住房和城乡建设部关于加强稽查执法工作的若干意见(建稽[2009]60号)（推荐）

第一篇：住房和城乡建设部关于加强稽查执法工作的若干意见(建稽[2009]60号)（推荐）

【发布单位】住房和城乡建设部 【发布文号】建稽[2009]60号 【发布日期】2009-04-17 【生效日期】2009-04-17 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】住房和城乡建设部

住房和城乡建设部关于加强稽查执法工作的若干意见

(建稽[2009]60号)

各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局：

为深入贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》，加大住房城乡建设稽查执法工作力度，严厉打击违法违规行为，促进住房城乡建设事业科学发展，现对加强稽查执法工作提出以下意见。

一、加强稽查执法工作的意义

（一）工作性质。住房城乡建设稽查执法是指各级住房城乡建设主管部门依据相关法律法规，对住房城乡建设活动各方主体行为依法监管，以及对各级住房城乡建设主管部门依法监督过程中，对违法违规行为进行稽核调查、检查处理的活动，是住房城乡建设行政执法和行政监督的重要内容。

（二）重要意义。加强稽查执法工作，是实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是推行依法行政、创新体制机制、整顿规范市场秩序的重要举措，是转变政府职能，建立决策、执行、监督相协调工作机制的必然要求，是加强党风廉政建设、维护人民群众切身利益的有效手段。近年来，住房城乡建设系统深化执法体制改革和机制创新，推动开展稽查执法工作，对遏制违法违规行为发挥了明显作用。但必须看到，我国正处于经济社会和城镇化快速发展的关键时期，违反城乡规划、违法违规开发建设、破坏风景名胜区资源等问题仍呈多发态势，住房城乡建设系统规范市场秩序的任务还很重。加大稽查执法工作力度，有利于强化住房城乡建设主管部门的监管职能，形成决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，确保各项政策制度落到实处；有利于实现监管关口前移，有效预防、及时发现和纠正违法违规行为，把矛盾化解在基层和萌芽状态，减少违法违规行为带来的负面影响和经济损失；有利于及时解决影响人民群众生活的热点难点问题，化解社会矛盾，维护社会和谐稳定；有利于强化对权力的制约和监督，规范行政权力运行，促进住房城乡建设事业科学发展。

二、加强稽查执法工作的工作思路和主要任务

（三）工作思路。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕住房城乡建设系统中心工作，将稽查执法工作与行政监管有效衔接，覆盖住房城乡建设主要业务领域。进一步强化预防为主的理念，从注重法律法规制定向法律法规制定和执法监督并重转变，从注重对违法违规行为的事后查处，向注重事前预防、事中监督、事后纠偏转变，实现全过程协同执法和闭合管理，将建设活动主体行为纳入法制化轨道，有效预防和遏制违法违规行为，维护法律法规的严肃性。

（四）主要任务。组织对城乡规划、住房保障、房地产市场、住房公积金、建筑市场、标准定额、工程质量安全、建筑节能、城市建设、村镇建设、历史文化名城、风景名胜区、城镇减排等方面的违法违规问题实施稽查。组织城乡规划督察员对城市总体规划、历史文化名城保护规划、省域城镇体系规划及风景名胜区规划实施情况进行监督检查。完善稽查执法制度，形成分级负责、层级指导、协作配合的稽查执法工作体系，建立健全发现及时、查处有力、指导顺畅的工作机制。完善稽查执法信息系统，受理、处理住房城乡建设领域违法违规投诉举报。

三、加强稽查执法工作的基本要求

（五）加强对稽查执法工作的组织领导。各地要结合实际，将加强稽查执法工作列入重要议事日程。已建立稽查执法制度的，要进一步完善职能和工作机制，不断推进稽查执法工作；暂未建立稽查执法制度的，要积极争取当地政府和编办、人事、财政等部门的支持，确立稽查执法工作机构和人员，落实稽查执法工作责任。

（六）强化稽查执法制度建设。各地要结合本地实际制定稽查执法工作制度，保障稽查执法工作的全面开展。稽查执法工作要覆盖住房城乡建设主管部门的主要业务范围，注重全方位、全过程监督。要根据稽查执法工作的性质和特点，制定相应的案件稽查、专项检查、投诉举报受理和处理等工作制度，实现稽查执法工作标准化、规范化。

（七）建立协同预防工作机制。各地要围绕中心任务强化预防和监督，通过稽查执法工作体制机制创新，实现关口前移。各地稽查执法机构要及时与有关业务主管部门沟通稽查执法工作信息，分别依法限制存在违法违规问题的城市或项目的评优评奖资格，依法限制存在违法违规问题的企业或个人申报有关资质资格。对性质恶劣的，要依法撤销其有关资质、资格或奖励。

（八）严格案件稽查和专项检查。各地要在其职责范围内，通过领导批办、相关部门和单位移送、受理投诉举报和直接发现线索等途径，认真做好案件稽查。组织或参与对住房保障、城乡规划、节能减排、住房公积金、市场秩序等方面违法违规行为的专项检查。完善案件督办工作机制，对转交下级相关部门稽查的案件，要落实稽查工作责任、明确办结时限；对未按要求及时办结或查处不力的，要采取派员实地督办、书面通报等方式强化督办效果。

（九）建立集体研判工作机制。各地在案件稽查过程中，要认真研究稽查任务，提出稽查工作要求，并组织力量实施稽查。对违法违规行为的定性要会同有关业务主管部门进行集体研究，综合分析案件发生的背景和因素，充分听取有关方面的意见和建议后，运用行政许可、行政审批、行政处罚等手段进行依法惩治，对情节严重、构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

（十）强化违法违规警示震慑作用。各地要加强与有关人民政府、执纪执法机关、组织人事部门、国有资产监管机构以及新闻媒体的信息交流，及时通报有关违法违规案件查处情况，强化部门联动，形成对市场行为、权力运行制约和监督的工作合力。充分利用各类市场诚信信息平台和新闻媒体，对市场主体的违法违规行为公开曝光，充分发挥违法违规警示震慑机制的治本功能。

（十一）建立违法违规预警预报制度。各地要定期逐级上报稽查执法工作动态、重大违法违规案件的稽查处理情况、投诉举报受理和处理情况等，建立全国稽查执法信息共享机制，实现稽查执法信息互通互连，资源共享。各地稽查执法机构要定期对群众投诉举报和稽查案件进行统计分析，及时发现违法违规苗头和规律，对问题多发地区、领域和环节，分别采取约谈、告诫、督导检查等方式进行预警。

