安徽省计划生育协会文件

第一篇：安徽省计划生育协会文件

安徽省计划生育协会文件

皖计生协„2011‟13号

--------------------关于印发《安徽省2011年计划生育“双评”活动方案》的通知

各市、县（区）计生协：

现将《安徽省2011年计划生育“双评”活动方案》印发给你们，请认真组织实施。

开展“请农民兄弟姐妹评计生”和“请居民和流动人口评计生”活动，是贯彻胡锦涛总书记在中央政治局第二十八次集体学习时重要讲话精神和中国计生协七代会、全国计划生育协会座谈会和全国诚信计生暨人口计生基层群众自治工作座谈会精神的重要举措；是加强和创新社会管理，实现群众自我管理、自我服务、自我教育和自我监督的迫切需要；是创建诚信计生，推进人口计生基层群众自治工作发展，提升协会组织参与监督能力的重要内容。各级计生协要加强领导，切实增强大局意识、责任意识和群众意识，建立和落实评议工作责任制，将评议作为诚信计生和人口计生基层群众自治工作的一项重要内容纳入议事日程，认真部署，明确任务，细化措施，推动落实。要把评议活动与加强协会组织建

设结合起来，与创建诚信计生推进基层群众自治结合起来，与全面开展“生育关怀.幸福家庭”创建活动结合起来，切实做到互相渗透，共同推进。

二0一一年六月二十日

安徽省2011年计划生育“双评”活动方案

为认真贯彻胡锦涛总书记在中央政治局第二十八次集体学习时重要讲话精神和中国计生协七代会、全国计划生育协会座谈会和全国诚信计生暨人口计生基层群众自治工作座谈会精神，根据国家和省人口计生委有关要求，决定今年在全省继续开展“请农民兄弟姐妹评计生”和“请居民和流动人口评计生”活动（以下简称“双评”活动）。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以人民群众满意为根本标准，以解决群众反映的突出问题为整改重点，严格规范行政执法行为，努力提高技术服务质量，切实保障人民群众对计划生育的知情权、参与权、表达权、监督权，全面推进诚信计生和人口计生基层群众自治，切实加强基层基础工作，为完成新时期人口计生工作目标任务，促进社会和谐稳定，奠定坚实的群众基础，创造有利的社会环境。

二、评议范围

县（市、区）、乡（镇、街道）计划生育行政管理部门和技术服务机构。在农村的县、乡（镇）主要开展“请农民兄弟姐妹评计生”活动；在城市的区、街道主要开展“请居民和流动人口评计生”活动。

三、评议内容

主要有：对人口计生工作和干部工作作风的满意度、计划生育政务公开、村务公开、事务公开情况，计划生育文明执法、优质服务、便民维权、奖励优惠政策兑现（包括人口基金）执行情况，畅通群众诉求渠道和群众意见建议整改情况，以及计划生育工作中有无弄虚作假行为等方面进行评议。

四、评议方法

（一）以村（居、社区）计生协为单位，负责对会员小组长的培训。以会员小组为单位，组织会员和计划生育服务对象（参与评议至少2人为计划生育服务对象）对乡级计生办和服务所进行评议，每个会员小组填写一张评议问卷，参与评议人员必须在问卷上签名，村（居、社区）计生协秘书长负责问卷的发放和回收。

（二）以乡（镇、街道）计生协为单位，组织协会会员和计划生育服务对象10人以上（其中至少6人为计划生育服务对象），对县级人口计生委和技术服务机构进行评议，每个乡（镇、街道）填写一张评议问卷，参与评议人员必须在问卷上签名，乡（镇、街道）计生协秘书长负责问卷的发放和回收。

（三）以乡（镇、街道）计生协为单位，对评议问卷进行汇总分析，并将评议过程和评议结果在乡（镇）人民政府 4

和街道办事处公开栏里向社会公布。县（市、区）计生协负责对辖区评议情况进行汇总分析，并上报省、市计生协。

（四）针对评议中反映县、乡两级人口计生工作中存在的突出问题和意见，分别由同级计生协，以文件形式向同级人口计生部门和技术服务机构反馈。县、乡人口计生部门和技术服务机构，应对照检查，制定整改措施，在政务公开栏内公布，并自觉接受社会监督。

