把林权档案建成百姓心中的保险柜专题

第一篇：把林权档案建成百姓心中的保险柜专题

把林权档案建成百姓心中的“保险柜”

林权档案是林改工作的客观反映和历史见证，是巩固改革成果、稳定完善林地承包关系以及实现山定权、树定根、人定心的法律基础和重要保证。苍溪县自2008年7月启动集体林权制度改革以来，始终把林权档案规范建立、科学管理、有效应用，建成百姓心中的“保险柜”作为产权改革的核心和抓手，全县确权登记林地447192宗135.3万亩，颁（换）发《林权证》173736本，建立县、乡、村三级林权档案13366卷，实现了机器制证与林权发（换）证有效对接、纸质档案与电子档案相互印证、文字与示图互为补充、电子查询与手工检索各具特色的档案工作新局面。

一、强化组织，着力推进档案管理专业化

坚持把林权档案作为检验林改成效的标尺，协同配合，齐抓共管，不断提高档案管理的专业化水平。一是领导重视亲自抓。在县委书记、县长亲自抓的基础上，建立了县委专职副书记统筹主抓，分管副县长专抓，县林业局牵头负责，县档案局、农业局等相关职能部门和乡（镇）协同作战的工作机制。将林改工作和档案管理作为全县36项克难攻坚重点工作之一，组建了九个由县级领导任组长的林改及档案管理督导组，分片区蹲点包干，定期对各乡（镇）进行督导检查。县委、县政府主要领导多次专题

分别收集整理。坚持林改程序、方法、内容、结果“四公开”，推行“四榜公示”（一榜公示调查摸底情况，二榜公示林改实施方案，三榜公示实地勘界结果，四榜公示确权登记情况），乡（镇）林改工作组人员、村组干部、林改技术员、权利人和相邻权利人“五到场、五签字”，做到“四签两不准”（会议通知户主签收、参加会议签到、表决时签名、原始方案签字、不准代签、不准用圆珠笔和铅笔签），确保原始档案的真实性和准确性。充分利用数字化技术，从文、图、影、像等多方面形象地展现林改工作的丰硕成果。二是规范档案装订。对林改档案装订实行“六个统一”：全县统一招标采购林改表册和档案盒、档案柜；统一案卷封面、封底、目录式样和卷内材料排列顺序、纸张类型；统一各级林权审批意见格式；统一在1:10000的地形图上精确绘制分组林权界限总图和农户宗地边界分图；统一制证机器和软件；统一定点装订，确保林改资料规格一致、美观整洁。三是规范档案保存。对县林业局保存的5680卷林改档案，一次性移交县档案馆专柜保存。为方便利用，乡（镇）保存的林改档案由9个中心林业工作站分片集中保存。村（社区）保存的档案由乡（镇）政府代为保存，既最大限度地保障了林改档案的安全，又有利于档案的便捷利用。

三、应用科技，着力推进档案管理信息化

坚持把提升科技含量和信息化水平，作为档案管理和有效利用的方向，逐步实现纸质档案向数字档案转变，实现档案管理系

偿机制，坚定林农“土里淘金”的信心，造林绿化以每年3万亩的速度递增，森林资源不断增加。借势林改，规范流转林地3.37万亩，完成低效林改造2.2万亩，提质增效生态建设，森林碳汇功能不断增强。全县林地面积达到140.2万亩，森林覆盖率达到45.8%，活立木蓄积量达到432万立方米。成功创建了全国天保工程示范县、四川省绿化模范县。

