《养老机构安全管理》行业标准[精选多篇]

第一篇：《养老机构安全管理》行业标准

《养老机构安全管理》行业标准

发布日期：2012-06-18

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目?次前言.................................................................................II 范围..............................................................................1 规范性引用文件....................................................................1 术语和定义........................................................................1 安全管理体系......................................................................2 设备设施安全要求..................................................................3 食品安全要求......................................................................5 消防安全要求......................................................................5 医疗护理安全要求..................................................................5 人身安全要求......................................................................5 财产安全要求......................................................................5 信息安全要求......................................................................5 突发事件应急管理要求..............................................................6 安全教育与培训要求................................................................7

参考文献..............................................................................9前?言

本标准按照GB/T1.1-2009 给出的规则起草。

本标准由全国社会福利服务标准化技术委员会（SAC/TC 315）提出并归口。

本标准起草单位：民政部社会福利和慈善事业促进司、中国社会福利协会、民政部社会福利中心、北京市民政局、北京市第五社会福利院。

本标准主要起草人：王素英、冯晓丽、王辉、刘有学、彭嘉琳、田兰宁、雷洋、李绍纯、常华。养老机构安全管理

范围

本标准规定了养老机构的安全管理体系、设备设施安全、食品安全、消防安全、医疗护理安全、人身安全、财产安全、信息安全、突发事件应急管理和安全教育与培训的要求。

本标准适用于养老机构的安全管理。规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB 2893-2008 安全色

GB 2894-2008 安全标志及其使用导则

GB 13495-1992 消防安全标志

GB/T 13869-2008 用电安全导则

GB 15630-1995 消防安全标志设置要求

GB/T 28001-2011 职业健康安全管理体系 要求

GB 50016-2006 建筑设计防火规范

GB 50045-1995（2005版）高层民用建筑设计防火规范

GB 50140-2005 建筑灭火器配置设计规范

GB 50222-1995 建筑内部装修设计防火规范

GB/T 50340-2003 老年人居住建筑设计标准

GB 50437 城镇老年人设施规划规范

JGJ 50-2001 城市道路和建筑物无障碍设计规范 术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

养老机构

senior careorganization

为老年人提供生活照料、膳食、康复、护理、医疗保健等综合性服务的各类组织。

3.2

安全 safety

免除了不可接受的损害风险的状态。

[GB/T 28001-2001，定义3.16]

3.3

特种设备special type equipment

涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯等。

注：改写AQ7002-2007，定义3.8。

3.4

职业健康安全 occupational health and safety

影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。

[GB/T 28001-2001，定义3.10] 安全管理体系

4.1 安全管理部门及职责

养老机构的安全责任人应是机构法定代表人或主要负责人。养老机构应依法建立安全管理部门，安全管理部门由安全责任人、安全管理人员、相关部门和具体实施安全工作的专（兼）职人员组成，逐级负责本机构的安全管理工作。

4.2 安全管理人员要求及职责

4.2.1 安全管理人员要求

4.2.1.1 养老机构应按照机构总人数及服务内容配置相适应的专（兼）职安全管理人员。

4.2.1.2 安全管理相关工作人员应熟悉国家和地方安全管理相关的法律法规及技术规范，并取得相关部门认可的资格证书，持证上岗，具备必要的组织协调能力和突发事件应变处置能力。

4.2.2 各级安全管理人员职责

4.2.2.1 安全责任人应全面负责本机构的安全工作，依法开展安全管理工作；建立安全管理部门和组织（含义务消防组织）；审查批准安全制度、组织制定并实施安全事故应急预案；定期研究、督导安全问题；及时、如实向上级主管部门报告安全事故。

4.2.2.2 安全管理人员应负责本机构主管范围内的安全工作；负责制定安全管理制度和年度安全工作计划，组织实施日常安全管理工作；督促、落实隐患整改工作；定期向安全责任人报告安全工作情况，及时报告涉及安全的重大问题。

4.3 安全管理制度

4.3.1 养老机构应遵守国家法律法规要求，建立健全各项安全管理制度。制度应包括但不限于：

a)安全责任制度；

b)安全教育制度；

c)安全操作规范或规程；

d)安全检查制度；

e)事故处理与报告制度；

f)突发事件应急预案；

g)考核与奖惩制度。

4.3.2 安全管理制度应明确相关部门及人员的职责、权限、工作内容、工作流程及要求，应建立健全岗位操作规范。

4.4 报告

4.4.1 发生意外或可能引发意外的过失行为后，应按要求逐级上报。

4.4.2 报告程序应符合下列要求：

a)发现设施、服务过程或服务对象存在安全隐患，工作人员应向安全管理人员报告，安全管理人

员应及时组织力量采取积极的措施，消除隐患，并向上级报告；

b)发生安全事故后，工作人员应立即向安全管理人员报告，并进行事故详细记录;安全管理人员

应迅速向安全责任人报告；安全责任人应按照有关规定及时向上级主管部门和相关行政主管部

门报告。

4.4.3 发生重大疫情，应及时向机构属地疾病预防控制机构报告。设备设施安全要求

5.1 消防安全

5.1.1 养老机构建筑在正式投入使用之前，应通过公安消防机关的消防验收。

5.1.2 建筑防火设计应符合GB 50016-2006第5、6、7、8、9、10、11章的规定或GB 50045-1995（2005版）第3、4、5、6、7、8、9章的规定。

5.1.3 建筑内部装修设计及使用装修材料的燃烧性能等级，应符合GB 50222-1995第3章的规定。

5.1.4 应按照GB 50016-2006第8、9、11章或GB 50045-1995（2005版）第7、8、9章的规定设置火灾自动报警系统、自动灭火系统或室内外消火栓系统及防排烟设施，并按照GB 50140-2005第3、4、5、6、7章的规定配置相应的灭火器材。

5.1.5 任何单位、个人不应损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不应埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不应占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。人员密集场所的门窗不应设置影响逃生和灭火救援的障碍物。消防设施、器材应定期组织检验维修，并对消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效。

5.1.6养老机构设置的消防安全标志牌及其照明灯具等应符合GB 15630-1995第8章的规定,应定期检查与维修，至少半年检查一次，发现问题应及时修整、更换或重新设置。