（十二）加强稽查执法工作研究。各地要加强对稽查执法工作的分析研究，通过处理投诉举报和案件稽查，系统分析住房城乡建设领域违法违规问题的发生特点和规律，深入研究稽查执法工作。认真查找行政监管中的薄弱环节和漏洞，提出改进监管工作、完善法规政策的意见建议，并强化督促和跟踪，确保各项整改措施落到实处。

（十三）加强稽查执法队伍建设。各地要严把稽查执法工作人员进门关。要定期组织法律法规和业务知识培训，针对突出问题组织开展稽查执法工作专题研究，不断提高工作人员的政治素质和业务水平。要强化稽查执法队伍作风建设，严肃纪律，完善内部考核机制，依法公开稽查执法工作信息，逐步开展稽查执法绩效评价工作，进一步规范稽查执法行为，防止滥用稽查执法权力，提高稽查执法工作效能。

（十四）加强层级指导和监督。上级住房城乡建设主管部门要加强对下级住房城乡建设主管部门的指导和监督，建立健全稽查执法工作制度，规范案件稽查和专项检查工作程序，建立稽查执法信息交流系统，加强稽查执法队伍建设。对跨地区的或涉及本部门工作人员的重大案件，下级住房城乡建设主管部门可申请上级住房城乡建设主管部门组织稽查。

中华人民共和国住房和城乡建设部

二○○九年四月十七日

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第二篇：稽查办工作汇报-中华人民共和国住房和城乡建设部

全面做好稽查执法工作

为住房和城乡建设事业发展大局服务

在全国住房和城乡建设稽查执法工作座谈会上的总结讲话

住房和城乡建设部稽查办公室主任

王早生

（2010年1月29日）

同志们：

2010年住房和城乡建设稽查执法工作座谈会完成预定议程，就要结束了。部党组高度重视稽查执法工作，大卫同志出席会议并作重要讲话。下面，我就本次会议情况和贯彻落实会议精神，讲四点意见。

一、会议取得的成效

这次会议虽然时间短，但内容充实、重点突出、成果丰富。

（一）总结了2009，部署了2010。大卫同志的讲话充分肯定了2009年稽查执法工作取得的成绩，指出了存在的问题，强调了进一步加强稽查执法工作的重要性，对2010年的工作提出了明确的要求。代表们围绕如何落实大卫同志的讲话要求进行了深入座谈，对今后的工作思路更加明确。

（二）交流了稽查执法工作经验。云南、黑龙江、江苏、北京规委、河北保定主管部门的代表在大会上做了经验交流，安徽、四川、江西、北京建委、湖北武汉的主管部门在会上做了书面交流，对大家都很有启发。其他地区也提供了内容丰富的总结交流材料，为做好今年稽查执法工作开阔了思路。

（三）提出了很多好的工作建议。在下午的讨论中，大家学习了大卫同志的讲话，对会议给予充分肯定，表示回去以后要结合当地实际，采取措施认真加以贯彻落实。代表们还针对目前稽查执法工作存在的问题提出了很多好的意见建议：一是要认真研究稽查执法工作的思路和原则，准确把握稽查执法工作方向。二是要切实解决稽查执法机构存在的困难，如性质定位和队伍建设问题等。三是要进一步探索稽查机构和业务部门的工作协同，协力推进稽查执法工作。四是要充分发挥联席会议的作用，真正形成协调联动，把违法违规问题查处到位，惩处到位。对这些意见建议，我们要认真研究吸收，不断推动稽查执法工作。也希望各级稽查执法机构结合实际，主动研究探索，切实解决存在问题，提升稽查执法工作水平。

二、2009年工作回顾

2009年，各地稽查执法机构紧紧围绕中心任务，认真学习实践科学发展观，在完善制度建设、创新体制机制、突出工作重点等方面不断深入，各项工作取得了新进展。上午大卫副部长已经对2009年稽查执法工作做了全面回顾，我着重把去年部稽查办的主要工作向大家做一汇报。

（一）明确思路，全面推进稽查执法工作。一是首次召开全

国建设稽查执法工作座谈会。2009年2月，在上海召开“住房城乡建设稽查执法工作座谈会”，提高了大家对加强稽查执法工作重要性的认识，明确了今后工作思路。二是首次出台加强稽查执法工作的指导性文件。在以往工作的基础上，2009年4月，部印发了《关于加强稽查执法工作的若干意见》（建稽〔2009〕60号），明确了稽查执法工作的性质、重要意义、工作思路、主要任务和基本要求。三是首次统筹部稽查执法工作重点。根据部领导的要求，我们积极协同相关司局，制定了《住房和城乡建设部2009年重点稽查执法工作方案》（建稽〔2009〕49号），确定全年全系统稽查执法工作重点，体现了部中心工作的整体性和协调性，也有利于地方统筹安排全年工作。四是积极建章立制。修订《住房和城乡建设部城乡规划督察员工作规程》（建稽〔2009〕86号）和《建设领域违法违规行为稽查工作管理办法》（建稽〔2010〕4号）。各地稽查执法机构也不断转变稽查执法理念，完善政策制度，提高稽查执法综合效能。

（二）创新机制，探索稽查执法全过程闭合管理。部《关于加强稽查执法工作的若干意见》（建稽〔2009〕60号）的出台，有力推动了各级稽查执法机构创新体制机制建设：一是建立协同工作机制。遵照部领导指示，我们主动与部内各司局沟通，联合开展建设稽查和规划督察；相关司局的行政许可或评优评奖工作也征求我们的意见。二是建立部门联动工作机制。我们与最高人民检察院、监察部、国土资源部、国家文物局等建立了日常工作

联系机制，及时沟通情况。三是建立集体研判机制。我们对稽查报告中提出的处理意见建议，坚持集体研究，尤其是对违法违规行为的定性，都主动与有关司局沟通，共同研究决定。四是建立违法违规预警机制。我们按季度对群众举报和稽查案件进行统计分析，发现违法违规苗头和规律，及时向领导汇报，并向有关单位通报信息，提出工作建议。五是研究建立住房公积金督察员制度。会同有关司研究建立住房公积金督察员制度，已向部报送了《关于建立住房公积金督察员制度的意见》（送审稿）。

