水文测站安全管理问题(五篇材料)

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第一篇:水文测站安全管理问题

本文分析了水文测站基础设施建设施工中存在的安全管理问题,提出了相应的对策措施,为今后各类水文测站基础设施建设施工安全管理提供帮助。

关键词:水文测站基础设施施工安全管理

1前言近年来,随着国家对水文工作的投入不断加大,水文测站基础设施建设已逐渐成为经常性项目。在水文基础设施建设过程中,各级水文管理机构在资金的使用、工程管理上都十分重视。根据自己的实际情况,也制定了切实可行的管理方案。但在安全管理方面,仍然存在一些问题。

2水文测站基础设施建设施工的特殊性水文测站基础设施处在洪水袭击的最前沿,施工难度大、专业性强、质量要求高、使用周期短、建设工期紧、安全风险大。

如:水文缆道施工,大部分为高空作业,专业性要求高;水位设施施工为水下作业,必须做好基坑支护、排水等。工程大部分具有远离城镇、工程投资小、工程施工时一般不专门聘请监理人员的特性。工程施工过程中的安全问题、质量问题完全由建设单位和施工单位进行管理,建设单位就是当然的管理者和监督者,建设单位派驻工地代表肩负了施工场地履行合同的代表及监理工程师两个方面的职责。3安全管理的重要性近年来,全国各地特大安全事故频发,在社会上造成非常恶劣的影响。作为安全事故多发的建筑施工行业,应引起高度重视,吸取血的教训,提高认识,防患于未然。建筑施工的安全管理在建设工程的各项管理工作中,是一项非常重要的工作,可以说是各项工作之首。建设单位在质量高、工期短、低造价的目标要求基础上,应更进一步强调项目安全的重要性,以安全促效益。随着各级主管部门对安全管理工作的不断重视和加强,监管力度的加大,参建各方的安全管理工作正逐步走向良性循环的轨道,通过实行安全设施规范化、施工场地定量化等综合管理手段,使劳动作业环境、现场安全文明施工有了很大的改观。但作为远离城镇的水文测站基础设施建设,建设单位如何完善工程建设的安全管理,如何采取有效措施检查、督促施工单位在工程施工中作好安全管理工作,防止事故的发生,仍是工程施工中十分重要的工作。

4工程建设中建设单位的安全职责在水文基础设施建设中,建设单位存在对安全问题重视不够或忽视的问题,同时,我国相关的法律条文中也没有直接规定建设单位在安全生产方面的职责。但在建设部《建设工程施工合同》(示范文本)中明确规定“发包人应对其在施工场地的工作人员进行安全教育,并对他们的安全责任负责,发包人不得要求承包人违反安全管理的规定进行施工。因承包人的原因导致的安全事故,由发包人承担相应责任及发生的费用”。因此,深刻认识水文测站基础设施建设中存在的安全问题,进一步加强安全管理,最大限度地控制和减少事故的发生,创造良好的投资效益,是一项非常重要的工作。

5水文测站基础设施建设施工中安全管理存在的主要问题由于水文测站基础设施建设施工的特殊性,建设单位一般不能严格按照《建设工程安全生产管理条例》的规定,认真履行安全管理职责,还停留在过去“三控二管一协调”的老的工作内容和要求上,只重视质量,不重视安全,对有关安全生产的法律法规、技术规范和标准还存在不清楚、不熟悉、不掌握的情况,不能完全有效的开展安全监理工作,法律法规规定的安全监管作用得不到充分发挥。目前,水文测站基础设施建设的施工单位安全生产基础工作薄弱,安全生产责任制不健全或未落实,目标管理不到位。没有相应的施工安全技术保障措施,缺乏安全技术交底,有的施工单位甚至把施工任务通过转包、违法分包或以挂靠的形式承包给一些根本不具备施工条件或缺乏相应资质的队伍和作业人员,给安全生产带来极大隐患。从业人员大部分是农民工,安全意识不强,缺乏基本的安全知识,自我保护能力差,给安全管理增加了难度。

6加强安全管理的措施 6.1工程施工前期安全管理 6.1.1落实安全责任、实施责任管理

(1)建立以建设单位驻工地代表为首的安全管理组织,专门负责安全管理。它是进行安全管理的组织保证,也是落实工程建设中的安全责任,实施责任管理的关键。(2)监督施工单位制定安全生产责任制度,明确各级施工人员的安全责任。建立、完善以项目经理为首的安全生产领导组织,对工程施工过程中的安全工作负全责。(3)对施工单位进行安全生产资质审查。要审查安全管理、安全保证体系是否健全,施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程是否符合安全生产法律、法规和标准规定,是确保安全生产的重点。对特种工种的作业人员,还需要求他们参加安全操作考核,取得安全操作合格证。(4)建设单位要与工程施工单位签订安全协议,明确规定双方的安全责任和义务、发生事故后各自应承担的经济责任、安全奖罚和安全保证金的提取。如发生安全事故,则相关费用在保证金中扣除。6.1.2进行安全教育与安全培训建设单位驻工地代表要监督施工单位认真搞好安全教育与安全培训工作。通过教育与培训,增强施工人员安全生产意识,提高安全生产知识,有效防止不安全行为,减少人为失误。安全教育的主要内容包括:新工人的三级安全教育、特殊工种专门教育、经常性的安全生产教育等。召开安全例会、班前班后会、安全技术交底会等各种类型的会议,进行各种形式的安全宣传教育。6.2工程施工中的安全管理6.2.1进行经常性的安全检查建设单位驻工地代表要组织经常性的安全检查,它是发现和消除不安全行为和不安全状态的重要途径,是消除事故隐患、落实安全整改措施、防止事故伤害、改善劳动条件的重要方法。安全检查的内容包括查管理、查制度、查现场、查隐患、查落实、查事故处理等与安全有关的内容。对安全生产责任制度中规定的规模、时间、原则、处理等方面的落实情况,进行全面、认真的检查;对施工过程的安全生产进行全面监督,重点部分应旁站跟踪、监控;检查组织实施安全管理工作中,是否做到了有计划、有目的、有准备、有整改、有总结、有处理。安全检查的形式可根据工程实际及安全生产情况,采取定期、突击、特殊等安全检查方式。对检查中发现的不安全因素及安全隐患,建设单位驻工地代表要及时发出整改通知,情况严重的必须要求施工单位暂时停止施工,施工单位拒不整改或不停止施工的,要及时向单位报告,建设单位可以终止合同,并按合同条款规定赔偿一切损失。6.2.2安全管理的技术措施水文测站基础设施建设具有劳动者密集、手工操作多、高空作业多、露天作业多、现场环境复杂、劳动条件差、劳动强度大、施工过程中出现不安全事故频率高等特点。在施工安全管理中,应做好以下几个方面的工作:一是要保证施工现场安全生产;二是要预防高空坠落和物体打击,三是要预防水位设施、测流缆道、站房、挡墙、护岸等基坑坍塌;四是要预防机械伤害、触电等安全事故;五是要落实好雨季施工安全措施。

