民营企业党组织建设及作用发挥情况调研报告

第一篇：民营企业党组织建设及作用发挥情况调研报告

滨海市民营企业党组织建设及作用发挥情况调研报告

[摘要]推进民营企业党建工作的开展，是实现民营企业经济方式转变的重要保证。调查显示，当前滨海民营企业党建工作存在两大特点：一是党组织在促进企业健康发展、文化建设、人才积聚、协调关系、优化环境等方面发挥积极的作用；二是党建工作中存在组织建立难、管理难、党员先进作用发挥难、组织功能体现难等问题。为此，应从明确党组织定位、完善管理机制、加强人才培养、创新活动内容与方式等渠道增强党组织的认同感，促进基层党组织建设的创新。［关键词］民营企业；党组织建设；先进作用；认同感；创新

一、滨海民营企业党建工作的两大特点

新时期民营企业党组织先进作用的发挥，目的在于促进民营企业经济发展方式转变与和谐劳动关系的构筑。滨海市民营企业党建工作的广泛调研，其民营企业党建工作存在两大特点：

（一）党组织在民营企业中的作用与地位得到认同

党组织的作用认识上，22.2%和73.6%的被访者认为党组织对企业有很大促进作用和一定的促进作用；37.9%和51.4%的被访者认为党组织“很关心”或“比较关心”员工；56.9%的被访者认为党组织最主要通过“参与企业文化建设”来促进企业发展，其次通过开展为企业建言献策、技术革新，发挥党员先进作用等渠道促进企业发展也得到了被访者的肯定；有56.6%的调查者认为党组织通过协调各方的利益来促进企业和谐。可见党组织在民营企业中推动民营企业的发展、引导企业文化建设、保障员工利益、维系和谐劳动关系等方面发挥积极的作用，并得到被访者的一致认同。

正因党组织的作用得到广大被访者的认可，也极大地提高党组织在民营企业中的地位。有59.9%的被访者认为在民营企业中建立党组织是必要的，这已成为大家的共识。

（二）滨海民营企业党组织建设存在的问题较集中

1、认识不到位，组织建立难

调查数据中“企业法人对党组织表示支持的态度，有96.3%的企业已经建立

1了党组织”，可见，民营企业主对党组织的认识往往成为党组织建立的关键因素。但是依然保留有家族式经营模式的民营企业主对党组织的认识存有偏差：“无用论”、“影响论”、“畏难论”意识的存在，往往导致该类企业“重经济发展，轻党组织建设”，“重厂建，轻党建”，漠视、淡化党组织的建立。

2、体制不健全，组织管理难

当前滨海民营企业党组织的领导与管理存在经贸局直属型、街道直属型、工商联直属型等多种形式。各区依靠各自成立的党工委对民营企业党组织进行领导，有一定的可操作性。但各区（市）已建立的非公经济党工委，大多还只是一个空架子，人员缺位、角色模糊、职能不清、关系不顺、作用不明，很大程度上制约了非公有制企业党建工作的开展。加之民营企业党员“流动性”与“隐藏性”较大，调查中仅有57.1%的党员愿意在企业中亮明身份，44.6%的被访者不愿意转入党组织关系，增加了完善管理体制建立的难度。而随着城市化进程的加快，滨海市民营企业中的党员又出现了一个新类别，暂且称为“两挂党员”，该类党员主要是一些农村党员，因不愿意失去原党组织提供的好处１，党组织关系不转入企业单位，形成党员身份与管理关系脱钩，成为了党员管理的崭新难题。

3、党员素质不高，先进作用发挥难

民营企业党组织基础的薄弱，加之部分企业规模、管理模式、技术含量等因素的影响，整体而言，民营企业的党员队伍素质较低。民营企业党员基本构成为：农村党员、下岗党员、下海党员等，他们大多文化水平普遍不高，政治意识、党员观念淡化。在调研中发现，民营中，企业主以及中层行政管理人员党员占少数，中下层员工、保安人员党员占多数。正因民营企业党员队伍整体素质不高，部分党组织负责人出现“难选”、“难用”、“难管”的三难问题，也影响了企业其他员工对党组织的正确认识，难以得到员工的信任，先进性无从谈起。

4、组织生活无保障，组织功能体现难

民营企业党组织活动受制于两方面的原因，往往难以实现党组织的功能。从客观上看时间、资金、场地是其制约之一。有36.5%的被访者认为“时间、资金、场地”是影响党组织活动开展的首位因素。有30.1%的民营企业的党组织经费没有来源，有58.2%的民营企业没有固定的党组织活动场所。从主观上看削弱党组指每年在原党组织中参加党的活动所得到的一些补助、慰问经费，甚至是村“两委”班子的竞选资格等政治好处。１

织功能发挥的因素在于活动不受欢迎。部分民营企业党组织活动只能停留在组织党员开开会，念念报纸，“七一”聚聚餐、观观光等层面，党组织活动的形式单

一、呆板，且内容枯燥，缺乏吸引力，难以凝聚人心。40.9%的被访者认为开展的党组织活动形式单一，是不愿意参加活动的主要原因，从而降低了党组织的战斗力和影响力。

三、滨海民营企业党组织建设的理性思考与对策分析

（一）民营企业党组织建设存在问题的理性思考

1、党组织认同感的确立

民营企业党建问题的存在是党组织认同趋于弱化的集中表现，综合反映环境变化对党组织执政方式的深刻影响。改革开放30多年来,社会结构发生了巨大变化,利益格局多元而复杂,非公有制经济在国民经济中占据越来越大的比重，党组织应以何种方式来代表不同阶层的利益，从而实现所代表的阶级、阶层或集团对它的认同感，是一个崭新的命题，也是党组织长期保持执政党地位的一项重要任务。卢梭曾十分敏锐地指出,即使是最强者也不会强得永远做主人,除非他把自己的强力转化为权利,把服从转化为义务[1]。卢梭所说的这种转化,实际上就是要谋求更大认同感的行为。心理的认同意味着人们对执政党的服从更自觉,意味着执政党可利用的政治资源更丰富,执政基础更牢固,长期执政的可能性越大。而增强人们对党组织的认同感，需要党组织执政能力的提高为前提。执政能力的提升既强调政党所代表的阶层或集团利益量上的广大性，更强调其代表的阶层或集团利益的质的一致性。但是无产阶级政党缺乏执政经验,对执政规律的把握、对如何实现人民根本利益的把握都有一个探索过程,当前的民营企业党建工作存在诸多的足或失误在所难免。

