第一篇：发挥三种作用 完善五项机制 博州支队强力推进
发挥三种作用 完善五项机制 博州支队强力推进“清
剿火患”行动
【来源】：博州公安消防支队 【作者】：王元龙 【发布时间】：2011-10-18 【点击】：37
为深入贯彻落实公安部、自治区公安厅关于开展“清剿火患”战役电视电话会议精神，切实消除火灾隐患，坚决遏制重特大火灾特别是群死群伤火灾的发生，确保全州火灾形势长期持续稳定，博州支队通过发挥政府主导作用，实行多部门联合执法，充分发挥派出所监督指导作用，完善政府挂牌督办机制、责任倒查追究机制、宣传教育培训机制、消防诚信建设机制、火患举报奖励机制，强力推进“清剿火患”行动，努力实现“火灾明显减少，有效遏制较大以上亡人火灾，杜绝发生重特大火灾”的总体目标。
充分发挥各级政府主导作用。一是由州政府牵头，成立各部门联合负责的“清剿火患”战役领导小组。博州人民政府明确各级政府及职能部门督办责任人，行业负责人和隐患单位整改联系人，进一步落实责任；二是围绕贯彻落实公安部、自治区公安厅关于开展“清剿火
患”战役电视电话会议精神，各级政府都将重大火灾隐患整改工作列入重要日程，对火灾隐患整改做出详细的组织安排和工作部署；三是充分发挥政府部门在火灾隐患整治中的主导作用，组织有关职能部门深入开展专项排查整治活动，广泛发动各行业、各单位和各级组织开展自查整改，始终保持整治火灾隐患的高压态势。9月30日，州人民政府召开了深化消防安全“五大”活动暨“清剿火患”战役动员会，下发了《博州深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役行动实施方案》，对“清剿火患”战役进行了全面部署。
充分发挥多部门联合执法作用。为了加大火灾隐患的排查整治力度，博州政府各职能部门在开展“清剿火患”战役行动中实行联合执法。一是严把火灾隐患源头关。以州政府为牵引组织公安、消防、安监、建设、工商、质检、文化等部门进一步加大对自动消防设施、违法违规建筑工程、高层地下建筑、“三合一”和“公共聚集场所”等消防专项整治活动的督查力度，认真抓好消防产品“身份证”管理制度和公共场所阻燃标识管理制度，最大限度地把火灾隐患控制在萌芽状态；二是明确重点，坚决消除重大火灾隐患。以各项消防安全专项整治为契机，各县（市）口岸、乡（镇）两级政府和各职能部门要采取有力措施，全力做好重大火灾隐患排查摸底工作；三是推行隐患排查联席会议制度。州政府办公室定期组织召开联席会议，通报火灾隐患排查整治进展情况，交流信息，总结问题不足，查找分析原因，研究落实工作措施，商讨解决重大、难点问题，推动隐患排查整治工作不断发展，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。国庆节期间，由州政府前头，公安、消防、安监、建设、工商等多部门深入博乐大酒店、夜上皇朝ktv、大桑水疗等人员密集场所，博水源食品加工厂、乐购超市等地下场所，中国农业银行、阳光大厦等高层建筑进行了联合突击检查，发现火灾隐患317处。
充分发挥派出所监督指导作用。一是进一步强化基层派出所三级消防监督工作，充分发挥派出所监督力量，不断加大“清剿火患”战役的广度和深度；二是在进一步加大对派出所消防监督管理工作的指导和培训的同时，根据辖区实际与派出所明确划分管辖范围和监督职责，扩大消防监督管理面，使消防监督工作向社会延伸，重点对“九小”场所以及边、散、远、小等场所开展检查，做到不留监管盲点和死角，严防各种消防违法行为的发生；三是充分发挥派出所点多、面广、贴近群众的优势，对辖区内公共娱乐场所进行细致排查，切实消除各类火灾隐患，突出“错时”检查活动，认真落实公安派出所“三级管理”机制，坚持发动派出所民警开展联合检查，为有效遏制人员密集场所和公共娱乐场所火灾发生打下坚实的基础；四是各派出所积极发挥主观能动作用，进一步筹备发展兼职义务消防员，大力发展多种形式的消防队伍，力争从根本上改变农村防火工作现状，有效遏制农村火灾事故的发生。