海南省改善城镇环境建设五篇

第一篇：海南省改善城镇环境建设

海南省改善城镇环境建设、严格控制建筑密度和容积率的若干规定

第一条 为加快我省无生态环境建设，改善城镇生活居住环境，营造具有海岛环境特色的城镇风貌，根据《中华人民共和国城市规划法》和《国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知》（国办发[2000]25号）精神，结合本省实际，制定本规定。第二条 本规定适用于设市的城市、县级人民政府所在地的镇及省级开发区的规划建设和管理。各建制镇根据当地实际，参照本规定执行。

第三条 本省各级人民政府应当高度重视城镇环境建设工作将城镇环境建设作为生态建设的重点内容来抓，进一步落实国务院及省委、省政府关于加强城镇规划建设管理和加快生态省建设的精神，高标准、高起点、高水平地建设和改善城镇生活居住环境。第四条 本省城镇规划建设以改善城镇环境、严格控制建筑密度和容积率作为主要目标。以生态优先、可持续发展为基本原则，充分发挥本省自然资源优势，充分展现生态城镇风貌。第五条 城镇旧区建设应当采取有效的措施和方法降低其建筑密度和容积率，逐步提高绿地率，增加开放空间。城镇旧区改造坚持统一规划、调整布局、改善环境的原则，按规划分批成片改造，留足公共绿地和公共服务设施用地。不具备成片改造条件的，原则上只拆不建。第六条 本省城镇新区或旧区建设，原则上不再批准新建高层建筑和高层建筑区项目。对已批准面未建成或部分建成的高层建设项目，应当重新审定，调整为多层或中高层。

第七条 鼓励和支持开发建设单位进行低层独立式住宅规划建设，采取统一规划、成片开发、配套建设的方式，坚持低密度、低容积率和高绿地率的规划标准，营造良好的人居环境和建筑艺术风格。

第八条 城镇内主要街道两旁街道景观和建筑形体的设计，应当按规划留出足够的绿地和停车场地。设市的城市中心城区主要街道旁应当严格控制连排式的铺面房（包括临时建筑）建设，现已建的应当按规划逐步清理拆除。

第九条 风景名胜区、城市重点景观区及城市主要景观道路上禁止设置户外广告牌数量和规格；道路绿化带内或街头绿地内禁止建造高立柱、龙门架等大型广告牌。新报建广告牌项目，由当地规划行政主管部门从选址、景观和规格上严格控制。

第十条 城市中心区、城市发展轴两侧、景观控制区、城市历史街区、大型公建区域以及其他能反映城市风貌特色的重要地段的规划设计，应当重点强化城市设计和景观设计的内容，优化设计方案。规划行政主管部门在审批城市总体规划、分区规划和详细规划时，应当对上述地段的城市设计提出严格要求。重要建设项目、重点地段的城市设计实行规划设计招标。第十一条 本省城镇新区规划编制与批建的管理，严格执行下列标准：

对已批准但未建设的项目应当按上述标准进行调整核定，对已批准实施的控制性详细规划和修建性详细规划，如规划标准超过上述标准的一律重新修订调整；对表未列出的其他建设项目，参照相应的指标进行控制；对城镇旧区成片规划改造拆建的项目，可按上述标准适当放宽，幅度不超过20%。

第十二条 房屋间距的规划控制，其建筑物的采光、通风、卫生和环境绿化指标不得小于下列标准：

第十三条 城镇公共绿地的规划建设，应当把绿地建设同环境保护和生态建设紧密结合起来，规划好、保护好、建设好、管理好。城镇住宅区公共绿地面积，应当达到《城市居住区规划设计规范》规定的指标，条件较好的住宅区公共绿地面积可高于规范规定的指标。住宅区内公共绿地应当与区内主要工程同时规划、同时设计、同时施工、同时验收，对环境绿化工程未建设或未完工的项目不得验收、办证和投入使用。在住宅区公共绿地内，除必要的园林小品设施和适当的老年、儿童活动设施外，一律不得安排其他建筑设施。

