发挥四个作用建立五个机制后进村

第一篇：发挥四个作用建立五个机制后进村

发挥四个作用 建立五个机制

法库县对软弱涣散村党组织开展集中建设整顿

按照沈阳市委的安排部署，从去年11月以来，我县实施了“固本强基工程”，在农村集中开展了整顿软弱涣散村党组织工作。在各级党委的高度重视下，在广大驻村工作组、农村基层干部的积极参与和辛勤工作下，通过发挥各级工作机构的主导作用、主体作用、指导作用和监督作用，建立和完善调、引、育、促、化五个工作机制，集中整顿工作取得了预期的成效。通过“手拉手”式的集中整顿，全县共有42个软弱涣散村党组织得到了加强，先进性教育活动和新农村建设等各项工作有序开展。我们的主要作法是：

一、领导重视，上下联动，形成齐抓共管的工作合力

我县共有农村建制村党组织226个，除去参加第二批先进性教育活动中的21个试点村外，参加第三批先进性教育活动的党组织205个，农民党员10810名。为了切实开展好农村党组织的先进性教育活动，建设“五新”农村，按照市委的统一安排部署，我县各级领导高度重视，把集中整顿软弱涣散村党组织作为加强农村基层组织建设的首要任务。在集中整顿工作一开始，县委书记毕华峰同志就明确批示，要按照中央“五个好”的目标要求，下大力抓好农村软弱涣散村党组织集中整顿，切实解决基层党组织软弱涣散的问题。在县委的领导下，各乡镇党委认真履行工作职责，充分发挥主体作用，形成了全县各级党组织上下联动、有关部门协同配合、县级领导包乡联村、工作组驻村包点的工作局面，有力地促进了整顿工作的有序开展。

1、县委认识到位，发挥了主导作用。县委从贯彻落实“三个代表”重要思想、巩固党的执政基础、全面建设社会主义新农村的高度出发，把集中整顿工作摆上位置，抓在手上，一是深入进行调查摸底，全面掌握党组织情况。为增强开展农村党组织先进性教育活动工作主动性，确保实效性，在第三批活动开展之前，结合前两批活动的经验，县委下发通知，要求各乡镇党委搞好调查摸底，整顿村级党组织，为开展教育活动打好基础。并组成调查组对全县19个乡镇205个村党组织的班子和党员队伍基本情况进行排查。调查结果显示，全县绝大多数村党组织基本符合“五个好”的要求。但通过调查摸底也发现了一些不容忽视的问题，主要是全县共有42个村党组织处于软弱涣散状态。通过分类，可归纳为“五种类型”，即：村党组织长期缺乏凝聚力和战斗的村17个；村“两委”关系严重不协调的村11个；村两委主要干部利用职权谋取利益的村3个；群众合理请诉求长期得不到解决、影响村情稳定的村8个；宗族派性及恶势力干扰村务，影响村里正常开展工作的村3个。二是专题研究，认真部署。42个软弱涣散村党组织占全县参加第三批先进性教育活动的村党组织总数的20%，这部分村的问题解决不好，村党组织既不能顺利地开展好先进性教育活动，也不能带领农民群众脱贫致富，更不能肩负起建设社会主义新农村的重任。因此，县委下决心对42个软弱涣散村党组织开展集中整顿，开展扎实有效的工作。三是健全完善责任制度。县委召开常委会专题研究部署。县委先进办共确定包乡联村领导19人，建立联系点村42个。组建并派驻由副局级领导干部带队，后备干部为成员的县直部门驻村工作组42个84人，配合乡镇干部开展工作。县委还下发了《关于对软弱涣散村党组织开展集中建设整顿的实施方案》，建立工作组目标责任制，县委要求，驻村工作组的工作时间从下派之日起到第三批先进性教育活动结束止，工作组所在村建设整顿工作达不到目标和第三批先进性教育活动不合格的要继续留任，继续开展工作，不得撤离，做到不改变面貌绝不脱钩。四是培训骨干，提前对接。为使驻村工作组和各级党组织肩负起整顿软弱涣散村党组织和帮助开展先进性教育活动的双重责任。县委先进办于2005年11月23日组织了由乡镇党委书记、副书记、组委和县直驻村工作组人员的培训班，明确了“五个一”的工作目标（即建设一个好的班子；带出一支好的队伍；找到一个可持续发展的路子；确保一方稳定；建立一批形象佳效益好的党群共富组织），12月8日，县委召开了全县第三批先进性教育动员大会，对参加第三批活动的单位的有关领导干部和派驻42个村的驻村工作组组长进行了动员培训，使他们掌握了工作原则、工作流程和工作方法。

2、乡镇党委直接抓，发挥主体作用。一是找准症结，强化指导。各乡镇党委对所属的后进支部逐个地进行了调查分析，在找准症结、分析根源的基础上，有针对性地制定了具体的措施和方法，帮助、指导和督促后进村开展整顿工作。二是选派工作组，强化责任。各乡镇党委选派驻村工作组42个84人，由乡镇党委成员任驻村工作组组长，驻村工作组组长兼任村党组织“第一书记”，作为村里各项工作的第一责任人。三是以点带面，整体推进。各乡镇党委在抓后进支部整顿的过程中，注意发挥典型的示范带动作用，有些乡镇还对所属村党组织进行全面教育整顿。如依牛堡乡、在对2个各后进村支部重点整顿的同时，对其余的 个行政村也采取了一定措施，要求每个村都要认真征求群众的意见和建议，限期解决群众关心的热点难点问题。

