金堂县“四优”工程促农村党员作用发挥

第一篇：金堂县“四优”工程促农村党员作用发挥

金堂县“四优”工程促农村党员作用发挥

近年来，为全面提高农村党员综合素质，充分发挥农村党员在推动农村改革发展稳定中的先锋模范作用，金堂县大力实施“育苗选优、严管树优、创业赛优、服务争优”四大工程，着力建设示范型、服务型党员队伍。

“育苗选优”，打造先锋模范队伍

为打造先锋模范队伍，金堂县实施“三个计划”，选优配强农村党员干部队伍。实施优秀党员发展计划，从农村致富带头人、优秀返乡人员、村组干部、大学生村官中发展新党员，其中优秀青年占比90%以上；实施优秀人才递进培养计划，5年内安排专项资金200万元，遴选100名农村优秀党员干部人才，赴大专院校学习充电、赴发达地区实践锻炼；实施骨干党员集中轮训计划，每年培训农村骨干党员1000名以上。

同时，发挥传统教育优势，围绕温党章、忆党史、学先进等主题，组织集中深学、专家导学、领导带学；拓展网络教育方式，将“互联网+”思维引入到农村党员教育管理；整合多方教育资源，实施学历提升工程，提升农村党员综合素质。

“严管树优”，强化先锋模范意识

在强化先锋模范意识方面，金堂县推行“一定一评”，强化农村党员日常管理。推行“无职党员设岗定责”，依托“亮职责、比承诺”活动，引导党员主动认领技术指导岗、流通服务岗等8类责任岗，主动履职尽责、发挥作用。推行“积分评星”管理，每年按分确定党员星级，作为评优评先的重要依据。同时，推行“支部评价、党员自评、党员互评、群众参评、组织点评、民主测评”，强化不合格农村党员处置。

在流动党员服务管理方面，把好“三项重点”。注重体系化保障，用好党组织工作经费，设置“党员之家”33个，组建党员服务站10个，选派工作督导员420名。注重动态化管理，完善3100余名农村流动党员信息台账。注重针对性服务，用好100万元党内帮扶基金，强化流动党员帮扶。

“创业赛优”，发挥创业带富作用

强化“组织引领”，才能真正促进村级组织服务产业发展。金堂县紧扣以蔬菜、水果、食用菌和黑山羊为主导的“4+N”现代农业产业体系，按照“组织建在产业上、党员聚在产业里、农民富在产业中”思路，设立产业型党总支8个、党支部25个、党小组32个，有力助推农村基层党建与农业产业发展和农民增收致富共融互促、同频共振。

同时，实行县、镇、村三级领导干部联系农村普通党员创业“1+1”帮带机制，实现经验、资金、技术上的帮带，为农村党员新上创业项目、扩大创业规模、提高创业技能提供支持。以农村党员干部创业带富“四百工程”为抓手，支持鼓励“百名党员、百名农业科技人?T、百名回乡创业人员、百名村社干部”带头发展现代农业，全县共建成党员创业带富示范点、基地等600余个。

“服务争优”，彰显政治引领效应

在彰显政治引领效应上，金堂县突出“行为示范”，引导农村党员争当政策法规“践行者”。按照“双强双带”要求，引导农村各领域优秀党员争当基层党组织负责人。

突出“文化传承”，引导农村党员争做优良风尚“塑造者”。围绕弘扬社会主义核心价值观，以志愿服务队为载体，引导党员主动参与系列“孝”文化主题活动。

突出“帮扶带动”，鼓励农村党员争当群众致富“领跑者”。深化联系帮扶活动，通过划分责任区、制作公示图、推行承诺制，引导党员发挥带富示范作用，带动农民发展生产、提高收入。2017年，全县党员共结成党群帮扶对子1800余对，主动认领责任区750余个，帮助困难群众2700余人，解决民生问题3400余项，涌现出一心扎根基层、全心帮助群众致富的模范书记、模范党员。

（作者单位：金堂县委组织部）

（责编：余娜）

第二篇：关于农村党员作用发挥机制的思考

党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心。农村党员队伍建设是农村基层组织工作的重点，直接关系到党的农村全部工作。建立和完善农村党员作用发挥机制，激发农村党员发挥模范作用的内在活力，是新时期农村基层组织建设的重要任务。

