信访稳定长效机制

第一篇：信访稳定长效机制

关于建立健全信访稳定工作长效机制的

实 施 办 法

为了切实加强信访工作，密切党群干群关系，构建和谐枝柯，建立健全信访稳定工作长效机制，中共枝柯镇党委特制定如下实施办法：

一、建立健全信访稳定工作领导机制

第一条 信访工作坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，建立党委、政府统一领导，联席会议综合协调，相关包村领导、干部各负其责，齐抓共管、奖惩分明的信访工作领导机制。

第二条 定期召开信访例会。乡镇每月至少召开一次例会，各有关单位、相关人员要定时分析、及时解决信访稳定工作中的突出问题。各级领导要认真阅批群众来信，认真接待来访群众，及时解决群众反映的问题。

二、建立健全信访问题调处机制

第三条 建立村级组织调处机制。要把以农村党支部为核心的村级基层组织建设好，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，充分发挥党员代表议事会、村民代表议事会和民事调解会的作用，全面落实村务公开、财务公开等民主管理制度，提高基层干部的素质和依法行政能力，从源头上减少信访问题的发生。对确需上级党委、政府协调解决的问题，必须及 时如实汇报，努力做好沟通协调工作，严防群体越级上访和突发性群体事件发生。

第四条 建立乡镇干部包村调处机制。包村干部对所包村群众合理诉求的反映和上访案件的调处负全责。

第五条、建立镇党委书记、镇长调处机制。镇党委书记、镇长对包村干部解决不了的信访问题，必须亲自深入实际调查了解，依法依规、实事求是及时作出处理意见，书面答复信访人。

三、建立健全信访工作保障机制

第六条 建立信访接待室。集中接待群众来访，集中处理信访问题，信访接待室实行统一领导，集中管理。

第七条 建立信访便民热线。要建立信访公开电话，设立民情信箱，切实畅通群众信访通道。

四、建立健全信访工作落实机制

第八条 建立经常性矛盾纠纷调处制度。乡、村两级要做到每旬排查一次，对排查出的问题要将调处责任落实到人，并要建立台帐，向上一级信访工作主管部门作出专题报告，切实做到早发现、早报告、早处理。

第九条 建立信访情况通报制度。镇信访办对各村及站所单位去县、到市、赴省、进京集体访和个访每月一通报，两月一排名，半年一小结，全年奖惩兑现。

第十条 建立信访工作听证会议制度。对重大复杂疑难的信访案件，由包案领导或包案领导委托的责任单位领导主 持，召集信访人、与信访人有密切关系的人员代表、涉案单位领导、熟悉政策的工作人员及以具有一定社会公信力的各界知名人士参加的案件调处听证会，采取公开听证和咨询、辩论、评议、合议等形式，澄清事实、讲清政策、分清是非、落实责任、公正调处、达成共识。

第十一条 建立去县到市赴省进京接访制度。群众越级去县到市赴省进京集体访和非正常上访，涉案村委、乡镇有关单位主要领导或分管领导必须按通知精神，及时到达指定地点接访；如果发生围堵、冲击党政机关，或在党政机关门前及在其它公共场所成群结伙或发生穿戴异服、挂牌打幅、呼喊口号、跪卧不起、堵塞交通、拦截车辆等情况，涉案乡镇必须派党委、政府的领导带领有关人员及时赶赴现场妥善处置，并及时向事发地信访部门和事发地公安部门报案。一旦发生群体性的打、砸、抢、烧等违法行为，涉案主要领导必须在第一时间赶赴现场，直接指挥现场处置工作。

五、建立健全信访工作奖惩机制

第十二条 奖励措施：一年内本村未发生一起去县、到市、赴省、进京集体访和到市、赴省、进京非正常个访的，当年度该村委在全县通报表扬。连续两年本村未发生一起去县、到市、赴省、进京集体访和到市、赴省、进京非正常个访的，该村委可评为信访工作先进单位。

第十三条 惩处措施：

1、对督查督办的信访案件，不按时限办理，借故不落 实，拖着不办，导致越级重复访的，对涉案单位主要领导由纪检监察部门牵头进行责任追究，酌情予以处理，以至报有关部门给予党纪政纪处分或提出免职处理意见。

