发挥老干部作用的调研报告(2011)（范文）

第一篇：发挥老干部作用的调研报告(2011)（范文）

与时俱进

拓展平台

积极探索新形势下老干部作用的发挥

中共XX市委老干部局课研组

长期以来，XX市委、市政府高度重视老干部工作，充分尊重老干部希望继续为XX发展贡献力量的真诚愿望，注重研究老干部的优势和特点，在自觉自愿、量力而行的前提下，通过科学的组织、引导，把老干部的优势转化为促进科学发展、跨越发展的重要力量。

一、基本情况

截止2011年7月底，归属我局管理服务的离退休干部共154人，其中离休干部64人，“5.12”退休干部42人，县处级退休干部48人。总体来说，离休干部和“5.12”退休干部年龄较大，平均年龄达83岁，80岁以上89人，占83.96%，“双高”特征非常明显。县处级退休干部年龄相对较轻，其中60岁—70岁26人，占54.17%，70岁—80岁18人，占37.5%，80岁以上4人，占8.33%，大部分身体较好，离开原工作岗位时间也较短，对新形势、新情况较容易掌握，逐渐成为老干部发挥作用的主力军。目前，我市发挥老干部作用主要表现在九个方面：

一是经济社会发展的参谋作用。我市坚持老干部季谈会、团拜会、祝寿会以及重大会议、重大活动邀请老干部参加等制度，及时向老干部通报情况，征求意见。近年来，老干部们先后就经

济发展、新农村建设、城市管理、教育和卫生医疗体制改革、老年事业发展、安全生产等方面提出了多条建议，均得到市委、市政府及有关部门的采纳。

二是社会公共秩序的稳定作用。在实施重大决策部署和发生突发性事件、群体性事件时，老干部们总是积极响应市委、市政府的号召，深入群众发挥正面舆论导向，协助做好群众性思想政治工作，并积极反映社情民意，协调各方利益关系，妥善处理各种矛盾，维护社会安定稳定。

三是培养教育下一代的辅助作用。一些老干部以关工委为平台，开展中、小学生德育报告会、网吧志愿监督、农村青年科技培训、“六一”儿童节慰问等工作，提升青少年的思想道德素质、法制素质和科技文化水平。同时还联合相关部门开展失足青少年帮教活动，帮助他们早日改正错误。

四是老年体育事业的组织作用。一些老干部以老体协为平台，以“献爱老心、架康乐桥”为宗旨，组织举办各种老年人的体育活动、比赛，推广老年健身办法，使广大老年人走出来、动起来、乐起来。

五是计划生育工作的引导作用。一些老干部以计生协为平台，积极推进“生育关怀行动”、“幸福工程”项目，经常性开展计划生育知识宣教活动，引导广大群众树立科学、文明、健康的新婚育观念。

六是老区建设的促进作用。一些老干部以老促会为平台，协

助政府推动老区经济发展、民生设施建设，并通过组织专家义诊、走访慰问革命“五老”及“五老”遗孀、为革命“五老”争取社会优待、发放贫困生助学金等工作，使老区群众切实感受到党和政府的关怀。

七是公益事业的纽带作用。一些老干部以慈善总会、红十字会、见义勇为基金会为平台，积极弘扬慈善、见义勇为精神，激发和引导更多的人参与公益事业，开展各项资助、救助、志愿服务活动。还有一些老干部积极宣传诚信文化，引导社会诚信行为，推进“诚信XX人”品牌建设。

八是科学技术的服务作用。一些老干部以老科协为平台，组织老科技工作者，开展科技考察、科技咨询、科技培训、科技普及、科技开发及学术交流等活动，为经济社会发展提供科技服务。

九是民主监督的骨干作用。许多老干部被市司法、卫生、教育、纪检、效能等多个部门聘请，担任廉政监督员、行风监督员，发挥了民主监督的骨干作用，有效促进了各个行业作风的改善。

二、工作特点

我市在组织引导老干部发挥作用时，始终坚持做到“四个注重”：

一是注重围绕中心、服务大局。坚持围绕全市工作中心，组织引导老干部发挥优势，贡献力量。在“五大战役”项目建设、创建文明城市、和谐社会建设等中心工作中，老干部们或者主动 3

参与、或者出谋献策、或者宣传解释，不同程度上推进了各项中心工作顺利开展，得到市领导的充分肯定。

二是注重自觉自愿、量力而行。坚持以人为本，充分尊重老干部的意愿，根据他们的身体状况、志趣爱好、专业特长，注重“人”与“事”相对称，使老干部能够在较轻松的环境下发挥作用，从“为”中寻找“快乐”，在“乐”中有所“作为”。

三是注重开拓创新、与时俱进。近几年来，根据社会需求，我市先后成立了慈善总会、红十字会、见义勇会基金会、老区建设促进会、诚信促进会、老科学技术工作协会等，都由老干部担任主要领导，使老干部发挥的作用体现时代性、创造性。

四是注重部门之间支持、配合。市委、市政府将发挥老干部作用作为一项系统工程，引导全市各级各部门支持鼓励老干部干事创业，为他们发挥作用创造条件、提供方便，形成了老干部工作部门、老干部所在单位及相关部门相互配合、支持老干部发挥作用的合力。

三、存在的问题和建议对策

在市委、市政府的正确领导下，在相关部门的支持下和广大老干部的努力下，我市发挥老干部作用工作取得了较好成效。但也发现一些不足的地方，主要有三个方面：

一是思想认识有不到位的地方。个别单位领导对老干部发挥作用的重要性认识不够，认为老干部年龄大了，发挥作用微不足 4

道，还会带来诸多麻烦。有的老干部及其亲属认为离退休后应该好好休息，不应再到社会上服务，缺乏发挥作用的主动性。

二是管理制度有不到位的地方。老干部离退休后，很大一部分受组织委派到某些单位继续发挥作用，但还有一些老干部自我组织、自我发挥，在管理、监督上存在较大难度。有的单位支持老干部发挥作用仅仅停留在嘴上，没有落实到行动上，使老干部发挥作用的愿望和条件受到限制。

