加强安全生产,消除事故隐患——浅论我县生产事故的突出问题及对策

第一篇：加强安全生产,消除事故隐患——浅论我县生产事故的突出问题及对策

加强安全生产，消除事故隐患

——浅论我县生产事故的突出问题及对策

过去的几年，在县委、县政府的正确领导下，我县的安全生产工作坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻落实党中央、国务院、省、市关于安全生产工作的一系列重要指示和部署，在深化安全生产专项整治、组织开展安全生产大检查、督促企业加强安全生产管理、完善安全生产监管体系、建立安全生产责任制和长效机制等方面，取得了明显成效，为全县经济发展创造了良好的社会环境。但我们还必须清醒地看到，我县安全生产工作仍然存在着不少不容忽视的问题，安全形势依然严峻，伤亡事故仍未得到有效遏制，重大事故仍有发生。

一、我县安全生产基本概况

嘉善处于最具有经济活力的长江三角洲和中国沿海经济带的中心，已连续三年进入全国综合实力百强县去年国内生产总值达102亿元，拥有各类企业5162家（2004年工商注册登记），且以中小企业居多，中小企业（包括个体工商户）注册的已达13953家。近年来，中小企业尤其是大量民营的股份制、个体企业的大量涌现，不仅为我县经济高速发展注入了新的活力，而且也解决了一大批人员的就业问题，为城市名繁荣、经济发展和社会稳定做出了贡献。随着嘉善经济的发展，带来了人流、物流、车流的高速发展，发展经济需要大量的人力资源从事生产作业和劳动，经济的超常发展引起对劳动力需求的突然增加，教育和训练的程度不够，必然使劳动力的整体素质斧低下。从事劳动生产的人员如果整体素质低，必然安全素质也低，这是事故增多的最主要的原因之一。

但由于中小型企业尤其是一些民营、个体工商户（目前我县存在大量的工商部门登记为个体工商户，而实际规模已达企业水平），安全意识差，法制观念淡薄，安全投入严重不足，再加上从业人员，尤其是所雇佣的大量外来务工人员素质不高，事故防范能力差，导致事故隐患大量存在，各类违法违规现象屡禁不止，稍有疏忽极易发生事故，甚至重特大事故。

据县安委办2003年事故（道路交通、水上交通、企业工伤、火灾事故）统计，共发生各类事故322起，事故造成79人死亡，重伤97人，事故所造成的直接经济损失908.7万元，与去年相比，事故发生率持平，死亡上升97.5%，重伤人数下降3%直接经济损失上升187.6%，除道路交通、水上交通、火灾事故所造成的死亡事故外，生产企业伤亡事故主要集中在非公有制中小企业。

二、当前我县安全生产工作中面临的突出问题 当前我县安全生产工作中面临的突出问题，主要集中体 现在以下几个方面。

（一）管理缺陷是事故隐患中受人影响的活动因素。从企业来看，一些中小型企业法制观念淡薄，安全投入不足，安全教育不进行或不到位，事故隐患大量存在。企业负责人和从业人员安全意识差，规章制度人健全，安全措施不落实，管理人员对工作不负责任、玩忽职守，存在官僚主义行为，安全教育的水平低，工作缺乏程序和规范，不能认真贯彻《安全生产法》等省委法规和方针政策，不能正确处理发展经济与安全生产的关系，受经济利益的驱动，单位片面追求经济效益的现象较为普遍，缺乏必要的安全意识。

（二）从业人员安全素质低下是造成管理缺陷的直接原因。在一些劳动密集型的外资企业、木业企业中，员工大多来自农村和外地，安全素质较差。他们一方面没有经过严格的安全教育和培训，强化劳动过程的安全意识，特别是外来务工人员，他们大多从事苦、脏、累、险等危险性、死害性较大工作，绝大部分未接受安全知识教育训，安全意识和自我保护能力弱，往往既是事故肇事者，又是事故伤害者。另一方面部分企业没有工会组织，对职工的安全问题缺乏内部的监督，对资方侵害劳动者合法权益的做法也不知道运用法律武器来保护。

