新形势下如何发挥国企基层党组织的作用★

第一篇：新形势下如何发挥国企基层党组织的作用

新形势下如何发挥国企基层党组织的作用

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。在国企改革改组改制的大潮中，如何充分发挥国企基层党组织的作用，以适应建立现代企业制度的需要，已成为国企基层党组织急需解决的问题。

国有企业在我国社会主义经济中占有十分重要的地位。随 着国企改革的进一步深化,企业党建工作面临许多新课题，新挑战。一些企业越发重视企业的经济效益，而忽视了基层党组织在企业改革发展中的重要作用。事实上，国有企业拥有一直强大的党员队伍，国有企业基层党组织能够也有能力为企业的改革发展贡献更大的力量！

那么作为国有企业的基层党组织该如何发挥自己的作用呢？

一、澄清认识，正确认识党组织的重要作用

十六大党章规定：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。企业基层党组织是党的基层组织建设的重要方面，它在企业中处于政治核心地位。加强和改进企业党的建设，充分发挥党组织的政治核心作用，是企业改革和发展取得成功的重要保证，也是建立现代企业制度的客观要求。

但是，在计划经济向市场经济转换的过程中，企业党的基层组织建设出现了新情况、新矛盾，给我们党的建设提出了许多新的课题。比如，社会上一些人提出企业是经济组织，应该以追求利润最大化为目标，党建工作可有可无。还有的人认为党的工作是为经济工作服务的，所以党的工作必须服从行政工作，党的干部必须围绕行政干部转。更有人认为，在企业只有不懂经济、不懂业务的人才去搞党务，他们没有能力参与企业的经济管理。

对此，党员和党组织要澄清认识，要充分认识到企业党组织在企业中处于政治核心地位，对企业深化改革、生产经营活动有着至关重要的作用，越是深化改革，越是发展经济，越要发挥好这个政治优势。

党组织工作服从服务于经济工作，绝不是党组织的负责人要服从行政领导。因此，任何淡化党的建设，贬低党组织作用的现象都是十分错误和有害的。特别是在建立现代企业制度的过程中，更要清醒地认识到：我们的现代企业制度是有中国特色的现代企业制度，而坚持党的领导，坚持以公有制为主体，恰恰是我们

社会主义的主要特色。国有企业在实行公司制以后，企业的产权关系变了，但企业的社会主义基本属性和生产经营活动的社会主义方向不能改变；经营方式变了，党和国家对企业的领导作用不能改变；企业的用工、分配制度变了，工人阶级主人翁地位和全心全意依靠工人阶级的指导思想不能改变；企业内部领导体制变了，企业党组织的政治核心作用不能改变。因此，我们的党员和党组织工作者一定要充分

认识到党组织在国有企业中的重要作用，并不断探索党组织发挥作用的途径和方法，以适应新形势的需要。

二、用心工作，以情感人

国企基层党组织能不能发挥重要作用，取决于我们的基层党组织工作者是否“有心”。新形势下，传统的党建工作模式已经不适应现代企业制度，职工的思想状况更加复杂化、多元化，那么，作为国企基层党建工作者，必须探索新形势下开展党建工作的新方法、新模式，开拓党建工作的新思路。如果仍旧沿用老的工作模式，党组织的作用就不会很好的发挥。所以，基层党组织工作者要“有心”。

一方面，要用心学习。不但要加强理论学习，紧跟党中央步伐，更要加强管理知识、管理技能、领导科学等方面的学习，不断提高自己的综合素质。因为我们所面对的越来越多的是具有高学历的职工，他们有自己的思想，有自己判断是非的标准，如果我们不具备充足的理论和实践知识，将很难开展工作。

另一方面，要用心工作。这里面包含丰富的内容。其一作为基层党组织工作者首先要处理好与行政领导的关系。党建工作要与企业生产经营实际相结合，不能务虚，而应务实。党组织要充分发挥自己的政治思想优势，更好的促进企业生产经营的运行，而不是给企业生产经营带来麻烦。这就需要基层党组织工作者开动脑筋，不断探索新的组织活动方式和方法。

