建设工程质量监督管理工作实施细则

第一篇：建设工程质量监督管理工作实施细则

建设工程质量监督管理

工作实施细则

依据《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住建部5号令）等规定，制定建设工程质量监督管理工作实施细则，以便更好的贯彻、落实住建部5号部令,进一步提高工程质量监督管理工作水平。具体内容如下:

一、受理建设单位办理质量监督登记

由我站稽查管理科负责接件受理,并组织核查现场开工 情况及法定建设程序的履行情况（五个工作日完成）。经站内工作流程确定监督工作小组后，由稽查管理科转达到相关监督管理职能科室，及时开展监管工作。

（一）受理的三种情况： 1.手续齐全正常介入 2.有报建号介入 3.需特殊介入

（二）现场复核的两种情况： 1.未开工工程，复核后正常介入

2.已有形象进度的工程，上报分管站长，经站领导研究后稽查科进行受理，受理后送职能科室科长提名监督小组工作人员，经分管站长及站长审核批准后，由稽查科转送相关职能科室及时开展监督工作。

二、制定工程质量监督工作计划并组织实施（由监督职能科室科长负责下达到监督工作小组，受理后十五个工作日内完成）

1.由质量监督工作小组组长组织组员负责执法监督工作计划书（方案）的编制。

2.进入现场召开首次执法监督管理工作会，要求建设单位组织参建五方及检测机构参加，根据工程的重要性，进行差别化管理，确定质监站参会人员：

（1）政府投资、政府确定的重点大型公用项目，需分管站长带队参加；政府投资的其他项目，由副总工带队参加。

（2）10万平方米以上的报监项目由站长或分管站长带队参加；3万平方米至10万平方米的项目由副总工带队参加；3万平方米以下1万平方米以上的项目由科长、副科长带队参加；1万平方米以下的项目由监督小组组长带队参加。

3.监督工作计划的审核由监督科室科长或副科长初步审核，最终报总工室审定批准，监督工作小组组织实施。

4.由监督工作小组组长通知建设单位告知参建五方及检测机构召开首次执法监督管理工作会；监督职能科室科长提前三个工作日通知站内参会人员。

三、工程质量监督工作的实施

1.介入前有形象进度的工程，约谈建设单位，要求其对已完成的形象部位限期出具验收记录并进行结构整体安全

性鉴定，根据实际情况监督工作小组提出处理建议，经监督职能科室（副）科长审核，以书面形式上报分管站长审定作出处理决定。

2.对工程项目实体质量进行随机抽查抽测工作（正常情况下监督小组对每个项目至少抽查抽测五次，科长至少参与二次），站内抽查由总工室牵头，对各科室所监督的项目进行随机抽查，对抽查结果汇总总结后，对参建单位召开通报会。总工室所监督的项目，由总工组织相关职能科室进行抽查。所有抽查意见都要及时录入信息平台。

3.局部暂停施工或全面停工：影响主体结构安全和使用功能的局部暂停施工；图审及招投标未办理的全面停工；其他情况。对相关单位进行约谈并处罚，报建设行政主管部门。

4.日常监督工作中，监督抽查的主要项目，由监督小组参照下述项目随机抽查：

（1）参建单位质量行为；

（2）安装工程中涉及安全及重要使用功能的项目及部位；

（3）重要部位及关键环节；

（4）影响实体质量结构安全的部位；

（5）涉及结构安全和使用功能的试块试件、建筑构配件、建筑主要材料；

（6）重要结构混凝土构件强度；

（7）主要受力钢筋数量、位置及钢筋保护层厚度；（8）现浇楼板厚度；

（9）砌体结构承重墙砌筑砂浆强度；（10）钢结构工程中的重要连接部位；（11）参建各方形成的技术资料及相关文件；（12）其他认为必要的检测项目。5.工程质量监督抽测应遵守以下规定：

（1）抽测重点是涉及工程结构安全的关键部位和主要使用功能。

（2）抽测项目和部位，应根据工程的性质、特点、规模、结构形式、施工进度和质量状况等因素确定。

（3）经抽测对工程质量确有怀疑的，由我站委托有资质的检测单位按有关规定进行检测，并出具检测报告；检测结果不符合设计要求、规范标准的，应按有关规定和要求进行处理。

（4）每次监督抽测后，应填写《工程质量监督抽测记录》。

6.对在监工程项目要实施差别化、分类监督管理。要重点加强保障性住房及具有“高、难、深、大、杂”等特点的工程项目的监管。要根据工程类别、重要性及工程质量责任主体的业绩、信誉、工程质量保证能力等情况实施分类监督。对重要工程和信誉差、质量保证能力弱的企业加大监管工作

力度。

7.监督管理工作小组（全体成员）对在监工程质量监督抽查的频次，应根据差别化、分类监督管理的原则来确定，但至少不低于五次：工程开工时一次，基础工程施工阶段一次，主体结构工程施工阶段二次，装饰装修工程施工阶段一次。每次检查、抽查工作记录表及处理意见书要报监督科长或副科长，并在科室留存，以备监督验收跟踪、复核。