3、工作组驻村包点，发挥指导作用。首先，在端正思想认识上下功夫，为了端正后进村党员干部的思想认识，各工作组分别召开“两委”班子会议、党员及群众代表座谈会，进行广泛动员，向他们认真讲解这次整顿后进支部的目的和意义，引导和帮助他们正确看待这次整顿工作，清除思想顾虑，克服畏难情绪。其次开展访谈，征求意见和建议。工作组通过进村入户搞调查和召开多种形式的座谈会，征求党员和群众对村党组织的意见。据统计，工作组共入户走访群众1200余人次，召开各层面座谈会126个，征求到对村党组织的意见840余个。第三，分析后进原因，找准整顿工作的着力点。针对查找出来的软弱涣散村后进原因，全县共归纲为五个方面的制约因素，本着边查边改的原则，各级党组织和领导干部立即着手整改。比如毕华峰书记的联系点丁家房镇靠山屯村，由于党组织的“三力”作用不强，在发展村集体经济，促进农民增收方面，多年来一直无大的起色，华峰书记多次与村领导班子一起研究，研究了依托本地资源发展种殖业的思路，并且收到了实效。

4、督查组严格把关，发挥监督作用。县委组建了10个由副局级领导干部任组长的督导组，对软弱涣散村整顿和开展先进性教育活动进行检查指导。督查组采取重点抽查与全面检查相结合的办法，深入乡镇和农村认真检查贯彻落实整顿方案的情况，全面掌握了各阶段、各环节的进展情况，并及时提出具体的指导意见。针对检查中发现的具体问题与各单位研究具体措施和办法。提出限期整改意见，有力地保证了整顿工作的健康顺利进行。

二、分类指导，因村制宜，针对性的开展整顿工作

1、下大力气整顿班子，重点突出一个“调”字。各乡镇党委和驻村工作组对思想作风不端正、不廉洁、脱离群众、不干实事的村党支部书记坚决进行调整。包家屯乡永义号村一名党支部副书记代表少数人利益，掩盖二轮土地延包存在的矛盾，迟迟不解决土地问题，同时阻碍驻村工作组正常开展工作。驻村工作组在与乡党委研究后决定，撤销其副书记职务。这一举措，解决了原两委班子缺乏合力和战斗力不强的问题，扫清了班子内部的阻力。目前，撤换村党支部书记12人，使这些村的党员对党增加了信心，消除了不稳定因素，使土地延包、村级化债和新型合作医疗扩面等工作得以正常开展。

2、理顺农村“两委”关系，重点突出一个“引”字。列入这次整顿范围的村子中，村党支部、村委员关系不协调的有11个，占整顿总数的26%。村“两委”班子之间的矛盾，不仅直接影响着党员干部的思想和工作，影响着村级组织在群众中的形象，而且制约着农村经济的发展。慈恩寺乡五家子村，从2004年初村委换届之后，“两委”关系就一直处于僵持状态，互相拆台顶撞，工作无法开展。工作组进村后，在广泛走访群众、与党员干部进行座谈之后，他们发现产生问题的原因主要是“两委”成员的思想认识不统一，工作职责不明确。为此，他们邀请县委组织部、民政局有关人员，向“两委”班子成员认真讲解《农村基层党组织工作条例》和《村民委员会组织法》，帮助他们正确认识党支部和村委会的地位、职责，引导他们适应农村发展的要求，改进领导方式，增强民主法制观念，按章依法行使职权，同心协力把村里的事情办好。目前，村“两委”关系紧张的问题得到了有效的解决，班子成员遇事共同商量，打开了新的工作局面。百家沟乡夏堡村，三村合一后，“两委”班子一直形不成合力，遇事互相推诿，工作相互扯皮，严重影响了村里各项工作的正常开展。针对这种情况，乡党委和工作组多次召开村“两委”成员会议，引导他们认识进行反思检查，相互开展批评与自我批评，达到了查找根源、统一认识、增强团结的目的。在此基础上，村里制定了各项规章制度，明确了“两委”的职责和议事决策程序，建立了干部责任制度。目前，“两委”班子的隔阂基本消除，形成了团结共事抓工作，齐心协力谋发展、真心实意办实事的良好局面。

3、培养造血功能，重点突出一个“育”字。各驻村工作组立足于帮助后进村党组织理清发展思路，建立和完善各项工作制度，形成有人办事、按章办事、能办成事的工作局面，着重突出一个“育”字，即“育新人、育新班子”。驻和平乡大泉眼村工作组，针对该村已有三年多未发展党员，农村干部后继乏人的客观实际，积极宣传，多方动员，使4名优秀青年递交了入党申请书。目前，全县已有27个后进村124名优秀青年向党组织递交了入党申请书。