（三）安全生产管理制度不健全，安全管理规章制度贯彻落实不彻底是造成管理缺陷的深层次原因。行业管理和企 业负责带有明显的计划经济体制的痕迹，其范围和覆盖面基本是国有企业和集体所有制企业。对三资企业、私营企业和乡镇企业中存在的大量安全问题出现无人监督和无人负责的现象。同时，群众监督和新闻媒体监督机制不健全，不能及时使好些对安全工作和人们生命财产不负责任的行为曝光，监督制约的功效不明显。

（四）人的安全行为是触发事故的导火索。人的行为受到多种因素的制约和影响，如职业道德、心理素质、科学文化与技术素质以及个人的能力、情绪和精神状态等。通常来讲，人的失误包括错误的指令、错误的判断和错误的操作，失误必然导致不安全行为，所以人的失误是发生事故的激发条件。而不安全行为未必都是失误引起，有的不安全行为是出于冒险或侥幸心理而做出的，在主观上有故意或过失的成分。例如：位于嘉善陶庄天凝氧气充装站是一个典型例子。该站是由三人合资从事氧气罐装业务，所罐装的氧气是化学危险物品，按现行法律法规规定，该企业在设立时，应该按规定履行必要的手续——如通过安全评价，取得生产许可证；但经营者为了经济利益，在未经行政许可的情况下，擅自罐装氧气，并对外来罐装运输车辆、运输人员、运输气瓶未履行严格审查手续，让未专用化学危险品运输车辆、运输人员和经报废瓶改装的氧气瓶来站罐装，而做生意的非法经营户何某及无资质装运人员李某是一个只有初中文化水平的人员，从未受过安全生产教育培训，更不懂化学危险物品的特性，更淡不上安全生产责任，致使李某在运输装卸作业时，运输车轮截破，氧气瓶倒地，角阀损坏，李某用手（沾油脂）搬氧气瓶，氧气遇油脂发生爆炸，被炸身亡。从去年生产企业发生事故看，都不同程度存在上述几个突出问题，且外来务工人员中所造所占事故总数80%。

（五）政府监管，存在着安全生产监督管理力量不足，监管力度不够，安全生产监管体系还不适应形势发展的要求，专业技术素质低。

县安全生产监督管理局是具有独立执法主体资格的局内局，无行政编制，无行政级别。从监督管理职能来看，它是全县安全生产的综合监督管理部门，其工作面广、工作量大，但安全监管人员严重不足（实际是5人）。镇级和部门安监人员少，工作兼职多，业务素质偏低，难以胜任安全管理工作，导致安全监管不到位，措施不力，任务无法完成，已直接影响日常安全管理工作。造成监管层面与实际工作需要还存着较大差距。

（六）基层对安全生产的重视程度还不够，安全生产责任制落实不到位。按照十六大提出的“高度重视安全生产”的要求，还有较大差距，目前一些基层干部对安全生产的重视，还仅停留在文件、会议和口头上。不能正确处理好发展经济与安全生产的关系，把严格按照《安全生产法》等法律 法规和标准认为是单方面保护职工利益。有些还认为在当前经济发展初期，严格执行安全生产市场准入机制，会增加企业成品，影响招商引资，甚至有些还认为目前事故多发是经济发展的客观规律，经济发展事故必然会增加，当经济发展到一定程度后，企业经济条件成熟，企业自然会抓好安全生产，人员素质自然会提高，事故自然会降下来等片面的想法和看法，思想上不高度重视安全生产工作，行为上就落不到实处。对上级分解下达的安全生产目标责任制，没有真正贯彻落实到位，有些基层单位没有把责任制分解落实到企业单位，分解的也没有认真的对其执行情况进行很好的监督检查或对查出的问题听之任之，责任制写在纸上，执行在嘴上，而没真正落实到行动上。

三、加强我县生产事故的对策和建议

为切实加强我县安全生产工作，努力减少事故发生率，杜绝各类重特大事故的发生，建立起长效的监督管理机制，笔者认为应从以下几个层次着手，加强安全生产工作：

领导责任和健全各级安全生产职能部门对中小企业的监督管理体系。二是努力督促企业建立起安全生产管理自我完善和约束机制，从“人防、技防、物防”筑起安全生产三道屏障。三是充分利用社会力量，建立我县强有力的安全技术支撑和服务保障体系。

