发挥基层党组织作用建设新农村

第一篇：发挥基层党组织作用建设新农村

发挥基层党组织作用建设新农村

张贵达

□张贵达

在社会主义新农村建设中，武汉市东西湖区从制订发展规划、建立工作网络、完善制度体系、发挥党员示范带动作用等方面入手，积极发挥党支部在新农村建设中的领导核心作用，取得了明显成效，先后被评为“全省农业农村现代化建设示范区”、“全省城乡一体化建设示范区”等。

一、以制订发展规划、建立工作网络为重点，发挥好党支部核心作用

因地制宜，科学谋划发展思路。东西湖区位于武汉市西北部，土地面积495平方公里，人口29.5万人，辖8个街道、3个农场，79个农业大队和49个社区。全区现有79个大队党支部，4137名农村党员。按照科学发展观的要求，各大队党支部围绕“以农业发展、农民增收为目标，推进农业产业化、农村城镇化”的总体思路，结合本地自然条件和发展优势，科学谋划本地发展思路，科学确定本地生产发展重点和新农村建设模式，做到发展有明晰思路、建设有总体规划、实施有具体方案。农村面貌和农民生产生活方式发生了根本转变，老村屋变成了环境优美设施完善的旅游区，农民从单纯种菜创收变成了发展生态观光农业、旅游餐饮服务等多种方式增收。针对一方面农民群众收入逐年增加，渴望改善居住环境，另一方面原有村落分散、居民散居，造成村湾改造难度大，同时大量土地闲置的实际，借市场之力盘活土地资源，推进农村城镇化。

建立健全工作网络，将思路变为现实。按照有利于工作推进，有利于拓宽党建覆盖面的原则，各大队围绕新农村建设的各项任务，建立了以党支部为领导核心，党小组和专项工作小组为基础，党员服务站、流动党员联络站、退休党员活动站为平台，党员示范岗和义务定责岗为骨干，“纵向到底、横向到边”的工作网络。在党支部领导下,分工负责，宣传党的政策，掌握社情民意，抓好专项工作落实，协调各类矛盾，有力促进了新农村建设各项任务的实施。

二、以民主管理、民主监督为核心，保障好人民群众的根本利益

坚持民主决策，做到集思广益。为使民主决策制度真正得到落实，各大队形成了重大事项“五步法”决策程序，即：第一步由大队党支部提出决策方案；第二步由大队两委班子根据实际集体讨论修订；第三步广泛座谈征求党员群众的意见；第四步提交党员代表大会讨论，形成预决；第五步召开村民代表会议讨论决定实施。在议事原则上，按照少数服从多数的原则作出决定。

坚持民主管理，做到群众作主。为了发挥农户在新农村建设当中的主体作用，实现农户的自我经营、自我管理、自我发展，保障人民群众的权利，各大队按照群众的意愿，组织群众采取推荐和投票选举的方式，成立了村民议事会，并建立了村民代表会议事决策制度、重大事项“一事一议”和民意调查制度等民主管理制度，使村民更好地行使决策权利。

坚持民主监督，做到队务公开。各大队党支部坚持“凡是群众关心的，就必须进行公开；凡是群众有疑虑的，就必须向群众讲明白；凡是群众想知道的，就必须让群众知道”的“三必须”原则，扩大群众的监督权。各大队制订了严格的议事会和听证会制度，各项举措、项目建设等都必须经村民集体议事决定，一切队务活动都要接受村民监督，大队公共设施建设、工程建设的招投标必须请村民代表参加，竣工验收必须经过村民测评，得到村民的认可后才算合格，大队的队务公开栏

按照全区统一的模式及时对大队财务、农村税费征收、新型农村合作医疗、土地承包、农村特困群众救助等涉及群众切身利益的重大事项进行公示公开。

三、以服务群众、促进和谐为要务，发挥好党员先锋模范作用

党员干部率先垂范，促进乡风文明。在新农村建设中，广大农村党员干部坚持做到吃苦在前、享乐在后、以身作则、带动群众。党员干部带头作用和工作精神潜移默化地影响着身边的村民。村民们自觉用村规民约约束自己，自觉参与环境保护和管理，很多村民改变了过去乱扔乱堆乱放等习惯，自觉保持房前屋内的干净整洁，义务管理好公共设施和公共绿地。“文明乡风”在全区农村中已蔚然形成。