其次要善于发动普通党员的作用。国有企业，一般职工人数较多，作为基层党支部工作者要想了解每一个职工的思想动态并不容易。但是我们拥有一支强大的党员队伍，我们可以发动普通党员的力量，开展支部工作。比如支部书记可以发动普通党员去了解职工的思想情况、职工日常生产生活中的困难，这样既解决了支部工作的难题，又给普通党员一次民主参与的机会，可谓一举两得。有些时候，面对思想上有疙瘩的同志，支部书记这样的“官”很难做通的工作，可以选择那些

与这个同志关系比较好的普通党员来做他的思想工作，往往可以收到良好的效果。

第三要不断丰富党组织活动的方式方法。不要囿于传统的学习政治理论的做法，可以开展多种多样的组织活动。比如可以在组织生活会上讨论企业发展中的重大问题，讨论生产中的重大问题，给党员充分发表意见的机会。还可以交流一以下学习、生产的心得体会，组织外出学习考察。还可以把党组织活动日当成一次技术攻关日，处理经营生产中的重要问题等等。总之，党组织活动的方式可以多样化，活动场地也不必要集中在会议室，完全可以走出去。

所谓“以情感人”，是指党组织工作要以情暖人。党支部搭建起党群情感交流的平台，密切党员和群众的情感联络，通过举行党员群众座谈交流、集体活动等形式，让党员和群众真谈深谈，从而真知深知，进而真交深交。对于群众提出的合理要求，党支部在力所能及的范围内予以落实解决，不能在短期内实现的，则耐心地予以解释说明。除经常性的帮困送温暖活动外，党支部坚持“三及时”和“三必访”，“三及时”包括：及时探望、及时了解、及时帮助；三必访包括：职工生病住院必访、职工家庭发生重大变故必访、党员发生困难必访。

三、创新党员管理考核模式，切实保证党员先锋模范作用的发挥

随着市场经济的发展，一些不良思想开始充斥我们的党员队伍，拜金主义、享乐主义等等在人们的生活中日渐盛行。许多党员也有这样的牢骚和抱怨：凭什么党员就得干脏活、累活，凭什么党员就该吃苦在前，享受在后？还有的党员干部禁不住金钱和利益的诱惑，最终走上犯罪的道路……党员队伍内部出现了一系列问题，党员的先锋模范作用没有发挥出来。这个问题已经引起很多企业党组织的重视，在实际工作中我们的基层党组织工作者也创造了许多新的党员管理模式，值得学习和讨论。

比如，荣获2006年度北京市先进基层党组织称号的首钢总公司矿业公司烧结厂烧结车间党支部，他们就创造了一套独特的党员考核监督奖惩机制。他们给党员制定了三项指标体系，分别是绩效指标体系、技术指标体系、思想觉悟指标体系，对党员从这三个方面进行全面测评，对各方面表现优秀的给与奖励，而对表现不好的则在党会上公开批评。这极大的调动了党员学习争优的积极性。同时他们对

表现突出的党员进行典型宣传，大家争相向典型学习，真正发挥了党员的先锋模范作用。类似的新方式、新方法还有很多，基层党组织之间可以相互学习相互借鉴。

国有企业拥有一批高素质的党员队伍，国企基层党组织如何更好的发挥作用，以充分调动广大党员的先锋模范作用，为国有企业的改革发展稳定做贡献是国企基层党组织需要探讨和考虑的问题。随着时代的发展，国企基层党支部需要不断适应新形势、新变化，创造出更多更好的工作方式方法，为国有企业的腾飞贡献力量！

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第二篇：新形势下如何发挥国企基层党组织的作用

新形势下如何发挥国企基层党组织的作用

[关键词]基层党组织；作用；发挥

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。在国企改革改组改制的大潮中，如何充分发挥国企基层党组织的作用，以适应建立现代企业制度的需要，已成为国企基层党组织急需解决的问题。

国有企业在我国社会主义经济中占有十分重要的地位。随着国企改革的进一步深化，企业党建工作面临许多新课题、新挑战。一些企业越发重视企业的经济效益，而忽视了基层党组织在企业改革发展中的重要作用。事??上，国有企业拥有一支强大的党员队伍，国有企业基层党组织能够也有能力为企业的改革发展贡献更大的力量。