一、现阶段农村党员作用发挥状况和分析目前，我镇农村党员队伍大约*名

左右，党员个体的表现情况，大致有以下几种情形。

（一）带头发挥模范作用的。这部分党员约*名左右，占到*。他们主要集中在村部和村组干部。他们有着较高的个人自身综合素质，在政治、思想、工作、能力、精神等方面上保持先进性。能够认真完成党的任务，工作勤恳，有争创一流的意识，工作实绩突出；能够做到公道正派，敢于弘扬社会正气，敢于同不良倾向作斗争，作风踏实，群众关系好，树立了良好的党员干部形象。

（二）一般发挥作用的。这部分党员约*名左右，约占*。目前，他们大都是在思想上他们会记住自己是个党员，无职党员，他们会自觉参加党组织的生活，在生产、工作和社会生活中遵纪守法，表现较好，党员的先进性和模范作用有所体现，比一般群众强，从总体上维护和维持了党组织的形象。

（三）无法发挥作用的。约*名左右占*。主要是老弱病残，党员和生活困难党员，他们由于受到自身能力和条件的限制，事实上不能发挥先锋模范作用的。

（四）不发挥作用甚至起反作用的，约*名左右，占*。这当中，既有在职党员、无职党员、外出党员，更有小部分村干部位置退下的党员。他们有的人不及时参加党组织生活、学习、会议，不很好履行党员义务，更不用说做好党组织交给的任务，日常表现与一般群众无异，个别人甚至更差，为了自己的个人利益，表面上关心村集体事业，却对村里的工作指手划脚，到处挑刺，暗地里干扰，阻挡村里的工作，在群众中造成较坏影响。

二、农村党员发挥作用的机制粗浅建议

在新形势下如何按照“三个代表”重要思想的要求，激发农村党员发挥模范作用的内在活力，切实引导农村党员发挥自身能量，起到带头带领农村经济，带头弘扬社会正气，带头改变农村面貌的先锋模范作用，我们认为应该进一步建立健全好农村党员作用发挥机制，着重做好以下几方面的工作。

（一）把严党员“入口”，疏通党员“出口”，激发党员发挥作用的活力

新党员的质量如何，是党员保持先进性的第一道关口，也是党员能不能发挥作用的关键。由于在“入口”上把关不严，致使一些不具备党员条件的人加入了党的组织。有的新党员入党前拼命干，入党后站着看。要使党员能发挥作用，必须要坚持发展党员的“五项制度”，做好发展对象的考察和教育，坚持不懈地抓好党员发展工作的质量。

疏通党员“出口”，是新形势下保持共产党员先进性的一项重要措施。现在党员的“出口”不畅，致使党员队伍的素质难以保证。因此，必须要在疏通“出口”上做文章。一是要探索规范党员正常退出机制。对那些确实不能发挥党员作用的且本人自愿提出不留在党内的，党组织应及时讨论，准予正常退出；对无正当理由连续六个月不参加党的组织生活，不交纳党费，不做党组织分配的工作的，党组织应及时按照正常程序，作为自动脱党处理。二是要坚持党员民主评议制度。对民主评议中群众反映问题比较多、经教育帮助后思想上又不认识、行动上不改正的，应劝其退党；对工作中根本不能发挥作用、在群众中影响极差，根本不像党员的，应坚决劝其退党。对劝而不退的，报上级组织批准后予以除名。三是落实廉政建设制度，严肃违法违纪查处机制。对严重违法违纪案件的党员，及时坚决清除出党。

（二）着力提高农村党员的综合素质，夯实党员发挥作用的基础

党员的作用发挥得如何，与其综合素质的高低有极大关系。因此，必须要不断提高农村党员的综合素质。一是要强化政治理论学习，增强农村党员的政治坚定性。要通过创新学习方法、丰富学习内容、营造浓厚氛围，特别是要坚持运用和巩固在这次先进性教育中形成的好制度、好方法、好载体，改变以往“集体学习灌不进，个人自学学不进”的现象，激发党员的学习兴趣，提高大家学习的自觉性，增强学习的成效。二是要加强农村实用技能和农村工作能力的培训，提高党员发挥作用的实际能力。结合党员自身实际，开展农村实用技能培训，由于业务技能的学习关系到党员个人本身，能够提高农村党员的学习兴趣，要努力实现农村党员以往“要我学”向“我要学”的转变，因此，村党组织在加强农村党员的思想教育的同时，要为农村党员适应知识经济时代的发展潮流不断提高自己来大力开展各种技能的培训。

