江苏省人民政府令第91号《江苏省大气颗粒物污染防治管理办法》2013年6月9日发布

第一篇：江苏省人民政府令第91号《江苏省大气颗粒物污染防治管理办法》2013年6月9日发布

江苏省人民政府令

第91号

《江苏省大气颗粒物污染防治管理办法》已于2013年5月10日经省人民政府第7次常务会议讨论通过，现予发布，自2013年8月1日起施行。

省长 李学勇

2013年6月9日

江苏省大气颗粒物污染防治管理办法

第一章 总 则

第一条 为防治大气颗粒物污染，着重解决以细颗粒物为重点的大气污染问题，改善空气质量，保障人体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内大气颗粒物污染防治以及相关监督管理活动，适用本办法。

第三条 大气颗粒物污染防治应当坚持预防优先、防治结合、综合治理的原则，重点防治施工、物料堆放和运输过程中产生的扬尘，强化工业烟尘、粉尘污染防治，控制机动车排气污染，积极推进秸秆综合利用，削减大气颗粒物排放总量。

第四条 排放大气颗粒物的单位和个人是污染防治的责任主体。

县级以上地方人民政府应当加强大气颗粒物污染防治工作的组织领导，加大大气颗粒物污染防治投入，建立联席会议制度，完善大气颗粒物污染防治工作体制和机制，推进区域大气污染联防联控，实施环境空气质量达标管理，改善大气环境质量。

第五条 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门负责工业烟尘、粉尘污染防治的监督管理，对机动车排气污染防治实施统一监督管理，加强空气质量监测，发布环境空气质量状况信息。

县级以上地方人民政府住房和城乡建设、规划、城市市容环境卫生、城市园林绿化等部门应当根据各自职责，监督管理城市道路积尘、绿化养护、房屋建筑和市政基础设施等工程施工及其物料堆放、装卸、运输等产生扬尘的污染防治工作，负责渣土处置场的规划、建设与管理工作。

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县级以上地方人民政府交通运输（港口）行政主管部门负责交通工程施工以及港口码头、交通工程物料堆放和装卸扬尘污染防治的监督管理，对机动车维修、营运车辆检测实施行业监管。

县级以上地方人民政府农业、水行政主管部门分别负责农业、水利工程施工及其物料堆放和装卸扬尘污染防治的监督管理。

县级以上地方人民政府发展改革、经济和信息化、公安、国土资源、商务、价格、质量技术监督等部门根据各自职责，做好大气颗粒物污染防治相关监督管理工作。

乡（镇）人民政府（街道办事处、开发区、工业园区）应当明确人员，组织督促落实大气颗粒物污染防治措施。

第六条 县级以上地方人民政府及其相关部门应当加大信息公开力度，组织公布城市环境空气质量、不利气象条件预报等信息，建立大气颗粒物污染重大问题专家论证和公开征求意见制度，保障公民的知情权和参与权。

第七条 县级以上地方人民政府及其相关部门应当组织开展大气颗粒物污染防治知识的宣传教育，增强全社会自觉保护大气环境的意识。

鼓励公众举报各类大气颗粒物污染行为。经查证属实的，由县级以上地方人民政府有关部门予以奖励。

第二章 污染防治

第八条 大气污染防治分重点控制区和一般控制区，实施差异化管理和控制要求。沿江设区的市（南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江、泰州市）为重点控制区，其他设区的市（徐州、淮安、连云港、盐城、宿迁市）为一般控制区。

第九条 县级以上地方人民政府应当推进产业结构调整，淘汰落后生产工艺、设备，提高大气颗粒物污染防治和监督管理水平，削减工业烟尘、粉尘排放总量。重点控制区严格限制火电、钢铁、水泥等行业的高污染项目。

第十条 新建、扩建、改建向大气排放颗粒物的项目，应当遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定，积极推行环境监理制度。鼓励、引导建设单位委托环境监理单位对大气颗粒物污染防治设施的设计、施工进行监理。

第十一条 向大气排放烟尘、粉尘的工业企业，应当采取有效的污染防治措施，确保污染物达标排放。

产生烟尘、粉尘的生产和物料运输等环节，应当采取密闭、吸尘、除尘等有效措施，将无组织排放转变为有组织达标排放。

第十二条 钢铁、火电、建材等大气颗粒物污染防治重点行业应当按照国家和省有关规定，进行高效除尘技术升级改造，确保烟尘、粉尘排放符合相关标准。

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第十三条 港口码头、建设工地和钢铁、火电、建材等企业的物料堆放场所应当按照要求进行地面硬化，并采取密闭、围挡、遮盖、喷淋、绿化、设置防风抑尘网等措施。物料装卸可以密闭作业的应当密闭，避免作业起尘。大型煤场、物料堆放场所应当建立密闭料仓与传送装置。

建设工地、物料堆放场所出口应当硬化地面并设置车辆清洗设施，运输车辆冲洗干净后方可驶出作业场所。施工单位和物料堆放场所经营管理者应当及时清扫和冲洗出口处道路，路面不得有明显可见泥土印迹，鼓励出入口实行机械化清扫（冲洗）保洁。

第十四条 承担物料运输的单位和个人应当对物料实施密闭运输，运输过程中不得泄漏、散落或者飞扬。

第十五条 设区的市、县（市）人民政府应当组织制定区域供热规划，逐步扩大供热管网覆盖范围，推进用热单位集中供热。

工业园区（工业集中区）应当根据需要配备完善的供热系统，实行用热单位集中供热。城市建成区应当结合大型发电或者热电企业，实行集中供热。集中供热管网覆盖范围内禁止新建燃煤供热锅炉，原有分散的燃煤供热锅炉应当限期拆除。集中供热管网未覆盖地区原有锅炉不能稳定达标排放的，应当进行高效除尘改造或者改用清洁燃料。

第十六条 工程建设单位应当承担施工扬尘的污染防治责任，将扬尘污染防治费用列入工程概算。工程建设单位应当要求施工单位制定扬尘污染防治方案，并委托监理单位负责方案的监督实施。

第十七条 工程建设施工单位应当遵守建设施工现场环境保护的规定，建立相应的责任管理制度，制定扬尘污染防治方案并按照方案施工，有效控制扬尘污染。

工程建设施工单位不得将建筑渣土交给个人或者未经核准从事建筑渣土运输的单位运输。运输过程中因抛洒滴漏或者故意倾倒造成路面污染的，由运输单位或者个人负责及时清理。

第十八条 房屋、建（构）筑物拆除施工单位应当配备防尘抑尘设备，对拆除过程中产生的扬尘污染控制负责。拆除房屋或者其他建（构）筑物时应当设置围挡，采取持续加压喷淋措施，抑制扬尘产生。需爆破作业的，应当在爆破作业区外围洒水喷湿。

气象预报风速达到5级以上时，应当停止房屋或者其他建（构）筑物爆破或者拆除。

拆除工程完毕后不能在15日内开工建设的，应当对裸土地面进行覆盖、绿化或者铺装。

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第十九条 县级以上地方人民政府城市市容环境卫生管理部门应当积极推行道路机械化清扫保洁和清洗作业方式，按照作业规范要求，合理安排作业时间，适时增加作业频次，提高作业质量。鼓励用中水等进行路面冲洗作业，做到城市道路无明显可见积尘，路面应见本色。县级以上地方人民政府市政行政主管部门应当及时修复破损路面，缩短裸露时间。

到2015年，一般控制区城市建成区主要车行道机扫率达到70%以上，重点控制区达到90%以上。

第二十条 公共绿地、绿化带等各类绿地的管理维护单位负责绿化养护扬尘污染防治。

新建的公共绿地、绿化带内的裸土应当覆盖，树池、花坛、绿化带等覆土不得高于边沿。绿化施工结束后应当及时清理现场。

第二十一条 县级以上地方人民政府应当划定禁止或者限制未持有绿色环保检验合格标志机动车行驶的区域和时间。禁止排放黑烟等可视污染物的机动车在城市道路行驶。

第二十二条 县级以上地方人民政府应当加强城市规划对餐饮服务业布局和设置的引导，合理设置、调整餐饮经营点。禁止在非商用建筑内建设排放油烟的餐饮经营项目。

餐饮经营者应当安装油烟净化设施，有效防治油烟污染。营业面积在500平方米以上或者就餐座位数在250座以上的餐饮企业，应当安装油烟在线监控设施。油烟净化设施以及在线监控设施应当定期进行维护保养，保证正常使用，不得闲置或者拆除。

第二十三条 矿山开采应当做到边开采、边治理，及时修复生态环境。废石、废渣、泥土等应当堆放到专门存放地，并采取围挡、设置防尘网或者防尘布等防尘措施；施工便道应当进行硬化并做到无明显积尘。

采矿权人在采矿过程中以及停办或者关闭矿山前，应当整修被损坏的道路和露天采矿场的边坡、断面，恢复植被，并按照规定处置矿山开采废弃物，整治和恢复矿山地质环境，防止扬尘污染。

第二十四条 禁止露天焚烧秸秆、沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾、假冒伪劣产品以及其他产生烟尘的物质。

