第一篇：完善专委会工作机制发挥其在履职中作用的几点思考
完善专委会工作机制发挥其在履职中作用的几点思考
作者：南平市政协
日期：2013-08-14
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陈 熔
政协专委会是在政协常委会和主席会议领导下，按专门领域组建的工作机构，它既是履行政协职能的主要组织形式，也是政协开展经常性活动的主要组织 者、承办者。新形势对专委会工作提出了新的更高要求，专委会要切实履行政协职能，就必须完善工作机制。笔者认为应进一步完善专委会的学习、活动、协作、管 理等方面的机制，才能更好地发挥专委会在履行人民政协职能中的作用。
一、进一步完善专委会的学习机制，为履行政协职能奠定基础
学习是政协的优良传统，也是专委会首先必须完善的工作机制，更是履行政协职能的前提。贾主席十分明确地指出：“只有经过不断学习，才能提高认识 和自身素质，才能与时俱进”。他强调：“加强学习不是虚的，而是实的;不是可有可无，而是当务之急;不是权宜之计，而是长久之策”。就专委会来说，完善学习机制更是当务之急，重点要抓好二方面的学习：
1、强化委员的学习。专委会是工作班子，但组织又是“松散型”的，组成人员来自四面八方，一般由相关界别和单位的委员组成相关的专委会，而且每 5年要调整一次。委员进入专委会后，地位变了，工作性质和工作对象不同了，在角色、观念、工作常识、乃至工作方式都有个转变过程，这就必须靠完善学习机制 来强化委员的学习，具体由专委会工作人员组织他们开展学习活动。学习要做到有计划、有内容、有实效。在学习中注重突出三性，即突出形式多样性，注意采取专 委会议、参加专题报告会、实地考察调查等形式不断加强学习;突出内容针对性，注意针对当前的新形势、新情况、新问题以及拟开展调研的课题,有的放矢地选择 学习内容。如针对换届的情况,组织委员学习《政协章程》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》等人民政协理论业务知识。针对台海局势新情况，组织委员 进一步学习中央“和平统一”、“一国两制”的方针、胡锦涛总书记对台工作意见等对台政策知识。针对拟开展的调研课题，组织委员学习相关的法律法规、业务知 识等;突出学习的实效性，注意结合专委会工作实际，以学习进步促政协职能的履行，做到学以致用，用有所成。学习有效地增强了委员自觉参与专委会工作和参政 议政的责任感和使命感，从而也为委员履行政协职能奠定了坚实的理论业务基础。
2、强化专委会工作人员的学习。专委会工作人员即由组织安排在专委会工作的人员，就我市政协专委会而言，每个专委会配备多则4人，少则2人，一 般由主任、副主任、秘书科科长、科员等组成，负责专委会工作计划总结、视察、调查、考察、专题活动、对口协商、联系走访委员、反映社情民意、日常事务处理 等工作。专委会工作人员素质如何直接关系影响着专委会工作和履行政协职能的质量和水平。因此，强化学习机制对专委会工作人员来说显得尤为重要。首先，必须 不断地深入学习党的基本路线、基本纲领，学习国家的重要方针和法律法规，学习人民政协的历史、理论业务，学习社会人文科学知识和自然科学新知识，为做好专 委会工作奠定基础。其次，应着重提高五个方面能力的学习。一是调查研究能力的学习。这是专委会履职最重要的基本功。要注意调研情况的真实性和全面性，进行 去伪存真、去粗存精、由表及里、由外及内的研究和分析，有的问题还要明察与暗访相结合，力求把情况搞准。二是撰写文稿能力的学习。这是专委会工作人员必须 掌握的基本技能。专委会的工作计划总结、视察调查考察、专题协商、社情民意信息等都必须有文字材料，尤其撰写形成高质量的调研报告，确实不容易，是要下一 番功夫的。三是联络沟通能力的学习。政协的性质职能决定了、实践证明了专委会工作应多采用联络沟通协商协调的方式方法才能取得好的效果。专委会工作要想得 到委员和有关部门的支持，就必须学会联络沟通协商协调的方式方法，做到人缘好、形象好、富有人格力量。四是处理事务能力的学习。专委会日常工作是否有条不 紊、效率高、质量好，就取决于专委会工作人员处理事务能力学习的程度。五是基本技能的学习。如编辑打印文稿、使用电子政务、制作多媒体、拍摄照片等，可根 据不同年龄提出不同的学习要求。
二、进一步完善专委会的活动机制，把履行政协职能落到实处
专委会作为联系、组织委员进行经常性活动的工作机构和政协工作的基础，就必须完善活动机制。活动是专委会履行政协职能的关键和保证，应注重做到：
1、活动总体安排要把握好“度”。专委会不开展活动就没有生命力和凝聚力，但活动过于频繁，重数量忽质量就会得到事倍功半的效果。因此，专委会 活动做到年底至年初要周密思考活动的计划，提出方案，广泛征求专委会分管领导和委员的意见，年中若出现新情况再作微调。一般一个专委会每年调研活动安排 1-2个课题，视察安排1个专题，专题协商安排1场，其他活动安排1-2项，视每个专委会业务各有侧重。只有把握好活动总体安排的“度”，才能使专委会工 作运转高效。
2、活动要选准题。活动要选好题、选准题。选题要从服务大局出发，关注党政工作中心，关注发展第一要务，关注民生民情民愿。尤其调研课题的选 择，做到既有普遍意义又具体实在，既有分量又力所能及。如去年市政协台港澳侨联络委选题闽北侨情侨村情况开展专题调研，在组织委员了解全市侨情的基础上，深入侨资源比较丰富的乡村实地调研，以点带面，提出了有效发挥侨资源优势的对策和建议。此调研报告得到市政府主要领导批示：“几条建议很好，请认真研究做 好华侨工作的措施，并加快落实。”有力地推动了我市侨务工作的进展。