倾心服务群众，建设和谐农村。大队支部带领全体党员牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，坚持想群众所想，急群众所急，千方百计解决群众关心的热点和难点问题。广大党员积极参与以扶贫帮困救助服务、便民利民生活服务、化解矛盾疏导服务、政策宣传咨询服务等为内容的“群众在心中、服务见行动”党员主题实践活动。党支部引导党员，党员关心群众，全区各大队逐步形成了党员联系和服务群众的长效机制，党群关系不断密切，进一步促进了农村和谐。

四、以生产发展、生活宽裕为目标，发展好农村经济

“支部加协会、产业联农户”，带动生产发展。各大队党支部坚持抓农业结构调整，确立了都市农业发展思路。通过发挥专业协会组织作用，组织发展订单农业，提高生产组织化程度，促进农业增效、农民增收和农村繁荣。有关农场大队结合实际，分别建立了“蔬菜运销协会”、“乡村休闲游协会”和“奶业协会”等协会组织，并在条件成熟的协会建立了党组织，通过党组织的活动更好地发挥协会的作用。各协会组织，在推广新技术、传授新技能、指导经营管理过程中为群众提供服务，有力地推动了农业产业化发展。

党员带头致富、带领群众致富，实现生活宽裕。为落实群众致富这个要务，各大队党支部结合新农村建设的要求，采取科技培训强素质、外出学习开眼界、掌握信息理思路、提供支持促发展等措施，帮助党员尽快成为生产经营能手和致富带头人。在党支部的帮助扶持下，一批党员致富能手脱颖而出、率先致富，并带动了广大群众迅速致富。目前，全区建立了“双带”示范基地22个，确定了示范项目53个，党员示范户158个，投入扶持资金500余万元，共带动了1000多户群众实现增收致富。

（作者系中共武汉市东西湖区委组织部长）

第二篇：如何发挥基层党组织对新农村建设的作用

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是建设社会主义新农村的组织者和实践者，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，对扎实推进社会主义新农村建设具有重要意义。

一、切实发挥农村基层党组织的组织领导作用，为新农村建设提供坚强有力的政治保障

“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，是新农村建设的总要求，体现了农村经济发展和农村党建工作的统一。农村基层党组织要适应新农村建设的新形势，创新工作内容和工作方法，强化组织领导，促进新农村建设各项任务的实现。一是把握方向，科学规划。要全面准确地把握中央的战略部署，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观。要按照新农村建设的总体要求，结合本地实际，立足当前、着眼长远，制定新农村建设总体规划和分阶段实施规划方案，把新农村建设引到生产发展、生态良好，生活富裕的道路上来。二是创新工作方法，重点突破。新农村建设任务重，矛盾多，头绪杂。农村党组织要善于抓主要矛盾，有所侧重，统筹兼顾地抓好各项工作。要适应新农村产业结构和生产方式的变化，按照有利于促进科学发展观和有利于农村党组织发挥作用的网原则，建立“党委领导、政府主导、农民主体、部门协同、社会参与”的工作机制，并成立专门的领导班子和工作班子，搞好指挥协调。三是求真务实，推进工作。农村基层党组织是新农村建设的战斗堡垒。要在新农村建设中树立起农村基层党组织的实干形象，克服各种形式主义，多说实话、多办实事，以实实在在的新农村建设成果取信于民，以求真务实的思想作风和工作作风带动干部群众自觉投入到新农村建设中来，从而使各项工作得以顺利推进。

二、着力打造一支务实精干的农村基层干部队伍，为新农村建设提供能力支撑

社会主义新农村建设任重道远，大量的工作需要基层干部去落实、去完成。在新农村建设进程中建设一支适应发展形势、务实精干的农村基层干部队伍，显得十分必要和紧迫。一是围绕新农村建设选人育人。要更新选人用人观念，要认真贯彻落实中央《体现科学发展观要求的地方领导班子和领导干部综合考核评价办法》，坚持唯“实”不唯“虚”，唯“贤”不唯“亲”，真正把那些政治素质高、发展能力强、群众拥护的优秀人才选拔进基层班子。要在群众直推、党员直选的基础上，切实把那些政治素质强、发展能力强、群众拥护的优秀人才选进村党支部班子。要抓好递进培养，形成并坚持从建党积极分子、“双带”型党员到村级后备干部的递进培养程序，夯实选人用人基础。二是提高农村基层党组织班子和领导干部建设新农村的能力。要把农村基层党组织能力建设与新农村建设有机结合起来，着力提高基层干部激发社会创造活力的本领、管理社会事务的本领、协调利益关系的本领、处理人民内部矛盾的本领、开展群众工作的本领和维护社会稳定的本领。县一级要特别注重抓好农村党支部班子和村党支部书记能力素质的提高。帮助他们树牢全心全意为人民服务的观念，提高带领群众调整农业结构、发展农村经济的本领，增强对新形势下农村工作的驾驭能力，使其真正成为群众奔小康的带头人。三是多渠道、多途径培养锻炼干部。根据建设社会主义新农村的需要，狠抓党员干部学习教育，强化他们服务和投身于新农村建设的理念。开展科技培训，实施素质提升工程，不断提升他们的科技理论水平和运用水平。采取集中培训与外出参观相结合、选派机关干部到农村挂职锻炼与挑选基层干部到机关工作相结合的办法，增加他们学习锻炼的机会，使他们成为新农村建设的多面手。