第十四条 发挥道路绿化在改善城镇生态环境和丰富城镇景观中的作用。城镇内主要道路的新建、扩建必须同时考虑道路绿化的规划、设计与施工。本省道路绿地率可略高于国家行业标准，红线宽度大于40M的道路绿地率不得小于30%；红线宽度在20M—40M的道路绿地率不得小于25%；红线宽度小于20M的道路绿化率不得小20%；位于风景旅游区、旅游度假区及滨海、滨江、滨河的道路绿地率不得小于40%。

城市道路绿化资金未安排落实的不得立项，规划设计方案未安排绿化工程的不得审批，建设施工未完成绿化工程的不得验收使用。

第十五条 风景旅游城市、旅游度假区、省重要规划控制区和各市、县、自治县的重要城镇景观建设区可采取高于以上规定的标准执行。

第十六条 省城市规划行政主管部门负责规定原实施和监督。对违反全规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，按《海南省加强城市规划管理的若干规定》（海南省人民政府令第134号）予以处理。

市、县、自治县城市规划行政主管部门可根据当地实际，制定具体的管理办法，经当进人民政府批准后实施，并报省城市规划行政主管部门备案。

第十七条 本规定自发布之日起施行。

第二篇：海南省人民政府关于印发《海南省改善城镇环境建设、严格控制建筑[小编推荐]

【发布单位】83002

【发布文号】琼府[2001]19号 【发布日期】2001-03-15 【生效日期】2001-03-15 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

海南省人民政府关于印发《海南省改善城镇环境

建设、严格控制建筑密度和容积率的若干规定》的通知

（琼府〔2001〕19号）

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：

《海南省改善城镇环境建设、严格控制建筑密度和容积率的若干规定》已经省政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

海南省人民政府

二00一年三月十五日

海南省改善城镇环境建设、严格控制

建筑密度和容积率的若干规定

第一条 第一条 为加快我省城镇生态环境建设，改善城镇生活居住环境，营造具有海岛环境特色的城镇风貌，根据《 中华人民共和国城市规划法》和《 国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知》（国办发〔2000〕25号）精神，结合本省实际，制定本规定。

第二条 第二条 本规定适用于设市的城市、县级人民政府所在地的镇及省级开发区的规划建设和管理。各建制镇根据当地实际，参照本规定执行。

第三条 第三条 本省各级人民政府应当高度重视城镇环境建设工作，将城镇环境建设作为生态建设的重点内容来抓，进一步落实国务院及省委、省政府关于加强城镇规划建设管理和加快生态省建设的精神，高标准、高起点、高水平地建设和改善城镇生活居住环境。

第四条 第四条 本省城镇规划建设以改善城镇环境、严格控制建筑密度和容积率作为主要目标。以生态优先、可持续发展为基本原则，充分发挥本省自然资源优势，充分展现生态城镇风貌。

第五条 第五条 城镇旧区建设应当采取有效的措施和方法降低其建筑密度和容积率，逐步提高绿地率，增加开放空间。城镇旧区改造必须坚持统一规划、调整布局、改善环境的原则，按规划分批成片改造，留足公共绿地和公共服务设施用地。不具备成片改造条件的，原则上只拆不建。

第六条 第六条 本省城镇新区或旧区建设，原则上不再批准新建高层建筑和高层建筑区项目。对已批准而未建成或部分建成的高层建设项目，应当重新审定，调整为多层或中高层。

第七条 第七条 鼓励和支持开发建设单位进行低层独立式住宅规划建设，采取统一规划、成片开发、配套建设的方式，坚持低密度、低容积率和高绿地率的规划标准，营造良好的人居环境和建筑艺术风格。

第八条 第八条 城镇内主要街道两旁街道景观和建筑形体的设计，应当按规划留出足够的绿地和停车场地。设市的城市中心城区主要街道旁应当严格控制连排式的铺面房（包括临时建筑）建设，现已建的应当按规划逐步清理拆除。

第九条 第九条 风景名胜区、城市重点景观区及城市主要景观道路上禁止设置户外广告牌；城市主要道路两侧和江、河、海边，应当严格控制广告牌数量和规格；道路绿化带内或街头绿地内禁止建造高立柱、龙门架等大型广告牌。新报建广告牌项目，由当地规划行政主管部门从选址、景观和规格上严格控制。