禁止在城市主次干道两侧、居民居住区以及公园、绿地管护单位指定的区域外露天烧烤食品。

第三章 监督管理

第二十五条 县级以上地方人民政府应当按照国家规定划定高污染燃料禁燃

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区。该区域内的单位和个人应当在规定期限内停止燃用高污染燃料，改用天然气、液化石油气或者其他清洁能源。

县级以上地方人民政府发展改革部门负责清洁能源规划的制定并组织实施，大力发展清洁能源。鼓励重点控制区开展煤炭消费总量控制试点。

第二十六条 县级以上地方人民政府应当组织划定城市扬尘污染控制区，明确城市扬尘污染控制区的控制目标和控制措施。

第二十七条 县级以上地方人民政府住房和城乡建设等部门应当加强工程建设施工现场的监督检查，建立施工单位扬尘污染防治考评制度，并将考评结果记入其信用档案。

设区的市、县（市）人民政府负责房屋、建（构）筑物拆除的行政主管部门应当加强拆除作业现场的监督检查，督促拆除施工单位落实各项防尘抑尘措施。

第二十八条 设区的市、县（市）人民政府应当组织规划、建设专用的建筑渣土处置场，规范处置行为，推进资源综合利用，减少二次扬尘。

实行建筑渣土运输处置行政许可制度。县级以上地方人民政府城市市容环境卫生行政主管部门应当加强监管力度，综合运用监控系统、全球卫星定位系统等科技信息手段，规范渣土运输处置作业，查处抛洒滴漏、随意倾倒、处置行为。

第二十九条 县级以上地方人民政府城市市容环境卫生、公安、交通运输、规划等部门根据各自职责，做好物料运输和处置的扬尘污染防治工作。

第三十条 向大气排放扬尘污染物的，应当按照规定缴纳扬尘排污费。扬尘排污费征收和使用办法由省财政、价格和环境保护行政主管部门制定。

第三十一条 省人民政府发展改革、能源部门会同经济和信息化、商务、环境保护、价格行政主管部门协调有关单位组织高品质车用燃油的供应，推进车用燃油低硫化，降低车用燃油燃烧的颗粒物排放强度，积极推广使用清洁车用能源。

第三十二条 县级以上地方人民政府环境保护和交通运输行政主管部门应当落实在用车辆环保检验与维修（I/M）制度。不达标车辆应当限期维修，维修合格后方可上路行驶；经维修仍不达标的，予以报废。

环境保护、公安和交通运输行政主管部门应当开展机动车排气污染防治联合执法，对排放黑烟等明显可视污染物的机动车责令检测维修。

第三十三条 县级以上地方人民政府建立由发展改革、农业、农机、经济和信息化、环境保护、财政、科技、公安、交通运输等部门参加的协调机制，有关部门应当按照各自职责分工，密切配合，共同做好秸秆综合利用和秸秆禁烧工作。

乡（镇）人民政府（街道办事处）应当将秸秆禁烧工作部署落实到村（居）民委员会。

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第三十四条 县级以上地方人民政府国土资源行政主管部门应当对采矿权人履行整治和恢复矿山地质环境义务的情况进行监督检查。

县级以上地方人民政府环境保护、城市市容环境卫生管理部门应当加强对露天焚烧、露天烧烤等行为的监督管理。

第三十五条 县级以上地方人民政府应当划定限制和禁止燃放烟花爆竹的区域，规定燃放时间、地点以及种类。

公安机关应当加强烟花爆竹禁止和限制燃放规定执行情况的检查，依法处理违反燃放规定的行为。

第三十六条 大气颗粒物浓度未达到国家和省阶段性目标的设区的市、县（市），应当制定限期达标方案；已达到相关目标的，应当制定持续改善方案，并组织实施。

第三十七条 省人民政府环境保护行政主管部门会同其他有关部门制定大气颗粒物污染防治工作评估和考核办法，定期对设区的市、县（市）人民政府及其有关部门开展大气颗粒物污染防治工作情况进行抽查、评估和考核，并将结果报省人民政府并通报当地人民政府。

第四章 法律责任

第三十八条 县级以上地方人民政府及其负有大气颗粒物污染防治监督管理职责部门的工作人员，违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守的，依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条 违反本办法第十三条规定，港口码头、建设工地和钢铁、火电、建材等企业的物料堆放场所，未采取有效扬尘防治措施，致使大气环境受到污染的，由环境保护行政主管部门或者住房和城乡建设、交通运输、农业、水利等其他依法行使监督管理权的部门责令限期改正，处2000元以上2万元以下罚款；对逾期仍未达到当地环境保护规定要求的，可以责令其停工整顿。

第四十条 违反本办法第十四条规定，承担物料运输的单位和个人未对物料实施密闭运输，造成物料泄漏、散落或者飞扬的，由城市市容环境卫生管理部门责令停止违法行为，限期改正，可以处500元以上5000元以下罚款。

第四十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设、交通运输、农业、水利等行政主管部门根据各自职责责令限期改正，可以处2000元以上2万元以下罚款；对逾期仍未达到当地环境保护规定要求的，可以责令其停工整顿。

（一）违反第十七条规定，未制定扬尘污染防治方案或者未按照方案施工的；

（二）违反第十八条第一款规定，拆除房屋或者其他建（构）筑物时未设置围挡、采取持续加压喷淋等有效抑尘措施，或者未在爆破作业区外围洒水喷湿的；

（三）违反第十八条第二款规定，气象预报风速达到5级以上，进行房屋或者

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其他建（构）筑物爆破或者拆除的；

（四）违反第十八条第三款规定，拆除工程完毕后15日内不能开工，裸土地面未进行覆盖、绿化或者铺装的。

第四十二条 违反本办法第二十四条第二款规定，在城市主次干道两侧、居民居住区或者公园、绿地管理部门指定区域外露天烧烤食品的，由城市市容环境卫生管理部门责令改正，处500元以上2000元以下罚款。

第四十三条 违反本办法第二十五条第一款规定，在划定的高污染燃料禁燃区内，超过规定期限燃用高污染燃料的，由环境保护行政主管部门责令拆除或者没收燃用高污染燃料的设施。

第四十四条 违反本办法第三十六条规定，设区的市、县（市）人民政府未制定限期达标方案，或者在规定期限内未完成目标任务的，由上级人民政府通报批评，上级环境保护行政主管部门督促其限期达标；环境保护行政主管部门可以暂停审批该地区排放大气颗粒物建设项目的环境影响评价文件。

第四十五条 违反本办法规定，法律、法规、规章已有处罚规定的，从其规定。

实行相对集中行政处罚权的，按照国家和省有关规定执行。

第五章 附 则

第四十六条 本办法所称大气颗粒物污染，是指工程施工、工业生产、物料转运与堆放、交通运输、矿山开采、绿化养护、露天焚烧、烟花爆竹燃放、餐饮经营等活动中排放的烟尘、粉尘和扬尘等颗粒状物质，对大气造成的污染。

本办法所称高污染燃料，是指原（散）煤、煤矸石、粉煤、煤泥、燃料油（重油和渣油）、各种可燃废物、直接燃用的生物质燃料（树木、秸秆、锯末、稻壳、蔗渣等）以及污染物含量超过国家规定限值的固硫蜂窝型煤、轻柴油、煤油和人工煤气。

本办法所称物料，是指易产生扬尘污染的物料，包括建筑垃圾、工程渣土、煤炭、砂石、灰土、灰浆、灰膏等。

第四十七条 本办法自2013年8月1日起施行。

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第二篇：江苏省大气颗粒物污染防治管理办法

江苏省大气颗粒物污染防治管理办法

江苏省人民政府令

第 91 号

《江苏省大气颗粒物污染防治管理办法》已于201

3年5月10日经省人民政府第7次常务会议讨论通过，现予发布，自2013年8月1日起施行。

2013年6月9日

江苏省大气颗粒物污染防治管理办法

第一章 总 则

第一条 为防治大气颗粒物污染，着重解决以细颗粒物为重点的大气污染问题，改善空气质量，保障人体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内大气颗粒物污染防治以及相关监督管理活动，适用本办法。

第三条 大气颗粒物污染防治应当坚持预防优先、防治结合、综合治理的原则，重点防治施工、物料堆放和运输过程中产生的扬尘，强化工业烟尘、粉尘污染防治，控制机动车排气污染，积极推进秸秆综合利用，削减大气颗粒物排放总量。

第四条 排放大气颗粒物的单位和个人是污染防治的责任主体。

县级以上地方人民政府应当加强大气颗粒物污染防治工作的组织领导，加大大气颗粒物污染防治投入，建立联席会议制度，完善大气颗粒物污染防治工作体制和机制，推进区域大气污染联防联控，实施环境空气质量达标管理，改善大气环境质量。

第五条 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门负责工业烟尘、粉尘污染防治的监督管理，对机动车排气污染防治实施统一监督管理，加强空气质量监测，发布环境空气质量状况信息。

县级以上地方人民政府住房和城乡建设、规划、城市市容环境卫生、城市园林绿化等部门应当根据各自职责，监督管理城市道路积尘、绿化养护、房屋建筑和市政基础设施等工程施工及其物料堆放、装卸、运输等产生扬尘的污染防治工作，负责渣土处置场的规划、建设与管理工作。