一、澄清认识，正确认识党组织的重要作用

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。企业基层党组织是党的基层组织建设的重要方面，它在企业中处于政治核心地位。加强和改进企业党的建设，充分发挥党组织的政治核心作用，是企业改革和发展取得成功的重要保证，也是建立现代企业制度的客观要求。

但是，在计划经济向市场经济转换的过程中，企业党的基层组织建设出现了新情况、新矛盾。给我们党的建设提出了许多新的课题。比如，社会上一些人提出企业是经济组织，应该以追求利润最大化为目标，党建工作可有可无。还有的人认为党的工作是为经济工作服务的，所以党的工作必须服从行政工作。党的干部必须围绕行政干部转。更有人认为，在企业只有不懂经济、不懂业务的人才去搞党务。他们没有能力参与企业的经济管理。

党组织工作服从服务于经济工作。绝不是党组织的负责人要服从行政领导。因此，任何淡化党的建设，贬低党组织作用的现象都是十分错误和有害的。特别是在建立现代企业制度的过程中。更要清醒地认识到：我们的现代企业制度是有中国特色的现代企业制度，而坚持党的领导，坚持以公有制为主体，恰恰是我们社会主义的主要特色。国有企业在??行公司制以后，企业的产权关系变了。但企业的社会主义基本属性和生产经营活动的社会主义方向不能改变；经营方式变了，党和国家对企业的领导作用不能改变；企业的用工、分配制度变了，工人阶级主人翁地位和全心全意依靠工人阶级的指导思想不能改变：企业内部领导体制变了，企业党组织的政治核心作用不能改变。因此，我们的党员和党组织工作者一定要充分认识到党组织在国有企业中的重要作用，并不断探索党组织发挥作用的途径和方法，以适应新形势的需要。

二、用心工作。以情感人

国企基层党组织能不能发挥重要作用，取决于我们的基层党组织工作者是否“有心”。新形势下，传统的党建工作模式已经不适应现代企业制度，职工的思想状况更加复杂化、多元化，那么，作为国企基层党建工作者，必须探索新形势下开展党建工作的新方法、新模式，开拓党建工作的新思路。如果仍旧沿用老的工作模式，党组织的作用就不会很好的发挥。所以，基层党组织工作者要“有心”。

首先，要处理好与行政领导的关系。党建工作要与企业生产经营??际相结合，不能务虚，而应务??。党组织要充分发挥自己的政治思想优势，更好地促进企业生产经营的运行，而不是给企业生产经营带来麻烦。这就需要基层党组织工作者开动脑筋，不断探索新的组织活动方式和方法。

其次，要善于发动普通党员的作用。国有企业，一般职工人数较多，作为基层党支部工作者要想了解每一个职工的思想动态并不容易。但是我们拥有一支强大的党员队伍，我们可以发动普通党员的力量，开展支部工作。比如支部书记可以发动普通党员去了解职工的思想情况、职工日常生产生活中的困难。这样既解决了支部工作的难题，又给普通党员一次民主参与的机会，可谓一举两得。有些时候，面对思想上有疙瘩的同志，支部书记这样的“官”很难做通的工作，可以选择那些与这个同志关系比较好的普通党员来做他的思想工作，往往可以收到良好的效果。

再次，要不断丰富党组织活动的方式方法。不要囿于传统的学习政治理论的做法，可以开展多种多样的组织活动。比如可以在组织生活会上讨论企业发展中的重大问题，讨论生产中的重大问题。给党员充分发表意见的机会。还可以交流一下学习、生产的心得体会。组织外出学习考察。还可以把党组织活动日当成一次技术攻关日，处理经营生产中的重要问题等等。总之，党组织活动的方式可以多样化，活动场地也不必要集中在会议室，完全可以走出去。

所谓“以情感人”，是指党组织工作要以情暖人。党支部搭建起党群情感交流的平台，密切党员和群众的情感联络，通过举行党员群众座谈交流、集体活动等形式，让党员和群众真谈深谈，从而真知深知，进而真交深交。对于群众提出的合理要求。党支部在力所能及的范围内予以落??解决，不能在短期内??现的，则耐心地予以解释说明。除经常性地帮困送温暖活动外，党支部坚持“三及时”和“三必访”，“三及时”包括：及时探望、及时了解、及时帮助：三必访包括：职工生病住院必访、职工家庭发生重大变故必访、党员发生困难必访。

