在新形势下发挥老干部作用机制初探（五篇范例）

第一篇：在新形势下发挥老干部作用机制初探

在新形势下发挥老干部作用机制初探

中共重庆市万州区委老干部局（2011年10月11日）

老干部是党和国家的宝贵财富，是党执政的重要政治资源。在全面落实好老干部政治生活待遇的同时，充分利用老干部的政治、智慧和经验优势，更好地发挥他们的作用，这既是党和国家坚定不移的基本政策，也是新形势下全面加强离退休干部工作和促进社会和谐稳定的迫切需要。为此，我们对如何建立新形势下发挥老干部作用机制进行了深入调研和探讨，为更好地推进老干部工作科学发展提供决策参考。

一、我区老干部发挥作用现状

目前，我区共有老干部共计2032名。其中离休干部305名，占老干部总数的15%，副处级及以上退休干部1827名，占老干部总数的85%。随着我区离休干部数量的逐步减少和退休干部数量的急剧增加，离退休干部的组成结构日趋“年轻化”和“多样化”。根据对我区1700多名老干部的抽样调查表明，现在能够在社会或者家庭发挥作用的老干部占总数的60%，其中退休干部占75%，80岁以下的老干部占80%。在新的形势下，老干部发挥作用具备一定条件，得到了各方 面的支持，适应了现实社会需要，展现了广阔发展空间，呈现出三个新特征：

（一）发挥老干部作用认识有新提高

全区各地各部门高度重视老干部工作，充分认识到发挥老干部作用的重要性和紧迫性，深刻领会习近平同志在全国老干部工作先进集体和先进工作者表彰大会上提出的四个“就是”的新要求，即“尊重老干部就是尊重党的光荣历史，爱护老干部就是爱护党的宝贵财富，学习老干部就是学习党的优良传统和作风，重视发挥老干部作用就是重视党的重要政治资源。”积极开展发挥老干部作用的各项工作。广大老干部在长期革命、建设、改革实践中积累了丰富经验，具有不可替代的思想政治优势和领导经验优势，是一个可以从中汲取智慧和力量的宝库，在复杂多变的国内国际形势下，对于我们推动科学发展和促进社会和谐，全面建设小康社会具有十分重要的作用。

（二）发挥老干部作用的环境有新变化

党中央、重庆市委反复强调老干部发挥作用的重要性和必要性，并把发挥老干部作用提到了相当重要的位置，相关部门也制定了配套的政策文件，努力营造了有利于老干部发挥作用的政治、政策和舆论环境。各地各部门积极按照中央、市委安排部署，结合各自实际，细化措施，狠抓组织机构和工作人员的落实，把社会需求与老干部愿望有效对接，为老 干部参加学习，开展活动，和有针对性地引导老干部面对新形势，适应新要求，发挥新作用营造了良好的氛围。

（三）发挥老干部作用有新特点

目前我区发挥老干部作用呈现三个新特点：一是主体的转移。老干部发挥作用的主体由离休干部向退休干部转移。随着老干部组成结构的“年轻化”和“多样化”，且离休干部已到“双高期”，而退休干部由于年龄、身体和文化等因素，日益在发挥老干部作用方面占据主力军的地位。二是领域的转移。老干部发挥作用由家庭向社会转移，随着经济社会的日益发展，老干部党支部建设的日渐加强，老年社团协会建设的深入开展，老干部投身市场经济发展主战场日益增多，老干部发挥作用的领域由以家庭为主转向以社会为主。三是形式的转移。老干部由个人发挥作用向依靠党支部和社团等群体发挥作用转移，随着各级各部门推动发挥老干部作用工作力度的加大，措施的落实，效果日益显著，老干部发挥作用的组织形式不再是老干部个人自由发挥作用，而主要是以依靠党支部和社团等群体发挥作用。

二、发挥老干部作用工作机制存在的问题

发挥老干部作用是一项有益于社会、有益于老干部的系统工程，建立健全发挥老干部作用工作机制对于推动老干部工作科学发展具有极为重要的意义。虽然在各级党组织的关心和社会各界的大力支持下，发挥老干部作用机制取得一定 的成效，但目前仍存在以下问题：

（一）引导机制不健全。对于如何认识老干部的政治、经验、时空、特长等方面的优势研究不够，如何利用老干部自身优势发挥作用等方面着力不够，如何引导老干部发挥作用方面思考不够。对于发挥老干部作用多是会上讲一讲，文中说一说就完事了，没有具体的措施和办法。

（二）激励机制不完善。对于老干部发挥作用，除了宣传报道，开会表彰外，很少探讨建立其他激励机制。老干部发挥作用有65%是基于社会责任感，35%是基于家庭责任感，老干部发挥作用的热情没有充分激发和调动起来。

（三）平台和渠道机制不健全。对老干部受身体状况、家庭情况、社会关系、生活环境等影响，发挥作用的区域、程度、内容等方面受到的限制及解决办法，考虑得不多研究得不够。在整合涉老资源，搭建发挥作用的平台方面，没有建立多层面、多渠道发挥作用的平台。造成适合老干部自身特点，能够充分发挥作用的平台和渠道少，老干部发挥作用的积极性得不到有效发挥。

