实施方案的具体建议。会后自治区污防处与各市环保局的方案编制人员进行逐一对接，就各市实施方案中存在的问题提出修改意见。

全区十四个地级市及环江、南丹、金城江等三个重金属污染防治重点县份的环保局领导参加了会议。

9.2012年01月：环保部核查组到广西省河池市开展2011年广西主要污染物督查工作 时间：2012-01-18 来源 河池市环保局

2012年1月8日至11日，由环保部华南督查中心副调研员金中、环境规划院副研究员贾杰林等四人组成的2011年广西主要污染物减排核查核算组到河池市开展2011年主要污染物减排暨重金属污染综合防治工作情况督查工作。

核查组先后对广西江缘茧丝有限公司、广西河池环江钢铁厂等企业进行主要污染物减排现场核查，并对广西环江毛南族自治县大环江流域土壤重金属污染治理工程项目、广西河池市城区重金属污染综合防治项目、广西华锡集团股份有限公司金海冶金化工分公司污染土壤治理工程项目、河池五吉有限责任公司冶炼一厂关闭项目、河池市秀河有限责任公司河池弘大氧化锌厂关闭项目、车河河五一矿至亢马河段重金属污染治理工程项目、南丹县南方有色金属冶炼有限责任公司污水处理工艺创新与运用工程项目、南丹县金发冶炼厂关闭等重金属污染综合防治项目进行了现场督查。经认真细致的督查核查工作，核算组对这几家企业及河池市在主要污染总量减排和重金属污染综合防治工作方面所做的努力给予了充分肯定，同时也提出了改进的意见和建议。

河池市李文刚副市长、河池市环保局吴海悫局长及有关领导陪同核查。

10.2012年06月：《广西河池市重金属污染综合防治规划》通过评审 发表日期：2012年6月11日

2012年6月7日，广西河池市人民政府在北京组织召开了《广西河池市重金属污染综合防治规划》（以下简称《规划》）专家评审会。来自环境保护部、中国环境科学研究院、广西壮族自治区环保厅、北京大学、有色金属工业清洁生产中心、中国有色桂林矿产地质研究院、广西华锡集团的专家，和来自河池市人民政府、河池市发改委、河池市环保局的代表参加了会议。

受广西河池市委托，我院环境风险与损害鉴定评估研究中心牵头，会同北京矿冶研究总院、环境保护部华南环境科学研究所、广西壮族自治区环境保护科学研究院等3家单位共同编制《规划》。在专家论证会上，环境风险与损害鉴定评估研究中心曹东主任详细介绍了《规划》进展情况、主要任务与重点工程。

专家认真听取了曹东主任的汇报，审阅了规划编制组提交的研究报告，并一致同意通过《规划》评审，建议《规划》修改完善后尽快报批，加快实施。专家认为《规划》总体框架思路清晰、定位准确、目标可行、任务明确、措施得力，可以为河池市重金属污染综合防治提供全面指导。专家还充分肯定了《规划》提出的加快产业升级、削减污染物总量、强化污染治理、解决遗留问题、提升环境质量、加强风险防控等综措施，认为其能够为河池市重金属污染防治提供科学依据。

第四篇：重金属污染防治政策：湖南省

(一)湖南省：湘江要成为重金属污染治理典范 1.2010年02月：湖南省委书记张春贤强调湘江要成为重金属治理典范

时间:2010-02-04来源：不详

湖南省委书记张春贤近日在与国家发改委、环境保护部等部委联合组成的湘江流域重金属污染治理联检查组交换意见时强调，要提到更高的层面上进行湘江污染治理，并表示有信心将湘江建设成中国重金属治理的典范。

张春贤指出，湘江重金属冶炼有百年以上历史，湘江同时是湖南的饮用水水源地，水质状况与人民群众关系密切。湘江曾因镉超标影响四市水质，但通过这几年的治理有了很大改善，说明对湘江污染的治理抓住了要害，只要我们下真功夫、肯下力气，目前面临的环境污染问题是完全可以解决的。

张春贤强调，实现对湘江重金属污染治理，关键是要确定好阶段性目标，认真确定和筛选重点区域和重点项目，要把工作重点放在株洲清水塘、衡阳水口山、湘潭竹埠港等区域。要实施重点关停措施，一方面要做到不欠新账，以加快技术改造、实现企业改造提升为基本指导思想，以湘江流域水污染不能影响沿岸人民群众的生产生活为第一目标，各级政府要有所作为，加大环保治理投入；另一方面要偿还旧账，彻底弄清楚目前存在的环境问题，在污染治理中坚持做到变废为宝，对目前无法处理的废渣和尾矿要采取措施封存关闭，到技术手段成熟时再加以利用。

湖南省省长周强表示，湖南要在湘江流域对重金属污染治理先行先试，为全国试点探索一条路，积累经验，努力成为全国重金属治理的典范，同时统筹好全省其他河流的环境治理。

2.2011年04月：湖南省省政府督查室再次对部分市州重金属污染整治工作进行督办

时间:2011-04-27来源：省环境监察总队

3月16日至18日，省政府对邵阳市、怀化市、湘西自治州的重金属污染整治工作进行了专项督查，抽查发现仍有6家涉重金属企业未按时限要求完成整治任务，存在重大环境安全隐患。4月11日，省政府督查室下发《关于进一步落实重金属污染整治工作的再次督办函》（湘政督函〔2011〕20号），要求3市州针对存在的问题，切实落实整治责任，加大工作力度，确保6家企业整治到位。

这是自去年12月以来，省政府针对重金属污染整治下发的第二次督办函，旨在遏制我省重金属污染事故抬头趋势，确保全省环境安全。3.2010年09月：湖南省直九部门联合督查重金属污染整治

时间:2010-09-08来源：省环境监察总队

为进一步加大全省重金属污染整治工作力度，确保全面按时完成整治任务，8月16日至20日，按照省政府的统一部署，省发改委、省经信委、省监察厅、省住房和城乡建设厅、省环保厅、省司法厅、省工商局、省安监局、长沙电监办等省整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组成员单位组成7个督查组，对全省重金属污染整治情况进行了督查。督查组听取了各市州政府关于省政府办公厅《关于对存在突出环境安全隐患的重金属污染企业实行集中整治的通知》（湘政办函 〔2010〕 58号）贯彻落实情况的汇报，查阅了相关整治文件资料，对 231家涉重金属企业进行了现场抽查。

总体来看，全省各级对整治工作十分重视，措施得力，检查的企业大多数都能按要求进行整治，基本完成了取缔关闭一批、停产整治一批、限期治理一批的阶段性整治任务，整治工作取得了明显成效。自开展整治以来，全省水环境质量逐步改善，湘、资、沅、澧和洞庭湖流域迄今无一次监测重金属超标，未发生一起涉重金属重大环境污染事故。

对督查中发现的问题，督查组将汇总后报省政府通报各市州，责成各地切实采取措施整治到位。

6月21日至27日，由环保部环监局陈善荣副局长带队的督查组一行8人对我省重金属污染整治工作进行了全面督查。督查组实地检查了株洲、湘潭、衡阳、娄底、永州等市的50多家涉重金属企业，并对有关重点信访案件进行了现场调查处理。

督查组充分肯定了我省重金属污染整治取得的成绩，认为我省各级地方党委、政府能将重金属污染整治摆在保障民生、维护稳定高度予以重视和加强，采取了一系列整治措施，消除污染隐患。截至2010年4月底,全省已有88家重污染涉重金属企业按省政府时间要求取缔关闭，79 家按要求停产整治到位，125 家限期整治企业已整改完毕。对整治工作滞后的邵东县、耒阳市，省环保厅实施了区域限批，措施到位。

对督查中发现的问题，督查组均同当地政府交换了意见，提出了具体处理意见。我省将于2010年7月按督查组要求，组织环保专项行动9个成员单位开展全面检查，督促各地按期整治到位。

6月21日至27日，由环保部环监局陈善荣副局长带队的督查组一行8人对我省重金属污染整治工作进行了全面督查。督查组实地检查了株洲、湘潭、衡阳、娄底、永州等市的50多家涉重金属企业，并对有关重点信访案件进行了现场调查处理。

督查组充分肯定了我省重金属污染整治取得的成绩，认为我省各级地方党委、政府能将重金属污染整治摆在保障民生、维护稳定高度予以重视和加强，采取了一系列整治措施，消除污染隐患。截至2010年4月底,全省已有88家重污染涉重金属企业按省政府时间要求取缔关闭，79 家按要求停产整治到位，125 家限期整治企业已整改完毕。对整治工作滞后的邵东县、耒阳市，省环保厅实施了区域限批，措施到位。

对督查中发现的问题，督查组均同当地政府交换了意见，提出了具体处理意见。我省将于2010年7月按督查组要求，组织环保专项行动9个成员单位开展全面检查，督促各地按期整治到位。4.2011年03月：湖南省周强代表：“十二五”有信心治理好湘江重金属污染

时间:2011-03-17来源：办公室

新华社报道，3月8日举行的湖南代表团媒体开放日上，全国人大代表、湖南省委书记周强透露，湘江重金属污染治理已被正式列入国家重 金属污染防治“十二五”综合规划。周强向中外媒体表示，湖南有信心在“十二五”期间或更长一点的时间内，把湘江重金属污染治理好。

湘江流域人口4000多万，GDP占湖南全省的七成以上。近年来，一系列的“血铅”超标事件和近期颇受关注的“镉米”**，都使湘江的重金属污染治理话题显得格外沉重。周强说，“十一五”期间，湖南省委、政府在保护和治理湘江方面做了大量的工作，取得了阶段性的成效，但由于历史原因，湘江重金属治理面临的任务依然繁重。

周强表示，“十二五”湘江流域综合治理将规划入手，进一步做好湘江重金属污染治理和流域内经济、文化、社会发展的“顶层设计”。在重金属污染治理专项上，首先坚决控制重金属污染增量，然后消化湘江重金属污染存量。在此基础上，逐步恢复湘江生态功能，把这条湖南人民的“母亲河”打造成“东方莱茵河”。5.2011年03月：《湘江流域重金属污染治理实施方案》突出三个重点

时间:2011-03-30来源：株洲市环保局

《湘江流域重金属污染治理实施方案》即将行文下发。如何来治理重金属，重点治理那些企业和区域，该《方案》突出三大重点，一是着力抓好株洲清水塘、湘潭竹埠港、衡阳水口山、长沙七宝山、郴州三十六湾、岳阳桃林铅锌矿、娄底锡矿山等七大重点区域的污染整治。二是全力推进有色采选、冶炼和化工3大重点行业的结构调整和点源治理。三是重点支持中央、省属以及地方企业有实力治理、积极性高的治理项目。