第十条 第十条 城市中心区、城市发展轴两侧、景观控制区、城市历史街区、大型公建区域以及其他能反映城市风貌特色的重要地段的规划设计，应当重点强化城市设计和景观设计的内容，优化设计方案。规划行政主管部门在审批城市总体规划、分区规划和详细规划时，应当对上述地段的城市设计提出严格要求。重要建设项目、重点地段的城市设计实行规划设计招标。

第十一条 第十一条 本省城镇新区规划编制与批建的管理，严格执行下列标准：

┌──────────┬─────┬────┬───┬────────┐

│ 建设项目类别 │建筑容积率│建筑密度│绿地率│ 备 注 │ ├──────────┼─────┼────┼───┼────────┤

│多层住宅区≤1.2 │ ≤25% │ ≥40% │ │

1、容积率=总建筑│ ├──────────┼─────┼────┼───┤面积/用地(红线内│

│低层连排式住宅区 │ ≤0.6 │ ≤25% │≥50% │)面积； │ ├──────────┼─────┼────┼───┤

2、建筑密度=总建│

│低层独立式住宅区 │ ≤0.35 │ ≤18% │≥50% │筑基底面积/总用 │ ├───┬──────┼─────┼────┼───┤地(红线内)面积；│

│旅游度│低层或别墅式│ ≤0.3 │ ≤12% │≥60% │

3、层高≤2.2M的 │ │假区建├──────┼─────┼────┼───┤底层架空层及地下│

│筑项目│多层或集中式│ ≤0.5 │ ≤15% │≥60% │室面积不计入容积│ ├───┴──────┼─────┼────┼───┤率； │

│ │ │ │ │

4、城市道路所占 │ │ 商业区 │ ≤2.0 │ ≤35% │≥35% │的面积不计入总用│

│ │ │ │ │地面积 │ └──────────┴─────┴────┴───┴────────┘

对已批准但未建设的项目应当按上述标准进行调整核定，对已批准实施的控制性详细规划和修建性详细规划，如规划标准超过上述标准的一律重新修订调整；对表中未列出的其他建设项目，参照相应的指标进行控制；对城镇旧区成片规划改造拆建的项目，可按上述标准适当放宽，幅度不超过20％。

第十二条 第十二条 房屋间距的规划控制，其建筑物的采光、通风、卫生和环境绿化指标不得小于下列标准：

┌──┬────┬────┬────┬────┬───────────┐

│ │ │ │ │ │ 后退用地红线间距 │ │区域│建筑高度│平行布置│垂直布置│山墙间距├─────┬─────┤

│ │ │ │ │ │ 长面 │ 山墙 │ ├──┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┤

│ │ 低层 │1．2Ｈ│0．8Ｈ│0．4Ｈ│0．6Ｈ │0．2Ｈ │ │新区├────┼────┼────┼────┼─────┼─────┤

│ │ 多层 │1．0Ｈ│0．7Ｈ│0．4Ｈ│0．5Ｈ │0．2Ｈ │ ├──┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┤

│ │ 低层 │1．0Ｈ│0．7Ｈ│0．4Ｈ│0．5Ｈ │0．2Ｈ │ │旧城├────┼────┼────┼────┼─────┼─────┤

│ │ 多层 │0．8Ｈ│0．6Ｈ│0．4Ｈ│0．4Ｈ │0．2Ｈ │ ├──┴────┴────┴────┴────┴─────┴─────┤

│注：1）平行布置时，Ｈ指南侧建筑高度，“垂直布置”和“山墙间距”中，│ │Ｈ指较高建筑的高度。“后退红线间距”中，Ｈ指建筑物自身高度。│ │2）当建筑物之间呈夹角布置时，其最窄处间距按平行布置的标准控制。│ │3）建筑间距在满足上表要求的同时，必须符合消防要求。│ │4）医疗病房大楼、休（疗）养建筑、幼儿园、托儿所和中小学教学楼、图书│ │馆以及对间距有特殊要求的公共建筑的间距，在此表基础上新区再增加20％│