3、活动要强化主体意识。强化主体意识就是突出政协委员是政协及其专委会工作的主体地位。政协专委会委员大多数来自有关党派、界别、单位的专家 学者和代表人士，有较高的理论业务水平和参政议政能力。专委会开展活动时，要注重发挥委员的专长，充分调动委员们的积极性，挖掘委员的潜力，激发委员的活 力，着力提高专委会活动的委员参与度，增强专委会工作的实效性。但开展活动委员的参与度，要根据活动内容而定，不能一味追求委员参与度，否则会产生适得其 反的效果。如开展讲座、座谈等形式的活动，可联系多些委员参加，让委员吸纳更多的知识，了解更多的实情，以利于他们参政议政;若开展调研活动，就要视课题 联系相关专长的委员参加，下基层调研的人数不应过多，一般不超过10人，轻车简从，以免增加基层负担等。同时，在专委会内部运作上，要科学分工，明确职 责，从专委会主任、副主任到委员，都根据其专长安排工作任务，做到各司其职，各负其责，努力将各方面的力量最有效地凝聚起来。
4、活动要讲究实效。专委会活动一定要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，无论开展什么履职活动，都要从本地的经济社会发展实际出发，摸 实情、说实话、献良策。只有这样，才能使我们所开展的各项活动出精品、出成果。开展活动要讲究实效。专委会工作领域十分宽泛，无论是进行专题调研还是开展 团结联谊活动，无论是组织委员学习还是反映社情民意，都要考虑实际效果，不哗众取宠，不做表面文章，不追求轰动效应，真正把活动落到履职的实处，力争取得 实实在在的成效。尤其是专题调研活动更要讲究实效。要舍得花时间，舍得花精力，防止和克服蜻蜓点水式的调查，闭门造车式的研究，而要深入基层，深入群众，紧紧围绕群众反映强烈的热点、难点问题，抓住群众生产生活中迫切需要解决的问题，以对国家和人民事业高度负责的精神，敢于坚持真理，讲真话、谏真言，提出 切实可行的意见建议。如前二年，市政协台港澳侨联络委结合侨法宣传月活动，开展了关于对《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》和《中华人民共和国归侨侨眷 权益保护法》贯彻实施情况的调研。该委采用深入侨台资企业、华侨农场实地调查和与归侨、侨眷、台胞座谈、登门拜访等多种形式，较全面地了解实情，在调研报 告中实事求是、不遮不掩地提出了贯彻实施“两法”存在的主要问题，提出了进一步贯彻落实“两法”可操作性较强的几点建议，得到了市政府主要领导的批示： “请市外侨办牵头，会同有关部门及当地政府就文中提出的问题逐一研究，维护合法权益，妥善解决历史遗留问题”。该委对调研成果进行跟踪促落实，武夷山华侨 农场遗留多年的一些问题及调研报告提出的其他问题，均妥善解决。
5、活动要注重特色。专委会是按专门领域组成的工作机构，那么开展活动就具有共性和个性的特点。共性的特点是：每个专委会都开展视察、调研、考 察、专题协商等活动。个性的特点是：每个专委会可根据自己的专业领域组织委员开展形式多样的履职活动。如经济科技咨询活动，科技、文化、卫生“三下乡”活 动，法律咨询援助活动，台港澳侨胞联谊活动，等等。在专委会实际工作中，必须克服重视共性活动，忽视个性活动的倾象。必须清醒地认识到人民政协作为最广泛 的爱国统一战线组织，工作主题是团结民主，履职领域宽广，很有必要开展特色活动。特色活动的开展，能使专委会工作更具有活力和凝聚力，更直接体现务实为 民，从而提高政协的影响力。如由市政协台港澳侨联络委牵头承办的南平旅港联谊会换届和澳门南平联谊会成立活动，借助这个平台，与省、市政协港澳委员、港澳 知名人士、旅港澳乡亲加强联络联谊，发挥他们支持闽北经济社会发展的作用。据初步统计，南平旅港联谊会成员在闽北投资了55个项目、合同外资2.5亿美 元，投资领域涉及基础设施、房地产、运输、教育等行业;第五届以来在闽北兴建了5所希望小学;兴建了2个灾后新村、1座学生宿舍楼;建立了“香港政协委员 助学金”等。澳门南平联谊会成立一年多来，创会会长2人为我市慈善事业捐资200万元;联谊会成员在闽北投资3000多万元开发旅游设施等3个项目，尤其 是创会会长许先生拟投资30个亿，兴建武夷会展中心项目。两会有的成员还资助部分贫困大学生完成学业。
三、进一步完善专委会的协作机制，不断拓宽履行政协职能层面
专委会履职要开放型，不搞封闭型，以便充分发挥自身优势，弥补自身不足。专委会虽有种种优势，但存在一个明显的弱点，即对现行具体政策、规定及 实际情况了解的有限性。必须通过完善专委会的协作机制，加强同有关方面的联系与合作，使专委会履职更具客观性、针对性和有效性，从而拓宽专委会履职的层 面。应从四个方面加强协作，进一步完善专委会的协作机制。