三是老干部自身条件有不足的地方。一些老干部受身体状况、家庭情况、生活环境等影响，使发挥作用的区域、程度、内容等方面受到了限制，存在心有余而力不足的现象。

针对以上问题，结合老干部工作实践，特提出以下五个方面对策和建议：

一是加强“老有所为”的舆论宣传。一方面要充分利用各种媒体，大力宣传老干部所取得丰功伟绩和老干部工作政策，让干部群众了解老干部为革命、建设、改革事业所作出的伟大贡献和老干部工作内容，弘扬我党关心、爱护老干部的光荣传统，营造全社会尊老、敬老、助老的良好氛围，为老干部发挥作用造势。另一方面要广泛开展“树典型、评先进”活动。深入挖掘老干部的典型事迹，每年定期组织评选老干部先进集体和先进个人，召开“老为所为”表彰会议，对评选产生的先进集体和先进个人给予精神鼓励和适当的物质奖励，通过典型发言、先进事迹展览、信息报道等多种形式宣传老干部无私奉献的感人事迹，以身边老

干部的生动事例，教育人、打动人、鼓舞人，努力在老干部之中形成学先进、比先进、赶先进、超先进的热潮，形成“老有所为”的共识。

二是建立统一的管理体制。结合我市实际情况，建立起党委、政府统一协调、老干部工作部门归口管理、各部门通力配合、社会全面支持、老干部具体实施的管理体系。老干部工作部门行使老干部发挥作用管理职能，配备专职工作人员，老干部团体组织配备年轻工作人员，其他单位配备兼职联络员。同时将老干部人才资源的开发纳入到人才队伍建设的整体规划中，通过开展经常性的走访活动和发放征求意见表、设立热线电话等形式，全面掌握老干部的具体情况，将老干部的年龄、身体状况、革命工作情况、专业特长、技能水平、家庭情况都详细地登记造册，根据精力、专长、志趣等因素进行分类，建立完善的老干部人才库，为市委、市政府使用老干部提供良好的依据，从而形成统一、有效的指挥调度系统。

三是健全后勤保障机制。由市政府指定一位领导牵头，老干部工作部门具体负责，建立“老为所为”基金，通过财政补助、单位筹集、社会捐助等方法解决老干部发挥作用所需经费问题。明确相关部门职责，为老干部发挥作用提供场地、车辆、设备等必要的物质保障，满足他们的合理需求，保护他们的工作热情。老干部工作部门要建立与老干部团体组织联系制度，加强沟通、协调，积极参与老干部活动，在投入、协调、服务等方面提供必

要的帮助。要为老干部发挥作用提供可靠的安全保障，针对他们的身体状况采取必要的安全保险措施，确保老干部人身安全，另外要注重解决好老干部的实际困难和问题，解决他们的后顾之忧，让他们有时间、有精力、有心情，保持轻松愉快的精神状态，把蕴藏的优势释放出来，余热奉献出来。

四是大力发展老年教育。当今社会发展突飞猛进，科技进步日新月异，特别是随着改革开放的深入发展，经济成份、就业方式、社会组织形式的多样化对老干部的思想进行冲击，也对老干部的技能水平进行高层次的检验。要按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010年—2020年）》要求，大力发展老年教育，推进基层老年大学（学校）建设，构筑终身教育体系。要切实解决老年教育中碰到的经费、场地、物资等实际问题，使广大老干部能方便地接受再教育，提高思想道德素质，增强抵抗腐朽思想的能力，保持革命晚节，并学习到新知识，增长新本领，跟上时代步伐，提高参与社会的能力。同时，要经常举办老干部专题报告会或邀请老干部参加各类形势分析会、报告会，向老干部通报国内外形势和社会发展情况，让他们及时了解国内外大事，增强使命感和责任感，使他们始终保持政治坚定、思想常新、理想永存。

五是拓宽老干部发挥作用平台。要围绕发挥老干部“五个方面的作用”，即发挥离退休干部在落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展中的推动作用，在构建社会主义和谐社会中的参

谋作用，在大力弘扬党的优良传统和践行社会主义荣辱观中的示范作用，在加强党的执政能力建设和先进性建设中的促进作用，在关心教育下一代工作中的积极作用，不断深化服务，广开社会门路，积极搭建平台，鼓励老干部与建设宜居宜业宜商的滨海生态城市的需求相衔接，面向社会、面向群众、面向基层发挥积极作用。要坚持因人制宜，从社会需求和老干部的专长、志趣爱好、工作经历、身体状况等方面的实际出发，注重用其所长，尽其所能，让老干部在发挥作用中享受工作和生活乐趣，迸发出老干部参与建设的巨大能量。

调研单位：XX市委老干部局 执 笔：XXX 8

第二篇：发挥老干部作用

八十年代初，我国建立了干部离退休制度，实现了干部制度的重大改革。二十多年来，成千上万的干部离开工作岗位，形成了令人显眼的“白发浪潮”。大多数老干部老骥伏枥，志在千里，在改革开放和现代化建设的舞台上再展雄风，实现了人才的第二次开发。然而也出现了部分老干部人才流失现象，引起了社会的关注。在新时期充分发挥老干部作用，对于维持社会稳定和促进经济发展具有重大的现实意义。