2、涉法涉诉信访人到市赴省进京上访的，如接访不及时，造成不良影响的，涉案单位主要负责人做出书面检查并在全镇通报批评。如经上级部门认定属冤假错案，需国家赔偿的要按有关规定赔偿，同时对失职渎职、办关系案和人情案，以及徇私枉法的违法违纪行为由纪检监察部门进行严肃查处，直至追究刑事责任。

3、乡镇、村委主要领导干部对该村发生的重要信访苗头隐瞒不报或对群众反映的问题不及时认真处理引发越级上访的，对镇、村领导干部组织、策划、参与上访的，视情节要给予党政纪律处分。第十四条 对于信访人不按程序逐级上访的；反映同一题，多人采用走访形式，拒不推选5人以下代表的；在信访事项受理、复查、复核的规定期限内越级上访滋事的；问题已解决，但要求过高，仍无理缠访、闹访的；不到指定接待场所，胡搅蛮缠的；在党政机关门前长时间缠访闹访、穿戴异服、挂牌打幅、呼喊口号、跪卧不起、堵塞交通、拦截车辆的；幕后策划、煽动、操纵、教唆、胁迫、指使越级上访的，或以信访为名借机敛财的；辱骂、推拉、殴打信访接待人员的；歪曲事实、诬告、陷害他人的；违反《信访条例》其它规定的行为，如果构成犯罪的，移送有关部门依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，移送公安机 关给予治安管理处罚；情节轻微的，由有关国家机关工作人员进行劝阻、批评或教育。

第十四条 本实施意见从2006年9月起实行。

中共枝柯镇委员会 枝柯镇人民政府 二00六年八月十五日

第二篇：信访稳定工作长效机制

中共柴关乡党委

柴关乡人民政府

关于健全信访稳定工作长效机制的办法

各村党支部、村委会：

为全面提升全乡信访工作水平，增强乡村干部维护稳定大局、做好稳定工作的责任意识，切实保障人民群众反映的问题能够得到及时、妥善地解决，有效控制到市级及以上个体访、集体访，结合本乡实际，特制定办法如下：

一、建立健全信访工作领导机制。

1、成立由乡党委书记任组长，乡长、主管副职任副组长，派出所长、国土所长、各包村干部、村支部书记、村主任为组员的信访工作领导小组，切实履行维护本地社会稳定的责任。

2、乡领导班子成员和村两委干部对信访工作负有“一岗双责”的责任，既做好分管工作，又要做好信访稳定工作，全员抓信访保稳定。对重点信访问题，实行“四个一”责任制，即一个信访问题、确定一名领导、制定一套方案、一抓到底包化解，真正在全乡形成齐抓共管、协同联动的信访稳定工作格局。

3、明确乡包村干部作为所包村的信访代理员，负责督促排查各类矛盾纠纷和信访隐患，依法代理群众的信访事-1-

项，协调解决问题。各村要积极配合信访代理员的工作。

二、建立健全矛盾纠纷排查工作机制

1、明确排查工作重点。矛盾纠纷排查工作的范围是各种可能引发信访问题和影响社会和谐稳定的矛盾纠纷和苗头隐患，重点是宅基地发放、土地承包、党务村务公开等方面存在的容易引发信访的复杂矛盾纠纷，切实做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。

2、定期分析研究。坚持信息汇集与分析判断相结合，及时分类梳理，增强工作的针对性、预见性和超前性。各村要以高度的政治责任感，做好信访稳定工作。及时排查、化解，把矛盾隐患消灭在萌芽，控制在基层，确保我乡良好的社会秩序。各村要坚持每周向乡信访服务中心上报各自排查出的信访隐患和问题解决情况，没有解决的报告下一步解决的时间、思路和措施,遇有重大情况要随时报告。

3、实行信访评估制度。对涉及群众利益的重大决策事项要进行信访稳定评估，广泛听取各方面的意见，进一步提高决策的科学化、民主化水平，努力从源头上预防和减少信访矛盾的发生。信访稳定评估的重点是涉及“三农”、重点项目建设、社会保障和社会事业等方面的重大决策事项。按照“谁决策、谁评估、谁负责”的原则，对拟决策事项由决策单位牵头，开展民意调查，进行分析论证，把信访评估意见作为相关决策的重要参考。今后，凡实施涉及群众切身利