（三）构建农村党员作用发挥平台，增强党员发挥作用的渠道

搭建农村党员发挥先锋作用的平台是建立党员作用发挥机制的重要途径。共产党员的先锋模范作用的发挥是具体的，要通过各自的岗位和各种主题实践活动体现出来。村组织要构建好这个平台，扎实开展工作，提高党员发挥先

锋模范作用的自觉性。如对无职农村党员建立帮扶联系制度，提供平台让他们充分发挥个人的专长，带动乡邻共同致富。要建立党员评价体系，实行目标管理，不断增强党员发挥作用的监督力度。

（四）坚持制度，严格党纪，完善农村党员发挥作用的管理机制

首先必须强化农村党员的责任意识。义务就是责任，要履行好义务就必须落实责任。因此，要求每个

党员必须不断强化责任意识，认真履行《党章》规定的八项义务，用“八项义务”严格要求自己，自觉地发挥先锋模范作用。二是坚持制度管理。严格的党内生活制度，有利于教育督促农村党员提高素质、发挥作用，在实际工作中，要坚持“三会一课”制度、组织生活会制度、农村党员轮训制度、党员理论学习制度、党员标准量化考核制度、民主评议党员制度、党务公开制度等，要在抓好各项制度的落实上下功夫。

（五）强化农村党员主体意识，激活农村党员发挥作用的内在动力

要让农村党员成为建设社会主义新农村，全面建设小康社会中坚力量，就必须确定农村党员在农村工作中的主体地位，要以完善和落实《中国共产党党员权利保障条例》为核心，建立农村党员权利保障机制。现在党组织往往只注重要求党员履行义务，而忽视或者漠视保障党员的权利。有的村党组织平时就少开会，甚至不开会，党员难以及时、充分知晓村党支部、党内情况，一些村务、党务也很少让或不想让党员知道，这在相当程度上挫伤了农村党员的积极性和责任感，弱化了农村党员的主体意识。针对这种情况，今后在农村党员教育管理工作中，村党组织必须牢固树立农村党员是党在农村事业的主体的思想观念，确立农村党员在管理党内事务方面的主体地位，坚持党员义务和党员权利的统一，努力发展党内民主，切实保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权。要切实改变农村党务、村务少数人说了算的现象，让党员有更多地参与到村级事业建设中来。同时要建立健全党员议事制度、联系党员制度、党内听证会制度，重大事项、重大问题在决策前都应该征询大多数党员意见。要保障党员的各项合法权利，任何人不得利用职权打击报复跟自己有不同意见的党员。

（六）建立党组织对党员真情关怀制度，营造农村党员发挥作用的良好氛围

多年来，农村党组织在处理农村党员个人与集体利益的关系上，往往要求农村党员要为村集体事业做出奉献。但村党支部又为党员做了些什么呢？当前胡锦涛同志提出的“真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部”，充分体现了以人为本的执政理念，应把“三真”落实到每个农村党员。一是要建立农村党员发展分析制度。切实帮助农村党员解决在生产、发展中遇到的问题和困难，尤其是做好生活困难的农村党员在发展经济方面的事情。二是要建立谈心谈话制度。党员之间要相互谈心，党员领导干部每年至少要找普通党员谈心谈话１－２次，了解他们思想、生活、生产等方面的情况，在遇到重大问题或重大困难时，村支部书记都要及时找其谈心，坚定他们的信心。三是要建立座谈、走访制度。农村党组织可以利用党员的生日、入党纪念日、重大传统节日、患病或党员家庭发生重大变故等时机，开展座谈、上门走访活动，送去党的关怀，体现组织的温暖。四是建立党内结对帮扶制度。做到困难党员有人帮。可以探索建设农村党员服务（站），把它作为体现党内关怀的重要载体。这样营造一个农村党组织党员生动活泼、和谐亲密的局面，让每一个农村党员感到自己的光荣和骄傲，从而使他们发挥最大的能量，为党的农村事业做贡献。

第三篇：关于农村党员作用发挥机制的思考

党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心。农村党员队伍建设是农村基层组织工作的重点，直接关系到党的农村全部工作。建立和完善农村党员作用发挥机制，激发农村党员发挥模范作用的内在活力，是新时期农村基层组织建设的重要任务。