（四）宣传机制不配套。高龄群体具有典型的从众心理，先进典型往往能够产生较强的群体效应。各级党组织和老干部工作部门对老干部发挥作用的先进典型深度挖掘不够到位，宣传声势不够集中，宣传力度有待加强，社会影响力还不够显著。

（五）经费保障机制没形成。老干部发挥作用的经费保障机制没有形成，甚至没有专门的经费，只靠老干部工作部门、离退休干部党支部和各类涉老群团组织微薄的工作经费来开展，造成经费紧张，质量得不到保障。

三、如何建立新形势下发挥老干部作用机制的对策思考

建立健全发挥老干部作用机制，要坚持以科学发展观统领老干部工作，指导老干部更好地发挥作用，通过争取领导、寻求支持，建立健全机制，整合资源、齐抓共管、协调配合，更好地为老干部发挥作用服务。

（一）建立健全“五个”机制，推动老干部发挥作用 积极探索建立健全老干部发挥作用的引导机制、激励机制、平台和渠道机制、宣传机制、经费保障机制，并使各机制相互联动，有机配合。按照中组发[2008]10号文件的要求，将进一步发挥老干部作用纳入老干部工作绩效目标考核管理的基本内容，明确职责和细化要求，协调有关部门，制定切合实际的发挥老干部作用的激励性制度和政策，为老干部发挥作用创造良好的政治环境、舆论氛围，提供必要的政策支持、组织支持、经费支持、信息支持、场地支持，搭建宽阔的平台和渠道。

（二）依靠“三个结合”机制，推进老干部发挥作用 老干部作用发挥并不是孤立的单一的工作，它和老干部 工作的各个方面是紧密相连的，因此要以“三结合”机制推进老干部发挥作用。一是要与“两项建设”相结合。加强和改进老干部思想政治建设和党支部建设，是落实老干部政治待遇的核心内容，也是老干部工作常抓不懈的重要任务。两项建设水平的不断提高，对于化解矛盾、理顺情绪、统一思想、振奋精神、焕发青春、发挥作用具有重要的现实意义。二是要与落实生活待遇相结合。坚持不懈地抓紧抓实抓好离休费保障、医药费保障和财政支持“三个机制”，科学制定困难老干部帮扶机制，研究探索老干部共享改革发展成果机制，为发挥老干部作用解除后顾之忧。三是要与阵地和组织建设相结合。利用老干部活动中心、老年大学、老干部党校、老年公寓、离退休干部党支部、社区、老年群团组织等阵地和组织，充分调动老干部以己之长服务他人，以己之力回馈社会。

（三）找准“三个抓手”，统领老干部发挥作用 一是以开展主题活动为抓手。积极开展争创“三好老干部”等老同志喜闻乐见、积极参与的主题活动，把广大老干部发动起来，扩大老干部发挥作用的参与面和参与度，形成人人争当“三好老干部”，个个投身发挥作用的热潮。二是以建立老干部人才库为抓手，及时准确掌握有奉献愿望、有一定专长、有良好基础的老干部人才情况，积极地科学地引导和鼓励他们老有所为，奉献余热。三是以党支部和老年组 织为抓手，切实加强党支部、社区、老干部学习活动场所建设，引导老干部就近就地参加活动发挥作用。加强对老年社团的组织和引导，适应老干部的从众心理，集中力量办大事，更好地发挥老同志的集体智慧、集体力量。通过如关心下一代协会、老干部艺术团、老年体协、社区志愿者、历史研究、书画协会组织等老年组织，使更多的老同志有计划、有组织地发挥作用，并扩大社会影响。

第二篇：发挥老干部作用

八十年代初，我国建立了干部离退休制度，实现了干部制度的重大改革。二十多年来，成千上万的干部离开工作岗位，形成了令人显眼的“白发浪潮”。大多数老干部老骥伏枥，志在千里，在改革开放和现代化建设的舞台上再展雄风，实现了人才的第二次开发。然而也出现了部分老干部人才流失现象，引起了社会的关注。在新时期充分发挥老干部作用，对于维持社会稳定和促进经济发展具有重大的现实意义。

我县是一个革命老区，现有离退休干部4000多人。据调查统计，约有70%以上的老干部仍在社会上积极发挥作用，主要活跃在加强基层组织建设，宣传党和政府方针政策，做好群众思想政治工作维护社会稳定，参与经济建设发展公益事业，培养教育青少年等工作领域。这些德高望重、阅历资深、作风优良的老干部，在社会建设的各个领域具有独特的优势，是社会稳定和发展的一支重要力量。尤其是他们中的先进人物，胸怀崇高的奉献精神，壮志不已，雄风不减，在现代化建设浪潮中敢闯能博，用实际行动续写人生华丽的篇章。老干部张积钧同志发动老年人自己筹资，自己规划设计，建设了总投资800多万元，占地面积23亩，建筑面积9000平方米，集居住、学习、疗养、娱乐、游览于一体的瓯北康乐山庄，被中央老龄委誉为“中国康乐第一村”。他还筹建了园林式新型公墓百姓陵园，为社会节约土地37亩，节约资金140多万元。他因此也获得了全国老有所为奉献奖。柯永乐同志退休后带头组织农民对罗浮100多亩杂草丛生的滩涂和沙地进行改造开发，形成农业试验基地，成功种植栽培绿色农产品和水果，并创造较高的产量和效益。他还详细撰写了20多个有关水资源保护、农业开发的建议与提案。去年他身患癌症，仍不忘事业。出院后，不顾身体虚弱，又立即下乡上山搞农业效益基地试研开发。对挑战性工作充满激情的徐学钱同志退休后被温州市联通公司聘任为永嘉办事处主任，成功地把联通业务引入永嘉通讯市场，在一年多时间内建立基站18个，完成传输网络160公里，发展用户6000多个。联通业务顺利开展以后，他又被太平洋寿险温州中心支公司聘请担任高级顾问，成功地在永嘉开辟业务市场，打破了永嘉保险独家垄断的局面。另外他还筹建兰协，连任会长，发展会员300多人，开发了永嘉的兰花资源。