8.站总工室牵头对在监工程项目的抽查、巡查工作。以保障性住房项目和重点的、重要的、质量保证能力弱的工程项目为主。对每个工程项目在主要施工阶段的抽查次数至少一次。监督管理职能科室科长（副科长），牵头对管辖区内所有在监工程项目在主要施工阶段至少抽查一次。抽查、检查工作记录表及处理意见书要报站综合办留存。综合办要传分管站长、站长阅知。站长、分管站长要督促、指导、参与总工室及相关监督职能科室的抽查、巡查工作。

9.监督管理工作小组要对检测单位的质量行为实施监督抽查。依据住建部5号令及《内蒙古自治区房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理实施办法》规定的抽查内容，以报监工程项目为单位，至少抽查一次。

10.监督管理工作小组除全体参加的抽查、抽测工作外，还要开展常态的监管工作（跟踪、复核、落实抽查处理意见），在监管工作小组组长同意后，小组成员到施工现场履行质监

工作职责，履职时不少于两人。

四、质量行为的抽查

1.监督机构对建设单位质量行为的监督抽查应当包括以下内容：

（1）办理质量监督登记、施工图设计文件审查、施工许可证情况；

（2）组织图纸会审、设计交底情况；

（3）必须实行监理的建设工程，委托具有相应资质等级的监理单位进行监理，依法可以不实施监理的，配备质量管理人员情况；

（4）组织建设工程竣工验收情况；（5）工程竣工验收报告情况；（6）其他影响工程建设质量的行为。

2.监督机构对勘察、设计单位质量行为的监督抽查应当包括以下内容：

（1）参加地基验槽、基础、主体结构和有关重要部位工程质量验收以及工程竣工验收情况；

（2）设计修改变更、技术洽商签发情况；（3）施工前向建设单位和施工单位进行施工图纸技术交底情况；

（4）工程质量评估报告情况；

（5）其他影响工程勘察、设计质量的行为。3.监督机构对施工单位质量行为的监督抽查应当包

括以下内容：

（1）项目管理机构主要专业技术人员资格、配备和到位情况以及专业工种操作上岗资格、配备情况；

（2）编制、审批施工方案以及施工方案执行情况；（3）施工现场施工操作技术规程及国家有关规范、标准的配备情况；

（4）使用检验合格的建筑材料、设备、构配件和预拌混凝土等情况；

（5）涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，按规定现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测情况；

（6）施工质量检验和质量管理制度的制定、执行情况；

（7）检验批、分项、分部（子分部）、单位（子单位）以及隐蔽工程质量的检验情况；

（8）工程技术资料的收集、整理情况；（9）工程竣工验收提交工程竣工报告情况；（10）其他影响工程施工质量的行为。

4.监督机构对监理单位质量行为的监督抽查应当包括以下内容：

（1）项目监理机构总监理工程师资格、授权文件和专业监理工程师、监理员资格、配备以及到位情况；

（2）监理规划、监理实施细则（关键部位和工序的

确定及措施）的编制、审批和执行情况；

（3）按照法律法规、技术标准、规范、合同以及设计文件的规定，采取现场旁站、巡视和平行检验等形式，对施工质量实施监理情况；

（4）执行材料、设备见证取样、送检情况；（5）发现使用不合格材料、设备和发生质量事故的组织处理以及上报主管部门情况；

（6）质量问题通知单签发和问题整改结果的复查情况；

（7）检验批、分项、分部（子分部）、单位（子单位）工程，质量验收情况；

（8）监理日记、监理档案是否真实、完整；（9）工程竣工验收提交工程质量评估报告情况；（10）其他影响工程监理质量的行为。

5.监督机构对检测单位质量行为的监督抽查包括以下内容：

（1）依法取得相应资质等级并在其资质等级范围内从事建设工程质量检测活动情况；

（2）检测试验人员持证上岗情况；（3）检测内容、方法规范情况；

（4）检测中发现有涉及影响结构安全的试验样品，应及时向主管部门报告情况；

（5）检测试验数据、结论及报告签发情况；

（6）其它影响检测试验质量的行为。

五、监督工程竣工验收及形成工程质量监督报告 1.监督分户验收（最少不得少于三套），建设单位上报分户验收汇总表，分管站长根据建筑规模指派科长及监督人员复核分户验收情况（五万平米以下由科长组织，五万平米以上由总工室组织）。

2.对监督分户验收抽查中存在的问题，要求参建各方全面排查限期整改。

3.建设单位填写竣工验收通知单上报分管站长后，确定监督验收工作小组成员。工程竣工验收监督工作由站内成立监督验收工作小组负责完成。小组成员构成如下：分管站长、总工室成员（总工或副总工至少一人）、相关监督管理科室科长或副科长、稽查管理科（至少一人）及监督管理工作小组全体成员。

4.建设单位上报五方汇签单及监督竣工模式，由分管站长统一留存。

5.监督竣工验收指令回复和整改情况的落实，监督验收重点是对验收的组织形式、参加人员、程序和引用的标准是否符合相关规定进行监督，在监督竣工验收过程中对出现的问题及时下达整改通知书。