1、与对口部门加强协作。专委会对口部门主要有：党政对口部门、上级政协对口部门、县(市、区)政协对口部门、兄弟市政协对口部门。专委会履职 需要与他们加强联系沟通协作，建立良好工作关系。首先是与党政对口部门加强协作。加强与政府对口部门开展协商活动就离不开与他们的协作。一方面，专委会负 责人要积极参加对口部门的工作会议、重要活动等，从知情角度建立协作关系。另一方面，由专委会提出协商专题，与他们商量协作，共同搞好专题协商，促进党政 部门决策科学化、民主化。其次是与上下级政协、兄弟市政协对口部门加强协作。一是与上级政协对口部门加强协作。加强与上级政协对口部门协作，就能得到他们 的指导和支持。如今年初，我市市委、市政府、市政协在福州举行“迎金鼠、贺新年”联谊会，就得到省政协港澳台侨和外事委员会提供港澳委员、特邀人士名单等 方面的支持。闽籍全国政协委员、省十届政协港澳委员及部分特邀人士50多位嘉宾应邀出席联谊会，从而促进山区与港澳台侨的联谊，也宣传推介了闽北。又如省 政协专委会要求市政协专委会配合开展专题调研并提供调研报告等，都彰显了协作机制的作用，从而也为市一级政协专委会向省上建言献策开通了一条渠道。二是与 县(市、区)政协对口部门加强协作。县(市、区)政协作为一级政协组织，省、市政协专委会开展调研视察等，都必须依托县(市、区)政协深入相关基层了解实 情，掌握第一手材料。因此，加强与县(市、区)政协对口部门的联系协作就显得尤为重要。三是与兄弟市政协对口部门加强协作。专委会组织委员到区外学习考 察，拓宽视野，都能得到兄弟政协尤其对口专委会的协助协作。
2、与履职需要的有关部门加强协作。专委会开展调研视察、民主监督等履职活动，尤其是重要的接待任务，就会遇到与党政对口部门以外单位的协作问题，与他们加强协作，能圆满地完成某项重要的履职活动。
3、与界别加强协作。人民政协是我国政治体制中唯一由界别组成的政治组织，界别是人民政协区别于其他政治组织的重要特征，是政协存在和发展的组 织基础。因此，专委会要积极地研究探讨与界别协作履行政协职能问题，在专委会开展履职活动时，多考虑所联系界别的有关委员参加，进一步发挥界别在专委会履 职中的作用，把专委会履行政协职能与界别履行政协职能有效地融合。
4、与专家学者加强协作。专委会开展重大课题调研，必须要借助专家学者的聪明才智和渊博知识来提高调研的质量和水平，使撰写形成的调研报告有质 量、有份量，具有科学性、前瞻性和可操作性。平时，要注重与有关专家学者保持密切联系，多做以情感人工作，到重大课题调研需要他们时，得到他们协作，发挥 他们作用。
四、进一步完善专委会的管理机制，促进履行政协职能“三化”建设
管理是切实履行政协职能的重要手段，不加强管理专委会切实履职就难以保证。因此，必须完善专委会管理机制来促进履行政协职能的制度化、规范化、程序化。
1、建立健全专委会的规章制度做到有章可循。根据政协章程进一步协同办公室修订完善专委会通则、委员履职管理规定，以及专委会根据履职需要制定相应配套的工作制度，把专委会成员的条件制度化，产生办法程序化和专委会成员的职责、权利和义务规范化等。
2、抓好规章制度落实强化管理机制。有了规章制度，不仅是写在纸上、贴在墙上，更重要的是要寓管理于规章制度落实中，强化管理机制。一是加强专 委会委员管理。按理说，对专委会委员要求应比一般委员更高、更严，以体现专委会的重要性和严肃性，增强专委会委员的荣誉观和使命感。委员是荣誉更是责任。要发挥委员主体作用，专委会在要求委员积极参加专委会活动、广泛建言献策的同时，应对委员履职提出“五个一”的要求，即每年至少撰写一件提案，反映一条社 情民意，参加一次调研，提一个好建议，办一件实事。还要加强过程管理，把“五个一”落在实处。专委会应编印《委员履职登记卡》，将委员平时履职情况一一记 录在册。“参加会议”栏主要记载委员出席全会、参加常委会议、专委会议情况;“参加活动”栏主要记载委员参加视察调研、考察培训、担任监督、联系界别以及 公益慈善等活动情况;“建言献策”栏主要记载委员撰写提案、反映社情民意、提好建议、以委员名义发表调研报告及发表理论文章等情况。《委员履职登记卡》使 用期限为5年，平时专委会负责管理，年底对委员全年履职情况进行汇总，以书面形式告知委员本人和所在单位，作为委员考核评比及推荐任下一届委员的重要依 据，也可以偿试委员述职管理模式。与此同时，平时要加强与委员的联系，采用登门走访、电话、短信、信函等多种联络方式，与委员沟通，当他们在生产生活中遇 到困难时，要主动服务，排忧解难，使委员感到政协大家庭的温暖，从而调动他们履行政协职能的积极性主动性，发挥好主体作用。二是严格专委会内部管理。强化 专委会内部管理关键是要以人为本，调动人的积极因素，发挥人力资源管理的作用，激活激励机制，平时有考核，年终有评比。第一，专委会工作人员要爱岗敬业，落实岗位责任制，严格以规章制度约束自己的言行，在专委会平凡的岗位上兢兢业业地做好每一项工作，争取一流的业绩。第二，专委会工作人员要积极探索履行政 协职能实现“三化”的路子。因为专委会是政协的基础，是政协开展经常性活动的重要组织者、承办者，实现履行政协职能“三化”要专委会工作人员去协商、协 作、承办，为此专委会工作人员应首当其冲地明确政协“三化”建设的重要意义、内容实质，才能有的放矢地去探索——实践——创新——再实践，从而推动履行政 协职能制度化、规范化、程序化。
总之，完善专委会工作机制，不可一蹴而就，一成不变，是个不断修正、完善、创新的过程。只有这样，专委会的工作机制才能在履行政协职能实践中得以检验和升华，结出累累硕果，从而推进人民政协事业不断向前发展。
第二篇：发挥专委会作用，不断提高提案工作质量
