关于农村党员作用发挥机制的思考

第一篇：关于农村党员作用发挥机制的思考

党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心。农村党员队伍建设是农村基层组织工作的重点，直接关系到党的农村全部工作。建立和完善农村党员作用发挥机制，激发农村党员发挥模范作用的内在活力，是新时期农村基层组织建设的重要任务。

一、现阶段农村党员作用发挥状况和分析

目前，我镇农村党员队伍大约*名左右，党员个体的表现情况，大致有以下几种情形。

（一）带头发挥模范作用的。这部分党员约*名左右，占到*%。他们主要集中在村部和村组干部。他们有着较高的个人自身综合素质，在政治、思想、工作、能力、精神等方面上保持先进性。能够认真完成党的任务，工作勤恳，有争创一流的意识，工作实绩突出；能够做到公道正派，敢于弘扬社会正气，敢于同不良倾向作斗争，作风踏实，群众关系好，树立了良好的党员干部形象。

（二）一般发挥作用的。这部分党员约*名左右，约占*%。目前，他们大都是在思想上他们会记住自己是个党员，无职党员，他们会自觉参加党组织的生活，在生产、工作和社会生活中遵纪守法，表现较好，党员的先进性和模范作用有所体现，比一般群众强，从总体上维护和维持了党组织的形象。

（三）无法发挥作用的。约*名左右占*%。主要是老弱病残，党员和生活困难党员，他们由于受到自身能力和条件的限制，事实上不能发挥先锋模范作用的。

（四）不发挥作用甚至起反作用的，约*名左右，占*%。这当中，既有在职党员、无职党员、外出党员，更有小部分村干部位置退下的党员。他们有的人不及时参加党组织生活、学习、会议，不很好履行党员义务，更不用说做好党组织交给的任务，日常表现与一般群众无异，个别人甚至更差，为了自己的个人利益，表面上关心村集体事业，却对村里的工作指手划脚，到处挑刺，暗地里干扰，阻挡村里的工作，在群众中造成较坏影响。

二、农村党员发挥作用的机制粗浅建议

在新形势下如何按照“三个代表”重要思想的要求，激发农村党员发挥模范作用的内在活力，切实引导农村党员发挥自身能量，起到带头带领农村经济，带头弘扬社会正气，带头改变农村面貌的先锋模范作用，我们认为应该进一步建立健全好农村党员作用发挥机制，着重做好以下几方面的工作。

（一）把严党员“入口”，疏通党员“出口”，激发党员发挥作用的活力

新党员的质量如何，是党员保持先进性的第一道关口，也是党员能不能发挥作用的关键。由于在“入口”上把关不严，致使一些不具备党员条件的人加入了党的组织。有的新党员入党前拼命干，入党后站着看。要使党员能发挥作用，必须要坚持发展党员的“五项制度”，做好发展对象的考察和教育，坚持不懈地抓好党员发展工作的质量。

疏通党员“出口”，是新形势下保持共产党员先进性的一项重要措施。现在党员的“出口”不畅，致使党员队伍的素质难以保证。因此，必须要在疏通“出口”上做文章。一是要探索规范党员正常退出机制。对那些确实不能发挥党员作用的且本人自愿提出不留在党内的，党组织应及时讨论，准予正常退出；对无正当理由连续六个月不参加党的组织生活，不交纳党费，不做党组织分配的工作的，党组织应及时按照正常程序，作为自动脱党处理。二是要坚持党员民主评议制度。对民主评议中群众反映问题比较多、经教育帮助后思想上又不认识、行动上不改正的，应劝其不愿上进的行为；对工作中根本不能发挥作用、在群众中影响极差，根本不像党员的，应坚决劝其不愿上进的行为。对劝而不退的，报上级组织批准后予以除名。三是落实廉政建设制度，严肃违法违纪查处机制。对严重违法违纪案件的党员，及时坚决清除出党。

（二）着力提高农村党员的综合素质，夯实党员发挥作用的基础

党员的作用发挥得如何，与其综合素质的高低有极大关系。因此，必须要不断提高农村党员的综合素质。一是要强化政治理论学习，增强农村党员的政治坚定性。要通过创新学习方法、丰富学习内容、营造浓厚氛围，特别是要坚持运用和巩固在这次先进性教育中形成的好制度、好方法、好载体，改变以往“集体学习灌不进，个人自学学不进”的现象，激发党员的学习兴趣，提高大家学习的自觉性，增强学习的成效。二是要加强农村实用技能和农村工作能力的培训，提高党员发挥作用的实际能力。结合党员自身实际，开展农村实用技能培训，由于业务技能的学习关系到党员个人本身，能够提高农村党员的学习兴趣，要努力实现农村党员以往“要我学”向“我要学”的转变，因此，村党组织在加强农村党员的思想教育的同时，要为农村党员适应知识经济时代的发展潮流不断提高自己来大力开展各种技能的培训。

&

第二篇：关于农村党员作用发挥机制的思考

党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心。农村党员队伍建设是农村基层组织工作的重点，直接关系到党的农村全部工作。建立和完善农村党员作用发挥机制，激发农村党员发挥模范作用的内在活力，是新时期农村基层组织建设的重要任务。