（五）在评议过程中，各级人口计生委、计生协要组成督察指导组，采取查看评议活动资料、召开协会会员和计划生育服务对象座谈会等形式，督查和指导评议活动开展。

五、时间安排

2011年全省计划生育“双评”活动安排在7月至9月进行，主要分为四个阶段：

（一）安排部署。7月上、中旬各市、县（区）计生协进行部署，并制定本级计划生育“双评”活动实施意见。

（二）组织实施。7月15日—8月15日，各级计生协根据本级计划生育“双评”活动实施意见，组织开展评议活动。

（三）集中整改。8月15日—9月15日，各级人口计生部门和技术服务机构针对“双评”活动中群众反映的突出问题，制定整改措施，认真抓好落实。

（四）总结评估。9月15日-9月30日，各市计生协对计划生育“双评”活动进行认真总结分析，于9月30日前

将总结材料及有关数据，分别用书面和电子文档方式报省计生协（联系人：杨健、马江侠，联系电话：0551-3608362，3608622，电子邮箱：rkjjzx2010@163.com）。

六、有关要求

（一）提高认识，加强领导。开展计划生育评议活动是加强和创新社会管理，实现群众自我管理、自我服务、自我教育和自我监督的迫切需要；是创建诚信计生，推进人口计生基层群众自治工作发展，提升协会组织参与监督能力的重要举措。各级计生协要加强领导，切实增强大局意识、责任意识和群众意识，建立和落实评议工作责任制，将评议作为诚信计生和人口计生基层群众自治工作的一项重要内容纳入议事日程，认真部署，明确任务，细化措施，推动落实。把评议活动与加强协会组织建设结合起来，与创建诚信计生推进基层群众自治结合起来，与全面开展“生育关怀.幸福家庭”创建活动结合起来，切实做到互相渗透，共同推进。

（二）精心设计，认真实施。为确保“双评”活动创新开展，今年省里不再设计统一问卷，各市、县（区）可根据本地实际，本着删繁就简、便于汇总和操作的原则，自行设计问卷。各级计生协在评议过程中，要充分发挥基层协会民主参与民主监督作用，建立健全基层协会“八参与八监督”工作机制，即参与计划生育维权，监督依法行政；参与避孕节育措施知情选择，监督节育措施落实；参与人口出生统计摸底，监督统计瞒报漏报；参与孕情跟踪服务，监督“两非”

行为；参与优质服务活动，监督服务质量；参与合同管理，监督合同履行；参与奖扶制度实施，监督奖扶政策兑现；参与村干部考核，监督“一票否决”的执行。积极畅通计划生育民主监督渠道，不断扩大人民群众的参与权、监督权。

（三）强化宣传，督查指导。各级计生协要强化社会舆论宣传力度，利用会议、墙报、简报、广播、电视、报刊、网络、标语口号等多种形式，引导和组织群众积极参与评议活动，扩大社会影响。省计生协将依托人口基金在线和协会网站，对各地评议活动进行及时报道。各级计生协要加强对“双评”活动不同阶段工作的督查指导，省计生协根据活动开展情况，适时组织督查组对各地评议活动进行督查指导。

安徽省计划生育协会

二0一一年六月二十日

第二篇：安徽省计划生育协会文件（定稿）

安徽省计划生育协会文件

皖计生协„2010‟4号

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关于印发《安徽省计划生育协会2009年工作总结和2010年工作要点》的通知

各市、县（区）计划生育协会，省直机关计划生育协会：

现将《安徽省计划生育协会2009年工作总结和2010年工作要点》印发给你们，请紧密结合本地计划生育协会工作实际，认真贯彻落实，确保全年各项工作的顺利实施。

二O一O年四月十二日

安徽省计划生育协会2009年工作总结和

2010年工作意见

（一）2009年主要工作

今年以来，我省各级计生协围绕“稳定、提高、统筹”大局，以贯彻落实科学发展观、中央《决定》和中国计划生育协会六届四次理事会精神为主旋律，以创新工作形式和方法为动力，以加强基层协会组织建设为主导，积极探索人口和计划生育基层群众自治工作思路，不断拓展宣传服务领域，全力推进“生育关怀行动”，各项工作取得了新的进展和成效。

