段世杰副局长在总局运动项目管理中心赛风赛纪和反兴奋剂专项治理座谈会上的讲话

第一篇：段世杰副局长在总局运动项目管理中心赛风赛纪和反兴奋剂专项治理座谈会上的讲话

段世杰副局长在总局运动项目管理中心赛风赛纪和反兴奋剂专项治理座谈会上的讲话

国家体育总局副局长、专项治理工作领导小组副组长 段世杰

发布时间：2010-07-06

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（二〇一〇年六月二十二日）

同志们：

4月20日，总局召开了全国体育系统赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作会议，对专项治理进行了动员部署。各运动项目管理中心和各省区市体育局按照总局的要求，有序推进专项治理工作，多数单位向总局报送了进展情况和工作安排。6月初，专项治理工作领导小组在沈阳召开了东北、华北八省区市体育局专项治理座谈会，吴齐同志到会并对进一步做好专项治理工作提出了要求。今天请各个项目中心的同志一起座谈，主要是总结交流前一阶段赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作开展情况，研究提出下一步的工作任务和措施，并听取大家的意见和建议。刚才大家的发言，总局部署以后，各中心都行动起来了，做法都很好。对大家提出的意见和建议，会后专项治理领导小组将认真汇总、梳理，研究制定改进的措施和办法，并适时开展监督检查，确保专项治理工作深入开展，取得实实在在的成效。下面，我就各项目中心专项治理工作讲两点意见：

一、前段时间专项治理工作总体情况

从4月底开始，各运动项目管理中心按照总局的部署，陆续开展了专项治理工作，特别是有关项目中心结合第四届全国体育大会，狠抓赛风赛纪和反兴奋剂工作，呈现出良好的发展态势，体育大会第一次实现了零投诉零举报，赛会平安祥和、圆满成功。从总体上看，赛风赛纪和反兴奋剂专项治理开局良好，进展顺利，推进有序，取得了初步成效。主要有以下几个特点：

1、及时进行传达贯彻。总局召开动员大会后，大多数项目中心都能够按照总局专项治理工作的要求，及时召开动员部署会议，主要领导牵头负责，亲自动员部署，认真组织学习，将会议精神传达到所有处室和岗位，力求做到全面覆盖，不留死角。

2、切实加强组织领导。多数项目中心成立了由主要领导为组长，分管领导和纪委书记为副组长，相关职能部门组成的专项治理工作领导小组和工作机构。同时，结合运动项目特点，制定了赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作实施细则，明确专项治理的范围和内容、方法和步骤、目标和时限，为稳步推进专项治理工作奠定了坚实基础。

3、严格落实责任机制。各项目中心坚持“谁主管、谁负责”的原则，将专项治理工作任务进行细化，明确职责，分工到人，主要领导作为第一责任人，分管领导直接负责，有关处室具体落实专项治理工作，建立起“一级抓一级、层层抓落实”的工作机制。

4、结合项目管理队伍建设实际，查找问题，堵塞漏洞，加强建设。在开展专项治理工作中，一些项目中心将专项治理要求和本单位实际紧密结合。如射运中心制定了《实施细则》，公布了监督电话和邮箱，稳步推进专项治理工作，进一步维护和巩固项目发展环境和氛围。手曲棒垒球中心紧紧围绕党风廉政和反腐败工作部署，提高认识，明确责任，汲取其他项目的经验和教训，针对项目特点有序开展专项治理工作。体操中心在稳步开展专项治理工作的同时，重点加强宣教、排查隐患、严格信息审核和兴奋剂危害性教育四项任务。网球中心、篮球中心等单位坚持分级负责、集中整治、责任到人，认真梳理重点环节和关键部位，加强监管，并通过专项治理，为备战2012年伦敦奥运会打好基础。

5、确保第四届全国体育大会展示好形象。总局党组高度重视四体会的意义、内涵和形象，以改革、创新为关键口，创建祥和的氛围。5月16日，第四届全国体育大会在合肥开幕。按照赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作的部署和安排，有关项目中心把体育大会作为专项治理的第一战役，紧紧抓住教育、自律、制度、监督、惩处五个环节，早动员，早部署，早定责，多措并举，对发生赛风赛纪和兴奋剂问题的实行“零容忍”，大力弘扬良好的赛风赛纪观念，彰显了“重在参与、重在交流、重在健身、重在快乐”的四体会办赛理念，实现了“体育的盛会，人民的节日”的总目标，体现了体育特点、时代特征和中国特色。

两个月来，各项目中心开展赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作的总体情况是好的，但也存在一些不足和薄弱环节，需要引起各项目中心的重视，采取有力措施，切实加以解决。

第一，个别中心对专项治理工作重要性认识不到位。绝大多数项目中心能够按照总局要求及时进行部署，开展工作，但仍然有个别中心行动迟缓，动员部署不到位，专项治理领导体制和工作机构不落实，未能按照规定时限上报第一阶段工作情况，我要特别指出的是，到今天仍有2个中心没有上报动员部署及开展工作情况。

第二，专项治理的方案措施制定针对性不强。有的项目中心制定的实施方案，不能紧密结合本项目的特点和实际，内容不具体，任务不明确，责任不落实，缺乏针对性和可操作性，触动问题和根源的力度不大。

第三，专项治理的办法措施缺乏系统性。有些中心主要领导虽然担任了领导小组组长，但是对专项治理各项任务抓落实不够，推进专项治理工作不积极主动，制定的措施缺乏系统性，未能贴近一线、贴近赛场、贴近基层。目前，专项治理工作已开展了两个月，个别中心还是“四个不落实”，时间不落实，精力不落实，分工不落实，内容不落实。第四，专项治理组织协调缺乏实效性。个别中心领导对专项治理工作重要意义的理解和把握还不到位，没有将专项治理工作摆到重要议事日程，只有动员部署，没有督促检查，专项治理工作只停留在表面，措施不得力，成效不明显。根据中央纪委十七届五次全会和国务院第三次廉政工作会议及全国纠风工作会议精神，联系体育战线的实际，总局党组决定今年在全国体育系统开展赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作，构建纠正体育行业不正之风的长效机制，这一决定非常重要，这不是权宜之计。赛风赛纪表现在运动员、教练员、裁判员赛场上在年龄问题执罚、执裁不公等，但是根子在总局，这是刘局讲的，是在我们各项目中心，在我们的责任，在我们的行业管理水平。

二、扎实推进下一阶段专项治理工作

专项治理工作要坚持标本兼治、纠建并举、注重预防，坚持集中治理与加强日常监管相结合，积极构建赛风赛纪整治和反兴奋剂工作长效机制。下一阶段专项治理工作进入关键阶段，任务更重，要求更高，为此，我提几点要求：

1、必须提高思想认识，切实加强组织领导。赛风赛纪整治和反兴奋剂工作是体育系统反腐倡廉非常重要的方面，是体育部门纠正行业不正之风的核心环节，事关体育事业的健康发展，各中心要进一步统一思想，提高认识，把专项治理工作提到重要议事日程，采取切实可行的措施，抓紧、抓好、抓到位。要与各项业务工作一起部署、一起检查、一起落实。各项目项中心专项治理工作领导小组要切实发挥组织协调和督促检查作用，确保专项治理工作扎实推进。

2、必须坚持齐抓共管，认真落实责任机制。各中心要进一步明确任务，细化分工，落实责任，不断推动专项治理工作深入开展。坚持“一把手”负总责，分管领导各负其责，主管部门具体负责，相关部门积极配合，领导小组加强监督检查。要按照工作方案和实施细则的要求，紧密结合实际，精心组织，统筹安排，坚持整体推进，突出重点，狠下功夫，真抓实干，务求专项治理工作取得实效。