2、基层党组织建设的创新

中国共产党要不断实现利益综合、利益表达功能,离不开坚实、富有战斗力的基层组织,而党的基层组织的战斗力又取决于其与社会结构间的内在契合程度。随着改革的深入,社会主义市场经济体制的建立,单位正在转变为功能趋向单一的独立利益主体，非公有制经济实体往往率先成为了独立的利益主体。越来越多的社会成员脱离原有单位组织空间,个人的物质保障和价值追求更多依靠单位之外的社会空间来实现,“单位人”逐渐还原为“社会人”。单位组织对人的控

制力日益减弱。再加上进入城市的大量农民工,使得独立于原有单位组织之外的社会成员与日俱增。“社会人”的大量涌现,带来了诸多体制性矛盾,引发了社会整合层面的功能性需求,集中表现为需要寻找新的社会组织形式承担过去由单位履行的社会整合职能。［2］由此也决定了党组织要有效整合社会并为长期执政赢得雄厚的社会基础,组织的建设就必须实现战略性转移,即将自身生长和活动的主要空间从单位移向社区,以社区为主要空间,组织党员、发展党员、动员社会和整合社会[3],聚拢社区内各种政治资源,确保执政合法性。为此，探索“社区党建”的发展模式是当前民营企业党建工作的创新举措。

（二）民营企业党组织建设存在问题的具体对策

1、明确党组织定位，争取企业主对党建工作的支持

转变企业主观念，让其对党组织有正确的认识，关键是党组织应定位为“企业员工的政治核心”，也就是通过党组织的作用，发掘、培养人才，提升企业的竞争力；通过党组织的引导、凝聚人心，增强责任意识；协调、化解矛盾，和谐劳动关系，推动良好企业组织文化建设与发展，促进企业整体实力增强的过程。当然党组织在民营企业中发挥员工的政治核心作用，是一个通过自己工作不断争取的动态目标，是一个“以帮助建”的过程，帮助民营企业问题的解决提供路径，促进业主和职工共同为社会经济的发展作出贡献的动态过程，是一个“以为来定位”的实现形式。

2、完善管理机制，规范党组织的运作

完善管理机制主要从实体建立、关系理顺、资源整合三个方面进行思考。一是实体的建立。按照党支部建立的原则，民营企业党支部的建立有单独组建、联合组建、挂靠组建三种形式，协助民营企业建立健全党组织，消灭无组织民营企业。二是关系的理顺。要坚持有利于党组织开展活动、有利于促进企业发展的原则，明确民营企业党支部的归属管理问题，并进一步明晰党工委的职责任务、人员配置、场所设备等问题。并且要协调党工委与街（镇）、社区等的职能关系，形成“块为主，条为辅，条块结合”的区（市）、街（镇）、社区（村）三级管理服务网络，突出社区党组织的指导、协调作用，真正组建民营企业党组织发展的坚强后盾。三是资源的整合。完善民营企业党组织的建设，上级党组织可通过纵向的领导联点制、指导员制、部门联席会议制、党组织组建情况调度制、与业主

定期沟通制等制度形式，加强对企业党组织的领导与帮助，推动民营企业党组织的建设。另外，在市、区党组织的领导下整合各种组织人才、资金资源，建立区党员活动中心，街（镇）党员服务站，社区（村）党员之家，为民营企业党组织的正常运行提供良好的平台。

3、加快人才的培养与吸收，提高党员队伍素质

党员队伍的素质是保持党组织先进性的能动因素。提高民营企业党员队伍的素质要做好以下几方面的工作：第一，着力培养企业中的青年人入党。第二，重视对群众组织的帮助和指导，以党建带动工会、共青团、妇联组织的建设，引导企业文化的形成，协调业主与职工双方的关系。第三，加强企业基层党组织后备干部的培养。首先是多渠道地不拘一格选用人才，上级党组织可充分发挥组织优势和人才资源优势，向民营企业党组织输送人才。另外，要发挥上级党组织的领导优势，加强对基层干部的培训。将民营企业党务干部培养工作纳入干部培训的总体规划和学校培训计划，分级、分类组织实施。并建立必要的民营企业党务干部工作制度，完善考核办法，落实相应待遇，建立保障制度，维护他们的正当权益。第四，积极搭建优质的教育服务平台，保存力量、稳定队伍。

4、创新活动内容与形式，提升党建活动的效能

民营企业党组织活动内容的创新，要突出民营企业管理制度的特点，树立“服务、促进、引导、监督”的指导思想，坚持三个结合的原则创新活动内容：将有效性与现实性相结合；将党组织生活与企业中心工作结合起来；将党组织活动与党员自身的工作、学习、生活、成长结合起来。以企业所面对的新形势、企业管理的新理念、企业转型的新思路、各类法规、政策；党员工作、生活中主要困难、问题，精神追求、成长需要等作为民营企业党组织活动的主要内容。

民营企业党组织活动形式上的创新，应坚持因企制宜，按照“小型、业余、分散、务实”的原则，以实效、规范、持久为目标。在活动时间上，做到工作时间与业余时间相结合、大块时间与零星时间相结合；在活动空间上，做到企业内部与外部相结合，课堂与现场相结合；在活动形式上强调融合性与针对性，党组织应围绕企业生产经营活动的目标来确定活动的主题，把党组织活动渗透到企业生产经营活动中的每一个环节，采取不同的工作举措，开展灵活多样、富有成效的活动，使党建工作与企业发展同步推进。

民营企业党组织活动的经费保障方面，既要坚持企业投入为主，又可采取“财政预算安排、组织管理费中提留、党费收缴返补”等办法，使企业党组织活动经费有保障。还可出台制度，解决民营企业工委工作经费、民营企业党务干部工作补贴等问题。

第二篇：中小学党组织建设及作用发挥情况报告

中小学党组织建设及作用发挥情况报告

按照

市教育局《关于报送山东省教育厅“中小学党组织建设及其作用发挥情况”调研材料的通知》要求，教育局党委及时将“通知”转发至全市各中小学，并成立了教育系统党建工作调查组，深入全市各中小学对党建工作进行了调查摸底，现将调查情况报告如下：

一、基本情况

目前，全市共有中小学142处，教职工8633人，党员2349人。设党委的学校2个，设党总支的学校7个，设党支部的学校133个。近年来，在市委的坚强领导和市直机关党工委的精心指导下，教育局党委坚持以党建工作统领教育事业全局，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”教育和“两学一做”学习教育，着力推进党的思想、组织、作风和制度建设，党建工作与教育工作齐抓共管，实现了双促进，共提升，先后被授予全国义务教育发展基本均衡县、山东省纪检监察工作先进集体、潍坊市学习型党组织、高密市先进基层党组织等荣誉称号。