三、大力整合各种资源，为新农村建设聚集发展力量

新农村建设是一个系统工程，不可能一蹴而就。农村基层党组织要切实履行联系各方、沟通协调的职能作用，以开展“双争创五好，共建新农村”主题实践活动为契机，聚集一切力量，形成发展合力，共建新农村。一是注重发挥广大农村党员的先锋模范作用，推进新农村建设。大力实施以“把党员干部培养成发展能手，把发展能手培养成党员干部，带头致富，带领群众共同致富”为主要内容的“双培双带”工程。把实施“双培双带”工程与新农村建设结合起来，让广大农村党员在推进新农村建设进程中体现先进性，以党员干部的先进性推动新农村建设。二是发挥农民的主体作用，推进新农村建设。要充分调动农民群众的积极性和创造性，使新农村建设成为广大农民的自觉行动，让农民自己的事自己作主。要切实尊重农民群众的首创精神，激发农民自主创业的潜能，营造鼓励农民干事业、帮助农民干成事业的社会氛围。要充分尊重农民的民主权利，完善村民自治，建立村民理事会，推进村务公开，放手让农民自我组织、自主管理新农村建设的具体事务，使农民成为建设新农村、管理新农村的主人。三是发挥各类基层组织的作用，推进新农村建设。要打破农村基层党组织 “单打一”的做法，充分发挥各类政治组织和社会组织的支持、参与作用。农村基层党组织要切实做好统筹协调工作，最大限度地调动一切可以利用的力量，共同推进社会主义新农村建设进程。

第三篇：发挥基层党组织对新农村建设的作用

发挥基层党组织对新农村建设的作用

永葆先进 开拓创新 推进社会主义新农村建设

建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的我国现代化进程中的重大历史任务。建设社会主义新农村的工作着力点在乡镇最基层。而建设社会主义新农村，必须要有强有力的组织保障，关键是要进一步加强农村基层党组织建设，提高其创造力、凝聚力和战斗力，使其成为团结和带领广大农民全面建设小康社会的坚强领导核心，成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。乡镇党委和村党支部是党在农村的全部工作和战斗力的基础，是巩固党在农村的执政地位、永葆党的先进性和凝聚力的前沿和关口，对建设社会主义新农村负有义不容辞的重任。因此，在建设新农村进程中，着力强化基层党组织建设，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，始终发挥基层党组织对新农村建设的领导核心作用和战斗堡垒作用，具有十分重要的意义。

一、深化思想认识，着力提高基层党组织对新农村建设的驾驭能力

社会主义新农村建设的二十字方针，具有十分丰富的内涵。要把发展生产，提高农村经济总体实力，增加广大农民群众的经济收入作为首要目标和建设社会主义新农村的重中之重，必须立足本地实际，制定正确的发展思路，特别是经济发展思路。要带按照市委“两个率先”的目标，把项目推进作为经济工作的重中之重，提升全镇经济实力。同时，充分挖掘农业外部增收潜力，大力发展二、三产业，让更多的农民向非农产业转移，加快城镇化步伐。村级组织要通过走一村一业为主兼顾多样发展的道路，不断壮大集体经济实力。要依托本地特色产业，以市场为导向，通过支部带动，大力发展“民管、民办、民受益”的各类农民合作经济组织。要以市场为导向，以科技为依托，以农业产业化经营为主线，大力发展特色农业、效益农业，促进农民增收。要积极探索和推介“支部＋协会”工作模式，依托本地特色产业，以市场为导向，通过支部带动，大力发展各种专业协会组织，把一家一户的小生产与千变万化的大市场连结起来，带领农民发家致富，建设社会主义新农村。

二、提升自身能力，着力打造一支适合新农村建设需要的新型干部队伍

新农村建设任重道远。长期以来，广大基层干部在千头万绪、千辛万苦的农村工作中积累了丰富而又宝贵的经验，为新农村建设奠定了坚实的基础。但是，老眼光、老经验、老办法已经不能满足新农村建设的需要。基层党组织应在提升服务、科技、创新、带头能力上下功夫，着力打造一支服务型、技能型、发展型的新型镇村组干部队伍。