6.监督机构对竣工验收的监督应当包括以下内容：（1）督查建设单位组织形成验收组和制定竣工验收

方案情况；

（2）核查施工单位出具的工程竣工报告情况；（3）核查勘察、设计单位出具的工程质量检查报告情况；

（4）核查监理单位出具的工程质量评估报告情况。7.监督机构应当在工程竣工验收合格后7个工作日内，向工程竣工验收备案机关提交工程质量监督报告。工程质量监督报告主要包括以下内容：

（1）工程质量监督概况；

（2）工程质量责任主体质量行为的抽查情况；（3）工程实体质量和资料的抽查情况；

（4）工程质量问题的整改和质量事故处理情况；（5）对工程竣工验收的监督情况；（6）主要使用功能抽查情况；（7）分户验收抽查情况。

8.工程质量监督抽测的具体部位（构件）和抽测数量，由监督工作小组或其他抽查部门根据工程规模、结构类型和工程监督检查的具体情况确定。一般遵循以下原则：

（1）基础、主体结构工程的主要受力构件；（2）住宅工程分户验收的室内空间尺寸；

（3）监督检查中发现有质量缺陷的结构构件和不合格报告所代表的楼层、部位构件；

（4）抽测构件及抽测点随机选定，受力构件抽测数量不

少于3个，且同一设计强度等级的构件抽测不少于2个；住宅工程分户验收监督抽测数量不少于3套。

9.工程质量监督报告由监督管理工作小组组长牵头负责，全体组员参与编制并形成书面报告，签字确认后报监督科长（副科长）审查，再报总工室审核，转综合办确认。具备存档条件后，由分管站长审核，最后站长签发，转综合办存档，并向工程竣工验收备案机关提交。

六、建立工程质量监督档案

监督机构应当建立工程质量监督档案管理制度，将能够反映工程质量监督工作过程的文字记录、图像等形成监督档案。工程质量监督档案应及时整理，并符合档案管理的有关规定。工程质量监督档案主要包括以下内容：

（一）工程质量监督登记和相关资料；

（二）工程质量责任主体及相关人员的质量行为记录及不良行为记录；

（三）工程实体质量抽查记录；

（四）施工中发生质量问题的整改和质量事故处理的有关资料；

（五）竣工验收监督记录；

（六）工程质量监督过程中所形成的文字、影像等资料；

（七）工程质量监督报告；

（八）其它有关资料。

此项工作主要由监管工作小组负责完成。报监督科科长

审核并签发意见后，转总工室（总工或副总工）审核并签发意见后，报分管站长审核，具备存档条件和要求。分管站长同意并签发后，转站长签阅。最终转综合办存档。

七、其它方面的监督管理工作

1.稽查管理科负责对全市在监工程的法定建设程序履行情况及参建各方的质量责任制落实情况实施依法监督，进行随机抽查。并负责实施行政处罚工作。

2.工程竣工验收合格后，督促建设单位在建筑物明显部位设置永久性标牌，载明建设、勘察、设计、施工、监理单位等工程质量主体的名称和主要负责人姓名。

3.对各科监管区域内的建设工程，由科长（副科长）牵头对所属工作区域内未报监的在建工程进行定期巡查，发现未报监的工程应下达停工令及时上报分管领导。经站领导班子研究，确定处理意见后，进行下步工作。

4.在办理质量监督介入手续时，建设单位要提供施工图审查及招投标手续，否则在其开工后，必须要进行约谈，并做询问笔录，及时上报站领导。

5.加强对建设单位的监督管理，尤其是建设单位擅自更改规划，增加楼层及建筑面积。

6.对参建各方的质量制落实情况的抽查：施工单位的项目经理，监理单位总监理工程师及现场的工程技术管理人员、专业监理工程师的资格必须一一对应，并要在施工现场

履行职责。

7.对工程项目资料的抽查：

（1）抽查重点是涉及工程结构安全的关键部位和主要使用功能；

（2）抽查项目和部位，应根据工程的性质、特点、规模、结构形式、施工进度和质量状况等因素确定。

8.监督小组在日常监督工作中，发现存在影响主体结构安全和主要使用功能的工程质量问题时，责令建设单位牵头组织施工、监理等责任单位改正。责令改正可以采用责令整改、责令局部停工整改或责令全部停工整改等方式，并同时向监督科室领导汇报，问题严重的要向分管站长及站长及时逐级汇报。

9.基础、主体结构工程质量监督抽测的主要项目应包括：承重砌体工程的砌筑砂浆强度；现浇梁、板、墙、柱等结构构件的混凝土强度、现浇楼板结构厚度和钢筋的规格、数量、位置、混凝土保护层厚度；钢结构的重要连接部位；主要受力构件的尺寸、轴线、标高、垂直度误差等；安装工程中涉及安全及功能的重要项目；住宅工程分户验收，严格按照包头市《住宅分户验收》实施指南执行。