老干部发挥作用的典型事迹真是举不胜举。然而由于发挥老干部作用这项工作历时不长，缺乏全面系统的经验，目前仍存在许多问题，主要有：⒈部分领导干部对老干部发挥作用的重要性认识不足，没有较好地组织引导老干部发挥作用。⒉一些地方对老干部的政治生活待遇落实不到位，对老干部缺乏感情，影响老干部发挥作用的积极性。⒊老干部发挥作用的社会氛围不浓，并存在管理制度、经费、体制、后勤保障等制约因素。⒋部分老干部受思想观念约束，缺乏发挥作用的主动性和创造性。⒌部分老干部受身体状况、家庭情况、社会关系、生活环境等影响，使发挥作用的区域、程度、内容等方面都有较大的限制。⒍当今社会发展突飞猛进，科技日新月异，部分老干部的文化知识和技能水平不能完全适应社会发展的需求。⒎其他方面的制约因素。

针对存在的问题，经过深入的调查研究，我们认为发挥老干部作用要加强以下几项工作：

一、以加强老干部的思想政治工作为根本，提高老干部的政治觉悟，调动老干部发挥作用的积极性。

⒈ 加强领导，不断深化政治理论学习。

要加强对老干部工作的领导，提高对老干部工作重要性的认识，把老干部工作真正摆上重要议事日程，切实解决老干部工作的重点难点问题。要积极按照党中央、国务院的有关政策，坚持高标准落实老干部的政治生活待遇，切实解决老干部的后顾之忧，使老干部保持轻松愉快的精神状态。要加强老干部的政治理论学习，经常组织他们学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习科学文化知识，向他们通报国内外形势和社会发展情况，让他们和在职干部一样及时了解国内外大事，了解现代化建设的进程，使他们始终保持政治坚定、思想常新、理想永存，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，真正做到离休不离党，退休不退志，保持旺盛的政治热情和崇高的革命情怀。

⒉ 结合实际，加强老干部党支部建设。

老干部党支部是党和国家联系老干部的桥梁纽带，要按照新时期党建工作的要求，把老干部党支部建设与其他基层党组织工作有机结合起来。要针对老干部高龄、多病、行动不便等情况，采取符合实际的组织设置和活动方式，保证老干部与党组织保持密切联系。要充分发挥老干部党支部自我教育、自我管理、自我服务的重要作用，积极引导老干部深入学习党的十六大精神，兴起学习“三个代表”重要思想的新高潮。要充分发挥党支部战斗堡垒作用，使老干部保持革命晚节，积极组织他们在各行各业继续发挥作用。

⒊ 加大力度，广泛深入开展宣传工作。

要进一步加大宣传力度，利用广播电视、报刊、网络等新闻媒体，大力宣传老干部工作政策，让干部群众了解老干部工作，充分认识老干部工作的重要性；要大力宣传老干部的丰功伟绩，弘扬我党关心、爱护老干部的光荣传统，营造全社会尊老、敬老、助老的良好氛围；要大力宣传老有所为的先进事迹，宣传老干部不为名，不为利，为党和国家的事业无私奉献的崇高形象，提高老干部的政治觉悟，调动老干部发挥作用的积极性。

二、以丰富老干部的精神文化生活为契机，寓发挥作用于各类活动，创新老干部发挥作用的方式。

老干部离开工作岗位以后，负担相对减轻，愿意参加一些文体活动。我们要抓住老干部的这一心理特点，以活动中心、老年大学为阵地，以老干部文体组织为骨干，以陶冶情操、提高生活质量为根本，积极开展健康有益的各类比赛、展览和文艺联欢活动。要利用七一、十一等重大节庆日，组织老干部开展庆祝活动，通过歌颂党、歌颂祖国的表达方式，团结凝聚各方力量，坚定改革开放和现代化建设的决心，营造喜庆的节庆气氛；要结合时势，组织老干部开展送戏下乡，广场文艺活动等，深入宣传党的路线方针政策，反映改革开放累累硕果的喜人画卷，弘扬社会新风尚，丰富广大群众的精神文化生活；要利用清明节、“八一”建军节等有特殊意义的节日，以缅怀革命先烈、回忆革命岁月为素材，组织老干部开展祭奠活动、报告会、展览等，弘扬革命优良作风，进行革命传统教育；要广泛发动老干部开展书画、舞蹈、钓鱼、象棋等各类比赛和活动，互相切磋技艺，交流经验，促进艺术的发展，推进文体活动的全民化；要不断创新活动的方式，在注重活动娱乐性的同时科学讲究社会效益，使丰富老干部的精神文化生活和发挥老干部作用两者有机结合起来，达到两全其美，一箭双雕的效果。