（二）推进产业发展。发挥档案“智力引擎”作用，以大量的第一材料，翔实的数据对比，撰写了《林业产业化 富民又增收》、《林业经济运行形势分析》等一批优秀理论调研文章，催生出台了《中共苍溪县委 苍溪县人民政府关于加快林业产业化建设的决定》。县财政每年预算100万元林业发展基金、50万元林木价格调节基金支持林业建设，配套林木产权、造林用地、信贷融资、税收优惠等政策措施。引导林农组建家庭合作林场和股份制林场2个，发展林业专合组织（协会）5个，培育营林业主326个，新建工业原料林基地6万亩。积极探索“以林养畜、以畜促林”的生态养殖模式，白桥2万只家兔野养、九燕20万只林中鸡等生态养殖初见成效，梨苑草兔、林中鸡被国家工商总局注册为地方特色农产品。招商引进“林安木业”落户县工业园区，带动培育家俬制造企业17家，推进林业资源就地转化。2009年，实现林业总产值7.9亿元，林业增加值5.5亿元，分别增长51.9%、86.7%，对GDP贡献率达到38.1%，拉动经济增长4.5个百分点，人均林业纯收入692

第二篇：集体林权制度改革档案分类

集体林权制度改革档案分类

一、林改综合类

（一）上级机关的有关材料

1、上级机关召开的会议材料

重要会议材料:通知、名单、议程、报告、讲话、讨论通过的文件、决议、纪要等文件材料。典型材料、代表发言。一般会议材料:纪要、通知、总结、讲话、报告、典型材料、代表发言。

2、上级机关颁发的文件材料。

属于林改政策并要执行的重要文件、属于林改政策并要执行的一般文件。

3、上级机关印发的出版物、简报、情况反映、工作动态等。

（二）、本机关的有关材料

1、本机关召开会议材料。

2、本机关党组（党委）和行政办公会的纪要、会议记录、讨论通过的文件。

3、本机关制发的文件材料。

4、本机关形成的工作计划、总结、报告。

5、本机关检查下级机关工作、下级机关报送的整改情况、调查。研究形成的文件材料。

6、本机关处理人民来信、来访的文件材料。

7、本机关受到上级机关表彰和先进工作者的文件材料。

（三）集体经济组织有关材料

集体经济组织召开的村民会议或村民代表会议通过的文件材料。通过并签名的林改方案、会议记录、表决票、签收通知、会议签到记录。

（四）下级机关的有关文件材料

下级机关报送的总结、报告、统计报表、典型材料。

二、确权类

（一）登记材料

1、本机关登记管辖范围内的。

经县级以上人民政府批准生效的林权登记申请表及其附件，林权登记，地理信息系统及各类测量表，毗邻单位（个人）定界意见表，林地平面图或地形图，本人身份证复印件，承包（流转）等确权合同书，林权登记公示材料等登记规定要求提交的其他有关文件。

申请登记的权属证明材料。即林源依据，包括林权证（自留山证）、土地证、农业合作化、“四固定”以及林业“三定”时期确定的权属证明，当时有权批准的机关的批准文件、协议、协约或赠与协议等，村民（村民代表）会议通过的明确集体林分配的林改方案；退耕还林工程中退耕地的农村土地承包经营权证；原权源依据遗失的，有逐级组织证明，并经县级以上林业主管部门核实认定的材料。

2、登记规定要求提交的其他有关文件。

非本机关登记管辖范围但林地所有权、使用权属于本辖区国有、集体单位的。经县级以上人民政府批准生效的林权登记申请表及其附图（副本或经该登记机关存档的复印件）。申请登记的权属证明材料（副本或经该登记机关存档的复印件）。登记规定要求提交的其他有关文件（副本或经该登记机关存档的复印件）。