4、找准经济发展的路子，重点突出一个“促”字。这次整顿的后进村普遍存在的一个共性问题是经济发展滞后，农民增收困难。各乡镇党委工作组根据实际情况，以促进经济发展为着眼点，启发调动干部群众的主观能动性。一是组织党员干部认真学习党的十六届五中全会精神，特别是认真学习中央《关于促进农民增收的若干意见的通知》，激发大家的致富热情，增强发展信心。二是理顺发展思路，帮助党支部、村委会进一步解放思想，更新观念，因地制宜，面向市场，找准发展经济的路子。比如四家子蒙古族乡满洲屯村，结合该村山地多的实际，确立了三条发展主线：明确了大力发展花生等经济作物，抓好小杂粮基地建设的发展目标，并与沈阳农大签定了合同，引进了新品种、新技术；恢复股份制制砖厂，安排农村剩余劳动力，促进农民多渠征收；在今年建设温室蔬菜小区和畜牧养殖小区。这些项目实施后，村民每年人均收入将增加550元。在比如，驻村工作组帮助卧牛石乡侯家堡村拉长产业链条。计划今年再建村外养牛小区一个，使养殖业成为拉动全村经济发展的一个龙头产业；再发展保护地蔬菜100亩，确保全村增加收入50万元左右，使该产业成为本村农民增收的新的增长点。三是典型引路，用身边事教育身边人。大孤家子镇党委，统一组织后进村班子成员进行集中培训，邀请本乡种植和养殖大户现身说法，介绍 “致富经”。通过学习培训，广大党员干部受到了启发，他们一致表示要适应市场经济要求，充分发挥自身优势，进一步促进农村各项事业健康发展。

5、确保社会稳定，重点突出一个“化”字。各工作组与基层党组织一起从提高人民群众切身利益出发，积极开展“便民、利民、惠民”服务活动，切实解决了一大批群众反映强烈的突出问题，化解了一批矛盾。柏家沟镇肖家村在驻村工作组的协调指导下，针对群众反映强烈的高家煤矿沉陷区补偿款的发放问题，召开专题会议，研究解决办法，目前，补偿款已发放到群众手中。同时，驻村工作组多方协调，代表肖家村两委班子与高家煤矿就采煤区土地下沉青苗补偿问题达成协议，协商确定了补偿标准。冯贝堡乡务名屯村由于支部班子组建时间短，集体经济实力不强，经济发展缓慢。驻村工作组和村干部经过研究，决定公开拍卖荒山、荒沟等资源化解债务，目前已化解村级债务25万元。

三、边整边改，以整促改，增强整顿工作的有效进行

1、配齐配强村级领导班子。切实抓好村党组织班子建设，改善村级领导班子结构，各乡镇党委和工作组采取民主选举和组织选派的办法，下大力抓村级班子建设。一是规范程序，抓好民主选举。叶茂台镇四架山村，由于历史原因，多年来村党支部班子不健全，村党组织各项工作无法开展，村民多次集体上访告状，是全县有名的不稳定村。在这次整顿的工作中，镇党委和驻村工作组在充分听取群众意见的基础上，通过党员选举产生了支部书记和支部班子，配齐了村党支部班子成员。据统计，这次整顿工作中的6个党支部班子不健全的村都召开了党员大会，配齐了党支部成员。二是组织调整，配齐村级领导班子，在一些难以选配村党组织书记的村，采取从乡镇干部中选派符合条件的优秀人才到村里任职的办法，较好的解决了这些村后继乏人的问题。比如，法库镇红土砬子村是这次整顿的后进村。长期以来，由于村里经济条件较差，青壮劳动力外出打工，人才外流严重，很难选出合适的人担任村干部。为此，镇党委从机关选出一名有一定工作经验，热心农村工作的干部，派去担任村党支部书记。这位同志任职后，认真抓好村级班子自身建设，带领群众寻找致富门路，村里的各项工作很快有了新的起色。

2、认真解决群众关心的热点和难点问题。这次整顿工作中，乡镇党委和驻村工作组立足于排民忧、解民难、帮民富，紧紧抓住群众反映强烈的问题特别是影响群众生产生活的问题，下大力加以解决，比如，冯贝堡乡的两个行政村群众反映的还有2公里村路未通油路的问题，经乡党委和驻村工作组协调，交通部门已列入2006年建设计划，在比如，秀水河子和双台子两个乡镇群众反映的吃水难问题，乡镇党委和驻村工作组通过协调水利部门，增设18处27台除铁除锰设备，有6个村的农民群众吃上了放心水。据统计，在这次整顿中，县、乡、村各级党组织共为群众办实事600余件，解决了农民群众的所急所盼问题。

3、积极探索加强农村基层组织建设的长效机制。县委要求各乡镇党委、工作组和村党支部既要抓紧解决存在的突出问题，又要推进农村各项工作的规范化建设。县委制定了《关于对软弱涣散村党组织开展集中建设整顿工作的考核验收细则》，对软弱涣散村、村所在乡镇及驻村工作组按照“五个一”的要求标准，实行百分界定，量化考核，集中整顿工作结束后，按优秀、合格、基本合格、不合格四个标准进行考核，实施奖惩。考核细则的出台，有力地促进了整顿工作的顺利开展，为加强农村基层党组织建设开辟了新的途径。

第二篇：建立四个机制 强化民主监督

建立四个机制 强化民主监督

民主监督是人民政协的一项重要职能，是政协工作有形有效的表现形式。近年来，我们坚持把民主监督贯穿于政协各种例会之中，渗透到视察、调研、提案等各项活动之中，体现在社情民意的反映之中，建立完善了四个工作机制，强化民主监督工作。