三、创新党员管理考核模式，切??保证党员先锋模范作用的发挥

随着市场经济的发展，一些不良思想开始充斥我们的党员队伍，拜金主义、享乐主义等等在人们的生活中日渐盛行。许多党员也有这样的牢骚和抱怨：凭什么党员就得干脏活、累活?凭什么党员就该吃苦在前、享受在后?还有的党员干部禁不住金钱和利益的诱惑。最终走上犯罪的道路……党员队伍内部出现了一系列问题，党员的先锋模范作用没有发挥出来。这个问题已经引起很多企业党组织的重视，在??际工作中我们的基层党组织工作者也创造了许多新的党员管理模式，值得学习和讨论。

国有企业拥有一批高素质的党员队伍，国企基层党组织如何更好的发挥作用，以充分调动广大党员的先锋模范作用，为国有企业的改革发展稳定做贡献是国企基层党组织需要探讨和考虑的问题。随着时代的发展，国企基层党支部需要不断适应新形势、新变化。创造出更多更好的工作方式方法。为国有企业的腾飞贡献力量。

(编辑／穆扬)

第三篇：如何发挥基层党组织作用范文

基层党组织是党建设社会主义社会最基本、最直接的机构，是联系老百姓和决策者的桥梁、化解社会矛盾的润滑剂。直接工作和生活在群众之中，担负着动员和组织党员、群众实现党的路线、方针、政策的重要任务，是党联系群众的桥梁和纽带，在贯彻党的路线、方针、政策等方面，担负着重要职责，是党全部工作和战斗力的基础，是党执政的根基。只有深刻认识和正确把握基层党组织在党的建设中地位作用、职能定位、核心任务，才能团结和带领广大党员干部把党的各项主张贯彻落实到服务群众的工作中去，发挥好基层党组织服务队伍的重要作用，基层党组织要充分发挥五个方面的作用：

一、充分发挥贯彻执行作用；

基层党组织的执行能力，是基层党组织完成任务的水平与任务的体现。我们必须转变观念，树立执行的意识，通过制度保障，完善薄弱环节，才能不断提升基层党组织执行能力，要想将基层党组织真正建设成为党的全部工作和战斗力，成为我们党的方针政策落到实处的保障，应从多个方面入手，一是以队伍建设提升党组织的组织执政能力，通过加强党员干部的学习，包括科学发展观、政绩观、人才观、群众观在整治理论学习和当代的新知识和等先进的文化，同时还要将执行能力的提升与考核用人机制相结合，将执行能力的落实纳入到领导干部的考核中去，从而建设即能决策，更能执行的基层干部；二是转变工作方法，转变工作理念，改变工作中存在的缺乏计划性、问题找不准，关键抓不住，从而使基层党组织工作成了抛皮球，抛到哪，干到哪；三是以积极创新提升基层党组织执行能力，这就要求我们以基层实际情况为基础，将上级精神与基层实际相结合，创造性的开展工作。创新要立足于实践、大胆剖析、努力找出解决方法，用创新的理念推进各项工作。

二、充分发挥教育引导作用；

加强党员干部的教育和引导是基层党组织的重要职责，正确的整治方向始终是党建工作的灵魂所系，党的科学理论的传播、党的路线方针政策的传达贯彻、党的优良作风的传承最终都要通过基层党组织对党员的教育来实现。这就要我们发挥好基层党组织教育引导作用，一是健全教育体制，完善教育培训制度。建立学习型党组织，必须养成全员学习、终身学习的理念，提高党员参加学习的积极性，结合单位实际情况，制定长远目标和学习计划，做到有组织、有目标、有布置、有考核、有评比、有表彰；二是转变教育方式和内容，拓宽教育培训思路，探索新的教育途径。以需求为导向，采取灵活形式增强教育培训的针对性。如考察式培训、拓展是教育等多手段、多形式的教育。