县级以上地方人民政府交通运输（港口）行政主管部门负责交通工程施工以及港口码头、交通工程物料堆放和装卸扬尘污染防治的监督管理，对机动车维修、营运车辆检测实施行业监管。

县级以上地方人民政府农业、水行政主管部门分别负责农业、水利工程施工及其物料堆放和装卸扬尘污染防治的监督管理。

县级以上地方人民政府发展改革、经济和信息化、公安、国土资源、商务、价格、质量技术监督等部门根据各自职责，做好大气颗粒物污染防治相关监督管理工作。

乡（镇）人民政府（街道办事处、开发区、工业园区）应当明确人员，组织督促落实大气颗粒物污染防治措施。

第六条 县级以上地方人民政府及其相关部门应当加大信息公开力度，组织公布城市环境空气质量、不利气象条件预报等信息，建立大气颗粒物污染重大问题专家论证和公开征求意见制度，保障公民的知情权和参与权。

第七条 县级以上地方人民政府及其相关部门应当组织开展大气颗粒物污染防治知识的宣传教育，增强全社会自觉保护大气环境的意识。

鼓励公众举报各类大气颗粒物污染行为。经查证属实的，由县级以上地方人民政府有关部门予以奖励。

第二章 污染防治

第八条 大气污染防治分重点控制区和一般控制区，实施差异化管理和控制要求。沿江设区的市（南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江、泰州市）为重点控制区，其他设区的市（徐州、淮安、连云港、盐城、宿迁市）为一般控制区。

第九条 县级以上地方人民政府应当推进产业结构调整，淘汰落后生产工艺、设备，提高大气颗粒物污染防治和监督管理水平，削减工业烟尘、粉尘排放总量。重点控制区严格限制火电、钢铁、水泥等行业的高污染项目。

第十条 新建、扩建、改建向大气排放颗粒物的项目，应当遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定，积极推行环境监理制度。鼓励、引导建设单位委托环境监理单位对大气颗粒物污染防治设施的设计、施工进行监理。

第十一条 向大气排放烟尘、粉尘的工业企业，应当采取有效的污染防治措施，确保污染物达标排放。

产生烟尘、粉尘的生产和物料运输等环节，应当采取密闭、吸尘、除尘等有效措施，将无组织排放转变为有组织达标排放。

第十二条 钢铁、火电、建材等大气颗粒物污染防治重点行业应当按照国家和省有关规定，进行高效除尘技术升级改造，确保烟尘、粉尘排放符合相关标准。

第十三条 港口码头、建设工地和钢铁、火电、建材等企业的物料堆放场所应当按照要求进行地面硬化，并采取密闭、围挡、遮盖、喷淋、绿化、设置防风抑尘网等措施。物料装卸可以密闭作业的应当密闭，避免作业起尘。大型煤场、物料堆放场所应当建立密闭料仓与传送装置。

建设工地、物料堆放场所出口应当硬化地面并设置车辆清洗设施，运输车辆冲洗干净后方可驶出作业场所。施工单位和物料堆放场所经营管理者应当及时清扫和冲洗出口处道路，路面不得有明显可见泥土印迹，鼓励出入口实行机械化清扫（冲洗）保洁。

第十四条 承担物料运输的单位和个人应当对物料实施密闭运输，运输过程中不得泄漏、散落或者飞扬。

第十五条 设区的市、县（市）人民政府应当组织制定区域供热规划，逐步扩大供热管网覆盖范围，推进用热单位集中供热。

工业园区（工业集中区）应当根据需要配备完善的供热系统，实行用热单位集中供热。城市建成区应当结合大型发电或者热电企业，实行集中供热。集中供热管网覆盖范围内禁止新建燃煤供热锅炉，原有分散的燃煤供热锅炉应当限期拆除。集中供热管网未覆盖地区原有锅炉不能稳定达标排放的，应当进行高效除尘改造或者改用清洁燃料。

第十六条 工程建设单位应当承担施工扬尘的污染防治责任，将扬尘污染防治费用列入工程概算。工程建设单位应当要求施工单位制定扬尘污染防治方案，并委托监理单位负责方案的监督实施。

第十七条 工程建设施工单位应当遵守建设施工现场环境保护的规定，建立相应的责任管理制度，制定扬尘污染防治方案并按照方案施工，有效控制扬尘污染。

工程建设施工单位不得将建筑渣土交给个人或者未经核准从事建筑渣土运输的单位运输。运输过程中因抛洒滴漏或者故意倾倒造成路面污染的，由运输单位或者个人负责及时清理。

第十八条 房屋、建（构）筑物拆除施工单位应当配备防尘抑尘设备，对拆除过程中产生的扬尘污染控制负责。拆除房屋或者其他建（构）筑物时应当设置围挡，采取持续加压喷淋措施，抑制扬尘产生。需爆破作业的，应当在爆破作业区外围洒水喷湿。

气象预报风速达到5级以上时，应当停止房屋或者其他建（构）筑物爆破或者拆除。

拆除工程完毕后不能在1

5日内开工建设的，应当对裸土地面进行覆盖、绿化或者铺装。

第十九条 县级以上地方人民政府城市市容环境卫生管理部门应当积极推行道路机械化清扫保洁和清洗作业方式，按照作业规范要求，合理安排作业时间，适时增加作业频次，提高作业质量。鼓励用中水等进行路面冲洗作业，做到城市道路无明显可见积尘，路面应见本色。县级以上地方人民政府市政行政主管部门应当及时修复破损路面，缩短裸露时间。

到2015年，一般控制区城市建成区主要车行道机扫率达到70%以上，重点控制区达到90%以上。

第二十条 公共绿地、绿化带等各类绿地的管理维护单位负责绿化养护扬尘污染防治。

新建的公共绿地、绿化带内的裸土应当覆盖，树池、花坛、绿化带等覆土不得高于边沿。绿化施工结束后应当及时清理现场。

第二十一条 县级以上地方人民政府应当划定禁止或者限制未持有绿色环保检验合格标志机动车行驶的区域和时间。禁止排放黑烟等可视污染物的机动车在城市道路行驶。

第二十二条 县级以上地方人民政府应当加强城市规划对餐饮服务业布局和设置的引导，合理设置、调整餐饮经营点。禁止在非商用建筑内建设排放油烟的餐饮经营项目。

餐饮经营者应当安装油烟净化设施，有效防治油烟污染。营业面积在500

平方米以上或者就餐座位数在250座以上的餐饮企业，应当安装油烟在线监控设施。油烟净化设施以及在线监控设施应当定期进行维护保养，保证正常使用，不得闲置或者拆除。

第二十三条 矿山开采应当做到边开采、边治理，及时修复生态环境。废石、废渣、泥土等应当堆放到专门存放地，并采取围挡、设置防尘网或者防尘布等防尘措施；施工便道应当进行硬化并做到无明显积尘。

采矿权人在采矿过程中以及停办或者关闭矿山前，应当整修被损坏的道路和露天采矿场的边坡、断面，恢复植被，并按照规定处置矿山开采废弃物，整治和恢复矿山地质环境，防止扬尘污染。

第二十四条 禁止露天焚烧秸秆、沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾、假冒伪劣产品以及其他产生烟尘的物质。

禁止在城市主次干道两侧、居民居住区以及公园、绿地管护单位指定的区域外露天烧烤食品。

第三章 监督管理

第二十五条 县级以上地方人民政府应当按照国家规定划定高污染燃料禁燃区。该区域内的单位和个人应当在规定期限内停止燃用高污染燃料，改用天然气、液化石油气或者其他清洁能源。

县级以上地方人民政府发展改革部门负责清洁能源规划的制定并组织实施，大力发展清洁能源。鼓励重点控制区开展煤炭消费总量控制试点。

第二十六条 县级以上地方人民政府应当组织划定城市扬尘污染控制区，明确城市扬尘污染控制区的控制目标和控制措施。

第二十七条 县级以上地方人民政府住房和城乡建设等部门应当加强工程建设施工现场的监督检查，建立施工单位扬尘污染防治考评制度，并将考评结果记入其信用档案。

设区的市、县（市）人民政府负责房屋、建（构）筑物拆除的行政主管部门应当加强拆除作业现场的监督检查，督促拆除施工单位落实各项防尘抑尘措施。

第二十八条 设区的市、县（市）人民政府应当组织规划、建设专用的建筑渣土处置场，规范处置行为，推进资源综合利用，减少二次扬尘。

实行建筑渣土运输处置行政许可制度。县级以上地方人民政府城市市容环境卫生行政主管部门应当加强监管力度，综合运用监控系统、全球卫星定位系统等科技信息手段，规范渣土运输处置作业，查处抛洒滴漏、随意倾倒、处置行为。

第二十九条 县级以上地方人民政府城市市容环境卫生、公安、交通运输、规划等部门根据各自职责，做好物料运输和处置的扬尘污染防治工作。

第三十条 向大气排放扬尘污染物的，应当按照规定缴纳扬尘排污费。扬尘排污费征收和使用办法由省财政、价格和环境保护行政主管部门制定。

第三十一条 省人民政府发展改革、能源部门会同经济和信息化、商务、环境保护、价格行政主管部门协调有关单位组织高品质车用燃油的供应，推进车用燃油低硫化，降低车用燃油燃烧的颗粒物排放强度，积极推广使用清洁车用能源。