治理思路主要是保民生、控源头、还旧账。保民生是要重点解决因重金属污染导致的生存条件丧失地区群众的安全饮水和避险安置问题，保障受害群众基本生产生活条件。控源头是要严控新增污染，对新上项目必须符合产业政策和环保要求，加强污染点源治理，通过优化产业结构、推进清洁生产、发展循环经济，减少重金属排放。还旧账是要对历史遗留重金属污染，因地制宜，分类治理，逐步消除安全隐患。

6.通知

时间:2011-03-23来源：污染防治处

各市州环保局: 2011年 3月21日，环保部举办了《重金属污染综合防治“十二五”规划》实施培训班，根据环保部《关于做好<重金属污染综合防治“十二五”规划>地方编制工作的通知》（环办[2011]26号）及会议精神，结合我省实际情况，现就我省重金属污染重点区域污染防治实施方案（以下简称“重点区域实施方案”）编制有关事项通知如下：

1、进一步摸清污染底数

各市州要尽快核实重金属污染物排放量及污染状况（以2007年全国污染源普查为基础，包括废水、废气、固废排放情况，及地表水、空气、地下水、土壤等重金属污染状况），国2011年03月：关于湖南省重金属污染重点区域污染防治实施方案编制有关事项的家将以此作为“十二五”重点治理区域考核的基数。

2、明确减排目标

“十二五”期间，国家要求各重点治理区域的重金属污染物排放量比2007年至少削减15%。各重点区域应合理确定污染物排放量总量控制指标，做好与《全省“十二五”减排规划》等相关规划的指标衔接，将减排目标分解到各，并落实到重点项目,项目既要有企业自愿上报，也要有环保部门根据要求下达。

3、加快实施方案编制进度

各重点区域要按照可量化、可考核、“一区一策”的原则编制“重点区域实施方案”，经省环保厅组织的技术审查后，报市州政府批准。

湘江流域的长沙、湘潭、株洲、衡阳、郴州、娄底、岳阳市的“重点区域实施方案”，要求在4月15日前通过省环保厅组织的技术审查；常德、益阳、邵阳、自治州、张家界、怀化、永州市的“重点区域实施方案”，要求在4月25日前通过省环保厅组织的技术审查；全省14个“重点区域实施方案”于5月15日前提请市州政府批准后上报省环保厅。

4、加强沟通衔接

加强与发改、经信、国土等部门的沟通，保障“重点区域实施方案”的相关内容纳入当地各项“十二五”规划之中。

加强与技术支撑单位省环科院的衔接，以保障目标、项目、进度与全省规划的协调，请与省环科院联系，获取已纳入国家规划的项目清单以及总量目标预案等。

联系人：

省环保厅 汤宏 电话/传真：0731-85698076 省环科院 陈亮 电话 *** EaIl: 27171563@qq.com 7.2011年7月：湖南省政府常务会议召开 部署湘江流域重金属污染治理

时间:2011-07-25来源：法制宣传处

7月22日，省长徐守盛主持召开省政府常务会议，研究部署湘江流域重金属污染治理等工作。

今年3月，国务院批准《湘江流域重金属污染治理实施方案》。按照《实施方案》，湘江流域重金属污染治理共实施927个治理项目，总投资达595亿元。其中，“十二五”期间将完成856个治理项目，投资505亿元，力争到“十二五”末，湘江流域内危害群众健康的重金属污染突出问题得到解决，涉重金属产业结构进一步优化，工业污染源得到全面治理和控制，涉重金属企业数量和重金属排放量比2008年减少50%。

按照工作进度，今年，湖南省将制定完成全省和8个流域城市重金属污染治理工作方案和考核办法，重点对株洲清水塘、衡阳水口山、郴州三十六湾、娄底锡矿山区域开展综合整治，完成取缔关闭、淘汰退出涉重金属企业任务，开展危险废物环境污染专项整治行动。会议指出，湘江流域重金属污染治理是功在当代、利在千秋的伟业，治理保护好湘江，就是保护好全省人民生存和发展的命脉。各级各部门要提高认识，统一思想，增强责任感、使命感、紧迫感，敢于开拓创新，勇于克坚克难，全力推进湘江流域重金属污染治理，让人民群众喝上干净的水，呼吸上新鲜的空气，为全国重金属污染治理积累经验。要突出抓好重点区域、重点行业、重点企业的治理，建立重金属污染防治长效机制，大幅减少污染物的产生和排放，改善区域环境质量，着力解决损害群众健康的重金属污染问题。要大力推动有色金属产业进园区，加强行业准入，加强清理整顿和综合治理。要建立强有力的推进机制，层层分解落实任务，突出项目建设的重点和载体，形成互相配合、齐抓共管的工作机制，坚决打好湘江流域重金属污染治理这场事关民生和可持续发展的硬仗。8.2011年08月：湘江流域重金属污染综合治理全面启动

发布时间:2011-08-08 作者:湖南日报 文章来源：法制宣传处 投稿：黄亮斌 浏览次数：328

全面治理株洲清水塘、湘潭竹埠港、衡阳水口山、郴州三十六湾、娄底锡矿山、长沙七宝山、岳阳原桃林铅锌矿7大重点区域，到“十二五”末，实现湘江流域涉重金属企业数量和重金属排放量均比2008年减少50%

本报8月5日讯（记者 陈亚静 贺佳）保护、治理好湘江母亲河是全省人民的期盼。今天上午，湘江流域重金属污染综合治理启动仪式在株洲市举行，省委书记、省人大常委会主任周强宣布治理工作全面启动，省委副书记、省长徐守盛出席。国家环保部副部长张力军出席并讲话。

省委常委、常务副省长于来山主持仪式。省领导杨泰波、蒋作斌、刘力伟、武吉海，国家发改委、科技部、财政部、国土资源部相关负责人出席。仪式上，湘江流域8市市长向省政府递交了目标责任书。

湘江流域集中了我省60%的人口、70%的国内生产总值，但由于历史原因，也承载了全省60%以上的污染，其中重金属污染较为严重。省委、省政府对此一直高度重视，2008年启动了“碧水湘江千里行动”，３年共完成污染治理项目2063个，湘江流域综合治理取得显著成效。今年3月，国务院正式批准《湘江流域重金属污染治理实施方案》，是迄今为止全国首个由国务院批准的重金属污染治理试点方案。按照方案，预计将投入资金595亿元，完成927个治理项目，以株洲清水塘、湘潭竹埠港、衡阳水口山、郴州三十六湾、娄底锡矿山、长沙七宝山、岳阳原桃林铅锌矿7大重点区域为重点，突出完成民生应急保障、工业污染源控制、历史遗留污染治理3大重点任务。到“十二五”末，湘江流域涉重金属企业数量和重金属排放量均比2008年减少50%。

张力军说，湘江流域重金属污染治理是我国重金属污染治理的标志性工程，其进展和完成情况直接关系到全国重金属“十二五”治理任务能否顺利完成。国家环保部将在资金、政策、技术等方面进一步加大支持力度，希望湖南扎实推进湘江流域重金属污染综合防治工作，在全国做好试点示范工作。

副省长刘力伟在仪式上讲话。他说，全省各级各有关部门要进一步明确目标任务，突出工作重点，强化工作措施，加强组织领导，落实责任分工，全面改善湘江流域和全省生态环境质量，让人民群众喝上干净水，呼吸到新鲜空气，吃上放心食品。相信在不久的将来，美丽的湘江必将重现“鱼翔浅底”的秀美画卷。

启动仪式选择在株洲市清水塘工业废水处理利用项目现场举行，该项目于今年6月试运行，一期工程的日处理废水能力达3万吨，含重金属工业废水通过处理后，出水水质排放标准达一级B标。仪式结束后，周强、徐守盛、张力军及中央部委相关负责人一行考察了该项目运行情况。9.2011年09月：湖南省湘江流域重金属综合污染治理正式启动

时间:2011-09-13来源：信息中心

8月5日上午，在株洲市清水塘，省委书记、省人大常委会主任周强宣布“湘江流域重金属污染综合治理工作全面启动”。随后，周强与省委副书记、省长徐守盛，国家环境保护部副部长张力军，国家发改委副秘书长赵家荣等一同按下了象征启动湘江重金属污染治理的“开关”。

省委常委、常务副省长于来山主持启动仪式，省领导杨泰波、蒋作斌、刘力伟、武吉海等出席；来自国家环保部、发改委、科技部、财政部、国土资源部和省直有关单位的负责同志，沿湘江流域的长沙市、株洲市、湘潭市、衡阳市、岳阳市、郴州市、娄底市、永州市负责同志和湘江流域重点企业负责人等也出席仪式。以上8市政府向徐守盛省长递交了湘江流域重金属污染治理目标责任书。

在启动仪式上，副省长刘力伟代表湖南省委省政府，介绍了开展湘江流域重金属污染治理工作的情况。此项工作的整治重点将围绕有色金属、冶炼、化工等涉重金属行业，对于非法企业和不符合产业政策的企业一律关闭，通过关闭淘汰和整治整合，做大做强一批企业，保障原有产业的延续和产业链延伸。

环保部副部长张力军说，目前我国环境状况总体恶化的趋势尚未得到遏制，特别是近年来发生了多起重金属污染引起的重大环境污染事件，严重影响了人民群众的生产生活。作为“十二五”工作的重中之重，环保部将出重拳、用重典，深入整治重金属排放企业的环境污染问题，从重处置重金属污染环境事件。

国务院批复的《重金属污染综合防治“十二五”规划》，安排到湖南的项目和资金均占1/4左右。3月，国务院批准了《湘江流域重金属污染治理实施方案》，总投资达595亿元，这也是迄今为止，全国第一个获国务院批准的重金属污染治理试点方案。《方案》明确了株洲清水塘、湘潭竹埠港、衡阳水口山、长沙七宝山、郴州三十六湾、娄底锡矿山、岳阳原桃林铅锌矿等七大重点区域为工作重点，规划项目927个，总投资595亿元，规划期限从2011年到2020年。力争到“十二五”末，湘江流域内危害群众健康的重金属污染突出问题得到解决，涉重金属企业数量和重金属排放量比2008年减少50%。10.2011年12月：湖南省湘江重金属污染治理“十二五”目标确定

时间:2011-12-27来源：法制宣传处

本报12月26日讯（记者 贺佳 田甜）今天下午，记者从省重金属污染和湘江流域水污染综合防治委员会会议上获悉，“十二五”期间，我省将投入505亿元，逐步完成湘江重金属污染治理目标，治理任务已分解制定。

五年投入505亿元

根据湘江重金属污染治理工作目标，到“十二五”末，要实现涉重金属企业数量和重金属排放量均比2008年削减50%。

为实现这一目标，我省将集多方之力，筹措505亿元，完成856个重金属污染治理项目。根据目前可能的资金渠道，将由国家支持138亿元，省级各项投入97亿元，各市县区投入105亿元，企业自筹165亿元。