（二）本机关登记管辖范围内的林权界限拼图

各集体经济组织和相邻国有单位的林地所有权界限拼图。集体所有林地，该集体所有林地单位内林地使用权界限拼图。

（三）、本机关登记管辖范围内的林权登记台账。

（四）、本机关登记管辖范围内的林权证发放登记表。

（五）、本机关登记管辖范围内的计算机数据资料（光盘）。

（六）、本机关登记发证前公示文本。

（七）、本机关组织的林权现场勘查材料及图册。

（八）、本机关登记管辖范围内的林权登记代码文件材料。

（九）、本机关购林权证数量及其编号材料。

（十）、本机关其他林权登记发证业务管理材料及图表。

（十一）、本机关审核或审批林权流转的文件材料

行政审批、管理工作制度、程序规定。已经审核、审批的批准文件、流转合同副本及要求提交的申请材料。未予审

核、审批的申请材料。

三、纠纷调处类

纠纷调解申请书，双方当事人之间依法达成的协议书，人民政府依法调解的意见、请示、批复、处理决定，人民法院判决书、裁定书、调解书，林权界限确认书等。

四、特殊载体类

（一）、党和国家领导人、上级机关领导等视察、检查林权管理工作时形成的重要指示、讲话、题词和有特殊保存价值的照片、声像材料等。

（二）、林改过程中形成的会议、培训、领导讲话、领导题词、操作现场等声像资料。

重要的、一般的。

第三篇：区集体林权制度改革档案工作情况汇报

我局集体林权制度改革档案工作，严格按照中共中央、国务院《关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发10号）和中共XX市委、XX市人民政府《关于加快推进集体林权制度改革的意见》（渝委发24号）以及中共XX区委《关于加快推进集体林权制度改革的实施意见》（XX委发155号）等文件精神要求，在区委、区政府的坚强领导下，在市档案局的具体指导下，在区林业局的高度重视和大力支持下，将林权改革档案工作纳入全局工作重中之重，并紧密结合全区集体林权制度改革工作的实际，积极主动抓好集体林权制度改革档案工作，区集体林权制度改革档案工作情况汇报。

一、强化领导，落实责任

我局是区集体林权制度改革领导小组成员单位之一，为了认真做好林改档案工作，及时同区林业局联合成立了林权制度改革档案工作领导小组，多次召开协调会议，共同研究和确定了建档单位，划定了形成文件材料的归档范围及保管期限，拟定了归档质量与要求，界定了林业、档案部门分别应履行的职责，为全面做好林权制度改革档案工作打下了基础。

二、抓好培训，统一标准

为确保全区林权制度改革档案工作顺利进行，区档案局和林业局于2008年11月27日和2009年3月25日先后联合举办了集体林权制度改革档案工作培训班，参训人员共计219人，工作汇报《区集体林权制度改革档案工作情况汇报》。培训中，区林业局和区档案局相关领导分别作了动员讲话，档案局业务科工作人员就集体林权制度改革档案的规范标准进行了认真的授课，使基层乡（镇）林改档案工作人员基本掌握林权档案的收集、整理、归档、编目等，提高了他们的档案业务水平和应对林改问题的解决能力。

三、试点示范，全面推进

自2008年10月以来，我局在区林业局的大力支持下，集中力量、集中时间，先后在乾丰乡、民主乡、福寿乡、大有镇、南平镇等进行了林权档案工作的试点示范，为推进全区林权制度改革档案工作的顺利完成打下了坚实的基础。

四、督促检查，确保质量

2009年以来，我局积极配合区林改办对全区34个乡（镇）、街道的林权制度改革档案进行了逐乡（镇）的检查、督促和业务指导。在河图、骑龙、水江、合溪等多数乡（镇），我局相关领导和业务人员不分路程远近、不分上下班时间，耐心细致对他们进行面对面指导，使其能规范、熟练操作为止，确保了全区林权制度改革档案的高质量、高标准。截止2009年11月底，已全面完成全区集体林权制度改革档案一式三套（其中乡镇街道自存一套、区林业局保存一套、区档案馆接收一套），每套1926盒。目前，已有河图、民主、水江、兴隆等15个乡镇的林改档案已交到区林改办，其余乡镇正在移交中，拟定本月底全部移交到林改办。我局拟定今年5月将1926盒集体林权制度改革档案全部接收进馆并进行原文数字化扫描录入，便于林农查阅利用，切实维护全区林农的合法权益。

第四篇：安徽省集体林权制度改革档案管理办法

安徽省集体林权制度改革档案管理办法

第一章 总则

第一条为加强和规范我省集体林权制度改革(以下简称林改)档案管理工作,确保林改档案完整、准确、系统，更好地服务新农村建设，根据档案法律法规及国家和省有关政策，结合我省林改工作实际，指定本办法。