第三十二条 县级以上地方人民政府环境保护和交通运输行政主管部门应当落实在用车辆环保检验与维修（I/M）制度。不达标车辆应当限期维修，维修合格后方可上路行驶；经维修仍不达标的，予以报废。

环境保护、公安和交通运输行政主管部门应当开展机动车排气污染防治联合执法，对排放黑烟等明显可视污染物的机动车责令检测维修。

第三十三条 县级以上地方人民政府建立由发展改革、农业、农机、经济和信息化、环境保护、财政、科技、公安、交通运输等部门参加的协调机制，有关部门应当按照各自职责分工，密切配合，共同做好秸秆综合利用和秸秆禁烧工作。

乡（镇）人民政府（街道办事处）应当将秸秆禁烧工作部署落实到村（居）民委员会。

第三十四条 县级以上地方人民政府国土资源行政主管部门应当对采矿权人履行整治和恢复矿山地质环境义务的情况进行监督检查。

县级以上地方人民政府环境保护、城市市容环境卫生管理部门应当加强对露天焚烧、露天烧烤等行为的监督管理。

第三十五条 县级以上地方人民政府应当划定限制和禁止燃放烟花爆竹的区域，规定燃放时间、地点以及种类。

公安机关应当加强烟花爆竹禁止和限制燃放规定执行情况的检查，依法处理违反燃放规定的行为。

第三十六条 大气颗粒物浓度未达到国家和省阶段性目标的设区的市、县（市），应当制定限期达标方案；已达到相关目标的，应当制定持续改善方案，并组织实施。

第三十七条 省人民政府环境保护行政主管部门会同其他有关部门制定大气颗粒物污染防治工作评估和考核办法，定期对设区的市、县（市）人民政府及其有关部门开展大气颗粒物污染防治工作情况进行抽查、评估和考核，并将结果报省人民政府并通报当地人民政府。

第四章 法律责任

第三十八条 县级以上地方人民政府及其负有大气颗粒物污染防治监督管理职责部门的工作人员，违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守的，依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条 违反本办法第十三条规定，港口码头、建设工地和钢铁、火电、建材等企业的物料堆放场所，未采取有效扬尘防治措施，致使大气环境受到污染的，由环境保护行政主管部门或者住房和城乡建设、交通运输、农业、水利等其他依法行使监督管理权的部门责令限期改正，处2000

元以上2万元以下罚款；对逾期仍未达到当地环境保护规定要求的，可以责令其停工整顿。

第四十条 违反本办法第十四条规定，承担物料运输的单位和个人未对物料实施密闭运输，造成物料泄漏、散落或者飞扬的，由城市市容环境卫生管理部门责令停止违法行为，限期改正，可以处500元以上5000元以下罚款。

第四十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设、交通运输、农业、水利等行政主管部门根据各自职责责令限期改正，可以处2000

元以上2万元以下罚款；对逾期仍未达到当地环境保护规定要求的，可以责令其停工整顿。

（一）违反第十七条规定，未制定扬尘污染防治方案或者未按照方案施工的；

（二）违反第十八条第一款规定，拆除房屋或者其他建（构）筑物时未设置围挡、采取持续加压喷淋等有效抑尘措施，或者未在爆破作业区外围洒水喷湿的；

（三）违反第十八条第二款规定，气象预报风速达到

5级以上，进行房屋或者其他建（构）筑物爆破或者拆除的；

（四）违反第十八条第三款规定，拆除工程完毕后15

日内不能开工，裸土地面未进行覆盖、绿化或者铺装的。

第四十二条 违反本办法第二十四条第二款规定，在城市主次干道两侧、居民居住区或者公园、绿地管理部门指定区域外露天烧烤食品的，由城市市容环境卫生管理部门责令改正，处500元以上2000元以下罚款。

第四十三条 违反本办法第二十五条第一款规定，在划定的高污染燃料禁燃区内，超过规定期限燃用高污染燃料的，由环境保护行政主管部门责令拆除或者没收燃用高污染燃料的设施。

第四十四条 违反本办法第三十六条规定，设区的市、县（市）人民政府未制定限期达标方案，或者在规定期限内未完成目标任务的，由上级人民政府通报批评，上级环境保护行政主管部门督促其限期达标；环境保护行政主管部门可以暂停审批该地区排放大气颗粒物建设项目的环境影响评价文件。

第四十五条 违反本办法规定，法律、法规、规章已有处罚规定的，从其规定。

实行相对集中行政处罚权的，按照国家和省有关规定执行。

第五章 附 则

第四十六条 本办法所称大气颗粒物污染，是指工程施工、工业生产、物料转运与堆放、交通运输、矿山开采、绿化养护、露天焚烧、烟花爆竹燃放、餐饮经营等活动中排放的烟尘、粉尘和扬尘等颗粒状物质，对大气造成的污染。

本办法所称高污染燃料，是指原（散）煤、煤矸石、粉煤、煤泥、燃料油（重油和渣油）、各种可燃废物、直接燃用的生物质燃料（树木、秸秆、锯末、稻壳、蔗渣等）以及污染物含量超过国家规定限值的固硫蜂窝型煤、轻柴油、煤油和人工煤气。

本办法所称物料，是指易产生扬尘污染的物料，包括建筑垃圾、工程渣土、煤炭、砂石、灰土、灰浆、灰膏等。

第四十七条 本办法自2013

年8月1日起施行。

第三篇：《江苏省大气挥发性有机物污染防治管理办法》(征求意见稿)

附件

江苏省大气挥发性有机物污染防治管理办法

（征求意见稿）

第一条 【目的和依据】为防治大气挥发性有机物污染，改善空气质量，保障人体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《江苏省大气污染防治条例》，结合本省实际，制定本办法。

第二条 【适用范围】本省行政区域内大气挥发性有机物污染防治及监督管理，适用本办法。

第三条 【防治原则】大气挥发性有机物污染防治应当坚持源头控制、预防优先、防治结合、综合治理、总量控制、持续改进的原则，重点防治工业生产、存储等过程排放的挥发性有机物，强化生活源挥发性有机物污染防治，削减大气挥发性有机物排放总量。

第四条 【政府职责】县级以上地方人民政府应当将挥发性有机物污染防治纳入大气污染防治计划，加强对挥发性有机物污染防治工作的领导，加大挥发性有机物污染防治投入，组织有关部门制定使用低挥发性有机物原料和产品、挥发性有机物先进污染防治技术的财政、价格和金融激励政策，加强挥发性有机物监测监督能力建设。

第五条 【政府职责】县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对大气挥发性有机物污染防治实施统一监督管理。县级以上地方人民政府环境保护、发展改革、经济和信息化等行政主管部门根据各自职责，对工业大气挥发性有机物污染防治实施监督管理。

县级以上地方人民政府交通（港口）会同环保境保护行政主管部门负责汽车维修业和港口码头挥发性有机物污染防治的监督管理。

县级以上地方住房与城乡建设行政主管部门会同环保境保护行政主管部门负责建筑装饰装修行业挥发性有机物污染防治的监督管理。

县级以上地方商务行政主管部门会同环境保护行政主管部门负责洗染行业大气挥发性有机物污染防治的监督管理。

县级以上地方人民政府其他有关主管部门在各自职责范围内对大气挥发性有机物污染防治实施监督管理。

第六条 【防治主体】排放挥发性有机物的企事业单位和个体工商户是污染防治的责任主体，应当采取有效措施，防治挥发性有机物污染。

第七条 【科学研究】县级以上地方人民政府及其有关部门应当鼓励和支持挥发性有机物污染防治科学技术研究，组织开展挥发性有机物污染成因、治理技术和防治政策研究，推广应用先进的挥发性有机物污染防治技术，提高挥发性有机物污染防治的科学技术水平。

第八条 【宣传教育】县级以上地方人民政府及其有关部门应当组织开展挥发性有机物污染防治知识的宣传教育，倡导全社会消费和使用低挥发性有机物含量的产品，鼓励社会各界依 法有序参与和监督大气挥发性有机物污染防治工作。

第九条 【标准体系】省环境保护行政主管部门、质量监督行政主管部门应当制定涂料、油墨、胶黏剂等含量限值标准、重点行业挥发性有机物排放标准。

省环境保护行政主管部门应当向社会公布重点控制的挥发性有机物名录，并制定重点行业最佳适用大气污染控制技术规范。

第十条 【产品标准】省环境保护、经济与信息化、质量监督等行政主管部门应当制定并定期公布低挥发性有机物和高挥发性有机物含量的产品目录。

列入高挥发性有机物含量产品目录的产品，应当在其包装或者说明中予以标注。

第十一条 【准入标准】省经济和信息化、发展与改革、环境保护部门应当对挥发性有机物排放重点行业的产业布局、生产原辅料、生产工艺与技术装备、污染防治措施制定准入条件。