二、成效及经验

加强中小学校党组织建设，是坚持正确的办学方向，贯彻党的教育方针，全面落实科学发展观，深入推进“两学一做”学习教育，大力提升实施素质教育水平，提高教育教学质量，办好人民满意教育的根本要求。为此，全市教育系统各级党组织坚持以“建好班子、带好队伍、教好学生、抓好质量”为党建工作的出发点，紧紧围绕全市教育工作的重点抓党建，创新思维，创新方式、方法，开拓进取，扎实工作，党建工作取得显著成效。

1.抓重点，强班子。一是选好班长，配好班子。遵照“政治素质高，大局意识强；学历层次高，创新能力强；工作热情高，进取精神强”原则，使一批德才兼备的人才走进党组织领导班子中，保证了党的基层组织在教育教学上的威信，很好地发挥了对教育中心工作的引领、促进和服务。各中小学校以开展“两学一做”学习教育、“讲学习，树新风，做表率”活动为契机，针对学校班子建设中存在的问题及时整改，支部成员认真撰写自查报告，进行班子整顿，增强了支部班子的整体实力。二是强化教育，提高素质。全市各级各类学校基层党组织通过党干培训班、经验交流会、坚持理论中心组学习等形式，提高班子成员的政治和业务素质；通过解放思想大讨论、党风廉政建设、“两学一做”学习教育专题讨论和警示教育等，提高班子成员的政策理论水平和科学决策能力，强化公仆意识、宗旨意识、大局意识和自律意识。目前，各基层党组织讲团结、讲大局、讲协作、讲奉献，整体素质普遍提高，战斗力明显增强。特别是在平安校园创建活动中，各中小学校党支部一班人带领党员干部，细细排查学校安全隐患，研究制定应急预案，带头带班带岗，不辞辛苦，确保了学校师生生命和集体财产的安全，在人民群众中树立起了很高的威信，赢得了群众衷心拥护。

2.抓关键，强队伍。全市教育系统各级党组织高度重视党员教师队伍建设，注重党员教师政治素质和业务素质的提高。在党员教师管理中，对在职党员坚持民主评议制度，加大群众监督力度；对于离退休党员，建立登记制度，保持经常联系，加强学习指导。在党员教师教育中，坚持理想信念，增强信心；坚持解放思想，开拓进取；坚持真抓实干，求真务实；坚持以身作则，廉洁自律；坚持真理原则，弘扬正气；坚持严谨治学，精细实恒；坚持无私奉献，为人师表。强化思想建设和师德师风建设，促使党员教师的自律意识提高、责任感增强、进取心提升。据统计，目前全市中小学业务骨干、教学标兵党员教师占到80%以上。在学校党员中设立了“党员先锋岗”，自觉接受群众监督。党员教师勇挑重担，率先搞教研、搞课改，在省市教学技能比赛活动中屡屡获奖，教育教学质量显著提升，涌现出了一大批先进典型。

3.抓活动，强实效。全市各中小学党建工作方法活、方式新、效果实，充分利用各种有效载体开展党内活动。将德育总体目标与党组织建设的阶段性中心工作相结合，与创先争优相结合，以党建促德育，以德育促教学，以教学促党建。以“我是党员向我看齐”、“我是党员我承诺”活动为载体，在党员教师中开展了“党员先锋岗”、“教科研标兵”、“礼仪标兵”、“师德标兵”等评选活动，建立了“党员创先争优奉献群众积分卡”，持续开展了“一个支部一面旗，一个党员一颗星”创先争优活动，激励党员在引领发展、服务师生中作表率、当先锋，进一步增强党员的宗旨意识、服务意识、争先意识，形成了干事创业，创先争优的工作氛围。

4.抓制度，强机制。各中小学校基层支部全力完善党建工作机制，层层落实责任，形成支部抓班子，班子抓党员，党员带教师的良好格局。局党委进一步健全完善了《三会一课制度》、《支部学习制度》、《民主评议党员制度》、《党员领导干部联系点制度》《廉政建设制度》、《民主生活会制度》、《党内监督制度》、《党建工作例会制度》、《入党积极分子培养与考察制度》等，使党建工作“有法可依，有章可循”，各基层支部工作开展得有声有色。通过实行“党内议事”制度，妥善解决了一些群众关心的重点、难点、热点问题，促进了学校的安全维稳工作。

5.抓投入，强阵地。全市教育各级党组织注重阵地建设，在时间、精力和资金上加大投入，给予保障。各中小学校在党员活动主阵地——党员活动室建设上，在注重强软件建设的同时，强化重硬件建设，配备了多媒体学习设备，制作了指导性和实用性很强的活动展示板，内容不断充实、更新，为党员学习、进行组织生活以及开展各项活动提供了必要的场所；档案管理规范，各项工作有计划、有部署、有检查、有总结。在强阵地过程中，涌现出了不少党员活动阵地建设的先进典型。阵地建设的加强，使党员的教育和管理工作得以制度化、经常化，提高了质量，保证了效果。

6.抓党风，强廉政。局党委将乱收费、有偿家教、安全稳定作为“三条红线”，不断建立健全规矩纪律，用铁的纪律规范教育行风。印发了《教育系统行风建设承诺书》，从规范教育收费管理、严格依法治教、推行阳光招生、加强监督检查等八个方面向社会做出公开承诺。出台《关于进一步规范中小学办学行为的意见》、《关于进一步明确中小学教师师德考核要求的通知》、《关于严禁在职教师从事有偿家教的通知》和《关于谢绝“谢师宴”的通知》等文件，以及督学责任区制度、收费公示制度和师德考核前置制度等文件规定，形成了系统完善的规范办学行为和治理乱收费规章制度体系。严格纪律约束机制，召开全市教育干部会议，对暑假招生、教师有偿家教、干部纪律作风等方面提出了严格要求，启动了“谁主管、谁负责”机制和责任追究机制，广大党员干部公开承诺接受监督，引导教师廉洁从教、文明从教，立德树人，树立文明师表形象，打造优秀教育行风。

三、存在问题：

我市中小学党建工作中，各级党组织虽然采取了一些行之有效的措施，取得了一定的成效，获得了一些经验，但与上级要求和新形势新任务的发展需要相比，仍存在一些不足，具体表现在以下几方面：

1.党建工作发展还不很平衡。由于全市各级各类学校对党建工作重视程度不同、党员素质和能力的差异以及受客观因素的影响，党建工作开展的不是十分平衡。整体来看，城区学校的党建工作要好于边远农村等地区的学校。