│，旧区增加10％。│ └──────────────────────────────────┘

第十三条 第十三条 城镇公共绿地的规划建设，应当把绿地建设同环境保护和生态建设紧密结合起来，规划好、保护好、建设好、管理好。

城镇住宅区公共绿地面积，应当达到《城市居住区规划设计规范》规定的指标，条件较好的住宅区公共绿地面积可高于规范规定的指标。住宅区内公共绿地应当与区内主要工程同时规划、同时设计、同时施工、同时验收，对环境绿化工程未建设或未完工的项目不得验收、办证和投入使用。在住宅区公共绿地内，除必要的园林小品设施和适当的老年、儿童活动设施外，一律不得安排其他建筑设施。

第十四条 第十四条 发挥道路绿化在改善城镇生态环境和丰富城镇景观中的作用。城镇内主要道路的新建、扩建必须同时考虑道路绿化的规划、设计与施工。本省道路绿地率可略高于国家行业标准，红线宽度大于40Ｍ的道路绿地率不得小于30％；红线宽度在20Ｍ￣40Ｍ的道路绿地率不得小于25％；红线宽度小于20Ｍ的道路绿地率不得小于20％；位于风景旅游区、旅游度假区及滨海、滨江、滨河的道路绿地率不得小于40％。

城市道路绿化资金未安排落实的不得立项，规划设计方案未安排绿化工程的不得审批，建设施工未完成绿化工程的不得验收使用。

第十五条 第十五条 风景旅游城市、旅游度假区、省重要规划控制区和各市、县、自治县的重要城镇景观建设区可采取高于以上规定的标准执行。

第十六条 第十六条 省城市规划行政主管部门负责本规定的实施和监督。对违反本规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，按《海南省加强城市规划管理的若干规定》（海南省人民政府令第134号）予以处理。

市、县、自治县城市规划行政主管部门可根据当地实际，制定具体的管理办法，经当地人民政府批准后实施，并报省城市规划行政主管部门备案。

第十七条 第十七条 本规定自发布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：海南省城镇农贸市场规划建设管理办法

海南省城镇农贸市场规划建设管理办法 2007年10月29日 16时15分 364 主题分类: 商贸服务

“农贸市场”

海南省城镇农贸市场规划建设管理办法

海南省人民政府令第210号

《海南省城镇农贸市场规划建设管理办法》已经2007年9月3日海南省人民政府第126次常务会议审议通过，现予公布，自2007年11月1日起施行。

省长 罗保铭

二○○七年十月三日

海南省城镇农贸市场规划建设管理办法

第一条 为规范我省城镇农贸市场管理，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称城镇农贸市场，是指有固定的经营场地、设施，主要用于农副产品零售或者批发的集市贸易场所。

第三条 县级以上商务行政主管部门是城镇农贸市场的行业主管部门。

规划、建设、工商、财政等部门在各自职责范围内做好城镇农贸市场规划建设管理的相关工作。

第四条 城镇农贸市场的设置，应当符合统一规划、合理布局、方便群众、有利交易、规模适当的原则，根据居住人口、服务半径、消费需求等因素确定。

第五条 市、县、自治县商务主管部门应当提出本行政区域城镇农贸市场设置方案，经本级人民政府同意后报省商务行政主管部门。

省商务行政主管部门在市、县、自治县城镇农贸市场设置方案的基础上，编制全省城镇农贸市场发展规划，报省人民政府审批后组织实施。

县级以上人民政府应当将城镇农贸市场发展规划纳入当地城乡建设总体规划。

城镇农贸市场发展规划经批准后，任何单位或个人未经法定程序不得擅自变更。

第六条 新建的城镇农贸市场应当符合以下基本要求和本省城镇农贸市场建设标准：

（一）市场建筑物应为钢筋混凝土结构；

（二）交易区应当划行归市，合理布局；

（三）消防、通风、排水、排污等设施完备，具有良好的采光条件；

（四）对鲜活、易污染变质商品配备符合规定的有效隔离设施；

（五）设立农产品安全检测室；

（六）法律、法规、规章规定的其它条件。

本省城镇农贸市场建设的具体标准，由省标准化行政主管部门商商务行政主管部门制定。

第七条 规划行政主管部门在对新建城镇农贸市场项目进行规划审批时，应当征求同级商务主管部门的意见;对不符合城镇农贸市场发展规划和农贸市场建设标准的项目，规划行政主管部门不予办理有关规划许可手续。