完善政府挂牌督办机制。严格执行重大火灾隐患判定依据、程序和立销案标准，严格落实重大火灾隐患挂牌督办制度，对确定的重大火灾隐患，依法责令限期整改，并立案建档，促请政府挂牌督办。进一步完善火灾隐患排查整治督导机制，把专项督察和平时检查有机结合，定期对相关行业、系统履行消防职责情况进行督查，各有关部门要对本行业、系统内单位履行消防职责情况进行督查，进行跟踪问效，推进措施落实。对完成任务好、工作绩效突出的单位和个人给予表彰奖励；对工作不落实、效果不明显的单位和个人予以通报批评或组织处理。
完善责任倒查追究机制。州政府通过召开消防安全工作联席会议、出台规定、下发文件等方式，进一步明确公安、安监、消防、建设、工商等相关职能部门在消防审批和管理过程中的责任，并自上而下层层建立健全工作责任制和责任追究制，对履行职责不到位、消防监督检查不到位而发生重特大火灾事故的单位和个人，要严格按照“谁主管，谁负责”、“谁检查，谁负责”、“谁审批，谁负责”的要求，实施火灾责任倒查机制。
完善宣传教育培训机制。一是各地、各部门、各单位要大力加强消防法律、法规和消防知识的宣传教育工作，切实增强全民消防法制观念和消防安全意识，提高全社会防范火灾事故的能力；二是认真按照“清剿火患”战役的要求广泛深入企业单位、街道、社区、乡镇开展消防宣传工作，进一步丰富宣传形式，确保宣传效果，明确各单位在“清剿火患”战役应当履行的消防安全职责，动员各单位积极参加，有效推动“清剿火患”行动的开展；三是新闻、宣传、教育、文化等部门要继续大力支持消防宣传工作，加大消防宣传力度，积极向社会公告“清剿火患”战役的范围、内容和要求以及宣传“清剿火患”战役的重要性和必要性，营造良好的消防安全氛围；四是各行各业和机关、团体、企业、事业单位要结合实际，认真开展消防安全知识宣传教育，加强对本单位消防安全责任人、管理人及易燃易爆、消防设施操作控制等特殊工作和岗位人员的培训，切实提高从业人员的消防安全技术素质，提高自防自救能力。国庆节期间，全州共发送20余万条消防安全知识短信，播放消防公益广告20余次，印制宣传材料3000余份在农村、社区广泛发送，对200余人进行了消防培训。完善消防诚信建设机制。一是为深入持久开展“清剿火患”战役，博州人民政府推行诚信执法建设，明确单位的消防安全责任，实行考评奖惩、竞争淘汰的动态管理模式；二是通过诚信创建来推动各消防安全单位自防自救能力，提高企业、单位整治火灾隐患的自主意识，全面提升博州消防监督社会化工作水平，为企业、单位的投资、创业提供良好的消防安全保障。
完善火患举报奖励机制。通过当地新闻媒体向社会公布“清剿火患”战役举报电话，全面加大举报奖励经费落实力度，积极争取全州社会单位和广大人民群众对“清剿火患”战役的理解支持，全面提高并充分调动其积极主动性。
第二篇：完善五项机制推进农村基层党风廉政建设
完善五项机制推进农村基层党风廉政建设
今年以来，望牛墩镇立足于完善五项机制，通过加强指导、宣传、制度、监督、纠风等五个方面工作，进一步推进全镇农村基层党风廉政建设。
一是加强指导。实行镇主要领导对农村党风廉政建设负总责，成立党风廉政建设责任制领导小组，每年不少于四次研究布置全镇农村基层廉政建设。重点加强农村基层党风廉政建设示范点和一镇一品牌工作的组织领导，指定一名纪委副书记和一名纪检干部全程跟踪督促工作进展，召集成员单位下村指导检查，发挥成员单位职能优势，力促全面提高各村党风廉政建设工作水平。