专委会工作是政协工作的重要组成部分，是政协工作的基础。专委会工作水平的高低，影响着政协整体工作水平的高低。专委会要以提案工作发展为抓手，以提高提案质量、办理质量和服务质量为核心，加强领导，丰富委员活动内容，建立健全各项制度，完善机制，为委员履行职责、发挥作用构建广阔平台，促进提案工作不断上新台阶。
一、发挥委员主体作用，提高提案质量
政协提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要形式；是党和政府密切联系群众、了解各族各界人民的意见和建议，实现决策科学化、民主化的一条有组织的重要渠道；是建设中国特色社会主义民主政治的重要方式。政协提案的重要性客观地决定了提高提案质量的必要性。高质量的提案必须具备政治性、科学性、可行性和时效性。所谓政治性，就是提案的内容应该是围绕国家的大政方针、地方重大事务和群众生活的重要问题，着眼发挥政协的重要职能；所谓科学性，就是提案提出的问题，应该有事实根据，有科学的分析和正确的判断；所谓可行性，就是在上述两点的基础上考虑到现实条件的可能，提出具体的可供选择的办法和措施；所谓时效性，是提案提出的问题通过认真办理后，能够在一定时期取得经济的和社会的效益。只有同时具备这些条件，才可体现提案的高质量。
提案是政协委员参政议政的重要方式。委员是政协工作的主体。政协工作的实力在委员，活力在委员，潜力也在委员。发挥委员主体作用是政协的一个永恒主题，也是政协工作者的不懈追求。专委会在发挥委员作用、提高提案质量方面应着重做好以下工作：
一是抓学习教育，不断夯实发挥委员主体作用的基础。专委会必须加强委员的学习，不断用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论武装头脑，努力实践“三个代表”重要思想。组织委员学习国家法律法规及科技文化知识，掌握新理念、新科技、新知识；学习党的统战理论和政协工作基本知识。创造学习氛围，改善学习条件。要探索学习型委员建设的新思路。采用专题讲座和学习座谈等形式，积极创造条件，让委员更多了解国内外形势和党的方针、政策，激发委员的爱国热情和使命感，从而促进委员提高学习的自觉性、讲究学习的科学性，做到学以致用、用以提高，学用相长。
二是抓工作载体，不断丰富委员履行职责的方式。要以“丰富委员活动为主要途径，发挥委员主体作用”的基本思路，紧紧围绕中心工作，选准角度，以喜闻乐见的载体吸引、调动委员服务大局。开展旨在“联络感情、沟通信息、学习提高、知情议政”的活动；建立委员活动制度，定期举办委员活动、组织委员调研视察；建立委员激励机制，调动委员参与活动的积极性；建立委员权益保障机制，依法保护委员合法活动；构建约束机制，对委员学习、参加政协活动、书写提案、调查视察，反映社情民意等方面，提出明确要求。积极探索新途径新方式，使委员活动更便捷，提案质量更高。
三是抓集体提案，充分发挥各民主党派作用。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度和政党制度。民主党派是参政党，参政议政是民主党派的基本职能之一。政协机关和专委会要搞好与党派的团结合作，采取多种形式，就共同关心的问题，组织集体提案、联合调研、咨询服务等活动，发挥党派的整体优势。通过定期走访，开座谈会，听取意见等，努力使政协工作成为各党派、各团体、各界人士团结合作、政治协商的重要场所。
二、加强协调、沟通信息、提高提案办理质量
一件好的提案，如果没有承办单位的认真办理，将是一纸空文。专委会要对委员的提案进行认真分类，及时交办，重点督办，跟踪落实。要积极探索行之有效的科学办理方法，确保提案的办理质量。
提案办理离不开党委、政府的重视和支持，离不开各方面的协助和配合。专委会要加强同各民主党派、工商联、人民团体的及有关研究部门、专家学者的联系，搞好相互之间的交流和协作；要特别注意主动加强同党委、政府部门的联系，经常与他们沟通情况、交换意见；同时各专委会之间也要加强配合与协调，为提案的办理做好跟踪、反馈，不断提高提案的办理质量。
三、完善制度、强化机制，提高服务质量
高质量的提案和高质量的办理必须要有高质量的服务作保证。首先要构建服务机制。要为委员征订报刊、印发资料，邀请委员列席政协有关会议，组织委员调查、视察、外出考察，办理委员提案来信，及时处理转化委员上报的调研报告和社情民意，并形成制度，为委员履行职责提供条件、畅通渠道。其次，政协机关、专委会要为委员知情出力和提高提案质量做好服务工作。专委会要把服务做到提案的产生、交办和办理的全过程中。要定期开展多种形式的委员活动，通过情况通报会、参观视察、提供咨询、召开座谈会，使委员知情；要建立委员联系制度，加强与委员联系，倾听委员的呼声，征求委员意见，沟通思想，交流信息，为委员知情议政提供条件。三是要加强与承办单位的联系与服务。提案委要主动采取电话咨询、信函催办、上门协办、走访督察、跟踪督办等方式，及时掌握承办进度和质量，对一些办理难度较大的提案，提案委还要集中精力调查研究，这样既能帮助充实和完善提案内容，又能帮助承办单位提高办理水平。四是要促进提案人与承办单位的沟通联系，增强双方的相互了解，理顺各方关系，消除误会和隔阂，取得共识，以期达到事半功倍的效果。五是要搞好宣传，扩大提案工作的影响。提案工作需要社会各界和人民群众的理解与支持，同时广大群众特别是政协委员也需要了解提案在现实生活中发挥的作用。专委会要对提案工作的重要活动、重点提案的办理情况，特别是一些有影响、有实效的提案办理活动，及时通过新闻媒体加以报道；要在报刊上开辟宣传专栏，对精品提案、优秀提案以及被党政部门采纳、取得实际效果的提案，要在提案聚焦专栏里进行宣传，让老百姓知道政协委员、民主党派和政协的组成单位、团体在做什么、做得怎么样。