三、以评选先进树立典型为手段，积极发展老有所为基金会，营造老干部发挥作用的浓厚氛围。

老干部在长期的革命和建设中积累了丰富的实践经验，离退休后仍然投身建设之中，在所学、所乐、所为中，不断涌现出大量的先进人物和先进事迹，他们是老干部发挥作用的榜样和典范。我们每年要精心组织评选老干部老有所为的先进集体和先进个人，深入挖掘老干部的典型事迹和丰功伟绩，激发老干部发挥作用的积极性。要注意评选工作的方法，深入基层调查研究，倾听群众建议，发动老干部积极参与评选工作，使评选工作做到符合评选的原则要求，又顺合老干部的心意。要定期召开老有所为表彰会，安排适当的典型发言，对评选产生的先进集体和先进个人给予精神奖励和适当的物质奖励，交流发挥作用的经验，努力形成老干部学先进、比先进的高潮。要办好老干部荣誉室，不断充实更新荣誉室的内容和形式，让先进人物和典型事迹公开展览。要充分利用老干部发挥作用的活资源，巧妙制作书集、画集、影集以及刊物，并向社会和老干部发放，扩大影响力。要积极发展老有所为基金会，采取财政补助、社会募捐、老干部筹资等方法建立和发展基金会，使老有所为评选、表彰、宣传工作能够持续正常地开展并不断地发展。

四、以推进老年教育为途径，切实提高老干部的总体素质和技能水平，拓宽老干部发挥作用的渠道。

当今社会发展突飞猛进，科技进步日新月异。特别是随着改革开放的深入发展，经济成份、就业方式、社会组织形式的多样化对老干部的思想进行冲击，也对老干部的技能水平进行高层次的检验。虽然老干部的人生观、价值观、世界观比较稳定成熟，但随着时间的推移，也会不断地发生变化。再说，老干部大多出生在旧社会，受教育普遍较少。由于现代知识更新迅速，大多领域引进电脑、数码技术等高新科技，对老干部发挥作用也造成一定的障碍。我们要按照十六大精神的要求，大力发展继续教育，构筑终身教育体系。要切实推进老年教育的发展，切实解决老年教育中碰到的经费、场地、师资等实际问题，使广大老干部能方便地接受再教育，提高思想道德素质，增强抵抗腐朽思想的能力，保持革命晚节。要不断发展基层老年教育，扩大老年教育的覆盖面，积极创造继续教育的有利条件。要以各地老年大学为主阵地，有机利用社会各类培训基地，使老干部接受掌握现代科技知识，提高技能水平，使老干部发挥作用触及社会的各个领域。

五、以建立老干部人才库为载体，根据因人制宜的原则，积极搭建老干部发挥作用的平台。

要深入基层，积极开展走访活动，全面掌握老干部的具体情况，将老干部的年龄、身体状况、革命工作情况、专业特长、技能水平、家庭情况都详细地登记上册。根据精力、专长、志趣等因素进行分类，建立完善老干部人才库。要积极保护老干部发挥作用的热情，坚持自愿和量力而行的原则，组织引导老干部充分发挥作用。对革命资历较深，有一定写作能力的老干部，组织撰写回忆录，为党史、革命史、专业史提供资料；在业务技术或学术上有专长的老干部，可以聘请担任特约研究人员或高级顾问，做好技术研究开发和参谋咨询工作；对某项工作有丰富经验的老干部，组织开展专题调研，做好年轻干部的传帮带；对长期从事党务工作，威望较高的老干部，组织宣传党和国家的方针政策，做好群众思想工作；对热心教育事业的老教师，聘请担任特邀辅导员或教员，帮助教育青少年；对有正义感以及了解各地情况的老干部，聘请担任监督员或联络员，做好干部监督、行风监督工作；对长期从事科技、文教、卫生等专业技术的老干部，组织开展科学研究、技术开发、人才培训、艺术创作、讲学授业等活动；对安置在农村并对农业开发有钻研的老干部，组织开展种植业和养殖业的试验，帮助群众脱贫致富；对组织能力强，热心服务的老干部，组织参与老年人的自我教育、自我管理、自我服务工作，有益促进老干部工作的发展。

第三篇：新形势下进一步发挥离退休老干部作用的调研报告

新形势下进一步发挥离退休老干部作用问题研究 2011年是中国共产党建党90周年，也是“十二五”的开局之年，根据市老干部工作会会议精神和《关于做好2011全市老干部工作课题调研的通知》（洪老发 [2011]5号）文件精神，我局党组针对如何在新形势下进一步发挥离退休老干部的作用，对全局离退休老干部通过问卷调查、深入走访、个别谈话等形式进行了实际调研，现将基本情况汇报如下：