我县是一个革命老区，现有离退休干部4000多人。据调查统计，约有70%以上的老干部仍在社会上积极发挥作用，主要活跃在加强基层组织建设，宣传党和政府方针政策，做好群众思想政治工作维护社会稳定，参与经济建设发展公益事业，培养教育青少年等工作领域。这些德高望重、阅历资深、作风优良的老干部，在社会建设的各个领域具有独特的优势，是社会稳定和发展的一支重要力量。尤其是他们中的先进人物，胸怀崇高的奉献精神，壮志不已，雄风不减，在现代化建设浪潮中敢闯能博，用实际行动续写人生华丽的篇章。老干部张积钧同志发动老年人自己筹资，自己规划设计，建设了总投资800多万元，占地面积23亩，建筑面积9000平方米，集居住、学习、疗养、娱乐、游览于一体的瓯北康乐山庄，被中央老龄委誉为“中国康乐第一村”。他还筹建了园林式新型公墓百姓陵园，为社会节约土地37亩，节约资金140多万元。他因此也获得了全国老有所为奉献奖。柯永乐同志退休后带头组织农民对罗浮100多亩杂草丛生的滩涂和沙地进行改造开发，形成农业试验基地，成功种植栽培绿色农产品和水果，并创造较高的产量和效益。他还详细撰写了20多个有关水资源保护、农业开发的建议与提案。去年他身患癌症，仍不忘事业。出院后，不顾身体虚弱，又立即下乡上山搞农业效益基地试研开发。对挑战性工作充满激情的徐学钱同志退休后被温州市联通公司聘任为永嘉办事处主任，成功地把联通业务引入永嘉通讯市场，在一年多时间内建立基站18个，完成传输网络160公里，发展用户6000多个。联通业务顺利开展以后，他又被太平洋寿险温州中心支公司聘请担任高级顾问，成功地在永嘉开辟业务市场，打破了永嘉保险独家垄断的局面。另外他还筹建兰协，连任会长，发展会员300多人，开发了永嘉的兰花资源。

老干部发挥作用的典型事迹真是举不胜举。然而由于发挥老干部作用这项工作历时不长，缺乏全面系统的经验，目前仍存在许多问题，主要有：⒈部分领导干部对老干部发挥作用的重要性认识不足，没有较好地组织引导老干部发挥作用。⒉一些地方对老干部的政治生活待遇落实不到位，对老干部缺乏感情，影响老干部发挥作用的积极性。⒊老干部发挥作用的社会氛围不浓，并存在管理制度、经费、体制、后勤保障等制约因素。⒋部分老干部受思想观念约束，缺乏发挥作用的主动性和创造性。⒌部分老干部受身体状况、家庭情况、社会关系、生活环境等影响，使发挥作用的区域、程度、内容等方面都有较大的限制。⒍当今社会发展突飞猛进，科技日新月异，部分老干部的文化知识和技能水平不能完全适应社会发展的需求。⒎其他方面的制约因素。

针对存在的问题，经过深入的调查研究，我们认为发挥老干部作用要加强以下几项工作：

一、以加强老干部的思想政治工作为根本，提高老干部的政治觉悟，调动老干部发挥作用的积极性。

⒈ 加强领导，不断深化政治理论学习。

要加强对老干部工作的领导，提高对老干部工作重要性的认识，把老干部工作真正摆上重要议事日程，切实解决老干部工作的重点难点问题。要积极按照党中央、国务院的有关政策，坚持高标准落实老干部的政治生活待遇，切实解决老干部的后顾之忧，使老干部保持轻松愉快的精神状态。要加强老干部的政治理论学习，经常组织他们学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习科学文化知识，向他们通报国内外形势和社会发展情况，让他们和在职干部一样及时了解国内外大事，了解现代化建设的进程，使他们始终保持政治坚定、思想常新、理想永存，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，真正做到离休不离党，退休不退志，保持旺盛的政治热情和崇高的革命情怀。

⒉ 结合实际，加强老干部党支部建设。

老干部党支部是党和国家联系老干部的桥梁纽带，要按照新时期党建工作的要求，把老干部党支部建设与其他基层党组织工作有机结合起来。要针对老干部高龄、多病、行动不便等情况，采取符合实际的组织设置和活动方式，保证老干部与党组织保持密切联系。要充分发挥老干部党支部自我教育、自我管理、自我服务的重要作用，积极引导老干部深入学习党的十六大精神，兴起学习“三个代表”重要思想的新高潮。要充分发挥党支部战斗堡垒作用，使老干部保持革命晚节，积极组织他们在各行各业继续发挥作用。

⒊ 加大力度，广泛深入开展宣传工作。

要进一步加大宣传力度，利用广播电视、报刊、网络等新闻媒体，大力宣传老干部工作政策，让干部群众了解老干部工作，充分认识老干部工作的重要性；要大力宣传老干部的丰功伟绩，弘扬我党关心、爱护老干部的光荣传统，营造全社会尊老、敬老、助老的良好氛围；要大力宣传老有所为的先进事迹，宣传老干部不为名，不为利，为党和国家的事业无私奉献的崇高形象，提高老干部的政治觉悟，调动老干部发挥作用的积极性。

二、以丰富老干部的精神文化生活为契机，寓发挥作用于各类活动，创新老干部发挥作用的方式。

老干部离开工作岗位以后，负担相对减轻，愿意参加一些文体活动。我们要抓住老干部的这一心理特点，以活动中心、老年大学为阵地，以老干部文体组织为骨干，以陶冶情操、提高生活质量为根本，积极开展健康有益的各类比赛、展览和文艺联欢活动。要利用七一、十一等重大节庆日，组织老干部开展庆祝活动，通过歌颂党、歌颂祖国的表达方式，团结凝聚各方力量，坚定改革开放和现代化建设的决心，营造喜庆的节庆气氛；要结合时势，组织老干部开展送戏下乡，广场文艺活动等，深入宣传党的路线方针政策，反映改革开放累累硕果的喜人画卷，弘扬社会新风尚，丰富广大群众的精神文化生活；要利用清明节、“八一”建军节等有特殊意义的节日，以缅怀革命先烈、回忆革命岁月为素材，组织老干部开展祭奠活动、报告会、展览等，弘扬革命优良作风，进行革命传统教育；要广泛发动老干部开展书画、舞蹈、钓鱼、象棋等各类比赛和活动，互相切磋技艺，交流经验，促进艺术的发展，推进文体活动的全民化；要不断创新活动的方式，在注重活动娱乐性的同时科学讲究社会效益，使丰富老干部的精神文化生活和发挥老干部作用两者有机结合起来，达到两全其美，一箭双雕的效果。