5.2 电气安全

5.2.1 养老机构应正确选用各类用电产品的规格型号、容量和保护方式（如过载保护等），不应擅自更改用电产品的结构、原有配置的电气线路以及保护装置的整定值和保护元件的规格等。

5.2.2 选择用电产品应确认其符合产品使用说明书规定的环境要求和使用条件，并根据产品使用说明书的描述，了解使用时可能出现的危险及需采取的预防措施。

5.2.3 电器线路、电气设备的安装应由专业人员实施，安装完成后，依法进行检测。用电产品的安装、使用及维修应符合GB／T 13869-2008第6、7章的规定。

5.3 燃气安全

5.3.1 燃气安全的管理应符合GB/T 50340-2003第5章的要求，使用燃气的设备及场所应设可燃气体报警装置。

5.3.2 养老机构不应私自拆、移、改动燃气表、灶、管道等燃气设施，不应私自安装燃气热水器、取暖器和其他燃气器具。

5.3.3 养老机构选择使用的燃气灶、热水器和壁挂炉等燃气器具应经有资质的检验机构检验合格，并根据产品使用说明书了解产品使用时可能出现的危险及需采取的预防措施。

5.4 特种设备安全

5.4.1 特种设备在投入使用前或者投入使用后30天内，养老机构应向特种设备安全监督管理部门登记。登记标志应置于或者附着于该特种设备的显著位置。

5.4.2 养老机构应对在用特种设备进行经常性日常维护保养，并定期自行检查。应至少每月进行1次自行检查，并做出记录。在自行检查和进行日常维护保养时发现异常情况的，应及时处理。电梯维护单位应至少每15天对养老机构在用电梯进行1次清洁、润滑、调整和检查，并作记录。

5.4.3 养老机构应指定机构对在用特种设备进行定期检验。在安全检验合格有效期届满前1个月应向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不应继续使用。

5.5 健身器材安全

5.5.1 健身器材的安全注意事项和警示标志应设置在活动区显著位置。

5.5.2 养老机构应定期对在用健身器材进行清洁、润滑、调整、检查并维护，并作记录。发现情况异常，应及时处理。

5.6 建筑安全

5.6.1 养老机构的选址及规划布局应符合GB/T50340-2003和GB50437的要求。

5.6.2 养老机构应有无障碍设计，无障碍设计应符合JGJ 50-2001第5、6、7章的内容要求。

5.6.3 养老机构应对本机构建筑设施进行定期维保。

5.7 安全标志

5.7.1 养老机构应对存在较大危险因素的部位和有关设备、设施设置安全标志。安全标志牌的型号选用、设置高度、使用要求应符合GB 2894-2008第7、8、9章的规定，安全标志的颜色表征应符合GB 2893-2008第4章的要求，便于服务对象及社会公众识别。

5.7.2 养老机构应对安全标志牌至少每半年检查一次，如发现有破损、变形、褪色等不符合要求的应及时修整或更换。

5.7.3 养老机构中的消防安全标志应符合GB 13495-1992第3、4章的规定，消防安全标志的设置原则与设置要求应符合GB 15630-1995第5、6章的规定。

5.7.4 养老机构中的应急设备安全标志与设置应符合GB 2894-2008第6章中的规定。对在紧急情况下使用的通信设备（这种通信设备应设在每个呼叫点和电话机所在位置）应使用安全标志醒目地标示，对设备的背景区域应标记或照亮。

5.7.5 养老机构的安全出口、疏散走道和楼梯口应设置灯光疏散指示标志，疏散指示标志应设在安全门顶部或疏散走道及其转角处距地面高度1米以下的墙面上，且疏散指示标志的间距不应大于20米。同时在疏散走道的地面应设置蓄光型疏散导流标志，并保证疏散导流标志视觉连续。在走廊通道墙面明显处设置疏散路线示意图。

5.7.6 安全玻璃门、玻璃墙应有警示标志并设置在显著位置。

5.8 监控设备

5.8.1 养老机构应设置监控设备，做到重点公共区域全覆盖。

5.8.2 设置监控系统的养老机构应有监控系统控制室，并应有专（兼）职人员24小时值班；值班人员要坚守岗位，做好运行和值班记录，执行交接班制度。控制室的入口处应设置明显标志。

5.9 其他

养老机构应明确设备设施安全使用注意事项，并在显著位置公示。食品安全要求

6.1 养老机构应遵守国家食品安全相关法律法规和食品安全标准的要求。

6.2 建立健全食品安全管理制度，采取有效的管理措施，保证食品安全。消防安全要求

7.1 养老机构应遵守国家消防安全相关法律法规要求，建立相应的消防安全管理制度。

7.2 应按照《中华人民共和国消防法》的规定建立消防安全定期检查、自查自纠及第三方评估制度。对日常消防安全管理进行安全评价，并实施有效监控。医疗护理安全要求

8.1 养老机构内设的医疗机构应遵守国家医疗安全相关法律法规要求，依照卫生部门的规定，建立相应的医疗护理安全管理制度，对护理照料、医疗等重点安全问题进行监控。

8.2 养老机构内设的医疗机构应接受卫生部门定期的监督检查。人身安全要求

9.1 养老机构应遵守国家相关法律法规要求，建立相应的人身安全管理制度。对故意伤害、走失、交通安全等重点安全问题进行监控。

9.2 养老机构应对生活照料、日常管理、服务活动中涉及到的有关人身安全问题进行安全评价，并实施有效监控和防范。财产安全要求

养老机构应遵守国家相关法律法规要求，建立相应的财产安全管理制度。对偷窃等重点安全问题进行有效监控和防范。信息安全要求

11.1 养老机构应建立各类信息、档案资料保管制度。

11.2 应严守国家保密法和保密守则，不泄密。不外泄个人隐私。

11.3 信息应包括机构内部形成和采集的文字信息（包括老年人健康档案、管理工作档案等）、图片信息、影像信息等。收集的信息应符合真实性、准确性、全面性、时效性的原则。

11.4 应有专（兼）职人员负责信息管理，各类信息经过筛选和整理后，应当分类保存。重要的照片、影像等信息资料应采用适当的媒介保存。

11.5 养老机构的管理、服务活动应有效地利用相关信息，作为工作的参考依据。突发事件应急管理要求

12.1 应急管理部门及其责任

12.1.1 应急处置责任人应由养老机构的安全责任人担任。

12.1.2 养老机构的安全管理部门负责组织、协调应急处置工作，担负信息汇总上传和综合协调的职责。

12.2 应急预案

12.2.1 养老机构应制订应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件的应急预案，并结合本机构实际情况制订处置专项突发事件应急预案，宜包括火灾处理预案、食物中毒处置预案、传染病处置预案以及机构认为有必要制订的其他预案。