一、认真贯彻落实中国计生协会六届四次理事会精神 中国计划生育协会第六届四次全国理事会议闭幕后，省计生协秘书处及时向省人口计生委党组作了专题汇报，并将中国计生协六届四次全国理事会精神及我省贯彻意见编发在《送阅件》和《安徽省计划生育协会网站》上，同时在全省计划生育协会工作会议及培训班上进行学习贯彻。在省人口计生委党组关怀重视下，《安徽省计划生育协会机关“三定”方案》已按照程序上报省编委。8月13日-17日，省人口计生委副主任、省计生协常务副会长杨武邀请省编办副主任陈晓淮等到贵州省考察协会机关“三定”工作，目前省编办正在积极运作省计生协机关“三定”工作。宿州市计生协争取市委、市政府、市人口计生委的重视和支持，市编委将市计生协机关定位正处级机构，配备了正处级常务副会长和副处级专职副会长各一名。各级计生协按照中国计生协、省计生协的统一部署，深入开展“协会工作调查研究”活动。省委常委、副省长、省计生协会长赵树丛亲自选定调研课题，带头深入基层了解计划生育“村为主”和基层群众自治工作情况，撰写调查报告。各市、县（区）计生协分别选择不同调研题目进行调查研究，结合本地实际，撰写出有深度的调研报告，从不同层面反映了我省新时期计划生育协会工作新成果、新经验，为“十二五”计划生育协会事业发展奠定了基础。

二、加强组织建设，推动基层基础工作

一是加强培训提高专职干部管理服务水平。九月下旬，省计生协举办了全省市、县及大中型企业协会专职副会长、秘书长培训班，重点围绕学习领会《中国计划生育协会科学发展规划纲要》精神，并就省人口基金会工作、协会组织建设、协会参公入序列、协会办公自动化和信息处理等内容进行了辅导。同时邀请铜陵、桐城、来安、含山、凤台、霍邱、利辛等七个市县和马钢公司计生协交流了生育关怀行动、基层群众自治、计生评议活动、流动人口协会建设、青春健康和预防艾滋病等方面的经验和做法。各市、县（区）紧紧围绕争创“学习型、研究型、创新型、有作为”的协会组织，分别举办了不同层次的专兼职干部培训班，提高了协会工作人员的业务水平和做好群众工作的能力。

二是扎实推进基层计生协评估认定工作。省计生协制定下发了基层计生协评估认定工作方案，在4月中旬召开的全省计划生育协会工作会议上进行了统一部署，特邀历届受中国计生协表彰的协会工作先进市、县（区）计生委主任（协会常务副会长）、协会秘书长参加会议，并组织他们现场学习参观桐城市基层协会评估认定工作的试点做法。会后，省计生协组织人员深入部分市、县、乡、村加强了督察指导。各试点县（市、区）在每个乡（镇、街道）确定3个村（居）进行评估认定试点工作，其它县（市、区）每个乡（镇、街道）确定1个村（居）先行试点，并将基层评估认定工作作为协会工作的重头戏，强化措施，扎实推进。桐城市多措并举开展基层协会评估认定工作，在全国人口和计划生育行业作风建设经验交流会上交流了经验。

三是认真探索基层群众自治和流动人口协会工作新机制。一方面，省人口计生委、计生协认真总结2008年含山、和县、贵池、石台、黄山、绩溪、旌德、南陵等八个县（市、区）基层群众自治创新经验，推广“两委领导负总责、协会承做当骨干、依法建章定规矩、群众参与做主人”的做法，逐步构建政府推动、民主管理、民主监督、维权自律的人口和计划生育基层群众自治工作机制，发挥基层协会生力军作用。宿州市将计划生育村（居）民自治规范、协会组织网络健全、参与监督职能等内容列入市委、市政府下发的《关于人口和计划生育“村为主”的实施意见》之中，为推进基层群众自治提供了政策支持。一些基层计生协在推进基层群众自治工作中主要凸显了四个方面的特点：一是把村级计生协与群众自治组织有机结合，使基层计生协更好地为人口计生工作中心任务服务，更好地发挥民主参与和民主监督作用；二是发挥基层协会在“村（居）为主”工作中的作用，改进和完善“生育合同”管理，提高基层协会“自我教育、自我服务、自我监督”的水平；三是组织会员积极参与人口计生行风评议活动，维护群众的合法权益，构建了计划生育评议长效机制；四是坚持和完善由协会会员参与、会员小组讨论和村（居）理事会评议审核计划生育奖励扶助对象及对奖励扶助工作全程监督的长效机制。