2.党建工作的思路和方法需要进一步创新。在党建工作的开展上存在着一定的保守思想，有些活动只局限在上级党组织的要求范围内，主动性创新性不强，在渗透新理念、启用新方法、解决新问题、开创新局面上做得还不够。

3.某些基层党组织班子建设还有待于进一步加强。主要表现在专职党干数量较少，身兼数职居多，党支部书记多由校长兼任，时间精力有限，重行政，轻党建，在一定程度党的工作受到影响。

四、下步打算及建议

1.努力提高各级党组织对加强中小学校党建工作重要性的认识。全市教育系统各级各学校党组织要站在全面贯彻落实“两学一做”学习教育的高度，充分认识加强党建工作的重要性和紧迫感，把中小学党建工作当作一件大事来抓，列入重要日程，定期分析研究，制定有效的措施和方法。强化党建工作责任制，党支部成员做到各司其职，各负其责，形成党政工团互相配合、齐抓共管的的良好局面。

2.建设一支高素质的党组织班子。一个支部的好坏，关键是书记。从全市党的组织状况来看，大多数党支部书记都是校长兼任，因此，建设一支复合型的高素质党组织班子势在必行。要坚持正确的用人导向，坚持贯彻“关键在党，关键在人”的思想，把党组织班子建设成为政治合格、作风过硬、业务精通、干净干事的领导群体。

3.加强对入党积极分子培养。一是建立有效的学习培训机制。把学习培训活动与当前教育系统开展的“创先争优争做科学育人先锋”活动结合起来，将思想政治素质培训作为首要任务纳入培训内容。二是建立典型示范机制。采取帮扶指导的方法，积极培养、树立先进典型。通过典型的示范、带动和感召的作用，形成积极进取、创先争优的良好风气。

4.加大对中小学校党建工作的指导力度，进一步探索学校党建工作的新方法和新途径。局党委和各基层党组织要对学校党建工作及时进行指导，真正落实领导干部联系点制度，以科学发展观为指导，大胆创新，抓热点，解难点，办实事。建立完善中小学党建工作长效机制，把党建工作落到实处，取得实效。

5.要进一步开展丰富多彩的活动，调动广大教师党员的积极性。一是开展“讲学习，树新风，做表率”活动。紧扣“两学一做”学习教育主题，结合我市教育工作实际，在全市教育系统开展“讲学习，树新风，做表率”活动。以活动为载体，围绕立德树人，聚焦主责主业。活动分：抓全员学习，促素质提升；抓课堂管理，重教学效益；抓特色活动，求创新突破；抓宣传推介，树模范典型四部分。引领教育系统干部教师从现在做起，从自己做起，从身边做起，培养学习兴趣，坚定理想信念，争当先锋模范，推动高密教育又好又快发展。二是全面加强“三线五风”建设。在活动中深入推进严守法律底线、遵守规矩红线、追求道德高线，培班风、育学风、促教风、正校风、树行风的“三线五风”建设，教育广大干部教师树立高度的事业心和责任感，敢于担当，实干善干，乐于奉献，真干巧干，从最简单、最平凡、最普通的小事做起，热爱学生，为人师表，教书育人，把自己分内的工作做细做精，做得出彩，做出成绩。三是积极创新学习活动。围绕“两学一做”学习教育，开展“以考促学”活动，组织党章知识考试。各支部开展一次“学党章党规、学系列讲话”知识竞赛，进一步加强党性教育。对照“十二查十二看”标准，将“两学一做”学习教育做深、做实、做细。组织广大党员干部教师利用暑假全面开展丰富多彩的主题培训活动，增强干事创业本领，带领广大教师努力办好人民满意教育。

中小学党建工作作为基层党组织建设的一部分，其重要作用不容忽视。多年来，在上级党委的正确领导下，教育局党委带领教育系统各级党组织，携手并进、同心同德、务本求实、开拓创新，推动了中小学党组织建设的稳步发展。今后，让我们将认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，积极践行科学发展观，切实推进“两学一做”学习教育，深入开展创先争优活动，进一步解放思想，开拓创新，精诚团结，勤奋工作，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，为推进教育事业又好又快发展，再创佳绩，再立新功。

2015年8月4日

第三篇：社区党组织作用发挥情况的调研报告

随着市场经济的发展和社会结构的转变，社区党建这一具有鲜明时代特征的课题引起了全党的关注，社区党组织作用发挥情况的调研报告。作为党的基层组织建设的重要组成部分，社区党建已成为新的历史条件下加强对社区领导、密切联系群众、更好地实现为人民服务宗旨的新领域、新途径，它对于巩固党的执政地位、加强基层政权建设和推进城市现代化建设具有不可替代的作用。鼓楼区社区党建工作始于1997年，经过5年多来的探索，形成了具有自身特点，并不乏推广借鉴价值的经验，社区党组织在整合社区资源、参与社区管理和营造社区文化等方面发挥了积极作用。然而，社区党建工作在全国尚处于起步阶段，并无现成模式可供套用，在实际运作中还存在诸多亟待解决的矛盾和困难，这些问题业已成为社区党建工作进一步发展的瓶颈，本文拟就此作一些分析和探讨。

一、社区党组织地位、功能和实际作用的考察和评价中组部《关于加强街道党的建设工作的意见》（以下简称《意见》）等重要文件中，社区党组织被定位为“居民区各种组织和各项工作的领导核心。”因此，社区党组织通过整合社区政治资源，加强对社区各项工作的领导，提高党组织的凝聚力、影响力和号召力，维护社会稳定，发挥其政治保证作用乃是题中应有之义。然而在实际工作中，社区党组织的作用发挥不尽如人意，在不同程度上存在被淡化、弱化和虚化的现象。一方面，社区党组织负责人淹没于社委会的日常事务中，党建工作被不自觉地“边缘化”。社委会工作主要受街道和政府条口调控，长期处于超负荷运行之中。通过调查表明，其常年性工作、阶段性工作、季节性工作、临时性工作、报表台帐等累计高达120项。因此，党建工作常常限于维持日常的党员组织生活和完成上级党工委分配的工作，满足于应付，流之于形式的现象比较普遍。社区党组织“宏观决策、凝聚民心”的领导作用难以落实。而社区党组织的上级党组织——街道工委，亦难以挣脱繁杂行政事务的羁泮，对社区党建指导帮助的时间较少。另一方面，缺乏激励党员参与的动力机制，党建工作显得较为勉强和被动。实践中，情感因素和单位利益成为党建活动的两大支点，社区党建工作的非系统化和非制度化造成零碎而松散、短效而脆弱的局面。活动的指导思想还是沿袭多年的“学雷锋、做好事”，活动方式主要是走访、会议、联谊。党建工作的载体建设也不够理想，如：党员志愿者的志愿化程度不高，专业化、网络化建设薄弱。社区党建是一项复杂的社会系统工程，其目标是形成以街道党组织为核心、社区党组织为基础、社区全体党员为主体、社区各类党组织共同参与、团结共进的格局。因而，它客观上要求各方主体的协力和认同。但在目前，社区单位对开展社区党建缺乏紧迫感，社区党员缺乏归属感，因而社区单位和社区党员参与社区建设的热度和自主性程度普遍需要提高。