3、必须加强督促检查，及时纠正存在问题。各中心专项治理领导小组要加强检查指导，定期或不定期对各处室专项治理工作开展情况进行检查；同时，积极督促业务处室切实发挥对全国各省区市体育局的业务指导作用，加强对省运会及单项赛事、联赛的督促检查和指导，及时纠正发现的问题。总局专项治理领导小组也将派出督查组，对各中心开展专项治理工作情况进行巡视督查，对专项治理工作组织领导不力，开展工作不认真、不到位的单位，将在总局系统进行通报。

4、必须严格自查自纠，主动抓好整改工作。目前专项治理工作已进入关键阶段，各项目中心要认真组织学习总局编发的有关文件，深入理解，提高认识，为自查自纠阶段打好基础。各项目中心在开展自查自纠工作中要围绕专项治理工作内容，紧密结合本单位实际，认真组织自查自纠。自查要彻底，自纠要坚决。要查问题、查隐患、查责任。自查自纠工作不能敷衍了事，要坚持高标准、严要求、全覆盖。对自查中发现的问题，要及时采取措施，自觉纠正整改，严禁回避矛盾、掩盖问题和大事化小、小事化了。

5、必须严明组织纪律，认真受理信访举报。对专项治理工作中收到的举报和有关反映，要及时组织力量，认真进行调查核实，对反映的问题要严格按照有关规定，该核实的认真核实，该处理的及时处理，该澄清的一定澄清；对总局转办的信访举报要及时组织人员认真进行核查，并将调查处理结果及时向总局报告。

同志们，赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作意义重大、任务艰巨，是当前体育行业作风建设的重要内容，也是我们的职责所在。各项目中心要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，以积极进取的精神、认真负责的态度、扎实有力的措施，大力抓好专项治理工作，努力打造一支思想作风过硬、技术水平高超、组织纪律严明的队伍，保证专项治理工作取得扎扎实实的成效。

第二篇：赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作方案

赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作方案

为贯彻落实十七届中央纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议及北京市纠风工作会议精神，认真解决体育社团在赛事活动中存在的对赛风赛纪掌控不紧、兴奋剂使用把关不严等突出问题，切实加强体育社团的作风建设，根据国家体育总局《全国体育系统赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作方案》要求和北京市体育局全市体育系统开展赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作的统一部署，根据专项治理工作的总体要求和体育社团实际，特制定如下方案：

一、专项治理的意义和原则

随着后奥运时期社会及市民对体育活动的热爱，市级体育社团主承办的赛事活动越来越多，2010年近400项，参与人数达200多万，加强这些赛事活动的赛风赛纪和反兴奋剂工作，关系到体育社团主承办体育活动的权威性，也关系体育社团的兴衰成败，更是全市体育行业作风建设的重要组成部分。2010年，全国体育大会在合肥举办，北京市也将迎来第二届体育大会和北京市第十三届运动会，各社团参与的全国职业联赛及单项体育赛事也非常频繁，赛风赛纪和反兴奋剂工作面临严峻考验，特别是足球行业暴露出来的“假、赌、黑”、健身健美行业暴露的兴奋剂等问题，再次表明，赛风赛纪整治和反兴奋剂工作是一项十分重要和紧迫的任务。要通过专项治理，切实提高对赛风赛纪和反兴奋剂工作重要性和必要性的认识，着力解决体育社团组织领导不得力、教育管理不严格、规章制度不健全、监督整改不落实等问题，推动赛风赛纪整治和反兴奋剂工作取得明显成效。

根据市体育局专项治理工作的总要求，市体总遵循市体育局提出的坚持“谁主管谁负责”“管行业必须管行风”的原则；坚持标本兼治、纠建并举的原则；坚持齐抓共管、综合治理的原则；坚持集中整治与加强日常监管相结合的原则；努力构建赛风赛纪整治和反兴奋剂工作长效体制，促进体育社团的健康发展。

二、专项治理的范围和内容

（一）专项治理范围

专项治理的范围包括：北京市第十三届运动会、北京市第二届体育大会；由社团主办和承办的综合性比赛及单项赛事；受北京市体育局、北京市体育总会委派组团（队）参加的国际、国内体育事赛及各社团参加的单项锦标赛等。

（二）专项治理的内容

专项治理的主要内容包括：各社团赛风赛纪和反兴奋剂工作组织机构不健全、制度不完善、责任不落实的问题；对参赛运动员资格及年龄审查、裁判员选派及执裁、竞赛规程规则执行等情况管理不严格，监督不到位等问题；发生兴奋剂违规行为，对有关人员处罚不坚决、不落实，反兴奋剂教育不到位问题；工作人员违反廉洁自律规定等问题；其他赛风赛纪问题。

三、专项治理的方法和步骤

根据北京市体育局的总体安排，市体总及各社团的专项治理工作分动员部署、宣传教育、自查自纠、整改落实、总结讲评等阶段进行。

（一）动员部署阶段（截止到6月底）

按照市体育局召开的全市体育系统赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作动员大会精神，明确专项治理工作的相关要求，按照专项治理工作整体部署，市体总和各社团要结合实际制定实施方案和细则。市体总不再组织专门的会议进行传达部署，各社团要采取召开动员会等切实可行的方法措施，深入进行动员部署，要切实把会议精神传达到每个会员特别是参赛运动员、教练员、领队及所属裁判，确保专项治理工作扎实推进。

（二）宣传教育阶段（7月底前）

加大宣传教育力度，有条件的社团要采取集中学习，辅导授课的方式，不具备集中教育条件的社团可采取发文自学的方式，认真组织学习中央领导关于纠正行业不正之风和足球行业反腐倡廉教育整顿工作重要指示，国家体育总局领导在党风廉政建设和反腐败会议、北京市体育局下发的文件（体育局网站下载）等有关会议精神，深入理解、提高认识、抓好落实。要通过足球行业暴露出来的问题，举一反三，亡羊补牢、引以为戒。

深入学习《反兴奋剂条例》和有关规定，按照“准入制度”要求，逐一落实学习、考试、宣誓等规定程序，确保反兴奋剂教育取得实效，不走过场。

各社团可通过自办的刊物、简报、板报、墙报宣传橱窗等形式，宣传专项治理工作的必要性和重要性，弘扬正气，打击歪风，营造良好的社会舆论氛围，要充分发挥会员的监督作用。宣传教育阶段召开的会议，学习的内容，参与人数均要有原始记录，专人管理以备市体育局、市体育总会的检查。

（三）自查自纠阶段（10月底以前）

围绕专项治理内容，进一步明确分工，各社团要认真组织和开展自查自纠活动。市体总将在社团自查的基础上，开展互查活动，形成文件上报市体育局。社团的自查要彻底，自纠要坚决。自觉查问题、全覆盖，不留空白，不留死角。对自查中发现的问题，要及时采取措施，自觉纠正，认真整改，防止回避矛盾，掩盖问题和大事化小、小事化了。自查自纠阶段要召开各种座谈会、恳谈会，认真查摆问题，并由专人作好记录，对查摆出来的问题提出整改的意见。特别容易出现兴奋剂问题的社团对于过去发生的事情，只要能主动讲清情况，说明问题，并对问题有了深刻的认识，可以既往不咎，但必须对今后不再发生类似问题写出保证书和承诺书。非奥项目参与体育大会的队伍，自查自纠工作要深入细致，为今后的参赛创造条件。

（四）整改落实阶段（2011年月1月底）

针对专项治理工作中发现的问题，及时制定措施加以整改并认真抓好落实。切实做到措施制定到位，问题处理到位、整改落实到位。要针对北京市第十三届运动会，北京市第二届体育大会，各社团组织或者参加的全国及全市性的单项比赛中出现的问题，制定整改措施，及时整改，做到不留“后遗症”。要深入剖析产生问题的原因，积极研究解决问题的办法，通过专项治理工作，健全各项规章制度的执行力。强化源头治理，加强过程管理，建立和完善赛风赛纪和反兴奋剂工作的长效机制。针对反兴奋剂工作存在的薄弱环节，进一步加大宣传教育力度和查处惩治力度，不断完善反兴奋剂“准入制度”，使反兴奋剂工作常态化、系统化和制度化。在整改落实阶段每位教练员、运动员要结合自身实际，制定整改措施，要以社团简报、自办刊物的形式予以公示。