10．施工中搅拌后台计量管理严格执行《关于施工现场搅拌砂浆保证拌制砂浆质量的紧急通知》（包建工2011第38号文件），否则不准进行砂浆搅拌，现场不许进行相关工序 的施工。

11.现场抽测过程中建设（监理）、施工单位应派人见证，并做好相应的准备和协助工作。

12.对工程质量文件（资料）进行审查，发现有关检测试验资料不齐全、不真实的，应责令施工单位委托有资质、信誉好的检测单位进行检测或鉴定。监督抽测结果不符合有关技术规范、标准和设计要求的，监督小组应责令施工单位委托有资质的检测单位按有关规定重新进行检测。经检测结构不符合技术规范、标准和设计要求的工程，我站应依据《建设工程质量管理条例》及有关规定和要求进行处理，对监督抽测发现的问题未妥善处理的不得进行相关分部验收。

13.每次监督抽测后，质监工作人员应认真填写《建设工程质量监督抽测记录》，监督抽测数据作为我站出具工程质量监督报告的依据。

第二篇：浅谈建设工程质量监督

浅谈建设工程质量监督

来源：互联网|作者： 佚名|2008-03-14 01:13【大 中 小】

当前，虽然各种质量监督条例、法规和技术性文件不断完善，质量监督手段不断提高，但从根本上说，工程质量监督仍然没有脱离图纸审查、现场监督、工程监理等制度的范畴。从当前地市级工程质量监督部门执行的质量监督模式看，主要存在以下几个问题：

一是工程质量监督负责制执行僵硬。一般建设工程监督实行监督负责制，责任到人，从受监到竣工验收的全过程都由一二名固定监督员负责到底。它的弊端是，不易全方位地监督，不能充分体现监督的科学性和公正性；不利于严格执法、廉政建设和发挥全站团队优势；同时不适应目前工程量大和时间紧的工作特点。

二是工程质量监督范围过于狭窄。很多地方在工程质量监督中只注重对房屋建筑质量监督，忽视市政工程、开发区工程、园林建设、城市道路、旧房屋拆除以及其他方面的监管；只注重履行建设手续的项目监管，忽视因为各种原因未办理手续的项目监管。无人监管的项目成为质量事故的高发地段。

三是工程质量监督方式单一。只注重施工现场的质量监管，忽视对建设工程全过程，包括工程建设规划许可、设计审查、施工许可、工程监理、质量监督、竣工验收备案、产权登记等有关建设程序和步骤的监管。

针对以上主要问题，笔者认为应从以下几个方面加以改进。

一是严格履行制度，坚持从源头抓起。从工程招投标、施工许可、资质管理等各个环节全部予以监管。工程开工之前，要求施工单位按照法定的程序办理质量监督登记手续，并到施工现场核查工地施工的准备情况。若存在未报监先行施工的，应依据有关文件规定予以处罚。在工地现场监督时，应审查工程建设各方责任主体及个人相应的资格和责任能力，以保证责任主体各方在资质、资格上符合要求。

二是积极推行巡查制度。鉴于工程建设任务量大、责任主体多，监督机构的运作模式可采用固定检查与巡查相结合的方式。对那些在工程建设中容易出现问题的环节和人民群众反映强烈的工程质量问题，可以采用不定期、不告知的随机巡查，这样可以达到以点带面、突出重点的目的，并对违法行为起到威慑和警示作用。

三是着力强化不良行为监管。对不良行为记录管理要与巡查结合起来、与资质年检挂钩，将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场，并按规定进行公示，这样才能充分体现、有效保证巡查的效果和权威性。

四是大力加强信息化建设。建立质量监督管理信息系统，及时统计强制性技术标准的执行情况，全面掌握所监督工程的总体质量水平和工程实体质量发展趋势；通过对各类质量行为及工程质量存在的问题进行分类统计分析，有针对性地制定工程的监督管理工作重点，将各种情况通过网络面向社会公布。

五是大力提高队伍素质。工程质量监督工作政策性、技术性强，要求工作人员必须有高度的责任心和较强的依法行政能力。因此，要加强理论知识和业务能力的学习，要把工程质量监督提高到为政府和群众负责的高度，自觉地、负责地完成好工程质量监督工作。

第三篇：关于加强煤炭建设工程质量监督管理工作的通知

关于加强煤炭建设工程质量监督管理工作的通知

煤办基发(2004)9 3 3号

各集团公司、各市煤炭工业局：

建设部建建(2000)151号《关于建设工程质量监督机构深化改革的指导意见》，明确子建设工

程质量监督机构的性质，监督机构接受县级以上地方人民政府建设行政主管部门或有关专业部门的委托，依法对建设工程质量进行监督，并对委托部门负责。

为了进一步明确监督机构的定位和有效实行政府监督的职责范围，保障建设工程质量、杜绝恶

性事故发生，加强我省煤炭建设工程质量的监督管理工作，通知如下：

一、委托山西省煤炭工程质量监督中心站依据国家有关建设工程质量法律、法规和强制标准，对全省煤炭建设工程实行全面质量监督管理。各矿区站、各市站作为中心站的分支机构，对各矿区、各市所辖区域的煤炭建设工程实施质量监督。