一、现阶段农村党员作用发挥状况和分析目前，我镇农村党员队伍大约*名

左右，党员个体的表现情况，大致有以下几种情形。

（一）带头发挥模范作用的。这部分党员约*名左右，占到*。他们主要集中在村部和村组干部。他们有着较高的个人自身综合素质，在政治、思想、工作、能力、精神等方面上保持先进性。能够认真完成党的任务，工作勤恳，有争创一流的意识，工作实绩突出；能够做到公道正派，敢于弘扬社会正气，敢于同不良倾向作斗争，作风踏实，群众关系好，树立了良好的党员干部形象。

（二）一般发挥作用的。这部分党员约*名左右，约占*。目前，他们大都是在思想上他们会记住自己是个党员，无职党员，他们会自觉参加党组织的生活，在生产、工作和社会生活中遵纪守法，表现较好，党员的先进性和模范作用有所体现，比一般群众强，从总体上维护和维持了党组织的形象。

（三）无法发挥作用的。约*名左右占*。主要是老弱病残，党员和生活困难党员，他们由于受到自身能力和条件的限制，事实上不能发挥先锋模范作用的。

（四）不发挥作用甚至起反作用的，约*名左右，占*。这当中，既有在职党员、无职党员、外出党员，更有小部分村干部位置退下的党员。他们有的人不及时参加党组织生活、学习、会议，不很好履行党员义务，更不用说做好党组织交给的任务，日常表现与一般群众无异，个别人甚至更差，为了自己的个人利益，表面上关心村集体事业，却对村里的工作指手划脚，到处挑刺，暗地里干扰，阻挡村里的工作，在群众中造成较坏影响。

二、农村党员发挥作用的机制粗浅建议

在新形势下如何按照“三个代表”重要思想的要求，激发农村党员发挥模范作用的内在活力，切实引导农村党员发挥自身能量，起到带头带领农村经济，带头弘扬社会正气，带头改变农村面貌的先锋模范作用，我们认为应该进一步建立健全好农村党员作用发挥机制，着重做好以下几方面的工作。

（一）把严党员“入口”，疏通党员“出口”，激发党员发挥作用的活力

新党员的质量如何，是党员保持先进性的第一道关口，也是党员能不能发挥作用的关键。由于在“入口”上把关不严，致使一些不具备党员条件的人加入了党的组织。有的新党员入党前拼命干，入党后站着看。要使党员能发挥作用，必须要坚持发展党员的“五项制度”，做好发展对象的考察和教育，坚持不懈地抓好党员发展工作的质量。

疏通党员“出口”，是新形势下保持共产党员先进性的一项重要措施。现在党员的“出口”不畅，致使党员队伍的素质难以保证。因此，必须要在疏通“出口”上做文章。一是要探索规范党员正常退出机制。对那些确实不能发挥党员作用的且本人自愿提出不留在党内的，党组织应及时讨论，准予正常退出；对无正当理由连续六个月不参加党的组织生活，不交纳党费，不做党组织分配的工作的，党组织应及时按照正常程序，作为自动脱党处理。二是要坚持党员民主评议制度。对民主评议中群众反映问题比较多、经教育帮助后思想上又不认识、行动上不改正的，应劝其退党；对工作中根本不能发挥作用、在群众中影响极差，根本不像党员的，应坚决劝其退党。对劝而不退的，报上级组织批准后予以除名。三是落实廉政建设制度，严肃违法违纪查处机制。对严重违法违纪案件的党员，及时坚决清除出党。

（二）着力提高农村党员的综合素质，夯实党员发挥作用的基础

党员的作用发挥得如何，与其综合素质的高低有极大关系。因此，必须要不断提高农村党员的综合素质。一是要强化政治理论学习，增强农村党员的政治坚定性。要通过创新学习方法、丰富学习内容、营造浓厚氛围，特别是要坚持运用和巩固在这次先进性教育中形成的好制度、好方法、好载体，改变以往“集体学习灌不进，个人自学学不进”的现象，激发党员的学习兴趣，提高大家学习的自觉性，增强学习的成效。二是要加强农村实用技能和农村工作能力的培训，提高党员发挥作用的实际能力。结合党员自身实际，开展农村实用技能培训，由于业务技能的学习关系到党员个人本身，能够提高农村党员的学习兴趣，要努力实现农村党员以往“要我学”向“我要学”的转变，因此，村党组织在加强农村党员的思想教育的同时，要为农村党员适应知识经济时代的发展潮流不断提高自己来大力开展各种技能的培训。

（三）构建农村党员作用发挥平台，增强党员发挥作用的渠道

搭建农村党员发挥先锋作用的平台是建立党员作用发挥机制的重要途径。共产党员的先锋模范作用的发挥是具体的，要通过各自的岗位和各种主题实践活动体现出来。村组织要构建好这个平台，扎实开展工作，提高党员发挥先

锋模范作用的自觉性。如对无职农村党员建立帮扶联系制度，提供平台让他们充分发挥个人的专长，带动乡邻共同致富。要建立党员评价体系，实行目标管理，不断增强党员发挥作用的监督力度。