三、以评选先进树立典型为手段，积极发展老有所为基金会，营造老干部发挥作用的浓厚氛围。

老干部在长期的革命和建设中积累了丰富的实践经验，离退休后仍然投身建设之中，在所学、所乐、所为中，不断涌现出大量的先进人物和先进事迹，他们是老干部发挥作用的榜样和典范。我们每年要精心组织评选老干部老有所为的先进集体和先进个人，深入挖掘老干部的典型事迹和丰功伟绩，激发老干部发挥作用的积极性。要注意评选工作的方法，深入基层调查研究，倾听群众建议，发动老干部积极参与评选工作，使评选工作做到符合评选的原则要求，又顺合老干部的心意。要定期召开老有所为表彰会，安排适当的典型发言，对评选产生的先进集体和先进个人给予精神奖励和适当的物质奖励，交流发挥作用的经验，努力形成老干部学先进、比先进的高潮。要办好老干部荣誉室，不断充实更新荣誉室的内容和形式，让先进人物和典型事迹公开展览。要充分利用老干部发挥作用的活资源，巧妙制作书集、画集、影集以及刊物，并向社会和老干部发放，扩大影响力。要积极发展老有所为基金会，采取财政补助、社会募捐、老干部筹资等方法建立和发展基金会，使老有所为评选、表彰、宣传工作能够持续正常地开展并不断地发展。

四、以推进老年教育为途径，切实提高老干部的总体素质和技能水平，拓宽老干部发挥作用的渠道。

当今社会发展突飞猛进，科技进步日新月异。特别是随着改革开放的深入发展，经济成份、就业方式、社会组织形式的多样化对老干部的思想进行冲击，也对老干部的技能水平进行高层次的检验。虽然老干部的人生观、价值观、世界观比较稳定成熟，但随着时间的推移，也会不断地发生变化。再说，老干部大多出生在旧社会，受教育普遍较少。由于现代知识更新迅速，大多领域引进电脑、数码技术等高新科技，对老干部发挥作用也造成一定的障碍。我们要按照十六大精神的要求，大力发展继续教育，构筑终身教育体系。要切实推进老年教育的发展，切实解决老年教育中碰到的经费、场地、师资等实际问题，使广大老干部能方便地接受再教育，提高思想道德素质，增强抵抗腐朽思想的能力，保持革命晚节。要不断发展基层老年教育，扩大老年教育的覆盖面，积极创造继续教育的有利条件。要以各地老年大学为主阵地，有机利用社会各类培训基地，使老干部接受掌握现代科技知识，提高技能水平，使老干部发挥作用触及社会的各个领域。

五、以建立老干部人才库为载体，根据因人制宜的原则，积极搭建老干部发挥作用的平台。

要深入基层，积极开展走访活动，全面掌握老干部的具体情况，将老干部的年龄、身体状况、革命工作情况、专业特长、技能水平、家庭情况都详细地登记上册。根据精力、专长、志趣等因素进行分类，建立完善老干部人才库。要积极保护老干部发挥作用的热情，坚持自愿和量力而行的原则，组织引导老干部充分发挥作用。对革命资历较深，有一定写作能力的老干部，组织撰写回忆录，为党史、革命史、专业史提供资料；在业务技术或学术上有专长的老干部，可以聘请担任特约研究人员或高级顾问，做好技术研究开发和参谋咨询工作；对某项工作有丰富经验的老干部，组织开展专题调研，做好年轻干部的传帮带；对长期从事党务工作，威望较高的老干部，组织宣传党和国家的方针政策，做好群众思想工作；对热心教育事业的老教师，聘请担任特邀辅导员或教员，帮助教育青少年；对有正义感以及了解各地情况的老干部，聘请担任监督员或联络员，做好干部监督、行风监督工作；对长期从事科技、文教、卫生等专业技术的老干部，组织开展科学研究、技术开发、人才培训、艺术创作、讲学授业等活动；对安置在农村并对农业开发有钻研的老干部，组织开展种植业和养殖业的试验，帮助群众脱贫致富；对组织能力强，热心服务的老干部，组织参与老年人的自我教育、自我管理、自我服务工作，有益促进老干部工作的发展。

第三篇：新形势下进一步发挥离退休老干部作用的调研报告

新形势下进一步发挥离退休老干部作用问题研究 2011年是中国共产党建党90周年，也是“十二五”的开局之年，根据市老干部工作会会议精神和《关于做好2011全市老干部工作课题调研的通知》（洪老发 [2011]5号）文件精神，我局党组针对如何在新形势下进一步发挥离退休老干部的作用，对全局离退休老干部通过问卷调查、深入走访、个别谈话等形式进行了实际调研，现将基本情况汇报如下：