二、影响社区党组织作用发挥的制约因素

1、社区党组织的运作机制问题虽然社区党组织的“领导核心地位”得到了确认，但其行使领导权的方式已不同于传统的地方党委，缺乏必要的行政辅助手段，而只能通过法定程序——社区成员代表会议制度——来实现其作用发挥。1989年颁布的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定：“居民会议由居民委员会召集和主持。” 社区改制完成后，社区的内涵从“纯居民”扩大到“居民、驻区单位和流动人口”，管理职能有了较大拓展。新的社委会按照议行分设的原则开展工作：社区成员代表大会是决策机关，社区委员会是社区成员代表大会的执行机构。这一制度设置表明，社区的决策权掌握在社区成员代表手中。社区成员代表的产生方式完全是自治式的，其中党员人数的构成、比例并无明确规定，因而具有很大的偶然性。在代表会大会中，党员人数不占优势，社区党组织就不能引导决策，党组织要发挥“领导核心”的作用只能是一种愿望。《意见》等文件只是原则性列举了“居民区党支部”的几项职能，并未提及具体的权能，由此造成社区党组织在社区的领导核心作用缺乏机制的保障。街道工委的意图缺乏有效的途径依法在社区传递和落实。社区党组织没有“组织召开社区成员代表会议”的权能，社委会主任很容易从“社区自治”的角度虚置社区党组织的领导。驻区单位党组织对社区的支持和共建多数是出自情谊上的，无法建立有效的共建机制。社区党员双重管理的有效性基本上依赖于党员党性觉悟的高低，无法获得制度上的保证，调查报告《社区党组织作用发挥情况的调研报告》。

2、社区党组织负责人的来源、任职及培养渠道问题《意见》规定了居民区党支部书记从街道机关和企业的党员中选拔、从党员离退休人员中产生等四种选任途径。从社区党组织的实际运作看，采用的是社委会主任或副主任兼任支部书记的做法，也就是说，支部书记从具有党员身份的主任、副主任中产生。而主任的产生主要采用的是聘任制，即“公开招聘，竞争上岗”，使人很容易联想到企业的用人方式。这种方式，虽然对提高人员的年轻化、知识化程度起了一定作用，但由于社区工作者切身利益欠缺保障，社会养老统筹问题没有得到有效解决，因此社委会主任的工作有着明显的短期化倾向，也使党建工作缺乏连贯性和长远打算。实践中存在社工队伍人员流失较为严重的现象，加剧了党建工作的波动性。目前，全区85个社区党组织负责人中，只有36名党组织负责人曾经有过党务工作经历，占42.35%；大专以上文化程度的有30名，占35.29%。社区党组织负责人来源的单一造成社区党组织领导班子中骨干力量缺乏，结构调整困难。由于社区党组织负责人是从社区主任或副主任中挑选出来的，遴选面不够宽，缺少必要的市场渠道和评鉴体系，与社区党建发展的要求不相适应。社区党建起步较迟，从摸索、实践到形成初步经验，也仅有4、5年时间，社区党组织负责人的专题培训一直未纳入正常的干部培训和管理范畴，造成社区党组织自转能力普遍偏低。

3、驻区单位党组织的社区意识问题驻区单位党组织在行政管理和组织管理上与社区党组织没有隶属关系，因此，社区党组织整合社区政治资源效果的好坏，往往取决于驻区单位党组织的社区意识强弱。现存的问题：一是宣传社区不够，责任意识不强。社区对执政党来讲，承担着稳定社会和选举代表两方面重要作用，它是各种社会阶层不同利益诉求的交汇点，在政治体制改革过程中起到举足轻重的作用。党放弃在社区的影响力，就意味着无法在今后的政治体制改革过程中增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。现今，党内对此缺乏统一认识，宣传社区党建重要性的工作不够深入，抓好社区党建没有放到重要的议事日程。二是驻区单位党组织服务社区的要求不够明确。执政党对社区群众和驻区单位的影响是通过“服务”这个载体来实现的。党在社区群众和驻区单位中的凝聚力、影响力、号召力直接取决于服务群众的质量和群众满意程度。不同的驻区单位党组织，要根据其单位优势服务社区，亮出党组织的旗帜，使社区群众和驻区单位感受到党的温暖和关怀。但目前，中央和省、市委尚未提出这方面的意见，驻区单位党组织主动关心社区政治建设的积极性还不高，支持和帮助社区党组织的力度还不大，由此也造成社区群众对社区党组织缺乏正确认识，对其作用发挥持怀疑态度。

三、对加强社区党组织领导核心作用的建议

1、分设基层组织，完善运作机制社区党组织与社区居民委员会分设，通过社区党组织对社区成员代表会议的组织、引导、协调来实现对社区居委会的政治领导职能，是在“社区自治”的框架下保证党组织领导作用实现的较好方式。具体来讲，就是把党组织建在“社区成员代表会议”上，而不是建在“社区居委会”上。从“社区居民代表会议”的组成入手，扩大党员代表比例，把社区成员代表分成“社区议事”、“社区事务督察”、“社区事务评鉴”等小组，解决社区居民委员会“做什么”、“做了没有”和“做的成效如何”等问题。赋予社区党组织对社区成员代表会议和各代表小组“组织、引导、协调”的职能，“社区成员代表会议”和“代表小组活动”的主持由“轮执主席”或“轮执组长”负责，社区党组织可以在“轮执主席”和“轮执组长”中挑选素质好的党员作为社区党组织班子成员或下属支部、党小组负责人。这样，社区党组织就不需要延续过去的“行政领导”方式，而更替为符合法律程序的“政治领导”方式。而且，小组代表的一致意见对代表会议的通过也起到至关重要的作用。社区党组织从“社区成员代表会议”入手，建立了对“社区居民委员会”和“社区各项事务”的领导核心机制，从而保证党组织在社区作用的发挥。