益的决策，事先都必须进行信访稳定评估。

三、建立健全矛盾纠纷化解工作机制

推行“两级四层＋司法”工作模式，对群众反映的问题首先由第一层次--村级民调员负责进行调解，如调解不成功或无法调解的，要查明原因、摸清情况、找准症结，并向第二层级--村支书、主任汇报，由村支书、主任负责调解，仍无法完成的，支书主任要及时把前两次调解情况写成书面材料，签字后报第三层次—乡包村干部进行调查调解，拿出调处意见。当事人如仍对处理意见不满意的，则由第四层次乡信访稳定工作领导小组或主要领导亲自协调有关人员、部门解决。

1、分类化解矛盾纠纷。按照“谁主管、谁负责”的原则，对排查出的矛盾纠纷逐一明确双委干部分包。对法律法规和政策有明确规定且能够解决的，要及时解决到位；对群众诉求合理、但法律法规和政策没有明确规定或规定不够完善的，要做好解释说明工作，同时尽早想办法帮助群众解决问题。

2、对涉法涉诉类问题，村民调人员要主动介入，结合派出所、法庭等部门能调则调、应调尽调，避免矛盾扩大化复杂化。

3、着力解决突出矛盾。对有可能引发大规模集体上访和群体性事件的重大矛盾隐患，支部书记要亲自抓。一要深

入细致了解情况，做到信息畅通、反应敏感、判断准确、把握到位；二要心中有数，要公平、公正、讲究方法；三要做到早介入、早化解、早预防，确保问题不堆积、矛盾不激化。

四、建立健全信访工作责任奖惩机制。

1、要明确责任。村支书、主任是信访稳定第一责任人，分包人员为主要责任人。充分发挥信访第一道防线作用,切实把矛盾解决在基层，对因工作不负责、简单粗暴、决策失误等人为因素造成问题得不到解决引发信访的，将予以相应处分，造成恶劣影响的实行“一票否决”，予以组织处理。

2、实行信访奖惩制度。各村凡出现越级访、集体访的，除对主要责任人问责外，还要和工资挂钩。对于没有排查出信访隐患而发生的越级访、或能够解决而没有解决的问题造成重复上访的，要加重处罚。出现到乡、市上访，村支书、主任要第一时间赶到上访点，进行劝返、稳访，并负责领回。对到市、赴省、进京越级访、集体访的，每发生一起，要视上访情节和干部工作情况对责任人进行500元至1000元处罚。

3、年底乡党委政府将结合各村控访工作情况，给予奖励。

五、建立依法训诫、惩处信访活动中违法犯罪人员的工作机制

1、对在信访活动中无理缠访、闹访、采取暴力威胁接

待工作人员、侮辱诽谤他人或者静坐、围堵、拦截车辆、堵塞交通、损坏公私财物等违法犯罪人员，要依法严厉打击；情节轻微、尚构不成治安处罚的，由公安派出所、乡纪检、信访等部门依法对其违法行为进行训诫谈话。

2、对在信访活动中违反规定参与、组织集体上访的党员、干部，要按照《中国共产党纪律处分条例》和《监察条例》，根据党员干部管理权限由相关纪检、组织部门对其进行责任追究。

2011年3月15日

第三篇：XX镇信访稳定长效机制

XX镇信访稳定长效机制

今年以来，文安镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下,始终把信访工作作为密切党群关系,构建和谐稳定社会的重要工作,认真落实上级有关文件会议精神，认真处理群众来信来访，及时反映社情民意，妥善解决人民内部矛盾，全力维护群众的合法权益，确保了社会的稳定和谐发展，为实现经济政治社会的全面发展奠定了坚实的基础。

一、今年以来全镇信访稳定形势

今年以来，文安镇党委、政府坚持深化了对信访工作重要性的认识,把信访工作列入党政重要议事日程,并作为全镇中心工作抓紧抓好，扎实做好信访隐患排查、信访问题预警分析和突发性事件应急处置等工作，建全机制，快速反应，做到小事不出村、大事不出镇、重大事项不出县。对群众关心的热点、难点问题和反映的各类信访矛盾，责任到人，限期办结，定期回访；对群众关心的征地拆迁、土地出让、财务收支等重点领域强化监管，及时公开相关事项。特别是今年以来，我镇及时化解了一村、大庄子、前孙章、房庄村民反映的一些实际问题和困难，有效防止了群众集体访、越级访的发生。