另一方面，各地在流动人口集中的社区、企业和集贸市场等建立基层计划生育协会组织，发展会员，及时收集、整理和提供流动人口相关信息，帮助流动人口计划生育家庭排忧解难，使流动人口与户籍人口同样分享改革发展成果。霍邱县与上海市奉贤区联手在奉贤区组建了流动人口计划生育协会，积极为流入奉贤区务工的6万多名霍邱籍农民工提供劳动就业、技能培训、计划生育等优质服务，通过协调在奉贤区中医院为霍邱籍流入人口开通了免费计划生育技术服务窗口，2009年为霍邱籍农民工节约10多万元的开支，深受欢迎。该县依托流动人口计划生育协会组建流动人口党支部（“协会+党支部”）的管理服务模式，得到了国家人口计生委和上海市、安徽省人口计生委有关领导的充分肯定。和县结合本县流动人口分布及特点，在流出人口较集中的北京、昆山、上海、广州等地推行双向管理，与七个市、县（区）建立了区域之间联动、双向合作共赢的长效机制，开设了省办公平台区域协作窗口，建立了三个流动人口计划生育协会，为加强区域联手，开展双向流动人口计划生育信息交换、技术服务等工作提供了有力保障。一些流出地计划生育协会主动协助人口和计生育门做好外出人员的信息采集、登记和联系等工作，掌握流出人员相关信息，组织会员关怀留守儿童、留守妇女、留守老人，利用流动人口与家乡的各种联系，了解情况并开展生产、生育、生活服务活动。

三、整合项目资源，全面推进生育关怀行动

一是全面启动安徽省人口基金会工作。省人口基金会年初成立后，充分发挥理事会作用，全面启动了人口基金会募集资金和救助活动。到2009年底，全省共募集“生育关怀”救助资金436万元。首先，建立关怀困难的基层计生工作者制度。省人口基金会从募集资金中为全省2000名家庭困难的村级计划生育专干购买了保额达4000万元的家庭意外伤害保险。和县白桥镇大许村计生专干虞小琴（村计生协会秘书长）2009年6月不幸意外身故，家庭十分困难，儿子考上重点大学后，中国人寿安徽省分公司及时送去了8000元理赔款，省计生协、人口基金会和巢湖市计生协共送去3万元救助金，帮助其儿子解决了上学期间的实际困难。其次，建立计划生育手术并发症救助制度。从省财政争取140万元，救助约1100名计划生育手术并发症人员（每人2000－5000元）。第三，建立对遭受意外计划生育家庭和干部的紧急救助制度（500－20000元）。四是建立计划生育特困家庭救助制度。重点针对独生子女领证户、二女结扎户中因为夫妻或子女死亡或伤、病残等原因造成生活困难的，给予1000－6000元的一次性救助。家住宁国市中溪镇凤凰村茶叶坑组的独生子女卢帅，生前系安徽涉外经济学院的大二学生。2009年8月17日，卢帅暑假回家在营救同村一名落水少年中光荣牺牲，他的英雄事迹很快传遍江淮大地，感动了社会各界，9月19日，省计生协、人口基金会向烈士卢帅家庭发放了首笔救助金3万元。社会各界也纷纷向卢帅家庭伸出援助之手，帮助这个家庭渡过难关。五是建立以小额贴息贷款形式的计划生育困难家庭扶持制度，利用各地募集资金建立省人口基金会专项基金，与金融部门合作，在生活相对困难、有致富愿望、有致富能力、有致富项目的计划生育家庭中，开展小额贴息贷款，帮助他们脱贫致富。