二是加强宣传。通过悬挂廉政挂图、开辟网络专栏、制作廉政广告，在农村设置党风廉政建设和预防职务犯罪宣传栏、党务财务政务信息公开查询点等方式，加强廉政文化宣传，同时通过广播电视站积极培育和推广廉洁文化，以增强广大党员干部的党性观念、纪律意识和制度意识。今年，在廉政文化“一镇街一品牌”活动基础上，以滨江体育公园和望溪河为载体，创建具有岭南特色的水乡廉政文化主题园区，以品牌效应推动基层党廉建设。
三是加强制度。进一步补充和更新《望牛墩镇管理制度汇编》，结合“制度建设巩固年”工作，对全镇114项制度内容进行梳理，按加强作风纪律、机关
效能监察、预防职务犯罪、资产财务管理等四个分类编印《望牛墩镇党风廉政建设及预防职务犯罪制度汇编》，并组织各单位开展制度执行落实情况自我检查，进一步发挥制度在惩治和预防腐败中的重要作用，填补了制度在实施过程中的漏洞。
四是加强监督。完善监督形式。运用组织监督、制度监督、民主监督等形式，把扩大农村基层民主、严格依法办事有机统一起来，形成对基层党员干部的多层次监督。加强对农村干部监督。对新当选村（社区）干部开展一次集体廉政谈话，落实廉政承诺制度，加强村（社区）两委班子岗位风险评估、风险预防，深入开展“一岗一预防”试点活动。今年以来，共召开城市学习论坛2期，举办农村干部业务培训班2期。
五是加强纠风。围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实、最紧迫的利益问题，开展对公安、交警、环保等十个基层单位的政风行风评议工作，提高服务窗口的办事质量。分别在机关单位和十个被评议部门张贴《关于征求全镇基层站所和公立医疗机构政风行风意见和建议的公告》，并通过镇府信息网络收集意见和建议，接受群众的监督。开通行风评议阳光网站，对被评议部门在工作作风等方面进行投票。
第三篇：强力推进,完善机制,创建“平安桥头集”
强力推进 完善机制创建“平安桥头集”
——市综治委来桥头集镇检查验收社会治安防控体系建设工作 2月15日市委政法委副书记陈飚，市综治办副主任向晓川等一行在县委常委、政法委书记余永松等县政法委领导的陪同下，来桥头集镇检查验收社会治安防控体系建设工作。镇党委副书记、镇长罗瑞传，党委委员、政法委书记吴少华，镇综治办工作人员参加了汇报会。罗瑞传详细汇报了我镇2011年社会治安防控体系建设情况，重点介绍了视频监控系统建设、“平安666”呼叫网建设、专业治安巡逻队巡逻守护、社会治安及矛盾纠纷公告、传统物防建设等方面工作。余永松介绍说，桥头集镇党委、政府历来十分重视社会治安综合治理工作，建立起了一整套治安防控体系，特别是投入大量资金建设的“平安666”呼叫网，创新了社会治安综合治理的机制，是开展群防群治、邻里守望、服务群众的有效手段，对治安防范、灾难预警、政策宣传等社会管理工作有很大作用。
听完汇报后，陈书记充分肯定了桥头集镇在治安防控体系建设方面所做的努力和取得的成绩，要求结合实际，强责任抓落实，继续深入做好治安防控体系建设工作，加强社会管理和社会面控制，重视工作总结和创新，进一步做好维护社会稳定工作。
第四篇：体现“政治价值”完善党员作用发挥机制
以体现“政治价值”来推进党员队伍建设
-----完善党员队伍建设作用发挥机制
在社会主义新农村建设中，要充分发挥基层党员队伍的先锋模范作用；通过当好民意代表的实践来发挥党员队伍的政治作用；通过提高政治价值意识来增强党员的光荣感、使命感。政治价值主要指人们对政治活动和政治现象作出的价值判断。在认真贯彻落实科学发展观，全面建设社会主义新农村建设的新时期，基层党员队伍要从以下五点来体现政治价值，完善党员队伍在农村作用的发挥。