第二条林改档案是指在林改工作过程中形成的具有保存价值的文字、图表、声像、电子数据等各种形式的原始记录。

第三条林权改革工作的客观反映和重要历史见证，是巩固改革成果、保障林地林木权利人合法权益、稳定和完善农村集体林地承包关系、维护农村社会稳定的重要保证。林改档案是国家档案信息资源重要组成部分。

第四条 林改档案工作是集体林权改革的重要内容，应与林改工作同步进行、协调开展，并将林权改革档案管理工作纳入林改验收内容，作为评价林改效果的重要依据。

第五条林改档案工作要坚持统一领导、分级管理的原则。省档案行政管理部门负责对全省林改档案管理工作的统筹规划，组织协调，监督和指导。省林业行政主管部门负责对全省林改档案工作的领导和组织实施。

各市、县（市、区）林业行政管理部门负责辖区内的林改档案管理工作。

各市、县（市、区）档案行政管理部门负责对辖区内的林改档案工作进行监督、检查、指导；

各县（市、区）林业行政管理部门在做好县(市、区)级林改档案管理工作的同时，与县(市、区)档案行政管理部门密切配合，共同做好县(市、区)级林改档案的移交和接收工作。

第二章 工 作 职 责

第六条各级林业行政管理部门应当加强对林改档案工作的领导，建立林改档案工作领导责任制，健全林改档案工作制度，保证林

改档案管理所需的资金，配备必要的设施设备，为林改档案工作的顺利开展提供保障。

第七条 各级林业行政管理部门应当根据工作需要，配备工作能力强、业务素质高的专职或兼职档案工作人员负责林改档案工作，并确保人员的相对稳定。

第八条 林改档案机构应当履行下列工作职责：

（一）贯彻执行党和国家档案工作的有关法律、法规和方针、政策；

（二）负责林改档案管理制度与工作标准的制定；

（三）指导有关部门做好林改文件材料的形成、积累和归档工作；

（四）做好林改档案但是收集、整理、坚定、登记、统计等基础工作，熟悉所保管的档案情况，积极提供利用；

（五）负责监督、检查和指导辖区内的林改档案工作，并组织对林改档案人员的业务培训；

（六）按照国家有关法律、法规规定和省政策规定，做好档案的保管和移交工作。

第三章 文件的收集和归档

第九条 各级林业行政主管部门及乡(镇)、村经办机构，应当将林改文件材料的形成、积累、整理、归档与移交工作作为林改工作的重要内容，并纳入林改工作计划、实施方案及有关人员的岗位责任制，确保林改档案的完整、系统、准确。

第十条林改工作人员应当随时收集在林改实施过程中形成的各种载体文件材料，并及时交由林改档案管理人员保管、整理和提供利用。林改工作人员在工作调离前，应将个人手中的林改文件材料移交给林改档案管理人员，不得据为己有。

第十一条 林改文件材料归档按《安徽省集体林产权制度改革文件材料归档范围与保管期限表》(见附件)执行。

第十二条 归档的林改文件材料必须为原件，因特殊原因需要留存复制件的，必须由经办人核准，并注明原件的所在位置。

归档的文件材料应当真实有效，字迹工整、数据准确、图样清晰、签字盖章、日期等具有法律效用的标示完整齐备，使用的书写材料、纸张、装订材料等应符合档案保护的要求，照片和图片应当有文字说明。重要的电子文件应使用不可擦写光盘，并制成一套纸质档案一并保存。

第四章 林改档案的整理和移交

第十三条 县级以上地方人民政府承办林权登记发放事宜的林业主管部门、乡村有关单位、林权争议受理机关或单位有对林改文件材料归档保存的义务。

林改过程中形成的各种会议材料、文件、工作计划、实施方案、工作宣传、检查、汇报总结的等材料，由主办单位按文书档案归档保存。

县级以上地方人民政府承办林权登记发证事宜的林业主管部门可将林改档案独立作为一个门类归档保存，并可根据文件材料性质分别设立综合类、资源调查类、林权登记类、纠纷调处类、电子声像类等类别。