随着社会主义民主政治的健全与完善，人民政协地位的提高，政协提案及提案办理质量将不断得到提高，提案办理工作正在步入良性循环轨道，各专委会的工作将逐步规范化、程序化，为推进社会主义物质文明、精神文明和政治文明的建设做出应有的贡献。
第三篇：关于农村党员作用发挥机制的思考
党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心。农村党员队伍建设是农村基层组织工作的重点，直接关系到党的农村全部工作。建立和完善农村党员作用发挥机制，激发农村党员发挥模范作用的内在活力，是新时期农村基层组织建设的重要任务。
一、现阶段农村党员作用发挥状况和分析目前，我镇农村党员队伍大约*名
左右，党员个体的表现情况，大致有以下几种情形。
（一）带头发挥模范作用的。这部分党员约*名左右，占到*。他们主要集中在村部和村组干部。他们有着较高的个人自身综合素质，在政治、思想、工作、能力、精神等方面上保持先进性。能够认真完成党的任务，工作勤恳，有争创一流的意识，工作实绩突出；能够做到公道正派，敢于弘扬社会正气，敢于同不良倾向作斗争，作风踏实，群众关系好，树立了良好的党员干部形象。
（二）一般发挥作用的。这部分党员约*名左右，约占*。目前，他们大都是在思想上他们会记住自己是个党员，无职党员，他们会自觉参加党组织的生活，在生产、工作和社会生活中遵纪守法，表现较好，党员的先进性和模范作用有所体现，比一般群众强，从总体上维护和维持了党组织的形象。
（三）无法发挥作用的。约*名左右占*。主要是老弱病残，党员和生活困难党员，他们由于受到自身能力和条件的限制，事实上不能发挥先锋模范作用的。
（四）不发挥作用甚至起反作用的，约*名左右，占*。这当中，既有在职党员、无职党员、外出党员，更有小部分村干部位置退下的党员。他们有的人不及时参加党组织生活、学习、会议，不很好履行党员义务，更不用说做好党组织交给的任务，日常表现与一般群众无异，个别人甚至更差，为了自己的个人利益，表面上关心村集体事业，却对村里的工作指手划脚，到处挑刺，暗地里干扰，阻挡村里的工作，在群众中造成较坏影响。
二、农村党员发挥作用的机制粗浅建议
在新形势下如何按照“三个代表”重要思想的要求，激发农村党员发挥模范作用的内在活力，切实引导农村党员发挥自身能量，起到带头带领农村经济，带头弘扬社会正气，带头改变农村面貌的先锋模范作用，我们认为应该进一步建立健全好农村党员作用发挥机制，着重做好以下几方面的工作。
（一）把严党员“入口”，疏通党员“出口”，激发党员发挥作用的活力
新党员的质量如何，是党员保持先进性的第一道关口，也是党员能不能发挥作用的关键。由于在“入口”上把关不严，致使一些不具备党员条件的人加入了党的组织。有的新党员入党前拼命干，入党后站着看。要使党员能发挥作用，必须要坚持发展党员的“五项制度”，做好发展对象的考察和教育，坚持不懈地抓好党员发展工作的质量。
疏通党员“出口”，是新形势下保持共产党员先进性的一项重要措施。现在党员的“出口”不畅，致使党员队伍的素质难以保证。因此，必须要在疏通“出口”上做文章。一是要探索规范党员正常退出机制。对那些确实不能发挥党员作用的且本人自愿提出不留在党内的，党组织应及时讨论，准予正常退出；对无正当理由连续六个月不参加党的组织生活，不交纳党费，不做党组织分配的工作的，党组织应及时按照正常程序，作为自动脱党处理。二是要坚持党员民主评议制度。对民主评议中群众反映问题比较多、经教育帮助后思想上又不认识、行动上不改正的，应劝其退党；对工作中根本不能发挥作用、在群众中影响极差，根本不像党员的，应坚决劝其退党。对劝而不退的，报上级组织批准后予以除名。三是落实廉政建设制度，严肃违法违纪查处机制。对严重违法违纪案件的党员，及时坚决清除出党。
（二）着力提高农村党员的综合素质，夯实党员发挥作用的基础
党员的作用发挥得如何，与其综合素质的高低有极大关系。因此，必须要不断提高农村党员的综合素质。一是要强化政治理论学习，增强农村党员的政治坚定性。要通过创新学习方法、丰富学习内容、营造浓厚氛围，特别是要坚持运用和巩固在这次先进性教育中形成的好制度、好方法、好载体，改变以往“集体学习灌不进，个人自学学不进”的现象，激发党员的学习兴趣，提高大家学习的自觉性，增强学习的成效。二是要加强农村实用技能和农村工作能力的培训，提高党员发挥作用的实际能力。结合党员自身实际，开展农村实用技能培训，由于业务技能的学习关系到党员个人本身，能够提高农村党员的学习兴趣，要努力实现农村党员以往“要我学”向“我要学”的转变，因此，村党组织在加强农村党员的思想教育的同时，要为农村党员适应知识经济时代的发展潮流不断提高自己来大力开展各种技能的培训。
（三）构建农村党员作用发挥平台，增强党员发挥作用的渠道
搭建农村党员发挥先锋作用的平台是建立党员作用发挥机制的重要途径。共产党员的先锋模范作用的发挥是具体的，要通过各自的岗位和各种主题实践活动体现出来。村组织要构建好这个平台，扎实开展工作，提高党员发挥先