1、待民有真心。“知民情、解民忧、帮民富、连民心”是农村党员干部全心全意为人民服务的较好体现。以党员联系群众制度为基础，根据实际情况，每位党员负责一定数量的农户（比如5—10户）。要求每位党员要把群众当亲人，而不能把群众摆在对立面，真正做到联系到农户，深入了解各户村民的家庭状况，认真听取群众呼声，了解群众的困难，真心实意的掌握农户生产生活的动态和需求。
2、党员有承诺。以村党支部带头承诺，支部书记作为第一负责人公开承诺为根本，党员结合自己的情况，承诺自己在本为村内百姓要做的好事实事。年中、年末对于完成情况进行监督考核。
3、记录有反馈。认真做好联系群众手记，随时排查解决存在困难和问题。对于自己解决不了的问题以及群众反映的意见和建议要及时的反映到村党组织中来，村党组织要定时的对每位党员所反映的民情、民意进行研究，作出决议，并第一时间把决议结果反馈到相关
农户。每个月村党组织要在党建宣传栏上对本月民情、民意联系情况进行公示。
4、走访有成果。每位党员对所联系的农户每月至少走访一次，根据走访的实际情况，每位党员每月至少为群众办一件好事实事，帮助群众解决生产生活中的实际困难。比如：为某农户耕种、担水、运输、红白喜事帮忙以及带领农户致富等志愿活动。
5、困境有帮助。每名党员要联系一户困难家庭，根据具体情况采取措施，通过定期走访、联系有关部门给予资金补助、联系技能培训、生活帮扶等各个方面使困难户走出困境。
基层党员要增强党员的光荣感和使命感，真正的而不是表面的；实际的而不是口头的；全心全意的而不是半心半意的履行好民意代表的职责，及时发现工作中存在的与群众要求和期待不相符合、不相适应的问题，进而与群众一起探讨解决问题的办法，更好地推动农村党建工作的开展。
第五篇：发挥“一专三员”机制作用,建立完善农村食品安全监管长效机制
发挥“一专三员”，完善农村食品
安全监管长效机制
民以食为天，食以安为先。农村食品安全不仅关系到广大农民的身心健康，同样也关系到农村的稳定，关系到社会主义新农村的建设。康乐县工商局在认真总结榆中县推行“一专三员”制度的基础上，按照《食品安全法》和地方政府统一负责、领导、组织、协调食品安全监督管理工作的要求，在全县15个乡镇、152个行政村全面施行乡（镇）村两级协管、全员参与、社会监督一体化的“一专三员”农村食品安全监管机制，有效防范了农村食品安全事故的发生。截至目前，全县共配备食品安全专干31名，食品安全协管员134名、信息员133名、联络员124名。
一、农村食品安全监管工作的现状
近年来，在县委、县政府的领导下，康乐县食品安全监管
工作取得了明显成绩，食品安全状况进一步改善。但食品监管任务艰巨与监管力量不足的矛盾仍然很突出，特别是农村地区食品安全工作滞后、城乡结合部食品安全隐患较多、食品经营主体多数文化程度偏低，法律意识极端淡薄等问题不同程度的存在，直接制约和影响着全县食品安全工作的深入开展。因此，充实农村食品监管力量，强化乡镇、街道食品监管，夯实基础工作，不仅是有效解决目前基层食品安全突出问题的迫切要求，也是全面提高我县食品安全水平的客观需要。
二、建立“一专三员”制度的基本做法
康乐县地理位置偏僻，农业人口占全县人口总数的94.35%,全县共有食品经营户388户，其中农村食品经营者约占87%。在点多线长、面广量大、情况多变、食品经营户较分散的农村食品安全监管形势面前，单靠基层工商人员是没有能力管好农-1-
村食品流通环节。为了解决广大农村和城乡接合部地区食品市场监管任务重与监管力量不足的问题。
2011年5月康乐县工商局立足实际,积极探索,在全县范围内推行了农村食品安全监管“一专三员”机制建设, 有效防范了农村食品安全事件的发生，走出了一条农村食品安全监管的新路子。我们的做法是:
（一）政府主导,整合资源,把部门行动上升为政府行为，为建立横向到边、纵向到底的食品安全监管机制,康乐县县委、县政府在工商部门“一会两站”的工作基础上,在全县范围内推行了“一专三员”乡(镇)村两级协管模式。“一专”即乡镇食品监管专干,“三员”即食品安全协管员、信息员和联络员。
（二）乡镇食品监管专干由乡镇在职工作人员担任,承担本乡镇食品安全协管职责。食品安全协管员和食品安全信息员,分别由村主任和村支书担任,由他们分别负责本村食品经营者的基本情况、动态情况和当地食品安全违法违规行为、食品安全事故、食品安全隐患等食品安全信息的收集报送。食品安全联络员由乡镇包村干部担任。
“一专三员”模式延伸了监管触角, 消除了监管盲区，扭转了政府各有关部门监管力量不足以及公众参与度不高的局面,实现了在有限监管资源条件下，监管效能的最大化，构筑了农村食品安全监管新防线。
三、今后搞好农村食品安全监管的几点建议
（一）准确把握施行“一专三员”制度的指导原则
施行“一专三员”制度，要紧紧围绕强化农村食品安全监管责任落实、完善农村食品市场监管网络、建立农村食品安全监管长效机制这个根本目的，具体工作中要坚持以下指导原则：
一是政府统一领导。全县农村食品市场“一专三员”制度建设必须要在县政府统一领导下进行，县政府全面负责本县区“一专三员”制度的设立、运行等相关工作，各乡镇按照县区政府的统一规划，切实抓好“一专三员”的人员确定和任务落实。二是工商部门全力投入。工商局切实履行流通环节食品安全监管职责，全力推进“一专三员”建设，积极协助县区政府搞好规划，帮助乡镇政府抓好组织实施。对设立并投入运行的“一专三员”，帮助其完善工作制度，加强业务指导，提升工作水平。
三是动员社会力量积极参与。各乡镇和村组织要充分发挥紧密联系群众的优势，广泛宣传“一专三员”的积极作用，动员广大群众参与食品安全监管，支持“一专三员”工作。农村乡镇工商所要大力引导农村各类经济组织、食品经营者积极配合和支持“一专三员”开展工作，不断夯实农村食品安全工作的群众基础。
四是工商执法与“一专三员”全面对接。工商部门与县区、乡镇政府紧密配合，建立健全“一专三员”的责任落实、信息传递、申诉调处、应急处置、日常检查等方面的工作运行机制，完善食品安全监管的制度措施，确保“一专三员”与工商监管全面对接，做到目标同向、工作同步，紧密协调配合，共同抓好农村食品市场监管。
（二）全面落实“一专三员”的职责任务
“一专三员”制度，作为农村食品安全监管领域的一项新的工作机制，其发挥效能的关键，在于扎扎实实落实好职责任务，全面提高工作效能。
食品监管专干的主要职责：在当地工商部门的指导下，承
担本乡镇食品安全协管工作。具体任务：宣传《食品安全法》等法律法规；了解掌握乡镇食品安全动态和基层食品安全方面的新情况、新问题；定期反馈所在地食品市场动态，提供监管信息，及时发现和举报制假售假线索；配合工商部门做好本乡镇流通环节农村食品监管工作，协查制售假冒伪劣食品的违法行为；反映人民群众食品方面的投诉和对食品监管工作的意见和建议。食品安全联络员的主要职责：负责与当地工商部门的沟通联系，定期开展联络交流工作，发挥好工商部门与广大农村消费者之间的桥梁纽带作用，及时向工商部门反映群众投诉和对食品安全监管工作的意见、建议和要求。每季度对负责的村开展一次食品安全检查活动。
村级食品安全协管员的主要职责：在当地工商部门的指导和协调配合下，宣传、贯彻落实食品安全法律法规；掌握本辖区食品经营者的基本情况及动态变化情况，做好相关记录；协助工商部门开展食品安全监督检查和案件查处工作；积极参加工商部门组织的相关会议、培训和其他活动。