二是开展“关爱贫困母亲，共创和谐计生”主题活动。5月份，联合省人口计生委、省直机关工委、省国资委、省扶贫办、省工商联、省总工会、省妇联会、省文联等十部门在全省开展“关爱贫困母亲，共创和谐计生”主题活动。5月10日，省暨合肥市“关爱贫困母亲、共创和谐计生”主题活动启动仪式在合肥隆重举行。省委常委、副省长、省计生协会会长赵树丛，省人大副主任朱维芳，省政协副主席郑牧民，省政协原副主席、省人口基金会理事长卢家丰等领导和省直部门、合肥市党政领导及基层人口计生干部、贫困母亲代表、爱心企业代表共约800余人参加了启动仪式。启动仪式上，省人口基金会理事长卢家丰与省直工委、省工商联、省总工会和合肥、宿州、蚌埠、铜陵四市签订了专项基金使用协议书，并向寿县、怀远、桥三县（区）救助贫困母亲项目试点县授牌；为16位计划生育贫困母亲每人发放1000元救助金；省著名书画家张良勋、陶天月等向省人口基金会义捐书画价值近15万元。各市、县（区）也分别开展了不同形式的救助活动。芜湖市34个计生协理事单位开展对口联系救助贫困母亲，所辖7个县（区）纷纷开展了募捐救助活动，全市共募捐救助8.5万元，救助贫困母亲168户。新华网、人民网、中新网等国内主流网站及省内新闻媒体对我省主题活动进行了报道，在社会上引起了广泛关注。

三是深化“生育关怀行动”。2009年，全省各级计生协联合计生技术服务机构和卫生部门开展生殖健康服务600多万人次。许多地方通过举办家长学校、组织专家讲座、开展才艺展示活动等多种形式，帮助独生子女提高素质，促进独生子女身心健康发展。各地还采取各种有效措施加大对独（双）女家庭的救助扶持，如办理养老保险、结对帮扶发展生产等，大力营造有利于女孩成长的政策环境和社会氛围。在省委、省政府的重视下，随着我省奖励扶助制度、特别扶助制度和节育奖励制度“三项制度”为主导的利益导向政策体系的逐步建立和完善，广大计划生育家庭已得到越来越多的实惠。省财政全额出资对独女家庭奖扶、特扶对象实行提标，其标准分别提高到每人每年840元和1320元。在省提标基础上，全省有32个县（市、区）又有不同程度的提标扩面。10月20日，省人口基金会暨铜陵市开展“生育关怀我尽力”救助基金募捐活动，省人口基金会理事长卢家丰与铜陵市市长李明签订了《安徽省人口基金会专项资金使用协议书》，省人口计生委党组书记、主任孙爱民向铜陵市授予“人口基金特别贡献奖”（募集资金120万元）并讲话，杨武副主任介绍了省人口基金会工作情况。铜陵市有关部门、企事业单位、广大干部职工现场向计生困难家庭开展了爱心捐款，15名计划生育贫困母亲代表每人获得了1000元救助金。鉴于我省计生协在推进“生育关怀行动”中的突出贡献，安徽省慈善协会授予省计生协为“安徽省爱心慈善先进单位”，获得表彰。

四是积极做好协会各类项目发展。在合肥、池州等市、县（区）、街道计生协的积极协作下，省计生协认真实施中国计生协和国际劳工组织的在省第三建筑工程公司（合肥）和省324地质队（池州）2家企业开展的“企业生殖健康/艾滋病预防同伴教育”合作项目。通过编写宣传资料、举办培训班、调研指导，该项目顺利通过验收，省建三公司项目点获得了国际劳工组织颁发的“流动人口艾滋病防治特殊贡献奖”。8月下旬，省计生协在省全球基金项目办的支持下，召开“艾滋病感染者/病人安全套项目推介会”，总结交流了部分县区开展“艾滋病感染者/病人安全套推广项目”的经验和做法；利辛、濉溪、颍州项目县区计生协介绍经验。此外，我省幸福工程、妇女发展、青春期生殖健康教育等项目运行良好，新华社记者深入来安县幸福工程项目点实地采访，以新华社电讯稿播发了《“幸福工程”帮助中国农村贫困妇女脱贫“筑幸福”》，中国人权网、人民网等国内外几十家媒体采用，为幸福工程的发展营造了良好的舆论氛围。在10月中旬召开的全国幸福工程培训暨经验交流会议上，来安县计生协交流的幸福工程经验得到了中国人口福利基金会、幸福工程全国组委会领导和与会代表的一致好评。