12.2.2 应急预案的内容应至少包括：

a)指导思想；

b)组织机构；

c)职责分工；

d)处置原则；

e)预案等级；

f)处置程序；

g)工作要求。

12.2.3 养老机构内全体工作人员应掌握应急预案内容并履行应急预案规定的岗位职责。

12.2.4 应急预案应至少每半年进行一次演练。

12.2.5 各类应急预案应根据实际情况变化不断补充、完善。

12.3 运行机制

12.3.1 监测与预警

12.3.1.1 应建立统一的安全突发事件监测、预警制度，完善监测、预警机制，加强对监测工作的管理和监督，保证监测质量。

12.3.1.2 养老机构的安全管理部门应对可能发生的突发事件进行分析，按照应急预案的程序及时研究应对措施，做好应急准备。

12.3.2 报告

12.3.2.1 养老机构应建立健全突发事件报告制度。应按照突发事件报告的相关规定逐级报告。事件发生后,现场有关人员应立即报告安全管理人员或安全责任人,安全责任人接到报告后,应按照相关规定立即向上级主管部门及当地政府报告。特别重大或者重大突发事件发生后最迟不得超过4小时。应急处置过程中，要及时续报有关情况。

12.3.2.3 对重大突发事件不应瞒报、迟报、谎报或者授意他人瞒报、谎报，不应阻止他人报告。

12.3.3 信息发布

突发事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。

12.3.4 应急处置

12.3.4.1 养老机构安全管理部门应及时对突发事件的有关信息进行筛选、整理、评估，由安全责任人按照《国家突发公共事件总体应急预案》的分类分级规定，依级启动预案。

12.3.4.2 重大级别以下突发事件应急处置工作由本机构安全管理部门负责组织实施。超出本级应急处置能力时，要及时报请上级安全管理部门提供指导和支持。

12.3.4.3 突发事件得到有效处置、事态平息后，经组织专家论证后，安全管理部门根据突发事件处置情况终止预案。

12.3.5 评估与改进

应急处置结束后，养老机构安全管理部门对原应急预案进行评估和完善，修订后的预案应报主管部门备案。安全教育与培训要求

13.1 安全教育与培训内容至少应包括：

a)安全工作涉及的法律法规和规章；

b)本部门或岗位的安全管理制度和操作规范或规程；

c)设备设施、工具和劳动防护用品的使用、维护和保养知识；

d)安全事故的防范意识、应急措施和自救互救知识；

e)应急预案的演练；

f)法律法规规定的其他内容。

13.2教育与培训的组织实施应符合下列要求：

a)安全责任人负责对安全管理人员的教育和培训，使之全面掌握养老机构安全监测、控制、管

理的理论、专业知识和技能，并能指导实际工作；

b)安全管理人员应组织本机构工作人员的安全教育和培训，使之掌握安全知识和相关安全技能；

应对老年人进行重点安全问题预防知识教育；

c)可采取多种形式进行安全教育和培训；

d)应对教育和培训效果进行检查和考核。

13.3 接受教育与培训的人员应包括：

a)安全责任人、安全管理人员,每年应接受在岗安全教育与培训；

b)新员工,上岗前应接受岗前安全教育与培训，并做好培训记录；

c)换岗、离岗6个月以上的，以及采用新技术或者使用新设备的，均应接受岗前安全教育与培训。

13.4养老机构应定期对工作人员进行职业病防范、工作防护的安全教育，应符合GB/T 28001-2001中的要求。

13.5养老机构应对新员工或换岗人员进行上岗前职业健康安全教育，应符合GB/T 28001-2001中的要求。

参考文献：

[1]特种设备安全监察条例（2009修正）2009年1月14日

[2]国家突发公共事件总体应急预案 2006年1月8日

[3]社会福利机构管理暂行办法 中华人民共和国民政部 1999年12月30日

[4]AQ 7002-2007纺织工业企业安全管理规范

《养老机构安全管理》行业标准.doc

第二篇：养老机构安全责任书

xx镇养老机构夏季安全检查

工作落实责任书

甲方：xx镇民政办公室 乙方：

为切实加强养老机构安全管理责任，按照“安全第一

预防为主” 的方针和“谁主管、谁负责，谁负责、追究谁”的原则，根据《民政系统和全市社会福利机构夏季消防检查工作实施方案》要求，为强化养老机构的安全意识，明确安全工作责任，防止和杜绝重大安全事故发生，甲乙双方签订如下夏季安全检查工作落实责任书。

甲方责任：

1、及时传达贯彻上级关于安全工作的重要指示和要求。

2、定期或不定期对乙方安全、消防工作进行监督管理和检查指导。

3、督促开展多种形式的安全宣传教育，提高工作人员安全素质，增强安全意识。

乙方责任 ：

1、坚持“安全第一、预防为主”的方针，严格遵守履行各项安全生产工作的法律、法规、条例，制定安全制度、安全预案，提高自防自救能力，保障消防安全，合法经营，证照齐全。

2、落实养老机构主体责任制，养老机构所有生产生活安全、消防安全责任本着“谁受益，谁负责”的原则，由该养老机构的法定代表人或者负责人承担。

3、高度重视安全工作，认真排查安全隐患，发现问题及时报告处理；保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防疏散安全标志，落实专人实行每日防火巡查、建立巡查记录。

4、采取积极措施，做好“五防”：防火、防盗、防触电、防中毒、防老人走失；切实做好设施安全、用电安全、用火安全、药品安全、食品安全、饮食卫生安全、交通等安全。

5、对养老机构工作人员进行安全教育和培训，定期组织安全检查、消防检查，有安全隐患整改记录、安全教育培训记录，对重大事故隐患整改要及时采取整改措施或上报有关部门。服务作业人员必须持证上岗，杜绝火灾、中毒事故的发生。