第八条 本办法实施前依法开办,且符合城镇农贸市场发展规划，但不符合本省颁布的城镇农贸市场建设标准的城镇农贸市场，应当在省商务行政主管部门规定的期限内按标准进行改造。

全省城镇农贸市场的达标改造方案，由省商务行政主管部门按照先易后难、分批进行的原则制定。经确定改造的城镇农贸市场,由市、县、自治县商务主管部门向市场开办者下达限期改造通知书。

违法开办的城镇农贸市场、不符合规划要求的城镇农贸市场以及临时性的城镇农贸市场，不列入改造范围，并应当依法处理。

第九条 商务主管部门应当对经竣工验收的新建城镇农贸市场和改造期限届满的城镇农贸市场组织达标检查。

第十条 县级以上人民政府应当制定相关政策,扶持农贸市场的建设，对在规定的期限内完成改造并经检查达标的市场开办者给予补助。具体办法由商务行政主管部门会同财政行政主管部门制订，报本级人民政府批准后施行。

依法收取的市场管理费应当主要用于政府支持城镇农贸市场的建设、改造等支出。具体办法由省财政主管部门会同商务、工商行政主管部门拟订，报省人民政府批准后施行。

第十一条 鼓励大型商业企业、连锁商业企业参与城镇农贸市场建设和改造。

第十二条 城镇农贸市场开办者应当设立市场管理机构或者配备专职管理人员，建立健全市场管理各项制度。

市场开办者每年应当从总收入中提取不低于1.5%的资金，用于市场设施及设备的维护，保证相关设施处于完好状态，提供良好的市场环境。

第十三条 城镇农贸市场开办者应当按照有关法律、法规、规章以及国家标准、行业标准、地方标准的规定，建立市场环境卫生管理制度，实行专人负责，分区管理，保持场地清洁卫生。

进场经营者应当遵守市场环境卫生管理制度。

第十四条 城镇农贸市场开办者应当明确进场经营者的产品质量安全管理责任，定期对进场经营者的经营产品进行检查,并依法对进场销售的产品质量安全状况进行抽查检测;发现进场销售的产品不符合质量安全标准的,应当要求经营者立即停止销售,并向农业、工商等行政主管部门报告。

农业、工商、质量监督等行政主管部门应当依法加强对城镇农贸市场产品质量安全的监督管理。

第十五条 不按照标准建设或者改造城镇农贸市场的,市、县、自治县商务主管部门应当责令其限期整改，可以处1000元以上3万元以下的罚款;逾期不改正的，由市、县、自治县人民政府予以关闭。

经改造的城镇农贸市场检查不达标的,可以给予不超过6个月的宽限期。宽限期届满后仍不符合城镇农贸市场建设标准的，市、县、自治县人民政府可以予以关闭。

市、县、自治县人民政府决定关闭城镇农贸市场的，应当按照城镇农贸市场发展规划就近重新设置新的城镇农贸市场。

第十六条 城镇农贸市场开办者和进场经营者违反本办法第十三条和第十四条规定的，依照有关法律、法规、规章的规定予以处罚。

第十七条 商务、工商、质量监督、农业等部门及其工作人员在城镇农贸市场管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究责任。

第十八条 本办法的具体应用问题，由省商务行政主管部门负责解释。

第十九条 本办法自2007年11月1日起施行。

第四篇：县城镇人居环境改善情况的调查报告

编者按：为全面客观地反映克东县近年来城镇建设的基本情况，我们选取人居环境这个专题，深入到我县交通、建设、城市管理、供排水公司等有关部门进行了走访调查，并对走访调查情况进行了整理和分析，形成了此篇调查报告。

人居环境，是与人类生存活动密切相关的空间，是人类利用自然、改造自然的主要场所。近几年来，我县在抓县域经济快速发展的同时，狠抓了以城市建筑、市政基础设施、自然环境改善为内容的人居环境建设，取得了可喜的成效。

一、我县人居环境取得可喜变化

----居住条件明显改善。人均居住面积大幅度增加。XX年，全县人均居住面积仅为15.11平方米。到XX年末，全县人均居住面积达到17.33平方米，增加了14.7%。城镇人均居住面积达到21.47平方米，已经超过小康社会标准。楼房居住面积扩大。XX年住宅楼面积仅为276102平方米，到XX年末，住宅楼面积累计达到478670平方米，人均楼房居住面积由XX年的4.7平方米增加到XX年的8平方米。其中有39万平方米实现了集中供热，占住宅楼面积的81.5%。