6.3合理使用安全技术措施费目前,水文测站基础设施建设工程预(结)算基本上是执行水利部《水利建筑工程预算定额》(水总[2002]116号文)的相关规定,但该规定未单列安全技术措施费。在签订工程施工合同时,可将工程的安全技术措施及相应的费用作为合同的一个部分,在建筑施工合同中明确安全技术措施及相应的费用。在实际施工时,只有执行了合同规定的安全措施并达到了预期的效果,经建设单位认可后才能支付相应的费用。

7结语安全生产是工程建设项目重要的控制目标之一,它关系到施工单位的经济效益和建设单位的投资效益,是衡量工程建设项目管理水平的重要标志。因此,在工程施工的全过程中,必须把安全管理作为施工活动的重要任务。我们只有提高思想认识,完善管理机构,健全安全制度,根据各项工程的具体情况,制订全面的有针对性的安全措施,狠抓落实,做到防患于未然,才能使水文基础设施建设施工中的安全事故大大减少,将对保护施工人员生命和国家财产具有重要意义。同时,也能使水文基础设施建设创造最大的投资效益。

水文工程的工程量小,但工程工序、施工条件又很复杂,重要的隐蔽工程部位较多,应委派相关专业、有责任心技术人员在施工现场对工程的主要施工工序进行全程监督,并给予相关的签证权力。基础处理等一些重要隐蔽工程,直接影响工程使用、安全;由于受设计深度的制约,事前不确定因素很多,现场监督技术员在施工中,根据实际情况,对设计进行变更或监理签证,事后经过联合验收签证的预算外工程量予以承认,以满足工程按技术规范操作,避免以后可能出现的质量问题。

水文工程的重要隐蔽工程如水位自记井、测流缆道基础处理,水位自记井进水管施工、缆道架设、施工排水导流以及影响工程安全和使用功能部位等;施工单位在施工前必须会同建设单位的现场代表、监理员认真研究,制定操作性强的施工方案,并作为施工资料进行详细记录。施工中由项目经理负责,现场监理人员旁站,逐一检查对照。

第二篇:浅谈当前基层水文测站面临的问题与对策

浅谈当前基层水文测站面临的问题与对策

水文工作是国家的一项重要的基础性公益事业,为防汛抗旱、水利工程建设、水资源管理、水环境保护以及与水有关的经济建设和社会发展,发挥了极其重要的作用,赢得了“防汛抗灾斗争的耳目和参谋”、“水利水电建设的尖兵”等殊荣,在水资源开发利用、防灾减灾斗争中都发挥了巨大的经济效益和社会效益。基层水文测站则是水文事业最基本、最基础、最基层的生产单位,是进行水文监测和搜集水文信息的基层基地。承担着水文行业的多种重要任务,包括水文信息搜集、水文测验数据分析计算、水质监测取样、水文监测设备运行维护、水文应急监测等工作,做好基层水文测站工作,不仅是水文工作人员的本职工作,还关系着整个水文行业的发展,其职工队伍素质、搜集的基础资料质量和分析评价成果,直接关系到水文工作的整体水平和运用价值。

一、基层水文站队面临的问题

随着社会经济快速发展,以及在当前“大水文”发展理念背景下,水文行业有了很大的进步与发展,各基层站队水文事业也取得了长足的发展。但随着水文事业改革发展的深入推进,基层水文测站暴露出许多新的问题,如基层职工队伍建设不足、水文勘测改革滞后、测站管理还不够规范等,极大的限制了基层水文事业的发展,制约着水文部门职能的发挥。

(一)职工队伍建设不足,测站人员不稳定

目前水文行业向自动化、现代化快速发展,基层水文站队的基础设施得到明显改善,各水文要素也基本实现了自动化采集与传输,但职工队伍建设方面却显得较为滞后,没能跟水文现代化发展的步伐,制约了基层水文站队业务的有序开展,无法满足现代化水文工作的建设需要。主要表现在:

1、基层水文测站人员不足,结构不合理。随着

“大水文”理念的践行,中小河流、山洪灾害、大中型水库、土壤墒情、城市水文及水功能区“三条红线”等监测系统的建设,水文站网及基层勘测工作任务呈几何级数地增加,但是在现有人员编制条件下,基层水文站队人员却呈现逐年递减的趋势,且测站人员出现年龄结构趋于老化,工作岗位断档的情况。突出表现为“机关人多、专业人才相对较多,基层人少、专业人才更少”以及“中老年职工多、年轻职工少、年龄结构不合理、知识结构不合理”等现象。

2、基层水文站队人员素质参差不齐,技术力量薄弱。随着科技水平的发展和水文信息化建设推进,新的技术、新的设备在基层水文测验中得以应用,但现代水文技术的采用必然要有专业技术人员作为支撑,新的技术、新的设备关键在于运用,以发挥其积极作用。而基层水文站队缺乏技术人才和先进设备,或者只得其一,难以发挥作用。面对水文技术的改革和进步,部分职工由于缺乏学习,没有跟上步伐,在新技术、新仪器的使用方面很不适应,无法完全掌握并运用于工作实践中。新参加工作的大学生,虽然学到了新的理论知识,但面对基层水文站队的艰苦条件,缺乏实践积极性,导致了理论与实践没有很好的有机结合,这些问题造成基层水文事业人才力量参差不齐,在实际工作中面对一些工作任务,无法保质保量完成。