6、管好在住老人在的行为安全和住宿安全，杜绝打架斗殴，酗酒闹事；防止易燃、易爆、剧毒及危险物品进入养老机构；拒绝邪教和非法组织进入养老机构。

7、积极参加财产人身保险、工伤保险，完善劳动用工合同，保障养老机构财产安全和工作人员合法权益。

甲方单位（盖章）： 乙方单位（盖章）：

甲方负责人（签字）： 乙方负责人（签字）：

年 月 日

第三篇：养老机构

32634233 养老院、福利院常见消防问题及处理对策

临猗县公安消防大队

当前，人口老龄化的加速发展势必引起养老机构的需求大大增加，与此同时,这些养老机构又存在着诸多消防隐患,如建筑防火、灭火条件差,消防安全管理不到位,老年人自我防范意识弱等,一旦发生火灾易造成老年人伤亡。为此,需采取必要措施,制定专门针对养老机构消防安全的对策,以创建和谐生活环境,让老年人能够在养老机构中颐养天年。

一、养老机构消防安全现状

养老机构大致可以分为靠政府资源经办的公办养老机构、公办民营养老机构与完全靠自身力量经办的民办养老机构。不管是何种形式的养老机构，都存在着一些火灾隐患，只是隐患多少及严重程度的区别。

首先，先天火灾隐患多。除了少数公办的养老机构是特别选址规划建造的，大多数养老机构的使用房屋多半为后期改造的。这些房屋有新村里老式的居民房、限制的办公用房、厂房、仓库等，这些建筑原本并不是按照养老机构用房来规划设计的，自然存在着一些先天隐患，比如耐火等级低，缺少疏散通道、没有设计消防用水等。而这些问题有的后天很难改正。

其次，养老机构经营人员、工作人员消防安全意识淡薄。养老服务机构是一个微利行业，但有些人却急功近利，把经济效益摆到首当其冲的位臵，忽视了安全效益。在他们看来养老机构没什么火灾隐患，总是抱着侥幸心理，觉得火灾不会发生，只要配点灭火器应付应付检查就可以了。至于灭火器材怎么操作、遇到火灾怎么引导老人疏散就不清楚了。消防机构发现的一些问题，涉及到需要大改动的，往往因为资金的问题不愿意整改。对于他们来说，将投资放在改造消防方面无疑是打水漂。另外养老机构的护理人员专业技能水平不高，不懂得基本的消防安全技能。为了节约成本护理人员的人手较少，尤其是晚上住宿的护理人员更少。一旦发生火灾，少数的护理人员根本来不及疏散几倍于他们人数的老人，有的甚至都不知道怎么疏散，自己的责任是什么。

再次，客观上说老年人比平常人更可能成为火灾的牺牲者。据不完全统计，养老机构的老人平均年龄在80岁左右，最大的还有百岁老人。大多数老年人虽生活能自理但应变能力变差，行动相对来说迟缓，因此他们既缺乏火灾防范能力，又缺乏火场逃生能力。尤其是体弱多病，甚至中风、瘫患、残疾等高龄老人，缺乏应有的自救和逃生本领，在大火面前手足无措，不知道如何进行自我保护和有效逃生，最终造成重大人员伤亡。在火灾发生时，有的卧床不能行走；有的行动不方便，反应迟钝；有的面对烟雾不懂做必要的呼吸防护；有的因惊慌恐惧，甚至选择跳楼等自杀性逃生手段等等。

最后，养老机构消防安全监管不力。消防部门在检查中往往围绕公共娱乐场所开展，对养老院的检查较少。而目前公安派出所普遍存在警力不足的现象，大多消防民警都身兼多职，未能充分行使其消防监督职能，对本辖区内养老机构的消防安全检查较少，另一方面即使开展检查也因为自身消防业务水平有限，发现不了一些火灾隐患。民政局及社区及街道办事处人员对养老机构的检查侧重面不在消防，加之他们又缺少专业的消防安全知识，使得消防安全检查作用不大。

二、养老机构的火灾特点

首先，火灾的发生有季节性特点，冬季较多。因为天气寒冷，养老机构的老年人为了取暖室内用火用电量较多，取暖用的设备多是电热毯、电暖气和电炉、电热油汀等，这些使用不当都极易造成火灾。

其次，火灾发生的原因集中在用火用电不慎、卧床吸烟。据火灾数据分析老年人的火灾死亡原因多数可归类为这两种。养老机构的老年人因为是群居，火灾容易被发现，发生这种火灾后，如发现及时可以得到有效控制。但是一旦火灾蔓延开，也因为是群居，会造成群死群伤的恶性事故。另外，养老院本身的电气线路老化也极易引起火灾。

再次，发生火灾疏散困难，易造成群死群伤。因为老年人消防逃生技能不了解，本身活动不便，应变能力差，因而发生火灾后逃生的难度系数增加。另外，有些养老机构存在着耐火等级差、缺少消防设施、疏散通道设臵不符合要求等问题，也为逃生和扑救火灾造成了难度。另外养老机构人数较多，缺乏护理人员正确疏散引导，极易引发群死群伤事故。由此可见，火灾的发生既然有其特点，我们就应当针对要害出击。

三、养老机构消防安全管理对策

首先，依靠政府的主导力量。第一，对于新建的养老机构。将今后养老机构的建设纳入整体规划体系，为养老机构预留用地。可以选择一些新建的小区或者是一些闲臵不用的学校等。使之在建设开始之前按照程序申报消防审核，建筑施工过程中严格执行各项标准，建成开业后严格遵守消防安全管理制度。第二，对于已存在隐患通过努力可以整改的现有的养老机构。养老事业毕竟是一项福利事业，作为归口管理部门的民政部门，应当对对其进行政策和资金上的扶持。不但要逐年加大各级财政对社会力量举办养老机构的基本建设性补贴份额，而且要对建成的民办养老机构视服务开展情况给予适当的运行经费补贴。这样一来，消防的整改资金就可以得到落实。一些需要较多资金整改的消防隐患可以有效改正。另外，护理人员数量可以增加酌情增加，这对消防安全服务有益处。第三，对于存在先天隐患而后天无法整改到合乎消防要求的养老机构。这些单位应当要取缔。但是这是一项社会事业，取缔后会有一些列社会问题，单单依靠消防部门的力量很难圆满处理好，要依靠政府出面协调解决。其次，要加强各部门的互动。第一要加强对派出所、街道社区、民政部门的业务指导，使他们的消防安全检查真正发挥作用。第二，对于检查中发现的问题，相互通知，各部门合力一同督促整改，使得整改的效力增强。第三，必要时可以联合检查。在检查中要注意对于火灾多发的时节要增加检查的频次，检查与宣传教育相结合。再次，进一步加强消防安全宣传及培训。第一，对监管部门的培训。第二，对养老机构老年人的培训。消防部门或其它监管部门要主动深入养老机构，对老年人进行耐心细致的宣传教育，最好采取老年人喜闻乐见的形式，使他们易于接受。第三，对养老机构经营人员、工作人员进行培训。对养老机构的经营人员应当时时灌输消防安全重要性，使其不放松消防安全这根弦，能够主动加强对本单位的消防安全管理，制定行之有效的消防安全管理制度并付诸于实施。比如说在管理老年人方面，要提醒他们用火用电要注意，不能卧床吸烟等等。要将消防安全巡查纳入日常管理，及时发现问题及时整改。对于消防设施要常检查常保养，对于疏散通道要经常检查确保一直畅通。对于聘请的护理人员，要对他们进行上岗培训，做到会报火警，会使用灭火器材，会扑救初期火灾，会组织人员疏散。