（五）总结讲评阶段（2011年7月底）

在开展专项治理工作期间，通过督查、召开座谈会、阶段性小结等方式，总结讲评专项治理工作。并即时向市体育总会上报工作总结。

四、专项治理的工作要求

（一）加强组织领导，狠抓责任落实

为了切实加强对专项整治工作的领导，市体育总会成立专项治理工作领导小组，市体总秘书长张朝晖同志任组长，闵鹿蓓为副组长，张国成、陈志群、侯鹏程等同志为成员，领导小组下设办公室，张国成同志兼任办公室主任。在工作中做到明确分工、落实责任。各社团法人要负总责，秘书长具体负责，具有竞赛管理机构的社团，其竞赛管理机构要切实加强对会员及主力队员的宣传教育工作，要成立以法人为组长的专项治理机构，认真开展自查自纠、整改落实、总结讲评等工作，做到有部署、有措施、有检查、有落实。确保专项治理工作逐步深入，取得实效。

（二）统一思想认识，务求工作实效

切实提高认识、统一思想、精心组织、统筹安排，按照工作方案的要求，紧密联系实际，突出重点，整体推进。真抓实干，狠下功夫，务求专项治理工作取得实效。切实做到“十有”，即：有组织机构、有工作方案、有情况反映、有专职人员干事、有联系方式（包括联系电话、传真电话等）、有阶段检查、有备查机构、有办公人员、有专治成效、有工作台帐。

（三）加强督促检查，严格责任追究 重点检查组织机构建立，方案措施制定及各阶段开展情况。根据市体育局的部署，市体总这次在全市体育社团范围内开展的赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作，时间跨度长，各阶段工作任务繁重，大部分社团没有专职工作人员，为此市体总要求社团法人负责，秘书长亲管，加强督促检查，做到社团日常工作和专项治理工作“两手都要抓，两手都要硬”，确保专项治理工作取得实效。

第三篇：段世杰副局长在全国体育系统赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作会议上的讲话

在全国体育系统赛风赛纪和反兴奋剂

专项治理工作会议上的讲话

——总局副局长、专项治理工作领导小组副组长段世杰

（二〇一一年四月二十九日）

同志们：

今天，我们召开2011年赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作会议，主要任务是总结交流2010年赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作，安排部署下一阶段专项治理工作任务。刚才4个省市局、3个中心交流了开展专项治理工作的做法。他们根据本地区、本单位的情况，有针对性地查找了问题，采取措施专项治理，成效显著，对我们都很有启发。总局党组对专项治理工作非常重视，刘鹏同志出席今天的会议，一会还要作重要讲话，提出工作要求。各单位一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。下面，我讲几点意见：

一、精心组织，整体推进，2010年专项治理取得显著成效

赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作，是体育领域反腐倡廉建设的重要内容，事关体育事业健康发展和兴衰成败。去年4月20日总局部署专项治理工作以来，各单位高度重视，迅速行动，围绕冬奥会、青奥会、广州亚运会、第四届体育大会、亚冬会、省（区、市）运动会、职业联赛等重大赛事，针对虚假年龄、虚假身份、操纵比赛、违规使用兴奋剂等突出问题，多措并举、整体推进，形成了上下联动、齐抓共管、纠建并举、综合治理的工作格局，取得了阶段性的明显成效。

（一）迅速动员部署，扎实开展宣传教育

总局成立了以刘鹏同志为组长的赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作领导小组，制定了专项治理工作方案，召开动员大会进行全面部署。总局业务部门专门印发通知，就抓好省（区、市）运动会赛风赛纪和反兴奋剂工作提出明确要求。各单位及时召开会议专题学习传达总局动员部署会议精神，落实治理任务，提出具体要求；建立健全专项治理工作领导机构及工作机构，制定落实工作方案和实施细则；层层签订责任书，建立起“一级抓一级、层层抓落实”的工作机制，积极开展专项治理工作。

专项治理工作领导小组高度重视宣传工作，以专项治理工作动态进程为主线，积极搭建多种宣传平台，形成全方位、多角度的宣传声势，为专项治理工作营造了强大的舆论氛围。围绕专项治理工作总体进展，连续编发多期《专项治理工作简报》和《中国体育报》“专项治理”专栏报道，准确解读有关政策，大力宣传专项治理工作的新进展、新举措、新成效。协调《中国纪检监察报》通过对总局领导专访、召开座谈会、走访部分项目中心，以“疾风骤雨荡尘埃”为题对总局专项治理、整肃行风作了深度纪实报道，积极评价专项治理工作取得的实际成效，有力维护了体育行业的良好形象。

各单位结合工作实际，认真组织学习专项治理工作会议精神和领导讲话，扎实开展形式多样的宣传教育活动，统一思想，提高认识，为专项治理工作打好基础。天津市体育局将专项治理工作与学习天津女排精神、开展创先争优活动结合进行。广西壮族自治区体育局组织学习奥运冠军先进事迹，开展体育精神和体育道德教育，促进专项治理工作要求入脑入心。福建省体育局适时向新闻媒体通报专项治理工作情况，香港《文汇报》、福建电视台等媒体对福建省运会赛风赛纪和反兴奋剂工作进行了专题报道。总局各运动项目管理中心结合项目特点，进行岗位廉政教育，提高从业人员落实赛风赛纪和反兴奋剂工作的自觉性。

（二）突出工作重点，严格自查自纠

各单位以重大赛事为抓手，紧紧围绕专项治理工作认识不到位、教育不得力、管理不严格、监督不落实等问题，认真进行自查自纠，采取针对性措施，边查边纠、边纠边建，狠抓落实，取得了良好的效果。

一是加强资格审查，严把参赛入口关。各单位加大工作力度，成立运动员资格审查委员会等机构，创新工作方式，强化资格审查。广东、四川、江西等省体育局，综合运用运动员注册、骨龄测试、资料公示、公安部门协查、实地核实、赛区审核等方式，严把年龄身份审核关口，严肃处理违规行为。乒羽、自剑等项目中心自查出多名运动员注册年龄与身份证、护照上的年龄不符，果断取消参赛资格。据初步统计，去年全国共查出年龄身份造假运动员1万多名，全部取消参赛资格。当然，这是我们治理工作的成绩，但同时说明，假年龄、假身份的问题有多么严重？我们开展赛风赛纪专项治理活动有多么必要。这些问题不解决，将在社会上造成多么大的恶劣影响？

二是加大教育监督力度，深入推进反兴奋剂工作。总局加大兴奋剂检测力度，去年共进行兴奋剂检测11421例，阳性43例，阳性率0.38%。各单位组织深入学习《反兴奋剂条例》和有关规定，推行反兴奋剂参赛资格准入制，提高防范水平；层层签订反兴奋剂责任书，强化责任意识。河北省体育局开展“坚决抵制兴奋剂，干干净净拿金牌”知识测试；田径中心两次召开反兴奋剂实施细则宣讲会，建立举报奖励制度；游泳中心严格执行《国家游泳队备战2012年奥运会反兴奋剂管理规定》，各单位反兴奋剂工作不断深入推进。

三是强化裁判员监管，提高执裁水平。各单位注重选派政治素质高、业务能力强的裁判员参加重大比赛的执裁工作，并加强培训和管理，提高执裁水平。山西省体育局建立赛前裁判员培训、赛后裁判长总结、参赛队评议等制度；重庆、西藏等体育局聘请其他省份高水平裁判员担任部分重点场次比赛的执裁工作。各项目中心把裁判员管理作为一项重要的基础性工作来抓，加强教育培训，制定管理措施，建立评议机制，切实加大监管力度。