——提升服务能力，做“服务型”干部。广大农村基层干部要转换工作方式，树立无私奉献的思想，做“服务型”干部，全心全意为老百姓服务。一要兴建公共事业，当好倡导者。要加强对年久失修，功能衰退，损毁严重的农田水利建设，提高抗灾能力；加强农村生态环境治理、农村道路等村容村貌建设，改善乡村环境；加强有线电视等公共信息设施建设，提供信息交流平台。二要广泛宣传政策法规，当好宣传员。要做好对党对新农村建设的方针、政策的宣传，做到不漏传、不漏户，真正把政策交给农民，使他们了解政策和从中得到实惠。三要及时发布信息，当好信息员。要以营销、种养大户、乡土人才为农业信息重点用户，了解他们的信息需求状况，有针对性地向他们提供信息，为广大农民提供准确、可靠的服务。四要提供技能帮助，当好技术员。要帮助农民发展优质、高效产业，深入农户，深入田间地头，为农户作技术指导，排忧解难，为他们的产前、产中、产后提供各种技术服务,消除他们的顾虑。

——提升科技能力，做“技能型”干部。一要加强学习，提升科技理论水平。要学习新的科学技术、了解市场信息。加强对种养技术、加工技术、营销知识及其他实用技术的学习，提高技能。二要学以致用，提升

科技运用水平。基层干部要率先把学到的科技知识运用到实际生产当中，发现自己在学习中的不足并不断完善，切实加强对科技知识的掌握，使其能更好的指导群众。三要广泛宣传，提升科技服务水平。要有诚心诚意为人民服务的思想，急人民之所急，把技能用到“刀刃”上。要用示范引导、重点服务，以一带十的方法，扩散、辐射服务范围。

——提升创新能力，做“发展型”干部。发展是硬道理，带领群众发展生产，是新农村建设的出发点和落脚点。作为基层党组织一要增强发展意识。教育基层干部树立“为官一任、致富一方”的责任感，解放思想，开阔思路，放大胆子，把经济搞上去，经济发展了，农村工作才能走出困境。二要加快农业结构调整步伐，提高农村经济组织化程度。三要立足优势促发展。要从本地实际出发，因地制宜，挖掘潜力，选准发展方向，找准突破口，闯出强村富民，发展村级经济的特色路子。要变资源优势为商品优势，使一产变为二产、二产带三产，多业并举，多轮驱动，促进农民增收，集体增资。

三、突破工作难点，着力解决新农村建设面临的突出问题

近年来，我镇经济和各项事业保持了良好的发展态势，有了较快的发展。但客观地讲，城乡发展还很不平衡，制约农村发展的问题依然突出：特别是村级集体经济十分薄弱，没有可以叫得响的经济强村；尽管实现了村村通公路、通自来水，但多数村基础设施仍然薄弱，村容村貌普遍较差，村风民风还有待改善，农村红白事大操大办现象还比较严重，虽然部分农民群众收入有了较大提高，但整体还不够富裕，农民就医难的压力还很大，这些都是影响新农村建设的重要因素，也是新农村建设过程中所要解决的重要问题和工作难点。一要科学制定规划。按照新农村建设标准，把目标、任务加以细化、量化，制定出确保实现的具体措施。尤其要把改变农民落后的生活习俗和卫生习惯、改善村容村貌，作为一个硬指标提出来，切实提高广大农村的文明程度。二要统筹协调推进。农村是整个经济社会发展的基础。离开这个基础，我们所有的目标、规划最终将成为“空中楼阁”。乡镇作为最基层的一级党委、政府，要统筹推进各项工作，促进各项社会事业协调发展。当前要把抓好村容村貌的治理作为新农村建设的突破口，整治农村的脏乱差现象，改善村容村貌，引导村民逐步树立文明、卫生的生活习惯。三要加大帮扶力度。要组织机关干部和有关单位、部门开展结对帮扶活动，帮助村“两委”研究发展思路，明确发展目标，落实相关措施。尤其要注重引导有机关单位以及民营企业与示范村结对子，实现共促共赢，帮助困难户解决生产生活的困难和问题，帮助他们制定脱贫计划，落实项目。四要大力实施“三双”富民工程，培植一批带头人、领头雁，一人领众人，一户带百户，一村活全盘，最终形成争相致富的局面。