（一）强化政府责任，加强管理体制，建立与安全生产 法执法主体地位相适应的权威的安全生产监管机构，健全部门的监督管理体系。为了切实加强我县安全生产工作，我们要全面实践“三个代表”重要思想，牢固树立“以人为本”的理念，采取综合治理和防范措施，加大安全投入。胡锦涛总书记强调“群众利益无小事”并在中央经济工作会议上强调“安全生产关系群众生命，更要作为一项重要工作切实抓好”，安全生产事关人民的生命安全，反映了最广大人民群众的根本利益，坚持执政为民，就必须高度重视安全生产。为此，政府要按照《安全生产法》国务院302号令等法律法规和十六精神及党和国家领导人对加强安全生产工作所作的一系列要求，进一步提高责任意识，加强对安全生产工作的领导和对重要问题的协调处理。同时，要按照《安全生产法》及中办15号，国办58号文件要求，建立与安全生产法执法主体地位相适应的有权威的安全生产监管机构，落实编制、经费和办公条件，使之充分履行好法律所赋予的市场监管和社会管理职能，真正建立起“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，社会监督支持”的安全生产工作新格局。

1、在已经贸局内建立安全生产监督管理局的基础上，提升安监局作为一级局的执法主体地位，进一步明确该机构的“三定方案”，使其充分发挥综合监管和协调职能，加大对各类违法规违行为的查处和对事故隐患整改的督查力度，加大上级对下级安全监管的监督指导。同时，进一步明确与有关部门的职权，理顺关系，建章立制形成分工合作，密切配合，高效运作的监管工作机制。

同时，各级负有安全生产行政审核、审批、许可的部门，要真正按照《安全生产法》等有关法律法规的规定，坚持“安全第一”，要把安全生产作为市场准入的必要条件，严把审核、审批和许可关，要坚决淘汰落后的生产能力，坚决关闭哪些质量低劣、技术落后、污染环境，不具备基本安全生产条件的生产经营单位，从源头上消除和控制危险源。

2、镇（二城二区），要按照县政府下发《关于进一步健全和完善全县安全生产监督管理组织体系的实施意见》尽快建立起安全监管体系，并把根据监管任务，配备好相应的监管力量，监管体系可参照我省部分场地区（温州）的做法，监管人员部分为行政编制，部分为事业编制，主要经费用由当地财政解决，部分经费由预算处资金填补。经济相对发达，工业总量大，非公企业数量多的镇，根据当地产业的特点，可建立行业安全管理协会，费用由企业支付，服务于当地企业及单位。

（二）强化单位责任，督促生产经营单位企业建立起安全生产自我完善和约束机制，从“人防、技防、物防”筑起安全生产三道屏障。企业是安全生产的主体，对安全生产全面负责。但企业在原始资本积累期间，往往采用以最少投入 赢得最大利润的方式来运作，有些企业及投资者为减少投入甚至不顾人民群众生命财产的安全，安全投入能不投入则不投入，能少投入则少投入，法制观念不强，其管理自律机制没有建立起来。对此，国家就加强中小企业监管工作提出具体要求，在各级政府加强领导，部门依法监管的同时，要加大督促和指导帮助企业严格执行六项制度：一是单位主要负责人安全资格制度；二是单位负责人安全生产责任制；三是单位安全生产工作机构力量配臵制度；四是安全培训制度；五是注册安全主任制度；六是工伤保险制度。而要消除事故隐患，减少事故发生，企业在处于资本原始积累阶段要加强安全投入，淘汰落后设备、工艺。

（三）强化社会监管，充分发挥各类中介机构的积极性。根据我县工业企业分类特点和大量中小型生产经营单位基础落后，安全技术保障能力弱等现状，应尽快建立起能给予各类单位提供强有力安全技术保障和服务的各行业安全中介组织，组建相应的专家组，以帮助单位实施有效的安全投入和提供针对性强的隐患整改措施或方法，避免目前中小企业因安全专业知识缺乏带来的无效投入，或对隐患整改的无效劳作。中介组织及其专家组织不仅能给企业提供相应的法律援助，还可组织针对性强的同行检查，并能给政府及其职能部门提供强有力的安全咨询等一系列服务。目前，可在县安全生产行业协会的基础上，进一步细化职能并发挥其作 用，为各类中小型生产经营单位实施有偿服务。