锋模范作用的自觉性。如对无职农村党员建立帮扶联系制度，提供平台让他们充分发挥个人的专长，带动乡邻共同致富。要建立党员评价体系，实行目标管理，不断增强党员发挥作用的监督力度。
（四）坚持制度，严格党纪，完善农村党员发挥作用的管理机制
首先必须强化农村党员的责任意识。义务就是责任，要履行好义务就必须落实责任。因此，要求每个
党员必须不断强化责任意识，认真履行《党章》规定的八项义务，用“八项义务”严格要求自己，自觉地发挥先锋模范作用。二是坚持制度管理。严格的党内生活制度，有利于教育督促农村党员提高素质、发挥作用，在实际工作中，要坚持“三会一课”制度、组织生活会制度、农村党员轮训制度、党员理论学习制度、党员标准量化考核制度、民主评议党员制度、党务公开制度等，要在抓好各项制度的落实上下功夫。
（五）强化农村党员主体意识，激活农村党员发挥作用的内在动力
要让农村党员成为建设社会主义新农村，全面建设小康社会中坚力量，就必须确定农村党员在农村工作中的主体地位，要以完善和落实《中国共产党党员权利保障条例》为核心，建立农村党员权利保障机制。现在党组织往往只注重要求党员履行义务，而忽视或者漠视保障党员的权利。有的村党组织平时就少开会，甚至不开会，党员难以及时、充分知晓村党支部、党内情况，一些村务、党务也很少让或不想让党员知道，这在相当程度上挫伤了农村党员的积极性和责任感，弱化了农村党员的主体意识。针对这种情况，今后在农村党员教育管理工作中，村党组织必须牢固树立农村党员是党在农村事业的主体的思想观念，确立农村党员在管理党内事务方面的主体地位，坚持党员义务和党员权利的统一，努力发展党内民主，切实保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权。要切实改变农村党务、村务少数人说了算的现象，让党员有更多地参与到村级事业建设中来。同时要建立健全党员议事制度、联系党员制度、党内听证会制度，重大事项、重大问题在决策前都应该征询大多数党员意见。要保障党员的各项合法权利，任何人不得利用职权打击报复跟自己有不同意见的党员。
（六）建立党组织对党员真情关怀制度，营造农村党员发挥作用的良好氛围
多年来，农村党组织在处理农村党员个人与集体利益的关系上，往往要求农村党员要为村集体事业做出奉献。但村党支部又为党员做了些什么呢？当前胡锦涛同志提出的“真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部”，充分体现了以人为本的执政理念，应把“三真”落实到每个农村党员。一是要建立农村党员发展分析制度。切实帮助农村党员解决在生产、发展中遇到的问题和困难，尤其是做好生活困难的农村党员在发展经济方面的事情。二是要建立谈心谈话制度。党员之间要相互谈心，党员领导干部每年至少要找普通党员谈心谈话１－２次，了解他们思想、生活、生产等方面的情况，在遇到重大问题或重大困难时，村支部书记都要及时找其谈心，坚定他们的信心。三是要建立座谈、走访制度。农村党组织可以利用党员的生日、入党纪念日、重大传统节日、患病或党员家庭发生重大变故等时机，开展座谈、上门走访活动，送去党的关怀，体现组织的温暖。四是建立党内结对帮扶制度。做到困难党员有人帮。可以探索建设农村党员服务（站），把它作为体现党内关怀的重要载体。这样营造一个农村党组织党员生动活泼、和谐亲密的局面，让每一个农村党员感到自己的光荣和骄傲，从而使他们发挥最大的能量，为党的农村事业做贡献。
第四篇：关于农村党员作用发挥机制的思考
党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心。农村党员队伍建设是农村基层组织工作的重点，直接关系到党的农村全部工作。建立和完善农村党员作用发挥机制，激发农村党员发挥模范作用的内在活力，是新时期农村基层组织建设的重要任务。
一、现阶段农村党员作用发挥状况和分析
目前，我镇农村党员队伍大约*名左右，党员个体的表现情况，大致有以下几种情形。
（一）带头发挥模范作用的。这部分党员约*名左右，占到*%。他们主要集中在村部和村组干部。他们有着较高的个人自身综合素质，在政治、思想、工作、能力、精神等方面上保持先进性。能够认真完成党的任务，工作勤恳，有争创一流的意识，工作实绩突出；能够做到公道正派，敢于弘扬社会正气，敢于同不良倾向作斗争，作风踏实，群众关系好，树立了良好的党员干部形象。
（二）一般发挥作用的。这部分党员约*名左右，约占*%。目前，他们大都是在思想上他们会记住自己是个党员，无职党员，他们会自觉参加党组织的生活，在生产、工作和社会生活中遵纪守法，表现较好，党员的先进性和模范作用有所体现，比一般群众强，从总体上维护和维持了党组织的形象。
（三）无法发挥作用的。约*名左右占*%。主要是老弱病残，党员和生活困难党员，他们由于受到自身能力和条件的限制，事实上不能发挥先锋模范作用的。
（四）不发挥作用甚至起反作用的，约*名左右，占*%。这当中，既有在职党员、无职党员、外出党员，更有小部分村干部位置退下的党员。他们有的人不及时参加党组织生活、学习、会议，不很好履行党员义务，更不用说做好党组织交给的任务，日常表现与一般群众无异，个别人甚至更差，为了自己的个人利益，表面上关心村集体事业，却对村里的工作指手划脚，到处挑刺，暗地里干扰，阻挡村里的工作，在群众中造成较坏影响。