第十二条 【项目准入】新建、改建、扩建挥发性有机物排放项目必须符合国家和地方产业政策、规划、规划环评要求，清洁生产水平应当达到国际先进水平，使用最佳适用大气污染控制技术。

第十三条 【总量准入】挥发性有机物排放符合总量控制要求是建设项目环境影响评价审批的前置条件，排放总量实行区域内现役源2倍减量替代。挥发性有机物排放重点行业建设项目报批环评时应附挥发性有机物现役源减排替代量的来源说明。

第十四条 【环评审批】新建、改建、扩建排放挥发性有机 物的建设项目不符合第十一条至第十二条要求的，县级以上地方环境保护行政主管部门不得通过环评审批。

市、县或者工业园区有下列情形之一的，环境保护行政主管部门可以暂停审批该区域内排放挥发性有机物的建设项目的环境影响评价文件：

（一）挥发性有机物排放量超过总量控制指标的；

（二）未按时完成淘汰高污染行业、原料、工艺、设备和产品任务的；

（三）未按时完成挥发性有机物污染整治任务的。第十五条 【企业调整退出】省经济信息化行政管理部门应当会同发展改革、环境保护等相关行政管理部门定期制定和调整工业领域挥发性有机物污染严重的行业、工艺、设备和产品淘汰名录，报省人民政府批准后公布实施。

列入前款名录范围的行业、工艺或者设备，应当在规定的期限内予以调整或者淘汰。

县级以上地方财政、经济与信息化、环境保护行政主管部门应当制定企业调整退出资金管理政策。

第十六条 【企业治理】县级以上地方环境保护行政主管部门应当建立挥发性有机物排放源清单，确定挥发性有机物排放重点行业、重点区域和重点企业，制定挥发性有机物排放重点行业、重点区域、重点企业整治计划。

企业应当按照国家和省挥发性有机物污染控制要求完成整治，确保总挥发性有机物及行业特征因子排放符合相关标准。

第十七条 【监测监控】县级以上地方环境保护行政主管部 门应当加强污染源和环境空气中挥发性有机物监测能力建设。配备挥发性有机物监测设备和技术人员，定期监测重点企业、重点工业园（集中）区挥发性有机物排放情况，工业园区应当建立园区空气质量监控预警体系，监控系统与地方环境保护主管部门联网。

挥发性有机物排放量大的重点企业厂界、有机废气污染治理设施应当配备有效的特征污染物在线监控及记录设施。

第十八条 【排污收费】向大气排放挥发性有机物的单位，应当按照规定缴纳排污费。挥发性有机物排污费征收和使用办法由省财政、物价和环境保护行政主管部门制定。

第十九条 【信息公开】挥发性有机物排放重点企业应当每年向社会公开含挥发性有机物的原辅料使用和回收情况、产品生产情况、挥发性有机物处理设施运行情况、挥发性有机物排放情况、非正常工况情况，记录应当保存3年以上。

县级以上地方环境保护部门应当建立重点企业挥发性有机物信息档案和数据库，建立有机废气整治绩效评估制度，定期核查企业技改、改建或新建废气治理设施以及停减产后挥发性有机物排放量。

第二十条 【产品要求】生产、销售、使用含挥发性有机物的原料和产品，其挥发性有机物含量限值应当符合国家和本省标准。

医院、学校、商场、宾馆等公共场所和公用建筑禁止使用高挥发性有机物含量的产品。城市建成区建筑内外墙装饰禁止 使用高挥发性有机物含量的涂料。使用财政资金的单位应当优先采购低挥发性有机物含量的产品。

鼓励使用通过中国环境标志产品认证的涂料、油墨、胶粘剂等含挥发性有机物的产品。

第二十一条 【企业要求】产生挥发性有机物的单位应当按照挥发性有机物排放标准、技术规范的规定，制定操作规程，组织生产管理。

第二十二条 【生产要求】产生挥发性有机物废气的生产经营活动，应当在密闭空间或者设备中进行，安装挥发性有机物回收或净化设施，并稳定运行，处理后达标排放。禁止露天和敞开式作业。造船等无法在密闭空间进行的生产经营活动，应当采取有效措施，减少挥发性有机物排放量。

固废、废水、废气处理系统产生的无组织有机废气应当密闭收集、处理后达标排放。

第二十三条 【存储要求】工业企业、港口码头含挥发性有机物的物料应当密闭储存、运输、装卸，禁止敞口和露天放置。

第二十四条 【泄漏管理要求】石油、化工以及其他生产和使用有机溶剂的企业、使用或排放恶臭物质的企业，应当建立泄漏检测与修复管理制度，定期检测管道、设备，并及时修复设备。

第二十五条 【洗染】县级以上地方人民政府应当逐步淘汰开启式和半开启式干洗机。城市建成区应当全部使用密闭式 干洗机。

干洗剂、染色剂必须密闭储存，废弃物残渣、废溶剂残渣必须密封存放，并由有资质的废溶剂处理单位统一回收处理。

第二十六条 【汽车维修】汽车维修行业使用涂料必须符合国家及地区挥发性有机物含量限值标准。使用有机溶剂型涂料的汽车维修行业，其喷涂、烘干作业必须在装有无组织废气收集系统的密闭车间内进行，产生的有机废气应当收集后处理排放。

汽车维修行业禁止露天喷涂作业。

第二十七条 【农药喷洒】县级以上地方农业部门应当指导农业生产者科学选择和使用农药，避免重复用药，推进非有机溶剂型农药产品推广应用。

第二十八条 【罚则】违反本条例本办法第十四条第二款规定，列入淘汰名录的行业、工艺或者设备逾期未调整或者淘汰的，相关企业由市或者区、县经济信息化行政管理部门报请同级人民政府责令停业、关闭。

第二十九条 【罚则】违反本办法第十六条规定，工业园区和重点企业未按照规定配置挥发性有机物物排放和有机废气污染治理设施在线监测、监控等设备的，或者拒绝纳入统一监测网络，并保证监测设备正常运行的，由市或者区、县环保部门责令改正，并处二万元以上二十万元以下罚款。

第三十条 【罚则】违反本办法第十八条第一款规定，重点排污单位不公开或者不如实公开挥发性有机物相关生产、排放、治理设施运行、非正常工况等环境信息的，由县级以上地方人 民政府环境保护主管部门责令公开，处二万元以上十万元以下罚款，并予以公告。

第三十一条 【罚则】违反本办法第二十条规定，单位违反挥发性有机物排放标准、技术规范进行运行管理的，由市或者区、县环保部门责令改正，可以处五千元以上五万元以下的罚款。

第三十二条 【罚则】违反本办法第二十一条、第二十二条规定，未在密闭空间或者设备中进行产生挥发性有机物废气的生产经营活动或者未按照规定设置并使用污染防治设施的，由环境保护行政主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下罚款；拒不改正的，责令停产整治。

第三十三条 【罚则】违反本条例第二十三条规定，未建立泄漏检测与修复制度的，由环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上十万元以下罚款。

第三十四条 【罚则】从事服装干洗和机动车维修等服务活动，未设置异味和废气处理装置等污染防治设施并保持正常使用，机动车维修活动露天喷涂，影响周边环境的，由环境保护行政主管部门责令改正，处二千元以上二万元以下罚款；拒不改正的，责令停业整治。

第三十五条 【名词定义】本办法所称挥发性有机物，是指工业生产、有机化学品储运和装卸、干洗、建筑装饰、汽车维修、农药喷洒等活动中排放的，除CO、CO2、H2CO3、金属碳化物、金属碳酸盐、碳酸铵之外，任何参加大气光化学反应的碳化合物。本办法所称低挥发性有机物含量的涂料是指水性、高固份、粉末、紫外光固化涂料。

第三十六条 本办法自

年 月 日起施行。

第四篇：6、2013年省政府91号命令)江苏省大气颗粒物污染防治管理办法(2013年6月9日实施

江苏省大气颗粒物污染防治管理办法

发 文 号：令2013年第91号

发布单位：江苏省人民政府

发布日期：2013-06-09

实施日期：2013-08-01

第一章 总 则

第一条 为防治大气颗粒物污染，着重解决以细颗粒物为重点的大气污染问题，改善空气质量，保障人体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内大气颗粒物污染防治以及相关监督管理活动，适用本办法。

第三条 大气颗粒物污染防治应当坚持预防优先、防治结合、综合治理的原则，重点防治施工、物料堆放和运输过程中产生的扬尘，强化工业烟尘、粉尘污染防治，控制机动车排气污染，积极推进秸秆综合利用，削减大气颗粒物排放总量。

第四条 排放大气颗粒物的单位和个人是污染防治的责任主体。

县级以上地方人民政府应当加强大气颗粒物污染防治工作的组织领导，加大大气颗粒物污染防治投入，建立联席会议制度，完善大气颗粒物污染防治工作体制和机制，推进区域大气污染联防联控，实施环境空气质量达标管理，改善大气环境质量。

第五条 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门负责工业烟尘、粉尘污染防治的监督管理，对机动车排气污染防治实施统一监督管理，加强空气质量监测，发布环境空气质量状况信息。