（四）加强安全意识，普及安全文化教育。我们要根据《安全生产法》等有关法律法规，因为，文化的氛围一旦形成，便倒作为一种文化形态约会散于人们的思想深处，使人们自觉地按照共同的行为准则来规范和约束自己的行为。安全文化既是态度问题又进体制问题，既是单位的问题又是个人的问题，同时还涉及到处理所有安全问题所应有的正确理解力和应采取的行动。安全文化关注人们的安全观念和安全价值观，长久以来人们关注企业效益的增长需忽视了安全教育工作，整个社会的安全文化普及工作处于较低水平，致使人们的安全需求较低，安全意识淡薄，当人们面临灾害事故时，往往不能理智地支配自己的行为。从根源上讲，当前我们治安灾害事故出现难以遏止的发展势头，主要是安全文化普及不足导致人们的安全素质低下的原因。

我们要大力普及安全文化，把“安全生产月”、“安康杯”活动等作为“品牌工程”，“形象工程”来抓，应充分调动全社会参与安全生产宣传教育的积极性，大力提倡“以人为本”的安全理念、叫响“关注安全、关爱生命”的主旋律，同时，要进一步建立起与各新闻单位、社会团体、学校等的联席制度，共同构造好生产宣传教育体系，全力提升我县全民的安全意识和知法、懂法、守法意识。另外，要依法推进特种作业人员、从业人员的培训教育工作，特别是针对外来务工人 员安全意识差、事故防范能力弱的状况，在全县建立起针对外来务工人员的安全教育网络、营造良好安全文化氛围。

总之，事故，从宏观上分析，具有不可避免的特征，人们只能尽力预防或减少其造成的危害后果，却不能从根本上消除它。这是因为生产力总是不断发展变化的，安全规章制和安全保障条件不可能达到绝对完善；另一方面人的因素总是不稳定的，作为激发条件的人的不安全行为就具有随机性。但从微观上讲，每一起事故都有不同的原因，或由于设备故障，或由于操作失误，或由于故意违章。这些具体原因从理论上说都是目前人力所能克服或解决的，事故具有可预防性。因此，我们在认真分析影响灾害事故发生原因的同时，应当积极行动起来，致力于消除事故隐患，在全社会范围内推行安全文化的普及，提高人们的安全素质。减少灾害事故的发生，降低灾害事故的损失，是全体公民应尽的义务和肩负的神对使命。