二、农村党员发挥作用的机制粗浅建议
在新形势下如何按照“三个代表”重要思想的要求，激发农村党员发挥模范作用的内在活力，切实引导农村党员发挥自身能量，起到带头带领农村经济，带头弘扬社会正气，带头改变农村面貌的先锋模范作用，我们认为应该进一步建立健全好农村党员作用发挥机制，着重做好以下几方面的工作。
（一）把严党员“入口”，疏通党员“出口”，激发党员发挥作用的活力
新党员的质量如何，是党员保持先进性的第一道关口，也是党员能不能发挥作用的关键。由于在“入口”上把关不严，致使一些不具备党员条件的人加入了党的组织。有的新党员入党前拼命干，入党后站着看。要使党员能发挥作用，必须要坚持发展党员的“五项制度”，做好发展对象的考察和教育，坚持不懈地抓好党员发展工作的质量。
疏通党员“出口”，是新形势下保持共产党员先进性的一项重要措施。现在党员的“出口”不畅，致使党员队伍的素质难以保证。因此，必须要在疏通“出口”上做文章。一是要探索规范党员正常退出机制。对那些确实不能发挥党员作用的且本人自愿提出不留在党内的，党组织应及时讨论，准予正常退出；对无正当理由连续六个月不参加党的组织生活，不交纳党费，不做党组织分配的工作的，党组织应及时按照正常程序，作为自动脱党处理。二是要坚持党员民主评议制度。对民主评议中群众反映问题比较多、经教育帮助后思想上又不认识、行动上不改正的，应劝其不愿上进的行为；对工作中根本不能发挥作用、在群众中影响极差，根本不像党员的，应坚决劝其不愿上进的行为。对劝而不退的，报上级组织批准后予以除名。三是落实廉政建设制度，严肃违法违纪查处机制。对严重违法违纪案件的党员，及时坚决清除出党。
（二）着力提高农村党员的综合素质，夯实党员发挥作用的基础
党员的作用发挥得如何，与其综合素质的高低有极大关系。因此，必须要不断提高农村党员的综合素质。一是要强化政治理论学习，增强农村党员的政治坚定性。要通过创新学习方法、丰富学习内容、营造浓厚氛围，特别是要坚持运用和巩固在这次先进性教育中形成的好制度、好方法、好载体，改变以往“集体学习灌不进，个人自学学不进”的现象，激发党员的学习兴趣，提高大家学习的自觉性，增强学习的成效。二是要加强农村实用技能和农村工作能力的培训，提高党员发挥作用的实际能力。结合党员自身实际，开展农村实用技能培训，由于业务技能的学习关系到党员个人本身，能够提高农村党员的学习兴趣，要努力实现农村党员以往“要我学”向“我要学”的转变，因此，村党组织在加强农村党员的思想教育的同时，要为农村党员适应知识经济时代的发展潮流不断提高自己来大力开展各种技能的培训。
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第五篇：发挥区政协专委办作用 推进专委会工作的思考
发挥区政协专委办作用 推进专委会工作的思考
近年来，随着我国民主政治建设不断推进，人民政协工作越来越受到社会各界的广泛重视和关注，其在我国政治生活中的作用也日益显著。去年9月20日，胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话，充分体现了中央领导集体对人民政协工作的高度重视，是指导新世纪新阶段人民政协工作的纲领性文件，对于人民政协事业的发展、对于巩固和壮大最广泛的爱国统一战线、对于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，必将产生重大而又深远的影响。
政协各专门委员会是组织委员开展经常性活动的工作机构，是政协工作的重要组成部分，也是履行政治协商、民主监督、参政议政职能的主要形式。它的基础作用是否能充分体现，其中关键就是专门委员会办公室（以下简称专委办）的工作做得如何。专委办是政协机关为保证专委会工作正常运转而设立的工作机构和服务机构。主要负责指导专委会工作计划的制定、实施；专委会日常活动的组织、协调、服务；联系各界委员，传达委员心声、反映委员意见建议；专委会与相关政府部门、党派团体的沟通联系等工作。勿庸臵疑，专委办的工作水平、办事效率、服务质量直接关系到专委会工作能否扎实、有效地推进，对发挥专委会基础作用和委员主体作用，起着非常重要的作用。
徐汇区政协专委办自2002年成立以来，进一步加强了对专委会工作的指导，专委会的调研、协商、通报、视察等各项工作规范、有序开展。此外，专委办根据形势发展，积极探索专委会工作新内涵，丰富了专委会活动，组织承担分管区长专题协商会，界别座谈会和团结联谊等一系列活动，使专委会工作得到进一步延伸和拓展。通过工作的实践探索，积累了一定的心得体会，为我们继续发挥专委办作用，推进专委会工作提供了有益启示。
——充分发挥专委办的指导作用。专委办是联系专委会与政协上级机构的纽带，是实现领导意图第一线、最基础的机构和部门。政协党组会议、常委会议、主席会议的重要工作部署，很大程度上要通过专委办贯彻和部署到专委会中去，并得以实施。专委办紧紧遵循“围绕中心、服务大局”的工作原则，指导专委会围绕党和政府的中心工作制定工作计划，把握专委会工作方向。近年来，我区政协各专委会开展的专题调研，无论是“区域功能定位”，还是“政府为企业服务”、“社区公共文化资源共享”、“轨道交通站点配套建设”等课题，无不紧贴政府关注的重点工作，委员所提建议针对性、操作性强，为区委区府的科学决策提供了有益参考，得到区领导的充分肯定。