2010年和2011年，我省已经落实中央和省级重金属污染治理资金18.369亿元，支持重金属污染治理项目100个。据悉，这些项目的总投资将达135.6亿元。

“十二五”期间任务确定

工业重金属污染排放量大面广和历史遗留污染严重是湘江流域重金属污染严重、问题突出的主要原因。我省以此为着力点，对“十二五” 期间湘江重金属污染治理任务进行了分解：

目前我省已经完成2011年工作目标。8月5日省委、省政府在株洲市隆重举行了湘江流域重金属污染启动仪式，徐守盛省长与8市人民政府签订目标责任书，随后8市人民政府分别制定重金属污染治理工作方案，将整治任务层层分解。

2012年，建立重金属污染物企业排污台账，建成重金属污染监控网络，开展污染场地环境调查和风险评估。全面实现重点企业稳定达标排放，全面开展废气重金属治理工作，加强无组织排放重金属的治理。推进企业兼并重组，引导涉重金属企业向园区集中，开展涉重金属园区环境综合整治工作；

2013年，建成全省危险废物交易平台。全面关停达不到行业准入条件、不能稳定达标排放、未进入园区的重金属污染排放企业；

2014年，建立健全重金属污染健康危害评价、体检及诊疗和处置等工作规范，建立重金属污染环境健康损害的预防、预警、应急体系。完成农产品质量安全检测控制体系建设，建立农产品安全保障体系，确保民生安全；

2015年，对“十二五”规划任务开展考核评估，并通报实施情况，兑现奖罚。重金属污染治理纳入市州政府绩效评估

省政府将把重金属污染治理工作落实情况纳入各市州政府绩效评估范围。考核内容包括排放量指标、环境质量指标、重点项目指标、管理指标、风险防范指标等５个方面。对于未通过考核的，将暂停该地区生态环境改善类以外的建设项目环评审批。对于未通过考核且整改不到位，或因工作不力造成重大社会影响的，由监察机关按照管理权限依法追究有关责任人员的责任。考核结果优秀的地区，将获重金属污染防治项目的优先支持。11.2011年12月：湖南省湘江流域株洲清水塘重金属污染治理重点工程启动

时间:2011-12-02来源：株洲市

12月1日，湘江流域株洲清水塘重金属污染治理重点工程开工暨企业关闭淘汰搬迁启动仪式在石峰区清水塘举行

12月1日上午，湘江流域株洲清水塘重金属污染治理重点工程开工暨企业关闭淘汰搬迁启动仪式在石峰区清水塘举行。市政协副主席易敏林主持启动仪式，市人大主任姜玉泉、市政府副市长李异建出席仪式并讲话。市政府副秘书长、市创建办主任苏涛，市政府副秘书长张格林，市环保局局长李必农及石峰区党政领导参加会议。

此次启动的工程，包括霞湾港底泥清淤工程，大湖治理工程，清水塘废渣治理工程，中小企业关闭淘汰搬迁4项。其中霞湾港底泥清淤工程总投资20283万元，治理工程主要包括霞湾港港水截流清淤与引排，污泥处置，施工废水处置，港底硬化与砌护，排污口整治，生态修复等内容。工程建设规模为清理港底污泥50342立方米、港底硬化与砌石护坡2501米。项目实施后，霞湾港重金属底泥得到清除，港渠得到美化亮化，港水水质功能达标，从根本上消除霞湾港重金属对湘江水质污染影响。

大湖治理工程总投资10260.18万元，需对大湖202亩水面40.4万立方米水体抽排处理、湖底清淤、74332.38立方米底泥稳定固化、湖底防渗、回填封场等，回填封场后改为铜塘港港区仓储用地。项目实施后，可消除大湖湖水对湘江可能造成的重金属污染隐患。

清水塘废渣治理工程的总投资37672万元，是对清水塘历史遗留的210万立方米冶炼、化工含重金属废渣采用稳定化、固化技术进行安全处置。项目实施后，解决了清水塘工业区历史遗留的含重金属废渣环境污染问题，部分废渣得到综合利用、变废为宝，减少了资源的消耗。

此外，本次共关停淘汰搬迁39家中小企业，涉及城市四区和云龙新区，其中石峰区27家、荷塘区3家、芦淞区2家、天元区1家、云龙示范区6家。通过关停淘汰搬迁这39家中小企业，年可削减废水中总铅337.9公斤、总砷706.5公斤、总镉166.8公斤，削减废气中铅尘41.12吨、镉尘5.81吨、砷尘4.44吨，重金属污染物的减排效果非常明显。12.2011年12月：湖南省徐守盛省长主持召开省重金属污染和湘江流域水污染综合防治委员会会议

时间：2011年12月26 本报12月26日讯（记者 田甜 贺佳）今天下午，省重金属污染和湘江流域水污染综合防治委员会会议召开。省委副书记、省长徐守盛在会上要求，进一步增强危机感、紧迫感和责任感，紧紧抓住难得的历史机遇，坚决打好重金属污染综合防治这场攻坚战、持久战。常务副省长于来山主持会议。

会议听取了我省重金属污染综合防治工作情况汇报。近年来，省委、省政府高度重视重金属污染综合防治工作，采取了一系列有力措施，加强规划和方案的实施，治理工作取得了初步进展。

徐守盛指出，重金属污染综合防治事关全省民生和发展稳定大局，是坚持科学发展、推进“四化两型”建设的重大举措。作为一项系统工程，要按照解决湘江流域所有企业和生活污水达标排放；统筹兼顾、重点治理长株潭城市群重金属污染；坚持转型发展、创新发展、逐步还清历史旧账的“三步走”原则，分清轻重缓急，循序渐进做好全省重金属污染综合防治。当前，我省重金属污染综合防治已经纳入国家战略层面，在资金安排、项目布局、体制创新、技术支撑等方面获得了国家的大力支持，我们一定要增强危机感、紧迫感和责任感，紧紧抓住难得的历史机遇，把重金属污染综合防治这件关系全省民生和发展稳定的大事切实抓紧抓好，努力为全国重金属污染治理积累经验、提供示范。

徐守盛强调，全省各级各部门要在近年来所做的大量卓有成效的工作基础上，克服松懈和畏难心理，进一步采取措施，统筹兼顾，突出重点区域、重点项目，坚决打好重金属污染综合防治这场攻坚战、持久战。一要进一步加大投入力度。除积极争取国家资金、落实各级配套资金和企业自筹资金外，加大各类资金的整合力度，集中力量办大事，提高资金使用效率。二要进一步加强项目的储备和监督管理。做好项目前期准备，优化项目建设环境，严格项目监管。三要突出工作重点。加大关闭淘汰和整治整合力度，开展工业污染源治理，启动重点区域历史遗留污染治理试点，大力推行清洁生产，积极开展重金属污染治理科技攻关。四要进一步明确责任，把治理与发展、维护稳定、创新结合起来，增强工作合力。

会议讨论并原则通过《湘江流域重金属污染治理实施方案》工作方案、《湖南省重金属污染综合防治省级配套资金筹措方案》、《湖南省重金属污染治理项目管理办法》和《湖南省重金属污染治理规划实施考核办法》。

省政府秘书长盛茂林出席会议。13.通知

时间:2012-02-14来源：污染防治处

各市州环保局：

根据国家《重金属污染综合防治“十二五”规划》、《湘江流域重金属污染治理实施方案》，以及《湖南省重金属污染综合防治“十二五”规划》的要求，现将编制和上报《重金属污染综合防治2012年实施方案》（以下简称方案）的有关事项通知如下：

一、高度重视方案编制工作 1、2012是重金属污染综合防治“十二五”规划的中期考核年，是确保实现规划总目标的重要节点，各地要高度重视实施的编制工作，加强组织领导。进一步分解落实本2012年02月：关于上报湖南省《重金属污染综合防治2012年实施方案》的地区重金属污染防治目标和任务，做好与发改、工信、财政、国土、农业和卫生等有关部门的协调工作，统筹安排，做好年际间规划目标和项目平衡，统一编制本市重金属污染综合防治规划实施方案，稳步推动规划的实施。

2、方案是重金属污染综合防治考核的重要依据，特别是重点项目的进展和重金属污染物排放量削减情况的考核均以方案为基准。方案应着重分析本地区重金属污染物排放量削减和项目实施情况，精心安排本的重点任务、重大工程措施和资金，并确定优先顺序，突出重金属污染综合防治工作的重点和难点，强化可达性分析，明确保障措施，确保重金属污染综合防治工作顺利实施。

3、纳入方案的项目是当年国家和省级重金属污染治理资金支持的重点，凡未纳入实施方案的项目，国家和省级不予以资金支持。

二、几项具体要求

按照相关规划的要求，到2012年底，关停淘汰类项目要完成80％以上，治理项目、清洁生产、科技示范等项目要完成40％以上，各项重金属污染物排放量要在2007年基础上完成10％以上（全省确定的“十二五”目标是22-23％。因湘江流域重金属污染物排放量的基数不同，总量减排另行核算）。

三、时间要求

3月10日前，将《重金属污染综合防治2012年实施方案》及电子档报送至湖南省重金属污染治理和湘江流域水污染综合防治委员会办公室。

四、编制大纲可从省环保厅网站http://www.xiexiebang.com 14.2012年06月：湖南省关于开展中央环保专项和中央重金属污染防治专项资金监督检查工作有关事项的通知

时间:2012-06-07 来源：规划与财务处

各市、州环境保护局：

为加强中央专项资金项目监管，提高资金使用效益，环境保护部决定近期开展2012年中央环保专项和中央重金属污染防治专项资金监督检查工作，现将有关事项通知如下：

一、检查范围

2009年至2011年中央环保专项和中央重金属污染防治专项资金支持我省的项目，具体包括： 1、2010年、2011年中央重金属污染防治项目（湘财建指[2010]144号、湘财建指[2010]311号）。2、2009年、2010年“锰三角”地区环境综合整治项目。3、2010年、2011年中央环保专项资金项目，含永顺县芙蓉镇环境综合治理项目、郴州市北湖公园综合整治项目和岳阳县铁山水库综合整治项目

二、请各市、州认真组织自查，按项目编写自查报告，于2012年6月22日前将自查报告及中央环保专项和中央重金属污染防治专项资金项目情况汇总表（见附件1）报省厅规划财务处，同时报送电子版。