2、拓宽选才渠道，建立岗位“公职化”管理社区党组织所担负的重要职责必然要求其负责人具备较高的素质，目前的选任方法无法适应社区党建发展的要求。今后应当明确社区书记的基本条件，面向社会，采取开放的招录形式，并建立相应的人才库，以备出缺选任。作为执政党的重要基层组织负责人，社区书记应当实行“公职化”管理方式。所谓“公职化”管理就是社区书记岗位由地方党委统一招录，享受公职人员待遇，纳入街道党工委干部管理范畴，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，特别突出的可以作为区管后备干部人选培养。这样做的目的，一是可以提高素质，稳定人员，保证力量；二是可以凸现岗位重要性，社区书记可以地方党委和政府在社区的工作人员的身份，方便地与驻区单位党组织联系和开展工作；三是可以增强社区书记责任感，不断加强和深化社区党建工作。

3、加强街道党工委对社区党建的领导和指导当前，城区党的组织形成了由地方党委、街道党工委、社区党支部三级网络架构。其中，街道工委处于承上启下的重要位置，一方面担负着贯彻执行上级党组织决议、决策的重任，另一方面又担负着对社区党组织的领导和指导职责。正确处理街道工委和社区党支部的关系，必须把握两项原则：一是党委主导原则，也就是在社区党建工作中，地方党委和街道党工委应把握主动权，运用有效的行政、经济、法律、舆论手段协调和调动社区各种力量，开发、利用社区各种资源，把握正确的工作方向和进程，保证整个社区党建工作有序、健康发展。二是党管干部原则，社区党组织负责人的产生和选任不能脱离上级党组织的领导，坚持社区自治是党组织领导下的自治。街道党工委是区委的派出机构，根据区委的授权领导街道社区的工作，要通过工作方式的创新，更好地体现领导的针对性和权威性。街道工委的领导方式应从纵向的行政管理模式向协调、指导、服务的横向模式转变，真正把街道、社区两级党组织的精力集中到整合资源、解决民愿和宏观决策上来。

4、有意识地提高社区代表中的党员比例，建立健全社区党组织的议事协调机构社区成员代表会议是社区委员会决策权的来源和基础，因此，社区成员代表大会的决议是否能自觉体现党的方针政策，社区代表的素质至关重要。应有意识地提高代表中的党员比例，这样社区党组织发挥领导核心作用才具备坚实的组织基础。社区党组织应当引导社区党员以社区代表的身份积极参与社区事务的管理，加强对社区党员的教育和激励，制定党员双重管理的意见，将党员和党组织的评优和社区党支部的考核意见相联系，就能在一定程度上促使社区党组织和党员更好地关心、参与社区党建工作。社区党组织作用发挥好坏，关键在于社区党组织能否有效了解、把握社区群众和社区单位的“心声”，通过有针对性地服务，满足社区群众和社区单位的需求。因此，建立以具备党员身份的社区代表为基本成员的社区党组织议事协调机构，健全社区党组织与驻区单位党组织联动网络，对完善社区党组织议事、决策规则至关重要。可以在借鉴“社区党员代表会议”、“社区党建协调委员会”等成功经验的基础上，成立“社区党组织议事会”、“社区党组织决策协调会”，加强社区党组织对社区建设和发展的引导、支持和保证作用，发挥党组织在社区建设、社区服务和社区文化道德建设中的中坚和骨干作用。

第四篇：如何发挥党组织作用

解危渡困期间如何发挥党组织作用

党支部是煤矿企业最基层的党组织，是党委各项方针、政策和战略部署、工作任务的具体落实者，是煤矿企业党建工作的基础。党支部对员工具有政治思想引导作用，组织协调作用和服务指导作用，在煤矿的长期安全发展、和谐发展中发挥着不可替代的作用。那么，面临困难时期我们如何发挥基层党组织作用呢？

一是积极发挥党组织在安全管理中的“能动”作用。定期组织全体党员干部开展集中上岗安全检查，将现场的安全隐患排除。组织党员干部和本段队排查出的安全重点人和进行“一带一”结对子，在现场生产过程中随时随地的进行安全包保。组织段队完成公司和矿开展的各项党员安全活动，有效的发挥党组织的桥梁和纽带作用。

二是积极发挥党组织的“向导”作用。基层党组织参与段队生产经营等问题的决策，用上级党组织的要求引导决策，能够使段队生产经营的方向与党委和矿的目标合拍。积极宣传党委的重要决定，占领工人思想的“高地”，保证段队全员和党委的思想做到高度统一，避免外界的不稳定因素在工人当中流传，产生恶劣影响。定期组织本单位开展党员干部谈心活动，及时有效的了解员工思想动态，做到有问题早发现，有困难早解决。

三是积极发挥党组织的“参谋”作用。目前段队党支部书记的素质在思想觉悟和工作态度上，照比为生产干部要高一些，如综掘的书记高占鹏、501段的书记马学会等等，在段队的安全管理、生产经营方面都能够很好的为段队行政干部出谋划策，达到思想指引行动的效果。段长和工人出现问题，不好解决的时候，书记可以出面协调解决，化解矛盾，促进段队工作的正常有序。

四是积极发挥党组织的“监督”作用。加强党内监督工作，使党员干部恪尽职守、廉洁奉公，保护职工群众生产经营的积极性，这也是搞好企业生产经营管理工作的重要环节。目前，井下检查比较频繁，段队为了沟通，容易犯抽取工人工资的错误，党支部时刻监督，保证工人的利益不受损失，使工人保持高涨的工作情绪。

五是积极发挥党组织“凝心”作用。组织开展“三个三”活动。即“三谈”、“三讲”、“三讨论”，“三谈”即谈安全生产与解危渡困的关系、深化改革与解危渡困的关系和强化管理与解危渡困的关系，阐述安全、改革、管理与解危渡困之间的内在联系。“三讲”，即讲正视困难，应对危机；讲强化管理，深挖内潜；讲立足岗位，苦练内功。“三讨论”，即讨论“企业困境，我们应该怎么看”，讨论“企业危困时，我们应该怎么办”，讨论“作为企业主人面对当前困境，我们应该怎么干”。