四、发挥龙头作用，着力加强新农村建设进程中的基层党委自身建设

加快建设新农村进程，强化镇党委建设是个关键。镇党委负有对农村建设方案进行实施的重要责任，同时，在具体的工作中直接面对群众，直接触及各类矛盾，直接解决实际问题，是一线的一线、前沿的前沿，任务艰巨、责任重大，必须坚持不懈地加强自身建设。一要不断提高抓发展的能力。当前老百姓还不富裕，村级集体经济普遍薄弱、镇财政困难，各方面压力都很大。解决这些问题，归根到底靠发展。特别是近年来取消了农业税费，乡镇的调控职能逐惭弱化，必须跳出传统的思维方式，破解难题，寻求新的发展路子。要研究新情况，解决新问题，按照“转轨变型抓增收、改革整顿抓节支”的要求，加快发展二、三产业，尽快改变镇财政困难的局面，为新农村建设提供经济支柱。二要不断提高保稳定的能力。新农村建设过程中，势必会出现一些矛盾和问题，维护稳定的任务更加繁重。镇党委要切实增强责任意识，改进群众工作的方式方法，综合运用各种手段，化解各类不安定因素。三要不断提高聚民心的能力。镇党委、政府主要负责同志要切实发挥模范带头作用，身先士卒、率先垂范，努力增强在干部群众中的凝聚力、号召力。要抓班子带队伍，发扬勤俭节约、艰苦奋斗的作风，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，把广大党员干部群众的注意力凝聚到干事创业、加快发展上来。

五、实事求是，着力塑造基层党组织在新农村建设中的实干形象

建设新农村是一项全局性、政策性很强、牵动面很大的工作，要严格按照中央的要求：必须坚持以发展农村经济为中心，解放和发展农村生产力；必须坚持以人为本，尊重农民的主体地位；必须坚持科学规划，因地制宜，分类指导；必须坚持发挥各方面的积极性，广泛参与，共同行动。在推进新农村建设工作中，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替，扎实稳步地推进新农村建设。新农村建设不能以损害农民利益甚至破坏党的形象为代价。作为基层党组织，处在新农村建设的第一线，其作风如何，直接关系党的路线、方针、政策的落实，关系党在人民群众中的形象。在新农村建设过程中，在每一项工程的实施中，要保持清醒的头脑，求实务实，不搞表面风光的花架子工程和糊弄一时的政绩工程，这就势必要求基层党员干部牢固树立公仆意识、服务意识、群众意识，树立求真务实的思想作风和工作作风，重视解决农民群众最现实、最关心的实际困难，不能只耍“嘴皮子”，要当实干家；自觉提高政策水平和依法办事的能力，善于用说服、引导和服务农民的方法，推动新农村建设工作；密切联系群众，牢记自己是群众中的一员，和农民群众打成一片；对群众有深厚的感情，做到爱民、为民、富民、安民，关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中的实际困难。只有这样，农村基层党组织的根基才会牢固，才会产生强大的影响力。这就要求我们要认真落实领导干部廉洁从政的各项要求，严格遵守党的纪律，加强世界观改造，努力做到为民、务实、清廉，赢得人民群众的衷心拥护。

第四篇：发挥基层党组织对新农村建设的作用

永葆先进 开拓创新 推进社会主义新农村建设

建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的我国现代化进程中的重大历史任务。建设社会主义新农村的工作着力点在乡镇最基层。而建设社会主义新农村，必须要有强有力的组织保障，关键是要进一步加强农村基层党组织建设，提高其创造力、凝聚力和战斗力，使其成为团结和带领广大农民全面建设小康社会的坚强领导核心，成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。乡镇党委和村党支部是党在农村的全部工作和战斗力的基础，是巩固党在农村的执政地位、永葆党的先进性和凝聚力的前沿和关口，对建设社会主义新农村负有义不容辞的重任。因此，在建设新农村进程中，着力强化基层党组织建设，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，始终发挥基层党组织对新农村建设的领导核心作用和战斗堡垒作用，具有十分重要的意义。

一、深化思想认识，着力提高基层党组织对新农村建设的驾驭能力

社会主义新农村建设的二十字方针，具有十分丰富的内涵。要把发展生产，提高农村经济总体实力，增加广大农民群众的经济收入作为首要目标和建设社会主义新农村的重中之重，必须立足本地实际，制定正确的发展思路，特别是经济发展思路。要带按照市委“两个率先”的目标，把项目推进作为经济工作的重中之重，提升全镇经济实力。同时，充分挖掘农业外部增收潜力，大力发展二、三产业，让更多的农民向非农产业转移，加快城镇化步伐。村级组织要通过走一村一业为主兼顾多样发展的道路，不断壮大集体经济实力。要依托本地特色产业，以市场为导向，通过支部带动，大力发展“民管、民办、民受益”的各类农民合作经济组织。要以市场为导向，以科技为依托，以农业产业化经营为主线，大力发展特色农业、效益农业，促进农民增收。要积极探索和推介“支部＋协会”工作模式，依托本地特色产业，以市场为导向，通过支部带动，大力发展各种专业协会组织，把一家一户的小生产与千变万化的大市场连结起来，带领农民发家致富，建设社会主义新农村。