三、其他事项见附件2：环境保护部《关于开展2012年中央环保专项和中央重金属污染防治专项资金监督检查工作的通知》（环办函[2012]609号）。

四、联系方式

省环境保护厅规划财务处

联系电话：0731-85698057（兼传真）

电子邮箱：zen85698057@163.com 15.2012年02月：吸取广西镉污染事件教训，株洲全面布控重金属污染防治措施

发布时间:2012-02-06 作者:曹浪波 文章来源：株洲市环保局 投稿： 浏览次数：

株洲市环保局局长李必农约见株冶、经仕相关负责人，要求企业做好自身排查工作，严防重金属污染

2月3日下午，株洲市环保局长李必农约见株冶和湖南经仕相关负责人，传达市委书记陈君文针对广西发生镉污染事件，特别要求“株洲要采取一切有效措施，严防重金属污染事件的发生，确保湘江饮用水源安全”的指示，要求企业严格排查自身污染隐患，严防重金属超标排放，保障湘江饮用水源安全。这是自广西柳江发生镉污染事件以来，市环保局领导层与企业相关负责人又一次面对面交流企业应如何做好自身，确保环境安全。市环保副局长何冰、刘倩生及相关科室负责人参加了见面会。

为防止企业利用春节期间偷排污染物，造成环境污染，市环保局已于年前在狠抓落实市政府对23家涉重金属污染企业实施关停决定的基础上，布置执法人员每天进行2次巡查，监测人员仍然坚持对新、老霞湾港和重点企业进行2小时一次的采样监测，在霞湾港边租赁的简陋小屋里进行分析化验，及时报告湘江水质监测情况，确保湘江饮用水源安全。

在得知广西河池发生镉污染事件之后，市环保局立即召集紧急会议，决定采取五条措施严防株洲发生重金属污染事件。同时，监察人员加大了巡查力度，由每天2次增加到每天4次，严密监控新、老霞湾港的水质情况；并做好应对污染事件发生的紧急处置准备工作；对株冶、株化等涉重金属、危化品企业下达监察通知书，提出了具体的防控措施。据了解，到目前为止，湘江株洲段饮用水源是安全的。

市环保局李必农局长在约见企业相关负责人时还强调，企业要切实负起保障环境安全的社会责任，一旦发现企业偷排、漏排现象，将严惩不贷，并依法追究责任人的刑事责任。

16.2011年08月：湖南省怀化市成立重金属污染综合防治委员会

发布时间:2011-08-29 作者:（怀化市环保局办公室）文章来源：怀化市 投稿：怀化市环保局

近日，怀化市人民政府下发通知，决定成立重金属污染综合防治委员会，由代市长李晖任主任，市委常委、常务副市长王志群和市委常委、副市长石希欣任副主任，市政府分管副秘书长及市发改委、监察局、环保局、经信委、国土局、建设局等23个市直部门“一把手”和沅陵、辰溪、溆浦3县县长为成员。委员会下设办公室，设在市环保局，由市环保局长任主任，市环保局分管领导任副主任。针对重金属污染较为集中的沅陵、辰溪、溆浦三县，市政府特别将三个县政府列入了成员单位。重金属污染综合防治委员会主要负责全市重金属污染防治的组织领导、综合协调和督促检查，委员会办公室负责组织实施各项具体工作。该通知就进一步加强全市重金属污染防治，明确了各级各相关部门的工作职责，并建立了综合联动机制。17.2011年12月：湖南省怀化市环保局开展涉水、涉重金属专项检查

时间:2011-12-来源：省环境监察总队

2011年12月21日至23日，根据省厅《关于进一步做好枯水期饮用水安全工作的通知》及徐守盛省长就保障枯水期饮用水安全工作的重要指示精神，怀化市环保局对涉水排放企业、涉重金属企业、污水处理厂开展专项执法检查。

一是检查涉水、涉重金属污染物排放企业环境影响评价、“三同时”制度执行情况，水、气等污染防治设施是否正常运行，是否实现污染物达标排放，污染源在线监控系统建设，超标排放，含重金属危废处置利用及转移有关法规制度执行情况；二是厂区环境综合整治，是否建设初期雨水收集系统；三是涉水、涉重金属污染物排放企业监管台帐建立情况；四是环境应急预案，建设应急事故排放池，配备相关应急设施和装备；五是排污申报及收费情况，清洁生产审核情况；六是企业违法行为查处情况和整改落实情况。

此次检查，怀化市环保局共分5个组对辖区内11个县（市、区）29家企业开展专项检查，旨在通过检查督促各地加强枯水期饮用水安全、保障人民群众身体健康，确保环境安全稳定。

18.2012年03月：湖南省怀化市重金属污染防控突出“四手抓”

时间:2012-03-30来源：怀化市

重金属污染问题具有长期性，危害重，影响大。为加强重金属污染防控，确保不发生重金属污染事故，今年，怀化市将重金属污染整治作为一项重点环保工作进行部署安排，突出“四手抓”：第一，抓好重金属污染综合防治规划实施。对沅陵、辰溪、溆浦涉砷镉地区重金属污染综合防治“十二五”实施方案进行细化，编制实施计划，并认真抓好项目实施，确保沅陵、辰溪、溆浦重金属污染防控区今年重金属排放量较2007年削减5%，其他县（市、区）较2007年不新增排放量，确保国家、省里对重金属污染防治规划实施的中期考核任务圆满完成。第二，抓好重金属污染企业治理。对省政府确定整治的35家重金属污染企业，进一步强化整治和监管举措，确保全面完成整治任务。第三，抓好专项治理项目实施。沅陵、溆浦、辰溪三县4个第一批中央重金属污染专项治理项目今年上半年必须全部完成，新晃汞矿、沅陵金石矿业砷镉二期、溆浦龙王江流域重金属污染治理3个第二批中央重金属污染专项治理项目年内必须有重大进展。第四，加强重金属污染项目的环保准入把关，提高准入门槛，限制污染严重的重金属项目进入，并对新上的重金属行业项目进行科学布局、合理选址，防止其污染排放对周边环境和人民群众造成不良影响。19.2011年11月：湖南省打造圭塘河齐心协力 治理重金属多方合作

时间:2011-11-25来源：雨花区

圭塘河风光带建设工程是长沙市的重点工程、形象工程、更是民生工程。项目从9月20日正式开工建设至今，已完成了西岸基槽开挖、部分表土清除和围堰施工等工作，11月底将进入河道底泥重金属治理工程。为确保底泥重金属治理工程顺利进行，11月23日上午，在圭塘河风光带指挥部召开了底泥重金属污染治理工作调度会议,参加会议的单位有:圭塘河指挥部、底泥清淤的三个标段及重金属治理2家公司负责人。

会上，区环保局彭跃辉局长强调了圭塘河重金属治理的重要性以及圭塘河水污染对浏阳河水质的影响，并提出具体要求：一是施工单位在施工过程中要精细作业，严格按照要求进行围堰，没有进行围堰的范围挖土机不能在河道水下作业。二是在清淤过程中要严格落实环保部门批复文件，在对河道底泥挖掘过程中要从上而下依次清理的顺序挖掘，预防清理过程中河道底泥搅动对下游水体产生的二次污染。三是区环保局将加强对工程现场监管，加密对圭塘河水质监测，以确保圭塘河水质达到功能区标准。

最后，圭塘河风光带指挥部副指挥长杨仕斌作了重要讲话，圭塘河风光带建设工程要本着“对社会负责、对环保负责、对群众负责”的态度做好此项工作，工程不仅要打造雨花区的形象，更要形成亮点，做好示范。各施工单位和治理单位严格按照环保局的要求落实各项措施，确保圭塘河水质；在建设过程中要形成合力，共同配合，抓紧时间，保证进度，将广大人民关注的惠民工程打造成为全省环境整治的示范工程和形象工程。20.2011年11月：湖南省耒阳市全力推进涉重金属企业整治工作

时间:2011-11-08来源：耒阳市

今年以来，耒阳市把涉重金属企业整治工作作为当前环保工作的重中之重，集中时间，集中力量，全力抓好涉重金属企业整治工作，目前，初见成效，现已关闭淘汰了15个涉重金属企业，新建的大市冶金工业园也正进行规划环评工作。一是领导高度重视。耒阳市矿产资源丰富，能源富足，冶炼行业是该市的传统产业和支柱产业，但由此潜在重金属污染环境安全隐患，稍有不慎，极易酿成环境污染事故。耒阳市吸取去年遥田信访事件的教训，多次召开党政联席会议和政府常务会议专题研究调度涉重金属企业整治工作，成立了市长挂帅的领导机构，组建了专门的工作班子，出台了一系列政策措施，并将涉重金属企业的整治等主要环保工作纳入了全市乡镇及市直机关环境保护目标管理考核主要内容，实行环保一票否决。二是采取堵疏结合。该市结合国家《湘江流域重金属污染治理实施方案》、《湖南省重金属污染防治“十二五”规划》等文件精神，按照堵疏结合的思路，专门制订了《耒阳涉重金属产业结构调整实施方案》，不同情况区别对待。对达不到国家产能要求的冶炼企业一律予以关闭取缔，对于审批手续合法，产品、工艺相同的冶炼企业一律进行整合升级，限期搬迁到远离居民区的工业园区。同时，今后在全市招商引资中，凡涉重金属项目实行一票否决，一律不予立项。三是严格落实责任。环保部门是涉重金属整治工作的主要实施者。耒阳市环保局将涉重金属企业整治任务全面进行分解，具体到人，严格奖惩措施，实施责任追究，强化责纪。

21.2011年08月：湖南省古丈县环境保护局四措并举开展重金属污染行业整治

时间:2011-08-25来源：古丈县 一是调查企业生产与治污状况。在去年排查的基础上，以电解锰、电镀、危险处置等行业为重点，深入调查企业生产与治污状况，彻底摸清企业废水、废气排放情况，废渣收集、贮存及处置情况和应急处置设置情况，进一步完善涉重企业“一厂一册”资料。

二是严格规范涉重企业环境管理。重点核查建设项目审批验收情况、污染防治设施配套建设情况，危险废物安全处置情况，督促重金属排放企业建立特征污染物产生、排放台帐和日常监测制度，定期报告监测结果，并向社会公布重金属污染物排放和环境管理情况。督促企业提升污染防治水平，规范排污口、建设危险废物堆放专门场所以及完善重金属污染突发事件应急预案，严格执行危险废物转移联单制度，严禁含有重金属的工业废物混入生活垃圾处理场。分期分批开展涉重企业强制性清洁生产审核，对不实施清洁生产审核或虽经审核但不如实报告审核结果的，责令限期改正。

三是严格涉重建设项目环境准入。严把涉重建设项目环境准入关口，建立健全涉重企业环境影响后评价制度，进一步优化全县涉重行业空间布局，提升行业整体技术水平，坚决取缔淘汰不符合产业政策和污染严重的重金属排放企业。通过关停一批、规范一批、提升一批，促使我县重金属污染企业进一步加快升级改造步伐。