第二篇：消除安全生产事故隐患制度

安全生产事故隐患消除

为落实安全生产责任制，加强道路运输安全生产监督管理，遏制交通事故发生，须做到：

第一条、对交通主管部门检查发现的安全生产隐患整改事第二条、第三条、第四条、第五条、第六条、第七条、第八条、第九条、第十条、项，按时逐项予以整改、落实。

每月至少开展一次全面安全检查，发现存在安全隐患立即通知整改，并立即抓好落实，及时消除。

驾驶员要定期健康体检及心理的职业适应性检查。每趟出车前，要对车辆的安全性能进行全方位检查，发现问题及时排除，不消除隐患不得出车。

装载货物时，须检查超载及危险品等情况，确认无误后方可出车。

要不定时检查驾驶员及车辆是否符合安全管理规定。

车辆经检测、二级维护，查出的隐患要及时整改，整改不到位不得出车。

定期对车辆和办公场所的消防器材、电路、车辆机件等进行自查自纠。

对安全隐患不及时整改的责任者给予从严追究。建立健全安全生产事故隐患档案，吸取经验教训，举一反三，组织研究和探讨新技术应用。

安全费用应优先用于满足安全生产监督部门对企业安全生产提出的整改措施或达到安全生产标准所需支出，安全经费开支范围如下：

一、完善、改造和维护安全防护设备、设施支出；

二、配备必要的应急救援器材，设备和现场作业人员安全防护物品支出。

三、安全生产检查与评价支出。

四、重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。

五、安全生产宣传、教育和培训（包括驾驶员）以及应急救援演练支出。

六、其他与安全生产直接相关的支出。如安全管理人员的交通费、通讯费，安全科室的办公费用，安全管理人员和驾驶员的安全奖励等

第十条、本规定自颁布之日起执行

第三篇：煤矿安全生产事故隐患的排查及消除

煤矿安全生产事故隐患的排查及消除

安全生产是煤矿企业永恒的主题，如何及时准确地发现和消除煤矿安全生产隐患，是煤矿安全生产工作的重中之重。在煤矿生产过程中生产人员——机械设备——自然环境中能引发事故的不安全因素称为危险源即事故隐患。要消除或减少事故的发生，首先应从了解事故隐患方面入手，消除一切事故隐患，才能确保安全生产。消除一切事故危险源即是把事故消灭在萌芽状态之中，达到防患于未然，如何有效地消灭事故隐患呢？生产实践证明，在生产人员、机械设备、自然环境复杂多变的生产过程中，建立事故隐患排查制度了解事故隐患产生的外部因素及事故隐患引发生产事故的内在动力，才能够在生产过程中及时发现和消除生产事故隐患达到减少事故的发生。因此，分析研究事故隐患对煤矿的安全生产具有非常重要的意义。

一、生产事故隐患是如何产生的从近10年来山西省煤矿生产事故类型及发生事故的性质的归纳、总结、分析来看，生产事故的发生因素无外乎：生产人员、机械设备、自然环境三个方面。

1、生产作业人员是生产活动的主体，由于文化程度、职业素质、安全生产观念、技术水平及心理素质等方面的不同都在实际生产中影响着煤矿企业的安全发展，从业人员各方面素质高就可能在实际生产中减少事故的发生反之增加事故的发生。煤矿企业必须要重视从业人员在安全生产中所起的决定因素，又是一个活跃的事故隐患危险源，人为因素造成的事故隐患引发事故率最高，危害性最大，是事故隐患中最活跃的因素。

2、机械设备是现代煤矿企业提高生产效率减小劳动强度的发展方向，现时煤矿生产机械设备发展是提高机械化程度，向大功率、高性能的设备得到广泛应用。机械设备的因素造成的事故隐患本身不引发事故，之所以能引发事故，是因为人对机的性能不完全了解，在操作、维护上没有达到应有的要求由于机械本身的因素而出现的事故隐患，普遍表现在年久失修、带病工作、超负荷运作及其受井下潮湿因素侵蚀等。

3、自然环境因素因井下作业环境复杂多变，主要表现在瓦斯、煤尘、水、火、顶板等自然灾害所造成的事故隐患。这类事故隐患分长期性事故隐患和短期性事故隐患。长期性事故隐患主要有：水患威协、瓦斯爆炸、煤尘爆炸、煤的自然发火倾向、瓦斯涌出、顶板压力等。短期事故隐患主要有：地质构造变化，瓦斯、煤尘、涌水出现突然异常变化等。环境因素中的长期事故隐患，在生产过程中，已找到了有效的防范方法，除加大强化管理力度，在开采设计、设备配置等方面，也做了大量的基础工作，确保长期事故隐患不引发事故。另外，短期事故隐患引发的事故，是由于这类事故隐患的突发性所造成的，其引发事故的原因是：在生产过程中，突遇短期事故隐患，而现场作业人员对事故隐患认识不高处理不及时，应变能力差，不能及时采取防范措施而酿成事故。

二、事故隐患排查及消除

1、事故隐患排查及消除的关键是及时发现事故隐患，及时进行事故隐患排查处理，是防止事故发生的最有效的方法。根据生产具体情况建立一整套完善的事故隐患排查制度，能有效地控制事故的发生，尤其是控制重大事故的发生。