建立完善民主评议工作机制。每年初，紧扣全县工作大局，围绕群众关注的热点行业、重点工作和难点问题，由政协提出民主评议计划，征求政府意见，报送县委同意后组织实施。先后开展了对财税系统、劳动保障系统、政法系统、灾后重建项目所涉单位的民主评议工作，所形成的评议意见，报送县委、政府，通报有关部门和单位。相关单位按照评议意见积极整改，并将整改情况及时向县委、政府、政协报告和反馈。在政协全委会期间，都要组织政协委员开展对“一府两院”工作报告进行满意度测评，对县委、政府主要领导履职情况进行民主测评，对县级部门主要负责人进行信任度测评等工作，进一步拓展了民主监督的范围。

建立完善政协提案办理工作机制。在总结过去提案办理工作的基础上，进一步建立完善提案办理评价体系，从机制上强化委员提案监督。一是领导挂包督办重点提案。选择影响全县发展和事关群众切身利益的提案作为重点提案，分别由政协主席会成员挂包督办。二是专委会协作指导提案办理。政协各专门委员会负责对口联系部门提案办理工作的指导和督查，指导办理部门抓住提案的主要内容和办理重点，监督办理部门克服避重就轻、敷衍应付的办理形式，提高办结满意率。三是民主评议提案办理。对领导督办提案和受理5件以上提案办理部门的办理结果，交由政协委员和群众代表进行民主评议，提案承办单位主要负责人汇报办理工作情况，提案委员现场提出问题，面对面交流、沟通，对办理不满意的提案限时办结，有效解决了委员“说了也白说”的问题。四是目标考核提案办理。将委员提案办理工作纳入全县工作目标，实行量化考核，对提案办理好的单位和个人，由政府、政协联合予以表彰奖励。

建立完善特约监督员工作机制。加强与人大、纪委、司法、新闻媒体和民政等职能部门的合作，抓好对热点难点问题的立体监督和具体事项的专项监督。共向纪检监察、司法机关和政府部门提名推荐36名政协委员担任特约监督员。政协注重对特约监督员的学习培训和管理，规范建立了特约监督员的工作程序、工作内容和工作要求。同时，加强与聘用单位和派出单位的沟通和联络，着力营造政协委员担任特约监督员开展民主监督的工作氛围，对特约监督员提出的监督意见和建议，督促相关单位认真研究办理，并及时将办理情况反馈给政协和特约监督员。在灾后重建中，我们专门出台了《关于对灾后重建工作进行民主监督的通知》，组织政协委员切实加强对灾后重建对象评定，灾后重建资金、物资分配、使用，倒房重建建筑质量等情况进行全程监督，收到了良好社会效果。

建立完善情况通报工作机制。县委切实加强对政协工作的领导，出台了《进一步健全完善政协工作机制的实施意见》，推进政协“三化”建设，为人民政协知情明政创造条件，着力构建实施民主监督的良好环境。近年来，县委每年在政协常委会议上通报一次党代会、党委全会精神；县政府每半年在政协常委会议上通报一次经济社会发展、重要公共政策落实等重大情况，纪检监察机关每年向政协常委会通报一次党风廉政建设情况，人民法院、人民检察院每年在政协全委会上报告一次工作，并在常委会上通报一次工作情况，党委、政府有关部门根据工作需要适时向政协主席会、政协常委会或政协专门委员会会议就重大事项、提案办理等相关工作作专题汇报。通过坚持和落实这些制度，加强了沟通联系，畅通了知情渠道，把住了监督重点，收到了监督实效。

第三篇：建立四个机制 构筑四条防线

建立四个机制 构筑四条防线

——努力做好党风廉政建设和反腐败斗争工作

党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期性、艰巨性、复杂性政治任务，党的十七大在科学总结廉政建设、反腐败斗争和反腐倡廉工作经验的基础上，提出了反腐倡廉建设，并创造性地将其纳入党的建设体系。明确指出 “把反腐倡廉建设放在更加突出的位置”、“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的新思路新要求。我认为，做好党风廉政建设重在预防，要从建立免疫、防御、预警和威慑四个机制入手，全面构筑起思想、制度、监督和纪律四条防线。

一、建立免疫机制，构筑思想防线

“物必自腐，而后虫生”。反腐倡廉教育是拒腐防变的基础性工作，要把加强思想道德建设特别是拒腐防变教育作为第一道防线，注重启动内因、强基固本，以思想道德教育为基础，加强对党员干部理想信念、党纪国法、社会主义荣辱观、廉洁自律教育，夯实廉洁从政的思想基础，筑牢思想道德防线，不断增强党员干部自身的免疫力。一是要抓住教育重点，做到三个兼顾。首先，要做到主题教育与专题教育相兼顾，突出主题教育。其次，要做到重点对象和一般对象相兼顾，突出重点对象。第三，要做到示范教育和警示教育相兼顾，突出示范教育。二是要注重教育效果。第一，廉政

教育要多样化。既要善于运用“三会一课”等手段进行灌输教育，又要善于运用文化、信息技术等现代手段开展潜移默化的教育；既要善于依靠党组织的推动，又要善于引导党员干部主动进行自我教育。第二，廉政教育要制度化。教育要取得良好的效果，必须善于总结工作中一些规律性的东西，善于将一些行之有效的教育模式用制度固定下来，使之规范化、常态化。