3、职工队伍不稳定。水文勘测工作的性质却决定了基层水文站队职工不得不远离社会文明程度高的大城市,工作生活在缺少社会公共服务的环境里。艰苦的生产生活条件和长期的孤独寂寞使得基层水文站队一线职工队伍不够稳定。部分在基层奋战了十几年、甚至几十年的职工为了子女上学、就业、医疗服务等方面能够同等享受社会经济文明建设发展成果,也动摇了坚守基层一线的决心。新进大学生,大多从小生活在大城市,习惯了大城市的生活方式和便捷条件,对于基层水文站队的工作生活难以适应。此外还面临着谈朋友难、成家难的局面,因而也造成了他们对在基层水文站队工作产生了困惑,动摇了其扎根一线、踏实工作的思想稳定性。有的分配到基层水文站队,没工作不久就想到局机关工作或者跳槽。导致人员不愿去基层,去了也不安心,在基层水文站队工作的人员千方百计调离的怪现象,出现“难进人、难留人”的局面。严重影响和制约着基层水文站队工作的开展。

(二)基础水文勘测业务研究缺乏,水文勘测方式改革滞后。

1、随着社会经济建设与发展,大量水利工程建设与运行、城镇化建设以及其他人类活动的影响,使得原有水文要素的规律发生改变,也使得我们的水文监测站点的测验断面和测验环境发生了变化,传统的水文测验模式受到了严重影响。因而急需组织专业技术队伍进行水文测验技术分析与研究,摸索新的测验方式与方法,以解决目前勘测工作面临的问题,促进水文勘测工作的顺利展开和发展。

2、传统水文勘测方式落后,不适应当今水文工作发展的要求。随着水文信息化的持续推进,基层水文工作逐步向自动化、数字化发展,大大减轻了基层水文职工的劳动强度。但现阶段水文勘测工作仍然存在分散式驻守型的生产方式,没能集中先进仪器设备和精干的技术力量,没能充分发挥水文信息化、自动化以及水文基础设施建设效益。各基层站队之间也缺乏沟通协调机制,工作中多为单打独斗。造成测站人员不足、技术力量薄弱的困局进一步加剧,极不适应现代化水文工作发展的要求。

(三)测站管理不够规范,测站文化建设缺乏。

1、测站管理不够规范。随着近几年测站规范化管理、水文资料质量管理等一系列管理办法措施实施,基层水文站队管理工作得到了显著加强,但仍然存在有管理制度,缺乏执行力度现象。加之测站人员少,部分职工不能与时俱进,在业务技术、思想政治以及职业素养方面存在着一定的问题和缺陷,使得测站各项管理制度难以贯彻执行,不能形成长效的管理机制。

2、测站文化建设缺乏,职工文化生活单调。水文行业特点是“点多、线长、面广、人员少且分散”,基层水文站队一般都地处偏僻,远离大都市,工作、生活条件艰苦,造成基层职工文化生活十分单调贫乏。基层水文站队文化娱乐设施缺乏,人员不集中,难以组织文体活动。而市局机关组织的活动基层人员往往很难有机会参加,使广大基层职工没有集体参与感,造成测站本来人少,相互之间勾通交流更少,凝聚力不强,心也不齐。一年之中,没有特殊的工作需要,测站职工到局机关交流的机会很少,他们的心声和诉求难以得到表达。

(四)激励竞争机制不完善,职工积极性不高。

水文是一传统行业,其工作的特性,使得水文人思维意识跟不时代的发展。一部分职工仍存在平均主义“大锅饭”思想、懒惰情绪。加之激励竞争机制不够完善,造成职工待遇与贡献不对等,未充分体现多劳多得。加之部分测站工作人员自身的责任心不强,工作缺乏主动性。工作消极怠慢、坐享其成,而埋头苦干者却没有获得相应回报,从而助长了惰性,挫伤了积极性。“精通业务的多做点,略懂业务的少做点”,这是很多测站现有的人员分工模式。上述状态已经不能适应水文现代化建设的需要,严重制约基层水文站队的发展。

二、解决现有问题的对策与建议

(一)强化基层水文测站职工队伍建设。

一支稳定的、高素质的水文职工队伍是水文事业发展的基石,加强人才队伍建设,尤其在水文专业人才的引进和在职人员的培训方面必须形成长效机制。培养青年职工的业务素质和思想素质,加强职业道德素质的培养。建设一支思想好、业务精、作风硬的水文监测队伍,为促进和推动水文事业又好又快的发展奠定坚实的基础。

1、引进专业对口的技术人才是当之急,也是促进当前水文工作开展,解决后继无人的根本办法。可根据基层测站工作特性和要求,采取测站人员就近招收,就近安置的方法。实行双向选择、双向定性,解决难进人、难留人问题;积极探索职工轮岗机制,新录用人员下基层水文站队锻炼、职工分批下测站轮岗交流等方式,逐步充实基层水文站队职工队伍。

2、加强基层水文职工的多方面业务能力培训,及时普及水文工作新技术、新规范、新要求。通过普训提高基层水文职工适应性,保证基层水文职工队伍不蜕化、不落伍。在全局营造起钻业务、学技术、比技能的良好氛围,不断提高职工技能。通过委托培训、自己办培训、参加行业学习的方式,不断提高干部职工的业务技术水平,每年制定职工培训计划,对全局职工,特别是测站一线的职工进行有序有力的业务技术培训,不断提高职式综合业务能力和创新水平。

3、强化职工责任意识。加强职工理想信念、思想情操、道德规范、价值标准、行为取向等方面教育。培养职工爱岗敬业精神和“甘于寂寞、乐于奉献、勇于创新”的水文精神,增强职工的使命感和责任感。