2、事故隐患排查的关键事故隐患排查的关键是，抓现场管理。作业现场事故隐患排查应遵守的原则是：（1）、不安全不生产；（2）、事故隐患未彻底处理不生产；（3）、安全措施不落实不生产；（4）、生产过程中出现事故隐患，必须立即停止作业，进行事故隐患整改；（5）、交班时事故隐患未处理彻底，必须向下一个班交待清楚。

执行这项工作的关键人物是跟班段队长，其具备的专业知识的多与少，责任心的强与弱，直接影响现场事故隐患的发现、排查及其预防。因此，抓好事故隐患排查的关键是：抓跟班段队长的安全管理，提高跟班段队长安全素质。

3、重大事故隐患排查重大事故隐患具有长期性，一旦引发事故，危害性特别巨大。故重大事故隐患排查的原则有其特殊性：首先应及时采取有效的、针对性强的防范措施，以控制其引发事故。现场管理者责任心的强弱及其拥有的安全技术水平高低决定重大事故隐患是否带来危害。提高现场安全管理者的安全技术水平，是及时防范重大事故隐患，不让其带来危害的关键是排查重大事故隐患要快速，做到资金、材料设备、技术措施落实到位，不要怕花钱、不要怕费时、费力，切不可有侥幸心理，切不可急功近利。

三、如何消除事故隐患

安全是煤矿企业永恒的主题，质量是实现安全生产的根本保证，因此煤矿安全生产必须通过质量标准化建设加以实现。质量标准化建设的根本是通过提高从业人员的安全技术素质实现个体作业行为的规范化。行为规范化就是要求从业人员的行为要符合每项工作、每道工序的作业标准和安全要求。只有规范的个体作业行为，才能保证个体行为结果的标准化，每个个体行为都标准化了，我们的整个工作也就标准化了。那么如何才能实现个行为规范化呢？关键要通过多种多样的形式、多种渠道和安全文化建设不断提高和增强所有从业人员的安全意识和专业技能，由于从业人员各方面的素质参差不齐，要求安全管理方法也要千差万别，但是有一条必须坚持不懈，那就是要始终保持并行成一种行为习惯。这不是一朝一夕之事，这就需要煤矿全体干部员工共同努力才能实现。消除事故隐患首先要抓住人为这个关键，坚持以人为本，不断强化作业人员、管理人员的安全素质教育，增强人的安全责任心，层层落实责任制，广泛地学习、利用新技术、新设备，做到人人都能深刻地认知事故隐患，得心应手地处理事故隐患。才可能达到在生产过程中消除事故的目的。

三百子煤业安俊平

二○一一年七月十八日

第四篇：煤矿安全生产事故隐患的排查及消除措施

矿安全生产事故隐患的排查及消除措施

安全生产是煤矿企业永恒的主题，如何及时准确地发现和消除煤矿安全生产隐患，是煤矿安全生产工作的重中之重。在煤矿生产过程中生产人员——机械设备——自然环境中能引发事故的不安全因素称为危险源即事故隐患。要消除或减少事故的发生，首先应从了解事故隐患方面入手，消除一切事故隐患，才能确保安全生产。消除一切事故危险源即是把事故消灭在萌芽状态之中，达到防患于未然，如何有效地消灭事故隐患呢？生产实践证明，在生产人员、机械设备、自然环境复杂多变的生产过程中，建立事故隐患排查制度了解事故隐患产生的外部因素及事故隐患引发生产事故的内在动力，才能够在生产过程中及时发现和消除生产事故隐患达到减少事故的发生。因此，研究事故隐患对煤矿的安全生产具有非常重要的意义。

一、生产事故隐患是如何产生的从《黑龙江省1994年——2004年重特大安全事故案例分析汇编》10年来全省煤矿生产事故类型及发生事故的性质的归纳、总结、分析来看，生产事故的发生因素有以下几个方面：即生产人员、机械设备、自然环境。