二、建立防御机制，构筑制度防线

加强制度建设是从源头上防治腐败的重要途径，是保障。要建立完善覆盖机关各领域、全过程的制度体系，从源头上铲除滋生腐败的土壤，形成用制度管权、管事、管人的有效机制。一是注重制度的制定和完善。结合工作实际，深刻汲取教训，重点查找财务管理等关键部位存在的问题和漏洞，进一步健全完善党风廉政建设责任制、民主集中制、专家咨询制、决策责任制和财务管理、公务接待、车辆管理、政务公开和办事公开、领导干部个人重大事项报告等制度体系，规范运作程序，在机关各个环节扎牢廉政篱笆。二是注重制度的执行和落实，提高执行力。“没有规矩，不成方圆”，有了制度不落实、不执行等于零。制度能否执行，能否长期坚持下去，领导干部是关键。作为领导干部，要在制度执行过程中，以身作则，率先垂范，做好表率，当好标兵，以良好地示范作用引导好全体干部职工，提高遵守制度、落实制

度的自觉性，增强制度落实的刚性，把制度通过程序具体化、固定化，形成长效机制。

三、建立预警机制，构筑监督防线

加强监督是防止腐败的关键。目前的监督形式很多，有党内、司法、行政监督，还有民主党派、群众、舆论监督等等，但实际上许多监督不到位。要把加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合，扩大监督范围，加大监督力度，严格规范党员干部特别是领导干部的行为，使监督更管用，更实在，更有效。一要认真落实党内监督各项制度。贯彻落实好党内监督条例，严格执行民主生活会、述职述廉、廉政谈话和党员领导干部报告个人有关事项等制度，及时发现和纠正存在问题。二要加强对权力的制约。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，努力做到决策更加科学，执行更加高效，监督更加有力，从而保证权力依法运行，最大限度地防止权力滥用现象的发生。三要加强对权力的监督。重点加强对领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，坚决维护制度的权威性和严肃性。四要进一步推行各项办事公开制度。公开是腐败的天敌，阳光是最好的防腐剂。要大力实施“阳光政务”，完善政务公开制度，将重大事项的决策和实施过程、财务收支情况、干部任免、党员纳新、职称评聘、先进评选及干部职工关心的其他重要事项对内公开，让权力在阳光下运行。五要健全

和完善领导干部廉政档案。按规定规范和完善廉政档案，畅通相关渠道，及时更新廉政档案信息，发挥廉政档案在干部监督、选拔任用、案件处理等方面的作用。

四、建立威慑机制，构筑纪律防线

严肃执纪，违纪必查，坚决惩治腐败是加强反腐倡廉建设的重要前提和必要手段。要增强惩治的威慑力，始终保持对腐败的高压态势，通过对重大典型案件的学习和剖析研究，举一反三，汲取教训，始终坚持把廉政建设放在第一位，提高如临深渊、如履薄冰的警惕性，时刻保持清醒头脑，真正做到警钟常鸣、防微杜渐。认真落实党风廉政建设责任制和廉洁自律有关规定，引导干部职工明辨是非，克己慎行，净化自己的工作圈、生活圈和社交圈，形成制度管、领导管、干部互管的管理体系。要常洗脸，常洗手，常醒脑，常净身，管好自己的嘴，不该吃的不吃，管好自己的手，不该拿的不拿，管好自己的腿，不该去的不去，始终保持头脑清醒，心如平镜，始终坚持做到廉洁勤政，一身正气。

第四篇：坚持“四个服务” 发挥“三个作用”

坚持“四个服务” 发挥“三个作用”

从创新工作机制入手不断提高党校科研水平

胶南市委党校党委书记、常务副校长陈永

随着《中国共产党党校工作条例》颁布实施，党校科研工作在党校整体工作中的地位越来越重要，而做好新形势下的党校科研工作，务必坚持“四个服务”、发挥“三个作用”。即坚持党校科研“为推进党的理论创新服务”，“为提高党校教学质量服务”、“为党委和政府决策服务”、“为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设服务”；发挥“党的哲学社会科学研究机构作用”、“在党委和政府决策中的思想库作用”、“科学研究在党校教育中的基础作用”。近年来，胶南市委党校坚持“四个服务”，发挥“三个作用”，从创新工作机制入手，不断提高党校科研整体水平。2008年以来，创新实施了科研服务机制、科研考核机制、科研管理机制等科研工作机制，充分调动了全校教研人员的工作积极性，形成了一批有理论、有实践、有调查、有研究的科研成果，科研工作一直走在全省县级党校前列。先后在地市级以上报刊发表论文186篇，其中国家级论文68篇，省级论文76篇，地市级论文42篇；有64篇论文获地市级以上优秀论文奖；向市委、市政府及上级有关部门提供有价值的调研报告16篇，其中有10篇调查报告得到市委、市政府主要领导和分管领导的充分肯定，并批转相关部门借鉴采纳。2009年12月，胶南市委党校承办了中央党校国际战略研究所“推动科学发展，促进社会和谐暨‘胶南实践’高层研讨会”，中央党校副校长陈宝生、省委党校副校长商志晓以及中央政策研究室、国家发改委、国务院发展研究中心、中科院、南开大学等部门的领导专家出席了研讨会。