食品安全信息员的主要职责：负责配合当地工商部门，利用多种形式向所在行政村群众宣传食品安全法律法规和食品安全常识；负责本辖区内食品安全信息的收集报送工作，掌握所在地食品安全违法违规行为、食品安全事故、食品安全隐患，并及时向工商部门汇报,建立工作记录和统计台账，做好汇总上报相关信息，积极参加业务培训。
（三）充分发挥“一专三员”制度在农村食品安全监管工作了积极作用
“一专三员”制度在农村食品安全监管工作中，发挥了六个方面的积极作用：一是为各监管部门提供最翔实、最基础、最准
确的各类数据；二是积极参与和配合各监管部门开展各类专项行动和执法活动，为各部门顺利开展执法活动提供信息及协助；三是配合各监管部门，全方位、广覆盖进行食品安全知识宣传，广泛开展进乡镇、进村社、进学校、进家庭等食品安全宣传教育活动；四是通过日常巡查，及时发现并掌握违法、违规生产、经营食品的，及时向相关部门举报和提供信息，协助监管部门及早消除隐患，防范和规避更大风险；五是通过开展农村自办宴席备案管理制度，有效预防和减少农村食物中毒等食品安全事故的发生；六是提高了应对突发食品安全事件的速度和水平。
（四）深刻领会施行“一专三员”制度的重要意义
在农村施行“一专三员”制度，是完善农村食品安全监管机制的一项创新举措，对进一步加强流通环节食品安全监管工作，提升农村食品安全监管水平，健全和完善农村食品安全长效监管机制，切实维护农村食品市场消费环境，具有十分重要的现实意义。从全县食品安全监管的实际看，近年来在县委、县政府的领导下，经过各级政府、各有关部门和社会各方面的不懈努力，全县食品安全监管取得了显著成效，食品市场消费环境明显好转。但监管力量不足、监管责任不到位、监管网络不健全、监管机制不完善的问题仍然不同程度的存在，特别是广大农村和城乡结合部食品安全监管工作仍然比较薄弱，食品安全监管任务仍然十分艰巨。通过建立和完善“一专三员”制度这个平台，必将进一步落实各级政府和相关部门的食品安全监管职责，发挥基层政府在食品安全监管中的作用，充分调动全社会力量参与食品安全监管的积极性，健全食品安全监管工作横向到边、纵向到底的责任体系，完善农村食品安全监管的长效机制，使食品安全监管工作内容更加丰富、形式更加多样、手段更加有力、范围更加广泛，从
而有力提高监管效能，促进农村经济社会又好又快发展。同时“一专三员”机制能够充分发挥“一专三员”扎根农村、贴近群众、熟悉情况的独特优势，这些人经过工商等部门食品安全监督管理相关知识培训后与基层工商干部相配合，延伸了食品安全监管的触角，实现了监管全覆盖、无盲区，提高了食品安全反映机制的灵敏度，遏制了过期食品、不合格食品向农村转移的现象。
“一专三员”制度，在一定程度上缓解了农村食品安全监管难度大与监管力量不足的矛盾，进一步落实了各级政府和相关部门的食品安全监管职责，发挥了基层政府组织在食品安全监管中的积极作用，充分调动了全社会力量参与食品安全监管的积极性，健全食品安全监管横向到边、纵向到底的责任体系，完善了农村食品安全监管的长效机制，使食品安全监管任务更加明确、监管形式更加多样、监管手段更加有力、监管范围更加广泛。提高了食品安全反应机制的灵敏度，遏制了过期食品、不合格食品向农村转移的现象；广泛普及了食品安全知识，最大限度地让广大人民群众自觉参与到维护食品安全工作中来；实现了食品安全监管资源最大化，弥补了农村基层监管人员缺乏、监管缺失的不足。提升了农村食品安全监管水平，健全和完善农村食品安全长效监管机制，切实维护农村食品市场消费环境，从而有力地提高了监管效能，促进了农村经济社会的又好又快发展。
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