1、综合类、资源调查类、纠纷调处类：

文件材料整理标准执行《归档文件整理规则》（DA/T22-2000）。

2、林权登记类：

（1）林权登记材料，一般以一宗地（一宗一证）或一个林权证书（一证数宗）为一个保管单位，立卷归档，整理标准可参照执行《文书档案案卷格式》（GB9705-88）；

（2）林权登记以及林权改革确权（核权）过程中形成的其他文件材料，整理标准执行《归档文件整理规则》（DA/T22-2000）。

3、电子声像类：

（1）照片档案整理标准执行《照片档案管理规范》（GB/T11821-2002）；

（2）林权管理信息系统数据、林改电子文件整理标准执行（GB/T11821-2000）；

落实产权中形成的各村调查表、清册、实施方案、合同、协议、村民代表大会记录、决议、公示等材料，原则上由乡（镇）、村有关单位归档保存。

林权争议、来信来访、矛盾纠纷调处等文件材料，由受理机关或单位归档保存。

第十四条 林改档案保管期限分为永久、定期两中。定期一般分为30年、10年。本机关、本单位的政策文件；重要会议、重大活动、重要业务文件；重要问题的请示与批复，重要的报告、总结、统计、汇总材料；重要的合同协议、凭证性文件材料；上级、下级、同级机关关于重要业务问题的往来文件；林权登记文件等，其保管期限定为永久。上级机关办法的需要本机关、本单位执行的文件和一般只能活动形成的一般性、过程性文件等，其保管期限定为定期。

第十五条 林改档案应当在确权发证结束后1各月内完成整理归档工作，并向本单位档案机构办理移交。

林改档案一般为两套制。县（市、区）林业行政管理部门应当在林改工作验收后3个月内，将其中一套原件移交给同级国家综合档案馆，并按规定办理移交手续，移交清册归档保存。另一套由县（市、区）林业行政管理部门保管。

已对林改档案数字化的县（市、区）林业行政管理部门，应同时向同级国家综合档案馆移交一套数字化的电子档案，并分别向各乡（镇）移交一套其所属行政区域内的林改电子档案。

第十六条 各级林业行政主管部门应当做好森林、林地和林木所有权使用权流转过程中变更登记文件材料收集整理工作，确保档案记录与流转后的实际情况相符，并即使移交同级国家综合档案馆。

第十七条各县（市、区）国家综合档案馆。应当积极创照条件不具备档案保管条件的乡（镇）、村以及村民提供林改档案代为保管业务，确保林改档案完整和安全。

第五章 奖励与处罚

第十八条 对于在林改档案的收集、整理、保管和信息开发利用等工作中做出突出成绩的，林业行政主管部门和档案行政管理部门要给予表彰和奖励。

第十九条 违反本办法，造成林改档案损毁或丢失的，林业行政主管部门和档案行政管理部门依据《中华人民共和国档案法》、《安徽省档案条例》的规定处理。

第六章 附 则

第二十条 本办法由安徽省档案局和安徽省林业厅负责解释。第二十一条 本办法自公布之日起施行。

第五篇：关于加强集体林权制度改革档案管理工作的意见

关于加强集体林权制度改革档案管理工作的

意 见

各县（市、区）林业局：

为加强和规范集体林权制度改革（以下简称林改）档案管理工作，根据《国家林业局 国家档案局关于加强集体林权制度改革档案工作的意见》（林策发〔2007〕61号）和国家档案管理法律法规的规定，结合我市林改工作实际，就加强林改档案管理工作提出如下意见：