二、各矿区、各市工程质量监督站的监督范围，包括以煤炭行业建设单位为投资主体的煤炭、电力、化工、通信、铁路、公路等专业的跨行业、跨地区的建设工程质量监督。

三、对技术专业性较强的非煤专业建设项目，若缺乏专业监督工程师或不具备监督手段的情况

下，可委托给相关行业质监站配合煤炭矿区站、市站监督，但必须到山西省煤炭工程质量监督中小

站备案。

四、各级煤炭建设工程质量监督机构的职责、权力和主要任务，按原规定执行。山西省煤炭工业局

二OO四年十一月十日

第四篇：2012年建设工程质量安全监督管理工作要点 - 河北省

2012年建设工程质量安全监督管理工作要点

2012年，全省工程质量安全监管工作总体思路是：以建设经济强省、和谐河北为指导，坚持落实责任、规范行为、严格监督、联动监管的原则，持续提高勘察设计水平，切实抓好工程现场管理，深化工程现场标准化建设，加大技术创新力度，强化保障性安居工程质量监管，坚决防范和遏制重大质量安全事故发生，全力打造政府放心、百姓满意工程。

一、工作目标

（一）加强建筑设计市场监管，继续做好工程勘察和施工图审查专项治理工作，夯实工程质量基础。

（二）以重大基础设施和保障性住房等工程为重点，突出“三级联动”和专项治理，扎实推进质量监督工作，确保我省建设工程质量安全。加大质量投诉督办力度确保结案率达到95%以上，继续开展创建结构优质工程活动。

（三）有效防控一般事故、遏制较大事故、杜绝重大事故和特别重大事故，建筑事故死亡人数控制在省政府下达的控制指标之内。不发生因未履行或履行职责不到位而引发的重大及以上生产安全事故。

一、强化监督，不断提高工程勘察设计质量水平

（一）落实质量管理制度，强化质量责任。进一步建立健全质量责任管理制度，建立科学、高效的质量控制体系。要严格落实 “一校二审”三级校审制度，严格执行签字签章制度，相关技术人员应按照有关规定在勘察设计文件上签字，不得代签或打印。相关人员应对勘察设计质量负相应终身质量责任：工程勘察设计企业法定代表人对本企业勘察设计质量负全面责任；项目负责人对项目的勘察设计文件负主要质量责任；勘察设计人员对项目的勘察设计文件负直接质量责任；项目审核人（或专业总工）、审定人（或总工）对其审核、审定项目的勘察设计文件负审核、审定的质量责任。

（二）认真履行法定建设程序。要严格执行法定建设程序，严肃建设工程初步设计审批、抗震设防专项审查和施工图审查制度，任何部门或单位不得擅自简化法定建设管理程序。各建设单位、勘察设计单位等项目参与方，要自觉按照法定建设程序要求开展工作，坚持先勘察、后设计、再施工的原则，不得违法违规操作。施工图审查机构要严格按照现行规范、强制性标准和施工图审查要点开展审查工作。凡存在违反强制性条文的勘察设计文件，一律不得通过审查。

（三）着力抓好施工图审查监管，确保勘察设计质量。一是各地要进一步采取有效措施，增强监管力度，将依法应当进行施工图审查的各类房屋建筑和市政基础设施工程全部纳入施工图审查的范围，并着力抓好超限高层建筑工程抗震设防专项审查和施工图设计文件审查的组织实施工作，务必使施工图审查质量把关的作用落到实处。二是要严格把好抗震审查关，对达不到抗震设防要求的项目不予出具审查合格书。凡超限高层建筑工程、重大工程、生命线工程和易产生严重次生灾害的市政工程应当按照国家相关规定进行抗震设防专项审查和专项论证，未经专项审查和专项论证、以及未办理勘察设计进冀备案的工程项目，审查机构不得受理和进行施工图设计文件审查。三是完善施工图审查管理信息系统，建立省建设厅、各地级以上市建设行政主管部门和各施工图审查机构的系统平台。

二、完善制度和措施，切实做好工程质量监督管理工作

（一）提高信息化应用水平，促进质量监督工作规范化、标准化。在全省11个设区市及华北石油联网的基础上，继续扩展监督系统功能，完成监督信息化管理向县级监督机构推广应用的试点工作，实现省、市、县三级监督业务网上管理。推进全省建设工程质量检测机构监管信息系统建设，逐步实现全省检测机构信息联网，做到对检测机构资质、人员、设备的有效监管，实现见证取样、建筑节能等检测报告实时上传，力学实验（钢筋、混凝土及水泥）实验数据自动采集。探索建立通过“一卡通”落实施工现场各方责任主体质量责任的监管渠道。

（二）加强制度建设，夯实质量监管基础。研究和制定《河北省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理实施办法》、《河北省建设工程施工现场管理规程》和《关于试行施工现场质量保证体系量化考核评价的通知》，进一步规范质量监督工作行为，落实各方责任主体的质量责任，推进施工现场质量标准化建设，推进工程质量监管的制度化、规范化、标准化。