（三）突出重点，围绕中心任务开展工作。一是积极参与专项检查。2009年，我们认真落实49号文要求，全年组织或参与各类专项检查33次，涉及住房保障、住房公积金、节能减排、质量安全等方面。特别是配合相关业务司局加大对中央扩内需、保增长政策措施执行情况的监督检查，督促依法依规建设，保障在大规模建设期项目建设的质量和效益。8月开始，带队赴12个省（自治区、直辖市）进行建设工程质量监督执法检查，共检查72个项目，发现勘察设计、施工等方面问题1197个，发出《执法建议书》20份。12月，又率组对6个省（市）进行了建设领域节能减排专项监督检查，共抽查72个项目的施工图设计文件，实地查看83个建筑工程现场、40个污水处理项目和33个垃圾处理项目，发出《执法告知书》10份。二是注重为完善政策制度和监管措施献计献策。质量检查和节能减排检查结束后，我们对检查发现问题进行归类分析，除向部报告检查情况以外，还撰

写了《2009年全国建设工程质量监督执法检查部分省区主要问题及对策建议》，提出7条有关建筑节能规范、标准规范执行方面的建议，供业务主管部门工作时参考，受到部领导的肯定。

（四）真抓实干，严肃查处违法违规行为。依法查处违法违规行为是稽查执法部门的永恒主题和立足之本。2009年部稽查办下大力气做好案件查处工作：一是认真开展案件稽查。组织或参与27起案件稽查，其中包括国务院领导批示案件8件、部领导批示案件19件。二是认真处理群众投诉举报。部稽查办全年受理群众投诉举报505件，其中报经部领导批准立案稽查4件；挂牌督办200件，转地方查处并要求按期报送处理结果；移送转送301件，转送相关主管部门或移送地方调查处理。据不完全统计，各省级建设稽查执法机构全年共受理投诉举报3495件。通过案件查处和受理投诉举报，进一步规范了市场秩序，保障了人民群众的合法权益，也推动了住房城乡建设工作纳入法制化轨道。

（五）完善体系，健全稽查执法工作机构。部稽查办职责范围由原来的城乡规划、房地产市场等4个领域扩大到覆盖我部所有业务领域，全面落实稽查执法工作职责。在大卫同志的亲自带领下，我们先后到11个尚未建立省级稽查执法机构的省（自治区）调研，大力推动地方稽查执法机构的建立。2009年，广东、湖北、辽宁、云南、宁夏、西藏和内蒙古等7家省级住房城乡建设主管部门成立了稽查执法机构。特别是西藏、内蒙古、宁夏和

云南等边远地区，克服财政、编制等困难，先后成立了稽查执法机构，为开展工作提供了强有力的组织保证。在此，我代表部稽查办向这些省（自治区）厅领导表示衷心感谢。

（六）开拓创新，积极推进城乡规划督察工作。一是扩大部派城乡规划督察员派驻范围。根据部的要求制订工作方案，用三年时间将部派城乡规划督察员派驻到国务院审批城市总体规划的所有城市。完成了第四批部派城乡规划督察员的派遣工作，新增17个派驻城市17名督察员，目前派驻城市为51个，督察员总数68名，实现了国务院审批城市总体规划的省会、副省级城市和历史文化名城（不含直辖市）全覆盖的阶段性目标。二是制止违法违规行为和苗头百余起。部派城乡规划督察员2009年全年共向派驻城市政府发出督察意见书5份，督察建议书38份，约见地方政府领导百余次，及时发现问题并予以提醒和警示，纠正了一些地方侵占城市公共绿地、国家级风景名胜区以及拆除历史文化建筑进行商业开发的倾向，维护了国务院审批规划的严肃性和权威性。三是在石家庄等28个城市开展了利用卫星遥感技术辅助城乡规划督察的工作。通过定期分析卫星遥感影像数据，及时了解掌握城市规划执行动态，发现了一些涉及督察事项的可疑变化图斑，拓展了督察线索信息来源渠道。四是推进省派城乡规划督察员制度。目前，全国19个省（自治区、直辖市）正在推进城乡规划督察制度。其中，四川、贵州、河北、浙江四省向省辖市派驻了城乡规划督察员。

（七）协作配合，组织和参与专项工作。一是继续开展治理商业贿赂工作。部治贿办（设在稽查办）指导各地切实加强对治理商业贿赂工作的组织领导，及时整改自查自纠中查找出的突出问题，深入推进市场诚信体系建设。各地还拓宽举报渠道，排查案件线索，全系统配合执纪执法部门查处了139件商业贿赂案，涉案人员229名，涉案金额上亿元。部治贿办全年印发简报16期，及时反映各地工作情况。各地采取多种形式对干部进行法律法规教育、岗位廉政教育，全年共组织治理商业贿赂教育培训248次。二是配合开展工程建设领域突出问题专项治理工作。参与制定工作方案。2009年7月以来，我办受理工程建设实施和质量管理及相关领域投诉举报63件，发督办函20件，已结案12件，其中存在违法违规问题的有6件，全部依法进行处理。三是参与房地产开发领域违规变更规划调整容积率专项治理工作。协助拟定了专项治理工作方案，负责治理办公室投诉举报案件登记、处理、督办和结案等相关工作，截至2009年底，共受理投诉举报123件，发函督办64件，现场督办7件，扩大了专项治理工作成果。

（八）夯实基础，不断加强干部队伍建设。一是完善内部制度。修订了《工作作风和纪律规定》、《学习培训制度》等16项内部工作制度，保证各项工作有章可循。二是开展课题研究。启动了《住房和城乡建设领域违法违规举报信息系统研究》等6个课题研究，开展了《住房和城乡建设稽查执法工作手册》的编写

工作。三是加强业务培训。我们与部相关单位联合举办2期“住房城乡建设稽查工作专题培训班”，120多名稽查执法工作者参加了培训。

三、工作体会

（一）各级领导重视是做好稽查执法工作的前提。近年来，稽查执法工作之所以发展得又好又快，各级领导的重视是一个重要前提。部领导经常听取稽查执法工作汇报，多次强调要重视稽查执法工作，还亲自在制度建设、职能设置、后勤保障等方面进行协调。对于工作中遇到的困难，部领导都认真研究，及时解决，极大地鼓舞了大家做好稽查执法工作的决心和信心。从各地情况看也是如此，哪个地方的领导重视，哪个地方的稽查执法工作推动力度就越大，工作成果就越突出。