一、南昌市物价局离退休老干部基本情况

截止2011年8月我局现有离休老干部 人、退休老干部 人，其中党员 人、占老干部总人数 %，平均年龄 岁；县级 人，科级 人。

二、我局离退休老干部在发挥作用过程中存在的问题

我乡现有9村队，22个党支部，人口总数接近3万人，其中离退休老干部占有一定比例，老干部的内在潜力和余热有待进一步的开发，目前面临的主要几个问题是：

（一）老有所为“ 的平台缺乏。乡离退休老干部除了一些领导退下来受组织委派，担任某些管理岗位的领导外，绝大多数退休老干部都是处于在家休养状态。

（二）缺乏相应的工作管理制度。老干部局虽是老干部的管理服务机构，但是对于老干部的第二次的就业管理不在责任之内，造成了老干部管理上的缺失。

（三）工作稳定性不强。有些部门招聘老同志工作只是为了应急、解难、攻关、化解燃眉之急，临时性工作较多，工作随意性较强，不能使老干部长效稳步的发挥余热。

（四）认可程度不够高。现在大多数单位对离退休老干部的重视程度不够高，一味认为老干部老无所用，思想行动滞后，工作承受强度低。

三、针对进一步发挥离退休老干部作用的建议和意见

如何进一步重视发挥老干部的作用，尊重他们对党和人民事业的历史责任感和社会责任感，尊重他们希望继续为党、为国家、为社会、为人民做一些力所能及的工作的真诚愿望，通过调研，我们感到应从以下几方面入手：

（一）要进一步提高对老干部发挥作用重要意义的认识。要充分理解、尊重老干部的政治愿望，把老干部的政治热情保护好、发挥好。克服那种把老干部的政治热情视为” 吃饱饭没事干，自找苦吃“ 的心态，树立老干部的政治热情是对党对人民事业的一种忧患意识和奉献精神；克服老干部发挥作用视为同青壮年” 抢饭碗“，树立老干部发挥作用是对行业的拾遗补缺，是建设和谐社会、现代化建设难得的不可替代的人才资源；克服老干部发挥作用是包袱，碍手碍脚，树立老干部是党和政府的宝贵财富，发挥老干部作用，是党和政府对老干部基本政策原则之一的思想。各级组织和领导把老干部发挥作用摆上议事日程，作为老干部工作部门管理服务工作的组成部分，从而要动员更多的老干部参与双牌的” 三个文明" 建设。

（二）各级组织和领导要为老干部发挥作用搭建平台，给老干部们一个展示的舞台。建议在完善各种涉老组织的基础上，在基层老龄工作组织机构里建立和完善老年人才资源的开发管理，建立老年人才信息数据库和人才交流信息网络，对老年人才资源实行统一协调管理。通过政府有关部门的加强领导，创新服务方式，做好引导、支持、沟通、联络工作，凝聚老年人才的力量，更大限度地挖掘他们的潜能，调动老年人在构建社会主义和谐社会中发挥的积极作用。

（三）相关配套的的政策法规。公平正义是和谐社会的重要保证，建议政府有关部门制定和完善相关政策法规，把老年人才资源的开发纳入到人才队伍建设的整体规划中，使老年人才资源开发工作纳入法制化轨道，进一步完善老人再就业劳动保障有关规定，有效保护老年人的劳动权益。有了政策法规上的保障，老有所为施展才能就有动力，潜力才能得以充分发挥，创造的成果也能得到充分肯定。

（四）转变思想认识，提高重视程度。对于离退休老干部发挥内在潜力和余热作用的能力我们应该充分认可，尊重离退休老干部的个人隐私和人格，不可以从思

想上否定老干部的作用，要让老干部在第二工作岗位上有发挥作用的机会和空间，把老干部的工作作为一个长效机制来抓。

第四篇：新形势下发挥离退休干部作用做法

一、离退休干部发挥作用主要做法

（一）围绕工作大局参政议政，充分发挥离退休干部的参谋作用

我省各级党委积极创造条件，通过采取宣传动员、启发引导、典型推动、提供方便等方法，实施“二次人才”战略，引导离退休干部面向社会、面向生产实践，拾遗补缺，就近就便发挥他们在经济社会建设中的参谋作用。一是通报情况、征求意见。重大决策、重要事项都事先征求离退休干部的意见，充分发挥离退休干部在地方经济社会发展中的积极作用。如在历年举办“哈洽会”时，省委领导都向离退休老领导、老同志通报筹备情况，征求老同志意见，并组织老同志参观“哈洽会”，切身感受经济社会发展成果。今年，绥化市离退休干部参加重大活动和重要会议达1345人次，提出合理化意见和建议402条，被采纳184条。二是创建载体，积极引导。设立离退休干部参政议政的专门组织，是发挥离退休干部参谋作用的重要途径。离退休干部工作部门结合实际，通过创办各类政策咨询会、协会、研究学会等组织形式，使离退休干部在适合自己特长和兴趣的组织中，施展才能，继续为社会发展贡献光和热。哈尔滨市道里区在具备条件的社区成立“老干部论坛”，每季度举办一次，为街道社区的和谐发展建言献策。绥化市兰西县开通“老干部参政直通车”，聘请50多位老干部担任监督员，取得了非常好的社会效果。