（三）扎实做好质量监管工作，推动工程质量水平稳步提升。突出监管重点，提高监管实效，结合随机暗访和专项检查活动，推进省、市、县三级巡查联动，突出对影响主体结构安全和主要使用功能的质量行为、建筑材料及实体质量的检查和专项治理，加大对违法违规行为和质量事故的处罚力度，全年开展集中执法检查不少于3次。完善优质结构工程评价标准，明确创建目标，制定创建计划，扎实推进结构创优工作，并适时召开全省质量现场观摩会，树立标杆，加强交流，促进全省工程质量稳步提升。加强省管项目工程质量监管，确保不出重大质量问题

三、完善安全防控体系，提高安全生产监管水平

（一）完善和推进安全生产长效机制建设。召开专门安全生产工作会议，对全年安全生产监管工作进行安排部署；做好《河北省建设工程安全生产监督管理办法》的宣贯工作，结合各地实际采取有效措施，进一步规范安监人员执法行为；逐步深化安全技术交底工作，健全安全生产管理责任制，推进项目建设安全承诺、深基坑、高支模专家论证、塔机安拆备案等制度的落实；全面推行实施《河北省建筑工程安全生产动态管理办法》，对房屋和市政基础设施工程施工企业、监理单位和相关责任人实行量化记分，加大工程建设相关单位、人员安全生产履责情况及现场安全生产条件的动态监管力度。

（二）扎实做好特殊时期、事故高发地区、薄弱环节和重点部位的安全生产专项整治和隐患排查工作。加大安全生产监督检查和执法检查力度，积极与安监、监察等部门协调联动，组织开展好全省建筑施工安全生产督导检查和执法检查，严厉打击建筑施工安全生产违法违规行为；继续开展以深基坑、高支模、起重机械设备等为重点的专项整治和隐患排查工作，并在此基础上拓展以建筑扣件、脚手架、密目网等安全防护用品的专项整治和隐患排查工作，强化检测手段，严把安全质量关，防止群死群伤事故发生；扎实开展好“安全生产月”活动，通过多种形式大力宣传安全生产知识和常识，提高安全生产预防意识，切实做好建筑安全生产的主题宣教工作；组织开展好春季复工、暑期、汛期、冬季及“两节”、“两会”等特殊时期的安全防控和督导检查，并针对事故高发地区存在的突出问题开展安全生产专项督查，杜绝重大及以上事故的发生。

（三）深化标准化和文明工地创建工作，进一步提高全省建筑安全管理水平。按照省住房和城乡建设厅《深入开展建筑安全生产标准化工作实施方案》的总体要求，通过健全制度，完善市场机制，促进建筑施工企业提高实行安全生产标准化管理和文明工地创建的积极性和主动性；制定《河北省建筑施工现场标准化手册》，组织召开施工现场标准化和文明工地观摩和经验交流会，进一步促进施工现场安全管理水平的整体提升；加强建筑安全监管机构队伍建设和安全监管工作的标准化建设，以贯彻落实《河北省建设工程安全生产监督管理办法》为根本，加大监管工作标准化力度，制定全省建筑安全监管机构队伍发展规划，增加监管人员中专业技术人员比例。

结合加强建筑施工现场标准化管理工作，切实做好现场治脏治乱。城区建筑工地四周统一设置连续封闭固定围挡，在建项目场地要实施道路硬化、设置沉淀池、配备冲洗设施，施工车辆进出施工现场经冲洗后方可上路，现场散料和回填土堆放必须苫盖、建筑施工垃圾必须统一入箱存储和装箱清运，做到施工现场清洁整齐，不对工地周边环境、道路造成污染或影响。不断提升建筑施工现场标准化和文明工地建设水平，有效促进全省建筑安全监管工作水平。

（四）加强信息化建设，创新安全监管方式。充分发挥好建设工程安全监督专业频道的作用，及时发布安全信息、工作动态和事故预警；加强对各市工作业务指导，依托“一卡通”和综合信用体系平台的建设，强化安全生产信息管控，进一步加大对各方责任主体的动态监管；做好住建部《运用信息技术强化建设工程安全监管》的课题研究，探索建筑安全监管新模式；在省管项目工程施工现场推行远程视频监控管理信息系统，针对试运行中发现的实际问题不断完善和改进，为在全省推广打下坚实基础。

（五）强化安全生产培训教育，不断提高作业人员安全生产意识和技能。做好全省安监机构监督人员培训工作，提高监管人员综合素质和业务水平；以落实监理安全责任为主要内容，编写建设工程安全监理培训教材，指导各市做好监理人员培训工作；进一步完善建筑施工特种作业人员培训考核工作，规范考核标准和要求；加强企业“三类人员”考核工作，不断提高“三类人员”安全生产管理技能；督促企业强化内部安全生产培训教育，特别是建筑施工企业要加强对农民工的安全培训教育。