（二）体制机制创新是做好稽查执法工作的基础。稽查执法工作是行政监管工作的重要组成部分，涉及面广，政策性强，单靠某个机构无法完成，必须相关部门协同联动才能做好。实践证明，不断创新体制机制，建立协同工作机制，调动各方积极性，才能全体一股劲，全局一盘棋，形成工作合力；建立集体研判机制，尤其是对违法违规问题的定性和处置经过集体研究，才能定性准确、处置适当，把每个案件都办成铁案；建立违法违规预警机制，才能防患于未然，减少违法违规带来的损失，保障住房城乡建设事业健康发展。

（三）健全政策制度是做好稽查执法工作的关键。没有一套完善的政策制度，稽查执法工作就会处于松散无序的状态。49号文和60号文的出台，为稽查执法明确了工作思路，确立了工作重点，稽查执法工作才能在规范、有序的轨道上，不断提高质量，提升水平。我们必须把健全政策制度纳入整个稽查执法工作之中，从工作中摸索规律，全面加强政策制度建设，推动稽查执法工作向纵深发展。

（四）各方协作配合是做好稽查执法工作的保障。稽查执法工作关系全局，涉及全部的业务范围，离不开方方面面的支持。工作中，我们主动加强与部内有关业务主管司局的联系，及时沟通工作信息，逐渐形成了密切配合、协同联动、闭合管理的工作态势，有力推动了稽查执法工作的开展，也发挥了稽查执法对于行政监管的促进作用。在这里，我要代表各级稽查执法机构，特别感谢部各业务司局和各省厅（委）相关业务处室给予稽查执法工作的有力支持。

（五）加强学习研究是做好稽查执法工作的动力。稽查执法制度是一项崭新的制度，稽查执法队伍是一支新生力量，要做好稽查执法工作，就必须加强学习，不断研究。去年我们开展了6个课题研究，组织了稽查相关业务培训，在推动全系统学习研究方面迈出了第一步。通过学习研究，进一步提高了队伍素质，提升了工作质量，增强了改进和完善稽查执法工作的主动性。以后我们还要加强学习和研究，坚持学以致用、用以促学、学用相长。

四、认真落实2010年工作安排

各地要以贯彻落实《关于加强稽查执法工作的若干意见》为重点，紧紧围绕中心任务，按照大卫同志讲话要求，认真做好2010年稽查执法各项工作。

（一）推进稽查执法体制机制创新。我们要继续认真贯彻落实《关于加强稽查执法工作的若干意见》，进一步创新工作思路，完善工作机制，做好稽查执法各项工作。一是健全案件处置中实地稽查、分析定性、提出处理建议等各环节的集体研判机制。二是与业务主管部门及时沟通稽查执法工作信息，通过协同联动，闭合管理，共同打击违法违规行为，完善协同工作机制。三是继续探讨与纪检、监察、组织等有关部门建立查处案件情况的内部通报制度，并适时利用市场诚信信息平台和新闻媒体公开通报典型案例，加强警示震慑。四是继续做好稽查执法工作的统计分析，探索建立工作信息平台，对问题多发地区、领域和环节进行预警，起到预警预报作用。五是进一步推动稽查执法机构建设，落实稽查执法工作责任，加强层级指导，提高工作水平。六是待部批准后实施住房公积金督察员制度。

（二）全力做好专项检查工作。一是确定2010年专项检查工作重点。按照部领导的要求，协同有关司局制定《住房和城乡建设部2010年重点稽查执法工作方案》，确保全年的专项执法检查工作有重点、有计划、有秩序。各地也要根据本地实际，制订相应的工作方案。二是紧紧围绕部中心工作开展专项检查。要做

好保障性安居工程建设、房地产市场秩序整治、住房公积金监管、城乡规划实施、市政基础设施建设和管理、建筑节能和城镇减排、建筑市场监管、工程质量安全、强制性标准实施等方面的专项检查工作。三是抓好重点工作的督促检查。要继续做好廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、城市和工矿棚户区改造项目督促检查，协同组织对利用住房公积金贷款建设保障性住房试点城市开展巡查，组织对农村危房改造试点地区开展有针对性的督查和关键时期、关键阶段的督促检查。四是增强专项检查实效。专项检查是行政管理和行业指导的重要手段，绝不能“轰轰烈烈走过场”。对于在专项检查中发现的违法违规问题，要及时开展深入稽查，依法进行处罚；对于发现的技术、标准等方面的不适应情况，要及时向有关业务主管部门反馈，不断完善。

（三）继续做好案件稽查工作。以保障民生、促进政策落实、整治市场秩序和规范权力运行为目标做好案件稽查工作。一要加强集体研判。按照部《建设领域违法违规行为稽查工作管理办法》规定的程序和要求，充分发挥集体智慧的优势，对违法违规问题的定性要研究透、分析透，分清责任，妥善处理，使我们查处的每个案件经得起历史的检验。二要对案件责任主体依法处理。注意整合各种行政资源，形成闭合管理，注重督促处理意见落实到位，强化警示震慑机制作用，充分发挥查办案件的综合效果。对涉及部门广，问题严重，可能涉及国家机关公务员失职渎职、乃至腐败问题的案件，要及时沟通、移送、协查，借助纪检监察和

其他相关部门力量，把问题处理到位。三要善于举一反三。通过查办案件，查找政策措施以及行政监管中的不足和漏洞，提出改进工作的意见建议、解决问题的措施和办法，及时通报相关部门，推动行政管理工作不断深化和完善。

（四）完善城乡规划督察员制度。一是继续扩大部派城乡规划督察员派驻城市的范围。在现有工作基础上，用三年时间将部派城乡规划督察员派驻到国务院审批城市总体规划的106个城市。2010年增加17个派驻城市和17名督察员，从而将部派规划督察员派驻城市扩展到68个，督察员人数达到85名。二是继续推进利用卫星遥感技术辅助规划督察工作。进一步规范工作程序，完善工作机制，提高工作效率，研究制订《利用卫星遥感技术辅助规划督察工作规程》。三是进一步完善城乡规划督察机制。完善部派城乡规划督察员遴选和绩效考核机制，规范督察员管理工作。与督察员共同研究改进工作方法，不断提高发现问题、分析问题和解决问题能力，全面提高规划督察工作水平和效能。四是进一步推动省级政府派驻督察员工作。加快推动省派城乡规划督察员制度建设，用三年时间将省级政府派驻督察员范围覆盖到所有地级以上城市，探索部省联动督察机制，逐步建立覆盖全国的规划实施层级监督体系。另外，根据部领导的指示，为总结经验、推动工作，部将召开全国城乡规划督察工作座谈会。