一、南昌市物价局离退休老干部基本情况

截止2011年8月我局现有离休老干部 人、退休老干部 人，其中党员 人、占老干部总人数 %，平均年龄 岁；县级 人，科级 人。

二、我局离退休老干部在发挥作用过程中存在的问题

我乡现有9村队，22个党支部，人口总数接近3万人，其中离退休老干部占有一定比例，老干部的内在潜力和余热有待进一步的开发，目前面临的主要几个问题是：

（一）老有所为“ 的平台缺乏。乡离退休老干部除了一些领导退下来受组织委派，担任某些管理岗位的领导外，绝大多数退休老干部都是处于在家休养状态。

（二）缺乏相应的工作管理制度。老干部局虽是老干部的管理服务机构，但是对于老干部的第二次的就业管理不在责任之内，造成了老干部管理上的缺失。

（三）工作稳定性不强。有些部门招聘老同志工作只是为了应急、解难、攻关、化解燃眉之急，临时性工作较多，工作随意性较强，不能使老干部长效稳步的发挥余热。

（四）认可程度不够高。现在大多数单位对离退休老干部的重视程度不够高，一味认为老干部老无所用，思想行动滞后，工作承受强度低。

三、针对进一步发挥离退休老干部作用的建议和意见

如何进一步重视发挥老干部的作用，尊重他们对党和人民事业的历史责任感和社会责任感，尊重他们希望继续为党、为国家、为社会、为人民做一些力所能及的工作的真诚愿望，通过调研，我们感到应从以下几方面入手：

（一）要进一步提高对老干部发挥作用重要意义的认识。要充分理解、尊重老干部的政治愿望，把老干部的政治热情保护好、发挥好。克服那种把老干部的政治热情视为” 吃饱饭没事干，自找苦吃“ 的心态，树立老干部的政治热情是对党对人民事业的一种忧患意识和奉献精神；克服老干部发挥作用视为同青壮年” 抢饭碗“，树立老干部发挥作用是对行业的拾遗补缺，是建设和谐社会、现代化建设难得的不可替代的人才资源；克服老干部发挥作用是包袱，碍手碍脚，树立老干部是党和政府的宝贵财富，发挥老干部作用，是党和政府对老干部基本政策原则之一的思想。各级组织和领导把老干部发挥作用摆上议事日程，作为老干部工作部门管理服务工作的组成部分，从而要动员更多的老干部参与双牌的” 三个文明" 建设。

（二）各级组织和领导要为老干部发挥作用搭建平台，给老干部们一个展示的舞台。建议在完善各种涉老组织的基础上，在基层老龄工作组织机构里建立和完善老年人才资源的开发管理，建立老年人才信息数据库和人才交流信息网络，对老年人才资源实行统一协调管理。通过政府有关部门的加强领导，创新服务方式，做好引导、支持、沟通、联络工作，凝聚老年人才的力量，更大限度地挖掘他们的潜能，调动老年人在构建社会主义和谐社会中发挥的积极作用。

（三）相关配套的的政策法规。公平正义是和谐社会的重要保证，建议政府有关部门制定和完善相关政策法规，把老年人才资源的开发纳入到人才队伍建设的整体规划中，使老年人才资源开发工作纳入法制化轨道，进一步完善老人再就业劳动保障有关规定，有效保护老年人的劳动权益。有了政策法规上的保障，老有所为施展才能就有动力，潜力才能得以充分发挥，创造的成果也能得到充分肯定。

（四）转变思想认识，提高重视程度。对于离退休老干部发挥内在潜力和余热作用的能力我们应该充分认可，尊重离退休老干部的个人隐私和人格，不可以从思

想上否定老干部的作用，要让老干部在第二工作岗位上有发挥作用的机会和空间，把老干部的工作作为一个长效机制来抓。

第四篇：发挥党代表作用调研报告

党代表是党内重要的政治资源。长期以来，党内经过反复酝酿，层层推荐选举出来的党代表，在党的代表大会召开期间能够比较充分地履行职责。但在闭会期间，如何以代表的身份持续发挥作用则存在明显不足。党中央对此问题高度重视。明确提出要“积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式”。在县委的正确领导下，伍什家镇党委积极解放思想、大胆探索，在解决这一重大历史课题中取得了较显著的成绩，形成了一些做法和思考。

一、XX镇近年来的主要实践

(一)注重代表的先进性和广泛性，始终保持代表队伍的生机与活力。

党代表是党代会的主体，是党委和党员群众之间联系的桥梁和纽带，只有始终保持先进性和代表性，才能保持整个党代表队伍的生机与活力。一是注重发扬民主。近年来，我们改变了过去党代表选举的指派式，或荣誉性、照顾性安排的做法，而是根据党员分布情况确定代表名额，并向基层一线党员倾斜;在选举中，严格按照党代表条件和规定，充分发扬民主，根据多数党组织和党员的意见，民主产生代表候选人，并采取差额选举的方式选举产生党代表，切实做到好中选优。二是注重改善结构。为了保证质量，将重点放在改善代表结构上，使代表更趋合理，整体素质不断提升。

(二)落实“三联”制度，畅通代表联系党员群众的渠道。

党代表联系党员群众是党代表发挥作用最有效的方式。近年来，我们建立了党组织成员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“三联”网络，进一步密切了党同广大党员及人民群众之间的联系。截止XXXX年底，通过“三联”制度，共收集意见建议XXXX件，协助解决XXXX件。在调查问卷中，有XX%的人认为党代表联系党员群众是党代表发挥作用的最有效方式，比例高于“参与重大决策”与“党内监督”。

我镇在充分发挥党代表作用的探索中虽然取得了较显著的成绩，但离党的要求和党员群众的期盼还有较大的距离，仍然存在着思想认识不到位、渠道不畅和机制缺乏等问题，必须进一步采取有效措施，切实加以解决，促进党代表作用的发挥更加充分有效。

二、进一步发挥党代表作用的思考

(一)以职责具体化为目标，明确党代表在地方党的领导工作中的职责，确保代表“有位”。

发挥党代表的作用，首要的是解决代表职责定位的问题。就我镇而言，发挥党代表作用的着力点就是通过充分挖掘、整合党代表资源，始终围绕党委中心工作服好务。主要体现在“示范”、“参与”、“监督”、“建议”、“沟通”五个方面：