1、生产作业人员是生产活动的主体，由于文化程度、职业素质、安全生产观念、技术水平及心理素质等方面的不同都在实际生产中影响着煤矿企业的安全发展，从业人员各方面素质高就可能在实际生产中减少事故的发生反之增加事故的发生。而现实煤矿生产从业人员流动性大，文化水平低安全培训时间短，法律法规观念差等原因造成现煤矿生产企业的员工达不到安全生产“专管群治、全员管理”的原则，安全生产大家管理，各个重视，互相监督制止三违和消除事故隐患人人有责的的现代煤矿生产管理的要求，从以上分析中发现煤矿企业必须要重视从业人员在安全生产中所起的决定因素，又是一个活跃的事故隐患危险源，人为因素造成的事故隐患引发事故率最高，危害性最大，是事故隐患中最活跃的因素。

2、机械设备是现代煤矿企业提高生产效率减小劳动强度的发展方向，现时煤矿生产机械设备发展是提高机械化程度，向大功率、高性能的设备得到广泛应用。机械设备的因素造成的事故隐患本身不引发事故，之所以能引发事故，是因为人对机的性能不完全了解，在操作、维护上没有达到应有的要求由于机械本身的因素而出现的事故隐患，普遍表现在年久失修、带病工作、超负荷运作及其受井下潮湿因素侵蚀等。

3、自然环境因素因井下作业环境复杂多变，主要表现在瓦斯、煤尘、水、火、顶板等自然灾害所造成的事故隐患。这类事故隐患分长期性事故隐患和短期性事故隐患。长期性事故隐患主要有：水患威协、瓦斯爆炸、煤尘爆炸、煤的自然发火倾向、瓦斯涌出、顶板压力等。短期事故隐患主要有：地质构造变化，瓦斯、煤尘、涌水出现突然异常变化等。环境因素中的长期事故隐患，在生产过程中，已找到了有效的防范方法，除加大强化管理力度，在开采设计、设备配置等方面，也做了大量的基础工作，确保长期事故隐患不引发事故。另外，短期事故隐患引发的事故，是由于这类事故隐患的突发性所造成的，其引发事故的原因是：在生产过程中，突遇短期事故隐患，而现场作业人员对事故隐患认识不高处理不及时，应变能力差，不能及时采取防范措施而酿成事故。

二、事故隐患排查及消除

1、事故隐患排查及消除的关键是及时发现事故隐患，及时进行事故隐患排查处理，是防止事故发生的最有效的方法。根据生产具体情况建立一整套完善的事故隐患排查制度，能有效地控制事故的发生，尤其是控制重大事故的发生。

2、事故隐患排查的关键事故隐患排查的关键是，抓现场管理。作业现场事故隐患排查应遵守的原则是：（1）、不安全不生产；（2）、事故隐患未彻底处理不生产；（3）、安全措施不落实不生产；（4）、生产过程中出现事故隐患，必须立即停止作业，进行事故隐患整改；

（5）、交班时事故隐患未处理彻底，必须向下一个班交待清楚。

执行这项工作的关键人物是跟班段队长，其具备的专业知识的多与少，责任心的强与弱，直接影响现场事故隐患的发现、排查及其预防。因此，抓好事故隐患排查的关键是：抓跟班段队长的安全管理，提高跟班段队长安全素质。

3、重大事故隐患排查重大事故隐患具有长期性，一旦引发事故，危害性特别巨大。故重大事故隐患排查的原则有其特殊性：首先应及时采取有效的、针对性强的防范措施，以控制其引发事故。现场管理者责任心的强弱及其拥有的安全技术水平高低决定重大事故隐患是否带来危害。提高现场安全管理者的安全技术水平，是及时防范重大事故隐患，不让其带来危害的关键是排查重大事故隐患要快速，做到资金、材料设备、技术措施落实到位，不要怕花钱、不要怕费时、费力，切不可有侥幸心理，切不可急功近利。