（五）继续做好违法违规投诉举报处理工作。各级稽查执法机构要重视群众投诉举报处理工作。一要畅通投诉举报渠道。除

信件等传统受理方式以外，积极探索拓宽网络等投诉举报途径。二要规范投诉举报流转办理程序。要认真处理投诉举报，注意投诉举报处理质量，对涉及民生、影响社会和谐稳定的投诉举报要挂牌督办；对上级交办的投诉举报要直接进行调查处理，按期回复，不得层层转办，更不得将举报材料转给被举报人；回复报告要有事实，有处理意见，有结论；遇到问题要及时向领导和上级部门报告。三要加强投诉举报的统计分析。深入研究违法违规行为的特点、成因和规律，提出改进政策制度和行政监管措施的意见和建议。

（六）继续做好专项治理各项工作。一是继续做好部治理商业贿赂领导小组办公室日常工作。指导全系统按照部的统一部署，深入推进治理商业贿赂工作。坚持源头治理，注重协同预防和警示震慑，认真查办并曝光商业贿赂案件，以市场诚信体系建设为重点，继续完善政策制度，建立健全长效机制，推进治理商业贿赂各项工作。将治理商业贿赂工作融入惩治和预防腐败体系建设。二是配合做好工程建设领域突出问题专项治理工作。按照部的统一部署和要求，做好“规范城乡规划管理”、“规范招标投标活动”和“加强工程建设实施和工程质量管理”等重点工作，配合业务部门加大监督检查力度，做好相关投诉举报处理、督察检查、案件查办等工作。

（七）提高稽查执法队伍自身素质。要深刻认识稽查执法工作本质，进一步增强做好新形势下稽查执法工作的紧迫感、责任

感和使命感，加强党风廉政建设和业务素质培养，努力打造坚持原则、秉公办事、廉洁高效的稽查执法队伍。一是继续强化党风廉政建设。要认真落实反腐倡廉责任制，树立正确的权力观、利益观，做到分工明确、考核到位、追究有力。稽查执法工作人员特别是领导干部要严格要求自己，做廉洁奉公的表率，进一步规范稽查执法行为，防止滥用稽查执法权力，提高稽查执法工作效能。二是继续加强理论学习和业务培训。各级稽查执法机构要把强化政治理论素质和提高业务水平放在重要位置，定期开展稽查执法工作业务培训，经常组织案例分析和研讨交流。这样，既能够加强稽查执法队伍履行职责的能力，提高稽查执法工作效能，也能够促进稽查执法工作水平的整体提升，从而满足新形势、新任务对稽查执法队伍的新要求。三是继续深入开展调查研究。坚持理论和实践相结合，要根据监督检查、查办案件、受理群众投诉举报等日常稽查执法工作，分析研究案件成因、违法违规行为发生的特点、行政管理体制中的不足和漏洞，总结经验，提炼规律，形成研究成果，积极为完善法规政策、技术标准和住房城乡建设管理体制机制创新提出意见建议。

同志们，加强稽查执法工作是整顿规范市场秩序，推行依法行政的重要举措，是贯彻落实科学发展观的具体内容。各地要结合本次会议精神，采取有效措施，进一步加大稽查执法工作力度，特别是要在机制体制制度建设方面有所突破，为更好地服务于住房城乡建设事业大局努力工作。

谢谢大家。

第三篇：住房和城乡建设部

住房和城乡建设部:

推动建设领域节能减排体制机制建设

荆杰

本报讯住房和城乡建设部近日发布建设领域节能减排工作的实施意见，提出各地住房和城乡建设部门要充分认识贯彻《民用建筑节能条例》的重大意义，加强学习、宣传、贯彻工作的组织领导。结合本地实际，制定切实可行的贯彻实施方案，加快推进建筑节能各项工作。

住房和城乡建设部提出，要健全建设领域节能减排法规制度和政策措施。各地要认真贯彻落实《节约能源法》、《水污染防治法》、《民用建筑节能条例》确立的法律制度，并结合本地实际，研究制定配套的地方法规和规范文件。继续完善建筑节能技术标准体系，抓紧制定本地区大型公共建筑能耗限额标准。探索政府引导和市场机制推动相结合的方法和机制，研究制定推进节能省地型建筑和绿色建筑、既有建筑节能改造、可再生能源建筑应用的经济激励政策。研究完善促进 城市节水的水价竹理办法和污水、垃圾处理费用征竹机制。加快北方地区供热计量收费制度的建立和实施。

同时，强化节能减排日标责任评价考核。各省级住房和城乡建设卞竹部门要研究建立建设领域节能减排统计、监测和考核体系，严格落实节能减排日标责任制和问责制，组织开展节能减排专项检查督察。住房和城乡建设部将组织开展专项检查行动，严肃查处各类违法违规行为和事件。

第四篇：住房和城乡建设部稽查办公室2009年工作总结

住房和城乡建设部稽查办公室2009年工作总结

（2010年1月20日）

2009年，部稽查办公室按照部党组的统一部署，紧紧围绕部中心工作，深入贯彻落实科学发展观，理清工作思路，创新体制机制，切实履行稽查执法工作职责，进一步推行城乡规划督察员制度，取得了较好的工作实效。

（一）理清思路，全面推进稽查执法工作。一是首次召开全国建设稽查执法工作座谈会。2009年2月，在上海召开“住房城乡建设稽查执法工作座谈会”。姜伟新同志对会议作出重要批示，陈大卫同志亲自到会做重要讲话。部领导对稽查执法工作的重视，是对全系统从事稽查执法工作同志的极大鼓舞，提高了大家对稽查执法工作重要性的认识，明确了今后工作思路。二是出台住房城乡建设稽查执法工作的指导性文件。在部领导的推动下，经过深入调研和认真总结，2009年4月印发了《关于加强稽查执法工作的若干意见》（建稽[2009]60号），明确了稽查执法工作的性质、重要意义、工作思路、主要任务和基本要求，对于开创稽查执法工作新局面有着非常重要的意义。三是组织修订《建筑市场稽查暂行办法》、《建设领域违法违规行为举报管理办法》和《建筑市场举报投诉受理工作管理办法》，出台了《建设领域违法违规行为稽查工作管理办法》（建稽[2010]4号）。