(二)积极探讨水文勘测管理模式,加快水文勘测业务改革

1、组织技术力量,积极开展水利工程建设影响下河道演变规律研究以及城市化对水文过程影响研究。加大新仪器、新设备、新技术的应用与分析研究工作。

2、加快水文勘测业务改革。积极探索水文巡测管理模式,根据各站测验工作的具体内容和特点为依据,将驻测站、汛期驻测站、巡测站和间测站有机结合。四大站类运用方面应从实际出发,立足各测站实际,完全巡测和完全驻测都是极端,是不可取的。以流域为主适当兼顾行政区划,以工作效率最大化、工作环境优良化、职工生活便捷化为目标,建立科学水文巡测管理模式。推进水文测验方式改革,强化巡测、自动监测和视频图像监测,加强水文巡测基地建设,提升水文巡测能力。重点加强巡测(间测)驻测结合、站队结合建设。以水文巡测基地为基础,实现驻测、巡测、间校测和调查相结合的业务管理模式,研究和推进水文测验精简模式。使职工汛期驻守基层站观测,非汛期委托当地群众看护站上的设施设备,其余人员撤回巡测基地或机关工作,逐步实现以遥测、巡测、长期自记等方式为主要技术手段,取代分散驻测、固守断面、人工观测的传统测报模式。同时,结合“大水文”的工作思路,在非汛期利用国家水文数据库和国家水文水资源信息共享平台,让更多的水文职工集中学习、培训或参与水文数据的深加工,发挥水文资料的特殊作用,为更多的社会行业和设计单位服务。最终达到,测站人员逐步减少,机动监测、分析评价人员逐步扩大的管理模式。

(三)加强测站文化建设,强化测站管理

1、丰富基层职工文化生活。基层水文站队由于位置相对偏远,人员较少,普遍缺少相应的文化娱乐设施,日常的文化生活内容也较为单一。建议根据基层水文站队需求,利用现有站院,建设体育活动场所及图书阅览室等,购置器材设备,首先从硬件上改善基层职工的文化生活;其次,通过上级部门统一组织,丰富文化生活方式,定期由上级部门组织开展知识竞赛、体育活动、歌舞晚会等丰富多样的文化娱乐活动,加强基层职工的交流,展示基层职工的业余文化成果;第三,建议利用网络平台,在水文网设置水文文化专栏,展示职工摄影、书法、诗歌等文化作品。最后,多开展职工交流活动,增进职工感情,促使其更团结和谐地工作。

2、强化测站管理建设。以测站规范化管理为推手,以创建“规范化管理示范站”为契机,进一步强化测站管理建设。首先,结合测站实际情况,进一步完善测站各项规章制度,把制度细节化,明确责任。使各项工作做到有章可循,有制可依,确保各项工作有序开展。其次是加大管理制度执行力度,抓好落实。真正做到有制度必依、执行制度必严、违反制度必究。逐步建立起科学化、人性化的管理,促进人与人之间的和谐关系,充分调动每一位职工的工作积极性和主动性,营造一个良好的工作氛围。

(四)不断完善激励竞争制度。

首先是充分挖掘现有人才资源,为想干事、能干事、干成事的职工提供广阔的舞台和发展空间。在原有的用人机制基础上,不断健全用人上的优胜劣汰体制,加大末尾人员的淘汰力度,建立起能进能出、能上能下的用人体制,使职工有一定压力和危机意识,促使其不断加强自身学习提高,努力适应不断变化的形势需要;其次是加大激励因素,从岗位聘用、职称晋升、工资制度、奖励制度、处罚制度、参与制度、福利状况等方面,刺激职工钻业务学技能的主观能动性,为打造出一支特别能吃苦特别能战斗的水文队伍打好基础。

在新时期新形势下,基层水文测站应该进一步适应社会的发展和时代的要求。推动水文基层测站改革是不断满足防汛决策水平的需要,是不断提高水文科技含量和管理水平的需要,也是水文自身持续稳定健康发展的需要。在大水文的时代背景下,要不断提高自身的管理水平,在实践中探索水文测站的管理新模式,逐步达到职工队伍精良、技术设备先进、测站管理规范的目标。同时作为一名水文工作者,要与时俱进,努力提高自身素质,开拓进取,为水文现代化建设作出积极贡献。

第三篇:汽车维修检测站管理问题探讨

本文由中华寿桃网贡献

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东北汽车运输

20 0 5年第 2(期 总第 12)0期

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汽车维修检测站管理问题探讨

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摘要: 对汽车综合性 能检测站 的性质和功 能作 出定位分析,论述 了其 为道路 运输业服务 的性质和 它应

该 执 行 的技 术标 准,加 强 汽 车检 测站 的 建 设 并 发 挥 其 作 用提 出相 关 建议。对关 键 词 : 车 ; 测 站 ; 理汽 检 管

我 国加入 WT O后,客观上要求我们 的管理必

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须与 国际接轨,汽车综合 性能检测站按 照 国际惯例就应该成 为第 三方认 证机构,检测站应该 作为社会中介机构,向政府管理部 门和用户提供第 三方技术鉴定、认证。《 路交通安全法》 道 中明确检测 站实行社会 化,道路运 输条例》 《 明确客货运输 车辆 必须经

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题。本 文 现 就 这 些 问题 进 行 探 讨,意 在 引起 讨 论,有 10 4 3家 汽 车综 合性 能 检测 站,其 中 A级 站达7 0 家,交通部 门履行 做一个负责任行 业,0余 是 也

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从《 道路交通 安全法》 检测站 的规定看,对 检测

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排放状况进 行综合评价,社会化、独立 的技术服务

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汽 车综 合性 能检测 站 的主要 功能是 通 过对运输车辆进 行综合性能检测,确定其技术 等级、车辆类 型划分。是运 输 车辆能 否进入 道路 运输 市场和可 以从事 哪些 范 围道 路运 输业务 的重 要依 据,同

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时,它还是对 汽车维修市场 车辆质量进行监控 的重

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2 0 年第 2期(05 总第 12期)0

汽车维修检测 站管理 问题探讨

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要手段。因此,系统 论 的角度讲它应 该是运输业从的重要有 机组 成部分。

施 必要 的管理,使其从技 术要求上 和管理、服务上

满 足道路运输管 理 的需求,真正成为道 路运输市场车辆市场 准人、车辆使 用和维修质量监 管 的手段。

2 汽 车综合性能检 测站服务范 围及 管理根据 《 道路安全法 》 规定,车检测 站是社会 中汽 介 服务机构。同理,汽车综合性 能检测 站也应该是社会 中介服 务机构,是为社会提供全 面服务 的第三方服务机构。在过去相 当长的一个时期 内,由于政出多 门,交通、安两个 部 门在 汽车检测问题 上存公 在分歧,自确定 了一套 检测站标 准体 系,各 也各 自建 了为数不 少的检测站。虽然汽 车综合性 能检测站完全囊括 汽车安全性 能检测 站的检测项 目,但是公安部 门不 承认综合性 能检测 站 的检测结果,相反交通部 门也 不承认安全性 能检测站 的检测结果。其最终导致 运输车辆成本上 升、群众利 益受 损,多车许 辆被迫 重复参加检测。因此,应该 采取 一切有 利 于检测 站发 展和运输经 营者 的措施,体 现执 政为 民和 “ 三个 代表 ”的思 想,加速 汽车 检测站 的社 会化进 程,其功 能