一、现阶段农村党员作用发挥状况和分析

目前，我镇农村党员队伍大约*名左右，党员个体的表现情况，大致有以下几种情形。

（一）带头发挥模范作用的。这部分党员约*名左右，占到*%。他们主要集中在村部和村组干部。他们有着较高的个人自身综合素质，在政治、思想、工作、能力、精神等方面上保持先进性。能够认真完成党的任务，工作勤恳，有争创一流的意识，工作实绩突出；能够做到公道正派，敢于弘扬社会正气，敢于同不良倾向作斗争，作风踏实，群众关系好，树立了良好的党员干部形象。

（二）一般发挥作用的。这部分党员约*名左右，约占*%。目前，他们大都是在思想上他们会记住自己是个党员，无职党员，他们会自觉参加党组织的生活，在生产、工作和社会生活中遵纪守法，表现较好，党员的先进性和模范作用有所体现，比一般群众强，从总体上维护和维持了党组织的形象。

（三）无法发挥作用的。约*名左右占*%。主要是老弱病残，党员和生活困难党员，他们由于受到自身能力和条件的限制，事实上不能发挥先锋模范作用的。

（四）不发挥作用甚至起反作用的，约*名左右，占*%。这当中，既有在职党员、无职党员、外出党员，更有小部分村干部位置退下的党员。他们有的人不及时参加党组织生活、学习、会议，不很好履行党员义务，更不用说做好党组织交给的任务，日常表现与一般群众无异，个别人甚至更差，为了自己的个人利益，表面上关心村集体事业，却对村里的工作指手划脚，到处挑刺，暗地里干扰，阻挡村里的工作，在群众中造成较坏影响。

二、农村党员发挥作用的机制粗浅建议

在新形势下如何按照“三个代表”重要思想的要求，激发农村党员发挥模范作用的内在活力，切实引导农村党员发挥自身能量，起到带头带领农村经济，带头弘扬社会正气，带头改变农村面貌的先锋模范作用，我们认为应该进一步建立健全好农村党员作用发挥机制，着重做好以下几方面的工作。

（一）把严党员“入口”，疏通党员“出口”，激发党员发挥作用的活力

新党员的质量如何，是党员保持先进性的第一道关口，也是党员能不能发挥作用的关键。由于在“入口”上把关不严，致使一些不具备党员条件的人加入了党的组织。有的新党员入党前拼命干，入党后站着看。要使党员能发挥作用，必须要坚持发展党员的“五项制度”，做好发展对象的考察和教育，坚持不懈地抓好党员发展工作的质量。

疏通党员“出口”，是新形势下保持共产党员先进性的一项重要措施。现在党员的“出口”不畅，致使党员队伍的素质难以保证。因此，必须要在疏通“出口”上做文章。一是要探索规范党员正常退出机制。对那些确实不能发挥党员作用的且本人自愿提出不留在党内的，党组织应及时讨论，准予正常退出；对无正当理由连续六个月不参加党的组织生活，不交纳党费，不做党组织分配的工作的，党组织应及时按照正常程序，作为自动脱党处理。二是要坚持党员民主评议制度。对民主评议中群众反映问题比较多、经教育帮助后思想上又不认识、行动上不改正的，应劝其不愿上进的行为；对工作中根本不能发挥作用、在群众中影响极差，根本不像党员的，应坚决劝其不愿上进的行为。对劝而不退的，报上级组织批准后予以除名。三是落实廉政建设制度，严肃违法违纪查处机制。对严重违法违纪案件的党员，及时坚决清除出党。

（二）着力提高农村党员的综合素质，夯实党员发挥作用的基础

党员的作用发挥得如何，与其综合素质的高低有极大关系。因此，必须要不断提高农村党员的综合素质。一是要强化政治理论学习，增强农村党员的政治坚定性。要通过创新学习方法、丰富学习内容、营造浓厚氛围，特别是要坚持运用和巩固在这次先进性教育中形成的好制度、好方法、好载体，改变以往“集体学习灌不进，个人自学学不进”的现象，激发党员的学习兴趣，提高大家学习的自觉性，增强学习的成效。二是要加强农村实用技能和农村工作能力的培训，提高党员发挥作用的实际能力。结合党员自身实际，开展农村实用技能培训，由于业务技能的学习关系到党员个人本身，能够提高农村党员的学习兴趣，要努力实现农村党员以往“要我学”向“我要学”的转变，因此，村党组织在加强农村党员的思想教育的同时，要为农村党员适应知识经济时代的发展潮流不断提高自己来大力开展各种技能的培训。