（四）坚持制度，严格党纪，完善农村党员发挥作用的管理机制

首先必须强化农村党员的责任意识。义务就是责任，要履行好义务就必须落实责任。因此，要求每个

党员必须不断强化责任意识，认真履行《党章》规定的八项义务，用“八项义务”严格要求自己，自觉地发挥先锋模范作用。二是坚持制度管理。严格的党内生活制度，有利于教育督促农村党员提高素质、发挥作用，在实际工作中，要坚持“三会一课”制度、组织生活会制度、农村党员轮训制度、党员理论学习制度、党员标准量化考核制度、民主评议党员制度、党务公开制度等，要在抓好各项制度的落实上下功夫。

（五）强化农村党员主体意识，激活农村党员发挥作用的内在动力

要让农村党员成为建设社会主义新农村，全面建设小康社会中坚力量，就必须确定农村党员在农村工作中的主体地位，要以完善和落实《中国共产党党员权利保障条例》为核心，建立农村党员权利保障机制。现在党组织往往只注重要求党员履行义务，而忽视或者漠视保障党员的权利。有的村党组织平时就少开会，甚至不开会，党员难以及时、充分知晓村党支部、党内情况，一些村务、党务也很少让或不想让党员知道，这在相当程度上挫伤了农村党员的积极性和责任感，弱化了农村党员的主体意识。针对这种情况，今后在农村党员教育管理工作中，村党组织必须牢固树立农村党员是党在农村事业的主体的思想观念，确立农村党员在管理党内事务方面的主体地位，坚持党员义务和党员权利的统一，努力发展党内民主，切实保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权。要切实改变农村党务、村务少数人说了算的现象，让党员有更多地参与到村级事业建设中来。同时要建立健全党员议事制度、联系党员制度、党内听证会制度，重大事项、重大问题在决策前都应该征询大多数党员意见。要保障党员的各项合法权利，任何人不得利用职权打击报复跟自己有不同意见的党员。

（六）建立党组织对党员真情关怀制度，营造农村党员发挥作用的良好氛围

多年来，农村党组织在处理农村党员个人与集体利益的关系上，往往要求农村党员要为村集体事业做出奉献。但村党支部又为党员做了些什么呢？当前胡锦涛同志提出的“真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部”，充分体现了以人为本的执政理念，应把“三真”落实到每个农村党员。一是要建立农村党员发展分析制度。切实帮助农村党员解决在生产、发展中遇到的问题和困难，尤其是做好生活困难的农村党员在发展经济方面的事情。二是要建立谈心谈话制度。党员之间要相互谈心，党员领导干部每年至少要找普通党员谈心谈话１－２次，了解他们思想、生活、生产等方面的情况，在遇到重大问题或重大困难时，村支部书记都要及时找其谈心，坚定他们的信心。三是要建立座谈、走访制度。农村党组织可以利用党员的生日、入党纪念日、重大传统节日、患病或党员家庭发生重大变故等时机，开展座谈、上门走访活动，送去党的关怀，体现组织的温暖。四是建立党内结对帮扶制度。做到困难党员有人帮。可以探索建设农村党员服务（站），把它作为体现党内关怀的重要载体。这样营造一个农村党组织党员生动活泼、和谐亲密的局面，让每一个农村党员感到自己的光荣和骄傲，从而使他们发挥最大的能量，为党的农村事业做贡献。

第三篇：农村党员发挥先锋模范作用的思考

农村党员发挥先锋模范作用的思考

农村党员发挥先锋模范作用的思考2007-12-12 16:28:29第1文秘网第1公文网农村党员发挥先锋模范作用的思考农村党员发挥先锋模范作用的思考(2)农村党员发挥先锋模范作用的思考

农村党员发挥先锋模范作用的思考

华容县农机局夏金明

农村党员要带头执行党和国家的各项制度，带领群众共同致富，在社会主义新农村建设中发挥先锋模范作用。这是一个必须认真探讨的问题。

一、农村党员发挥先锋模范作用的着力点

江泽民同志在十五大报告中指出：“在新的历史条件下，共产党员何持先进性，要体现时代的要求。”根据这一指示精

神，作为一名共产党员必须主动顺应时代的要求，顺应市场经济的发展潮流，努力塑造自我，肩负起时代赋予的历史使命和伟大任务，充分发挥共产党员的先锋模范作用，概括地讲，农村党员应在以下五个方面发挥带头作用。

1、带头执行党和国家的各项政策，做一个政治上的明白人

农村党员的先锋模范作用首先表现在带头执行党在农村的基本政策上，尤其要带头执行土地承包、农民负担、计划生育等政策。通过模范带头、示范引导和深入细致的宣传思想工作。把党和国家在农村的各项政策变成广大群众的自觉行动，党员要同那些违反党和国家政策的错误行为作斗争，保证政令畅通，自觉在政治上同党中央保持一致，同上级党委保持一致。

2、带头勤劳致富，做一个带领群众共同致富的创业人

发展经济是当前最大的政治，党员要带头勤劳致富，更重要的是团结带领群众

脱贫致富奔小康，实现共同富裕，这是农村党员的主要职责，是农村党员先锋模范作用的重要体现。农村党员带领群众共同致富，要把重点放在扶贫帮困上，采取各种方法，尽心尽力地帮助困难群众，帮扶贫困农户，为完成扶贫攻坚任务作出自己的贡献。