既然 汽车综合 性 能检测 站是 为道路 运输 管理

服务 的,么它 在具 体可实现技术 功能上应该是 能那 够满 足道 路运输对车辆管 理 的需求。因此,的功它 能应定义 为 : 为在用 汽车实施动力性、安全性、燃料

经济性、使用可靠性、排气污染物 和噪声 以及整 车

装备完 整性与状态、防雨密封性等 多种技术性 能检测 的组合。汽车综 合性 能检 测站 所执行 的技 术标 准应该

包括 : 机 动车运行安全技 术条件》(B 2 8 ; 道《 G 75)《

路车辆外 廓尺寸、轴荷 及质量 限值 》 G 18)《(B 5 9 ; 检测 和校 准实验室能力 的通用要求》(B T 5 8)G / 14 1 ;

《 营运车辆综合性 能要求 和检验方 法》(B 86)G 15 5 ;

《 汽车维护、检测、诊断技术 规范》 G / 84)《(B T 3 4 ;在用 汽车排 气污染 物限值及测 试方 法》(B 8 8)G 12 5 ;

G / 23  ̄ B T 54 汽车道路试 验方 法通则 》 《 ; 汽车修理质

量检查评 定标准》 G / 17 6 1(B T 5 4 . —— 17 6)《 5 4

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运 车辆 技术等级划分 和评 定要求》(/ 9)汽J 18 ;《 T 车检 测站计算机控 制系统技术规 范》(/ 7)及J 48 T

综 合性 能检测 站所 配备 仪器设 备应 符合 的产 品标

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定 位不 应仅仅 限 于为政 府管理 部 门服务 和靠政 策

吃饭。它 的适 用范 围应 当扩 大,充 分发挥 其技 术先 进性作 用,为社 会更 广泛 的领域 服务。检测 站的服 务 范 围应包 括 以下 4 方 面 :()法对 营个 一 依 运 车辆 的技术状 况进 行检 测 ;()法对 车辆维二 依

《 道路 交通安全法 》对安全技术检测 站 的管理

有 明确规定,但对综 合性能检测 站没有做 出规定,在 最近国家技 术监 督部 门和公 安部 门联 合颁发 的一

系列 规 范性 文 件 中也 没有 涉及综 合性 能检测 站

修竣 工 质量进 行检测 ;()三 受委托,对 车辆改 装

()造、延长 报废期、及 其相关 新技 术、科 研鉴 定等 项 目进 行 检 测 ;()接 受 交 通、公 安、环四 保、商 检、计量、保 险和 司法机关 等部 门(机构)的委托,为 其进行 规定项 目的检测。笔 者认 为,管 理不 应仅 仅体 现在事 前 的行政许 可,更多 的则是 事后 监督。本着 对 人 民、对事 业负 责 的原 则 出发,强化 检测 站通用 技术 条件 管理 和检测 结果真实性、可靠性和完整性 管理。的管理 问题。目前汽 车综合性 能 检测站 管理 在一定程度上呈真 空状态。行政法 学原理规定 “ 法无 限

定则 自由” 《,行政许可法 》 同样对行 政许可做 出 也

相 应 的规 定。

综上所述,本着 责、、权 利一致 的原 则和利益相关原则,交通部 门(尤其是道 路运输管理机构)当应

承担 起对 汽 车综 合性 能检 测站 的管理 责 任。依 照

国家 和交通部颁布 的一系列技术标 准、范对其 实规

维普资讯 http://

汽车维修检测 站管理问题探讨

20 年第 2期(05 总第 12)0期

3 汽车综合性 能检 测站监管的途径 和方 法

检测 站建设、运行、管理 的质量是检 测企业 的径 和方法,通过对 正在建设或使用 中的汽车检测站

实行通用技 术能力专家审核 制度,组织专 家审核其在质量管理、生产 能力、技术文件、采购质量控制、检验与试验条 件、生产环境、人员素质等方 面是否生命,也是行业 的发展基础。我 国进入全 面建设和

谐社会 的新 形势,给汽车维修行业 和汽车保 修设备

满足 《 车综合性 能检测站能力 的通用要求 》 G / 汽(B

T79)19 3 规定要求。由专家组 出具检测技术 能力 审查意见,送受检单位 和技术质量 监督部 门。技术 质

行业带来新 的机遇和挑 战,也对汽车维修 与检测设

备提 出了更 高 的要求。通过多年 的质量检验,我们

认为 产 品型式认 定是 汽车维 修行业 管理 的一个组成部分,应把汽车维修检测 诊断设备市核管 纳入汽

车维修行业 的统一监管 内容,强对涉及安全、加 环

量监督部 门对 能够 实现《 营运 车辆综合性能要求 和

检验方法》(B 8 6 - 2 0)G 15 5 0 1 的检测线,照专 家按 组提交 的设备 目录、检测工艺 实现过程及检测技术

保、节能 的汽车维修与检测设备 的市 场准入管理,将产 品型式认 定列 为维修检测企业 开业、审验 和验收、审的 内容之一,年 从源 头上防止不合格产 品进入汽 车检测 与维修 行业。通过 实施 有效 的质量监督和科学管理,保障维修作业安 全性、检测诊 断结果的准确性 和可 比性,促使产 品生 产标准化,提高产品技术水平和质量 水平,障汽车修与检测行业保

健康 发展。

条件对具体设备、仪器进行计量 标定。合格且通过标准计量体 系认证 的,由辖 区运 管机构委托其受理道路 运输车辆综合性 能检测,并通过媒 体 向社会公布,使其接受社会 监督。