（三）严格监督检查，确保各项措施落实到位

一是强化赛事监督监管，维护良好的赛场秩序。各单位领导深入赛场现场督导，加大赛事监管力度；建立健全赛事监督机构，派出巡视检查组，加强赛风赛纪监督。陕西、贵州、安徽、青海等省体育局抽调人员组成赛风赛纪督察组，深入赛场巡视督察。专项治理工作领导小组加强组织协调和工作指导，听取23个项目中心和各省（区、市）体育局专项治理工作汇报，督促相关责任主体加强组织领导、健全责任体系、狠抓工作落实；组织省（区、市）体育局纪检监察干部赴4省（区）“交叉检查”，加强交流、监督检查，派出6个督查组深入省（区、市）运动会赛场巡视督查，检查督促赛风赛纪和反兴奋剂工作各项措施的落实。

二是坚持严厉处罚，确保赛事公平公正。各单位对不良赛风赛纪和兴奋剂问题严肃查处、严厉处罚，强化专项治理工作效果。河北省体育局对运动员违规参加省运会问题严肃处理，取消比赛成绩，收缴全部奖牌，并给予相关责任人行政处分；江苏省体育局对出现问题的5个代表团，扣罚金牌54块，并在全省通报批评；云南省体育局对出现兴奋剂问题的相关人员严肃处理，并严格责任追究；田径中心对去年厦门国际马拉松等赛事中出现的违规行为严厉处罚，维护了公平公正的赛事环境。

（四）注重源头治理，狠抓整改落实

针对专项治理工作中发现的问题，各单位认真制定整改措施，切实抓好落实。浙江、湖南、湖北等省体育局，围绕竞赛规程规则、赛风赛纪管理、运动员资格审查、工作人员纪律要求等方面制定完善了一系列规章制度，为赛事规范运行提供了制度保障。广东省体育局坚持重在管理、重在规范、重在预防、重在制度建设，将专项治理工作纳入惩治和预防腐败体系建设之中。山东省体育局注重赛风赛纪和反兴奋剂教育，开展“反骄破满，转变作风”主题活动，努力构建专项治理教育长效机制。足球、篮球等项目中心围绕职业联赛监管、行业自律、国家队管理等方面建章立制，加强监管，规范职业体育行为，维护体育行业形象。射运中心形成条块结合、分级负责、综合治理的工作格局，积极构建国内赛事现场监督、国内赛区巡视监督、组队选拔各省（区、市）参与监督的监督体系。

专项治理工作开展一年来，按照总局的部署和要求，各省（区、市）体育局和总局各项目中心有序推进，积极完成各阶段的任务，在教育、制度、监督、整治等方面的新举措不断推出，纠正体育不正之风的力度不断加大，专项治理工作成效不断显现。但是，在看到成绩、肯定工作成效的同时，我们也要清醒地认识到，专项治理工作还存在一些不足和薄弱环节，一些单位思想认识不到位、工作发展不平衡、监管措施不得力；专项治理中的一些老问题没有得到根本解决，新的问题又在出现。近期，职业联赛中裁判执裁不公，有漏判、错判等情况；“球迷”滋事闹事、干扰比赛、打架斗殴的问题时有发生，有的是旧病复发，有的是屡禁不止。央视日前公布了足球裁判操纵比赛问题，引起了社会上的种种议论、批评和对“问题哨”的质疑，成为媒体关注的热点。中央领导对此非常关心、亲自过问，作出了重要指示。中央纪委副书记、监察部部长马馼同志前不久作出重要批示：“体育领域的行风建设事关我国体育事业的健康发展，事关满足人民群众日益增长的需求和满意度的提高，也与备战伦敦奥运会密切相关，必须抓好对群众反映强烈的突出问题的治理整顿，并及时回应社会关切。”我们一定要按照中央领导的指示精神和中央纪委、监察部的要求，进一步统一思想，提高认识，突出重点，统筹推进，采取切实有效措施，加大专项治理工作力度，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，积极回应社会关切，以专项治理工作的实际成果取信于民。

二、突出重点，强化措施，扎实推进2011年专项治理工作

赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作是体育行业一项重要而长期的任务，不可能一蹴而就、一劳永逸，必须锲而不舍、常抓不懈。今年，是体育事业“十二五”规划实施的开局之年，是备战伦敦奥运会的关键一年，也是七城会的举办年，专项治理工作成果还需进一步巩固，形势还不容乐观，任务还十分繁重，特别是出现的一些新情况和暴露出的新问题，对专项治理工作提出新的要求。各省（区、市）体育局和总局项目中心要按照总局的部署和要求，出实招，举实措，求实效，突出重点，加大力度，深入推进赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作。

（一）着力加强对第七届城市运动会的督查检查 今年10月，第七届城市运动会将在江西南昌举办，这是亚运会后伦敦奥运会前一次重要的大型综合性运动会，旨在推动城市体育事业的发展，发现培养优秀体育后备人才，不仅是对体育工作情况的一次大检阅，同时也为年青选手提供展示和锻炼的重要平台，竞争将十分激烈，社会关注度很高。总局将把城运会作为专项治理中的重要抓手，采取切实有力措施，确保城运会健康有序运行。近期，总局将加强以下措施：一是抓责任。总局将在与各项目中心签订赛风赛纪和反兴奋剂责任书的同时，与参赛城市和各省（区、市）体育局签订赛风赛纪和反兴奋剂承诺书，明确责任，严格问责。二是抓督查。从预赛开始，就把赛风赛纪和反兴奋剂工作作为重要任务，成立专门监督机构，组织督查人员，深入赛区和赛场，加强监督检查。三是抓重点。按照“关注度高、群众有反映、容易发生问题” 的原则选取重点项目，特别是打分、计点、交手、吹哨类赛事实施全程跟踪监督。四是抓查处。坚持“严令禁止、严格检查、严肃处理”的方针，进一步加大反兴奋剂惩处力度；认真接受信访举报，特别是对虚假年龄、虚假资格、执裁不公等坚决予以查处，绝不姑息。

——各项目中心一定要坚持“公开、公平、公正”的原则，加强对干部的教育和监管，规范裁判员培训、选拔和使用，大力营造风清气正的竞赛环境；各级领导干部要明确责任，落实分工，履职尽责，公开承诺；加强对七城会预决赛的管理和监督，防止发生赛风赛纪和兴奋剂问题，对由于监管不力出现问题的，坚决予以严肃处理。

——各省（区、市）体育局要把虚假年龄、虚假身份和兴奋剂问题作为专项治理工作的重中之重，采取切实有效措施，严格检查，严厉惩处，对发生问题的，一律取消参赛资格，并严格责任追究；要按照专项治理工作领导小组和七城会组委会、纪委会的要求，明确分工，落实责任，推动各参赛队树新风、扬正气、展新貌，干干净净参赛，堂堂正正夺牌，努力实现赛风赛纪和兴奋剂 “零事故”。

——各参赛队伍要树立正确参赛观、利益观和胜负观，胜不骄、败不馁，遵守规则、尊重裁判、尊重对手、尊重观众，有问题按照正常途径申诉，不得闹赛罢赛或拒绝领奖，特别是不得组织所谓“球迷”滋事闹事、干扰比赛、打架斗殴。