3、带头学科技、用科技，做一个市场经济的精明人

农村党员要紧密结合生产实际，带头学习先进实用的农业技术懂得1-2门致富的本领，掌握商品生产、市场营销和经营管理等方面的知识和技能，争当科技示范户，同时要帮助群众学科技、用科技，促进广大农户增产增收。

4、带头遵纪守法，做一个廉洁自律的清白人

“一身正气，两袖清风”历来就是我们共产党人最起码的要求。党员干部要克己奉公，廉洁自律，自觉抵制和克服拜金主、享乐主义和极端个人主义，尤其在目前受灾严重、经济条

件差的情况下，更应该坚持和发扬艰苦奋斗的优良传统和作风，反对贪图安逸，吃喝玩乐，超前消费，盲目攀比的思想和行为，扎扎实实过一段紧日子，做一个廉洁自律的清白人。自觉遵守党的纪律和国家的法律，是每个党员的义务。目前，有的党员纪律观念淡薄，甚至没有正当理由连续6个月或更长时间不参加党的组织生活，不交纳党费，不做党组织分配的工作，这样的党员经教育不改的，视为自动脱党，就不能留在党内。农村党员不仅要自觉遵守党的纪律，而且要做好守法的模范。

5、带头发扬新风尚，做一个文明新风的倡导人

我们要努力引导人们群众把价值取向定位到集体主义价值观上来，要先人后己，先公后私、大公无私正确处理好国家、集体、个人之间的关系，要带头做爱集体、助人为乐、尊老爱幼、邻里和睦、不超生，不赌博、不信教、不搞宗族派观、荣辱观去正确引导群众。使之

能明辨是非，树立起健康向上的良好心态，做到忠心献给祖国，热心献给社会，孝心献给父母。爱心献给亲人，诚心献给朋友。正如毛主席所说：“做一个高尚的人，一个纯碎的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人”。

二、目前农村党员未充分发挥作用的原因

目前，由于受生产条件、生活环境、文化程度等因素的影响，在部分党员中存在着未充分发挥作用的问题，值得我们深思，其主要表现为：

1、党员意识不够强

其表现为，一是“荣誉党员”多，认为当党员的是一种荣誉称号，并不需要履行什么职责。二是“挂名党员”多，认为自己无职无权，起不了作用，把入党的誓言、党的宗旨全抛脑后，缺乏起码的责任感和使命感。改革开放以来，不少地方放松了对农村党员的教育，许多地方存在着党员“不俏”、“不用”、“不香”的现

象，特别是无职党员的作用更难发挥，有的甚至认为：现在是各种各样的田，各赚各的钱，要讲区别，只差五毛钱（交党费），党员把自己混同于一般群众，不少农村党员经常不参加组织生活，接受教育机会少，脑子里党的观念、党的利益、党的原则，党的组织纪律十分淡薄。

2、党员素质不高

一是多数农村党员的文化程度偏低，对国家的政策、法律法规不熟悉，碰到具体问题，吃不准，拿不下，在调查的100名党员中有40的党员文化在初中以下，有的接近文盲。二是老龄党员多，从调查看党员老龄化现象比较普遍，50岁以下的党员占55，有一个村70年代入党的党员占了绝大多数，越是落后村这种现象越突出。三是贫困党员多，约占20，他们家庭贫寒，生活艰苦，家庭负担重，亏欠公款多，无心也无力去发挥他在群众中的带头作用。四是党员结构不合理，科技型、经济型能人的党员的数量十分有限。

农村党员发挥先锋模范作用 的思考

第四篇：农村党员发挥先锋模范作用的思考

农村党员发挥先锋模范作用的思考

农村党员发挥先锋模范作用的思考

华容县农机局夏金明

农村党员要带头执行党和国家的各项制度，带领群众共同致富，在社会主义新农村建设中发挥先锋模范作用。这是一个必须认真探讨的问题。

一、农村党员发挥先锋模范作用的着力点

江泽民同志在十五大报告中指出：“在新的历史

条件下，共产党员何持先进性，要体现时代的要求。”根据这一指示精神，作为一名共产党员必须主动顺应时代的要求，顺应市场经济的发展潮流，努力塑造自我，肩负起时代赋予的历史使命和伟大任务，充分发挥共产党员的先锋模范作用，概括地讲，农村党员应在以下五个方面发挥带头作用。

1、带头执行党和国家的各项政策，做一个政治上的明白人

农村党员的先锋模范作用首先表现在带头执行党在农村的基本政策上，尤其要带头执行土地承包、农民负担、计划生育等政策。通过模范带头、示范引导和深入细致的宣传思想工作。把党和国家在农村的各项政策变成广大群众的自觉行动，党员要同那些违反党和国家政策的错误行为作斗争，保证政令畅通，自觉在政治上同党中央保持一致，同上级党委保持一致。