一是示范带动。党代表要严以律己，率先垂范，模范地执行党的路线、方针、政策，坚定理想信念，维护党的领导，始终保持党代表的先进性，在经济建设和党的建设各个领域发挥模范带头作用。

二是参与决策。党代表参与党代会关于党的建设和全镇经济社会发展等重大问题的讨论和决策;对相应级别的党组织在研究决策重大问题时提出意见建议。

三是监督执行。党代表对各级党组织和党员干部贯彻党的路线方针政策以及各项决议、决定情况进行监督。

四是提案建议。党代表对涉及全镇党的建设、经济建设、社会发展方面的重大事项中的某些具体问题提出意见和建议;对基层党组织建设及党员教育管理等提出意见和建议。

五是联系沟通。党代表通过广泛联系党内外群众，向党员群众宣传党的各项路线、方针、政策，同时，了解社情民意，反映党员群众关注的热点、难点问题。

(二)以工作经常化为目标，积极探索代表参政议政的活动形式，确保代表“有为”。

一是实行党代会年会制，开放镇级“三会”和基层党组织会议，发挥代表参与决策的作用。例会由镇党委组织召开，会议的任务根据实际情况而定。一般主要听取并审议“两委”工作报告;讨论并决定下一全区经济、政治、文化、社会建设和党的建设等重大问题。继续坚持开放区级“三会”和基层党组织会议，并不断完善相关制度，调动和保证党代表发挥参政议政作用。

二是实行代表小组活动制度，发挥代表的监督作用。以行政村为单位，将党代表分为若干代表小组，以便于党代表经常组织开展活动，提高活动的质量和效益。各代表小组定期开展调研、视察、座谈等活动，监督党的路线、方针、政策在全区的执行情况，监督区党代会和区委确定的重要决策、重大事项在各级各部门的贯彻落实情况，将发现的情况向镇党委报告;对工作中出现的困难和问题进行研讨并提出解决的意见和建议。

三是实行代表提案建议制度，发挥代表建言献策作用。代表可以以个人或联名的形式就党员群众关注的、反映强烈的问题以提案、建议的形式在党代会期间或闭会期间向党代会或镇党委提出。凡是经过审议同意立案的提案，各单位须落实专人负责办理，并在下一次大会上通报办理结果;未经立案的提案转为意见或建议，在规定时间内向提案人作出正式答复。

四是实行联系责任片区制度，发挥代表联系群众的桥梁纽带作用。在“党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众”的基础上，探索建立代表责任片区制度，即“党委领导分片联系党代表、党代表分片联系党员、党员分片联系群众”的新“三联”体系，构建责任明确、扎实有效的“党群联系链”。

(三)以管理规范化为目标，建立健全相关工作制度，确保党代表工作“有序”

1、建立代表工作机构。按照有利于统一领导、有利于组织协调、有利于发挥代表作用的原则，设立党代表工作领导小组。根据各职能部门承担工作的性质，赋予相应的党代表工作职责，建立各负其责、协调配合的工作机制。领导小组下设办公室，设在综合办，负责代表的典型宣传;负责代表的教育培训;负责牵头抓总和代表的日常管理;负责代表提案、建议的受理、立项、督办;镇纪委负责组织代表开展监督活动，并组织对代表实施监督;

2、健全配套制度体系。主要从三个层面来着手制度建设：一是建立党代表发挥作用的综合性制度。制定党代表发挥作用的意见，从制度上明确党代表的权利和义务，并对保障党代表的权益作出规定。二是建立党代表活动系列制度。建立代表活动小组制度、视察调研制度、提案制度、征求意见、情况通报等制度，有效拓宽党代表发挥作用的渠道。三是建立党代表自身建设制度。建立学习培训、述职、考核等制度，确保党代表不断提高自身素质，增强履职尽责的自觉性。

3、处理好三种关系。保证代表真正发挥作用，还要在活动、制度设计上处理好三种关系。首先，要处理好与日常工作的关系。党代表首要的作用，就是在本职工作岗位上起表率作用。因此，要把发挥党代表作用与干好原岗位工作两者有机结合起来，在时间上合理安排好。其次，要处理好与本单位组织的关系。党代表要摆正位置，不能把自己凌驾于党组织之上;作为基层单位也要保障党代表的权利，在研究重大问题时，应该征求党代表的意见，尤其是对党代表广开监督渠道，主动接受党代表的监督。第三，要处理好与其他党员的关系。党代表要对自己的身份有一个正确认识，要时刻置身于广大党员之中，与广大党员保持密切的联系;如果不能与党员融为一体，就很难了解党员的真实想法、意见与要求，也就失去了“代表”的意义和作用。

总之，要通过赋权与履责相结合，调动党代表的积极性和主动性;通过制度与机制相结合，实现代表发挥作用的常态化和规范化，使党代表作用得到充分发挥，努力为推动全区经济社会又好又快发展提供坚强的政治保证。

第五篇：发挥团组织作用调研报告

发挥团组织作用调研报告

**镇共有团员青年890人，团支部33个，其中村级团支部15个、双管单位团支部4个、非公企业支部13个以及大学生村官团支部1个。自2009年11月开展团组织格局创新试点工作以来，党政领导高度重视此项工作，以配强团委班子为切入点，切实增强了共青团组织的凝聚力；以推动各项活动为着力点，充分发挥出团组织在地区和谐稳定中的带动作用。随着新团委班子的组建，各项制度逐步完善，建立起优秀团干部培养新模式。