（二）着力加强对全国单项比赛、职业联赛的监管 随着我国经济社会的快速发展和体育事业取得重大历史性突破，各项目协会、总局各项目中心不断开发体育竞赛市场，积极与国际赛事接轨，全国单项赛事、职业联赛中的积分赛、大奖赛、分站赛等各类比赛相继出现，使我国体育赛事数量快速增加。随着各类赛事的增加，也相应暴露出监管制度不健全、应急机制不完善、执裁不公、虚假资格、虚假年龄、兴奋剂等问题。相对于更为成熟和规范的国际赛事，全国单项赛事、职业联赛更容易发生赛风赛纪问题，并引起社会的质疑和媒体的炒作。目前，总局正协调相关部委建立部际联席会议制度，加强沟通协调，完善监督制约，形成工作合力。今年，总局将推行面向社会聘请行风监督员制度，进一步拓宽监督渠道，加强对体育行业风气的监督。总局各项目中心和各省（区、市）体育局要重点抓好以下几个方面的工作：一是加强调查研究，摸清实情，找准症结，掌握规律，规范管理，加强监管。二是加强对体育赛事决策权的监督制约，建立健全裁判员“黑名单”制度，对缺失诚信的裁判不予使用。三是对全国单项赛事、职业联赛中的重要情况要及时报告，紧急情况随时报告；注重舆论研判，加强舆论引导，及时回应媒体关注事项和社会关切。四是建立健全行风监督评议制度，用评议促监督，以监督促改进。各省（区、市）体育局要借鉴聘请行风监督员的方式，加强监督评议。五是规范伦敦奥运会参赛运动员的选拔程序，加强对选拔工作的监督，认真听取各方意见和建议，促进选拔工作规范有序。

（三）着力加大反兴奋剂工作力度

兴奋剂是体育行业的毒瘤。在体育赛事竞争日益激烈、利益诱惑不断加大的情况下，有的人还认为“不用吃亏、不用不行、别人也用”，进而心存侥幸、铤而走险。各省（区、市）体育局和总局各项目中心一定要从讲政治的高度，充分认识反兴奋剂工作的重要性，坚决执行“严令禁止、严格检查、严肃处理”的方针。一是加大反兴奋剂宣传教育力度，不断增强运动员及辅助人员反兴奋剂的自觉性，进一步引导运动员树立不敢、不想、不能使用兴奋剂的意识。尤其是七城会的选手比较年轻，反兴奋剂意识还不够强，更要有针对性地做好宣传教育，防止因无知和盲从出现兴奋剂问题。二是增加兴奋剂检查数量，今年总局将增加兴奋剂检查总量，同时注重加大赛外检查力度。七城会的兴奋剂检查数量，将比上届增加10%。三是严格推行反兴奋剂资格准入制度，这将作为体育赛事的常态化工作内容。七城会参赛运动员的资格准入由各省（区、市）体育局负责审核。四是强化食品药品管理，强化运动员饮食和用药的自我保护意识，防止误服误用问题的发生。五是加大处罚力度，严格执行《反兴奋剂条例》和总局关于兴奋剂的处罚规定，依法严格处理。对七城会预决赛中出现的兴奋剂问题的代表团，一律取消体育道德风尚奖评选资格，并对相关责任人和责任单位严肃处理。对集体违规使用兴奋剂，造成恶劣影响的，既要坚决予以严肃处理，还要追究有关领导的责任，并通报曝光。

（四）着力创新专项治理思路和方法

总局各项目中心和各省（区、市）体育局要认真研究工作任务和重点，把精力放在突出重点、突破难点、建章立制上。要着力排查产生赛风赛纪问题的风险点，查找制度规定存在的缺陷，分析研究问题发生的原因，采取针对性措施，一个问题一个问题地排解，一项任务一项任务地落实，通过重点突破带动全面工作。对今年部署的赛风赛纪和反兴奋剂专项治理任务，既有规定动作，也有自选动作。评价专项治理工作，不仅要看规定动作，更要看自选动作，可以说，主要差别就在自选动作上。所谓“自选动作”，就是各个单位结合自身实际，有目的地选择采取的个性化、针对性的措施。刚才，排球中心等单位在发言中就介绍了具有项目特色的自选动作。各省（区、市）体育局和总局各项目中心要突出工作重点和难点，研究有针对性和可操作性的具体措施；各级领导干部要按照责任分工，深入赛区和运动队，加强调查研究和监督检查。要善于总结把握专项治理工作的特点和规律，努力创新工作思路，改进工作方式，不断增强工作的前瞻性、主动性和科学性。

（五）着力加大问责力度

《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》是加强反腐倡廉法规制度建设、规范领导干部行为的重要举措，对加强党政领导干部监管、更好地贯彻落实科学发展观具有重要意义。制度的效用最终取决于问责力度，问责力度越大，制度就越具有刚性。问责规定也是适用于专项治理工作的硬性规定。在专项治理工作中，对认识不到位、执行不得力、任务不落实，发生赛风赛纪和兴奋剂问题不及时应对、不果断处理，对群众反映强烈的突出问题熟视无睹、不认真解决、造成恶劣影响的，要严格依照有关规定对直接责任人实施问责，同时还要追究领导责任。对发生严重赛风赛纪和兴奋剂问题的，一律先免去相应职务，再按有关程序进行处理，该问责的坚决问责，该处理的果断处理，该移交司法部门的依法移交司法部门，决不姑息迁就、养痈遗患。

今年，总局针对体育行业作风建设中的突出问题，提出了规范从业人员行为的“六个严禁”，这是一项非常严厉的措施，也是对体育系统从业人员提出的纪律要求。“六个严禁”的多数条款都是针对专项治理中容易发生的问题提出来的。各单位要认真组织学习、严格贯彻执行“六个严禁”规定，务必熟知熟记、令行禁止。一旦出现违反“六个严禁”的行为，不论涉及到谁，坚决处理，绝不姑息。

三、加强领导，真抓实干，确保今年专项治理取得实效 今年专项治理工作目标已经确定，任务已经部署，各省（区、市）体育局和总局各项目中心要齐心协力，上下联动，多措并举，整体推进，确保专项治理工作取得实实在在的成效。

（一）齐心协力抓责任，形成专项治理工作合力

专项治理工作能否取得实效，关键在领导。领导的态度、决心和举措关系到治理的成效。各级领导要明确责任，做好分工，亲自过问，抓好落实。专项治理工作坚持“谁主管、谁负责”的原则，“一把手”负总责，领导班子成员按照分工抓好职责范围的治理任务，纪委书记、纪检组组长负责组织协调和监督检查。首先要在细化责任分解的基础上，把一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的责任体系落到实处。其次要进行责任督查，各省（区、市）体育局和总局项目中心要定期对责任制落实情况进行检查，督促各项分工任务按时完成。第三是要把专项治理工作成果作为对领导班子整体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，形成科学有效的评价激励机制。

（二）多措并举抓督查，确保专项治理工作出实效 赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作是体育系统的重要任务，也是体育部门必须履行的重要职责，必须采取有效措施，着力抓好落实，切忌停留在表面，切忌搞形式、走过场，不要因为前期专项治理工作已经取得明显成效，就产生任务基本完成、松一口气的想法。近期，总局将派出督查组到项目中心、各省（区、市）体育局对专项治理工作开展情况进行检查，重点进行总结讲评；各省（区、市）体育局也要对下属单位开展监督检查和总结讲评。通过督查检查和总结讲评，总结经验和做法，查找差距和不足，推动整改落实。对措施不得力、成效不明显的，限期整改；对发现的问题和不足责令立即纠正；对重视不够、措施不力的，重点进行跟踪督办；对违反有关规定的，坚决予以处理。

（三）上下联动抓落实，认真完成今年专项治理任务 抓落实是做好工作的重要环节，是党的思想路线和群众路线的根本要求，能够检验领导干部的思想品质、工作作风和实际能力，也是考察和选用干部的重要依据。各省（区、市）体育局和总局各项目中心要认真履行专项治理工作职责，及时掌握工作进展情况，积极协调解决问题，确保专项治理工作任务落到实处。各单位党政领导班子要高度重视，切实加强对专项治理工作的领导、组织和协调，形成分工明确、运转顺畅、配合有力的沟通协调机制；要进行专题研究，制定今年工作计划和重点步骤，完善保障措施，各职能部门要各司其职，深入一线，加强指导，强化服务；要加强信息沟通，及时通报专项治理工作情况，对发现的共性问题在积极解决的同时，注重相互交流和借鉴。各省（区、市）体育局要和总局畅通联系，重要情况及时沟通，紧急情况随时沟通，对专项治理工作的意见和建议可以通过适当方式向总局反映，专项治理工作领导小组办公室将及时汇总分析和研究落实。