二、梳理归类，积极解决。

通过分析前一阶段全镇信访形势，我们发现当前农村不

稳定的根源主要有三个：一是土地问题，二是村干部作风问题，三是村务管理不规范问题。为此，我们有针对性地制定如下措施进行化解：针对土地问题，结合工程建筑领域突出问题专项治理活动，进行深入细致排查整治，涉及土地的村务必须通过政府，由镇长签字才能办理；针对村干部作风问题，结合干部作风建设和争优创先活动进一步强调细化，督导落实，以作风有效转变促工作正常开展；针对财务规范问题，严格执行村级财务、公章镇托管制度，防止少数村干部乱作为，集体财产受损失。

三、四项制度长期坚持

一是坚持信访隐患排查制度。对全镇信访隐患进行拉网式排查，对排查出的问题建立台账，明确专人分包，限期解决，及时发现和消除不稳定因素，努力把各种矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

二是坚持领导定期接访制度。每周一到周五班子成员轮流接访，现场解决群众反映的热点、难点问题。这一制度的实行，有效控制了越级上访的发生。

三是坚持领导包案解决信访问题制度。对于重大信访

疑难案件，党委书记亲自挂帅，分管领导包案定案，定期听取包案领导解决问题的情况汇报，促使信访案件的快速圆满解决。

四是建立跟踪督办制度。为确保每一宗信访案件圆满

解决，成立了由一把手任组长，分管领导为成员的信访案件督办组，定期督办，定期查账，明确专人负责，严格追究责任。

镇党委、政府认为，信访稳定工作，必须坚持长期化、经常化，不能搞短期行为，要形成长效机制。因此，镇信访稳定工作应坚持定期接待，经常排查，及时调处，广通渠道，逐步消化，绝不积压，通过我们的工作，使近年来信访案件逐步减少，环境更加优化，群众更加满意，社会更加和谐。

中共文安镇委

2010年10月26日

第四篇：信访稳定工作计划

义门中心小学信访稳定工作计划

为了进一步贯彻落实教育局的全年工作目标任务，推进教育改革，做好信访稳定工作。依据教育局信访工作要求，结合我校实际，特制定本期信访工作计划。

一、指导思想

继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，紧紧围绕“两个率先”，以提高教育教学质量促稳定，以稳定为教育形象攀升保驾护航，努力构建教育稳定格局，创造良好的信访稳定工作运行机制。作为我们学校来讲，就要和上级党委政府和教育局保持高度一致，积极认真落实好信访稳定工作的各项目标任务，理清自己的工作思路：一是要认真抓好宣传教育工作，实现依法治访和有序上访；二是明确职责，细化责任，加大集体上访或越级上访的追究力度；三是建立好信访稳定工作领导班子和网络的建设，做到任务分解，层层抓落实，人人有作为，人人有压力；四是加大对信访稳定信息的搜集力度，尤其是要针对群访、集访、越级上访的信息，要做到早发现、早报告、早处理；五是突出对信访重点人的防控，感化和控访力度，确保无集访和越级上访。

二、工作目标

继续做好在职教师和退离休教师及辞退民师稳定工作，尤其是辞退民师的稳定工作，作好政策的解释和宣传工作，确保无一人越级上访或参与集访；作好绩效工资政策的解释和宣传工作，避免兑现后出现一些不稳定因素；积极解决历史遗留问题。努力实现无信访案件发生，无一人到县或县以上单位上访或参与集访、群访，以优异的稳定工作局面，促进我校各项工作的正常开展。

三、具体措施

1、建立信访稳定工作领导小组：

组 长：王勇（校长）

副组长：张建

成 员：王晓鹏、郭相平、2、坚持信访法律法规宣传教育。

采取定期、不定期组织在职教职工学习有关信访工作条例和内容，组织教师认真讨论，并采取挂横幅、贴宣传标语等形式来营造一个依法治访和有序上访的良好氛围，同时通过条例的有关精神，让他们做到一切能从大局出发，一切从有利于稳定出发，一切从有利于促进教育教学改革、提高教学质量出发，并要求教师给周边的退休教师作好宣传工作。