四是建立健全重金属污染行业长效管理机制。认真分析筛选排查重金属污染问题突出的重点区域、重点行业和重点企业，制定切实可行的整治方案，该整治的整治，该停产的停产，该关闭的关闭，稳步有序地解决重金属污染隐患。建立健全重金属污染突发事件应急预案以及应对重金属污染事故快速反应机制，确保环境安全。

22.2011年08月：湖南省安仁县成立重金属污染和湘江流域（永乐江段）水污染综合防治委员会

时间:2011-08-18来源：安仁县

8月18日，根据工作需要，安仁县人民政府决定成立安仁县重金属污染和湘江流域（永乐江段）水污染综合防治委员会。由县委副书记、县长王建球任主任，由常务副县长雷树平、分管环保工作的县委常委江军及县政府副县长谭志鹏任副主任，县直相关单位负责人、涉重金属的有关乡（镇）政府的乡（镇）长为成员。

委员会办公室设在县环保局，局长张艾春兼任办公室主任，由县发改局、县财政局、县环保局的分管副局长任办公室副主任。

23.2011年08月：湖南省泸溪县制定2011年重金属污染防治方案

时间:2011-08-15来源：泸溪县

为贯彻落实《重金属污染“十二五”综合防治规划》，确保全面完成泸溪县2011年重金属污染防治各项工作任务和减排目标，我县制定了2011年重金属污染防治方案，并拟以此方案为指导，开展重金属污染整治工作。

方案以坚持控制风险、削减总量、改善质量为治理理念，以全面改善区域环境质量、恢复区域生态功能为最终目标，明确了我县2011年重金属污染防治的工作思路及主要工作内容，以及完成方案中工作任务所采取的保障性措施。24.2011年08月：湖南省双峰县全力开展涉重金属涉危险废物环境污染专项整治行动

时间:2011-08-15来源：双峰县

为全面、深入地排查涉重金属排放企业，摸清我县产生、使用、排放重金属企业的底数、排放种类和数量，严肃查处企业违法建设、超标排放等违法行为，预防重金属污染事件，2011年4月，我县危险废物环境污染专项整治正式铺开。截止至八月初，我们出动多个执法检查组对全县在产及倒闭关停的涉及铅、镉、铬、铜、镍、砷、锌的有色、黑色、化工类企业、废矿物油产生企业、医疗废物产生企业进行了地毯式的执法检查，检查重点突出三个方面的内容:一是企业环境影响评价、环保“三同时”制度、企业排污许可证情况。企业涉重金属生产工艺，污染物治理设施是否满足治污要求、是否做到稳定达标排放等情况。二是企业突发环境事件应急预案制定及演练情况。企业环境应急预案、环境污染事故应对措施是否完善，是否进行演练和培训。各类储存区、生产区和污染治理设施配套的围堰、事故应急池是否按要求设置和维护、标识是否规范全面。防范环境风险的应急物资是否储备充足，管理状态是否完好。三是企业含重金属危险废物的贮存、转移及利用、处置情况。企业危险废物贮存场所是否符合《危险废物贮存污染控制标准》要求，危险废物转移是否执行危险废物转移计划审批及转移联单制度，危险废物处置是否交由有相应危险废物经营资质的单位处置。

下阶段，对检查中发现的环境安全隐患，我们将督促企业制定切实可行的整改方案，明确整治期限和责任人，立即整改，同时，加强危险废物的环境监管力度，加密环境保护日常监管的频次，加大案件查办力度，及时化解污染纠纷，消除环境污染事故隐患，坚决杜绝重大以上环境污染，确保全县环境安全。25.2011年08月：湖南省东安县四项措施加强重金属污染防治

时间:2011-08-11来源：永州市

今年以来，东安县环保局以构建全县环境安全防控体系为重点，采取四项措施，加强重金属污染防治，有力地保障了全县的环境安全。一是严把项目准入关，落实环境管理制度。对不按照环评批复建设的项目，立即责令停产整改，对不符合环保要求的一律关停。督促企业开展环境风险评估和环境影响后评价。二是全面排查整治，强化环境执法监管。开展全县电解锰、锑冶炼等涉等重金属污染专项整治行动，全面排查涉重金属污染排放企业及周边区域环境隐患，确定重点防控区域、行业、企业，建立重金属环境风险源数据库；严肃查处企业违法建设、超标排放等违法行为，对5家电解锰企业实施了关停。三是完善预警监测，提升监测能力。督促企业对重金属等污染物排放实行定期监测，完善重金属污染突发事件应急预案，开展应急演练，切实提高重金属监测和突发事件应急能力。四是规范管理涉重金属企业，妥善处置危险废物。将重金属管理纳入日常环境监察重点，严格落实剧毒物质超标和突发环境事件报告制度，从危险废物的申报登记、处置及转移联单运行、环境应急措施等八个方面，进行全过程跟踪和无缝隙监管；加强对县城污水处理厂的监管，督促其建立污泥管理台账，并做好运输过程中的密封、防水、防渗漏和防遗撒等环保措施。

26.2011年08月：湖南省衡南县重金属污染治理工作正式启动

时间:2011-08-26来源：衡阳市

8月5日上午，衡南县松江工业小区重金属污染治理工作领导小组及其办公室在县环保局挂牌成立，县委副书记廖义智、副县长黄日荣一同为工作领导小组揭牌，标志着湘江流域衡南段重金属污染治理正式启动。

经国务院批准的《湘江流域重金属污染治理实施方案》，是迄今为止全国第一个获国务院批准的重金属污染治理试点方案，衡阳的水口山、松江地区被列为湘江流域重金属污染治理的重点区域。松江工业园区内主要以生产粗铅、电解铅、（次）氧化锌和硫酸锌产品的冶炼企业为主，由于起步早、起点低、环保投入不足，加之缺乏科学规划，污染形势严峻。

湘江流域重金属污染治理工程，关系着湘江流域的经济社会持续发展和人民群众的饮用水安全，也是我省建设两型社会，把湘江打造成“东方莱茵河”的重要举措。衡南县委县政府高度重视，成立了以县委书记、县长为总指挥，县委副书记为组长，相关部门为成员单位的工作领导小组，在县环保局设重金属污染治理工作领导小组办公室，负责日常事务及协调工作。

为了湘江流域重金属污染治理工作的顺利开展，保障治污资金，衡南县政府主动加大财政投入力度，在财政十分紧张、上级资金尚未到位的情况下，划拨500万元作为湘江流域重金属污染治理专项经费，目前已有50万元资金汇入专项账号。同时，领导小组积极主动抓落实，深入松江工业园区进行实地调研，走访园区企业和周边居民，并召开了座谈会，与企业和群众共商治污良策。县环保局还发放了大量调查问卷，了解民情民意，征集好的意见和建议。27.2011年08月：湖南省衡南县松江工业小区重金属污染治理工作领导小组挂牌成立

时间:2011-08-09来源：衡阳市

8月5日上午，衡南县松江工业小区重金属污染治理工作领导小组及其办公室在衡南县环保局挂牌成立，县委副书记廖义智、副县长黄日荣一同为工作领导小组揭牌。

松江地区是衡阳市冶炼工业基地之一，区内冶炼企业较为密集，重金属排放总量大。目前区域内企业有15家，主要生产粗铅、电解铅、（次）氧化锌和硫酸锌产品。这些企业为县域经济发展作出了巨大贡献，但因这些企业起步早、起点低、环保投入不足，加之缺乏科学规划、重复建设现象较突出，污染治理和环境监管形势严峻、任务重、压力大，湘江流域重金属污染治理工作已刻不容缓。

松江工业小区重金属污染治理工程，关系着湘江流域的经济社会持续发展和人民群众的切身利益，也是我省建设两型社会的现实需要。经县委、县政府批准组建的衡南县松江工业小区重金属污染治理工作领导小组及其办公室，负责日常事务及协调工作。这标志着我县在积极推进重金属污染治理工作上迈出了重要步伐，具有重大战略意义。28.2011年07月：湖南省吉首市环保局加强企业排污监管、开展重金属和造纸污染整治专项行动

发布时间:2011-07-25 作者:田慧芳 文章来源：吉首市 投稿：吉首市环保局 浏览次数：15

为落实6月18日全省环境监察暨应急管理工作电视电话会议，加强企业环境管理，我局于6月20日开展了重金属和造纸污染整治专项行动，对2009年吉首市环境隐患大排查企业和造纸行业再次进行排查。

本次执法专项行动，共排查企业14家，其中重金属企业11家，造纸企业3家，出动环境监察人员48人次。从这次检查情况来看，各企业都存在不同程度的环境违法问题，目前已彻底关闭了两家未办理环保审批手续生产线（保靖建磊有限责任公司吉首分公司炼镉生产线和德邦化工贸易有限责任公司炼镉生产线）和河溪电站化工厂（不符合产业政策）。对于存在环境违法行为的企业，也制定了相应的整改措施，下一步，我们将按照相应的整改措施督促企业整改到位。29.2011年06月：湖南省冷水江有效推进重金属污染治理

时间:2011-06-16来源：冷水江市

近日，由中国环境规划设计院副院长吴舜泽、国家环保部华南督查中心处长喻旗带队的检查组在省环保厅副巡视员张在峰的陪同下，对我市区域重金属污染综合防治和资金使用进行了实地检查，充分肯定了我市在重金属污染治理方面取得的成效。

作为全国重金属污染重点防控区，2010年我市获批国家财政部、环境保护部下拨的重金属污染综合防治专项资金6300万元。一年来，我市积极推进防治项目，着力改善锡矿山地区环境，通过调整产业结构，淘汰落后产能，完成非法涉锑冶炼企业取缔关闭，24家合法锑冶炼企业整合为9家；对工业污染治理完成投资5254万元，锑冶炼企业重金属排放量大幅度减少；对矿办安全饮水工程投入200余万元，有力地保障了居民饮水安全；历史遗留污染治理中，砷碱渣治理项目也完成了选址、地勘等前期工作。

汇报会上，吴舜泽充分肯定了我市在重金属污染治理方面取得的成效，要求继续发挥产业结构调整、工业污染治理的经验，把重金属污染防治项目建设全套制度建立起来，整体改善锡矿山地区的环境，努力打造全国重金属污染治理的样板。