一、充分认识林改档案管理工作的重要性

林改档案是指在林改过程中形成的具有保存价值的文件、图表、声像、数据等各种形式和载体的原始记录。完整、准确、系统的林改档案，是林改工作的客观反映和重要的历史见证，是巩固改革成果、维护林地权利人的合法权益、稳定和完善农村林地承包关系、确保农村社会稳定的重要保证。收集保护好林改档案是各级各有关部门的重要职责，县（市、区）林业部门、档案部门、乡镇（街道）和村必须从确保改革质量、维护当事人合法权益、有利于林业发展和林区安定和谐的大局出发，充分认识加强林改档案管理工作的重要性，增强工作责任感，认真分析并及时解决工作中存在的各种困难和问题，明确档案管理的任务和要求，加强领导，落实责任，规范管理，切实把林权档案管理工作抓紧抓好。

二、林改档案管理工作应坚持的基本原则

(一)坚持统一管理的原则。按照林业、档案的有关法律法规和政策规定，根据林改的工作需要，明确档案管理要求，统一制度，统一领导。

(二)坚持分级负责的原则。县（市、区）林业部门、乡镇（街道）和村应当按照档案管理工作的要求，做好本单位的林改档案管理，同时指导所属单位做好林改档案材料的收集、整理、保管和利用等方面工作，县（市、区）林业部门应特别注意做好林权登记发证档案管理工作。市、县（市、区）档案行政部门应加强对本行政区域内林改档案管理工作的监督和指导。

(三)坚持集中保管的原则。林改档案是县（市、区）林业部门、乡镇（街道）和村等参与林改的单位档案全宗中不可分割的重要组成部分，必须集中保管，科学管理，方便利用。

(四)坚持同步进行的原则。档案管理是林改工作的重要内容。档案管理要与改革工作同步进行、协调开展，确保林改全过程档案资料的完整、准确和系统。

(五)坚持规范运作的原则。以有利于档案安全保管和有效利用为原则，严格按林改档案管理的要求规范操作。

三、明确林改文件材料收集与归档的要求

各级林业部门应当在同级档案行政管理部门的指导下，根据工作职责、文件类别等实际情况，制定林改文件材料的归档范围、保管期限和分类方法。

（一）明确归档范围。（1）涉及林改工作的各种会议材料、文件、工作计划、实施方案、工作宣传、检查、汇报、总结等文件材料，由主办单位归档保存。（2）涉及森林资源调查图表、林权界线图表、各种汇总清册、统计表，林权登记申请表、林木林地权属证明文件、公告材料、现场勘界材料、附图或者地块示意图、登记的核准文件、林权登记台帐等林木和林地权属登记发证原始材料，林权管理信息系统的备份等文件材料，由县（市、区）林业主管部门归档保存，有条件的县（市、区）可同时将一套原件及电子版移交同级国家综合档案馆保存。（3）落实产权中的各村调查图表、清册、实施方案、合同、协议、村民代表大会纪录、决议、公示等文件材料，由乡镇（街道）、村等参与林改的单位归档保存。（4）有关林权争议、来信来访、矛盾纠纷调处等文件材料，由受理机关或单位归档保存。(建档范围详见附件)

（二）明确保管期限。保管期限定为永久、定期两种。定期一般为30年。本机关、本单位的政策性文件；重要会议、重大活动、重要业务文件；重要问题的请示与批复，重要的报告、总结、统计、汇总材料；重要的合同协议、凭证性文件材料；上级机关颁发的需要本机关、本单位贯彻执行的文件；上、下、同级机关关于重要业务问题的往来文件等，应定为永久保管。一般职能活动形成的一般性、过程性文件，工作调研、宣传、培训材料保存期限可定为30年。

（三）明确分类方法。林改档案一般应作为文书档案进行管理。产生业务文件较多的机关或单位，可再按照合同类、林权登记类、调查类、综合类等进行类目设置，也可结合本地工作实际