（二）围绕组织建设积极参与，充分发挥离退休干部的政治载体作用

按照中组发[2006]12号文件和中组发[2008]10号文件要求，认真抓好离退休干部党支部的思想、组织和制度建设。全省通过合理设置党支部，配齐配强支部书记，建立党员联系制度等，不断加强离退休干部党支部建设。截止2008年底，全省共建立离退休干部党组织14568个，离退休干部党员共计395221名。以“支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好”为目标，针对离退休党员的实际状况，把建设“五好支部”活动扎实有效地开展起来。我省有6个先进离退休干部党支部和17名离退休干部先进个人受到全国表彰。为贯彻中组部双先表彰会会议精神，我省召开了全省先进离退休干部党支部和离退休干部先进个人评选表彰大会，隆重表彰了全省50个先进离退休干部党支部和80名离退休干部先进个人。我们深入五大连池市，总结了他们将离退休干部党支部建设在家里的经验，《中国老年报》予以刊发。同时，各地充分利用社区党建工作资源，搭建离退休干部参加组织活动的平台，进一步推进离退休干部“老有所学”。哈尔滨市开展了“老干部党建服务工作进支部”活动、七台河市开展了“政治思想工作进社区”活动、佳木斯市向阳区建立了12个“离退休干部党员之家”，开展为离退休干部之家赠送一面党旗、一套党史丛书、一套学习杂志、一套党员教育影像资料、一本学习记录本的“五个一”活动，让行动不便的离退休干部党员就近学习、就近活动、就近得到照顾，使“三会一课”组织活动延伸到社区党组织，确保离退休干部党员政治坚定、思想常新、理想永存。据统计，近年来，有近100个离退休党组织被县以上党委评为先进党支部，有近300名离退休干部党员被评为优秀党员。

（三）围绕经济建设践行献言，充分发挥离退休干部的推动作用

离退休干部中有一大批专业技术干部，他们经验丰富、技艺高超，是一支不可多得的人才队伍。应积极引导他们将社会需求与本人志趣、专业特长相结合，促进其为我省经济的全面发展贡献才智和力量。省老促会的老同志今年深入我省革命老区，紧紧围绕老区新农村建设开展了多项调研，协调有关部门落实老区扶贫项目101项，落实资金2100多万元。龙煤双鸭山分公司每年批给老年科技工作者协会5万元活动经费，专门用于老干部外出考察、调研，今年共立项5项，均根据生产矿井当前存在的技术难题，经企业技术中心专题立项，公司总工程师批准，为公司解决了很多实际生产中的难题。黑河市瑷珲区老科协组织老科技工作者深入到区属重点企业进行调研，在帮助企业申请专利、联姻院企合作、企业科技创新、科技成果转化等方面发挥了重要作用。同时为企业高层决策和解决难题提供咨询、技术服务，有力地推动了瑷珲区的工业化进程。七台河市聘请老干部从事宣讲知识、专家门诊、咨询服务等专业技术活动。如原从事医务工作的离退休干部中，53%被聘用或自开诊所、药店，发挥技术专长；从事教育工作的老同志有近32%，继续从事与教育教学有关工作。牡丹江市各企业十分重视离休干部人才资源的开发，支持创办老年经济实体，为企业振兴做贡献。牡丹江水泥集团43名离休干部，现有32名仍工作在第一线，办起了水泥粉磨站、机械配件厂，目前拥有固定资产达130万元，年创收达260万元，实现净利润40多万元。

（四）围绕青少年健康成长倾注心血，充分发挥离退休干部的帮教作用

离退休干部在关心教育下一代，加强青少年思想道德建设、推进依法治国和以德治国相结合等方面发挥了重要作用。省关工委的老同志有效发挥在加强青少年思想道德建设方面的作用，全年组织了

3000多个帮教小组，通过法制宣传，对6000多名两放青少年进行了帮教。通过抓读书活动，对400万青少年进行爱国主义教育，弘扬中华民族传统美德。七台河市关工委常务副主任衣木生自1997年退休起，就将全部心思放在了关心下一代工作上，先后被评为全国关心下一代工作先进个人，全国优秀退休干部等。齐齐哈尔市甘南县退休干部赵先明同志，多年来不顾严寒酷暑、风吹雨淋，不图任何金钱回报，深入农村住户和田间地头向青年农民宣传推广农业科学技术，被誉为“甘南县农业科学文化传播员”。双鸭山市钢铁公司退休干部李树山同志把12名老同志组织起来，尽心竭力地为青少年办好事，协调资金1.2万元资助33名中小学生；帮助7名孩子戒掉了网瘾，重新回到了课堂；耐心帮教4名劣迹青少年，使他们改掉了恶习，遵纪守法，做一名合格公民。