一、创新科研服务机制，准确把握党校科研方向

县级党校科研必须服务于干部培训需求、服务于提高教学质量、服务于党委政府中心工作、服务于地区经济社会发展。2008年以来，胶南市委党校以创新和完善科研服务机制为突破口，准确把握县级党校科研方向和科研重点，在科研工作中始终把研究探讨经济社会发展中遇到的重大理论和现实问题，基层党员干部思想、工作、作风方面存在的实际问题，中小企业应对金融危机策略研究，增强干部培训的针对性和实效性等作为主攻方向，围绕着胶南市四个文明建设中遇到的新问题、新情况进行深入细致的调查研究，在市委、市政府领导决策中发挥了较大的参谋咨询作用。同时，胶南市委党校要求教师坚持教学科研一体化，及时将调研和科研成果引进课堂，实现了理论和实践的有机结合，增强了干部培训的针对性和实效性，也使党校教学水平得到了明显提升。一是围绕丰富教学内容搞科研。胶南市委党校的参训学员大都来自工作一线，对能够指导实践的理论和能够解决实际问题的思路有着强烈的要求，如何最大程度地满足学员的培训需求，成为摆在党校科研工作面前一个不能回避的问题。2008年以来，胶南市委党校在健全完善新的教学内容体系的基础上，把干部培训需求调研和干部培训方法研究作为调研科研的重要内容，探索形成了调研、科研、教学“三位一体”运作模式，即通过调研了解学员培训需求、通过科研丰富教学内容、通过教学满足干部培训需求，从而有效地解决了课堂教学乏味无力的难题，改变了教师授课空洞无味、疲于应付的被动局面，真正抓住了党校教学的主动权。二是围绕完善学科建设搞科研。早在2005年，胶南市委党校就制定实施了《关于加强学科建设的实施意见》，为拓展研究领域，改善教师知识结构，要求每位教师在发挥好自己优势学科的基础上，跨学科进行教学研究，并将全部教学课题和研究课题整合为四个重点领域。其中，政治理论领域包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系等课题；党性修养领域包括理想信念教育、党风廉政教育和党规党纪教育等课题；领导科学领域主要包括领导方法与领导艺术、公共危机应对与处理、领导干部心理健康等课题；专业技能领域包括行政管理、经济管理、外经外贸、电子政务、公务礼仪等课题。三是围绕服务市委、市政府科学决策搞科研。2008年以来，根据胶南市经济社会发展要求，贴紧全市中心工作，围绕突破县域经济，建设大青岛框架下的新胶南，建设青岛西海岸都市新区、经济新区、科教新区、和谐新区，建设富强文明和谐的社会主义新胶南，以港兴市、统筹城乡等发展战略，组织教师进行专题调研，先后向市委、市政府提交了《胶南市新农村建设中农民精神文化需求的调查与思考》、《我市发展总部经济应着重解决好的几个问题》、《胶南市农村劳动力转移培训存在的问题与对策》、《胶南市农民专业合作经济组织发展的现状、前景与对策探讨》、《关于胶南市发展临港经济的理性思考》、《关于胶南市机关执行力状况的调查与思考》等对策性研究报告16篇，其中有10篇调研报告得到了市领导的文字批示，并纳入到了市委和市政府的重大决策，较好地发挥了党委和政府科学决策的思想库作用。四是围绕提高教学质量搞科研。2008年以来，胶南市委党校要求科研人员要把提高教学质量作为科研的重要内容，紧紧围绕教学中的难点、热点问题和学员在学习中急需解决的问题进行调研，积极深入基层了解和掌握第一手资料，搞好理论和实践的结合，推出了一批研究成果，并及时转化到专题教学中，做到了前沿问题及时把握，难点问题理清思路，热点问题深入思考，学员急需解决问题重点分析。2008年以来，胶南市委党校要求教师及时把科研成果引进课堂，科研成果进课堂率一致保持在80%以上。特别是利用专题调研科研成果相继举办了十七大和十七届三中、四中全会精神研讨班、涉农部门干部专题培训班、城建规划中层骨干培训班、外经外贸干部培训班、审计干部专题培训班、纪检监察干部培训班等近40多个专题培训班，真正实现了教学科研一体化。