30.2011年06月：湖南省永州市持续开展重金属污染整治工作

时间:2011-06-08来源：永州市

按照省环保厅工作部署，永州市把重金属污染防治作为今年环保专项行动的重点，并在2至3月开展了为期1个多月的排查处置行动，取得了一定成效。为巩固排查处置成果，彻底消除污染隐患，该市环保局决定在6月份再次开展重金属污染整治工作。此次整治明确了三个方面的内容，一是在前段排查处置的基础上，确定重点行业企业名单，并制定切实可行的重金属污染整治实施方案。二是各县区（管理区）要组织专门力量，对已确定的涉重金属重点区域和重点行业再进行一次后督查，进一步加大督查督办力度，落实整治措施，切实消除环境污染隐患；同时结合开展危险废物环境污染专项整治，进一步加大涉重金属危险废物监管力度，规范危险废物管理，重点排查选矿、冶炼企业各类危险废物的去向，重点整治利用含重金属副产品、废物冶炼、回收重金属企业的环境污染问题。三是根据排查情况，对涉重金属污染企业中尚未进行环评和“三同时”验收的企业一律停产整改；对位于饮用水水源地的企业一律停产关闭；对污染治理设施不正常运行、长期超标排放的企业停产治理；对发现重大环境安全隐患的企业一律停产整改；对整改不到位的企业坚决予以关闭，确保清除隐患，不留死角；对现有信访案件，要在限定时间处理到位；对环境突发事件要及时、妥善、科学的进行处置，严防事态升级，确保社会环境稳定。严格按照省环保厅要求，从现在起，凡是因环境信访案件处理不及时、不到位，造成不良影响和严重后果的县区（管理区），两年之内能力建设资金一分不拨，申报项目一个不批。

31.2011年04月：湖南省凤凰县环保局加强重金属污染企业督查整治

时间:2011-04-21来源：凤凰县

凤凰县重金属污染整治重点是铅锌浮选行业，该行业整治已列入今年工作重点，全面启动。

一是全县共有铅锌浮选企业20余家，目前生产的只有1家。了解到铅锌浮选行业存在的废水废渣外排、企业环保审批手续不全、企业治理主动性差等主要问题。

二是根据《湘西自治州铅锌浮选相关行业污染整治实施》要求，督查企业整改。对属于关停到位的企业要做到工厂无人，生产无电，设备撤除；对属于整改到位的企业要做到企业有整改技术方案，有资金投入的明细单，有环保部门的验收报告；对属于监管到位的企业要做到有专人监管，有监管纪录，有监管人签字。32.2011年04月：湖南省泸溪县多措并使开展重金属污染防治工作

时间:2011-04-20来源：泸溪县

2011年2月，国务院正式批复《重金属污染综合防治“十二五”规划》，湘西土家族苗族自治州为全国重金属污染重点地区，纳入到重金属污染防控建设区，泸溪县作为湘西地区的重金属污染防治重点县，依照国家环保部关于重金属污染综合防治的要求，从多方面开展重金属污染防治工作。

1、积极申报重金属污染防治项目。为获得重金属污染防治支持资金，我县积极申报有关重金属污染防治的各种项目，以争取省级、国家级环保专项资金，确保我县重金属污染防治工作规范有序开展。

2、加大重金属监测能力建设。为加快我县重金属环境监测预警体系建设，增强环境监测能力和快速反应能力，促进我县重金属污染防治工作的顺利进行，在上级主管部门的支持下，我县配备了包括监测业务车、离子色谱仪、降水降尘自动采样器、冷原子吸收测汞仪等一系列价值100多万的监测仪器设备，大大提高了我县的环境监测能力。

3、拟建重金属废渣集中处置场。为规范重金属污染物排放，我县拟在原有电解锰渣集中处置场基础上，建设重金属废渣集中处置场，杜绝重金属污染物的乱倒乱排现象，实现重金属废渣的无害化处理。33.2011年04月：湖南省清水塘工业区环境污染综合整治序幕拉开

时间:2011-04-15来源：株洲市环保局

2011年3月，《湖南省湘江流域重金属污染治理方案》获得国务院正式批复，该方案明确规定：将株洲市清水塘工业区列为“全国重金属污染治理先行先试区域”。为了抢抓这一历史机遇，进一步加强对清水塘工业区环境综合治理工作的领导，确保综合治理取得实效，经研究决定，石峰区政府成立株洲市石峰区清水塘工业区环境综合治理指挥部。指挥部按照株洲市政府关于“清水塘环境综合整治专题会议”要求，全面开展清水塘工业区环境综合整治工作。

清水塘地区综合整治的总体思路如下：一是以“退二进

三、产业升级、生态修复、综合治理”为基本原则，充分利用现有的交通优势，大力发展现代物流环保装备制造业、新材料精深加工等产业，逐步淘汰重化工业、实现产业完全转型升级。二是在生态修复这一方面，将通过实施废水、废渣治理来推动一批重点治理工程的建设，以达到对区域环境进行综合治理的目标。力争三年初见成效，十年建成清水塘生态工业新城。去年该区域的综合整治工作已基本到位，今年的工作也已全面有序地拉开。

34.2011年04月：湖南省慈利县出重拳整治重金属污染企业

发布时间:2011-04-11 作者:卓跃龙 唐永新 万思慧 文章来源：张家界市

近日，慈利县召开全县重金属污染企业专项整治工作会议,全县10多个政府职能部门及16家镍钼开采加工企业、9家铁矿开采企业法人代表参加了会议。

针对全县重金属污染形势与现状，慈利县提出了加强重金属污染企业整治工作的六条措施：一是强化重金属污染整治领导小组成员单位的责任。二是环保管理和执法部门加强日常监管，切实掌握好各企业的整改情况，一个季度发一次通报。三是加大对企业违法行为的处罚力度。四是向县人民政府提出常务会议议题，专题研究对于整治不到位的企业采取关停措施。五是加大各执法部门的配合力度。六是对省环保厅已经通过环评审批的开采和加工企业，限期限督促企业到省环保厅进行环保验收。为确保专项整治工作不走过场，慈利县还专门制定《重金属污染集中整治方案》，针对各个企业存在的环境安全隐患，实行一厂一策，制定整治措施和完成时间表。

会上，县发改局等九部门负责人都作了表态发言，坚决落实会议精神，认真履职，积极配合；25家重金属污染企业的负责人对照整改方案，立下责任状，严格按照环保部门要求在规定时间内落实整改任务和措施并通过省环保厅验收。

同时，该县还要求一是坚持“旅游带动、工业强县”发展战略不动摇，支持企业合法经营、打击非法经营；二是要坚持科学发展观的指导，严格执行“三同时”制度；三是企业要按照环保要求，采取措施，加大污染整治工作力度；四是各部门要相互配合，相关职能部门要提供业务指导。同时，县纪委监察部门和政府督查室对部分企业挂牌督办，9月底前，坚决落实整治措施，确保环保专项整治行动取得成效。

35.2011年03月：湖南省攸县政府召开专题会议研究“十二五”重金属综合防治工作

时间:2011-03-22来源：株洲市环保局

攸县重金属生产企业多、规模小，污染相对较重，已被列为湘江流域重金属污染治理的重点地区。在“十二五”起步之际，攸县县委、政府将重金属污染综合防治工作列为重要议事日程进行统筹安排，3月19日上午在县政府常务会议室召开专题会议研究“十二五”重金属污染综合防治工作。会议由常务副县长李能斌主持，副县长谭伟生、文斌及发改、企发、工商、环保、监察、法制等部门主要负责人参加了会议，会议听取了县环保局关于“十二五”全县重金属污染综合防治工作设想等情况汇报，并就如何做好“十二五”期间全县重金属综合防治工作展开认真讨论，明确了到2015年全县重金属排放量在2010年基础上削减20%的工作目标和“机构减排，引导退出、综合防治、确保安全”的总体工作思路。最后，常务副县长李能斌在总结发言中强调：重金属污染综合防治工作事关人民健康、事关子孙后代、事关社会稳定的大事，一定要牢固树立以人为本、科学发展观的理念，坚定不移地打好污染防治攻坚战和持久战。

36.2011年03月：湖南省湘西州环保局重点抓好重金属污染防治工作

时间:2011-03-04来源：湘西自治州

重金属污染防治，事关广大人民群众尤其是儿童的身体健康，事关社会的和谐稳定。国务院近日正式批复《重金属污染综合防治“十二五”规划》，这是我国第一个“十二五”专项规划，充分体现了党中央、国务院对重金属污染防治的高度重视。

对此精神，我局领导高度重视，将把重金属污染防治工作作为2011年环境保护工作的一件大事，严格按照国务院《关于加强重金属污染防治工作的指导意见》和省政府《湖南省“十二五”重金属污染治理规划》，制定实施我州重金属污染治理规划，积极争取中央重金属污染防治专项资金支持。以重金属铅、镉、铬和类金属砷等为重点防控因子，强化对有色矿山采选及冶炼、化工及危险废物处置等企业的监管。全面排查和整治环境隐患，建立管理档案，跟踪监察监测，重点开展有色金属产业环境综合整治，有效遏制水体、空气、土壤中重金属污染危害，防止发生突发环境事件。突出重点防控区和重点行业重金属污染治理，逐步解决酉水流域、武水流域重金属污染问题。抓好国家重大科技“锰三角”污染治理课题的实施和项目增资工作，为酉水流域水污染综合治理提供科技支撑。37.第一枪

时间:2012-02-21来源：永兴县

新年尹始、万物复苏，永兴县太和项目一区彩旗飞扬、炮声隆隆，总投资8800多万元2012年02月：湖南省永兴县打响湘江流域（三十六湾地区）重金属污染综合治理的永兴县湘江流域综合治理太和项目区修复工程开工建设。项目的开工标志着我县打响了湘江流域（三十六湾地区）重金属污染综合治理的第一枪，也是永兴县贯彻《湘江流域重金属污染治理实施方案》和《郴州三十六湾及周边地区重金属污染“十二五”综合防治实施方案》文件精神，大力推进永兴县重金属治理进程，改善环境质量、维护广大群众环境权益迈出夯实的一步。

永兴县湘江流域综合治理太和项目区修复工程是我县与湖南永清环保股份公司合作的一个环保项目，工程采用国际先进的异位稳定化修复技术对永兴县太和乡工业老区工业固体废物污染土壤进行修复，改善土壤质量，恢复生态，达到可再耕种的目标，总面积约160亩。38.2012年06月：湖南省永兴县开展环保专项行动重点检查涉重金属冶炼企业

时间:2012-06-08来源：永兴县环保局

为打击违法排污企业，确保人民群众身体健康，近期，县环保局出动执法人员256人次，检查企业130家，重点对涉重金属冶炼企业进行了全面检查。共填写涉重金属矿采选、冶炼企业检查整治表39份，并按照环保部《关于报送2012年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行有关信息的通知》（环办函〔2012〕494号）的要求，及时通过12369环保热线网站的环境监察《2012年环保专项行动信息管理系统》报送环保专项行动有关信息。39.2012年02月：湖南省泸溪县全面开展重金属污染整治工作大检查