----交通状况大为改观。城镇道路建设步伐加快。我县相继完成了克东镇、宝泉镇主次干道硬化改造项目13项，新增白色、黑色街路面积14万平方米，硬化面积为24万平方米，铺装人行步道板6万平方米，硬化率达到95.5%。通乡通村公路建设取得实效。截至目前，完成通乡公路107.8公里，实现了全线通车。

----绿化、亮化工程同步推进。绿地面积由XX年的75公顷增加到XX年的135公顷，增幅达到80%;新安装路灯810盏，做到了路铺到哪里，亮化和绿化工作就做到哪里。同时，根据“依山建城，围山发展”的城镇发展战略，将二克山融入了城镇建设的整体规划，赋予了“生态县、园林城”建设目标的新内涵。

----城镇供水能力得到提高。XX年以来，克东镇内新建水厂2处，新打机电井4眼，更新供水管线 米，持续供水能力进一步增强，饮水安全问题得到有效破解。

----环境保洁取得实效。XX年以来，克东镇更新改造公厕 座，污水井 个，垃圾清运设施 个，清运车辆 台，镇内道路保洁力度加大，环卫工人年均增加工资 元。城内居民(包括住宅楼)垃圾清运和公厕及污水井的管理实现了市场化运作，居民保洁意识得到大幅度提升，卫生状况得到极大改善。

二、人居环境发生可喜变化的原因

(一)领导重视到位。县领导非常重视人居环境改善工作，在基础设施建设上，政府主要领导和主管领导经常深入工程建设一线，现场解决工程建设过程中出现的问题。在通村公路建设上，县委、县政府根据县情实际提出了“五年任务三年完工”的目标，实行了县、乡(镇)、村、屯“四长”负责制;在城镇环卫保洁和文明城镇建设上，专门召开会议，县委、县政府主要领导亲自部署，亲自深入综合整治一线检查督促，确保了人居环境改善工作的健康开展。

(二)资金投入到位。在资金投放上，县委、县政府克服财政拮据这一县情实际，勒紧腰带加大基础设施建设的投入;积极跑省进京争取项目和资金用于人居环境建设;通过市场化运作，引进外埠资金进入我县房地产开发、城镇管理等领域，弥补了我县环境改善和基础设施建设资金不足问题。据统计，XX年以来，我县用于人居环境改善资金近万元。

(三)部门管理到位。在城镇环卫保洁上，城管、克东镇及社区强化宣传，加大管理力度，对造脏现象坚决制止和处罚。公安、交警加大执法力度，对镇内车辆乱停、乱放、违章行车等现象严格管理和规范;在居民拆迁和各项基础设施建设的过程中，规划、拆迁、新闻宣传等部门也都充分发挥部门职能，形成了齐抓共管的良好局面。

三、存在的问题

虽然我县城镇的人居环境取得了历史性的进步，但在调查中我们也发现了一些问题。主要表现在以下三个方面。

(一)城镇建设东西发展不均衡。由于城内中小学分布和建设规划等原因，随着城镇建设的步伐加快，克东镇内形成以202国道为界线，东西两侧发展不平衡，人居环境改善不同步的格局。主要表现为202国道东侧房价大幅度上扬，每年楼房开发面积都在 万平方米以上，而国道西侧很少有开发商问津，房屋价格持续低靡。

(二)物业配套建设相对滞后。由于集中供热方式的转变，一些单位对所管辖住宅楼的物业实行了市场化运作。由于热、水、电与卫生管理、楼房设施维修的分离，承包物业效益低下，无人愿意参与物业管理，部分居民楼因物业问题而引发大面积上访。

(三)个别部门配合缺失。由于职责交叉、部门利益等原因，致使一些部门在城区管理，环卫保洁，占道经营，噪音处理等方面出现了些推诱扯皮等现象，滞约了人居环境改善的进程。