二、创新科研考核机制，积极营造党校科研氛围

教学科研力量不足一直是困扰县级党校的瓶颈问题，如何充分调动现有教学科研人员的积极性，成为县级党校不得不思考的一个大问题。2008年以来，胶南市委党校以创新和完善科研考核机制为突破口，积极营造党校科研氛围，健全完善了五项科研工作机制。一是建立科研责任机制。坚持“全员科研”的观念，每年年初，将全校科研工作任务层层分解到处室和个人，并纳入处室及个人的岗位目标责任制。明确规定每名校级领导班子成员每人每年牵头抓一个调研课题，为市委、市政府提供1篇调研报告；学校中层以上干部、任课教师及教务人员每年至少要在青岛市级以上报刊发表论文2篇，做到了科研工作人人头上有指标，个个肩上有压力，在党校内部营造起了浓厚的科研氛围。二是建立科研奖惩机制。为促使科研多出成果、出好成果，2008年以来，胶南市委党校多次修订《科研奖惩办法》，不断加大科研奖惩力度，本着“打破均衡，拉开档次”的原则，按科研成果的分量实行重奖重罚。明确规定在国家级期刊或核心期刊、省级、市级以上期刊上发表的论文，分别按稿酬的6倍、4倍、2倍奖励；被市委、市政府采纳的调查报告按服务决策情况每篇奖励1000元至2000元。对完不成科研任务的人员除取消其评先树优资格外，还与职称评聘挂钩，从而激发了全校教职工的科研工作热情，确保了全校科研工作不断出成果、上水平。三是建立科研规范化运作机制。完善了《关于进一步加强科研工作的实施意见》，出台了科研工作最低工作量、科研课题招标和科研信息档案管理、学术活动管理、科研调研交流等一系列管理制度，将科研工作纳入了制度化、规范化管理轨道，做到了科研工作以机制促管理，以规范促成果。四是建立专题调研交流机制。2008年以来，每年年初，先由专任教师申请调研课题，然后召开科研工作领导小组和学校学术委员会联席会议，对教师提出调研课题的必要性和可行性进行综合评定，对通过综合评定的课题，研究提出调研范围和研究重点等方面的意见和建议。调研课题一旦确立，担任课题任务的教师要先到基层调研20天以上，才能着手撰写调研报告，调研报告形成后，要在教师中交流，其他教师要指出调研报告的优点和不足，并就调研报告的修改提出自己的意见和建议，从而达到相互学习提高的目的。五是建立科研人员培养机制。教师是党校科研的主体，没有过硬的师资队伍，很难有过硬的科研成果。胶南市委党校坚持“名师立校”、“科研兴校”的指导思想，把提高科研水平的着力点放在师资队伍建设

上。坚持每名教师每年到上级党校或高等院校进修一次，每年组织教师到先进地区专题考察一次，所有教师每年必须到基层挂职学习2个月，使广大教师能及时了解重点研究领域学术界的最新研究动态和研究成果，随时掌握基层的实际工作和迫切需要解决的现实问题。2008年以来，先后派出教师到上级党校、先进地区党校和高等院校进修学习40多人次，参加上级党校和科研机构组织的理论研讨会和学术报告会60多人次，到市直和乡镇挂职学习40人次；参加天津大学金融管理硕士、上海财经大学工商管理硕士、山东科技大学工程管理硕士和中国海洋大学法学硕士研究生班学习4人次。

三、创新科研管理机制，不断强化党校科研保障

县级党校既是党委的重要部门，又是党的哲学社会科学研究机构；既是培养教育党员干部的学校，又是党委和政府的参谋咨询机构；教学是党校的中心工作，科研又是搞好教学工作的基础，科研工作在县级党校显得尤为重要。但县级党校科研存在领导重视不够、资金投入不足、科研力量不足等问题，如何有效克服这些难题，做好党校科研的管理和保障工作，是县级党校重点思考的一个问题。2008年以来，胶南市委党校定位于市委、市政府科学决策的参谋咨询机构和出观点、出思路、出对策的研究中心，以创新和完善科研管理机制为突破口，按照“着眼大局，立足实际，强化措施，重点突破”的工作思路，突出抓好了三个方面的机制建设，不断强化了党校科研的基础保障。一是抓了科研领导机制建设。2008年以来，胶南市委党校领导班子树立了“不重视科研、抓不好科研的领导，就不是一名称职的领导”的观念。在日常工作中，学校领导班子始终把科研摆上党校工作的重要议事日程。成立了由学校主要领导任组长、分管领导任副组长、各处室主任为成员的科研工作领导小组，并成立了校学术委员会。党委定期召开专题会议，研究部署党校科研工作的重大问题，校学术委员会负责制定科研工作计划、确定重点科研项目、组织社会调研、开展科研交流活动、进行科研成果评估等日常工作。同时，根据教师的专业特长和执教学科，由9个科研能力较强的骨干教师牵头，成立了9个科研小组，分专题进行科研攻关，在科研力量分配上做到了扬长避短、优化组合。二是抓了资金投入机制建设。2008年以来，胶南市委党校积极争取财政支持，每年拨出专项资金10余万元用于教师社会调查和科研奖励，每年投入4余万元征订各类图书和信息资料，每季度给每位教师选购一本书，图书室每年订阅各类报刊杂志100余种，年均购进新图书1200余册。先后投入20多万元用于教学网络建设，为每名教师配备了台式微机和手提电脑，为更好地开展科研工作打下了坚实的物质基础。三是抓了高层科研基地建设。针对县级党校科研力量不足的问题，胶南市委党校探索建立开放型教学科研体系，为提高科研成果档次和转化率，胶南市委党校一方面加强了与市委、市政府政策研究室、相关职能部门以及重点企业的科研协作，在乡镇和部分骨干企业建立了36处典型调研基地，并建立了长期稳定的合作关系，为科研工作的有序开展打下了良好的基础。另一方面加强了与中央党校、南开大学、中国海洋大学、山东科技大学等高等院校的科研协作，特别是依托南开大学社会经济学院胶南研究中心，中央党校国际战略研究所胶南教学基地等载体，充分利用高等院校的资源优势，加大科研协作力度，推出了一批有相当影响力的科研成果，为胶南市经济发展提供了较强的智力支持。