（四）统筹谋划抓源头，积极构建专项治理长效机制 随着社会发展进步和文明程度的提升，体育已成为一种教育手段、生活方式、精神依托和财富载体，具有很强的政治影响力、经济推动力、文化传播力和社会亲和力。在社会主义初级阶段和市场经济条件下，社会不良风气和一些发展中的问题在一个时期内也必然会对体育领域产生影响；体育系统内部监督制约机制不健全、相关制度不完善，利益驱动下的政绩观价值观还有相当的市场；体育系统从业人员的思想道德素质的提高仍将是一项长期而艰巨的任务。因此，各省（区、市）体育局和总局各项目中心要高度重视体育行业作风建设，切实加强专项治理工作，积极构建赛风赛纪整治和反兴奋剂工作的长效机制，努力从源头上防范问题发生。今年，要通过专项治理工作，着重构建六个方面的长效机制：一要构建齐抓共管、上下联动的工作机制，坚持“全国体育系统一盘棋”的原则，既要分级管理、各司其职，又要上下联动、齐抓共管。二要构建体育从业人员教育、管理和监督机制，防止以权谋私和权力寻租。三要构建裁判员选拔、管理、使用、考核机制，保证依法执裁和公正执裁。四要构建赛场申诉和体育纠纷处理机制，切实维护运动员、教练员的应有权益。五要构建兴奋剂检查检测机制和违规行为处罚机制，大力营造公平、健康、有序的竞赛环境。六要构建赛风赛纪和兴奋剂问题的预警和应急机制，增强工作的预见性、可控性和规范性。

同志们，赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作是所有体育从业人员的共同责任，大家务必要统一思想，突出重点，破解难题，扎实工作，勇于创新，筑牢体育行业良好作风的坚固长城，为维护和发展中国体育的辉煌不懈奋斗！

第四篇：刘鹏局长在全国体育系统赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作会议上的讲话

在全国体育系统赛风赛纪和反兴奋剂

专项治理工作会议上的讲话

——总局局长、专项治理工作领导小组组长刘鹏

（二〇一一年四月二十九日）

同志们：

前不久，国务院召开了第四次廉政工作会议和全国纠风工作电视电话会议，会后总局党组及时进行了传达学习，并结合体育工作实际和当前面临的形势任务，研究了贯彻落实会议精神、加强体育行业作风建设的具体措施。刚才，世杰同志代表总局党组和赛风赛纪反兴奋剂专项治理工作领导小组，对2011年赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作作出了部署，我完全同意。中央纪委、监察部高度重视这次会议，第三纪检监察室主任迟耀云同志出席会议并讲话，讲得客观全面，也很深刻，对大家是警醒、启示和教育，对深入推进全国体育系统赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作、加强体育行业作风建设具有很强的指导性。下面，我再讲三点意见：

一、从促进体育事业科学发展的高度，充分认识开展专项治理工作、加强体育行业作风建设的极端重要性

胡锦涛总书记在十七届中央纪委第六次全会上，深刻阐述了以人为本、执政为民理念，强调了把实现好、发展好、维护好最广大人民群众根本利益作为各项工作的出发点和落脚点。在全国体育系统开展赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作，切实加强体育行业作风建设，就是贯彻落实以人为本、执政为民理念、保障广大人民群众体育权益的迫切需要，是学习实践科学发展观、构建和谐社会的必然要求，是建设体育强国、促进体育事业全面、协调、可持续发展的重要措施，是弘扬阳光体育、维护和发展中国体育良好形象、铸就中国体育辉煌的重要保障，是体育工作者义不容辞的历史责任。

体育是公平、正义、和谐、进步、凝聚人心、鼓舞斗志的阳光事业，具有很强的政治影响力、经济推动力、文化传播力和社会亲和力，对塑造大众人生观、价值观，对移风易俗、形成健康文明的生活方式，对弘扬爱国主义精神、增强民族凝聚力、促进国际交流具有特殊价值和积极影响。体育事业在党中央、国务院的坚强领导下，在全国各族人民的大力支持下，经过几代中国体育人几十年艰苦拼搏，实现了重大历史性突破，铸就了中国体育的辉煌。体育事业越是在快速发展的时候，体育工作者越要保持冷静的头脑；越是在大步跨越的时候，越要注重行业作风建设。总局去年决定在全国体育系统开展赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作，就是要齐抓共管，上下联动，下大功夫，花大力气，切实加强体育行风建设，认真抓好赛风赛纪和反兴奋剂工作，努力解决社会关切的突出问题。一年来，全国体育系统以高度的使命感和责任感，统一思想，提高认识，真抓实干，采取了一系列坚决有效的措施，使赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作取得显著成效，为我国体育健儿在温哥华冬奥会、广州亚运会等一系列重大国际赛事中取得运动成绩和精神文明双丰收，为圆满成功举办第四届全国体育大会以及各省（区、市）运动会做出了十分重要的保障和贡献。事实证明，只要以建设体育强国的高度责任感和大局意识，上下合力，心往一处想，劲往一处使，全国体育系统是能够抓好赛风赛纪和反兴奋剂专项治理这项重要而复杂的工作的，是完全能够在体育行业作风建设上有大作为、大进步的。

二、深入分析赛风赛纪和兴奋剂问题产生的原因，进一步增强抓好专项治理工作、加强体育行业作风建设的针对性和实效性

赛风赛纪和兴奋剂问题是体育行业不正之风的集中体现，是影响体育事业科学发展的毒瘤。它的存在，有其深刻的原因。一是在社会主义初级阶段和市场经济条件下，社会上的急功近利、道德滑坡、诚信缺失等不良风气和拜金主义、利己主义现象必然会对体育领域产生影响。二是一些体育队伍没有树立正确的参赛观、利益观、胜负观和政绩观，甚至不择手段企图追逐个人和小团体的利益，丧失诚信道德，产生腐败行为。少数人在利益和诱惑面前，无视党纪国法，铤而走险使用兴奋剂，败坏体育形象，损害国家利益。三是一些单位制度不完善、管理不到位、监管机制不健全，权力失去制约和监督，必然产生腐败。四是一些单位思想政治教育缺失，少数人不讲职业道德和职业操守，自律意识不强，荣辱不辨，是非不分。我们要从深入分析出现问题的原因入手，加强调查研究，坚持不懈地加强综合整治，加快构建体育系统的惩防体系，使专项治理工作取得新的成效。

整治不良赛风赛纪和反兴奋剂工作，是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就、一劳永逸，必须锲而不舍、常抓不懈，是始终与促进体育事业发展而相伴相随的经常性任务。专项治理工作必须以足球领域发生的腐败问题为鉴，着力排查体育从业人员在思想、斗志、作风、纪律等方面存在的突出问题，着力排查产生赛风赛纪和兴奋剂问题的风险点，着力排查制度规定存在的缺陷，着力排查监管机制中的薄弱环节，积极创新思路和方法，采取切实有效措施，坚持治标和治本相结合，增强治理的针对性和实效性，抓好源头治理和防范。全国体育系统要认真总结去年抓专项治理工作的成功经验和做法，推广先进典型，使之发扬光大。要研究新情况，完善新措施，在新的一年里，不断推出专项治理新举措、抓出新成效。要统筹规划，使赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作的成果转化为加强体育行业作风建设的长效机制，将教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩处的威慑力有机结合起来。