四、今后努力方向

(一)强化宣传，努力提升居民参与改善人居环境意识。要发动宣传、广电等部门，采取行之有效的措施，加大对人居环境改善重大意义的宣传，引导广大居民和群众充分认识到人居环境如何不仅仅是政府行为，更是全民参与和爱护的结果。要深入到学校、社区，组织开展各种公益活动，倡导保护人居环境光荣、损毁人居环境可耻的道德风尚，树立关注人文环境就是关注生命的理念，从而营造浓厚的舆论氛围，调动社会各方面力量共同关注和改善人居环境。

(二)加大投入，完善基础设施建设。基础设施建设是人居环境改善的基础和前提。要拓宽投资渠道，加大建设投入，解决基础设施的欠账问题。在完善道路交通、供水、供热、供气等设施的同时，加快绿化、污水和垃圾处理等设施的建设，要把绿化和垃圾、污水处理作为改善人居环境切入点来推进。要大力解决上下水、垃圾和城市绿化问题，使城镇因“水”获得灵性，由“绿”增添生机，努力为居民营造布局合理、尺度宜人、环境亲民的生活空间。

(三)放眼长远，建立长效机制。改善人居环境是一项系统工程，更是构建和谐社会的重要内容，必须立足长远，建立一整套的机制来推进。一要制定规划。要根据我县人居环境存在的发展不平衡、功能不配套等问题，制定详细的建设和改善规划，并制定改进措施，确保人居环境均衡有序推进。二是依法管理。要把管理作为改善人居环境的重要措施来抓，特别要在公共交通、供水、垃圾处理等重点工作中探索更好的管理制度和办法。三是完善配套机制。重点围绕新形势下的楼房开发，根据国家物业的有关政策和法规，制定符合县情实际的物业管理办法，通过机制规范，推动我县人居环境改善工作逐步向人性化、法制法迈进。

第五篇：海南省城镇农贸市场规划建设管理办法

海南省城镇农贸市场 规划建设管理办法

二〇〇九年二月十四日

海南省政府令第222号

《海南省人民政府关于修改〈海南省城镇农贸市场规划建设管理办法〉的决定》已经2009年2月9日五届海南省人民政府第25次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

省长：罗保铭

二〇〇七年一月十九日

海南省人民政府关于修改《海南省城镇 农贸市场规划建设管理办法》的决定

省人民政府决定对《海南省城镇农贸市场规划建设管理办法》作如下修改：

一、将第五条修改为：“省商务行政主管部门应当在征求市、县、自治县人民政府意见的基础上，编制全省城镇农贸市场发展规划，报省人民政府审批后组织实施。

“市、县、自治县商务行政主管部门应当根据全省城镇农贸市场发展规划，编制本行政区域城镇农贸市场发展规划，报本级人民政府审批后组织实施，并报省商务行政主管部门备案。

“县级以上人民政府应当将城镇农贸市场发展规划纳入当地城乡建设总体规划。

“城镇农贸市场发展规划经批准后，任何单位或者个人未经法定程序不得擅自变更。”

二、将第六条第二款修改为：“本省城镇农贸市场建设的具体标准，由省标准化行政主管部门会同省建设、商务行政主管部门制定。”

三、删除第十条第二款。

海南省城镇农贸市场规划建设管理办法

（2007年10月3日海南省人民政府令第210号发布 根据2009年2月9日海南省人民政府令第222号《海南省人民政府关于修改《海南省城镇农贸市场规划建设管理办法》的决定》修正）

第一条 为规范我省城镇农贸市场管理，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称城镇农贸市场，是指有固定的经营场地、设施，主要用于农副产品零售或者批发的集市贸易场所。

第三条 县级以上商务行政主管部门是城镇农贸市场的行业主管部门。

规划、建设、工商、财政等部门在各自职责范围内做好城镇农贸市场规划建设管理的相关工作。

第四条 城镇农贸市场的设置，应当符合统一规划、合理布局、方便群众、有利交易、规模适当的原则，根据居住人口、服务半径、消费需求等因素确定。第五条 省商务行政主管部门应当在征求市、县、自治县人民政府意见的基础上，编制全省城镇农贸市场发展规划，报省人民政府审批后组织实施。