总之：每个人都有衰老的一天，关心老年人其实也是关注我们的未来。在老龄化的今天，养老机构的健康运作对社会稳定与发展至关重要，也是构建和谐社会的基本要素之一。关心养老机构的消防安全，给老年人创造一个安全的养老环境，是有着深远意义的大事。

第四篇：养老机构注册流程及管理暂行办法

养老机构注册及管理暂行办法

一．如何开一家养老院的注册申请流程资料条件和相关注意事项

申请筹办社会福利服务机构：60张床位以上的由市民政局审批，60张床位以下的由所在县（市）区民政局审批，报市民政局备案。申请领取《社会福利机构执业证书》：由受理民政部门进行实地审验，符合执业申请条件的，发给《社会福利机构执业证书》；不符合执业申请条件的，发给申请人书面整改通知书，申请人应当在规定的期限内完成整改，并重新提出执业申请。

办养老院首先需要经办人填写申请书、可行性研究报告，还得有审办资格证明文件、资金来源证明和固定场所证明文件，以及章程草案，有以上6项条件后就可以到所在辖区的民政部门办理手续。办理程序

第一步：兴办企业所在区（市）县民政部门向市政务服务中心民政局窗口交申请材料，由窗口工作人员进行初审后受理； 第二步：市民政局在规定的时限内派人对新办企业进行现场调查核实，符合条件的，在审批表上签字盖章；

第三步：市民政局将相关资料移交市税务部门审核签章后上报省民政厅； 第四步：经省民政厅、国家税务局、地方税务局审批办证后返回市民政局，由市民政局转交区（市）县民政部门发给新办企业。

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－补充说明：

现在国家鼓励民间投资做福利事业，你要先到当地民政部门咨询，具体要问：用地，贷款，税务，工商,国家有什么补贴政策等，这些都是民间投资者应该享有的优惠政策．

国家现在已经颁布了这方面的政策，但跟当地的地方财政有关．总的说国家,地方是鼓励,支持民间投资兴办养老院的！!－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－还需要说明的就是：所谓资质证明就是说你必须具备办理养老院的条件，硬件软件缺一不可！主要表现在以下方面： 1）建筑设计规范。

目前我国已有的大型养老机构一般都能按照建设部、民政部联合颁布的《老年人建筑设计规范》进行设计和施工，较为科学合理的考虑了消防、通风、内部无障碍交通等问题，以及卧具、饮食、娱乐、医疗等功能配套。

2）医疗护理上的优势较为明显。由于大型养老机构具有规模优势，较为容易吸引一些有专业知识和经验的医疗人员加盟，从而提高了医疗护理的服务水准。特别是对那些有多种疾病的高龄老年人，可以使之有医疗保障的安全感。

3）休闲环境较好。大型养老机构在规划设计时，一般都会结合自有土地、空间的实际情况，建设一些适合老年人活动的场所，种植一些花草树木，以营造一个幽雅休闲的环境。而这一切又都是老年人，特别城市中生活的老年人和子女最为关注的。

养老机构配套功能完善的重点在两个方面：

（1）医疗护理服务的配套。民政部门规定养老机构要配套设立医疗室，但医疗室能真正满足老年人的疾病治疗和特殊护理要求吗？显然是不够的。就大型养老机构而言，入住的大都是在70岁以上的高龄老年人。为什么会出现高龄老年人居多的现象呢？一般是由家庭护理的成本和照顾难度决定的。只有家庭护理成本与养老机构收费相当时，或由于老年人身体状况需要医疗护理时，子女才会送老人入住养老机构。这就对养老机构的医疗护理提出了更高的要求，简单的医疗室是无法满足需要的。试想500多名70岁以上的老年人，至少有50%的身体都有一些疾病，需要吃药、打针；至少有25%的老年人需要进行留医观察治疗，这样的病患者就诊和住院规模，应有一级甲等以上医院与配套。因此，大型养老机构必须通过合作，或独立申办老年病医院的方式，才能达到医疗护理功能上的配套和完善。

（2）饮食的科学合理套配。

养老机构的食堂首先必须按照卫生防疫部门的规定进行设计和装修，满足基本的卫生要求和操作流程。其次，要针对老年人常见病、多发病，如高血压、糖尿病等的特殊要求，科学制定营养食谱，合理控制饮食数量和种类。天津市养老机构管理办法

二.天津市养老机构管理办法

第一条 为促进养老机构的发展，规范养老机构行为，保障老年人的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情 况，制定本办法。

第二条 本市行政区域内养老机构的设置、服务与监督管理适用本办法。

本办法所称养老机构，是指为老年人提供住养、生活护理等综合性服务的机构。

第三条 发展养老机构应当坚持政府投入、扶持与社会支持、参与相结合的原则。鼓励社会力量兴办多种形式的养老机构，捐资、捐助支持养老机构的发展。

第四条 市和区、县人民政府应当根据社会经济发展、人口老龄化和养老服务的需求状况，制定养老机构设置规划，并纳入经济社会发展规划。

第五条 市民政部门是本市养老机构的行政主管部门。各区、县民政部门具体负责本行政区域内养老机构的管理和监督。

发展和改革、城市规划、机构编制、建设、财政、税务、价格、工商、公安、卫生、劳动保障等行政部门按照各自职责，共同做好养老机构的发展和管理工作。

第六条 市和区、县人民政府对扶持与发展养老机构工作做出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第七条 养老机构协会应当遵守法律、法规和规章的规定，并履行下列职责：