一、团组织格局创新现状

调整前，我镇团委班子成员为：一名书记、五名委员，全部为机关工作人员。调整后班子成员构成如下：书记一名，为机关工作人员，副书记四名，调整后的团委班子平均年龄29岁，全部达到大专以上学历，领导能力明显提高。班子成员分别来自农民合作社、二三产业基地、中学、村官、镇机关，打破了原来基层团组织“单兵作战”、力量不足的状况，实现了各领域青年的“开放互联”，充分发挥团委班子成员各自所联系的资源优势，共驻共建、资源共享、合作共赢，壮大基层团组织的工作依托。均按照“一轻二强三高”（即年纪轻、学习能力强、组织能力强、文化素质高、工作热情高、在青年中威信高）选拔任命副书记和委员。四名副书记所属行业基本覆盖了我镇所有青年所隶属的领域，可以作为各个领域青年的代表，充当了镇团委与团员之间沟通交流的桥梁，便于镇团委日后有针对性地开展各项活动；而四名委员全部为机关的优秀青年，并且四名委员所隶属的职能科室与四名副书记的来源单位所对应，日常工作中联系密切，更加方便团委日常工作的开展。镇域团员青年也反映，新任团委班子成员从自己所在的群体中产生，拉近了镇团委与团员青年的距离，燃起团员青年积极参与各项活动的热情。

二、团组织格局创新具体做法

（一）以党带团，建立坚强有力的领导机制

镇团委将试点工作内容及时上报镇党委，得到了党委的高度重视，随即成立由党委副书记任组长，党委组织部长、宣传部长和相关科部负责人为组员的领导小组。领导小组下设办公室，由改选前的镇团委书记和团委委员组成，负责具体实施。同时制定了《**镇团组织格局创新试点工作方案》，确定了“五步走”的工作规划，即按照调查准备、宣传发动、调整组织格局、建立工作运行机制、总结报告五个阶段，完成团组织格局调整工作。

（二）科学筹划、整合资源，合理设计岗位任职条件

根据镇内团员青年的实际情况，按照团员青年所在的领域，可以分为以下四类：一是务农类；二是务工经商类；三是学生类；四是企事业单位及村官类。本着“横向全面、纵向深入”的原则，新任的团委班子成员从横向上要覆盖以上四种团员青年群体，而从纵向上要选出每个群体中的活跃分子和精英人才。根据上述情况，在团区委和镇党委的指导下，镇团委班子岗位设置如下：编制内书记一名，编制外副书记四名，编制外委员四名。候选人员由各团支部推荐上报，并经过多方审核，由镇党委、团委以等额推荐的方式初步推荐候选人，其中，四名副书记候选人分别为**镇希望花卉合作社社长（北京弗劳尔花卉有限公司董事长）周亦、**镇二三产业基地招商服务部部长孙秀艳、**中学教导处副主任刘春红（兼团支部书记）和**镇大学生村官团支部书记张琳，这四个人可以说代表了**镇所有领域的青年。四名委员全部在乡镇政府机关团青中产生，候选人分别为**镇二三产业基地办公室主任刘海迪、**镇旅游科副科长梁朝辉、**镇妇联干事李艳红、**镇广播信息科科员杨伟佳。在相关科室部门的配合下，工作组对候选人进行了考察，确定正式候选人。

（三）把握选配环节，开展适度宣传。

在选举新任团委班子的过程中，领导小组组织全镇团干部召开了专题会议，会上将岗位设置以及候选人情况进行了公开，部署了民主投票的工作安排，下发了选票，由各支部书记组织各支部团员青年进行投票。同时，对各支部书记就投票的关键环节进行强调，确保把这些在本镇青年中影响力大、号召力强的带头人纳入到镇团委班子当中。此外，我镇通过镇、村有线广播，对团组织格局创新工作的目的、意义、相关工作安排以及候选人的情况进行了适度宣传，保障全镇青年的广泛参与。

（四）完善团委班子运行机制，科学设计团委工作内容

新任团委班子成员选配成功后，立即召开**镇团委班子成员会，着力研究镇团委服务党政中心、服务青年的各项功能定位，讨论设计镇团委工作内容，真正激活乡镇团委的活力。

1、完善制度，注重落实。我镇团委目前已建立的制度有《**镇团委例会制度》、《**镇团委学习制度》、《**镇共青团工作考核制度》、《**镇共青团村级志愿服务站工作制度》等，团组织格局调整后，镇团委依据实际工作需要，进一步修订、完善已有制度，加强执行制度、落实工作的力度，同时近期准备在共青团如何进一步联系青年、基层团干部培训等方面再出台一些相关制度，加强共青团的凝聚力。

2、加强联系，紧密沟通。建立一名委员联系一名副书记，定期沟通、定期开展活动的工作机制，与不就职于镇机关的副书记保持紧密联系，进而与该副书记所代表的特定领域的青年保持紧密的联系，同时充分发挥ＱＱ群、飞信群等互联网工具的作用，进一步增强共青团联系青年的力量。

3、镇团委工作内容。结合改选后的团委班子特点，我镇团委计划开展以下几项活动：一是大力推进村级志愿服务站建设，充分发挥村官担任各村团支部副书记的优势，让志愿服务扎根基层农村；二是开展贫困学子救助活动。建立全镇贫困学子数据库，多方争取资金开展救助，为地方和谐贡献力量；三是广泛开展青年技能培训工作。依托09年我镇建立的青年学习实践基地--北京弗劳尔花卉有限公司，开展青年技能培训活动，提升青年素质，服务青年就业；四是加强对不同行业、不同领域的青年工作进行分类指导的力度，结合各领域青年的不同特点，邀请相关部门开展相应培训，增强共青团工作的针对性；五是广泛开展青年文化活动，加强全镇青年的沟通交流，活跃农村精神文化生活，从而提高团组织的吸引力和凝聚力。

三、目前团组织运行中存在的问题及原因分析

随着我镇城镇化进程的加快，共青团在组织覆盖、思想引领、作用发挥等方面还存在着没有突破的瓶颈。

（一）党建带团建的力度有待进一步提高

党建带团建的跟进力度仍有加强的空间。虽然我镇提出“党带得起、团跟得上”的要求，但相对于党建发展程度而言，团建确实存在跟不上的问题，如两新组织覆盖面小、团的建设能力较弱、团的理论创新落后于党的理论创新。