4 结 论

在现实工作 中,汽车综合性 能检测结 果 的认定责任是 落实在辖 区道路运输 管理机构身上 的。因此应加 强车辆使用技术质量 源头管理,强化 对综合性能检测 站的常规性监督检查,将车辆类别划分、技术等级评 定和维修竣工质量 的检测、监管作为 “ 三关一监督 ” 的重要 内容。应确定道路运输管 理机构综上所述,在具体工作实践 中应该 在两个方面

下工夫 : 一是 在检测设备 的认定方 面寻求 设备质量监管 的途径,通过 产品一致性保证 能力审查,确认被认 定 产 品生 产企业 是否 具备 产品生 产一致 性 的保 证能 力。开展汽 车检测 设备 型式认定 是 十分必要的,也是 可行 的。国家 已经赋予交通部 承担汽车保修检测 设备质量认证 的职能,交通部 汽车保修设备质量监 督检验测试 中心也一直担负着汽车维修、检测设备 的鉴定、测试 任务,在全 国有着 很高 的威望和 信誉。开展汽车检测设备 型式认定制度,以 可说是 汽车检测行业一项基础性技 术工作,也是行业管理 切入 的重 要途径 和有利 手段。实施 这样 一个

对 汽车综合 性能检测 结果 的认 定工作 程序,同时完 善 汽 车 综 合 性 能 检 测 站 检 测 质 量 责 任 追 究 制

度。车辆类别划分、技术 等级 评定、维修竣 工质量鉴

定 等检 测 均需 通 过 汽车综 合 性 能检 测 站来 实 施,由其 出具 国家规 定 的统 一式 样 的综 合性 能检测报

告单,车主凭检测报告单 到辖 区运管机构登记、备

案,必要数据 录入运政信 息系统,将 作为 营运 车辆

市场准入 和管理的依据,确保道路运输 车辆 技术参数和 汽车维修信息 的完整性、可靠性和准确性,从制度、机制和技术 实现手段上保证 营运 车辆 的正确使用、定期检测、强制维护、时更新与报废,适 从根本上 改善道路运输生产 安全和运 输质量。

制度,对提高全行 业总体质量水平,规范市场,扶优治劣,完善检测制度,保障消费 者的利 益和安全将起 到积极 的促 进作用。二是 在保 证检 测设备 市场准入 的前提下,寻求检测站技术 实现能力监管 的途

第四篇:水文管理暂行办法

水文管理暂行办法

1991-10-1

5目 录

第一章 总则

第二章 水文勘测

第三章 水文情报预报

第四章 水资源评价与水文计算

第五章 测报设施保护

第六章 附则

第一章 总则

第一条水文工作是开发水利,防治水害,保护环境等经济建设和社会发展的重要基础工作。为加强水文行业管理,特根据《中华人民共和国水法》制定本办法。

第二条凡在中华人民共和国陆地领域内从事水文勘测、水文情报预报、水资源评价与水文计算等活动,均应遵守本办法。

第三条水利部是全国水文行业主管机关。水利部所属流域机构承担部授权的水文行业管理工作:

省、自治区、直辖市水行政主管部门是所管辖范围内的水文行业主管机关。其所属水文机构负责实施具体管理,包括水文资料的审定、裁决,汇总管理和水资源调查评价的归口管理等。

第四条水文专业规划要适应开发水利、防治水害、保护环境等经济建设和社会发展的需要,水文工作要适当超前进行。

水文专业规划应包括水文勘测、水文情报预报,水资源评价、水文计算、科技发展、专业教育、站队结合和队伍建设等内容。

水利部负责组织编制全国水文专业规划,报国务院批准后组织流域机构应组织编制本流域指定范围内的水文专业规划,报水利部批准后组织实施。

省、自治区、直辖市水行政主管部门应组织编制所管辖范围内的水文专业规划,报同级人民政府批准后组织实施。此项规划在报批的同时,应报水利部备案。

第五条水文机构所需的经费,按隶属关系,分别由中央财政和地方财政列支。水文建设应纳入水利基建计划。在水利水电基建投资中,每年应划出一定数额,用于发展水文事业。

水文机构专为防汛、水资源管理和保护而进行的工作,依其内容,其经费可分别在相应经费中适当安排。

第六条各级水行政主管部门应努力提高水文现代化的水平,并会同科学研究主管部门将水文科学研究项目纳入科学研究的规划和计划。

第七条水利部负责会同有关部门组织制订水文技术标准,并监督实施。

第八条水行政主管部门对从事水文工作的单位实行资格审查认证制度。经过审查、取得水文工作资格认证书的单位,才能承担规定范围内的水文工作任务。水文工作单位资格审查认证制度的实施办法由水利部制定。

第九条水文工作单位应当做好社会公益服务工作,同时应开展技术咨询和有偿服务,其实施办法另定。

第二章 水文勘测

第十条本办法所称水文勘测,其内容包括地表水、地下水的水量、水质等项目的观测、调查扣资料整编。

第十一条国家基本水文站网由水利部组织统一规划,由省)自治区、直辖市水行政主管部门和水利部所属流域机构组织实施。

国家基本水文站网中重要测站的迁移、改级、裁撤,应报经水利部批准,其他测站的迁移、改级、裁撤,由有关省、自治区、直辖市水行政主管部门或流域机构审批,报水利部备案。重要测站的划分标准由水利部制定。

第十二条专为防汛、水资源管理和保护而需要增加专用水文测站或在基本站上增加专用观测项目者,由使用资料单位提出要求,水文机构统一组织实施。为其他专门目的服务的专用水文测站,由使用资料单位自行或委托水文机构设立和管理,但不应与基本水文站网重复。

专用水文测站设立和撤销时,应由其主管机关很省、自治区、直辖市水行政主管部门核查备案。

第十三条专用水文测站或基本站为专用目的增加的)观测项目,其基本建设、运行管理、大修折旧费用由使用资料单位承担。

第十四条兴建水工程时,应将须迁移或新建的水文测报和管理设施列入工程基建计划,并按要求完成。

第十五条国家基本水文测站和水文行业管理机关指定的专用水文测站的资料,均应按规定整编并报送省、自治区、直辖市水行“政主管部门、流域机构、第十六条为保证水文资料的可靠性,对·下列资料实行审定制度:

(一)工程规划设计所依据的基本水文资料;

(二)水事纠纷、水行政案件裁决所依据的水文资料;

(三)重要的取水、排水的水量资料和排污口设置、改建、扩建所依据的水文资料:

(四)其他作为执法依据的水文资料。

审定工作由有关省、自治区、直辖市水行政主管部门或流域机构负责。对所使用的水文资料有争议时,在省。自治区、直辖市范围内的,由省、自治区、直辖市水行政主管部门负责裁决,跨省、自治区、直辖市的,由有关流域机构或水利部指定的单位负责裁决。

第十六条除水利部另有规定者外,水文机构向其他单位所提供的水文资料,只洪该单位使用;未经负责该项资料的水文测验和资料整编的水文机构同意,使用单位不得将其转让、出版或用于以营利为目的的活动。

第三章 水文情报预报

第十八条向各级人民政府防汛抗旱机构和水行政主管部门报告雨情)水情、墒情、地下水、水质、蒸发等情况的水文测站,由水利部和省、自治区、直辖市水行政主管部门统一规划,组织实施。

第十九条向各级人民政府防汛抗旱机构报汛所需的通信设施,由各级人民政府防汛抗旱机构会同有关部门予以解决。

第二十条各级。永行政主管部门或其水文机构应及时向同级人民政府及上级领导机关报告雨情、水情以及地下水、水质等情况。

第二十一条各级人民政府防汛抗旱机构、水行政主管部门或其授权的水文机构负责向社会发布水文情报预报,其他部门和单位不得发布。

第二十二条水文享位向各级人民政府防汛抗旱机构提供水文情报预报的报汛费,接有关规定负担。水文单位向企事业单位提供水文情报预报,实行有偿服务。

第四章 水资源评价与水文计算

第二十三条水资源评价的内容包括水资源总量、地表水和地下水的水量水质规律分析及水资源问题的预测和对策等。

金国的和跨省、自治区、直辖市的水资源评价,由水利部组织,有关水文机构会同有关部门进行。国家确定的重要江河流域的水资源评价,由流域机构组织,其水文机构会同有关部门和地区进行。省、自治区、直辖市的水资源评价,由其水行政主管部门组织,其水文机构会同有关部门进行。局部范围的水资源评价由提出任务的单位组织或委托有资格的单位进行。

第二十四条 对于制定全国、流域、区域或城市的水资源开发利用规划、水的长期供求计划、水资源保护规划及调水、供水方案等所依据的水资源评价成果,实施审定制度。

全国的和跨省、自治区、直辖市的以及国家确定的重要江河流域的水资源评价成果,由水利部组织审定。省、自治区、直辖市范围内的水资源评价成果,由其水行政主管部门组织审定。

第二十五条 工程规划设计的水文计算应充分使用已有水文资料,保证计算成果可靠。

水文计算成果,应按工程等级管理权限,报相应的水行政主管部门组织审定。

第五章 测报设施保护

第二十六条 水文测站的测验设施、标志、场地、道路、照明设备、测船码头、地下水观测井、传输水文情报预报的通信设施,受国家保护,任何单位和个人不得侵占、毁坏和擅自使用、移动。

第二十六条 水文测报设施和院落房屋、专用道路、测验作业的占地,应由其主管机关按照有关规定和实际情况,提出管理范围,向当地土地管理部门办理

手续。由土地管理部门确认其使用权,核发证书。

水文测站的管理范围,任何单位和个人不得侵犯。

第二十八条 水文测站的主管机关应根据水文测验技术标准,分别在测验河段的上下游和气象观测场周围,划定保护区,报经县或县以上人民政府批准,并在河段保护区上下界处设立地面标志。

未经水文测站主管机关的同意,严禁在保护区内进行下列活动:

(一)植树造林、种植高杆作物、堆放物料、修筑房屋等建筑物;

(二)在河段内取土采石、淘金、挖沙、停靠船舶、倾倒垃圾废物;

(三)在水文测验过河设备、测验断面、气象观测场上方架设线路;

(四)其他对水文测验作业或资料有影响的活动。

第二十九条 在保护区内,在水文设施建立后设置的妨碍水文测验及管理的障碍物,参照《中华人民共和国河道管理条例》第三十六条关于清除河道管理范围内的阻水障碍物的有关规定处理。

第三十条 确因国家重大建设需要,在水文测验河段保护区内修建工程的,或在其上下游修建工程影响水文测验的,应征得其省,自治区、直辖市主管部门或流域机构的同意。对向国家防汛总指挥部报汛以及依据国际协议向国外提供水文信息的水文站,应报水利部批准。由此而需要迁移水文站站址或改建测报设施的,迁移或改建的全部费用应由工程建设单位承担。

第三十一条 在通航河道中进行水文测验作业时,应设置示警标志,除测验作业船只以外的其他船只应减速绕道行驶。

第六童 附则

第三十二条 各省、自治区、直辖市水行政主管部门可以根据本办法的规定,结合本地区的实际情况,制定实施细则。

第三十三条 本办法由水利部负责解释。

第三十四条 本办法自发布之日起施行。

附件:《水文管理暂行办法》的说明

一、制定本《办法》的依据

《水文管理暂行办法》(以下简称《办法》)是根据《中华人民共和国水法》(以下简称《水法》和经国务院批准的水利部“三定”方案中“组织有关部门进行水资源调查评价,对全国水文工作进行行业管理”的规定制定的。其宗旨是:加强水文行业管理,搞好水文工作,为全面贯彻《水法》,更好地为国民经济建设服务。

水文是对水的数量和质量在时间和空间上的动态变化和分布规律进行长期持续监测、研究的一项专业工作,它不仅是水利部门的一项重要基础工作,也是为防洪决策提供依据和为整个国民经济生产建设服务,具有社会公益性的基础工作。随着国民经济的发展,加强对水文工作的行业管理,已经成为各级水行政主管部门的重要任务。

二、本《办法》所要解决的主要问题

(一)建立水文工作资格认证制度。多年来水文工作主要是为水利部门服务,内容较单一,管理也较单一,属部门管理。随着国民经济的发展和水资源问题的日益突出,许多部门和单位开展了水文工作,取得了一些成绩,但也出现了一些不容忽视的问题。如一些单位无技术力量和设备保证,就承接水文业务,提供的成果质量不高,造成了经济建设上的失误和纠纷。这些现象如不及时控制和改变,将会给国民经济建设带来更多、更大的损失。为此,要建立水文工作资格审查认证制度,只有取得认证书的单位才能承担水文业务。