（一）建立养老服务业自律机制，制订并组织实施本行业的

行规行约，对违反协会章程或者行规行约、损害行业整体利益的会员，采取相应的行业自律措施；

（二）代表本行业向有关国家机关反映涉及本行业利益的事项，提出有关建议，参与有关行业发展规划和技术标准的制订；

（三）开展行业统计、培训和咨询，出具行业证明文件，促进国内外的交流与合作；

（四）协调养老机构之间及养老机构提供服务过程中产生的争议；

（五）其他行业自律、服务、协调等活动。

第八条 养老机构应当遵守法律、法规和其他有关规定，依法保障收住老年人的合法权益。

第九条 养老机构应当具备下列条件：

（一）申办人是单位的，应当具备法人资格，申办人是个人的，应当具有完全民事行为能力；

（二）符合养老机构的设置规划；

（三）有与其收住规模相适应的资产；

（四）有与其收住规模相适应的固定场所和服务设施，并符合《老年人建筑设计规范》（建标〔1999〕131号）及消防、卫生防病、供热、防暑降温等要求；

（五）有与其业务活动相适应的机构管理人员、专业技术人员和护理人员。

第十条 申请设置养老机构应当按下列规定办理有关手续：

（一）利用非国有资产开办的非营利性养老机构，申办人取得民政部门的批准文件后，到开办地的民办非企业单位登记管理机关办理登记手续；

（二）利用国有资产开办的非营利性养老机构，申办人按事业单位登记管理的规定到事业单位登记管理机关办理登记手续；

（三）开办营利性养老机构，申办人到工商行政管理部门和税务部门办理登记手续。与境外组织或个人合资、合作开办养老机构的，在办理登记手续前，申办人应当经市民政部门、市商务行政部门审核同意。

第十一条 养老机构变更登记事项、申请注销登记的，应当按照有关规定办理变更登记、注销登记手续。养老机构解散申请注销登记的，应当按照国家有关规定对原有资产进行清算处理，并妥善安置收住的老年人。

第十二条 开办营利性养老机构、利用国有资产开办的非营利性养老机构应当在开业后10日内将养老机构的章程、管理制度以及机构管理人员、专业技术人员和护理人员的基本情况报所在地区县民政部门备案。养老机构备案后，按照本办法第十一条的规定需要办理变更、注销登记手续的，应当重新备案。

第十三条 养老机构应当按照国家和本市规定的养老机构管理规范，为收住的老年人提供膳食、生活护理、心理康复等服务。

第十四条 入住老年人应当遵守所住养老机构制定的各项管理制度。

第十五条 养老机构应当与老年人及其托养亲属或者托养单 位（以下简称托养人）签订入住协议。协议一般包括以下内容：

（一）双方当事人、托养人的姓名（名称）和地址；

（二）服务内容和方式；

（三）服务收费标准、费用支付方式和预付款数额；

（四）服务期限和地点；

（五）双方当事人、托养人的权利和义务；

（六）协议变更、解除与终止的条件；

（七）违约责任；

（八）双方当事人、托养人约定的其他事项。

第十六条 养老机构应当根据收住老年人的自理能力和护理的等级标准，实施分级护理服务。养老机构的每名工作人员护理能够自理的老人不得超过8人；护理不能自理的老人不得超过4人。

第十七条 养老机构应当制定老年人营养平衡的食谱，合理配置适宜老年人食用的膳食。老年人的膳食制做和用餐应当与工作人员膳食制做和用餐分开。养老机构应当对老年人膳食经费建立专门账户，并定期向老年人及其家属公开账目。

第十八条 养老机构应当为收住的老年人建立健康档案，定期检查身体，做好疾病预防工作。养老机构不得接纳患传染病、精神病的老年人。对入住后患传染病或精神病的老年人，养老机构应当按照规定及时向有关部门报告，采取必要的隔离措施，并通知其托养人或亲属转送专门的医疗机构治疗。卫生部门应当将养老机构老年人的卫生服务纳入社区卫生服务。

第十九条 养老机构应当开展适合老年人特点的康复活动。配置符合老年人特点的文化体育活动设施，组织有益于老年人身心健康的文化体育活动。

第二十条 养老机构应当建立卫生消毒制度，定期消毒老年人使用的餐具，定期清洗老年人的被褥和衣服，保持室内外的环境整洁。

第二十一条 养老机构应当建立夜间值班制度，做好老年人夜间监护工作。

第二十二条 非营利性养老机构收费实行政府定价或者政府指导价，营利性养老机构收费实行自主定价。

养老机构应当建立财务、会计制度，定期制作财务会计报告，公示各类服务项目的收费标准。

第二十三条 非营利性养老机构凭民政部门或机构编制管理机关的证明，可以按有关规定享受扶持优惠政策。

第二十四条 养老机构不得改变其房屋、设施的用途。

第二十五条 养老机构应当按照国家和本市有关规定接受捐赠、资助，并按照章程的规定和与捐赠人、资助人的约定使用。养老机构应当向民政部门报告接受、使用捐赠、资助的有关情况，并接受有关部门的监督。

第二十六条 市和区、县民政部门应当对养老机构的服务质量、服务范围以及服务费用的收支情况等进行监督和检查。

第二十七条 违反本办法规定，养老机构有下列行为之一，未从事经营活动的，由民政部门处1000元以下罚款；在经营活动中有违法所得的，由民政部门处1万元以上3万元以下罚款；在经营活动中无违法所得的，由民政部门处1000元以上1万元以下罚款：