二、离退休干部发挥作用工作中存在的主要问题

（一）对离退休干部发挥作用认识上存在偏差

一是从领导认识的角度来看，有的领导认为离退休干部已经工作了一辈子，应该安度晚年，尽享改革发展成果；有的领导认为现在的就业形势严峻，离退休干部有较高的离退休金作为生活保障，应该把有限的工作岗位让给年轻人，减轻社会就业压力。二是从离退休干部本身的认识来看，部分离退休干部认为，自己辛辛苦苦一辈子，在革命战争年代出生入死，浴血奋战；在和平建设时期开拓进取，甘于奉献，为党和祖国建立了卓越功勋。现在离开工作岗位了，应该享受天伦之乐、颐养天年；部分离退休干部认为，现在的社会时代不同了，自己的时代已经过去了，虽然有发挥作用的热情和愿望，但缺乏足够的自信心，持观望态度；还有部分离退休干部认为自己年龄大了，离退休了，就没用了，在家帮助子女照顾孩子就是发挥作用了，忽视了自身存在的社会价值和优势。三是从社会认同的角度来看，有很多组织和个人，一方面认为，离退休干部年龄大了，身体上存在诸多隐患，怕聘用后出现问题不好处理；另一方面认为，多数离退休干部曾担任过领导职务，既是老领导，又是长者，地位和身份与其他人不同，致使多数管理者对他们在管理和使用上心存芥蒂，不愿意聘用离退休干部，从而在客观上造成离退休干部缺少用武之地。

（二）离退休干部发挥作用缺少经费支持

目前，我省一些部门和单位主要领导在关心支持离退休干部发挥作用方面，有时还停留在口头上，没有落实到行动中，在离退休干部发挥作用所需要的房屋场地、器材设备、书报杂志、交通工具、经费开支等方面支持力度不够。有组织有领导地发挥离退休干部作用相对来说还太少，整合离退休干部资源力量不足。甚至有一些单位对离退休干部的政治、生活待遇落实不到位，影响离退休干部发挥作用的积极性。尤其是目前，社区的功能还不够完善，组织力量还不强，为离退休干部在社区发挥作用创造的条件还不充分，有组织地组织离退休干部就近就便发挥作用还不健全。

（三）离退休干部发挥作用领域不宽

离退休干部年龄偏大，应立足基层为主，贴近实际，贴近群众，以解决群众实际问题为主，不搞形式主义。从调查情况看，目前，离退休干部发挥作用的主体在各级关工委、老促会、老科协、老美协等官办机构，虽也有少数离退休干部在农业、科技、教育、卫生、城建等战线发挥作用，但发挥作用的领域不宽，特别是涉猎地方经济社会发展、新农村建设等主要领域不多。

（四）离退休干部发挥作用缺少激励机制

大部分离退休干部由于受经历、阅历的影响，他们普遍非常关心经济社会的发展，关心党和人民的事业，希望自己能够像过去一样得到应有的重视，发挥应有的作用，不少老同志还自觉自愿做了很多值得称赞的工作。但是，由于宣传工作没有跟上，没有建立正常的表彰奖励机制，宣传的力度明显不够，使老同志感到自己的努力没有得到社会的认可和应有的褒奖，感到有些领导和部门对离退休干部这一群体的工作不够重视，一定程度上影响和制约了广大老同志发挥作用的积极性。

三、离退休干部发挥作用工作的意见和建议

（一）加强领导，为离退休干部发挥作用提供组织保证

做好发挥离退休干部作用工作意义重大，政策性强，要求高。各级党政领导要站在建设社会主义和谐社会的高度、站在科学发展观的高度，充分认识这一工作的重要性。要把这一工作纳入各级党政领导重要工作日程，经常研究和部署，经常听取汇报，及时加以指导和引导，确保老同志发挥作用工作始终在党委、政府的领导下健康发展。同时，要根据离退休干部的兴趣和爱好，组织开展学习培训活动，提高离退休干部适应新形势和新工作的能力和水平，并积极开展与发达地区的交流与合作，吸收和借鉴他们发挥离退休干部作用的成功经验，为离退休干部发挥作用提供组织保证。

（二）搭建载体和平台，为离退休干部发挥作用创造条件

要为离退休干部发挥作用创造必要的物质条件，要在资金上给予扶持、政策上给予倾斜、场所上加以改善，确保老同志发挥作用有一个良好的环境。在各级党委和政府搭建的现有的离退休干部发挥作用平台的基础上，按照整体规划、分步推进的原则，有计划、有步骤地在社区、教育、司法、民政、劳动、卫生、妇联等涉及民生的部门设立服务机构，采取有偿使用和义务服务相结合的办法，多渠道、多措施地吸纳离退休干部参与到社会工作中来。要制定出台相关政策措施，鼓励社会单位聘用离退休干部。要出台优惠政策，动员支持离退休干部自主创业。从而，在全社会形成政府主导、社会吸纳、自主发展的离退休干部发挥作用格局，为离退休干部发挥作用提供舞台。

（三）拓展领域，为离退休干部发挥作用开辟途径

要在现有离退休干部发挥作用涉猎领域的基础上，拓宽领域，把离退休干部发挥作用的重点转移到参与地方经济社会建设的主战场上来，拓宽老干部在促进社会主义和谐社会建设中发挥优势的主渠道。要采取有效措施，例如通过聘请离退休干部担任顾问、负责具体项目、独立创业、招商引资、帮扶贫困户等形式，充分调动和积极保护好老干部在稳定社会治安、维护发展大局、促进廉政建设、关心下一代健康成长、调解家庭和社区居民纠纷、自身形象塑造对构建和谐社会产生的重大示范效应等方面的优势和作用。