(二)建立水文数据和成果审定制度。水文工作的产品是水文数据和成果,数据和成果不实,将会造成重大失误。因此,对一些作为决策用的水文资料和水资源评价成果必须进行审定,以保证其质量,避免造成损失。

(三)水文工作要有全面规划。水文工作是一项涉及面广,专业性很强的系统工程。因此,确定水文专业规划的内容及审批手续,进行全面规划,统筹安排,适应开发水利、防治水害。保护环境等经济建设和社会发展的需要,是十分必要的,依据《水法》第十条,制定了本《办法》中的第四条,以使水文工作走上有计划发展的轨道。

(四)明确水文经费渠道。开展水文工作,需要有经费保证。目前水文机构经费十分困难,而工作任务越来越大,形成尖锐矛盾。《办法》中重申1987年经国务院同

意,由国家计委、财政部、水利电力部联合发布的(87)水电水文字第2号文的有关内容。并明确一些专项工作经费可在相应经费中适当安排。同时,《办法》中明确水文机构实行公益服务和有偿服务相结合的办法。现己制定全国水情(水利部、财政部联合发布的水财[1990]33号文)、水质(国家物价局[1989]价费字287号文)有偿服务收费办法,各省也已有一些具体规定,今后应进一步使之充实完善,使一些受益单位负担部分专项费用,以促进水文服务工作健康发展。

(五)加强站网管理。水文站网是进行水文勘测采集水文信息的基地和前提。水文测站分国家基本站和专用站两大类。当前的主要问题是专用站管理薄弱,设立和撤销没有核查备案制度,造成有的地方重复设站(与基本水文站网重复),有的地方测站布设不当,不能充分发挥水文监测网的效能,造成了一定的经济损

失,也引起了一些水帐不清的水事纠纷。《办法》中规定了对专用站的管理和资料汇交制度,使站网能充分发挥其应有的作用。

(六)保护测报设施。目前水文测报设施被破坏、偷盗,观测场地环境被破坏等事件甚多,严重影响了水文勘测工作的正常进行和观测成果质量,尤其在汛期将会造成不可估量的损失。所以,依据《水法》第四十七条,作出具体规定,促使保护措施落实。

本《办法》在制订过程中,曾多次征求水利部门各单位的意见,准备施行一段时间,取得实践经验后,再起草《水文工作条例》,呈报国务院审查颁发。

第五篇:检测站安全工作总结

检测站安全工作总结

在上级部门的正确领导下,我站认真贯彻执行上级部门关于安全生产方面的方针、政策,全站上下统一思想、提高认识、强化管理、狠抓落实,经过不懈的努力,全年无一起重大伤亡事故、轻伤事故及设备安全事故发生,圆满完成了各项安全生产目标任务,现将我站安全生产情况报告如下:

一、加强组织建设,层层落实职责

我站领导十分重视安全生产工作,及时传达贯彻上级部门安全工作会议精神。年初与各部门负责人分别签订了《安全生产(控制)目标责任书》,细致分工,明确任务,责任到人,把安全整改工作作为重中之重,主要领导亲自抓,分管领导全力抓,部门合力抓,层层明确目标,这样就使安全生产真正达到了一个人抓一班人,一班人抓一层人,一层人抓一群人,使安全生产纵向到底、横向到边,较好的实现了思想教育、工作安排、人员分工、安全责任的四到位。

二、抓责任制落实,打牢全年安全工作的基础

(一)抓安全责任落实。站从主要领导到分管领导、部门负责人及每职工,都将工作任务层层分解,层层签订安全生产 1

责任书,把安全责任落实到部门和人头。

(二)抓薄弱环节整改。在安全生产“三项行动”中,我们找出了职工安全教育等方面存在薄弱环节。加强组织对职工进行法律法规知识培训和辅导,帮助安全生产管理人员提高安全素质。

(二)各方配合,扎实抓好隐患排查治理。以“安全生产年”活动为基础,以“三项行动”为抓手,以“隐患治理”为突破口,在各自职责范围内开展督促检查,在上级部门统一部署下开展隐患排查和专项整治。

三、加强安全生产工作

安全生产是关系到人民财产及人身安全的大事,是各项工作的重中之重,务必高度重视安全生产工作,充分认识安全生产工作的重要性。我站始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,积极开展安全生产管理工作,全面落实安全生产责任制,认真贯彻执行国家、省关于安全生产法律法规、方针政策和指示决定,严格落实上级部门关于安全生产的各项部署和工作要求,认真履行安全生产职责,及时排除和纠正违章作业和安全事故隐患。

1、建立健全安全生产责任制度。明确各工作岗位责任人,建立安全生产管理体系,逐级签订,制订安全生产责任追究制度,出现问题按规定严肃追究。

2、建立健全安全生产监督检查制度。建立健全检测站安全

保障应急预案,完善车辆检测技术档案,对车辆的检测必须严格按国家有关标准和规定执行。站安全管理人员经常性检查落实、排查安全隐患,落实隐患整改措施。

3、根据安全生产工作部署及时组织安生生产小组成员在今年重大节假日前广泛深入排查,做到发现问题及时落实整改,进行有效的跟踪,并落实到相关责任人,落实整改措施,防止安全事故的发生,努力消除各项安全隐患。

四、2011年安全生产工作思路和主要措施。

2011年我站继续以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以防止和减少安全事故为目标,建立安全生产长效机制,突出重点,促进我站安全生产状况进一步稳定好转。

一、坚持作好监管工作,继续围绕抓好监管体制机制、安全生产法制学习、坚持日常监管与重点监管相结合、集中监管与专项治理相结合。

二、要强化安全培训,结合实际,采取集中培训、经验交流、专题讲座等方式,加强对职工培训工作。

总之,今年我站将进一步统一思想,振奋精神,与时俱进,开拓创新,切实防范各种事故的发生,全力抓好今年的安全生产工作,为站的全面建设创造良好的安全环境。

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