（一）擅自改变其房屋、场地、设施的用途从事经营活动的；

（二）擅自转让、出租、出借养老机构的房屋、设施的；

（三）未按本办法的规定向老年人提供服务，当事人之间又没有其他特殊约定的；

（四）非营利性养老机构从事营利性经营活动的；

（五）不向所在地区县民政部门备案的。

有前款规定行为之一的，有关部门还应当取消给予的扶持优惠措施，并追缴违法行为存续期间已减免的相关费用。

第二十八条 养老机构的活动违反其他法律、法规规定的，由有关行政部门依法处理。

第二十九条 本办法自2007年3月1日起施行。

第五篇：加强养老机构建设 实现标准化管理

加强养老机构建设 实现标准化管理

【发布：2009-5-25 8:24:00】 【阅读：125273次】 【现有0条评论】 【 我要评论】【大 中 小】

用具不仅配置齐全，而且应从减少设施对老人创伤的角度出发，最大限度按照老年人生理特点及需求设计并合理摆放。而且除了为老人准备必须的生活设施外，还应为老人配备一些娱乐的设施。如图书室、书画室、电脑室、球类室、棋牌室及康复健身室等，为老人提供自娱自乐的空间，使他们能够陶冶情操，愉悦身心。

另外养老机构内的安全设施也不容忽视，如老人房间内需配置有完善的应急呼叫系统和安全监护保障体系及灭火用具等，这些都应是必不可少的设施。

2、软件建设

如果说硬件建设代表了一个养老机构的发展实力，能够吸引老人的眼，那么软件建设就是要抓住老人的心，让老人在机构内生活得顺心、称心、舒心、开心、温馨。以上“几心”的实现取决于制度，取决于服务。

（1）确定制度是单位发展的保障。

“国有国法，家有家规；没有规矩不成方圆”这些都是人们对制度最简单、通俗的解释。制度可以制约人的行为，更是单位管理的依据。它的的严谨性、明确性直接影响到管理标准的高低，以及单位的发展。作为供养老年弱势群体的养老机构必须制定出实效性强、可操作的制度，而且应涉及到管理和服务等多个方面。

制度确立后，不能将制度与人的行为分裂隔离开，而是要抓好落实。而且制度还应随着社会、单位的发展变化而不断完善。在这方面，我院多年来根据工作实际对那些与现实工作不相适应的制度和职责进行了不断的修改，同时结合工作的需要重点加强了院内规章制度及各岗工作职责和医疗护理、病案质量、药品管理、医保工作等制度的健全和完善。100余项制度的确定完善使各项工作有章可循，为单位的发展提高起到了保驾护航的重要作用。各项制度出台后，为了帮助职工消化吸收，各科室在日常坚持组织职工对院和本科、本岗的制度进行了学习讨论提问；同时还认真抓好制度落实的监督检查环节，可以说养老院严谨的制度为单位的发展和进步奠定了坚实的基础。（2）加强队伍建设是单位提高的途径

职工素质的高低影响着单位的内在形象；职工的专业技能影响着对老人的服务质量。职工的服务水平影响着老人 的生活质量。因此应不断的在以下几方面进行提高。

一要提高职工的素质。一方面在录用、聘用时做到优中选优；另一方面还应坚持在工作中加强教育与培训。既要有政治理论的武装，又要有职业道德素养的训练，还要有专业知识技能的练习与提高。如我院把“学习型”职工队伍建设作为一项系统的工作，坚持常年抓不懈。院内分领导班子、中层骨干、职工三个层次有计划的开展学习活动。学习的内容涉及政治时事、管理知识、礼仪服务、典型经验等；学习的形式也是多种多样，集中学习、讲座研讨、观看光盘、征文演讲、辩论讨论、案例分析、外出参观、技能比武、知识竞赛等相结合极大的调动了职工学习的积极性，达到了预期的学习效果。通过学习，职工的职业道德得以升华，工作热情得到了激发，主人翁精神和爱岗敬业精神的增强在每名职工的身上得以体现。中层们自主管理、严格管理的意识明显提高，中间作用得到了很好的发挥，而且大家在发现问题、认识问题、解决问题的能力上也有了新的突破。

二要提高职工的专业技能。现在养老机构对老人的护理不单纯是擦桌、扫地、洗衣、做饭、喂饭等简单的生活护理，而是需要大批懂得专业医疗护理知识的人员进行专业的护理服务。因此在养老机构内要引进学习护理专业的人才，即便是个人办的养老机构也应加强人员专业知识的学习与普及，掌握必须的专业技能，方便对老人的护理，可以采取请进来走出去的方式进行。在这方面国办单位应很好的发挥出示范、指导和辐射的作用。

如我院在坚持开展院内技能训练的同时，还发挥专业人员技能过硬的优势开办了护理职业培训学校，为本市有志从事护理工作的人员进行专业的辅导，使她们顺利通过技能考核都能持证上岗。今年以来，我院还扩大了培训的范围，走出本市到外省市开展培训工作，从而带动了各省市护理水平的提高。

三要提高服务水平。养老机构的服务应向多元化发展，不能只满足于老人身上无便溺、无异味，仪表着装整齐这些基础的护理服务，而是应对医疗服务、膳食服务、康复服务、精神服务、善后服务等更深层次的服务内容进行挖掘，使老人在养老机构内真正实现老有所养、老有所医、老有所乐、老有所教、老有所学、老有所为。

;近年来我院在为老人服务上积极探索，并形成了医疗护理、营养膳食、康复娱乐等服务特色。

首先为了让在院老人们享受到我们优质的服务，我们开展了以老人（病人）为中心的全程优质服务。无论是老人咨询、就诊、入院直至出院或病逝的大循环过程；还是从老人早晨起床至次日起床24小时的小循环过程，我们都会依据老人的情况相对应地实施人性化的服务标准。为了达到全院、全员、全部工作、工作的全过程均实现优质服务，各部门相继开辟了八条绿色通道，即医技科室(化验室、心电图、B超等)随叫随到，以最快的速度到临床，以最短时间出结果的医技绿色通道；膳食科定饭、送饭到床前的饮食绿色通道；药房实行下收处方配药，送熬好的汤药到临床的药房绿色通道；收费处实行下病室收费；图书室送书到老人床前；供应室下收下送服务到一线；政工科解决问题到一线；洗衣房实行全天候下收下送服务的绿色通道；行政科维修到一线等绿色通道，确保了全程优质服务的全方位实现。全院上下围绕着“一切为老人”这个中心，后勤科室主动为前勤服务，职能科室主动为一线科室服务。绿色通道的开辟，使全程优质服务的内容得到了保证与深化。