县级以上地方人民政府住房和城乡建设、规划、城市市容环境卫生、城市园林绿化等部门应当根据各自职责，监督管理城市道路积尘、绿化养护、房屋建筑和市政基础设施等工程施工及其物料堆放、装卸、运输等产生扬尘的污染防治工作，负责渣土处置场的规划、建设与管理工作。

县级以上地方人民政府交通运输（港口）行政主管部门负责交通工程施工以及港口码头、交通工程物料堆放和装卸扬尘污染防治的监督管理，对机动车维修、营运车辆检测实施行业监管。

县级以上地方人民政府农业、水行政主管部门分别负责农业、水利工程施工及其物料堆放和装卸扬尘污染防治的监督管理。

县级以上地方人民政府发展改革、经济和信息化、公安、国土资源、商务、价格、质量技术监督等部门根据各自职责，做好大气颗粒物污染防治相关监督管理工作。

乡（镇）人民政府（街道办事处、开发区、工业园区）应当明确人员，组织督促落实大气颗粒物污染防治措施。

第六条 县级以上地方人民政府及其相关部门应当加大信息公开力度，组织公布城市环境空气质量、不利气象条件预报等信息，建立大气颗粒物污染重大问题专家论证和公开征求意见制度，保障公民的知情权和参与权。

第七条 县级以上地方人民政府及其相关部门应当组织开展大气颗粒物污染防治知识的宣传教育，增强全社会自觉保护大气环境的意识。

鼓励公众举报各类大气颗粒物污染行为。经查证属实的，由县级以上地方人民政府有关部门予以奖励。

第二章 污染防治

第八条 大气污染防治分重点控制区和一般控制区，实施差异化管理和控制要求。沿江设区的市（南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江、泰州市）为重点控制区，其他设区的市（徐州、淮安、连云港、盐城、宿迁市）为一般控制区。

第九条 县级以上地方人民政府应当推进产业结构调整，淘汰落后生产工艺、设备，提高大气颗粒物污染防治和监督管理水平，削减工业烟尘、粉尘排放总量。重点控制区严格限制火电、钢铁、水泥等行业的高污染项目。

第十条 新建、扩建、改建向大气排放颗粒物的项目，应当遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定，积极推行环境监理制度。鼓励、引导建设单位委托环境监理单位对大气颗粒物污染防治设施的设计、施工进行监理。

第十一条 向大气排放烟尘、粉尘的工业企业，应当采取有效的污染防治措施，确保污染物达标排放。

产生烟尘、粉尘的生产和物料运输等环节，应当采取密闭、吸尘、除尘等有效措施，将无组织排放转变为有组织达标排放。

第十二条 钢铁、火电、建材等大气颗粒物污染防治重点行业应当按照国家和省有关规定，进行高效除尘技术升级改造，确保烟尘、粉尘排放符合相关标准。

第十三条 港口码头、建设工地和钢铁、火电、建材等企业的物料堆放场所应当按照要求进行地面硬化，并采取密闭、围挡、遮盖、喷淋、绿化、设置防风抑尘网等措施。物料装卸可以密闭作业的应当密闭，避免作业起尘。大型煤场、物料堆放场所应当建立密闭料仓与传送装置。

建设工地、物料堆放场所出口应当硬化地面并设置车辆清洗设施，运输车辆冲洗干净后方可驶出作业场所。施工单位和物料堆放场所经营管理者应当及时清扫和冲洗出口处道路，路面不得有明显可见泥土印迹，鼓励出入口实行机械化清扫（冲洗）保洁。

第十四条 承担物料运输的单位和个人应当对物料实施密闭运输，运输过程中不得泄漏、散落或者飞扬。

第十五条 设区的市、县（市）人民政府应当组织制定区域供热规划，逐步扩大供热管网覆盖范围，推进用热单位集中供热。

工业园区（工业集中区）应当根据需要配备完善的供热系统，实行用热单位集中供热。城市建成区应当结合大型发电或者热电企业，实行集中供热。集中供热管网覆盖范围内禁止新建燃煤供热锅炉，原有分散的燃煤供热锅炉应当限期拆除。集中供热管网未覆盖地区原有锅炉不能稳定达标排放的，应当进行高效除尘改造或者改用清洁燃料。

第十六条 工程建设单位应当承担施工扬尘的污染防治责任，将扬尘污染防治费用列入工程概算。工程建设单位应当要求施工单位制定扬尘污染防治方案，并委托监理单位负责方案的监督实施。

第十七条 工程建设施工单位应当遵守建设施工现场环境保护的规定，建立相应的责任管理制度，制定扬尘污染防治方案并按照方案施工，有效控制扬尘污染。

工程建设施工单位不得将建筑渣土交给个人或者未经核准从事建筑渣土运输的单位运输。运输过程中因抛洒滴漏或者故意倾倒造成路面污染的，由运输单位或者个人负责及时清理。

第十八条 房屋、建（构）筑物拆除施工单位应当配备防尘抑尘设备，对拆除过程中产生的扬尘污染控制负责。拆除房屋或者其他建（构）筑物时应当设置围挡，采取持续加压喷淋措施，抑制扬尘产生。需爆破作业的，应当在爆破作业区外围洒水喷湿。

气象预报风速达到5级以上时，应当停止房屋或者其他建（构）筑物爆破或者拆除。

拆除工程完毕后不能在15日内开工建设的，应当对裸土地面进行覆盖、绿化或者铺装。

第十九条 县级以上地方人民政府城市市容环境卫生管理部门应当积极推行道路机械化清扫保洁和清洗作业方式，按照作业规范要求，合理安排作业时间，适时增加作业频次，提高作业质量。鼓励用中水等进行路面冲洗作业，做到城市道路无明显可见积尘，路面应见本色。县级以上地方人民政府市政行政主管部门应当及时修复破损路面，缩短裸露时间。

到2015年，一般控制区城市建成区主要车行道机扫率达到70%以上，重点控制区达到90%以上。

第二十条 公共绿地、绿化带等各类绿地的管理维护单位负责绿化养护扬尘污染防治。

新建的公共绿地、绿化带内的裸土应当覆盖，树池、花坛、绿化带等覆土不得高于边沿。绿化施工结束后应当及时清理现场。

第二十一条 县级以上地方人民政府应当划定禁止或者限制未持有绿色环保检验合格标志机动车行驶的区域和时间。禁止排放黑烟等可视污染物的机动车在城市道路行驶。

第二十二条 县级以上地方人民政府应当加强城市规划对餐饮服务业布局和设置的引导，合理设置、调整餐饮经营点。禁止在非商用建筑内建设排放油烟的餐饮经营项目。

餐饮经营者应当安装油烟净化设施，有效防治油烟污染。营业面积在500平方米以上或者就餐座位数在250座以上的餐饮企业，应当安装油烟在线监控设施。油烟净化设施以及在线监控设施应当定期进行维护保养，保证正常使用，不得闲置或者拆除。

第二十三条 矿山开采应当做到边开采、边治理，及时修复生态环境。废石、废渣、泥土等应当堆放到专门存放地，并采取围挡、设置防尘网或者防尘布等防尘措施；施工便道应当进行硬化并做到无明显积尘。

采矿权人在采矿过程中以及停办或者关闭矿山前，应当整修被损坏的道路和露天采矿场的边坡、断面，恢复植被，并按照规定处置矿山开采废弃物，整治和恢复矿山地质环境，防止扬尘污染。

第二十四条 禁止露天焚烧秸秆、沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾、假冒伪劣产品以及其他产生烟尘的物质。

禁止在城市主次干道两侧、居民居住区以及公园、绿地管护单位指定的区域外露天烧烤食品。第三章 监督管理

第二十五条 县级以上地方人民政府应当按照国家规定划定高污染燃料禁燃区。该区域内的单位和个人应当在规定期限内停止燃用高污染燃料，改用天然气、液化石油气或者其他清洁能源。

县级以上地方人民政府发展改革部门负责清洁能源规划的制定并组织实施，大力发展清洁能源。鼓励重点控制区开展煤炭消费总量控制试点。

第二十六条 县级以上地方人民政府应当组织划定城市扬尘污染控制区，明确城市扬尘污染控制区的控制目标和控制措施。

第二十七条 县级以上地方人民政府住房和城乡建设等部门应当加强工程建设施工现场的监督检查，建立施工单位扬尘污染防治考评制度，并将考评结果记入其信用档案。

设区的市、县（市）人民政府负责房屋、建（构）筑物拆除的行政主管部门应当加强拆除作业现场的监督检查，督促拆除施工单位落实各项防尘抑尘措施。

第二十八条 设区的市、县（市）人民政府应当组织规划、建设专用的建筑渣土处置场，规范处置行为，推进资源综合利用，减少二次扬尘。

实行建筑渣土运输处置行政许可制度。县级以上地方人民政府城市市容环境卫生行政主管部门应当加强监管力度，综合运用监控系统、全球卫星定位系统等科技信息手段，规范渣土运输处置作业，查处抛洒滴漏、随意倾倒、处置行为。