时间:2012-02-14来源：泸溪县环保局

近日，为了巩固2011全县重金属污染整治工作的成绩，泸溪县环保局领导班子成员带领环境监察大队、环境监测站工作人员一行人，在全县范围内开展一次重金属企业污染整治工作大检查，对全县涉重金属企业逐厂进行现场查看、现场采样进行监测分析，全面掌握全县重金属污染整治工作情况。严格要求各涉重金属企业必须全力巩固2011在污染处理设施、污水处理、环保“三同时”制度等方面取得的整治成绩，稳定达标排放，建立健全重金属污染物产生、排放台账，强化监督性监测和检查制度,对重点企业开展强制清洁生产审核,全面完成泸溪县重金属污染防治各项工作任务，严防涉重金属污染事故的发生，对有违法排污、闲置污染处理设施等环境违法行为的企业进行从严从重的处罚。

40.2012年03月：湖南省资兴市环境保护局扎实开展涉重金属环境污染专项整治行动

时间:2012-03-27来源：资兴市

为全面践行本局党支部年初制定的“强化环境监察力度，积极开展环境污染综合整治”公开承诺事项，突出解决一批群众反映强烈的环境问题，彻底消除我市重金属污染隐患，整治违法排污企业，保障群众健康，今年2月中旬至3月底，资兴市环境保护局在全市范围内对所有工业企业扎实开展了涉重金属环境污染专项整治行动。

为确保专项整治行动取得实效，我局加强了组织领导和协调调度，成立了由局长任组长，分管局领导为副组长，局相关科室站队负责人为成员的全市涉重金属环境污染专项整治工作领导小组，制定了专项行动工作方案。此次整治的重点主要针对有色金属冶炼、建材、钢铁、采选等行业中涉及铅、镉、铬、砷、锌等重金属排放、产生危险废物的工业企业。明确了整治行动步骤，从摸清底数、建立台帐、严格检查，集中整治四个阶段扎实推进专项整治行动。提出了对建设项目未经环境影响评价或达不到环境影响评价要求的，一律停产整治；对企业环境保护“三同时”制度执行不到位的，一律停产整治；对无污染治理设施、污染治理设施不正常运行或超标排放的，一律停产整治等“三个一律”的强硬整治措施和要求。

在专项整治行动过程中，我局领导按照各小组分工安排，身先士卒，带领环境监察大队和环境监测站工作人员深入企业检查，面对面地沟通、交流，采取直接现场监测、监察的方式，全面掌握了企业生产和排污情况，对发现的环境违法事实，及时下达限期整改决定书，提出整改意见和要求，同时，加强企业生产排污的核查，建立和健全了企业排污管理档案。在检查过程中检查组明确了职责分工，由环境监察大队执法人员负责检查企业排污口、污染防治设备运行情况和相关资料台帐，环境监测站技术人员负责现场采集企业外排废水并及时进行检测分析。自开展专项行动一个月以来，我局共检查工业企业20家，从目前情况看，大部分企业环保手续完善、污染防治设施运行正常、废水中重金属污染因子能实现达标排放，危险废物贮存、处置过程中未对环境造成污染影响。针对少数企业存在的“三同时”执行不到位，污染治理设施运行不正常，外排废水中重金属污染因子超标排放等现象，我局依法下达了限期整改通知书，责令企业限期改正，我局也将加强后续督查，确保整改措施落实到位。

通过此次专项整治，我局掌握了全市重金属污染物排放情况，消除了区域环境隐患，提高了涉重金属排放企业的环境管理水平，有效削减污染物排放量，解决了一批危害群众健康的突出问题，切实维护和保障了人民群众的环境权益。41.2012年03月：湖南省双牌县组织开展重点整治重金属污染环保专项行动

时间:2012-03-27来源：双牌县

深入贯彻落实第七次全国环境保护大会精神和2012年全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的要求，重金属污染是2012年环保专项行动重中之重。加强重金属污染防治、严厉查处违法建设、违法排污、违法倾倒危险废物等环境违法行为，坚决遏制重金属污染事件频发势头，加大产业结构调整力度，努力改善区域环境质量，切实解决当前损害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，有效预防和遏制突发环境事件的发生。3月21-26日，双牌县环境监察工作人员对全县13家涉重金属排放企业及存在污染隐患的排污单位进行拉网式排查，以及化工、冶炼、危险废物处置企业等。

此次专项行动主要着力抓好以下几个方面的工作：一是查三是清重金属排放单位是否建立台账、整改措施；二是加大查处力度，重点加强对重点行业重金属污染企业的整治和对污染减排重点企业的监管力度；三是加强部门协作，确保专项行动取得实效；四是出重拳、用重典，着力解决重金属污染等损害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题；五是公开整治信息，接受群众监督，切实维护群众环境权益和社会和谐稳定。42.2012年03月：湖南省泸溪县召开重金属污染防控暨危险废物专项整治工作会议

时间:2012-03-01来源：泸溪县环保局

2月29日上午9点半，泸溪县在政府三楼会议室组织召开了全县重金属污染防控暨危险废物专项整治工作专题会议，会议由县政府应急办主任廖胜彪主持，县政府分管环保工作的副县长、县政协副主席张湘林、县人大副主任杨身小祥、县环保局、县经信局、县安监局相关单位负责人及全县20多家涉重金属企业老板参加了会议，会议专题研究和部署了全县的重金属污染防控工作和危险废物专项整治工作。

会上由县环保局副局长宣读了2012关于全县重金属污染防控暨危险废物专项整治工作的相关文件，县环保局局长就开展这次全县重金属污染防控工作提出了具体要求，县政协副主席张湘林、人大副主任杨身小祥都分别就该项工作的开展做了谈了看法和建议，副县长刘华就政府召开这次会议做了重要指示：一是要高度重视这次会议精神，按照整治工作的要求，企业和各主管部门相互配合，形成上下联动，齐抓共管的工作格局，将这次重金属污染防控工作暨危险废物专项整治工作抓到位；二是各职能部门一定要抓住机遇，多向上级主管部门争取重金属污染治理项目；三是环保部门要继续加大环境监察力度，全力巩固过来污染整治成果，对企业有环境违法行为的从严从重进行处罚，防止污染整治工作反弹。

43.2012年03月：湖南省永州市持续开展重金属环境隐患排查处置工作

时间:2012-03-08来源：永州市

为吸取广西河池事件的教训，防患于未然，确保环境安全，促进全市经济又好又快发展，永州市于3月1日下发《关于开展重金属环境隐患排查处置工作的通知》（永环字[2012]10号），决定今年继续把重金属污染防治作为环保专项行动的重点，巩固重金属环境隐患排查处置成果，彻底消除污染隐患。《通知》要求各县区：一是提高认识，周密部署。重金属环境隐患排查工作是当前和今后一个时期环境保护工作的重点。各县区（管理区）要确定重点行业企业名单，并制定切实可行的重金属污染防治规划和实施方案。二是突出重点，集中整治。对辖区内的涉重金属重点区域和重点行业再进行一次后督查，切实消除环境污染隐患；同时结合开展危险废物环境污染专项整治，进一步加大涉重金属危险废物监管力度，规范危险废物管理。三是加强监管，从严惩治。根据排查情况，对涉重金属污染企业违法行为依法进行查处。44.2012年05月：湖南省娄底市站将把重金属监测作为工作重点

时间:2012-05-30来源：娄底市

近年来，全国各地“砷毒”、“血铅”、“镉米”等重金属污染事件频发，特别是自广西龙江镉污染事件之后，环保部门掀起了重金属污染防治风暴。湖南省是国务院批复的《重金属污染综合防治“十二五”规划》中确定的重金属污染防治重点省份，湘江流域是重点污染防治区域。娄底市是湖南省能源、原材料生产基地，重金属污染源较多，因此娄底市环境监测站把重金属监测作为今年的工作重点，并努力提升重金属监测能力。

一是，加大重金属监测项目的开发，拓宽监测领域。今年市站积极投入资金、人力，完成了地表水、土壤中钒、铊等两个重金属项目监测的技术研究和开发。二是，加大重金属监测技术培训。为提升县级站重金属监测能力，缓解目前市站监测工作紧张局面，市站在前期分别举行了土壤、空气与废气中重金属监测两次技术培训。技术培训得到了娄底市局相关科室的支持配合，为娄底市全面开展重金属监测工作打下了良好基础。

45.2012年05月：湖南省益阳市重金属污染防治擂响战鼓

时间:2012-05-30来源：省环境监察总队

根据国家有关政策，桃江县必须在今年年底前全部关闭19家锑冶炼企业，整合成2家规模大的锑冶企业。为此，桃江县环保局成立了违法事实收集组、法制宣传组保障组、后勤保障组、产业引导组等，将工作重心前移，着力开展重金属污染防治工作。配合益阳市环保编制了《益阳市桃江、安化涉砷锑地区重金属污染“十二五”综合防治实施方案》；申报争取了2011年湖南省重金属污染治理项目资金1000万元；起草了初步的关闭整治方案；先后3次深入锑冶炼企业摸底和调研，两次组织锑冶炼企业老板召开了整合工作的专题会议。4月7日，桃江县环保局二十余名中层骨干分成几个组开赴全县各锑品厂，拉开了全县重金属污染防治工作序幕。46.2012年05月：湖南省宁乡县环保局全面开展重金属整治专项行动

时间:2012-05-25来源：宁乡县

近日，宁乡县环保局以全国环保专项行动为契机，全面开展重点行业企业重金属排查及整治专项行动，做到重点突出，措施到位，严防污染事件发生。

此次行动中，突出重点，将铅、镉、汞、铬和类金属砷等作为重点防控污染物，将有色金属矿采选、冶炼、电镀、电解锰等重点行业作为重点防控行业。同时，强化督查，务求实效，对检查中发现的环境违法行为，从严、从快、从重处理，对确定取缔关闭的企业，妥善处置生产设备和原材料，消除安全隐患；对停产整顿的企业，加强检查频次，达不到环保要求的一律不准生产；对正常生产的企业，加强治污设施监管力度，减少污染物的排放量。

至今，已责令关闭袁仕兵电镀生产线、宇城液压电镀生产线等涉重金属的非法生产线2条；多次对横市聚强钒业、龙田钒业等已停产的冶炼生产线进行检查，防止其擅自开工生产；对胜溪电解锰、鸿宇表面及三一起重机械等企业加大了检查频次，确保治理设施正常运行，污染物达标排放。47.2012年05月：湖南省嘉禾县成立重金属污染和湘江流域水污染综合防治委员会

时间:2012-05-2来源：嘉禾县

近日，嘉禾县人民政府办公室下发通知，决定成立嘉禾县重金属污染和湘江流域综合防治委员会，由县长刘中杰任主任，县委常委、副县长陈向华和县政府副处级干部雷亚平任副主任，县政府办分管副主任及县监察局、县财政局、县环保局、县发改局、县经信局、县国土局、县公安局、县住建局等23个县直部门“一把手”和13个乡镇长为成员。