三、认真贯彻落实中央领导的指示精神，进一步增强开展专项治理工作、加强体育行业作风建设的积极性和主动性

中央政治局委员、国务委员刘延东同志高度重视体育工作，多次对总局加强体育行业作风建设工作作出指示，肯定了取得的成绩，提出了明确要求。去年8月，刘延东同志在总局开展赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作情况报告上批示：“总局旗臶鲜明，态度坚决。望抓好落实，坚决阻止金牌至上、丧失诚信的造假行为，把赛风赛纪的专项工作抓到底。”刚才，迟耀云同志传达了中央纪委副书记、监察部部长马馼同志的批示，批示对体育工作提出了工作要求，指出了我们下一步努力方向。我们要认真贯彻党中央、国务院反腐倡廉建设的决策和部署，坚决按照中央纪委、监察部的要求，紧密结合体育工作实际，以建立健全惩治和预防腐败体系为重点，以制约和监督权力为核心，以党风廉政建设责任制为抓手，进一步认清形势任务，把握辩证关系，加强整体谋划，抓紧突破重点，强化监督问责，积极回应社会关切，以体育行业作风建设的新成效为建设体育强国提供坚强保证。今年，我们要在以下五个方面下功夫：

第一，突出重点，抓住关键。进一步把赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作向纵深推进，特别要把群众反映强烈的虚假年龄虚假身份、违规使用兴奋剂、职业联赛监管等问题摆在更加突出位臵，采取切实有效措施，加大专项治理力度。第二，完善制度，抓好执行。针对体育赛事组织管理等群众反映强烈的突出问题，完善规章制度，健全内控机制，构筑制度防线，形成用制度管权、按制度管事、靠制度管人的有效机制。完善议事规则，明确民主决策程序，加大决策过程和结果公开力度。建立重要制度执行责任制，健全制度执行问责机制，切实提高制度执行力。

第三，多措并举，强化监督。加大对领导班子及其成员的监督力度。继续做好对直属单位巡视工作，增强巡视工作的针对性和实效性。加强体育行风评议，继续组织工作满意度测评，以评促改，以评促建。积极推进政务公开，保证人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，方便人民群众更好地了解、参与、支持体育事务。面向社会聘请体育行风监督员，拓宽监督渠道，积极构建赛风赛纪和反兴奋剂工作长效机制。

第四，查纠结合，加强整顿。今年在总局系统开展的以“反腐倡廉、奋发敬业”为主题的创先争优活动中，结合汲取足球腐败案件教训，集中开展“四查四纠”教育整顿，切实抓好队伍建设。严格贯彻执行“六个严禁”规定，一旦出现违反“六个严禁”的行为，不论涉及到谁，坚决处理，绝不姑息。

第五，严格问责，惩防并举。对群众反映强烈的突出问题熟视无睹、不认真解决、造成恶劣影响，以及发生严重赛风赛纪和兴奋剂问题不及时应对、不果断处理的，要根据《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，坚决对直接责任人实施问责，还要追究领导责任。同时，充分汲取足球领域发生严重腐败问题的教训，以案为鉴，举一反三，进一步加强警示教育，强化监督制约，切实推进长效机制建设，从源头上加大防治力度。

同志们，今年是体育事业“十二五”规划实施的开局之年，是备战伦敦奥运会的关键一年，也是第七届城市运动会的举办年。开展赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作、抓好体育行业作风建设的任务不是轻了，而是更重了。全国体育界一定要团结一致、齐抓共管，进一步贯彻落实好各项任务和措施，为圆满成功举办城运会保驾护航，为加强体育行业作风建设再立新功！我们每一位体育工作者要把思想统一在一起，智慧汇集在一起，力量凝聚在一起，共同筑牢体育行业良好作风的坚固长城，为建设体育强国、构建和谐社会作出自己应有的贡献！

第五篇：国家体育总局副局长段世杰2011年12月28日在全国体育局长会议上的总结讲话

在全国体育局长会议上的总结讲话

国家体育总局副局长

段世杰

（2011年12月28日）

同志们：

全国体育局长会议今天就要闭幕了。受刘鹏局长委托，我现在作大会总结。这次全国体育局长会议是在党的十七届六中全会胜利召开，2011年各项体育工作取得新成绩，“十二五”体育事业开局良好的背景下召开的。会议认真学习了党的十七届六中全会精神，全面总结2011年的体育工作，安排部署2012年的各项工作，内容丰富，意义重大。

中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志代表党中央、国务院出席本次会议并发表重要讲话。延东同志向全国的体育工作者表示亲切慰问，充分肯定了2008年奥运会以来体育工作所取得的积极进展和丰硕成果，指出了差距，对今后的发展提出了殷切希望和明确要求。延东同志要求体育系统深刻领会、贯彻落实好党的十七届六中全会精神，认清形势，明确思路，增强建设体育强国的使命感和紧迫感。提出要以人为本，完善体系，推动群众体育事业发展；创新思路，培育市场，加快发展体育产业；弘扬中华体育精神，做好伦敦奥运会备战参赛工作，促进竞技体育再上新台阶；进一步加强体育行业作风建设。延东同志的讲话全面、深刻，体现了党中央、国务院对体育工作的高度重视和亲切关怀，我们要认真学习，深刻领会，深入贯彻和落实。

国家体育总局局长刘鹏同志作了大会主报告。报告全面系统地总结了2011年各项体育工作取得的重要进展，深入分析了推动社会主义文化大发展大繁荣对体育提出的新要求，带来的新机遇、新挑战，对2012年体育工作做了全面部署，并特别强调要学习贯彻党的十七届六中全会精神，深刻认识、充分发挥体育在建设文化强国中的重要作用，继续以改革创新的精神推动解决体育发展中的突出矛盾和问题。刘鹏同志的报告经过了总局党组的认真研究和讨论，是全国体育系统统一思想、提高认识，指导做好下一阶段各项工作的重要文件。希望大家会后认真组织学习、传达，并结合各地方、各单位实际贯彻落实。

北京、上海、浙江、安徽、陕西体育局，北京市国有资产经营有限责任公司以及总局田径中心、乒羽中心等8个单位的代表作了大会发言。其中北京市 重点介绍了贯彻《全民健身条例》，推进全民健身服务体系建设的做法和经验；上海市介绍了以创新转型为动力，围绕国家竞技体育发展大局为备战奥运做贡献的情况；浙江省介绍了温州市在改革创新办学机制，加强运动员文化教育方面所做的有益尝试；安徽省介绍了结合地方实际出台相关政策，促进体育产业发展的情况；陕西省介绍了重心下沉、面向基层发展全民健身事业的经验；北京市国有资产经营有限责任公司介绍了国家游泳中心以市场为导向做好赛后运营工作的情况，为破解大型场馆运营管理难题提供了有益的启示；田径中心介绍了以突破创新的思维抓好伦敦奥运会备战工作的情况；乒羽中心介绍了对加强乒乓文化建设、弘扬乒乓精神的思考认识和管理实践。这些发言紧扣当前体育事业发展的新形势、新特点，抓住体育工作中的重点和难点，内容丰富，主题鲜明，值得大家相互学习和借鉴，对总局做好今后各项工作也是有益的启发。

在今天上午进行的分组讨论中，大家畅谈学习刘延东同志重要讲话的心得体会，就如何结合各地方、各领域、各项目实际落实好刘鹏同志主报告中对2012年体育工作的安排部署进行了交流，并针对加强体育发展战略研究、创新体育发展方式、加强体育文化建设、加强全民健身服务体系建设、竞技体育后备人才培养、完善运动员保障体系、大力发展地方特色体育产业、备战伦敦奥运会等体育工作中的重要方面和重大问题，提出了很有价值的意见和建议。对这些意见和建议总局将进行认真归纳和研究，并在今后的工作当中充分吸收。

会议还进行了表彰活动，对2011年为我国体育事业做出突出贡献单位、在全民健身工作中做出突出成绩单位、全国体育彩票工作贡献奖获奖单位、全国业余训练先进单位和个人、全国各级各类体校优秀教练员和文化课教师进行了表彰，向2011优秀运动员和教练员颁发了体育运动荣誉奖章。在此向所有获奖单位和个人表示热烈祝贺，希望全国的体育工作者都要学习他们的先进事迹和精神，在今后的工作中共同努力，再创佳绩。