（二）创新机制，探索稽查全过程闭合管理。一是统筹协调我部全年各项重点稽查执法工作。根据部领导的要求，我办与各相关司局共同努力，2009年4月，部印发《住房和城乡建设部2009年重点稽查执法工作方案》（建稽[2009]49号），这是我部第一次统筹协调保障性住房建设、住房公积金管理、建筑节能和城镇减排、城乡规划实施、房地产和建筑市场秩序以及工程质量安全方面的稽查执法工作，突出了重点，体现了部中心工作的整体性和协调性，也有利于地方统筹安排全年工作。我办全年组织或参与了廉租住房建设情况检查、住房公积金检查、建设工程质量监督执法检查、在建城市轨道交通工程安全生产督察、工程建设强制性标准实施情况试点检查、风景名胜区综合整治、国家园林城市复查等专项检查33次。在参加全国建设工程质量监督执法检查中，还对发现的问题进行了归类分析，撰写了《2009年全国建设工程质量监督执法检查部分省区主要问题及对策建议》。二是建立集体研判机制，将这项机制贯穿于案件稽查的全过程。对稽查报告中提出的处理意见坚持集体研究决定，尤其是对违法违规行为的定性，都主动与有关司局沟通，听取意见建议，必要时会同有关司局共同研究决定。三是建立联动工作机制。与最高人民检察院、监察部、国土资源部、国家文物局等建立了日常工作联系机制，及时通报情况。主动与部内各司局沟通，联合开展建设稽查和规划督察。

（三）突出重点，严肃查处违法违规行为。一是认真做好党中央、国务院领导和部领导批示的案件，组织或参与27次案件稽查，涉及主管部门违规审批、建设单位违规开发建设、建筑工程存在质量安全问题、破坏历史文化名城、拖欠工程款等，全部按时完成调查并督促处理。通过对违法违规案件的查处，进一步规范了市场秩序，净化了市场环境，保障了人民群众的合法权益，维护了社会稳定。同时也推动了地方住房和城乡建设工作。如赴某市查处一项目质量安全问题后，该市建设局举一反三，立即召开全市建设工程质量安全管理工作会议，通报该项目违法问题，进行警示教育，在全市范围内开展了在建项目质量安全执法大检查，全面排查工程质量安全隐患。二是认真受理群众投诉举报。全年受理群众有效投诉举报501件，其中转地方查处并要求报送处理结果200件，移交相关主管部门或地方处理301件。对转地方查处并要求报送处理结果的，我们加大督办力度，并对部分举报进行了实地督促检查，促使地方对违法违规问题依法处理到位。如对某市一无任何报建手续开工建设到五层的开发项目，在当地规划主管部门多次责令停工无效的情况下，经我们督办，省住房城乡建设厅对该项目的建设、设计、施工、监理单位依法严肃处理，做出行政处罚并记入不良行为档案。三是加强统计分析。按季度统计分析群众举报和稽查案件，及时发现违法违规苗头，总结规律，向部领导汇报，并向有关单位通报信息。我办上报的《2009年上半年受理处理投诉举报情况统计分析报告》，部领导非常重视并批示要求继续做好这项工作。

（四）拓展职责范围，健全工作机构。一是为适应稽查执法工作面临的新形势要求，在部领导的关心和支持下，我办的职责范围由原来的城乡规划、房地产市场等4个领域扩大到覆盖我部所有业务领域。为适应新的工作职责，我们调整了内设处室，由原来的4个处增加到5个，分别对应12项业务，全面落实稽查执法工作职责；二是进一步大力推动地方建立稽查制度。部领导高度重视这项工作，我们先后到尚未建立省级稽查机构的11个省（自治区）调研，督促他们在新一轮机构改革中成立稽查机构。2009年，内蒙、辽宁、湖北、广东、云南、宁夏、西藏7个地区省级住房城乡建设主管部门陆续新成立了稽查机构，成效显著。同时，对全国地市级稽查机构的设置情况进行了摸底调查，形成了《地级城市住房和城乡建设稽查机构设立情况报告》。目前，部、省、市三级稽查执法网络已初具规模，基本覆盖住房城乡建设领域各方面工作。

（五）积极组织和参与各类专项工作

1.治理商业贿赂工作。一是加大案件查处力度。指导各地抓住容易发生商业贿赂的关键环节和重点岗位，拓宽举报渠道，排查案件线索，配合执纪执法部门查处了一批情节严重、涉案范围广、影响面大的商业贿赂案件。据不完全统计，2009年全系统配合执纪执法机关查结商业贿赂案件130余件。二是做好信息交流工作。印发《关于进一步做好查办商业贿赂案件季报工作的函》、《关于进一步做好住房城乡建设系统治理商业贿赂工作专报、简报报送工作的函》，指导全系统严格季报、专报、简报制度，部治贿办全年印发简报16期，及时反映工作情况，交流工作信息。三是强化教育培训活动。要求各省级住房城乡建设主管部门把治理商业贿赂工作融入惩治和预防腐败体系建设，采取多种形式对干部进行法律法规教育、岗位廉政教育，提高广大公务员和企事业单位从业人员抵制商业贿赂的自觉性。据不完全统计，2009年全系统共组织治理商业贿赂教育培训240余次。

2.配合开展工程建设领域突出问题专项治理工作。积极参与制定工作方案，参加部工程建设实施和工程质量专项治理协调组工作。2009年7月份以来，受理相关领域投诉举报63件。参加全国建设工程质量监督执法检查和住房城乡建设领域节能减排工作专项检查。

3.积极参与房地产开发领域违规变更规划调整容积率专项治理工作。赴各地开展前期调研，协助拟定专项治理工作方案。参与制定《关于举报件和案件线索管理暂行办法》，负责治理办公室投诉举报案件登记、处理和督办等相关工作，全年受理投诉举报123件，其中发函督办64件，转办42件，并组织或参与了7件投诉举报的现场核查督办工作。通过查处违法违规问题，维护了城乡规划的权威性、严肃性。

4.研究建立住房公积金督察员制度。会同住房公积金司研究建立住房公积金督察员制度，在充分征求相关部门以及部内司局意见的基础上，向部报送了《关于建立住房公积金督察员制度的意见》（送审稿）。