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第四篇：关于农村党员作用发挥的调查报告(定)

2010年组织工作调研课题

关于农村党员队伍作用发挥的调查报告

承担单位：中共荣昌县委组织部 报送时间：2010年11月20日

中共荣昌县委组织部课题组

组长：郭永雄（荣昌县委组织部副部长）成员：秦友平（荣昌县委组织部组织科长）

刘相勇

（荣昌县委组织部组织科干部）

农村党员处在农村改革、发展、稳定的一线，数量最多，分布最广，他们作用发挥如何，直接影响着党的形象和新农村建设的成效。近期，我们通过召开座谈会、问卷调查、随机走访等形式，对当前农村党员队伍作用发挥现状进行了深入调查，对存在的问题及原因进行了认真分析，并提出了建立农村党员作用发挥长效机制的方法和途径。

一、农村党员队伍作用发挥中存在的主要问题及原因分析近年来，荣昌县农村基层党员队伍总体规模稳步壮大。截至2009年底，全县共有基层党组织1020个，农村党员14651名，占全县党员人数的56.95％。全县55岁以上农村党员6678名，占农村党员总数的45.58％；35岁及以下的2682名，占农村党员总数的18.3％；大专以上文化层次的1757名，占农村党员总数的11.99％。从整体上看，在职党员比无职党员作用发挥好，致富能力强的党员比贫困党员好，年轻党员比老党员好。综合调查情况，当前农村党员队伍作用发挥中存在的问题主要表现在以下四个方面：

（一）从主观意识上看，一些农村党员作用发挥“无意愿”。调查中，农村党员作用发挥靠基层党组织领导的占65%，靠群众要求的占23.5%，自觉发挥的占11.5%。随着经济社会的发展，农村党员价值取向趋于多元化，一些党员政治热情下降，理想信念淡薄，服务意识不强。一些党员把自己等同于一般群众，不愿亮出党员身份。主要原因：一是党员的思想教育效果不明显。一些村（社区）党组织学习制度坚定不够好，思想教育形式较为单调，内容较为空洞枯燥，对新形势下党员的思想动态把握不准，教育针对性不强，党员参与积极性不高。二是党员的主体地位保障不够到位。一些村（社区）干部处理事情方法简单，不尊重党员群众的民主权利，不注意听取党员群众意见。有的村（社区）党组织只强调党员义务，不注重党员应有的权利，挫伤了党员的积极性和主动性，党员的知情权、参与权和监督权没有得到保障。

（二）从结构素质上看，一些农村党员作用发挥“无能力”。调查中，农村党员，特别是农村无职党员存在年龄偏大、学历偏低、能力偏弱“三偏”现象，全县55岁以上农村党员占45.58％，初中以下文化层次占68.71％。一部分农村党员事实上已经成为新形势下的“落伍者”，无力争先、也无法带头致富。主要原因：一是农村党员发展工作滞后经济发展，党员队伍结构不合理。一些村级党组织在党员发展中存在把关不严等现象，有的村干部思想狭隘，只发展能留在村里、为村里办事的人，忽视了发展在外务工经商的年轻人和有闯劲、基本素质相对较高的青年“能人”。二是党员的能力素质培训效果不明显。培训资源相对分散，没有形成聚集效应。培训内容多以党员思想政治教育为主，科技知识、农村实用技术培训相对较少。培训方式相对单一，缺乏吸引力。

（三）从活动载体上看，一些农村党员作用发挥“无舞台”。调查中，认为农村党员开展活动中存在的主要问题是“缺乏活动载体”的占52.39%。一部分农村党员有发挥作用的意愿，但缺乏有效的组织和有效的活动载体，不知道干什么、怎么干。主要原因：一是活动组织较困难。村（社区）建制调整后，党员数量大，平均每个村（社区）党员在120名左右，且居住分散，人员难集中，时间难统一，因此，组织党员开展活动较困难。二是活动缺乏吸引力。一些村级党组织组织开展的活动单一，内容不丰富，缺乏针对性，党员参与积极性不高。一些村（社区）党组织没有开展设岗定责，一般党员缺乏发挥作用的平台。