其次我们不断拓宽服务内容，施行了人性化的服务。

医疗护理服务：我们利用我院的医疗资源，通过中医针灸使老年患者得到了较好的治疗效果，同时开展普遍的健康教育，从预防和控制老年慢性病入手，制定了健康处方（心梗、高血压、糖尿病、老年慢性气管炎、心衰等）及健康指导，使老人们了解疾病，认识疾病，从而纠正自己不良的生活习惯及行为，促进机体的康健。与此同时对老人的护理康复工作有不同的侧重点。

对于生活能自理老人，注重精神健康养老；对于介助老人，注重心理及肢体康复，提高其生活自理能力。这部分老人每天坚持做自编的“老年人康复保健操”，同时还开展了灵活多样的智力锻炼，来减慢小脑萎缩的进程。为了调动老人的积极性，不断增加新的内容，如读背唐诗，使用各种卡片进行趣味活动，组织老人聊天回忆过去的往事，听京剧、民歌等锻炼了老人的听、说、读、记的能力。对于半护理老人的康复，首先进行内容全面的康复评价，而后制定康复实施方案，并由康复师进行一对一的个别指导，随老人的身体恢复情况进行阶段评价，随时调整康复计划。经过努力，个案康复的覆盖率达14%，有效率达100%。针对部分全护老人可以独立坐起的情况，院里开展了群体锻炼。目的是通过锻炼，恢复和增强老人的上肢功能，让老人具备吃饭、喝水等基本日常生活自理能力。对于全护理老人，进行“预防新发卧床老人肢体挛缩”的课题研究。经锻炼，课题组所选的老人无一人发生肢体挛缩，使卧床老人享受到个性化的康复医疗服务。

饮食服务：坚持饮食营养特色化，满足老人的不同饮食需求。随着生活水平的提高，老人对饮食的要求不再是吃好了，而是如何吃得营养、吃得科学，因此我们在饮食供应上由高级营养师为老人们配制营养均衡的膳食。食物种类多样，粗细搭配、荤素搭配，而且每日的食物种类都在10种以上。为了提高老人的满意度，扩大老人选择的自由度，养老院为每顿饭设置了A、B两套菜，供老人自由选择。同时从备料到烹调方式都精心设计，每日三餐都提供各类汤、粥以适应老人的饮食特点。

在保证搭配合理的普通饮食的基础上，根据在院老人的需求，我们还提供软饭、流质、半流质、鼻饲饮食、素食、治疗饮食和高龄老人的饮食，并根据老人疾病状况制作了糖尿病膳食、肾病膳食、肾透析膳食、低盐膳食、潜血膳食等。对植物人或无咀嚼能力的、靠胃管以流质饮食维持生命的老人，我门根据个体的差异和需求，调制成营养均衡的个性化匀浆膳供老人服用，达到治疗疾病与延长老人生命的目的。对于危重病人，专职营养师每日查房，亲自配膳，为其建立营养病历，与临床医师不断加强沟通，共同商讨治疗措施。对于能自行到餐厅就餐的老人，则开设定餐及点餐窗口，并由专人送餐到老人餐桌前。设立了素食、清真饮食、特殊禁忌饮食等专座及发烧、拔牙后等临时需求专座。老人在院内可以包伙，也可以定餐，自由选择，而且还能随时对院内的饮食提出自己的意见和建议，膳食科会及时改进老人们提出的各种膳食问题，达到老人们的满意。

精神服务：在院内专业社工人员的带领下，科室的中层和职工都逐步锻炼成为了一名业余的心理医生。他们会耐心的听老人讲诉内心的烦恼和苦闷，为老人们做好心理的疏导和精神上安慰。此外，院里还邀请心理学专家定期来院为老人服务，用专业的方法与技巧帮老人打开心结，让他们在院里的生活少一些忧郁，多一些阳光。

同时院里还借助志愿者的力量使养老院的服务精益求精。他们参与和组织老人兴趣小组活动，为爱心病房老人进行护理服务，陪老人聊天说笑，协助老人进行康复锻炼，用轮椅推老人进行活动，为老人做一些简单的个人卫生，参与各项大型的文艺活动等。社会工作者和志愿者的加入，为老人的生活增添了色彩、生机与活力，有效地缓解了老人孤独、寂寞的情绪以及疾病带来的烦躁，使老人感受到了温暖，丰富了老人的精神文化生活，提高了老人的生活质量，满足了老人的多样化需求。另外组织老人外出游览，召开运动会，开展各种健康讲座，组织院内院外的文艺演出，在老人中开展讨论活动等给老人创造了学习和自我展示的空间与时间，使老人们能够开心地度过每一天；通过开展公休座谈、院长接待日、入院老人评估、满意度调查、设立意见箱和家属感言簿等措施及时了解老人的意见和建议，满足了老人和家属的心理释放需求，进一步促进了优质服务。

通过开展优质服务，老人的生活满意度明显得到了提高。当然作为国办院我们有人员和设施的优势，但如果其他养老机构能吸纳各行业的志愿者参与到为老人的服务中来，并积极争取赞助单位，同样也会实现让老人满意的服务。

二、实行标准化的管理使单位的各项工作步入规范化、程序化、科学化的轨道。

1、明确标准化管理的含义。

标准化管理是一种管理手段或方法，即以标准化原理为指导，将标准化贯穿于管理全过程，以增进系统整体效能为宗旨、提高工作质量与工作效率为根本目的的一种科学管理方法。

2、标准化管理的具体实施。

作为养老机构的领导者要想管理好整个机构，首先应对单位的发展方向、人员、岗位的设置作出定位，并明确服务的宗旨和工作的目标，选拔合适的人选担当相应部门的管理者，与机构的主要负责人形成二级管理体系。在此基础上，结合实际制定出全面、严格的制度和规定，为各项工作定出标准。

其次各项工作应有计划、有总结。布置在先、检查相随、落实到位。

第三在对机构各部门实行管理的过程中，要严格落实各项制度规定，不能对制定的标准随意更改，同时要加强考核监督体制的建立，随时对工作人员的工作状态、服务情况进行检查，发现问题及时进行整改。对整改落实不力的要与服务人员经济利益、聘用期限相联系。

第四领导者应采取多渠道广泛征求住养老人及亲属的意见和建议，不断查找院管理工作中的漏洞，并加以改进，及时将改进情况进行反馈。

第五、在用人机制上要奖勤罚懒、奖优处劣，对人员的处置要公平公正。

第六、在财和物的管理上应分工明确，责任到人，政务公开。