三、充分发挥组织凝聚作用；

积极探索基层党组织建设，努力提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，对党在领导全国各族人民建设建设中国特色社会主义事业中发挥领导核心和战斗堡垒作用，具有十分重要的意义。要充分发挥组织的凝聚力，增强基层党组织的生机活力，不断创新工作内容和活动方式方法，积极探索多元化的党建工作活动载体，坚持典型带动、注重用身边事教育身边人，激励党员干部立足本职，学赶先进，大力培育积极向上、富有时代的基层文化。要尊重党员的主题地位，积极加强党内民主建设的有效途径，在民主决策、文化活动等普遍关注的问题上广泛征求党员的意见充分调动党员关心和参与党内事务的积极性和主动性，建立健全党内激励、帮扶、关怀制度，关心党员成长进步、解决党员的实际困难，让大家干事有平台、发展有空间，真切感受到组织的温暖，切身投入党组织建设。

四、充分发挥桥梁带头作用；

基层党员，作为党和人民群众的沟通的第一线，是党联系群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要基层支柱，是党“全心全意为人民服务宗旨的直接执行着。因此，只有事事在先，充分发挥党员的先锋模范作用，才能把党的温暖切实送到群众手中。一是注重党员自身思想建设。始终把提高党员自身思想整治素质放在首位，全面学习社会主义建设理论，坚持以邓小平理论三个代表重要思想来武装自己的头脑，深入学习科学发展观等，形成正确的人生观、价值观，努力实现我党“全心全意为人民服务”的宗旨。只有牢固树立“为公”、“为民”的思想，才能正确处理好党员和群众的关系，真正做到权为民所用、情为民所移、利为民所谋。二是在实践中发挥党员的先锋模范作用。基层党员要发挥党员先锋模范作用，踏踏实实，认真完成任务，在贯彻执行党的路线方针政策，坚持立党为公、执政为民、廉洁自律、无私奉献等方面做出表率，为群众树立好的工作和生活榜样。

五、充分发挥监督管理作用;

基层党组织是加强纪律监督，保证权力正确行使、保证党的纯洁性的重要环节。这就要求基层党组织对单位负责人在内的每个党员进行监督，基层党组织要切实担负起重要的监督作用，加强党风廉政建设，旗帜鲜明的同腐败现象作斗争，对下级、对同事、乃至上级都要敢于进行有效的监督。加强对党员的反腐倡廉教育，加强廉政长效机制建设，加强对党员日常性监督，对党员苗头性、倾向性问题常多谈心、常警钟提醒，督促党员干部严格遵守党纪国法，严守党的政治纪律、组织纪律，最大限度的预防和减少违纪案件发生，最大限度的提升党员队伍的公信形象。

第四篇：保驾护航发挥基层党组织作用

保驾护航发挥基层党组织作用

沂南汽车站党支部书记--陈久龙

沂南汽车站现有职工123人，其中党员34人，2个党小组。近年来，面对新形势新任务，我站党支部始终坚持发挥基层党组织的政治核心作用原则不变，围绕生产经营中心抓党建的指导思想不变，全心全意依靠职工办企业的方针不变，通过不断强化基层党建工作，较好地促进了企业的大发展，客运收入一年一个台阶，安全质量平稳，企业信誉大幅攀升，全面建设取得丰硕成果。

我们始终把班子的思想建设、组织建设和作风建设放在首位。一是狠抓了班子学习。每月学习形成制度，而且每期有简报，定期有检查。在坚持不懈学习各种政策理论与业务知识的同时，认真按照上级有关学习要求，做好学习笔记，撰写学习心得，自觉把学习理论的过程转化成强化政治意识、提高党性觉悟的过程，转化成促进思想解放、拓宽工作思路的过程，通过集中学习与自学，领导班子理论与业务素质不断得到升化，执企能力明显提高。二是狠抓了制度建设。先后建立健全了办公会制度，党政联系会议制度，民主生活

会制度，重要情况通报制度，党员干部廉政承诺制度与领导项目联系点制度。三是狠抓了作风建设。班子成员大力塑造自我领导新形象，力争带头做“九种人”，即在学习上做勤奋人、政治上做明白人、道德上做善良人、工作上做带头人、经济上做清白人、作风上做正派人、生活上做职工贴心人、言行上做诚信人、办事上做公道人，真正扑下身子，深入基层、蹲驻现场，解决一线实际困难问题，得到基层广泛好评。四是狠抓了班子的团结。班子成员自觉做到大事讲原则，小事讲风格，搭台不拆台，分工不分家，党政齐抓共管，被上级领导公认为是一支团结的班子，和谐的班子。两年来，班子成员无一起违法违纪事件，年考核测评满意率都在95%以上。