（四）从机制建设上看，一些农村党员作用发挥“无长效”。调查中，认为当前农村党员发挥作用缺乏长效机制的占到了42.8%。一些村（社区）缺乏必要的活动经费保障，一些村（社区）对党员管理不够到位。主要原因：一是村级组织自身造血功能较弱，开展活动经费不足，一些基层党组织靠“化缘”搞活动。二是对党员作用发挥重视不够。在强调以经济建设为中心下，村级组织把大部分精力放在了抓项目争取、计生和其他农村、社区的社会事务上，把党建工作作为“副业”。三是对党员管理较为松散，与发展不相适应。在管理上满足于不找麻烦、不出乱子，对流动党员、无职党员履不履行义务、发不发挥作用缺乏有效监督。

二、充分发挥农村党员队伍作用的对策及建议

针对当前农村党员队伍作用发挥中出现的新情况、新问题，必须以改革和创新的精神，积极探索新思路，思考新办法，妥善加以解决。

（一）强化“一主体”，调动农村党员发挥作用的内生动力。一是加强教育，强化党员主体意识。坚持因人而异、分类施教的原则，分层次、多形式，有针对性地开展党员经常性的思想教育。可在村（社区）开展支部书记讲一次党课、领导干部作一次形势 报告、党员观看一次优秀红色影视剧、组织一次“入党为什么，当党员做什么”大讨论、党员撰写一份党性分析材料等“五个一”集中党性教育活动，进一步强化党员的主体意识。二是创造条件，保障党员主体地位。党员行使自身权利是增强党员党性意识的一个重要途径，同时也是一个薄弱环节。为保障党员权利的行使，可在村级党组织推行“一委两会、一评两免”扩大基层党内民主机制。“一委”，即村（社区）党员代表联络工作委员会，联络工委由7名联络委员组成，重点在村（社区）产业、协会、村民小组等不同类型组织中，采取公推直选的方式产生。“两会”，即选举产生的联络委员参加村（社区）党组织决策听证会、班子及成员质询会。“一评”，即联络工委对村（社区）党组织班子及成员进行满意度测评。“两免”，即对满意度在30%以下的党组织书记及班子成员提出初步罢免动议。通过建立“一委两会、一评两免”机制，进一步保障农村党员的知情权、参与权和监督权。

（二）实施“两工程”，提升农村党员发挥作用的能力素质。一是实施队伍结构优化工程，从源头上提高党员能力素质。在党员发展观念上，变“等上门”为“领进门”，把培养教育工作做在递交入党申请书之前，强化结对联系和跟踪培养，鼓励和引导年青同志及早向党组织递交申请。在农村党员发展程序上，探索建立“三荐、双培、双示、一决”农村党员发展机制。“三荐”，即群众推荐、组织举荐、个人自荐；“双培”，即组织培养、工作培训；“双示”，即人员基本情况公示、双培过程公示；“一决”，即党员大会表决。二是实施能力素质培训工程，从现实中 提高党员能力素质。整合资源，集中培训。依托县、镇两级党校培训阵地，将农村党员教育培训资源与与农村人才技术培训资源有机整合，每年开展1-2次农村新型科学技术、劳动力转移就业等内容的集中培训，让党员接受政策法规、农业实用技术、市场经济知识等方面的系统学习和教育；依托阵地，“菜单”培训。加强村级公共服务中心形象化建设，充分发挥村级活动室就近、便捷的优势，根据农村党员和群众的需要组织农业、科技等部门专业技术人员开展送科技下乡活动。组织开展“送电教下院坝”活动，每月轮流到村里的各个院坝开展送电教活动；网上交流，互动培训。充分利用“12371”党建信息化平台，开通网上党校、网上课堂、视频讲座等，邀请专家、教授与农村党员在网上进行互动交流培训。

（三）开展“三创新”，建立农村党员作用发挥有效载体。一是创新组织设臵，拓宽党员作用发挥平台。依照地缘、业缘、趣缘的“三缘”原则，科学设臵流动党员支部、农村产业协会支部、农村老年支部等各种类型的功能性党支部。按照有利于党员作用发挥的原则，在村（社区）党组织下设立“六帮”党小组，各帮扶党小组按照“就近、灵活、务实”的原则，广泛开展以“帮思想、帮学习、帮发展、帮生活、帮维权、帮健康”为主题“六帮”活动，充分发挥党小组在促进生产、服务村民、凝聚人心、构建和谐中的积极作用。二是创新岗位设臵，明确党员作用发挥方向。按照“无职有责、无位有为”原则，组织党员开展“设岗位、亮职责、作承诺”活动。在农村无职党员中深入开展设岗定责、划 分党员责任区等活动，组织无职党员根据自身特长认领相应的工作岗位或责任区。村社干部带头公开自身职责、带动全体党员亮明自身职责，并依责承诺，认真履行承诺内容，敢于喊出“我是共产党员，请向我看齐”。三是创新活动方式，丰富党员作用发挥内容。围绕发挥农村党员在带头致富、调解邻里纠纷、协助畅通民意等方面的作用，组织开展致富先锋、宣传先锋、学习先锋、民意先锋、和谐先锋“五个先锋”行动，每季度以村（社区）为单位对“五个先锋”行动进行评比表彰，评选出“致富能手”、“学习标兵”、“孝顺媳妇”、“调解高手”等，进一步丰富党员作用发挥的内容。