情况采取其他适当的分类方法。

四、规范林改档案管理工作

县（市、区）林业部门、乡镇（街道）和村等有关单位要根据档案管理的有关法律法规，健全各项管理制度，规范和加强林改档案管理，确保档案工作质量。

一要确保档案的形成质量。归档文件应为原件，因特殊原因留存复制件的，必须由经办人核准，并注明原件的存放处。凡需归档的文件材料要确保真实有效，做到字迹工整、数据准确、图样清晰，签字盖章、日期等具有法律效用的标识完整齐备，使用的书写材料、纸张和装订材料等应符合档案保护的要求。照片和图片要有文字说明。非纸质材料要配以相应的目录和说明，并确保载体的有效性，重要的电子文件要使用不可擦写光盘，并制成纸质档案保存。

二要做好档案的收集整理。县（市、区）林业部门、乡镇（街道）和村应指定专人负责林改档案的整理工作。县（市、区）在建立纸质档案的同时，应建立电子档案。参与林改工作的单位和个人，应严格执行档案管理制度，已办理完毕需归档的文件材料应及时归档，不得据为己有和拒绝归档。林改档案中的文件类材料，一般应按归档整理；资源调查、林权勘验等图纸资料，一般应装订或折叠成册，林权登记档案材料，一般以宗地为单位保存，在完成工作后及时归档；权属发生变化时，应及时补充变更记录。乡镇（街道）、村两级林改档案可按专门档案进行管理。林改文件材料归档整理后，应编制案卷目录、归档文件目录、专

题文件目录、林木林地权属人名索引等档案检索目录。

三要做好档案的保管和移交。县（市、区）林业部门、乡镇（街道）要明确林改档案保管的责任单位（或责任人），根据工作需要配备档案库房或档案专柜及相应的设施设备，采取各种防范措施，切实做好防火、防盗、防潮、防光、防污染、防鼠、防虫等工作，确保档案安全。村级林改档案应指定专人进行保管，对不具备档案安全保管条件的可由乡镇代为保管。县级林改档案要按照国家有关法律、法规规定，在保管一定期限后按时向县级国家综合档案馆移交，不具备档案安全保管条件的单位可提前移交。

四要做好档案的利用服务。县（市、区）、乡镇（街道）的林改档案除确需保密的之外，应当按照有关规定，为社会提供利用服务。在提供档案利用服务时，不得损害国家、社会和其他组织的利益，不得侵犯他人的合法权益。档案移交单位利用有关档案资料时，各级国家综合档案馆应做好服务工作，免收除复制成本费外的其他各种费用，并为查阅档案提供便利条件。

五、切实加强对林改档案管理工作的领导

一要加强组织领导。县（市、区）林业部门、乡镇（街道）和村要高度重视林改档案管理工作，加强领导，精心组织，将档案管理工作纳入林改工作计划同步进行，确保档案管理工作人员、资金、设备及时到位，为档案管理工作的顺利开展提供保障。

二要完善工作机制。县（市、区）林业部门、乡镇（街道）和村要建立档案管理工作领导负责制和档案管理人员责任制，配备业务素质高、工作责任心强的人员负责林改档案管理工作，健

全各项制度，完善档案管理工作体系。县（市、区）档案部门要协同林业部门加强对档案管理工作人员的业务培训，主动为林改档案管理工作提供业务咨询和技术服务。档案管理工作人员要认真执行档案管理工作的各项规章制度，严格按照有关要求，认真做好林改档案管理工作。

三要加强检查指导。市林业、档案部门要加强对县（市、区）林业部门、乡镇（街道）和村林改档案管理工作的检查，把档案管理工作作为衡量林改成果的一项检查验收项目。县（市、区）林业、档案部门要密切配合，通力合作，加强对乡镇（街道）和村的业务指导，主动做好技术服务，共同做好林改档案管理工作。

附件：德州市集体林权制度改革文件材料分级建档参考范围

二○一○年六月一日

附件：

德州市集体林权制度改革文件材料分级建档参考范围

一、县级林改档案

（一）综合类

市、县（市、区）、乡镇（街道）的集体林权制度改革文件（方案）、有关请示和批复，林改工作会议文件、记录，林改工作政策性文件、通知、办法、意见，机构设置、启用印章、人事任免材料，林改工作计划、总结、汇报，林改工作调研、宣传、培训材料，林改检查验收材料，林改工作重要活动文件材料，上级、下级、同级重要业务问题的来往文件，上级、同级机关颁发的需要贯彻执行的文件和一般职能活动形成的一般性、过程性文件等。