实施“两建一创”活动，提高党建工作科学化水平一是深入开展“创先争优”活动，动员基层党组织和广大党员履职尽责创先进，立足岗位争优秀；坚持在公司环境综合整治、队伍正规化建设、狠抓工作落实、服务保障经济社会发展中创先争优；“七一”期间对创先争优工作将进行总结，对创先争优先进党支部和党员进行表彰；加强创先争优长效机制建设，使创先争优常态化、长效化。二是全面推进党组织建设，深入开展“基层组织建设年”和“干部作风

建设年”活动，加强基层支部领导班子能力建设和支部书记的教育培训工作；健全基层党建工作制度体系、组织体系、责任体系、考评体系和保障体系。三是加强和改进党员队伍建设，以理想信念为重点加强党员理论武装，引导广大党员自觉践行社会主义核心价值体系；深入学习宣传党的十八大精神，兴起学习宣传贯彻的热潮。四是加强和改进党员发展工作，切实保证新党员的品德素质。

围绕增加企业效益，齐抓共管开展工作

作为企业党组织，第一要务就是围绕如何增加企业效益，积极主动的有针对性的开展工作，以提高企业的竞争能力和生存能力，面对当前客运市场的猛烈竞争，客运收入出现下滑局面。支部和领导班子确定了“加大堵漏保收、内强管理、节能降耗、提高竞争力”的目标。由支部牵头，以节能降耗为突破口，以降低成本提高效益为目的而开展工作。首先对全站用电、用水情况进行了摸底，对全站用电线路、水管进行了全部改造，并成立了以副站长为组长的水电领导小组，杜绝了偷电、漏水等现象的发生。水、电二项合计2012年上半年比上一年相比节约3万余元。

以转变观念为中心，加强思想政治工作

加强和改进职工思想政治工作，把干部员工的思想和创

业热情统一到加速推进企业发展的战略上来，以思想的不断解放、观念的不断更新，促进企业的不断发展。

用先进的企业文化营造和谐的发展氛围。把企业文化建设作为政治工作新的载体和手段，把企业文化建设融入经营管理、思想政治工作和精神文明建设的全过程。通过提炼企业精神，举办文化论坛、树立先进典型、开展丰富多彩的文体活动等方式，增强员工的认同感、归属感和荣誉感，引导员工把个人追求与企业远景统一起来，积极构建共同价值观念，营造出生动活泼、催人奋进的文化氛围。

虽然我们在党建工作中取得了一些成绩，但按照科学发展观的要求，我们还存在许多不足，尤其在企业的核心竞争力与党建的体制机制上仍有待进一步加强和创新。下一步我们将通过开展庆祝建党91周年活动，组织引导广大党员通过重温党的历史，回顾建党91年来的丰功伟绩，坚定理想信念，牢记为民宗旨，进一步增强党员意识和党性观念，始终保持党员先进性。当前公司面临外部环境复杂、运输市场竞争激烈、企业生产经营任务繁重的关键时期，各项目标任务重、责任大。全体党员干部要不断解放思想，拓宽发展思路，下大力整改问题，争取以最出色的工作成绩，为实现企业的又好又快发展，充分担负起和履行好党组织的政治保驾

护航作用。

作为基层党组织，我们相信在公司党委的正确领导下，以构建和谐交运、打造活力团队为目标，进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用、共产党员的先锋模范作用，保证和促进公司各项目标任务的落实和完成。

临沂交运沂南汽车站党支部书记陈久龙

2012年6月11日

第五篇：如何发挥基层党组织作用初探

如何发挥基层党组织作用初探

来源：海南农垦网邓小元2009-04-14 09:20

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党的十七大报告提出“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”，这是根据新的形势和任务对发挥基层党组织战斗堡垒作用作出的新概括、提出的新要求。