二、提升自身能力，着力打造一支适合新农村建设需要的新型干部队伍

新农村建设任重道远。长期以来，广大基层干部在千头万绪、千辛万苦的农村工作中积累了丰富而又宝贵的经验，为新农村建设奠定了坚实的基础。但是，老眼光、老经验、老办法已经不能满足新农村建设的需要。基层党组织应在提升服务、科技、创新、带头能力上下功夫，着力打造一支服务型、技能型、发展型的新型镇村组干部队伍。

——提升服务能力，做“服务型”干部。广大农村基层干部要转换工作方式，树立无私奉献的思想，做“服务型”干部，全心全意为老百姓服务。一要兴建公共事业，当好倡导者。要加强对年久失修，功能衰退，损毁严重的农田水利建设，提高抗灾能力；加强农村生态环境治理、农村道路等村容村貌建设，改善乡村环境；加强有线电视等公共信息设施建设，提供信息交流平台。二要广泛宣传政策法规，当好宣传员。要做好对党对新农村建设的方针、政策的宣传，做到不漏传、不漏户，真正把政策交给农民，使他们了解政策和从中得到实惠。三要及时发布信息，当好信息员。要以营销、种养大户、乡土人才为农业信息重点用户，了解他们的信息需求状况，有针对性地向他们提供信息，为广大农民提供准确、可靠的服务。四要提供技能帮助，当好技术员。要帮助农民发展优质、高效产业，深入农户，深入田间地头，为农户作技术指导，排忧解难，为他们的产前、产中、产后提供各种技术服务,消除他们的顾虑。

——提升科技能力，做“技能型”干部。一要加强学习，提升科技理论水平。要学习新的科学技术、了解市场信息。加强对种养技术、加工技术、营销知识及其他实用技术的学习，提高技能。二要学以致用，提升科技运用水平。基层干部要率先把学到的科技知识运用到实际生产当中，发现自己在学习中的不足并不断完善，切实加强对科技知识的掌握，使其能更好的指导群众。三要广泛宣传，提升科技服务水平。要有诚心诚意为人民服务的思想，急人民之所急，把技能用到“刀刃”上。要用示范引导、重点服务，以一带十的方法，扩散、辐射服务范围。

——提升创新能力，做“发展型”干部。发展是硬道理，带领群众发展生产，是新农村建设的出发点和落脚点。作为基层党组织一要增强发展意识。教育基层干部树立“为官一任、致富一方”的责任感，解放思想，开阔思路，放大胆子，把经济搞上去，经济发展了，农村工作才能走出困境。二要加快农业结构调整步伐，提高农村经济组织化程度。三要立足优势促发展。要从本地实际出发，因地制宜，挖掘潜力，选准发展方向，找准突破口，闯出强村富民，发展村级经济的特色路子。要变资源优势为商品优势，使一产变为二产、二产带三产，多业并举，多轮驱动，促进农民增收，集体增资。

三、突破工作难点，着力解决新农村建设面临的突出问题

近年来，我镇经济和各项事业保持了良好的发展态势，有了较快的发展。但客观地讲，城乡发展还很不平衡，制约农村发展的问题依然突出：特别是村级集体经济十分薄弱，没有可以叫得响的经济强村；尽管实现了村村通公路、通自来水，但多数村基础设施仍然薄弱，村容村貌普遍较差，村风民风还有待改善，农村红白事大操大办现象还比较严重，虽然部分农民群众收入有了较大提高，但整体还不够富裕，农民就医难的压力还很大，这些都是影响新农村建设的重要因素，也是新农村建设过程中所要解决的重要问题和工作难点。一要科学制定规划。按照新农村建设标准，把目标、任务加以细化、量化，制定出确保实现的具体措施。尤其要把改变农民落后的生活习俗和卫生习惯、改善村容村貌，作为一个硬指标提出来，切实提高广大农村的文明程度。二要统筹协调推进。农村是整个经济社会发展的基础。离开这个基础，我们所有的目标、规划最终将成为“空中楼阁”。乡镇作为最基层的一级党委、政府，要统筹推进各项工作，促进各项社会事业协调发展。当前要把抓好村容村貌的治理作为新农村建设的突破口，整治农村的脏乱差现象，改善村容村貌，引导村民逐步树立文明、卫生的生活习惯。三要加大帮扶力度。要组织机关干部和有关单位、部门开展结对帮扶活动，帮助村“两委”研究发展思路，明确发展目标，落实相关措施。尤其要注重引导有机关单位以及民营企业与示范村结对子，实现共促共赢，帮助困难户解决生产生活的困难和问题，帮助他们制定脱贫计划，落实项目。四要大力实施“三双”富民工程，培植一批带头人、领头雁，一人领众人，一户带百户，一村活全盘，最终形成争相致富的局面。