（二）资源调查类

县（市、区）人口资源状况，森林、林木、林地资源状况，林改前后集体林资源变化状况，林地资源调查图表、林权界线图表、各种汇总清册、统计表等。

（三）林权登记类

林权管理信息系统的备份材料，林权登记申请表及合同、协议、身份证明、资格证明等相关证明材料，林权勘查外业调查表，林权证发放登记表（册），林权登记公示材料，联户申请林权发证协议书、分户登记表、林权登记委托书等。

（四）纠纷调处类

林权争议与调解过程形成的原始记录，双方当事人之间依法达成的协议书，人民政府依法调解的意见、批复、请示，人民法院判决书、裁定书、调解书，纠纷调解申请书，纠纷调解书，林权界线确认书，林权争议的来信来访材料等。

（五）各乡镇林改档案类

乡镇（街道）上报的工作总结、统计报表、验收申请，各乡镇（街道）所辖村的集体林权制度改革方案等。

二、乡镇级林改档案

（一）综合类

县（市、区）、乡镇（街道）的集体林权制度改革文件（方案）、有关请示和批复，林改工作会议文件、记录，林改工作政策性文件、通知、办法、意见，机构设置、启用印章、人事任免材料，林改工作计划、总结、汇报，林改工作调研、宣传、培训材料，林改检查验收材料，上级、下级、同级重要业务问题的来往文件，上级、同级机关颁发的需要贯彻执行的文件和一般职能活动形成的一般性、过程性文件等。

（二）资源调查类

乡镇（街道）人口资源状况，森林、林木、林地资源状况，林改前后集体林资源的变化情况，林地资源调查图表、林权界线图表、各种汇总清册、统计表等

（三）纠纷调处类

林权争议与调解过程形成的原始记录，双方当事人之间依法达成的协议书，人民政府依法调解的意见、批复、请示，人民法

院判决书、裁定书、调解书，纠纷调解申请书，纠纷调解书，林权界线确认书，林权争议的来信来访材料等。

（四）各村林改档案类

对乡镇（街道）所辖各村进行排序、以村为单位，将各村的林改档案纳入乡级林改档案中（内容同村级林改档案，要求原件）。

三、村级林改档案

（一）文件类

乡镇（街道）、村集体经济组织的集体林权制度改革方案等，上级颁发的需本单位贯彻执行的文件，重要问题的请示、报告、批复等。

（二）资源调查类

本村人口状况，森林、林木、林地资源状况，林改前后集体林的变化情况。

（三）合同类 1.家庭承包合同。

2.其他承包合同。包括林权流转和承包合同等。3.银行抵押合同。

（四）林权类

林权勘查外业调查表，合同、协议等林权相关证明材料，林权证发放登记册，有关林权争议的调处材料。

（五）综合类

1.各种台帐。包括家庭承包台帐、其他承包台帐等。2.工作计划、工作总结。

3.村和村组会议记录。包括会议的时间、地点、参加人数、会议内容、结果、表决签字等。

4.村林改工作领导小组、工作小组、外业调查人员名单及职责分工。

5.家庭承包过程中抓阄人员、时间、地点和结果记录；招标、拍卖等其他承包方式的记录材料等。

6.外业勘察记录。包括文字、图表、签字等内容。7.历次公示记录。包括公示时间、地点、内容、结果等。8.其他与林改相关的文字、图表、音像等。9.林改工作验收申请和上级验收意见。

说明：

1、承包合同一式四份，县（市、区）林业部门、乡镇（街道）、村、个人各存一份。

2、林权勘查外业调查表一式三份，县（市、区）林业部门、乡镇（街道）、村（或个人）各存一份。

3、村林改方案报县（市、区）林业部门和乡镇（街道）备案。