四、突出抓好保障性安居工程质量安全监管工作

落实对保障性安居工程实施最严格质量管理的要求，加大质量管控力度。一是严格实施施工现场公示、质量保证体系量化考核、专家评价验收、工程质量永久性标牌等制度，严格质量责任终身追究。二是切实加强施工过程监管，在将钢筋重量偏差指标纳入强制检测范围、对涉及结构安全、使用功能的试块、试件、材料及构配件，按照30%的比例实行见证取样由专门机构实施检测的基础上，开展第三方见证检测。三是严格监督检查，按照“谁监督、谁检查、谁负责”的原则，实行严格定期监督检查和不定期暗访，抽查、普查、巡查和暗访配合进行、不间断实施，始终保持质量监管的高压态势。四是严格竣工验收。在严格按标准分户验收、分户验收覆盖率要达到100%的基础上，聘请专家独立实施分户验收。五是将保障性安居工程安全生产作为日常督导和执法检查的重点。充分认识保障性安居工程工期紧、任务重的特点，采取高目标、严管理的措施。对保障性安居工程单独设立台账，定期统计分析，重点监督检查，确保保障性安居工程项目都能达到市级以上文明工地的创建标准。

五、协调联动，推进住宅精装竣工工作 充分认识住宅精装修竣工在节约资源、提高工程质量方面的重要意义，全面有序的的推进住宅精装竣工工作，争取通过5年的努力，全面实现住宅精装竣工的目标，今年要力争实现住宅精装竣工比例达到15%。

各级规划主管部门要根据当地的实际情况，科学合理确定每年住宅精装的项目范围，在提出住宅建设项目规划条件时，要把住宅精装作为重要的规划条件之一。列入精装竣工范围的住宅工程，房地产开发企业在住宅工程建设前，要做好精装竣工的前期准备工作，在委托设计时要把精装工程作为重要的委托内容，在经济、技术、管理、销售等各方面做好统筹；在住宅销售过程中，充分征求每一个业主的精装需求，整体委托满足资质要求的装饰装修设计单位、施工企业，统一进行精装设计和施工。设计和施工图审查机构要严格执行国家和省相关规范、标准，做到精装工程设计既要满足规范标准的要求，又要与当前的需求相适应。住宅精装工程进行单独设计的，施工图应送审图机构进行专项审查。承担住宅精装工程的施工企业，必须单独编制精装工程的施工组织设计，对涉及精装工程的水、暖、电、气、门窗、顶棚、地面等所有分部分项工程都要编制详细的施工方案和质量保证措施。各级工程质量监督机构，要强化住宅精装工程的监督，监督施工企业严格按照经审查的施工图和规范标准施工，监督建设单位严格执行分户验收的政策规定，并严格做好责任到人的抽检工作。各级建设、房地产主管部门，在施工许可、住宅销售、竣工备案、办理房产产权时，要把精装工程作为工程的重要组成部分，严格审查精装工程是否已经按照要求达到审批或备案条件。要形成联动机制，明确各方责任，全面推动住宅精装竣工工作。

六、持之以恒，加强行风和党风廉政建设工作

坚持两手抓，扎实推进行风建设，统筹兼顾，做到日常业务与行风建设工作同时布置、同时落实。以开展创先争优活动和做好群众工作为载体，进一步严格执法环境，转变工作作风，树立行业典型，增强行业服务意识，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，真心实意为群众办实事、办好事。教育干部职工爱岗敬业，明礼诚信，满意服务，文明执法，脚踏实地为群众办事。加强党风廉政建设，落实党风廉政建设责任制，坚决贯彻落实8个“禁止”和52个“不准”的要求，坚决遏制不正之风和腐败行为的发生。

第五篇：关于加强镇办建设工程质量监督管理工作的意见

**镇关于加强镇办建设工程质量

监督管理工作的意见

为加强我镇镇办建设工程的质量监督和安全管理工作，推进党风廉政制度的建设，健全民主监督机制，形成有效的激励、约束、监督机制，对工程项目的建设质量进行全程监控、严格把关，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关法律法规及上级有关规定，结合我镇的实际，现就镇办建设工程的质量监督管理工作，提出如下意见：

一、严把规划设计关，强化技术指导。经镇领导班子研究确定的建设工程项目，村建、土管、水利等有关部门要高度重视工程项目前期的规划设计工作，在规划设计过程中，不仅要考虑到各种配套的需要，还要充分考虑资源和区位的优势，使规划设计科学合理，有效降低工程造价，提高工程建设质量。有关村（居）和单位要积极配合设计部门，深入实地搞好现场测量与勘察论证，使工程规划设计尽可能完善、准确，符合工程建设实际要求。规划设计完成后，镇委托工程建设的管理部门应积极配合设计单位及时作出修改调整。工程施工前，镇委托工程建设的管理部门要与规划设计部门、监理、施工单位的管理和技术人员认真搞好衔接。在施工过程中，镇委托工程建设的管理部门和工程质量监督人员，要指导施工人员严格按工程设计要求施工，现场解决施工过程中遇到的技术问题和矛盾纠纷。