——充分发挥专委办的组织作用。统一指挥、步调一致是保证专委会工作顺利开展的一个重要方面。每年，专委办要组织专委会先提出各自的工作设想，经过政协办公室综合分析、合理统筹，最后形成常委会工作计划，经审议通过，形成工作要点，再通过专委办转由各专委会加以细化，制定工作计划。每周召开专委办例会，了解掌握专委会工作开展情况，并及时向政协领导汇报。年终，组织专委会完成工作总结，保证专委会全年工作有计划、按步骤、高质量地运行和发展。另外，在面临一些动态性的工作时，在专委办的统一组织下，按照时间节点有序进行。如每月一次的区政府常务会议，专委办根据不同内容，组织不同专委会委员参加，保证了此项工作的顺利开展。——充分发挥专委办的协调作用。联络协调是专委办工作的一项基本职责。随着专委会工作的联系面逐渐扩大，专委会除了联系委员外，与政府对口部门、市政协有关专委会、党派团体等的联系日益密切。专委办在协助专委会对外联络方面发挥了很大的协调作用。例如：区政府制订并下发了《区政府及有关部门进一步加强与区政协及专门委员会协商的实施意见》，要求每位副区长就分管工作向政协作专题协商。专委办根据要求，合理安排各专委会约请分管区长进行协商通报，并统一协调分管区长和政协领导的时间安排，确定最终协商时间，整合各专委会的资源，事先组织有关专家、委员做好发言准备，保证了协商会取得良好效果，得到各方的一致好评和肯定。
——充分发挥专委办的服务作用。服务工作是否到位，直接影响到专委会工作的质量。专委办成立至今，始终坚持为委员服务、为专委会工作服务，牢固树立服务意识，增强服务的自觉性、规范性和针对性，不断提高服务的质量和水平。专委办既要为政协委员参政议政创造各种有利条件，充分发挥委员人才荟萃、联系广泛、智力密集的优势，积极建言献策，为党和政府提供决策参考。又要密切联系委员，了解委员工作、学习和生活情况，宣传委员的先进事迹，帮助委员解决一些实际困难。专委办的服务工作事无巨细，大到为委员选好参政议政内容，提供活动场所，小到一张通知、一个电话、一杯茶水，都要兢兢业业做好。每次委员逢
五、逢十生日，专委办都要上门祝贺，委员都颇为感动，这些都无形中激发了委员参政议政的积极性，也加深了委员与政协之间的感情。
专委办工作是政协工作的重要组成部分，是保障专委会基础作用和委员主体作用发挥的关键所在。新形势、新任务对政协工作提出了新要求，专委办要在实践中不断探索，认真总结，创造性地开展工作，为发挥专委会作用，更好地履行政协职能献计出力。
第一，要把握专委办的工作特点，增强工作的主动性。专委办的工作与政协机关其他职能部门的工作有相同的方面，也有不同之处，要认真研究专委办本身的特点。只有这样，才能找准位臵，明确职责，更好地发挥优势。一要根据联络秘书工作政治性、业务性强特点，除了组织各种活动，还要认真做好专题调研的资料收集和部分文字工作，参与调研报告的修改等特点，针对委员学历高、层次高、专业性强的趋势，大力提倡刻苦学习，钻研业务，在实践中增强理论素养，积极创新，切实提高文字综合能力，力争为委员提供高层次、高水平、高效率的服务。二要搞好综合平衡、协调好各方的关系。专委办要根据工作需要，主动安排各专委会之间、专委会与政府部门之间、与市政协对口专委会、与政协办公室之间需要协调的工作。要站在全局的高度思考问题，处理有关事宜。要通过专委办的协调，使各方面和谐有序地开展工作。三要继续做好服务工作。要进一步增强服务意识，自觉主动地做好各项服务工作。要尊重委员的意见，积极吸收和采纳合理的建议，及时加以反映，拓展建言立论渠道。要通过专委办的服务，转化为委员参政议政的积极性。增强专委会的凝聚力和向心力，把更多的委员吸引到专委会工作中来，更好地发挥委员主体作用。
第二，加强团结，提高工作效率。专委办作为为专委会服务的政协机构，树立合作意识，增强团结观念，十分重要。首先要加强与委员的联系，坦诚相见，交知心朋友。联系委员时要有一定的礼貌规范和道德修养。对委员要做到政治上尊重、生活上关心、工作上支持，让委员对我们信任、放心。其次要加强同党派团体、政府部门和社会各方面的联系与团结。各党派团体是“政协大舞台”中的重要成员，代表了广泛的社会阶层，有着丰富的人力资源，可通过借用“外脑外 力”的形式，积极邀请党派成员参加专委会的调研等活动。专委会还要加强同对口政府部门的密切配合，了解政府工作，熟悉有关政策，把握相关的信息，有利于委员参政议政的意见建议更有针对性。再次要加强同政协办公室之间的协作。尽管两办分工不同，但目标是一致的，工作上需要相互配合、相互支持、相互协调、形成合力，拧成一股绳，增强凝聚力，从而提高工作效率。
第三，不断加强专委办自身建设。专委办要根据形势发展和自身职责，努力提高组织计划和综合协调能力，主动发挥参谋助手作用、联络服务作用和处理日常事务作用。要不断提高专委办工作人员的政治素质和业务能力。强化学习意识、养成学习习惯、营造学习氛围。要研究探索专委办工作的新机制，加强对专委会工作的思考。可经常性地开展专委会之间的沟通交流，让专委会主任之间交流各自的工作经验、方法，相互学习、相互提高，共同为专委办工作出谋划策，促进专委办工作规范、有序、高效运转，保证专委会工作顺利开展。
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