第五篇：发挥工会作用 服务四个确保

发挥工会作用 服务四个确保

商丘车站工会在局党委和局总工会的领导下，充分调动车站工会组织的资源优势，在“服务旅客创先争优”活动中积极作为，发挥了工会组织的独特作用。

在创先争优服务旅客活动推进过程中，商丘车站充分发挥工会的职能作用，站、车间两级工会组织立足服务旅客、服务大局，切实履行好维护职工合法权益的基本职责。紧紧围绕车站、车间在不同阶段提出的工作任务，深入组织开展劳动竞赛、岗位练兵、技术比武、合理化建议、“安康杯”竞赛等多种形式的活动，围绕“服务旅客争先创优”活动、“增收节支，冲刺全年”等挖潜增效重点工作，组织和发动党员、技术骨干带头，为实现各项目标任务发挥作用、多做贡献。

一是在劳动竞赛中做好发动，层层动员，使每个职工都投入到劳动竞赛中来。各车间成立组织机构，行政一把手对本单位的劳动竞赛活动负总责，分管领导分头负责，各级管理人员做好竞赛组织工作，明确责任，营造全方位的竞赛活动氛围，推动竞赛活动的深入开展，确保各项指标的全面实现。同时充分发挥共产党员、共青团员的表率和带头作用，进一步调动职工的积极性、主动性和创造性，实现全员参与奋战，全员保任务完成，全员保目标实现。

二是结合厂党委开展的提合理化建议“金点子”活动，工会组织把深入开展合理化建议工作当作一项重要内容来抓，逐步走向规范化、科学化、常态化。始终坚持围绕企业中心工作，针对不同时期重点工作开展专项合理化建议活动，通过广泛发动、精心组织、明确方向、突出重点、完善机制、搭建合理化建议平台等一系列举措，调动广大职工参与企业管理、促进技术进步、推动挖潜增效的积极性、主动性和创造性，在改进工作流程、降低成本等方面起到积极作用。通过不断总结经验、改进不足、提高管理水平，将合理化建议工作持续深入开展下去，力争为企业的创新创效和科学发展发挥出更大作用，为焦化厂发展储备更多“金点子”。

三是大力宣传先进人物的突出事迹，推动全厂形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，充分激发广大职工的创造活力。面对当前严峻形势，广大干部职工大力弘扬“爱岗敬业、无私奉献、艰苦奋斗、勇于创新”的劳模精神，紧密结合工作实际，坚持在学习中工作，在工作中学习，从自我做起，把知识献给自己的岗位，积极投入到立足本职、学赶先进、争创一流活动中来。通过努力学习提高自己，多出成果，出好成果，使全厂涌现出更多的工程技术专家和操作技能专家。四是切实加强企业民主管理和厂务公开工作，加大厂务公开检查力度，积极推进民主管理，将职工参与监督落到实处，解决好职工提出的问题。工会组织利用特有的优势，为职工办实事，解难题，维护好企业和职工双方的合法权益，发挥组织建设职能，练好内功，推进工会各项工作的全面开展。

发挥“四个作用” 主动展示作为 兰州铁路局工会扎实开展“服务旅客创先争优”活动

商丘车站工会在“服务旅客创先争优”活动中，注重发挥工会组织的宣传、育人、引导和保障作用，调动和激发了职工群众投身活动的积极性。

一是深入开展学习宣讲活动，发挥工会组织的宣传作用。组织局工会机关干部深刻认识铁路开展“服务旅客创先争优”活动的重要意义，对工会组织在“服务旅客创先争优”活动中的主要责任、重点任务、特色活动等进行了分解细化。同时，组织局工会机关干部积极参加全局“珍惜岗位、奉献兰铁”主题巡回宣讲活动，大力宣传客运系统先进典型事迹。并运用各文体场馆橱窗、电子屏、横幅等宣传形式，向沿线干部职工宣传“服务旅客创先争优”活动的时代背景、重要意义和有关要求。结合工会季度目标责任考核，向基层工会干部进行了面对面宣讲，对活动开展情况进行了检查指导。

二是广泛开展劳动竞赛活动，发挥工会组织的育人作用。以创建“工人先锋号”为龙头，以安全、服务为重点，在广大职工中广泛开展形式多样的劳动竞赛、技术比武、岗位练兵、技能演练等活动，组织职工立足岗位学习掌握针对不同需求旅客的服务技能，努力提高应急应变和处置非正常情况的工作能力，使职工真正将 “以服务为宗旨，待旅客如亲人”的理念落实到具体工作实践中。

三是大力开展先进典型选树表彰工作，发挥工会组织的引导作用。以开展“服务旅客创先争优”活动为契机，认真抓好兰州客运段深圳车队先进事迹的挖掘整理，授予该车队全局“工人先锋号”称号，并召开先进事迹报告会进行了命名表彰。以评选“安全之星”、“服务明星”、岗位标兵等活动为抓手，组织广大职工学习各行业、各系统服务领域的先进典型事迹，努力形成比学习、比服务、比奉献的良好风气。

四是扎实推进各项民生工程，发挥工会组织的保障作用。认真落实“三不让”帮扶救助机制，为职工解决后顾之忧。加快推进“三线”建设项目，不断改善职工生产生活条件。针对近年来职工心脑血管疾病呈现多发的趋势，为14071名患病职工和1538个班组小药箱配齐了防治心脑血管疾病药品。切实关心流动作业职工、异地工作职工、夜间作业职工生活，积极开展“爱心互助”志愿服务活动，帮助当班和异地工作职工解决突发困难，调动职工投身“服务旅客创先争优”活动的积极性和主动性。