（六）继续扩大部派城乡规划督察员派驻范围，稳步推进规划督察工作。一是制订了将部派城乡规划督察员覆盖国务院审批总体规划城市的工作方案，2009年完成了对保定等17个新增派驻城市第四批督察员的培训、派驻工作，使派驻城市增加到51个，督察员人数增加到68名。二是修订出台《住房和城乡建设部城乡规划督察员工作规程》（建稽[2009]86号），进一步规范了督察员工作标准与程序。创新工作方法，在郑州、石家庄、昆明等28个城市开展了利用卫星遥感技术辅助城乡规划督察工作，已初见成效，发现了一批涉及总体规划强制性内容的可疑问题，有的已及时处理。三是制止了一批违法违规苗头。全年督察员共向各地政府发出督察意见书5份，建议书38份，约见地方政府领导60余次，通报违规情况，予以提醒和警示。针对督察员发现的一些重要问题会同有关司局召开分析座谈会，进行集体研判，纠正了一些城市侵占公共绿地、拆除历史文化建筑搞商业开发的倾向，强化了地方领导遵守规划的意识，减少了因决策失误而造成的损失。四是针对一些城市不按程序调整城市总体规划、控制性详细规划的行为发出督察建议，督促各地依法依规进行规划调整和审批。对一些地方出现的下放市级规划管理权到各类开发区、新区问题进行督察，确保各地在符合规划法律法规的前提下进行制度改革创新，更好地为促进地方经济发展服务。部领导对规划督察工作给予批示：“工作是有成效的”。

（七）加强管理，提高稽查执法队伍素质。一是强化党员干部的思想作风、工作作风、学风、领导作风、生活作风建设，坚持民主集中制。对全体干部开展反腐倡廉的警示教育，要求大家在稽查工作中严格按制度和程序办事，坚持原则，秉公办事。二是结合深入学习实践科学发展观活动，认真制定整改落实方案，把建设稽查工作中制约科学发展的突出问题和履行职责、服务群众中存在的有关问题作为整改重点，提出共22条具体整改措施。目前，整改项目已基本完成。通过抓整改落实，健全和完善了制度，规范和促进了稽查工作。三是修订完善了包括《案件稽查和专项检查工作程序》、《投诉举报处理工作程序》等16项工作制度，规范内部工作程序。四是启动了《我国城乡规划及历史文化名城保护违法违规行为稽查工作研究》、《住房公积金稽查执法体制机制研究》、《建筑工程招标投标违法违规行为稽查工作研究》、《城乡规划督察工作法律基础研究》、《城乡规划督察员工作手册研究》、《投诉举报信息系统研究》6个课题研究。同时，开展《住房城乡建设稽查执法工作手册》、《城乡规划督察工作手册》的编写工作，促使工作人员边工作、边学习、边提高。五是及时将各地工作动态、我办重要文稿和调研活动在部网站上公布，增强了时效性和互动性，对稽查工作起到了相互学习、相互借鉴、相互促进的作用。六是与部干部学院、中国建筑文化中心联合在北京举办了2期“住房城乡建设稽查工作专题培训班”，来自全国15个省（自治区、直辖市）的120多名建设稽查工作者参加了培训，提高了稽查工作人员的业务能力和水平。

2010年，我们将继续以科学发展观为指导，认真贯彻全国住房城乡建设工作会议精神，落实部党组的各项决策部署，围绕中心，服务大局，完善工作机制，不断提升稽查执法水平，为促进住房城乡建设事业健康发展服务。

第五篇：住房和城乡建设部关于印发

住房和城乡建设部关于印发《城镇污水处理工作考核暂行办法》的通知

（建城函[2010]166号）

各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委（建设交通委），海南省水务厅、北京市、天津市、上海市水务局，重庆市市政管委，新疆生产建设兵团建设局：

为贯彻《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）的要求，推进城镇减排工作，加强城镇污水处理建设和运行的监管，我们制定了《城镇污水处理工作考核暂行办法》，现印发给你们，请认真执行。工作中有何问题，请与我部城建司联系。

联 系 人：毛联华 章林伟

联系电话：010-58934757（兼传真）

010-58934352

附件：城镇污水处理工作考核暂行办法

中华人民共和国住房和城乡建设部

二〇一〇年七月二日

城镇污水处理工作考核暂行办法

第一条 为加强城镇污水处理设施建设和运行管理，依据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）及有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于对城镇污水处理设施建设、运行和管理工作考核。

第三条 住房和城乡建设部负责对各省、自治区、直辖市城镇污水处理工作考核。

各省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设厅（水务厅（局）、市政管委会）负责本行政区内城镇污水处理工作考核。

第四条 考核采取日常监管、现场核查和重点抽查相结合的方式进行。

第五条 考核指标主要为城镇污水处理设施覆盖率、污水处理率、处理设施利用效率、污染物削减效率以及监督管理指标。

第六条 住房和城乡建设部于每年5月前，对上一全国城镇污水处理工作情况进行考核。各省、自治区、直辖市于每年3月前完成上一城镇污水处理工作自查报告并报送住房和城乡建设部。自查内容除考核指标外，还应包括城镇污水处理规划编制和执行、城镇污水处理监管制度和落实、污水处理收费、污水处理水质监测、重大安全事故等情况。

第七条 住房和城乡建设部负责制定考核评分细则，具体评分细则参见附件。考核结果采用百分制记分，分为优（≥85分）、良（＜85分，≥70分）、中（＜70分，≥60分）、差（＜60分）四个等级。对考核结果为优的将给予表彰，对考核结果为差的，认定为未通过考核，并给予通报。

未通过考核的省（自治区、直辖市）应在30天内向住房和城乡建设部做出书面报告，并提出限期整改措施。

第八条 对在考核工作中瞒报、谎报和造假的地区，予以通报批评。对直接责任人员，要严肃处理。

第九条 本办法由住房和城乡建设部负责解释。

第十条 本办法自印发之日起施行。

附件1：

省、自治区、直辖市城镇污水处理考核评分细则

一、考核总分计算

考核指标包括：设施覆盖率、城镇污水处理率、处理设施利用效率、主要污染物削减效率和监督管理指标。考核采用百分制，考核总分为各项考核指标分值之和。

二、考核指标分值计算

（一）设施覆盖率（25分）

设施覆盖率分值按所辖设市城市和县城污水处理设施建成率加权计算。计算公式如下：

所辖市县设施建设情况依据“全国城镇污水处理管理信息系统”数据。

（二）城镇污水处理率（20分）

城镇污水处理率分值计算公式如下：

城镇污水处理厂污水处理量依据“全国城镇污水处理管理信息系统”本数据；其它设施污水处理量和污水排放总量依据《中国城市建设统计年鉴》上一数据。考虑到污水处理率统计的复杂性，可根据全国城镇污水处理率的实际情况，对污水处理率最高得分作适当调整。