2、带头勤劳致富，做一个带领群众共同致富的创业人

发展经济是当前最大的政治，党员要带头勤劳致富，更重要的是团结带领群众脱贫致富奔小康，实现共同富裕，这是农村党员的主要职责，是农村党员先锋模范作用的重要体现。农村党员带领群众共同致富，要把重点放在扶贫帮困上，采取各种方法，尽心尽力地帮助困难群众，帮扶贫困农户，为完成扶贫攻坚任务作出自己的贡献。

3、带头学科技、用科技，做一个市场经济的精明人

农村党员要紧密结合生产实际，带头学习先进实用的农业技术懂得1-2门致富的本领，掌握商品生产、市场营销和经营管理等方面的知识和技能，争当科技示范户，同时要帮助群众学科技、用科技，促进广大农户增产增收。

4、带头遵纪守法，做一个廉洁自律的清白人

“一身正气，两袖清风”历来就是我们共产党人最起码的要求。

党员干部要克己奉公，廉洁自律，自觉抵制和克服拜金主、享乐主义和极端个人主义，尤其在目前受灾严重、经济条件差的情况下，更应该坚持和发扬艰苦奋斗的优良传统和作风，反对贪图安逸，吃喝玩乐，超前消费，盲目攀比的思想和行为，扎扎实实过一段紧日子，做一个廉洁自律的清白人。自觉遵守党的纪律和国家的法律，是每个党员的义务。目前，有的党员纪律观念淡薄，甚至没有正当理由连续6个月或更长时间不参加党的组织生活，不交纳党费，不做党组织分配的工作，这样的党员经教育不改的，视为自动脱党，就不能留在党内。农村党员不仅要自觉遵守党的纪律，而且要做好守法的模范。

5、带头发扬新风尚，做一个文明新风的倡导人

我们要努力引导人们群众把价值取向定位到集体主义价值观上来，要先人后己，先公后私、大公无私正确处理好国家、集体、个人之间的关系，要带头做爱集体、助人为乐、尊老爱幼、邻里和睦、不超生，不赌博、不信教、不搞宗族派观、荣辱观去正确引导群众。使之能明辨是非，树立起健康向上的良好心态，做到忠心献给祖国，热心献给社会，孝心献给父母。爱心献给亲人，诚心献给朋友。正如毛主席所说：“做一个高尚的人，一个纯碎的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人”。

二、目前农村党员未充分发挥作用的原因

目前，由于受生产条件、生活环境、文化程度等因素的影响，在部分党员中存在着未充分发挥作用的问题，值得我们深思，其主要表现为：

1、党员意识不够强

其表现为，一是“荣誉党员”多，认为当党员的是一种荣誉称号，并不需要履行什么职责。二是“挂名党员”多，认为自己无职无权，起不了作用，把入党的誓言、党的宗旨全抛脑后，缺乏起码的责任感和使命感。改革开放以来，不少地方放松了对农村党员的教育，许多地方存在着党员“不俏”、“不用”、“不香”的现象，特别是无职党员的作用更难发挥，有的甚至认为：现在是各种各样的田，各赚各的钱，要讲区别，只差五毛钱（交党费），党员把自己混同于一般群众，不少农村党员经常不参加组织生活，接受教育机会少，脑子里党的观念、党的利益、党的原则，党的组织纪律十分淡薄。

2、党员素质不高

一是多数农村党员的文化程度偏低，对国家的政策、法律法规不熟悉，碰到具体问题，吃不准，拿不下，在调查的100名党员中有40的党员文化在初中以下，有的接近文盲。二是老龄党员多，从调查看党员老龄化现象比较普遍，50岁以下的党员占55，有一个村70年代入党的党员占了绝大多数，越是落后村这种现象越突出。三是贫困党员多，约占20，他们家庭贫寒，生活艰苦，家庭负担重，亏欠公款多，无心也无力去发挥他在群众中的带头作用。四是党员结构不合理，科技型、经济型能人的党员的数量十分有限。五

是部分党员意志衰退，组织观念淡薄，行为不端，觉悟低下，也有的党员干部为政不廉，给组织抹黑，这显然体现不了党组织的先进性和纯洁性。

3、党员教育滞后

一是发现观念淡薄，部分党员仍习惯于“稻谷加稻草”的传统生产、生活方式或小富即安，不思进取或只注重既得利益和眼前利益，害“红眼病”。如在开发、引进项目中阻工闹事，敲竹杠现象时

有发生。二是国家、集体观念淡薄，忘记党的根本宗旨，“埋头责任田，外出捞现钱，管它党员不党员”。有的党员在价值观念上表现为“一强一弱”，即片面强化经济利益，弱化奉献精神，甚至有个别党员认为入了党只有义务，没有权利，不合算，不能正确处理国家、集体、个人三者之间的关系，只重权利，不讲义务。一讲减轻农民负担，就连农业税、教育附加费也不愿缴，给乡村工作带来很大难度。三是法制观念淡薄。部分党员不学法，不懂法，更不能自觉地以法律为准绳，来约束自己的行为，有时自己的行为违法了，却意识不到，还有的党员，懂得并善于使用法律来维护自己的利益，但在损害集体和个人利益时却蛮不讲理，目无法纪。四是部分党员干部作风不民主，重大问题决策不听群众意见，村务公开流于形式或联系群众不够，极少入组到户与群众交流思想，或闹不团结，内耗严重。