四、发挥龙头作用，着力加强新农村建设进程中的基层党委自身建设

加快建设新农村进程，强化镇党委建设是个关键。镇党委负有对农村建设方案进行实施的重要责任，同时，在具体的工作中直接面对群众，直接触及各类矛盾，直接解决实际问题，是一线的一线、前沿的前沿，任务艰巨、责任重大，必须坚持不懈地加强自身建设。一要不断提高抓发展的能力。当前老百姓还不富裕，村级集体经济普遍薄弱、镇财政困难，各方面压力都很大。解决这些问题，归根到底靠发展。特别是近年来取消了农业税费，乡镇的调控职能逐惭弱化，必须跳出传统的思维方式，破解难题，寻求新的发展路子。要研究新情况，解决新问题，按照“转轨变型抓增收、改革整顿抓节支”的要求，加快发展二、三产业，尽快改变镇财政困难的局面，为新农村建设提供经济支柱。二要不断提高保稳定的能力。新农村建设过程中，势必会出现一些矛盾和问题，维护稳定的任务更加繁重。镇党委要切实增强责任意识，改进群众工作的方式方法，综合运用各种手段，化解各类不安定因素。三要不断提高聚民心的能力。镇党委、政府主要负责同志要切实发挥模范带头作用，身先士卒、率先垂范，努力增强在干部群众中的凝聚力、号召力。要抓班子带队伍，发扬勤俭节约、艰苦奋斗的作风，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，把广大党员干部群众的注意力凝聚到干事创业、加快发展上来。

五、实事求是，着力塑造基层党组织在新农村建设中的实干形象

建设新农村是一项全局性、政策性很强、牵动面很大的工作，要严格按照中央的要求：必须坚持以发展农村经济为中心，解放和发展农村生产力；必须坚持以人为本，尊重农民的主体地位；必须坚持科学规划，因地制宜，分类指导；必须坚持发挥各方面的积极性，广泛参与，共同行动。在推进新农村建设工作中，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替，扎实稳步地推进新农村建设。新农村建设不能以损害农民利益甚至破坏党的形象为代价。作为基层党组织，处在新农村建设的第一线，其作风如何，直接关系党的路线、方针、政策的落实，关系党在人民群众中的形象。在新农村建设过程中，在每一项工程的实施中，要保持清醒的头脑，求实务实，不搞表面风光的花架子工程和糊弄一时的政绩工程，这就势必要求基层党员干部牢固树立公仆意识、服务意识、群众意识，树立求真务实的思想作风和工作作风，重视解决农民群众最现实、最关心的实际困难，不能只耍“嘴皮子”，要当实干家；自觉提高政策水平和依法办事的能力，善于用说服、引导和服务农民的方法，推动新农村建设工作；密切联系群众，牢记自己是群众中的一员，和农民群众打成一片；对群众有深厚的感情，做到爱民、为民、富民、安民，关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中的实际困难。只有这样，农村基层党组织的根基才会牢固，才会产生强大的影响力。这就要求我们要认真落实领导干部廉洁从政的各项要求，严格遵守党的纪律，加强世界观改造，努力做到为民、务实、清廉，赢得人民群众的衷心拥护。

第五篇：如何发挥基层党组织作用范文

基层党组织是党建设社会主义社会最基本、最直接的机构，是联系老百姓和决策者的桥梁、化解社会矛盾的润滑剂。直接工作和生活在群众之中，担负着动员和组织党员、群众实现党的路线、方针、政策的重要任务，是党联系群众的桥梁和纽带，在贯彻党的路线、方针、政策等方面，担负着重要职责，是党全部工作和战斗力的基础，是党执政的根基。只有深刻认识和正确把握基层党组织在党的建设中地位作用、职能定位、核心任务，才能团结和带领广大党员干部把党的各项主张贯彻落实到服务群众的工作中去，发挥好基层党组织服务队伍的重要作用，基层党组织要充分发挥五个方面的作用：