目前段队党支部书记具体的工作

一、党建方面：

1、每月召开一次支部大会，总结上月支部工作，安排本月工作。找出优缺点，整改措施及下一步工作要求。

2、每月召开一次党风廉政会议，学习并传达纪委下发的文件精神，总结廉政方面存在的问题，并提出整改措施。制定好工资分配方案，解决好员工最敏感的话题。

3、每月召开一次针对性廉政教育，对本单位的廉洁从政情况进行分析，找出问题及存在的原因。

4、每月组织党员干部开展一次政治理论学习，并有记录。

5、每季度召开一次党员大会，分析工作中的不足，找出原因，及时整改。研究入党积极分子的学习、培养、考察情况。

6、每半年召开一次民主生活会，开展批评与自我批评，对每名党员在工作和学习上存在的问题和不足进行分析总结。

7、每季度对后备干部进行培养考核情况写实，并找出优缺点。

8、每月组织好支部党员上岗活动。

9、每月对“三员”的工作情况进行检查。

10、每月组织支部党员参加总支组织的政治理论学习一次。

11、每月5日前，做好本单位的文明单位验收准备。

二、安全教育方面：

1、每月1日前将下月员工培训教案编写完，并找相关领导签字。

2、每周开展一次形势任务教育、安全教育、思想教育和遵纪守法教育。

3、每月20号前做好五级培训迎检工作，并对员工学习笔记签字检查，对员工考问记录汇总，填写安全大课记录，区领导考问记录汇总，听课笔记填写，填写员工培训档案，学习笔记更换编号，段队室内卫生，编写本月五级培训工作总结。

4、每季度召开一次员工思想分析会议，找出员工思想变化情况，产生问题的原因，及解决的办法。

5、每月10日前到培训站对段队员工的学习情况，转入转出情况进行核对，并排好员工下月培训学习计划，如有变动还要提前填写员工培训基础表和分工表。

三、其他方面：

1、每月召开一次段队工作会议，总结上一个月工作情况，制定本月工资分配方案。

2、每月末召开一次员工安全岗位责任制考核例会，对员工“三违”习惯性违章进行总结分析并安排下月工作。

3、每月月末召开一次员工自主管理、优秀班组长考评与申报情况，会议选出优秀的班组长和自主管理之星。

4、每月对自主管理台账进行汇总签字，记录问题提出整改意见。

5、每月要参加矿区组织的各项会议，如临时安全大课、月份工作会议、党员干部夜校、生产会、培训会、参加大团交代会、安全会、调研会。

6、日常对员工家访，贫困员工情况的了解，东西小屯员工的住房维修，员工劳动保护领取和发放，员工出勤稳定等工作。

7、对员工出现“三违”谈心帮教工作。

8、配合段长抓好安全管理、质量达标，生产任务完成等工作。

9、开展员工循环梯进式行为养成活动。

10、做好节假日防火、防盗工作。

第五篇：社区党组织作用发挥情况的调研报告

社区党组织作用发挥情况的调研报

告

社区党组织作用发挥情况的调研报告

随着市场经济的发展和社会结构的转变，社区党建这一具有鲜明时代特征的课题引起了全党的关注。作为党的基层组织建设的重要组成部分，社区党建已成为新的历史条件下加强对社区领导、密切联系群众、更好地实现为人民服务宗旨的新领域、新途径，它对于巩固党的执政地位、加强基层政权建设和推进城市现代化建设具有不可替代的作用。鼓楼区社区党建工作始于1997年，经过5年多来的探索，形成了具有自身特点，并不乏推广借鉴价值的经验，社区党组织在整合社区资源、参与社区管理

和营造社区文化等方面发挥了积极作用。然而，社区党建工作在全国尚处于起步阶段，并无现成模式可供套用，在实际运作中还存在诸多亟待解决的矛盾和困难，这些问题业已成为社区党建工作进一步发展的瓶颈，本文拟就此作一些分析和探讨。

一、社区党组织地位、功能和实际作用的考察和评价 中组部《关于加强街道党的建设工作的意见》等重要文件中，社区党组织被定位为“居民区各种组织和各项工作的领导核心。”因此，社区党组织通过整合社区政治资源，加强对社区各项工作的领导，提高党组织的凝聚力、影响力和号召力，维护社会稳定，发挥其政治保证作用乃是题中应有之义。然而在实际工作中，社区党组织的作用发挥不尽如人意，在不同程度上存在被淡化、弱化和虚化的现象。一方面，社区党组织负责人淹没于社委会的日常事务中，党建工作被不自觉地

“边缘化”。社委会工作主要受街道和政府条口调控，长期处于超负荷运行之中。通过调查表明，其常年性工作、阶段性工作、季节性工作、临时性工作、报表台帐等累计高达120项。因此，党建工作常常限于维持日常的党员组织生活和完成上级党工委分配的工作，满足于应付，流之于形式的现象比较普遍。社区党组织“宏观决策、凝聚民心”的领导作用难以落实。而社区党组织的上级党组织——街道工委，亦难以挣脱繁杂行政事务的羁泮，对社区党建指导帮助的时间较少。另一方面，缺乏激励党员参与的动力机制，党建工作显得较为勉强和被动。实践中，情感因素和单位利益成为党建活动的两大支点，社区党建工作的非系统化和非制度化造成零碎而松散、短效而脆弱的局面。活动的指导思想还是沿袭多年的“学雷锋、做好事”，活动方式主要是走访、会议、联谊。党建工作的载体建设也不够理想，如：党员志愿者的

志愿化程度不高，专业化、网络化建设薄弱。

社区党建是一项复杂的社会系统工程，其目标是形成以街道党组织为核心、社区党组织为基础、社区全体党员为主体、社区各类党组织共同参与、团结共进的格局。因而，它客观上要求各方主体的协力和认同。但在目前，社区单位对开展社区党建缺乏紧迫感，社区党员缺乏归属感，因而社区单位和社区党员参与社区建设的热度和自主性程度普遍需要提高。

二、影响社区党组织作用发挥的制约因素

1、社区党组织的运作机制问题

虽然社区党组织的“领导核心地位”得到了确认，但其行使领导权的方式已不同于传统的地方党委，缺乏必要的行政辅助手段，而只能通过法定程序——社区成员代表会议制度——来实现其作用发挥。1989年颁布的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定：“居民会

议由居民委员会召集和主持。”社区改制完成后，社区的内涵从“纯居民”扩大到“居民、驻区单位和流动人口”，管理职能有了较大拓展。新的社委会按照议行分设的原则开展工作：社区成员代表大会是决策机关，社区委员会是社区成员代表大会的执行机构。这一制度设置表明，社区的决策权掌握在社区成员代表手中。社区成员代表的产生方式完全是自治式的，其中党员人数的构成、比例并无明确规定，因而具有很大的偶然性。在代表会大会中，党员人数不占优势，社区党组织就不能引导决策，党组织要发挥“领导核心”的作用只能是一种愿望。