三、农村党员怎样才能发挥先锋模范作用

如何发挥农村党员的先锋模范作用，这是基层党组织建设一个不容忽视的问题。作为支部书记要从本地实际出发，采取不同的方式，把党员组织起来，让他们在各种生动活泼、行之有效的活动中更好地发挥先锋模范作用。具体地说，我们认为主要从以下四个方面下功夫。

1、抓好党支部建设，提高凝聚力

好支部才能带出好队伍，要想把党员队伍建设好，关键要靠有一个好支部。因此，我们首先要着力整顿好农村党支部，特别是那些后进村，要重点整顿建设，选好配强支部书记和支部一班人，在选配村支部一班人的过程中，要充分发扬民主，广泛听取群众意见，坚持由党员大会选举产生。其次，要进一步提高对抓党员队伍建设重要性的认识，纯洁党员队伍，发展壮大力量，村支部一班人更要以身作则，团结一心，带头讲政治，讲学习，讲纪律，讲党性，以高度的责任感和使命感，来抓好党支部的自身建设，真心真意为民着想，造福一方。再次，支部一班人要切实改进工作作风，建立经常性走访制度，关心党员生活，搞好服务工作，切实帮助党员排忧解难，扶贫帮困，使贫困党员早日脱贫致富，以此增强组织的凝聚力、号召力和感染力。

2、抓好党员教育，提高自觉性

农村党员教育工作，必须针对当前农村党员思想实际，从存在的突出问题入手，对症下药，概括地说，主要从以下几方面进行。

（1）从严治党。通过严密的措施和纪律，实行严格的教育和管理，做到三个“从严”：一是教育从严。要教育党员增强党性，严于律己。其中要注意掌握三个环节：

（一）是加强党性教育。这是硬任务，在方法上可实行强化灌输，启发引导，典型教育相结合，严格掌握党员标准；

（二）是不断向党员灌输党的基本知识，进行理想、宗旨教育，常抓不懈，强调组织纪律性，使党员不断接受正面教育；

（三）是在进行正面教育的同时，对一些表现不好的党员给以批评和处置，补小洞，保全体。二是管理从严。村各党小组应定期向支部汇报工作；村支部也要定期向上级党委汇报，反馈工作情况，在一次工作或一个阶段后，村支部还要严格各项管理制度。制度要结合本村实际，做到可行性、约束性、针对性、严密性统一。制订制度时，还要考虑到外出做工或长期因工在外的党员管理和学习制度，不能有特殊党员和制度管不着的盲区。制度制订之前要交党员充分讨论，一旦形成就要坚决遵守。三是执纪从严。对村里不合格党员，要及时进行妥善处理。从目前看，处置的对象有三种：一是违法。二是违纪。三是民主评议党员中评出的不合格党员。前两种比较好处置，后一种工作量极大，要走访群众，召开座谈会，进行党内外测评。民主评议党员工作做好了，是对党员进行正反典型教育的一种行之有效的形式。要做好三个“从严”，还需建立健全支部建设的各项制度。包括目标管理的制度，检查评比制度、考核验收制度等。

（2）方法灵活。就是要根据农村党员的不同素质状况，进行多内容、多层次、多形式教育，在形式上，可从单一集训、开会学习向依托阵地，通俗形象、系统教育方面发展。村党员活动室是农村党员教育的主要阵地应围绕党的中心工作，根据农时季节，党员思想状况存在的主要问题。有乡土气息，树立先进党员“活”典型，用党员身边的人和事教育党员，党课的形式和内容要灵活通俗。如：可以组织参观先进典型，请先进人物谈经验，开展党的知识竞赛，开展合格化党员的讨论等，内容上，要变单一党的基本知识学习为政治、文化、科技、道德、法律等多方面内容的综合教育，内容要切合实际，浅显易懂，以强化实际效果。使党员既能在贯彻执行党的方针政策中起先锋模范作用，又能在发展市场经济中作出榜样，走在两个文明建设的前列。

（3）讲求实效，就是党员教育要讲实效，工作要落到实处，要落实经费、场所、设备、师资、材料等基本条件。村里每年应安排一定比例的经费用于党员教育，要落实教育的计划、制度。计划要长短结合，党校、党课、党员活动日、电教等多种手段要有机结合，要注意解决农村工作季节性强、临时性中心工作多，党员外出务工经商多等情况，采取集中、分散上课和辅导、自学讨论、登门辅导等学习方法。要落实时间，可以采取支部定期活动的办法，保证每个党员受教育时间，要落实关心、爱护的措施。对年老体弱的党员要给予生活和政治上的关心，形成党组织关心党员疾苦、党员热爱党的事业的好风气。对村里党员的关心爱护要做到“三必须”即逢年过节老党员必须有人看望，党员疾苦必须有人过问，党员去世必须开追悼会，以激发党员的爱党热民表。