第二十九条 县级以上地方人民政府城市市容环境卫生、公安、交通运输、规划等部门根据各自职责，做好物料运输和处置的扬尘污染防治工作。

第三十条 向大气排放扬尘污染物的，应当按照规定缴纳扬尘排污费。扬尘排污费征收和使用办法由省财政、价格和环境保护行政主管部门制定。

第三十一条 省人民政府发展改革、能源部门会同经济和信息化、商务、环境保护、价格行政主管部门协调有关单位组织高品质车用燃油的供应，推进车用燃油低硫化，降低车用燃油燃烧的颗粒物排放强度，积极推广使用清洁车用能源。

第三十二条 县级以上地方人民政府环境保护和交通运输行政主管部门应当落实在用车辆环保检验与维修（I/M）制度。不达标车辆应当限期维修，维修合格后方可上路行驶；经维修仍不达标的，予以报废。

环境保护、公安和交通运输行政主管部门应当开展机动车排气污染防治联合执法，对排放黑烟等明显可视污染物的机动车责令检测维修。

第三十三条 县级以上地方人民政府建立由发展改革、农业、农机、经济和信息化、环境保护、财政、科技、公安、交通运输等部门参加的协调机制，有关部门应当按照各自职责分工，密切配合，共同做好秸秆综合利用和秸秆禁烧工作。

乡（镇）人民政府（街道办事处）应当将秸秆禁烧工作部署落实到村（居）民委员会。

第三十四条 县级以上地方人民政府国土资源行政主管部门应当对采矿权人履行整治和恢复矿山地质环境义务的情况进行监督检查。

县级以上地方人民政府环境保护、城市市容环境卫生管理部门应当加强对露天焚烧、露天烧烤等行为的监督管理。

第三十五条 县级以上地方人民政府应当划定限制和禁止燃放烟花爆竹的区域，规定燃放时间、地点以及种类。

公安机关应当加强烟花爆竹禁止和限制燃放规定执行情况的检查，依法处理违反燃放规定的行为。

第三十六条 大气颗粒物浓度未达到国家和省阶段性目标的设区的市、县（市），应当制定限期达标方案；已达到相关目标的，应当制定持续改善方案，并组织实施。

第三十七条 省人民政府环境保护行政主管部门会同其他有关部门制定大气颗粒物污染防治工作评估和考核办法，定期对设区的市、县（市）人民政府及其有关部门开展大气颗粒物污染防治工作情况进行抽查、评估和考核，并将结果报省人民政府并通报当地人民政府。

第四章 法律责任

第三十八条县级以上地方人民政府及其负有大气颗粒物污染防治监督管理职责部门的工作人员，违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守的，依法予以行政处分；构成犯罪，依法追究刑事责任。

第三十九条 违反本办法第十三条规定，港口码头、建设工地和钢铁、火电、建材等企业的物料堆放场所，未采取有效扬尘防治措施，致使大气环境受到污染的，由环境保护行政主管部门或者住房和城乡建设、交通运输、农业、水利等其他依法行使监督管理权的部门责令限期改正，处2000元以上2万元以下罚款；对逾期仍未达到当地环境保护规定要求的，可以责令其停工整顿。

第四十条 违反本办法第十四条规定，承担物料运输的单位和个人未对物料实施密闭运输，造成物料泄漏、散落或者飞扬的，由城市市容环境卫生管理部门责令停止违法行为，限期改正，可以处500元以上5000元以下罚款。

第四十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设、交通运输、农业、水利等行政主管部门根据各自职责责令限期改正，可以处2000元以上2万元以下罚款；对逾期仍未达到当地环境保护规定要求的，可以责令其停工整顿。

（一）违反第十七条规定，未制定扬尘污染防治方案或者未按照方案施工的；

（二）违反第十八条第一款规定，拆除房屋或者其他建（构）筑物时未设置围挡、采取持续加压喷淋等有效抑尘措施，或者未在爆破作业区外围洒水喷湿的；

（三）违反第十八条第二款规定，气象预报风速达到5级以上，进行房屋或者其他建（构）筑物爆破或者拆除的；

（四）违反第十八条第三款规定，拆除工程完毕后15日内不能开工，裸土地面未进行覆盖、绿化或者铺装的。

第四十二条 违反本办法第二十四条第二款规定，在城市主次干道两侧、居民居住区或者公园、绿地管理部门指定区域外露天烧烤食品的，由城市市容环境卫生管理部门责令改正，处500元以上2000元以下罚款。

第四十三条 违反本办法第二十五条第一款规定，在划定的高污染燃料禁燃区内，超过规定期限燃用高污染燃料的，由环境保护行政主管部门责令拆除或者没收燃用高污染燃料的设施。

第四十四条 违反本办法第三十六条规定，设区的市、县（市）人民政府未制定限期达标方案，或者在规定期限内未完成目标任务的，由上级人民政府通报批评，上级环境保护行政主管部门督促其限期达标；环境保护行政主管部门可以暂停审批该地区排放大气颗粒物建设项目的环境影响评价文件。

第四十五条 违反本办法规定，法律、法规、规章已有处罚规定的，从其规定。

实行相对集中行政处罚权的，按照国家和省有关规定执行。

第五章 附 则

第四十六条 本办法所称大气颗粒物污染，是指工程施工、工业生产、物料转运与堆放、交通运输、矿山开采、绿化养护、露天焚烧、烟花爆竹燃放、餐饮经营等活动中排放的烟尘、粉尘和扬尘等颗粒状物质，对大气造成的污染。

本办法所称高污染燃料，是指原（散）煤、煤矸石、粉煤、煤泥、燃料油（重油和渣油）、各种可燃废物、直接燃用的生物质燃料（树木、秸秆、锯末、稻壳、蔗渣等）以及污染物含量超过国家规定限值的固硫蜂窝型煤、轻柴油、煤油和人工煤气。

本办法所称物料，是指易产生扬尘污染的物料，包括建筑垃圾、工程渣土、煤炭、砂石、灰土、灰浆、灰膏等。

第四十七条 本办法自2013年8月1日起施行。

第五篇：江苏省人民政府令

江苏省人民政府令 第 27 号

《江苏省治理公路超限运输办法》已于2005年8月17日经省政府第54次常务会议讨论通过，现予发布，自2005年10月1日起施行。

省

长

二○○五年八月二十三日

江苏省治理公路超限运输办法

第一章

总

则

第一条

为加强公路超限运输管理，保障公路完好、安全、畅通，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《江苏省公路条例》、《江苏省高速公路条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条

在本省行政区域内从事与公路超限运输有关的公路运输、车辆生产制造等活动的单位和个人应当遵守本办法。

第三条

本办法所称的公路超限运输是指超过法律、法规、规章和国家标准规定的或者超过交通标志标明的限高、限长、限宽、限载标准的车辆在公路上行驶的行为。

第四条

公路超限运输管理应当坚持综合治理、源头控制、经济调节、强化监管的原则。

第五条

县级以上地方人民政府负责本行政区域内公路超限运输管理的组织和协调工作。

县级以上地方人民政府交通主管部门（以下简称交通主管部门）负责本行政区域内公路超限运输的管理工作。

公安机关、发展改革、经贸、价格、财政、工商、质量技术

— 2 — 监督等部门应当按照各自的职责做好公路超限运输管理的有关工作。

第二章

一般规定

第六条

车辆生产制造企业生产的车辆应当符合国家标准强制性规定，按照国家规定、设计规范标定车辆的技术数据，严禁虚假标定。车辆生产、销售企业不得销售不符合国家标准强制性规定的车辆。

经贸、工商、质量技术监督等部门应当依法加强监督检查。第七条 公安机关交通管理部门应当根据《中华人民共和国道路交通安全法》等有关法律、法规的规定发放机动车登记证书、号牌和行驶证。准予登记的车辆，应当符合机动车安全技术检验标准和《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》国家强制性标准。

第八条

任何单位或者个人不得拼装车辆或者擅自改变车辆已登记的结构、构造或者特征。经贸部门应当会同公安机关交通管理部门、交通主管部门、工商、质量技术监督部门依法加强监督检查。

第九条

机动车技术检验机构应当按照国家标准和有关规定对车辆进行技术检验，对车辆的整备质量和核定载质量等有关技术数据进行复核，并如实出具技术检验合格证明。公安机关交通管理部门对无技术检验合格证明的车辆，不予办理定期检验手

— 3 — 续。

第十条

在公路上行驶的车辆应当遵守国家制定的限高、限长、限宽、限载的标准的规定；交通标志有特殊规定的,应当遵守交通标志的规定。

第十一条 任何单位和个人从事托运、配载、货物运输等活动应当遵守国家关于车辆装载标准的规定，不得超限超载。

货物托运人、配载单位不得以低于社会平均运输成本的价格要求承运人超限运输或者进行超限配载。货物运输承运人不得以排挤竞争对手为目的，以低于社会平均运输成本的价格承揽货物运输业务。