中组部、全国总工会、共青团中央、全国妇联、全国人大教科文卫委员会、全国政协教科文卫体委员会、国家发展改革委员会、教育部、财政部、国务院公务员局、审计署、国务院法制办、国务院研究室等有关部门的同志也参加了这次会议。多年来，上述部门、还有一些没有参加本次会议的部门，都对体育工作给予了大力支持、积极配合和无私帮助，为体育事业发展和各项成绩的取得提供了坚强的保障。在此我谨代表全国体育系统的广大干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！

本次会议求真务实，达到了统一思想、振奋精神、明确目标的目的，取得了圆满成功。下面，我就贯彻落实本次会议精神讲几点意见。

一、深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，推动体育事业全面协调可持续发展

党的十七届六中全会是党中央基于国内外形势的新变化、经济社会发展的新要求而召开的一次重要会议。会议以文化改革发展为主题，第一次提出了建设社会主义文化强国的战略目标，对包括体育在内的各项事业发展都具有重要的指导意义。全会提出，要弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，树立和践行社会主义荣辱观，推进社会主义核心价值体系建设；推动建立覆盖全社会的公共文化服务体系，努力实现基本公共文化服务均等化；深入开展全民健身活动，推动文化科技卫生“三下乡”、科教文体法律卫生“四进社区”、“送欢乐下基层”等活动经常化；推动文化产业与旅游、体育等产业融合发展，增加相关产业文化含量。体育是社会主义文化的有机组成部分，在实现人的全面发展、推动经济社会发展、文化交流与传播等方面具有独特价值和重要作用。我们要认真贯彻落实六中全会精神，深刻认识、充分发挥体育在推动社会主义文化大发展大繁荣中的重要作用，大力加强体育文化建设，推动体育事业发展取得新成绩、迈出新步伐。

建设文化强国为体育事业发展提出了新的要求。全国体育系统要把思想和认识统一到党中央提出的战略目标和战略部署上来，努力树立“大体育文化观”，将体育文化建设融入体育主体工作，使体育成为先进文化的传播者和创造者，成为时代精神的倡导者和实践者，义不容辞地承担起推动社会主义文化大发展大繁荣的光荣职责。一要遵循社会主义文化建设的目标任务和基本方针，切实按照六中全会提出的文化改革发展“五个坚持”的方针，确保中国体育事业发展的正确方向和道路；二要大力倡导和普及体育运动，通过体育促进建立健康科学文明的生活方式，把在全社会营造浓厚的体育氛围作为体育文化建设的重要基础；三要弘扬中华体育精神，在体育工作中树立和践行社会主义荣辱观，在推进社会主义核心价值体系建设、巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础方面发挥积极作用；四要以高度的文化自觉加强体育文化传播和推广工作，重视中华民族传统体育文化遗产的挖掘、整理、保护和推广，推动我国优秀的民族民间传统体育项目走向世界。

二、全面做好2012年各项体育工作

2012年我们将迎来党的第十八次代表大会，同时中国体育将在伦敦奥运会又一次接受全面检阅。肩负着党和人民的重托，体育工作任务艰巨、职责光荣。我们必须要振奋精神，团结一致，按照这次会议的安排和部署，扎实、全面做好各项体育工作，圆满完成各项艰巨任务。

一是大力发展公共体育事业，努力推动全民健身公共服务体系建设。要以深入贯彻实施《全民健身条例》、《全民健身计划》为抓手，继续会同有关部门加强对地方各级政府的督导和检查，进一步推动各级政府履行公共体育服务职责；要继续加大基层公共体育设施建设力度，充分发挥“全民健身工程”的示范作用，继续做好 “农民体育健身工程”、“雪炭工程”建设工作，支持推动公共体育设施向公众开放；以基层组织建设为重点，加强各级各类群众体育组织建设，充分发挥社会体育指导员在全民健身工作中的骨干作用，完善全民健身志愿服务长效机制；广泛开展基层全民健身活动，充分利用全民健身日、节假日、重大活动等时间节点，开展好适合各类人群特点的体育活动。

二是全力以赴、聚精会神地做好2012年伦敦奥运会备战参赛工作，争取运动成绩和精神文明双丰收。伦敦奥运会是中国体育在取得北京奥运会优异成绩后第一次接受全面检阅，任务艰巨，意义重大。我们一要冷静客观地分析形势，既要树立坚定的信心和决心，又要对任务之艰巨、形势之严峻有清醒的认识，对可能遇到的各种困难做充分估计；二要进一步加强运动队思想政治工作，重视运动员的精神、心理、意志和作风等软实力的培养，大力弘扬爱国主义和集体主义，激励运动员顽强拼搏、为国争光；三要进一步解放思想，更新观念，进一步提高对项目规律的认识和把握。优势项目不能固步自封，潜优势项目和落后项目要学习和借鉴先进理念和经验，大胆创新，奋起直追；四要坚持和发挥竞技体育举国体制的优势，整合各方资源，各项保障措施和相关工作要充分、高效、及时、到位；五要认真做好参赛运动员的选拔工作。坚持国家利益至上，按制度、按程序选拔出实力强、状态好、心理成熟、作风过硬的运动员参加奥运会，决不允许个人利益或“幕后交易”左右选拔工作。

三是完善政策，加强管理，加快发展体育产业。进一步落实《关于加快发展体育产业的指导意见》，完善体育产业政策。积极探索研究推动职业体育发展的扶持政策，促进职业体育规范健康发展。摸索体育产业与相关产业融合发展的有效途径和合作模式，延伸产业链。继续做好产业统计工作，完善体育产业统计体系。加强对体育经营活动的管理，提高服务水平。认真贯彻《彩票管理条例》，做好体育彩票工作。

四是全面加强体育行业作风建设，做好其它各项基础性、保障性工作。坚定不移地做好反兴奋剂工作，确保中国体育代表团在伦敦奥运会上不出现任何兴奋剂问题。继续抓好赛风赛纪治理工作，努力铲除滋生赛风赛纪问题的土壤 和条件，健全完善纠正体育行业不正之风的长效机制。认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《总局党风廉政建设责任制实施办法》，切实增强廉政意识、忧患意识、责任意识和纪律意识，持续推进惩治和预防腐败体系建设。加强体育领域法律制度和人才队伍建设，切实做好体育科教、宣传、外事等各项基础性、保障性工作。

三、不断改革创新，努力破解体育发展中的突出矛盾和问题

改革创新是体育事业发展的永恒动力，也是破解体育发展中的突出矛盾、难点问题的必然途径。在从体育大国向体育强国迈进的过程中，在社会转型加剧、体育改革不断深化的背景下，体育发展面临着一些重大的理论和实践问题，体育工作中也存在着一些突出矛盾和难点问题。其中包括新形势下出现的新问题，也包括一些既长期困扰体育事业发展的老问题，并且这些老问题在今天往往呈现出新的表现形式和特征。在去年和今年体育局长会议的主报告中，刘鹏同志都强调要以改革创新的精神推动解决体育发展中的突出矛盾和难题，并且对一些典型性和代表性问题进行了具体分析，提出了明确要求。比如足球问题、大型体育场馆的运营管理问题、运动员文化教育和后备人才培养问题、大型综合性体育赛事改革和规范管理问题等。这些问题具有鲜明的时代特征，既有一定的特殊性，又能折射出体育事业发展中一些深层次、带有普遍性的矛盾。这些问题的解决也必然会对体育事业发展的全局和整体产生积极的推动作用。我们要深刻认识到，今天的体育与经济社会深度融合，与广大群众的切身利益和日常生活息息相关，体育工作面临的形势更加复杂，任务也更加艰巨。因此必须要立足全局，立足长远，科学谋划，不断更新观念，创新体制机制，努力破解遇到的突出矛盾和重大问题，推动体育事业的全面协调可持续发展。

同志们，面对新的发展形势和更加艰巨的任务，让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，扎实工作，以体育事业全面协调可持续发展的优异成绩，迈出建设体育强国新步伐，迎接中国共产党第十八次全国代表大会的胜利召开！

谢谢大家！