3、给党员设“位置”，发挥无职党员的作用

党员无职不等于无责任，党员无权不等于无义务，作为一名合格的农村闲置党员，尽管无职无权，但责任务义务还是有的，这是共产党员区别于一般群众的关键所在，也是共产党员的先进性的具体体现，在农村，无职党员占到了80以上，这是一支强大的力量，如何发挥这些党员的作用，是值得党支部认真研究的问题，过去在这一方面做得很不够，有的党支部一年还难开一次会，党组织的活动流于形式，党员很难认识到自身的价值，也没有发挥作用的载体，要发挥这些党员的作用。就必须把他们组织起，给他们设“位置”。可以成立一些群众组织。如决策参谋组、财务监督组、计划生育组、政策宣传组、科技示范组等等，让他们有地位，有事做，坚持和完善党员联系户制度，创办党员示范基地和党员示范岗。在党员中开展“五到户、四个一”活动，即党的政策宣传到户、科学技术指导到户。民事纠纷调解到户、计划生育措施到户、各项任务落实到户。每个党员年内，为群众办一件实事，帮扶一户贫困户，献一条好计策，找一条好门路等等。同时，积极抓好党员评议活动，使党员思想上警钟长鸣，在其位的奋力谋其政，不在其位的亦尽其责。通过这些活动，使无职党员政治上有位子，工作上有担子，参政议政上有尺子，把他们的思想高度统一到“为支部参谋，为群众造福”上来，真正成为支能够发挥先锋模范作用的生力军。

4、广辟渠道，着力培养

针对有些村场党支部不愿意发展党员的问题，我们要做好过细的思想政治工作，做好指导文章，拓宽范围，敝开大门，大力培养发展党员，特别要注意在各价目行业领域如种养大户、科技人才、闯市场经济能人中发现苗子，从基础抓起，抓紧培养，加大对入党积极分子的培养、教育力度，切实提高入党积极分子的素质，同时要认真制定和落实发展党员工作规划，多渠道，多形式进行培养，坚持党员标准，做到成熟一个发展一个。

四、农村党员发挥先锋模范作用，村党支部要注意把党员的积极性保护好，调动好，发挥好。

1、要保障党员的民主权利

现在，有些村场党组织不向党员传达上级指示精神，不组织党员讨论工作，有的决定重大问题，不召开党员大会讨论决定，而是由少数人或主要领导干部个人说了算，有的只要求党员履行义务，不尊重党员的权利。这些做法都应当纠正，保障党员的民主权利，是发挥党员先锋模范作用的重要条件和前提，党员对党内事务有更多的了解和参与，才能更好地发挥作用。

2、要在政治生活上关心党员

村党支部要在政治上关心党员，在生活上帮助他们解决实际问题，注意听取他们的意见和要求。同时要加强对他们的教育培训工作，提高他们的政策水平、科技水平和做群众工作的能力。

3、要加强管理和监督

要严格党内生活会制度，教育党员自觉地遵守党的纪律，使每个党员都能按照党章和党组织的要求去做。把党员发挥先锋模范作用的情况，作为评价党员是否合格的根本标准。坚持和完善民主评议党员的制度，抓好党员评议活动，评议活动以支部为单位进行，可分三个程序。首先抓自评。由党员本人对照党章、党纪、党规，向支部大会汇报近年来宗旨观念、履行党员义务、完成党组织交给的各项任务的情况，开展自我评价。其次抓互评。根据党员自评情况，由全体党员开展面对面的互相评价，互评时一定要开门见山，一针见血，实事求是地提出批评建议，不能走过场。最后抓测评。在自评和互评的基础上填写测评表，测评表分优秀、合格、基本不合格、不合格四个档次。优秀者大会通报表扬；合格者插红旗；基本不合格者插黄旗，由本人写出整改方案，限期改正；不合格者根据情况，分别予以劝退、除名的处置。

第五篇：健全“四项机制”发挥农村党员主体作用

健全“四项机制”发挥农村党员主体作用（转）作者:shandiann于2010-03-1111:13:17.0发表

近年来，山东省乳山市委认真学习实践科学发展观，不断创新工作机制，引导广大党员在新农村建设和构建和谐农村中发挥先锋模范作用，探索尊重党员主体地位、发挥党员主体作用的有效途径，创出了具有乳山特色的新经验。

健全权利保障机制，促进党员充分表达意愿

发挥农村党员的主体作用，必须建立健全保障机制，切实保障党员民主权利的正确行使和不受侵犯。

落实好党内民主议事决策机制，保障党员的参与权、表决权。坚持发展党员票推票决制，实行“两推一公示”办法，充分保障党员的首次提名权和选择权，使党员真实愿望得到更充分的表达。完善党支部定期向党员报告工作制度，对支部的工作报告和支部成员个人的工作报告，组织党员结合年终工作考评，进行评议和测评，结果作为班子和干部考评的参考内容。规范农村基层组织议事规则，建立决策前征询党员群众意见、决策中专家论证质询、决策后效果评估的议事决策规则，充分尊重党员群众在重大事项决策中的意见和建议。对征地、拆迁、社会保障等重大党内事务决策，坚持先经党员、村民代表大会讨论，70%以上同意才能实施。在决策方式上，提倡无记名投票办法，保障党员群众平等、自主地发表意见。