第三章

超限运输审批

第十二条

超限运输车辆不得在有限定标准的公路行驶。超过公路、公路桥梁限载标准确需行驶的，应当经交通主管部门批准，并按要求采取有效的防护措施。

前款所指确需行驶公路的车辆是指：

（一）运输不可解体货物的车辆；

（二）轮式专用机械车辆；

（三）省交通主管部门规定的其他确需行驶公路的车辆。车辆运载超限的不可解体的物品，影响交通安全的，应当按照公安机关交通管理部门指定的时间、路线、速度行驶，悬挂明

— 4 — 显标志。

第十三条

承运人申请公路超限运输，车辆行驶范围在设区的市辖区内的，应当向起运地设区的市交通主管部门提出申请，由设区的市交通主管部门审批；所经线路涉及高速公路的，审批部门应当征求省交通主管部门的意见。

车辆行驶范围跨设区的市或者起运地是高速公路的，应当向省交通主管部门提出申请，由省交通主管部门审批。

由外省进入本省的车辆，以进入本省入口处所在地为起运地。

第十四条

承运人申请公路超限运输的，应当提供下列资料和证件：

（一）书面申请；

（二）货物名称、重量、外廓尺寸及必要的总体轮廓图；

（三）运输车辆的厂牌型号、整备质量、轴载质量、轮数、载货时总的外廓尺寸等有关资料；

（四）货物运输的起讫点、拟经过的路线和运输时间；

（五）车辆行驶证。

第十五条

交通主管部门受理承运人的申请后，应当依照《中华人民共和国行政许可法》规定的程序和期限，作出是否批准的决定。批准车辆超限运输的，应当签发超限运输车辆通行证（以下简称通行证）。通行证限于单程运输，一车一证。

第十六条

申请超限运输有下列情形之一的，不予批准：

（一）车辆装载的货物质量超过车辆行驶证核定载质量的；

（二）车辆装载货物后的长、宽、高超过公路、公路桥梁技术标准的；

（三）行驶路线经过四级公路、等外公路和技术状况低于三类桥梁的。

第十七条

交通主管部门在办理公路超限运输许可时，应当根据实际情况，对车辆拟经路线进行勘测，选定运输路线，计算公路、桥涵承载能力；根据公路的实际通行条件需要加固的，应当制定通行与加固方案，并根据方案进行加固或者改建。

承运人依法承担对公路、桥涵进行加固、改建等防护措施所需的费用，并对公路造成的损害进行补偿。

第十八条

经批准上路行驶的超限运输车辆应当按照通行证上的时间、路线、要求行驶公路，其车型、车号及装载等情况应当与签发的通行证一致。

第十九条

任何单位和个人不得伪造、变造、涂改、租借、转让通行证或者使用伪造、变造、涂改、租借、转让的通行证。

第四章

计重收费

第二十条

收费公路收取货运车辆通行费可以采取计重收费的方式。

计重收费应当遵循公平合理、保护合法运输的单位和个人利

— 6 — 益的原则，体现国家产业政策、有利于发展和使用多轴多轮胎大型厢式货车。

第二十一条

计重收费的标准依照《收费公路管理条例》的规定，由省有关部门审核后，报省人民政府批准。

第二十二条

实施计重收费的收费公路经营管理单位必须使用合格的并经强制检定的计量器具，并应当按照规范操作，提供便捷、优质服务。

货车计重后超过有关公路限载标准的，收费公路经营管理单位应当告知车主就近到停车场、卸（驳）载场自行卸（驳）载；对严重超过有关公路限载标准的，应当及时告知交通主管部门。交通主管部门接到相关信息后，应当采取措施防止违法超限运输车辆继续行驶公路。

第二十三条 货运车辆通过实施计重收费的收费站时，应当按照限定的车道、时速行驶，并按照计重收费的标准主动缴纳车辆通行费。

第五章

监督检查

第二十四条

载货车辆驶入公路后，公路上设有超限检测标志的，车辆应当按照执法人员的指示，主动接受检测。经检测属于超限运输的，应当就近自行卸（驳）载后方可继续行驶。

第二十五条

交通主管部门依法在公路上对行驶的货车进

— 7 — 行超限检测、检查时，被检测、检查的车辆应当按照引导标志或者执法人员的指挥驶入指定区域，接受检查，不得强行通过。

交通主管部门检查车辆超限运输，应当使用经强制检定合格的检测装置，并根据检测结果，确认车辆是否超限。

交通主管部门、公安机关交通管理部门联合实施超限、超载检查的，由公安机关交通管理部门负责指挥引导车辆到检测站点，维持检测站点交通、治安秩序等；由交通主管部门负责检测站点维护、管理和检测称重等。

第二十六条

执法人员在收费公路的收费站区、服务区等区域实施超限运输检查时，收费公路经营管理单位应当配合做好超限检测、检查工作。

任何单位和个人不得以任何理由拒绝或者阻扰执法人员实施超限运输检查。

第二十七条

车辆经检测未超限运输或者超限运输车辆与所持有效通行证内容一致的，交通主管部门应当及时予以放行。

超限运输车辆依照本办法第十二条规定，应当办理批准手续而未办理的，应当接受处理并补办审批手续。

第二十八条

超限运输车辆应当卸（驳）载，承运人可以就近到卸（驳）载场进行卸（驳）载，可以自主选择卸（驳）载方式。运输鲜活农产品、油气等化学危险品等不宜卸（驳）载的运输车辆，可以不实施卸（驳）载。

承运人卸（驳）载后，应当主动接受执法人员的复核。

— 8 — 卸（驳）载场应当明码标价、规范经营，不得强行服务、违法收费；经营服务应当使用合法有效的票据。工商、价格、交通等部门应当依法加强对卸（驳）载经营行为的监督检查，并公布投诉举报电话，及时处理投诉举报。

第二十九条

有下列行为之一的，交通主管部门可以中止车辆运行，签发责令车辆停驶通知书，责令车辆停放到指定场所：

（一）拒绝接受车辆超限检查、检测的；

（二）超限运输违法状态未消除的；

（三）对公路造成损害并拒绝赔偿的。

被中止运行的车辆应当接受处理。交通主管部门处理完毕后，应当及时放行车辆。停车等有关费用由当事人承担。

第三十条

交通主管部门、公安机关交通管理部门及其工作人员执行公务时，应当自觉接受社会和公民的监督，严格按照法定的职责权限、程序进行监督检查，不得乱设卡、乱收费、乱罚款。

第六章

法律责任

第三十一条

违反本办法第六条规定，车辆生产制造企业生产的车辆不符合国家标准强制性规定或者虚假标定车辆的技术数据的，由经贸部门逐级报请国家有关部门取消该产品《车辆生产企业及产品公告》资格；违规生产企业应当按照国家有关规定

— 9 — 自行召回处理；拒不召回的，由有关部门责令限期召回处理。

第三十二条

违反本办法第八条规定，拼装机动车或者擅自改变机动车已登记的结构、构造或者特征的，按照相关法律、法规的规定予以处罚。

第三十三条

对于违反本办法第十条规定的超限运输车辆，由交通主管部门责令卸载，并可以按照下列规定处罚：

（一）超过国家或者交通标志标明的轴荷及质量限值标准未达百分之三十的，处以警告；

（二）超过国家或者交通标志标明的轴荷及质量限值标准百分之三十至百分之一百的，处以五百元以上，三千元以下罚款；

（三）超过国家或者交通标志标明的轴荷及质量限值标准百分之一百以上的，处以三千元以上，五千元以下罚款；情节严重的，处以三万元以下罚款。

（四）超过国家或者交通标志标明的限高、限长、限宽标准的，处以五百元以上，二千元以下罚款；情节严重的，处以三万元以下罚款。

属于运输不可解体货物的车辆及轮式专用机械车辆等行驶公路的，由交通主管部门责令当事人按照本办法的规定补办审批手续。

第三十四条

违反本办法第十一条规定，道路运输站（场）经营者对超限、超载车辆配载、放行出站的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处以一万元以上三万元以下的罚款。

— 10 — 第三十五条

违反本办法第十八条规定，未按照通行证的要求行驶公路的，由交通主管部门责令改正，处以五百元以上二千元以下的罚款。

第三十六条

违反本办法第十九条规定，使用伪造、变造、涂改、租借、转让的通行证的，由交通主管部门收缴通行证，处以五百元以上二千元以下的罚款。

前款行为同时构成违法超限运输的，可以按照本办法第三十三条的规定并处罚款。

第三十七条

货运车辆装载货物超过核定载质量的，由公安机关交通管理部门按照《中华人民共和国道路交通安全法》、《江苏省道路交通安全条例》等法律、法规的规定予以处罚。

同一运输行为既构成违法超限运输，又构成违法超载运输，已由一个行政机关给予罚款处罚的，另一个行政机关不得再给予罚款的处罚。

第三十八条

违反本办法规定，超限运输车辆对公路造成损坏的，或者在未实施计重收费的公路上行驶而损害公路的，当事人应当按照公路赔（补）偿标准给予赔（补）偿。

因超限运输造成公路损坏并导致严重后果，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十九条

交通主管部门、公安机关交通管理等部门的工作人员应当依法履行职责，秉公执法，廉洁守纪。对玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法

— 11 — 追究刑事责任。

第七章

附

则

第四十条

本办法自 2005年10月1日起施行。

主题词：法制

公路

超限运输△

办法

命令

主送：各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位。抄送：省委各部委，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，省军区。江苏省人民政府办公厅

2005年8月24日印发

共印800份