一、充分发挥贯彻执行作用；

基层党组织的执行能力，是基层党组织完成任务的水平与任务的体现。我们必须转变观念，树立执行的意识，通过制度保障，完善薄弱环节，才能不断提升基层党组织执行能力，要想将基层党组织真正建设成为党的全部工作和战斗力，成为我们党的方针政策落到实处的保障，应从多个方面入手，一是以队伍建设提升党组织的组织执政能力，通过加强党员干部的学习，包括科学发展观、政绩观、人才观、群众观在整治理论学习和当代的新知识和等先进的文化，同时还要将执行能力的提升与考核用人机制相结合，将执行能力的落实纳入到领导干部的考核中去，从而建设即能决策，更能执行的基层干部；二是转变工作方法，转变工作理念，改变工作中存在的缺乏计划性、问题找不准，关键抓不住，从而使基层党组织工作成了抛皮球，抛到哪，干到哪；三是以积极创新提升基层党组织执行能力，这就要求我们以基层实际情况为基础，将上级精神与基层实际相结合，创造性的开展工作。创新要立足于实践、大胆剖析、努力找出解决方法，用创新的理念推进各项工作。

二、充分发挥教育引导作用；

加强党员干部的教育和引导是基层党组织的重要职责，正确的整治方向始终是党建工作的灵魂所系，党的科学理论的传播、党的路线方针政策的传达贯彻、党的优良作风的传承最终都要通过基层党组织对党员的教育来实现。这就要我们发挥好基层党组织教育引导作用，一是健全教育体制，完善教育培训制度。建立学习型党组织，必须养成全员学习、终身学习的理念，提高党员参加学习的积极性，结合单位实际情况，制定长远目标和学习计划，做到有组织、有目标、有布置、有考核、有评比、有表彰；二是转变教育方式和内容，拓宽教育培训思路，探索新的教育途径。以需求为导向，采取灵活形式增强教育培训的针对性。如考察式培训、拓展是教育等多手段、多形式的教育。

三、充分发挥组织凝聚作用；

积极探索基层党组织建设，努力提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，对党在领导全国各族人民建设建设中国特色社会主义事业中发挥领导核心和战斗堡垒作用，具有十分重要的意义。要充分发挥组织的凝聚力，增强基层党组织的生机活力，不断创新工作内容和活动方式方法，积极探索多元化的党建工作活动载体，坚持典型带动、注重用身边事教育身边人，激励党员干部立足本职，学赶先进，大力培育积极向上、富有时代的基层文化。要尊重党员的主题地位，积极加强党内民主建设的有效途径，在民主决策、文化活动等普遍关注的问题上广泛征求党员的意见充分调动党员关心和参与党内事务的积极性和主动性，建立健全党内激励、帮扶、关怀制度，关心党员成长进步、解决党员的实际困难，让大家干事有平台、发展有空间，真切感受到组织的温暖，切身投入党组织建设。

四、充分发挥桥梁带头作用；

基层党员，作为党和人民群众的沟通的第一线，是党联系群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要基层支柱，是党“全心全意为人民服务宗旨的直接执行着。因此，只有事事在先，充分发挥党员的先锋模范作用，才能把党的温暖切实送到群众手中。一是注重党员自身思想建设。始终把提高党员自身思想整治素质放在首位，全面学习社会主义建设理论，坚持以邓小平理论三个代表重要思想来武装自己的头脑，深入学习科学发展观等，形成正确的人生观、价值观，努力实现我党“全心全意为人民服务”的宗旨。只有牢固树立“为公”、“为民”的思想，才能正确处理好党员和群众的关系，真正做到权为民所用、情为民所移、利为民所谋。二是在实践中发挥党员的先锋模范作用。基层党员要发挥党员先锋模范作用，踏踏实实，认真完成任务，在贯彻执行党的路线方针政策，坚持立党为公、执政为民、廉洁自律、无私奉献等方面做出表率，为群众树立好的工作和生活榜样。

五、充分发挥监督管理作用;

基层党组织是加强纪律监督，保证权力正确行使、保证党的纯洁性的重要环节。这就要求基层党组织对单位负责人在内的每个党员进行监督，基层党组织要切实担负起重要的监督作用，加强党风廉政建设，旗帜鲜明的同腐败现象作斗争，对下级、对同事、乃至上级都要敢于进行有效的监督。加强对党员的反腐倡廉教育，加强廉政长效机制建设，加强对党员日常性监督，对党员苗头性、倾向性问题常多谈心、常警钟提醒，督促党员干部严格遵守党纪国法，严守党的政治纪律、组织纪律，最大限度的预防和减少违纪案件发生，最大限度的提升党员队伍的公信形象。