（三）处理设施利用效率（20分）

处理设施利用效率分值按不同运行负荷率对应的实际处理水量加权计算。计算公式如下：

其中：

A：运行负荷率≥75%的项目实际处理量（万立方米）

B：70%≤运行负荷率＜75%的项目实际处理量（万立方米）

C：65%≤运行负荷率＜70%的项目实际处理量（万立方米）

D：60%≤运行负荷率＜65%的项目实际处理量（万立方米）

E：50%≤运行负荷率＜60%的项目实际处理量（万立方米）

F：30%≤运行负荷率＜50%的项目实际处理量（万立方米）

G：运行负荷率＜30%的项目实际处理量（万立方米）

运行负荷率依据“全国城镇污水处理管理信息系统”数据。

（四）主要污染物削减效率（20分）

污染物削减效率分值按不同的污染物削减效率的削减总量加权计算。计算公式如下：

其中：

A：COD削减量≥300mg/L的COD削减总量（吨）

B：250mg/L≤COD削减量＜300mg/L的COD削减总量（吨）

C：200mg/L≤COD削减量＜250mg/L的COD削减总量（吨）

D：150mg/L≤COD削减量＜200mg/L的COD削减总量（吨）

E：100mg/L≤COD削减量＜150mg/L的COD削减总量（吨）

F：50mg/L≤COD削减量＜100mg/L的COD削减总量（吨）

G：COD削减量＜50mg/L的COD削减总量（吨）

主要污染物削减量依据“全国城镇污水处理管理信息系统”数据。

（五）监督管理指标（15分）

监督管理指标分值按“全国城镇污水处理管理信息系统”数据上报分值和水质化验管理分值加和计算。计算公式如下：

监督管理分值＝数据上报管理分值＋水质化验管理分值

1、数据上报管理分值（9分）

数据上报管理分值＝在建项目分值＋运行项目分值

其中，上报率依据“全国城镇污水处理管理信息系统”数据。

2、水质化验管理分值（6分）

水质化验管理分值计算公式如下：

其中，上报率依据“全国城镇污水处理管理信息系统”数据，取各指标项实报期数与应报期数之比。

3、在专项检查、抽查中，发现上报数据存在弄虚作假现象的，每一项扣3分，直至将总分15分全部扣净。

附件2：

36个大中城市污水处理考核评分细则

一、考核总分计算

考核指标包括：设施覆盖率、污水处理率、处理设施利用效率、污染物削减效率和监督管理指标。除设施覆盖率外，其他考核项目均按市本级污水处理数据评价。考核采用百分制，考核总分为各项考核指标分值之和。

二、考核指标分值计算

（一）设施覆盖率（10分）

设施覆盖率按下辖县（县级市）已建成城镇污水处理设施的县（县级市）占全部县（县级市）的比例计算。计算公式如下：

污水处理设施建设情况依据“全国城镇污水处理管理信息系统”数据。

（二）污水处理率（25分）

污水处理率计算公式如下：

城市污水处理厂处理量依据“全国城镇污水处理管理信息系统”数据；其它设施污水处理量和污水排放总量依据上一《中国城市建设统计年鉴》数据。考虑到污水处理率统计的复杂性，可根据全国城镇污水处理率的实际情况，对污水处理率最高得分作适当调整。

（三）处理设施利用效率（25分）

处理设施利用率分值按不同运行负荷率的实际处理水量加权计算。计算公式如下：

其中：

A：运行负荷率≥75%的实际处理量（万立方米）

B：70%≤运行负荷率＜75%的项目实际处理量（万立方米）

C：65%≤运行负荷率＜70%的项目实际处理量（万立方米）

D：60%≤运行负荷率＜65%的项目实际处理量（万立方米）

E：50%≤运行负荷率＜60%的项目实际处理量（万立方米）

E：30%≤运行负荷率＜50%的项目实际处理量（万立方米）

F：运行负荷率＜30%的实际处理量（万立方米）

运行负荷率数据依据“全国城镇污水处理管理信息系统”数据。

（四）主要污染物削减效率（20分）

污染物削减率分值按不同的污染物削减效率的削减总量加权计算。计算公式如下：

主要污染物削减效率分值＝COD削减效率分值＋NH3-N削减效率分值

1．其中：

A：COD削减量≥300 mg/L的COD削减总量（吨）

B：250 mg/L≤COD削减量＜300 mg/L的COD削减总量（吨）

C：200 mg/L≤COD削减量＜250 mg/L的COD削减总量（吨）

D：150 mg/L≤COD削减量＜200 mg/L的COD削减总量（吨）

E：100 mg/L≤COD削减量＜150 mg/L的COD削减总量（吨）

F：50 mg/L≤COD削减量＜100 mg/L的COD削减总量（吨）

G：COD削减量＜50 mg/L的COD削减总量（吨）

2．其中：

A：NH3-N削减量≥20 mg/L的NH3-N削减总量（吨）

B：10 mg/L≤NH3-N削减量＜20 mg/L的NH3-N削减总量（吨）

C：NH3-N削减量＜10 mg/L的NH3-N削减总量（吨）

主要污染物削减情况依据“全国城镇污水处理管理信息系统”数据。

（五）监督管理指标（20分）

监督管理指标分值按数据上报管理分值和水质化验管理分值加和计算。计算公式如下：

1、数据上报管理分值（12分）

数据上报管理分值＝在建项目分值＋运行项目分值

其中：

其中，上报率依据“全国城镇污水处理管理信息系统”数据。

2、水质化验管理分值（8分）

水质化验管理分值计算公式为：

其中，上报率依据“全国城镇污水处理管理信息系统”数据，取各指标项实报期数与应报期数之比。

3、在专项检查、抽查中，发现上报数据存在弄虚作假现象的，每一项扣5分，直至将总分20分全部扣净。