（二）基层团组织建设需要进一步加强

虽然我镇完成了团组织格局创新工作，增配了编制外团书记和团委委员，但由于大部分团干部是兼职，所以主要精力集中在镇党政布置的工作会议上，思考和开展团的工作缺乏创新的思想。所以在团的骨干队伍建设方面，迫切需要培养一支过硬的团干部队伍，同时也需要进一步强化团干部的培训、考核、任职、待遇和个人发展等问题。

（三）团组织的活跃性有待进一步提升。团组织覆盖面大但团员流量大、流速快，活动难开展，人员难集中；活动覆盖面较小，组织的影响力较弱；“两新”组织面广量大，不稳定因素多，成立速度快，团建跟进慢。团的基层组织薄弱，出现上面红红火火做宣传做活动、下面冷冷清清不配合的现象，长此以往必然影响团组织作用的发挥。

（四）共青团服务能力与青年需求仍有差距。据调查，我镇青年在学习、就业、维权等方面的需求日益多样化，对团组织的服务要求也不断提高。近年来，虽然我们在增强团组织的服务意识、提高服务水平、拓展服务领域等方面作出了很大努力，但是由于受团的基层工作资源不足、团的活动阵地较少、基层青少年工作者队伍建设薄弱等方面因素的制约，应该说团组织服务青年的能力还十分有限，团的服务能力与时代要求、青年需求反差甚大，因此需要探索更多有效的载体和建立工作长效机制。

四、进一步发挥团组织格局创新成效的措施和建议

紧跟党建步伐，依靠党建带团建，充分发挥新任团委班子的作用。结合**镇的中心重点工作，要“夯实一个基础，带好一支队伍，建立三项制度，突出四个重点”，以达到的目的。

（一）全面落实党建带团建机制，扩大“两新”组织团的覆盖面。党重视自身建设，我镇团组织可以以此为契机，为团的建设创造有利的政治环境；把团的建设纳入党建轨道，有利于解决团的工作中一切实际的问题，促进团的各项任务的落实。我镇试图尝试以下几种运行模式：一是党团互保模式。即：团组织和党组织之间形成一种相互权利义务关系的协议形式。明确团组织应当完成的目标，并进行量化管理考核，党组织给予保证条件及根据目标完成情况采取奖惩措施，将团建工作纳入到同级党委工作实绩考核，并占到一定分值。二是党团连动模式。即：一名乡镇党政领导联系和指导一个或几个村的团建工作。此外，上级党团组织要加大对党建带团建工作的督查指导力度，以实现党建带团建的有形化和实效性。

（二）带好团干部队伍，打造党的后备军

1、选拔任命方面：针对目前存在的村团支书积极性不高的现状，在村团支书记的选拔上可以引进竞争上岗机制，通过民主推荐、竞选演讲、无记名投票差额选举的办法从退伍军人、回乡高中毕业生、种养殖大户、青年科技大户等优秀青年中选出政治素质高，文化层次高、团工作热情高的年轻党团员专任村团支书，优化团干部结构；同时，也要落实好团干部应有的政治、经济待遇，建立好团干部后备人选及相应的学习和培养机制，积极争取党组织把村团支记作为党的后备干部来选拔培养，在工作实践中，也要实行能者上，无能者下的原则，切实提高团支部书记的素质。

2、借助党组织力量，加强团干部的培养。

党组织要把团干部的培训纳入干部培训的整体规划中，积极支持团组织定期抽调团干部参加培训，每年培训不少于30%的团干部；加强团干部的实践锻炼，每年选派一定数量的团干部到到上级机关、沿海发达地区挂职锻炼。团组织要对下一级团组织实施工作目标管理，建立和完善团的工作考核制度，并将考核情况及时反馈给被考核团组织的同级党组织，为党组织考察、使用团干部提供依据。

（三）在青年管理和素质提升方面

青年管理以拓展活动阵地为依托，以为青少年提供切实服务为手段，切实加强青少年思想道德建设；素质提升以依托有效活动为载体，服务农村青年成长成才和农村经济社会的发展。

1、加强青年主体活动建设，做好农村青年管理工作。充分利用村级团支部、双管单位团支部、非公企业支部和大学生村官团支部不断拓展活动阵地，此外，还可建立一系列青年外围组织，如社会青年治安巡逻队、青年文艺宣传队、青年志愿者突击队等等，来满足镇内青年多方位的需求。开展乡村青少年文化节活动，用健康向上的文化活动引导青年，充实青年生活。同时适应形势，从共青团事业可持续发展的高度，多方位拓展职能，如积极承担社会治安综合治理、农村环境整治、群众性文化建设等方面的部分社会职能，增强团组织的影响力。

2、加强主题活动载体建设，提升青年素质。多样的主题活动是促使共青团工作可持续、协调、健康发展的必要条件，确保主题活动建设抓住经济建设这个中心，牢固树立服务经济的意识，通过实用科学技术培训、致富信息科技咨询、就业指导等办法，引导青年农民努力学习和应用先进科学技术提高生产经营水平；同时利用团组织的网络优势及时向青年提供就业、市场、技术信息服务。另一方面，我们也注重充分利用团员流动中的相对集中，灵活搞好小而精的活动。在对待流动团员管理上，摒弃传统团组织设置上的修修补补，依据团员青年流动后的相对集中、相对稳定的实际灵活组织活动，如：春节前的安全教育，农忙前的生产培训，或适时依据团员青年的空闲时间和兴趣爱好，以小型、分散、社团的方式开展活动，让他们来找问题、谈想法，表达自己的新观点、新思想、新见解等等。