市、县、自治县商务行政主管部门应当根据全省城镇农贸市场发展规划，编制本行政区域城镇农贸市场发展规划，报本级人民政府审批后组织实施，并报省商务行政主管部门备案。

县级以上人民政府应当将城镇农贸市场发展规划纳入当地城乡建设总体规划。

城镇农贸市场发展规划经批准后，任何单位或者个人未经法定程序不得擅自变更。

第六条 新建的城镇农贸市场应当符合以下基本要求和本省城镇农贸市场建设标准：

（一）市场建筑物应为钢筋混凝土结构；

（二）交易区应当划行归市，合理布局；

（三）消防、通风、排水、排污等设施完备，具有良好的采光条件；

（四）对鲜活、易污染变质商品配备符合规定的有效隔离设施；

（五）设立农产品安全检测室；

（六）法律、法规、规章规定的其它条件。本省城镇农贸市场建设的具体标准，由省标准化行政主管部门会同省建设、商务行政主管部门制定。

第七条 规划行政主管部门在对新建城镇农贸市场项目进行规划审批时，应当征求同级商务主管部门的意见；对不符合城镇农贸市场发展规划和农贸市场建设标准的项目，规划行政主管部门不予办理有关规划许可手续。

第八条 本办法实施前依法开办，且符合城镇农贸市场发展规划，但不符合本省颁布的城镇农贸市场建设标准的城镇农贸市场，应当在省商务行政主管部门规定的期限内按标准进行改造。

全省城镇农贸市场的达标改造方案，由省商务行政主管部门按照先易后难、分批进行的原则制定。经确定改造的城镇农贸市场，由市、县、自治县商务主管部门向市场开办者下达限期改造通知书。

违法开办的城镇农贸市场、不符合规划要求的城镇农贸市场以及临时性的城镇农贸市场，不列入改造范围，并应当依法处理。

第九条 商务主管部门应当对经竣工验收的新建城镇农贸市场和改造期限届满的城镇农贸市场组织达标检查。

第十条 县级以上人民政府应当制定相关政策，扶持农贸市场的建设，对在规定的期限内完成改造并经检查达标的市场开办者给予补助。具体办法由商务行政主管部门会同财政行政主管部门制订，报本级人民政府批准后施行。

第十一条 鼓励大型商业企业、连锁商业企业参与城镇农贸市场建设和改造。

第十二条 城镇农贸市场开办者应当设立市场管理机构或者配备专职管理人员，建立健全市场管理各项制度。

市场开办者每年应当从总收入中提取不低于15％的资金，用于市场设施及设备的维护，保证相关设施处于完好状态，提供良好的市场环境。

第十三条 城镇农贸市场开办者应当按照有关法律、法规、规章以及国家标准、行业标准、地方标准的规定，建立市场环境卫生管理制度，实行专人负责，分区管理，保持场地清洁卫生。

进场经营者应当遵守市场环境卫生管理制度。

第十四条 城镇农贸市场开办者应当明确进场经营者的产品质量安全管理责任，定期对进场经营者的经营产品进行检查，并依法对进场销售的产品质量安全状况进行抽查检测；发现进场销售的产品不符合质量安全标准的，应当要求经营者立即停止销售，并向农业、工商等行政主管部门报告。农业、工商、质量监督等行政主管部门应当依法加强对城镇农贸市场产品质量安全的监督管理。

第十五条 不按照标准建设或者改造城镇农贸市场的，市、县、自治县商务主管部门应当责令其限期整改，可以处1000元以上3万元以下的罚款；逾期不改正的，由市、县、自治县人民政府予以关闭。

经改造的城镇农贸市场检查不达标的，可以给予不超过6个月的宽限期。宽限期届满后仍不符合城镇农贸市场建设标准的，市、县、自治县人民政府可以予以关闭。

市、县、自治县人民政府决定关闭城镇农贸市场的，应当按照城镇农贸市场发展规划就近重新设置新的城镇农贸市场。

第十六条 城镇农贸市场开办者和进场经营者违反本办法第十三条和第十四条规定的，依照有关法律、法规、规章的规定予以处罚。

第十七条 商务、工商、质量监督、农业等部门及其工作人员在城镇农贸市场管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究责任。

第十八条 本办法的具体应用问题，由省商务行政主管部门负责解释。

第十九条 本办法自2007年11月1日起施行。