《意见》等文件只是原则性列举了“居民区党支部”的几项职能，并未提及具体的权能，由此造成社区党组织在社区的领导核心作用缺乏机制的保障。街道工委的意图缺乏有效的途径依法在社区传递和落实。社区党组织没有“组织召开社区成员代表会议”的权能，社委会主任很

容易从“社区自治”的角度虚置社区党组织的领导。驻区单位党组织对社区的支持和共建多数是出自情谊上的，无法建立有效的共建机制。社区党员双重管理的有效性基本上依赖于党员党性觉悟的高低，无法获得制度上的保证。

2、社区党组织负责人的来源、任职及培养渠道问题 《意见》规定了居民区党支部书记从街道机关和企业的党员中选拔、从党员离退休人员中产生等四种选任途径。从社区党组织的实际运作看，采用的是社委会主任或副主任兼任支部书记的做法，也就是说，支部书记从具有党员身份的主任、副主任中产生。而主任的产生主要采用的是聘任制，即“公开招聘，竞争上岗”，使人很容易联想到企业的用人方式。这种方式，虽然对提高人员的年轻化、知识化程度起了一定作用，但由于社区工作者切身利益欠缺保障，社会养老统筹问题没有得到有效解决，因此社委会主任的工作有着明显的短期化倾

向，也使党建工作缺乏连贯性和长远打算。实践中存在社工队伍人员流失较为严重的现象，加剧了党建工作的波动性。目前，全区85个社区党组织负责人中，只有36名党组织负责人曾经有过党务工作经历，占%；大专以上文化程度的有30名，占%。社区党组织负责人来源的单一造成社区党组织领导班子中骨干力量缺乏，结构调整困难。由于社区党组织负责人是从社区主任或副主任中挑选出来的，遴选面不够宽，缺少必要的市场渠道和评鉴体系，与社区党建发展的要求不相适应。社区党建起步较迟，从摸索、实践到形成初步经验，也仅有4、5年时间，社区党组织负责人的专题培训一直未纳入正常的干部培训和管理范畴，造成社区党组织自转能力普遍偏低。

3、驻区单位党组织的社区意识问题 驻区单位党组织在行政管理和组织管理上与社区党组织没有隶属关系，因此，社区党组织整合社区政治资源效果的好坏，往往取决于驻区单位党组织的社区

意识强弱。现存的问题：一是宣传社区不够，责任意识不强。社区对执政党来讲，承担着稳定社会和选举代表两方面重要作用，它是各种社会阶层不同利益诉求的交汇点，在政治体制改革过程中起到举足轻重的作用。党放弃在社区的影响力，就意味着无法在今后的政治体制改革过程中增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。现今，党内对此缺乏统一认识，宣传社区党建重要性的工作不够深入，抓好社区党建没有放到重要的议事日程。二是驻区单位党组织服务社区的要求不够明确。执政党对社区群众和驻区单位的影响是通过“服务”这个载体来实现的。党在社区群众和驻区单位中的凝聚力、影响力、号召力直接取决于服务群众的质量和群众满意程度。不同的驻区单位党组织，要根据其单位优势服务社区，亮出党组织的旗帜，使社区群众和驻区单位感受到党的温暖和关怀。但目前，中央和省、市委尚未提出这方面的意见，驻区单位党组织主动关

心社区政治建设的积极性还不高，支持和帮助社区党组织的力度还不大，由此也造成社区群众对社区党组织缺乏正确认识，对其作用发挥持怀疑态度。

三、对加强社区党组织领导核心作用的建议

1、分设基层组织，完善运作机制 社区党组织与社区居民委员会分设，通过社区党组织对社区成员代表会议的组织、引导、协调来实现对社区居委会的政治领导职能，是在“社区自治”的框架下保证党组织领导作用实现的较好方式。具体来讲，就是把党组织建在“社区成员代表会议”上，而不是建在“社区居委会”上。从“社区居民代表会议”的组成入手，扩大党员代表比例，把社区成员代表分成“社区议事”、“社区事务督察”、“社区事务评鉴”等小组，解决社区居民委员会“做什么”、“做了没有”和“做的成效如何”等问题。赋予社区党组织对社区成员代表会议和各代表小组“组织、引导、协调”的职能，“社区成员代表会议”

和“代表小组活动”的主持由“轮执主席”或“轮执组长”负责，社区党组织可以在“轮执主席”和“轮执组长”中挑选素质好的党员作为社区党组织班子成员或下属支部、党小组负责人。这样，社区党组织就不需要延续过去的“行政领导”方式，而更替为符合法律程序的“政治领导”方式。而且，小组代表的一致意见对代表会议的通过也起到至关重要的作用。社区党组织从“社区成员代表会议”入手，建立了对“社区居民委员会”和“社区各项事务”的领导核心机制，从而保证党组织在社区作用的发挥。

2、拓宽选才渠道，建立岗位“公职化”管理

社区党组织所担负的重要职责必然要求其负责人具备较高的素质，目前的选任方法无法适应社区党建发展的要求。今后应当明确社区书记的基本条件，面向社会，采取开放的招录形式，并建立相应的人才库，以备出缺选任。作为执政党的重要基层组织负责人，社区书记

应当实行“公职化”管理方式。所谓“公职化”管理就是社区书记岗位由地方党委统一招录，享受公职人员待遇，纳入街道党工委干部管理范畴，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，特别突出的可以作为区管后备干部人选培养。这样做的目的，一是可以提高素质，稳定人员，保证力量；二是可以凸现岗位重要性，社区书记可以地方党委和政府在社区的工作人员的身份，方便地与驻区单位党组织联系和开展工作；三是可以增强社区书记责任感，不断加强和深化社区党建工作。

3、加强街道党工委对社区党建的领导和指导

当前，城区党的组织形成了由地方党委、街道党工委、社区党支部三级网络架构。其中，街道工委处于承上启下的重要位置，一方面担负着贯彻执行上级党组织决议、决策的重任，另一方面又担负着对社区党组织的领导和指导职责。正确处理街道工委和社区党支部的

关系，必须把握两项原则：一是党委主导原则，也就是在社区党建工作中，地方党委和街道党工委应把握主动权，运用有效的行政、经济、法律、舆论手段协调和调动社区各种力量，开发、利用社区各种资源，把握正确的工作方向和进程，保证整个社区党建工作有序、健康发展。二是党管干部原则，社区党组织负责人的产生和选任不能脱离上级党组织的领导，坚持社区自治是党组织领导下1 2 下一页