3月23日发生在海南东方市感城镇的群体性事件，再次向我们敲响了警钟，为什么一个小小的矛盾就能引发如此大的流血事件，造成如此严重的后果呢？我们的基层党组织在哪里？为什么事先不将矛盾纠纷化解？这值得我们深思。在全国开展深入学习实践科学发展观活动的当下，如何避免此类事件再次发生，如何发挥层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，值得党务工作者们深入研究。结合当前开展的深入学习实践科学发展观活动，笔者就如何发挥基层党组织的作用说说自己的一些浅见。

一、充分发挥基层党组织的组织作用

党的力量体现在组织的巩固和坚强。我国是一个有着13亿人口的大国，我党是一个有着7000多万党员的大党。党员分布在全国各地，分布在社会的各个方面，只有通过党的基层组织把广大党员组织起来，才能使之成为有战斗力的坚强集体。目前在全党开展的深入学习实践科学发展观活动，是旨在使全体党员进一步提高政治素质，增强党性意识和执政意识，永葆党员先进性的重大举措，这就需要充分发挥党的基层组织的组织载体作用，通过创新党的组织形态，调整党组织的设置方式等途径，以及加强流动党员的管理，把分散在各行业、各领域的党员组织起来，把他们的意志和力量凝聚起来，使他们全身心地投入到深入学习实践科学发展观活动中来，确保学习实践活动覆盖到全国所有的基层党组织，力争每个党员都能参加组织活动，并且都能受到深刻的思想教育。

二、充分发挥基层党组织联系群众的桥梁纽带作用

在深入开展学习实践科学发展观活动中，基层党组织一定要牢固树立群众观念，坚持走好群众路线。

要广泛征求群众意见，对群众反映的意见要高度重视，认真研究，增强执行力度，凡是反映的问题属实或基本属实，都要认真制定整改措施，能立即改正的要及时改正，暂时不能改正的，也要向群众做出说明。要自觉接受群众监督，特别是在整改阶段，要在一定范围内公布整改方案和整改结果，使整改工作始终置于群众的监督之下。要注意听取群众评价，采取群众代表评议和从群众中随机抽样调查等形式，进行群众满意度测评。凡是多数群众不满意的，要及时进行改正。要注意解决群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题，切实落实整改措施，达到标本兼治的目的。要在建立长效机制上下功夫，善于发现问题，从体制上查找原因和漏洞，有针对性地健全和完善制度，为加强基层组织建设提供制度保证。

三、充分发挥基层党组织服务群众的作用

全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。基层党组织要始终把服务群众作为重要职责，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，从人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。倾听群众呼声、体察群众情绪、反映群众诉求、关心群众疾苦。适应新形势对服务群众工作提出的新要求，创新服务方式、拓宽服务领域、强化服务功能，构建联系和服务群众工作体系。要组织广大党员做好联系和服务群众工作，积极探索和总结推广党员服务群众的好做法、好经验。如在保持共产党员先进性教育活动中推广的“党员承诺制”，不少地方探索实行的“无职党员设岗定责”、“党员与困难群众结对帮扶”、“党员责任区”、“党员志愿者”等做法，有力地调动了党员服务群众的积极性，在开展深入学习实践科学发展观活动中，这些好方法好经验值得借鉴。

四、充分发挥基层党组织的创造精神

搞好学习实践科学发展观活动，既要注意借鉴过去的好做法、好经验，又要善于结合实际，创造性地开展工作。基层党组织要坚持解放思想、与时俱进、开拓创新的精神，紧紧围绕保持先进性教育这一主题，丰富党组织活动的内容，创新党组织活动的载体，力求通过开展丰富多彩的主题实践活动，让党员进一步“动”起来，把群众进一步“带”起来。

扎实开展深入学习实践科学发展观活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，增强党的执政能力。基础不牢，地动山摇。基础牢了，党的执政地位才会稳固；基层强了，党的执政能力才会增强。我们一定要从大力推进党的建设新的伟大工程的高度，充分认识不断提高基层党组织的凝聚力战斗力的意义，努力把党的基层组织建设成为贯彻科学发展观重要思想的组织者、推动者和实践者，为全面建设小康社会和实现和平崛起提供坚强的组织保证。（邓小元）