二、严把施工队伍关，强化质量意识。要把住施工队伍关，严格执行工程招投标的程序。坚决堵住无资质、无施工经验、无工程施工机械和无技术力量的“四无”工程队以及凭借关系承接项目的工程队。在招标报名时，镇招标办应认真审查施工单位资质，包括人员素质、技术力量、近年来施工业绩和社会信誉等，并审查是否具有类似施工经验，施工中是否出现过严重的质量问题等，以保证施工质量。要严格按“公平、公正、公开”的原则，面向社会公开招标，使每一项工程都通过规范的程序以合理的标价中标后进行施工。项目实施过程中，必须牢固树立“质量第一”的意识，建设管理单位要建立健全工程质量监管体系，并采取一系列切实可行的措施，确保各参建方在施工过程中能做到相互配合、相互支持、相互监督。同时，在施工过程中，建设管理单位应经常召开由参建各方共同参与的质量管理常规会议，统一思想，提高认识，集中解决施工过程中出现的各种问题。

三、严把施工工序关，强化现场监管。

施工过程是决定工程质量的关键阶段，要切实提高工程建设质量，项目建设管理单位必须采取行之有效的落实措施，加强施工阶段的质量监控，要在严格执行工程监理制的基础上，派出相关管理和技术人员常驻工地，现场督促施工单位严把工程质量关，对项目建设进行全程监管。要督促项目建设单位工程专业技术人员，定点定位常驻工地对工程进行现场监管。可组织人大代表、党员代表、村民代表作为工程建设质量的义务监督员，对工程质量进行监督。所有监管人员，一旦发现工程质量问题，要及时向工程指挥部反映，由指挥部派项目工程负责同志配合监理人员及时核实处理。

一是严把工程工序关。在施工过程中，要督促施工单位严格执行施工工序验收制。即：施工单位进行施工的每一道工序必须在自查自验合格后，再填报验收报告单，由监理人员会同建设管理单位负责人共同对其施工工序进行检查验收。验收合格后，下达下一工序开工通知书，施工单位方可进行下道工序的施工。对检查不合格的，应限期整改，整改后施工单位再申请复检，复检合格后方可继续施工。在每项工程的承包合同中，要载明“因检查不合格，每发现一次由工程监理人员向施工单位出具书面通知并予以经济处罚，处罚的标准按工程总造价一定的比例确定”。要坚决杜绝未经验收或验收不合格而擅自进入下一道工序的施工行为。项目实施过程中，要始终坚持以单元工程为基础，要求施工单位严格按设计标准和施工程序操作，切实加强程序化管理，从源头上控制工程质量。

二是严把材料入口关。材料的好坏是工程质量的关键，把好材料入口关，就抓住了质量的一半。施工单位在进料过程中，工程监管人员要严把质量关，杜绝伪劣原材料进入施工现场。

四、严把工程验收关，强化责任追究。资金的拨付，是把好工程质量的重要关口，在资金的拨付上，一是要严格按照建设单位与施工单位签订合同的序时进度办事。二是要严格履行每一道施工工序的验收制，对没有经过规定工序进行验收的工程，一律不予拨付资金。竣工验收是工程施工全过程的最后一个环节，也是能否确保工程建设质量，全面考核工程质量等级的重要环节。竣工验收前，建设管理单位应要求建设单位在做好自查自验工作的同时，及时委托具有相应检测资质的检测单位对工程建设质量进行全面检测。发现问题，责令施工单位及时整改，确保工程建设质量，为工程顺利通过镇抽检奠定基础。施工单位和镇派驻的质检人员在工程施工结束后，要以书面材料的形式提前二天向镇招标办申请竣工抽检，镇招标办在接到上述书面申请时，将立即组织有关评委参加抽检。凡抽检合格的，参加抽检的人员必须在出具的竣工验收单上签名，按照签订的合同如数兑付工程款。对抽检不合格、部分工程质量不合格或施工单位违反事先签订部分合同条款的，一方面要有明确的结论并出具书面的整改意见，另一方面对违反合同条款内容提出处罚建议，同时，要对负责该项工程镇委托建设管理单位负责人和质检人员，视其情节，实施行政处分和经济处罚。

五、严把廉洁自律关，强化廉政教育。

加强廉政教育，是把好工程质量的重要措施。一是加强对施工单位相关人员的廉政教育，在建设工地醒目处设立廉政公示牌、廉政广告牌（或横幅），签订廉政合同。二是加强对镇委托建设管理单位负责人和质检、监理人员的廉政教育，增强廉洁自律意识，建立廉政谈话教育制度，在项目开工时必须谈话教育，建设过程中适时谈话教育，发生问题随时谈话教育，严禁建设管理单位和质监人员向施工单位吃、拿、卡、要，一旦发现和查实，将严肃处理，视其情节，追究其党政纪处分，直至移送司法机关，追究其法律责任，绝不姑息迁就，确保“民心工程”让群众真正满意。

**县**镇人民政府

2012年*月*日