落实好党内选举机制，保障党员的选举权、被选举权。积极探索市镇村三级联动、发挥党员主体作用。在市一级，从2003年

开始进行党代会常任制试点。实行年会制，审议市委工作，市委委员述职述廉和民主评议；实行代表任期制，充分发挥党代表在党代会闭会期间监督、调研等作用；实行票决制，对重大问题和任用重要干部实行全委会票决。在镇一级，2004年在3个镇进行党代表直选镇党委领导班子试点。改革代表产生办法，由基层党员直接选举党代表；改革选举方式，市委不提名候选人，由党代表直接选举镇党委书记、副书记和委员；改变委员构成，各镇增设一名农村和企业委员，参加党委会议，履行委员职责。在村一级，2004年实行了“两推直选”村党支部书记，2008年全面实行机关事业单位和“两新”组织党组织“公推直选”，进一步扩大直选范围。

落实好党内监督机制，保障党员的监督权、批评权。推进党务公开，出台了《关于加强和完善基层党务公开的实施意见》，扩大党务公开的范围，凡属党内监督条例和其他党内法规要求公开的内容、党员和群众关注的重要事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都纳入公开内容，并具体明细为基层党组织自身建设、履行职责和日常党务工作三大类50多项具体公开内容；创新党务公开的形式，利用远程教育网，探索农村财务市镇村户四级公开，畅通党员和群众代表列席镇村有关会议、阅读有关文件等途径，筹资100多万元为全市农村统一规范了党务公开栏，明细了会议、文件、局域网及广播电视等新闻媒体公开的适宜形式、内容和要求，保障了党员群众对党内事务的知情权。与此同时，定期组织党员代表观摩重点工作、重点项目进展情况，建立党代表评议监督和点题公开、听证质询制度，及时收集群众意见和建议，根据

需要实行再次公开、延伸公开。为保障党务公开落实到位，实行镇、村党务公开目标责任制，建立定期督查考核制度，并从基层党员群众中聘请60名监督员，对农村党务公开工作进行监督评议。

健全责任落实机制，发挥党员先锋模范作用

注重把党员责任的落实与党的工作、党的建设等具体的实践活动，与党员实际状况、党员发挥作用的有效方式有机结合，为党员发挥主体作用创设载体、搭建平台。

推行“三诺两评一考”党员目标管理。为给农村党员发挥主体作用搭建平台，乳山市实施了以“共性承诺、岗位承诺、实事承诺，党员评议、群众评议，综合考核”为主要内容的“三诺两评一考”农村党员目标管理，结合党员的不同行业、不同岗位、不同职务，把党章规定的党员义务细化为党员先进性的具体标准，使每个党员都有明确的责任和目标，引导党员各尽所能、量力而行、主动承诺、自觉践诺，充分发挥先锋模范作用。结合农村党员目标管理的实施，同步建立了党员联户制度，组织每名有能力的党员和生活困难党员群众结成帮扶对子，将帮扶内容措施以承诺形式进行公示，自觉接受群众监督。

创新党组织设置。针对按行政区域设置党组织难以适应跨村跨镇跨行业流动党员发挥作用的状况，从2001年开始，本着“有所依托、就近就便、发挥优势、服务经济”的原则，依托合作组织、专业村、涉农站所、示范基地、农副产品加工企业等，将那些分散在全市镇村从事种、养、加工、商贸等行业的党员，按行业分工组织起来，建立起新型基层党组织。

健全激励关怀机制，激发党员内在动力

发挥好党员的主体作用，尤其需要关心和爱护基层党员干部、老党员、生活困难党员，强化其对组织的认同感。

在关怀范围上，由主要服务本地党员向服务流动党员延伸。针对流动党员在工作、生活、发挥作用等方面存在的实际困难，2007年，在15个镇（街道）、35个流动党员相对较多的基层党委成立流动党员服务中心，在流动党员管理服务难度较大、相对薄弱的农贸、劳务、人才市场及社区等区域，分别成立流动党员服务站，配套管理服务制度，开通“咨询服务热线”，为流动党员提供就业、培训、子女入学、就医等多方面服务。同时，拨款200多万元，对党员服务中心（站）进行维修维护，配齐电视、电脑、棋牌、图书等文体设施，使广大流动党员切实感受到党组织的关怀和温暖。

在帮扶内容上，由“一刀切”向“分类帮”延伸。围绕加强对村级党组织及干部的关怀，连续多年在全市范围内开展以市级领导包镇、市直部门包村、科级以上领导干部包贫困党员为主要内容的“三包”活动，新建、改造村级活动场所110多个，高标准建设新农村示范点30个，彻底解决了少数村无活动场所的问题；开展好农村党支部书记星级管理工作，按时兑现星级津贴。围绕加强对农村党员的关怀，每年重大节日期间，市镇各级党组织、党员领导干部都组织开展大规模走访慰问活动。

在帮扶深度上，由物质关怀向发展关怀延伸。近年来，在组织的两轮市镇村三级领导干部与贫困党员结对帮扶活动中，都明确规定，重点从技术、资金、项目和信息四方面进行扶持，扶持对象不脱贫，帮扶对子不脱钩。