委员会下设办公室，设在县环保局，由县环保局局长任办公室主任，县政府办分管领导任副主任。

重金属污染和湘江流域水污染综合防治委员会主要负责全县重金属和湘江流域水污染防治的组织领导、综合协调和督促检查，委员会办公室负责组织实施各项具体工作。该通知就进一步加强全县重金属污染和湘江流域水污染防治，明确了各级各部门的工作职责，并建立了综合联动机制。48.工作

时间:2012-05-22来源：省环境监察总队

为全面做好苏仙区2012湘江流域重金属污染治理工程工作，切实解决当前损害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题。按照省、市有关精神，本着心为民所想，情为民所系，权为民所用的宗旨，提高人民群众的宜居环境。3月30日，针对坳上镇境内5家选厂和一家洗锰厂存在严重污染隐患问题，郴州市环保局苏仙分局会同苏仙区行政综合执法大队、公安苏仙分局、坳上镇等单位共计60多人，车辆15台，按照不留一栋厂房、不留一根电杆、不留一台设备的标准，对坳上镇境内6家非法企业进行彻底整治，捣毁生产设备8套，电杆7根，剪除电线两百余米。在各相关部门和乡镇的高度重视和密切配合下，整治取得圆满成功。为保证整治效果，防止污染反弹，坳上镇政府、区行政综合执法大队、苏仙环保分局等单位将加大巡查力度，建立巡查机制。49.2012年05月：湖南省吉首市环境监测站落实重金属污染防控监测工作取得实效 2012年05月：湖南省郴州市环保局苏仙分局重拳出击 强力推进重金属污染治理时间:2012-05-21来源：吉首市环保局

从2012年1月份开始，吉首市环境监测站便开始进行两个重金属污染防控水质断面（分别为张排汇合口峒河上游断面及张排汇合口万溶江上游断面）的采样与样品分析工作，重点监测吉首市特征污染物锰、镉、铅、六价铬等指标。常规监测每月一次，数据经综合处理后及时上报州、市环保局及市政府，如出现指标异常则增加监测断面（如出境断面河溪水文站）进行加密监测，并绘制污染指标沿程变化图、各断面污染指标日变化图与监测数据一并存档。重金属防控区大气采样工作也进展顺利，从前期监测点位的布设到采样环境、电力保证，得到了当地企业、群众的支持，现已正式启动并于5月15-20日完成了第二季度重金属防控区大气污染物铅、镉、砷、汞、六价铬的连续采样工作。

吉首市属重金属污染严重城市之一，吉首市环境监测站认真落实《“十二五”湘西自治州重金属监测方案》，并按照方案中监测范围和期限、监测断面/点位设置、监测指标、监测时间及频次、样品前处理及监测方法、数据报送及报告编制、质量控制与保证各个方面规定严格执行，对数据真实有效性高度负责，共监测32次，获得有效数据共358个，实时掌握吉首市重金属污染脉搏，为重金属污染真正实现“可防可控”提供了基础数据与技术支持，保障了人群健康与峒河下游县市人民的饮水安全。

50.2012年06月：湖南省东江湖流域启动最大的重金属污染治理项目 时间:2012-06-14来源：资兴市环保局

6月5日，资兴市启动了东江湖铅锌矿区历史遗留冶炼废渣安全处置工程，这是目前为止东江湖流域有史以来最大的环境治理项目。

自清朝咸丰年间起，东江湖铅锌矿区就存在铅锌矿采选冶炼活动，直到上世纪80年代初才彻底关闭到位。矿区涉及该市清江乡永兴棚矿区、银水垅矿区(软水垅)、加田垅矿区、山口垅矿区、丫溪垅矿区、烟竹棚矿区等6大区域，遗留了大约66万吨的废石废渣。若不有效治理，废石废渣被洪水冲入东江湖，东江湖水环境将面临严重的重金属污染威胁。

为保护东江湖水环境，2010年7月，资兴市完成了项目的可行性研究、环境评价，2011年9月争取中央预算内投资专项资金4570万元。工程主要内容为：废石废渣收集后，运至有废渣处理资质的企业进行综合利用，不能回收利用的废渣转运至程水镇长依垅，经无害化处置后安全填埋，对填埋场产生的渗滤液进行处理后达标排放，并且在矿区建设两级废石坝，防止废石进入东江湖，对废石坝渗滤液进行处理后达标排放，同时恢复废渣与废石堆放点及填埋场的生态植被。

该工程指挥部组织进行了公开招投标，中国水电工程顾问集团公司中南勘测设计研究院获得项目承建权。该工程预计于2014年6月30日前完工。

第五篇：重金属污染防治实施方案

定边县农产品产地土壤重金属污染

防治实施方案

为做好我县农产品产地土壤重金属污染防治工作，确保普查质量，从源头保障农产品质量安全，根据省农业厅、省财政厅《关于印发**省农产品产地土壤重金属污染防治实施方案的通知》（陕农业发【2012】68号）以及市农业局、市财政厅《**市农产品产地土壤重金属污染防治实施方案的通知》（榆政农发【2012】219号）的要求，特制定本方案。

一、普查目的

通过此次普查，可摸清定边县225个行政村，共计411个农产品产地土壤重金属污染的基本情况，为农业产业结构调整和污染治理提供科学依据，对提升我县农产品质量安全和保障人民身体健康具有重要意义。

1、明晰我县农产品产地土壤重金属污染状况、分布、特征等基础信息，开展产地安全等级划分，为保护和合理利用土地资源、保障农产品质量安全、保护人体健康提供科学依据。为产地安全现状管理服务。

2、摸清我县农产品产地及其周围环境污染历史与现状、农业生产有关情况以及自然、社会经济状况等，开展农产品产地安全区划，为科学设置国控点和省控点，开展动态预警监测，及时掌握产地安全变化动态提供科技支撑。为实施产地安全动态管理服务。

3、对初步确定的土壤重金属污染修复示范区，全面准确掌握污染现状，为制定污染修复方案，选择修复技术、方法、措施、材料等提供依据，同时为评估污染修复效果提供背景资料。为减少或消除土壤重金属污染危害服务。

二、普查指导思想和技术路线

（一）指导思想

以党的十八大精神为指导，牢固树立科学发展观、安全发展理念，坚持警钟长鸣、常抓不懈，做好农产品产地土壤重金属污染防治工作。

（二）技术路线。基础资料收集与整理调查进一步确认区域类别制定普查实施方案（含点位设置方案）普查技术培训与考核踏勘布点（点位调整）样品采集（GPS定位，一律选择WGS 84坐标系）样品筛选样品装袋报送总结报告。

三、主要内容

（一）农产品产地土壤重金属普查及分级管理

1、农产品产地土壤重金属普查

（1）资料收集与调查。这次普查涉及我县所有农区，所以必须详细调查、收集、整理一般农区农产品产地安全质量状况、污染源、农业生产、自然及经济社会情况等历史和现状资料。一般农区：主要农作物种类、产量、播种面积、复种指数、耕作制度等；商品基地类别、优质农产品产区、标准化示范区等；成土母质及土壤分类情况；土壤肥力及有机质、PH、质地、CEC等；农用化学品投入情况等。

必备基础图件：乡镇边界的行政区划图，土壤母质分布图，土壤类型图，土地利用现状图，农业综合区划图，工业污染源分布图，水系分布图，地形图等。

其它图件：土壤质地图、土壤有机质分布图以及相关遥感影像等。

（2）点位布设及样品采集。全县370万亩农产品产地共设411个土壤采样点位，一般农区，蔬菜产地原则上按照5000亩布设一个国控点或省控点，粮食产地原则上按20000亩布设一个国控点。

2、农产品产地分级管理

根据普查结果，建立重点区域农产品产地土壤环境质量档案，绘制重点区域农产品产地土壤重金属污染分布图。按照《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）,实行农产品产地分级管理。

3、时间安排

2013年完成一般农区土壤重金属普查任务，采集411个土壤样品。

2014-2015年在普查的基础上，建立重点区域农产品产地土壤环境质量档案，绘制重点区域农产品产地土壤重金属污染分布图，进行产地分级管理。

（二）农产品产地土壤重金属污染监测预警

在全县农产品产地设置国控点、省控点，开展农产品产地土壤重金属污染监测预警，开展例行监测，及时准确掌握农产品产地土壤重金属污染变化动态，建立预警机制。

1、国控点、省控点和市控点设置

一般农区，蔬菜产地原则上按照5000亩布设一个国控点或省控点，粮食产地原则上按20000亩布设一个国控点。国控点确定后，不得随意更改、撤销，并设置标识牌

2、监测预警

根据《土壤环境质量标准》（GB15618-1995），选择铅（Pb）、汞（Hg）、镉（Cd）、铬（Cr）和类金属砷（As）等预警指标，对产地土壤重金属污染进行监测预警分析，对出现土壤重金属超标或含量持续上升的农产品产地提出预警报告，并采取相应处理措施。

（三）农产品产地土壤重金属污染治理修复示范及禁产区划分试点。

建设1处土壤重金属综合防治技术示范区。示范区内根据土壤类型、污染种类和程度，采用化学、物理方法开展重金属污染治理修复。

四、保障措施

（一）提高认识，加强组织领导。要充分认识土壤重金属污染防治工作的重要性和紧迫性，成立农产品产地土壤重金属污染防治领导组及办公室，确保普查任务的圆满完成。

（二）争取资金，确保工作顺利开展。各级农业主管部门要对农产品产地土壤重金属污染普查工作给予高度重视，积极协调争取财政配套普查经费，严格普查经费使用管理，做到专款专用，定期审核，确保经费完全用在普查工作上。

（三）加强体系建设，提升监管能力。加大农业资源环境保护工作力度，建立健全农业保护机构。逐步完善设施设备条件，配备必要的监测仪器，提高例行监测和应急监测能力。配备数据库建设所需GPS、电脑等电子设备及软件，建立监测信息化管理系统。加强人员学习及培训，提高技术人员专业素质及业务水平，强化农产品产地环境监管能力。

（四）加强质量控制，规范管理。建立农产品产地土壤重金属污染防治质量控制责任制，严把质量关。任何单位及个人未经农业部门许可，不得将调查资料、测试数据及评价报告等各类信息进行擅自使用、修改、复制或任何形式的发表、发布及传播。

（五）做好宣传及培训工作。深入开展农产品产地土壤重金属污染防治的宣传工作，广泛动员和组织社会各界力量积极参与农产品产地土壤重金属污染防治工作。加大技术培训力度，积极参加国家及省、市、县组织的各种技术培训，提高技术人员的技术水平和业务素质。

附件：

1．定边县农产品产地土壤重金属普查采样点位分布表。

2.定边县农产品产地土壤重金属污染防治领导小组名单。