（四）健全“四机制”，促进农村党员作用发挥见长效。一是健全党员教育管理领导机制。建立研究部署农村党员教育管理工作的经常化制度，县、镇街、村（社区）三级定期召开会议，研究部署农村党员教育管理工作，定期督导检查，抓好落实。二是健全村级组织运转经费保障机制。大力发展集体经济。采取开发利用好公共服务中心、开展信息或就业等中介服务、以村集体名义入股发展企业或特色农业产业、出租荒山塘堰等方式，消除“空壳村”、“薄弱村”，夯实村级党组织解决群众困难的物质基础。推进城乡统筹发展，通过“支部联建”、“城乡共建”、“定向帮扶”、城市公共服务设施向农村延伸等形式，积极引进城市资源要素下乡。三是健全农村党员记实管理考核机制。结合创先争优“一讲二评三公示”，建立以记实登记卡和党员积分评定制、党员星级评定制为主要内容的“一卡双制”农村党员记实登记管理制度。“记 实卡”主要记载党员参加组织生活、教育培训、缴纳党费、党员承诺践诺等日常活动情况和每月领导点评、党员评议、积分评定等情况。通过“一卡双制”，进一步细化党员考核内容，量化考核指标，让农村党员每月“讲述”有内容、“评比”有依据、“公示”有监督，激励党员更好地履行义务、发挥先锋模范作用。四是健全农村党员关怀激励机制。从思想上关怀，建立谈心沟通制度。深化落实“三项制度”，在走访、接访中开展经常性谈心谈话，了解农村党员的所思所想所盼，结合走访慰问，及时传递市场信息、传授致富技术、倾听意见建议、解决实际困难；从行动上帮扶，建立贫困党员帮扶机制。设立贫困党员生活性救助和生产性救助两种帮扶基金，出台《贫困党员帮扶基金管理使用办法》，合理确定对象、严格审批程序，加强资金监管，提高基金使用率；从措施上激励，城乡党员互帮互助。在县级机关部门开展“解民忧、争先进”主题实践活动，按照“年初承诺、双月汇报、季度测评、评先”的程序组织机关干部与农村贫困党员结成联户帮扶“亲戚”，长期坚持，并予以考核，真正让更多的农村贫困党员感受到组织的温暖。

第五篇：发挥“四老”人员作用

发挥“四老”人员作用

打牢基层和谐稳定基础

近年来，疏勒县为充分发挥“四老”人员在农村工作中的重要作用，严格按照《自治区农村“四老”人员管理办法》,加强对“四老”人员的教育管理，在全面落实“四老”人员待遇的基础上，重视发挥“四老”人员作用，让“四老”人员队伍为建设社会主义新农村贡献力量。

一是重视发挥桥梁纽带作用。教育和引导“四老”人员坚持把宣传落实党的方针政策与维护群众切身利益相结合，协调政府和群众之间利益关系，同时还吸收“四老”人员参加村民理财小组、议事小组，发挥他们威望高、经验丰富的优势，在决定村重大事项和监督村务等方面发挥顾问、参谋作用。

二是发挥协调解化作用。“四老”人员发挥他们资历老、威望高的优势，利用农闲时间在田间地头和群众中间奔走，公平、公正地处理邻里纠纷和家庭矛盾，帮助农民群众建立良好的邻里关系。

三是发挥“传、帮、带”作用。助推优秀分子加入党组织。采取“一帮一”、“一帮多”的方式，一名“四老人员”至少培养、推荐一名优秀青年加入党组织。同时，“四老人员”积极发挥余热，对现任村干部传授工作经验，加强思想教育，帮助他们不断提高思想觉悟和综合素质，共同推进基层党组织建设。