（四）建立激励机制，为离退休干部发挥作用激发干劲

一要建立离退休干部精神奖励和物质奖励相结合的激励机制，鼓励和调动离退休干部发挥作用的积极性、主动性和创造性。要建立离退休干部奖励机制，将离退休干部发挥作用情况纳入地方人才奖励体系，与其他各类人才同等对待，焕发离退休干部的工作热情和干劲。二要树立离退休干部发挥作用的先进典型，认真总结离退休干部发挥作用方面的好做法、好经验，树立典型，通过经验推广，榜样示范，展示新时期离退休干部的良好形象，激发老干部发挥作用的积极性，努力形成老干部学先进、比先进的良好氛围。三要加大宣传力度，以形成良好的舆论氛围，使更多的人理解和支持离退休干部在政治、经济和社会领域中发挥的作用。同时要大力宣传离退休干部发挥作用的重要性、必要性，宣传他们的重要作用和骄人业绩，在全社会营造鼓励支持离退休干部发挥作用的浓厚氛围。

第五篇：新形势下进一步发挥离退休老干部作用的调研报告(精)

新形势下进一步发挥离退休老干部作用问题研究 2011年是中国共产党建党90周年，也是“十二五”的开局之年，根据州直老干部工作会县老干局会议指示精神。我乡党委、政府针对如何在新形势下进一步发挥离退休老干部的作用，对全乡离退休老干部通过问卷调查、深入走访、个别谈话等形式进行了实际调研，现将基本情况汇报如下：

一、阿尕尔森乡退休老干部基本情况

截止2011年6月我乡现有退休老干部17人、其中党员5人、占退休总人数29.4%，年龄最大的72岁、年龄最小的65岁、平均年龄68岁，全乡退休老干部主要有党政机关、教育系统、卫生院、派出所等退休干部组成。

二、我乡离退休老干部在发挥作用过程中存在的问题

我乡现有9村队，22个党支部，人口总数接近3万人，其中离退休老干部占有一定比例，老干部的内在潜力和余热有待进一步的开发，目前面临的主要几个问题是：

（一）老有所为“的平台缺乏。乡离退休老干部除了一些领导退下来受组织委派，担任某些管理岗位的领导外，绝大多数退休老干部都是处于在家休养状态。

（二）缺乏相应的工作管理制度。老干部局虽是老干部的管理服务机构，但是对于老干部的第二次的就业管理不在责任之内，造成了老干部管理上的缺失。

（三）工作稳定性不强。有些部门招聘老同志工作只是为了应急、解难、攻关、化解燃眉之急，临时性工作较多，工作随意性较强，不能使老干部长效稳步的发挥余热。

（四）认可程度不够高。现在大多数单位对离退休老干部的重视程度不够高，一味认为老干部老无所用，思想行动滞后，工作承受强度低。

三、针对进一步发挥离退休老干部作用的建议和意见

如何进一步重视发挥老干部的作用，尊重他们对党和人民事业的历史责任感和社会责任感，尊重他们希望继续为党、为国家、为社会、为人民做一些力所能及的工作的真诚愿望，通过调研，我们感到应从以下几方面入手：

（一）要进一步提高对老干部发挥作用重要意义的认识。要充分理解、尊重老干部的政治愿望，把老干部的政治热情保护好、发挥好。克服那种把老干部的政治热情视为”吃饱饭没事干，自找苦吃“的心态，树立老干部的政治热情是对党对人民事业的一种忧患意识和奉献精神；克服老干部发挥作用视为同青壮年”抢饭碗“，树立老干部发挥作用是对行业的拾遗补缺，是建设和谐社会、现代化建设难得的不可替代的人才资源；克服老干部发挥作用是包袱，碍手碍脚，树立老干部是党和政府的宝贵财富，发挥老干部作用，是党和政府对老干部基本政策原则之一的思想。各级组织和领导把老干部发挥作用摆上议事日程，作为老干部工作部

门管理服务工作的组成部分，从而要动员更多的老干部参与双牌的”三个文明"建设。

（二）各级组织和领导要为老干部发挥作用搭建平台，给老干部们一个展示的舞台。建议在完善各种涉老组织的基础上，在基层老龄工作组织机构里建立和完善老年人才资源的开发管理，建立老年人才信息数据库和人才交流信息网络，对老年人才资源实行统一协调管理。通过政府有关部门的加强领导，创新服务方式，做好引导、支持、沟通、联络工作，凝聚老年人才的力量，更大限度地挖掘他们的潜能，调动老年人在构建社会主义和谐社会中发挥的积极作用。

（三）相关配套的的政策法规。公平正义是和谐社会的重要保证，建议政府有关部门制定和完善相关政策法规，把老年人才资源的开发纳入到人才队伍建设的整体规划中，使老年人才资源开发工作纳入法制化轨道，进一步完善老人再就业劳动保障有关规定，有效保护老年人的劳动权益。有了政策法规上的保障，老有所为施展才能就有动力，潜力才能得以充分发挥，创造的成果也能得到充分肯定。

（四）转变思想认识，提高重视程度。对于离退休老干部发挥内在潜力和余热作用的能力我们应该充分认可，尊重离退休老干部的个人隐私和人格，不可以从思想上否定老干部的作用，要让老干部在第二工作岗位上有发挥作用的机会和空间，把老干部的工作作为一个长效机制来抓。