3、坚持信访信息搜集回报制度

学校将明确专人为信访信息员，每月由他们负责从在职教职工和所有离退休教师中搜集有关信访信息（在职教师信访信息员：张福建、穆世芳，退休教师信访信息员：刘光辉、曾传英），发现苗头及时处理，对涉及到全县集访或群访的信息，我们将在规定时间内报教育局信访室，并坚持每月零报告制度，有信息报信息，无信息报平安。坚持做到信息网络24小时畅通，坚决将不稳定因素消灭在萌芽状态。

4、学校将继续开展教师建议征集工作，加强对教师建议征集工作的宣传，对群众提出的好建议，我们要公开采纳，给予宣传奖励。

5、加大对重点人头的教育、感化和防控力度，确保没有三人以上集访或一人串访，必须确保按信访条例操作，做到“四个确保”：（1）确保不发生越级上访；（2）确保不发生赴京到省上访；（3）确保不发生群体上访；（4）确保不发生恶性群体案件。

第五篇：信访稳定工作方案2010

海明小学信访工作方案

为加强信访工作的领导，认真落实区教育局开展的社会稳定的工作部署，切实做好我校信访稳定工作，营造和谐、稳定的良好学校氛围，特制订本方案。

一、加强领导，统一部署，明确责任。

1、成立信访稳定工作领导小组 组 长：王凤辉

副组长：程 刚 郝晶娥（兼信访联络员，电话：3333393）成 员：岳桂云 李荣华 胡艳梅 李维晶 孙宇宁

2、进一步明确责任，由校长负总责，分管领导具体安排，各年组长是我校信访工作的第一负责人，发现信访苗头及时上报，保持政令畅通。

二、统一部署，全面摸底，不漏掉一个信访点。

各年组要彻底从信访点逐一核查，领导必须增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，创新思想观点。保持学校稳定，把信访工作作为一项长期的群众工作，放在主要位置，看好自家的门，管好自己的人，重点化解各种矛盾，着力解决各校信访稳定工作。

三、明确信访的原则要求

1、分级负责。学校要积极主动处理信访工作，明确信访问题发生地为办事权的办理责任，不推托，同时要及时向上级报告具体情况。

2、及时解决与教育相结合。学校要全力为教职工办实事，解决困难的问题，及时妥善处理教职工关心的热点、难点问题，对于群众正当合理的要求，有条件的尽快给予解决，一时难以解决，要耐心细致地做好解释思想工作，确保出现的问题解决在萌芽状态。

3、要及时掌控重点人员的动向。

对当前热点、难点问题，结合我校实际，要做到心中有数。乱收费、体罚学生等历史遗留问题，要采取人盯人的策略，力争我校无一例上访事件发生。

4、对群众反映教育乱收费，滥购资料、保险、防疫等问题，一是要按学校传达的会议精神执行，不触高压线，避免人为造成的信访事件发生。

5、进一步改进工作作风，加大校务公开力度。学校领导要注意工作方式，防止因言语的不当，简单的办事，不公不明，引发群众信访，各校要切实加大校务公开力度，该公开的公开到底。

6、进一步规范办学行为。规范实施工作，对学生服务性收费，必须遵循学生自愿和不盈利的原则，严禁统一收取和强制性服务。

四、保持信息畅通，制订信访工作预案。

我校有一名兼职信访联络员，校长和联络员要保证24小时信息畅通，对发现的苗头要在第一时间上报到教育局，同时上报联络员和校长对重点人物要制定预案，保证处理问题快速有序。发现苗头——及时劝阻——处置办法或不能处理——上报区教育局。

五、严明纪律，处罚到位。

对发现问题不及时报告，事情发生不果断处理，或因领导不重视，措施不得力，落实不到位，造成事态扩大或引发不良后果，将发现一起处理一起。对有信访的学校，学校取消集体奖，校长、主任的考核奖励也一并取消。并不得参加评优、评先进等荣誉单位的评选，情节严重的，将上报监察室，按局有关规定处理。