三、如何消除事故隐患

安全是煤矿企业永恒的主题，质量是实现安全生产的根本保证，因此煤矿安全生产必须通过质量标准化建设加以实现。质量标准化建设的根本是通过提高从业人员的安全技术素质实现个体作业行为的规范化。行为规范化就是要求从业人员的行为要符合每项工作、每道工序的作业标准和安全要求。只有规范的个体作业行为，才能保证个体行为结果的标准化，每个个体行为都标准化了，我们的整个工作也就标准化了。那么如何才能实现个行为规范化呢？关键要通过多种多样的形式、多种渠道和安全文化建设不断提高和增强所有从业人员的安全意识技术技能，由于从业人员各方面的素质参差不齐，要求安全管理方法也要千差万别，但是有一条必须坚持不懈，那就是要始终保持并行成一种行为习惯。这不是一朝一夕之事，这就需要煤矿全体干部员工共同努力才能实现。事故隐患的引发事故人的因素最活跃，消除事故隐患首先要抓住人为这个关键，坚持以人为本，不断强化做作业人员、管理人员的安全素质教育，增强人的安全责任心，层层落实责任制，广泛地学习、利用新技术、新设备，做到人人都能深刻地认知事故隐患，处理事故隐患得心应手。才可能达到在生产过程中消除事故的目的。

第五篇：安全生产突出问题及工作建议

全县安全生产方面的突出问题及工作建议

当前，安全生产方面的突出问题表现在安全生产领域的内部因素、外部的客观环境、历史沉淀的痼疾和形势发展变化等多个方面。

第一，非正常利益驱动。一些生产经营单位的业主为节省安全技术培训、安全设施、劳动防护用品的开支，追逐利润最大化而压缩安全成本。务工人员由于受家景贫寒和谋生技能单一所困，在就业人员与就业岗位“僧多粥少”的情况下，被动进入明显威胁生命安全的危险作业场所。特别是农村剩余劳动力的大量转移，使不具备基本安全生产条件的企业拥有丰富的廉价劳动动力。

第二，安全意识薄弱。一些从业人员既是安全生产的违法者，又是生产事故的受害者。从事于矿山、建筑施工等劳动密集型高危行业的大多是农民工，安全技术培训没跟上，一些企业甚至没进行任何培训就督促他们上岗。

第三，机动车辆的快速增长与公路的发展不协调，农村居民出行和农副产品交易必须依靠道路运输，但很大比重的农村公路没有公交车和出租车，主要依靠摩托车、农用车等运输。

企业投入为主、政府投入引导、金融和保险参与的多元化投融资体系，引导社会资金投入安全生产。尽快完善企业安全费用提取制度。尽快建立县安全生产应急救援指挥中心，同时加快有关行业或领域应急救援体系建设，整合现有资源，提升专业救援队伍应急救援能力。

四、完善客运市场安全运作体制机制。推行“经营公司化，调度科学化”的管理模式，逐步取缔客车单车挂靠经营。加大农村客运市场整治力度，优化运力结构，确保运力有效调配，采取开设“赶集”班车、学生专车和学校错时放假等具体而有效的措施，妥善解决农村客运高峰和学校放假期间运力和运量的矛盾。

六、加大企业资质安全淘汰、事故处罚力度、安全生产与保险业良性互动、道路“生命工程”和学生专车、建设项目安全“三同时”等审查力度，严厉打击安全生产违法行为。

七、强化行业安全管理责任。按照 “安全第一，预防为主，综合治理”的方针和“谁主管、谁负责”原则，建立“分级负责，属地管理”和“一岗双责”的安全生产责任制和政府部门行政首长问责制，加大事故处罚力度，严厉追究安全生产不作为的责任;建立严格的惩戒机制，形成制度化、常态化，严厉打击安全生产领域的腐败行为。进一步强化公安、交通、建设、安监、质监、旅游、国土、水利、农机、林业、电力、教育等负有专项安全生产管理职责部门的安全管理责任，构建综合治理的齐抓共管格局。

加强基层安全监管。完善乡镇安全监管体系，赋予乡镇安监机构执法权，加强一线安全监管执法力度;推行社区、村安全生产工作划片包干的“网络化”管理，构建横向到边，纵向到底的安全监管体系。完善企业安全生产保障机制，落实企业安全生产责任制度、安全生产许可证制度、安全投入及安全费用提取制度、安全“三同时”制度、安全管理人员和特种作业人员持证上岗制度、安全生产台账及生产环节和各岗位安全质量制度、职业安全健康管理体系及劳动防护用品使用制度、风险识别及安全评价评估制度、风险保证金及工伤社会保险、责任保险制度和从业资质安全淘汰机制等保障措施。