四、积极参与行风政风建设，发挥基层协会民主参与监督作用〖HTF〗2009年，省计生协继续加强与省人口计生委纪检组、监察室的联手合作，在全省城乡广泛开展“请农民兄弟姐妹评计生”和“请流动人口农民工评计生”活动。各级人口计生委、计生协从加强领导入手，建立和落实工作责任制，把评议活动与促进“阳光计生”行动结合起来，与促进人口计生政务公开、村务公开、事务公开结合起来，与保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权结合起来，与发挥协会民主参与民主监督作用结合起来，与促进人口计生系统行风建设结合起来，紧密结合当地实际，认真组织实施。宿州市在开展计生“双评”活动过程中，注重与建立健全计生“村为主”工作机制、基层计生协评估认定、计生村（居）民自治规范化建设相结合，努力提升群众参与监督能力。来安县通过高配“双评”活动领导小组、协调县直有关部门积极参与、认真组织实施，全县“双评”活动取得明显成效。旌德县孙村乡对参评“两代表一委员”（即在乡的各级人大代表、育龄群众和协会会员代表和在乡的县政协委员）提出的缩短办事时间、简化办事程序、改善服务条件、提高计生技术服务水平和多深入村组一线改变工作作风等意见和建议，及时落实了具体整改措施，乡人大、纪委和计生协直接参与这些整改措施落实的监督检查，切实解决广大育龄群众关注的热点、难点问题。亳州市92个乡镇（街道）计生办、服务所收到行风整改建议后，及时制订整改措施，明确责任人，限期整改。省人口计生委、省计生协领导先后深入17个市和部分县区进行督查指导，并在简报、网站上及时发布各地开展“双评”活动的做法和经验，推进了“阳光计生”行动。据统计，全省17个市、121个县（市、区）、1554个乡（镇、街道）、18760个村（居、社区）和222039个会员小组参与了评议活动，群众参评人数达2204954人，其中计划生育服务对象为1255246人，占参评总人数的56.9%；发放问卷408312张，回收393626张，回收率达96.4%，群众对人口计生工作满意度达97.8%；评议活动中共收集群众意见或建议11818条，采纳10230条；各级人口计生部门制定整改措施3283条，落实3142条。国家人口计生委充分肯定了我省的经验和做法，桐城市在全国会议上交流的“双评”活动经验得到了与会代表的好评。

五、加强网站建设，推进会务公开

一是围绕协会工作中心科学设置栏目。省计生协围绕建设“学习型、研究型、创新型、有作为”机关目标，积极推进会务公开、事务公开、网上办事，在省协会网站上设立了信息公告、各地动态、组织建设、宣传服务、项目发展、群众自治、调查研究、经验交流、中央媒体看安徽等特色栏目，全力打造优质服务型网站，目前网站已成为省计生协对外宣传、信息发布、项目公示、服务公众的重要窗口。

二是围绕活动中心及时发布协会信息。按照“依法办事、全面真实、及时便民”的要求，及时发布适宜公开的领导讲话和协会活动信息，不断提升协会信息发布的深度和广度，对有价值的信息及时推荐到人民网、新华网、中新网等主流媒体宣传，扩大影响，营造氛围。全年共编发信息200多条，被新华网、人民网、中国人口网、中国计生协网等中央媒体采用20多条，提升了我省计生协会工作的影响力。在7月下旬召开的中国计生协网站建设研讨会暨省市级协会网站建设经验交流会议上，我省介绍的经验得到了与会代表的一致好评。

（二）2010年工作要点

2010年，是全面贯彻落实中国计生协《科学发展规划纲要》的关键一年。全省各级计生协要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，坚持党政所急、群众所需、协会所能的工作定位，更好地发挥“带头、宣传、服务、监督、交流”作用。总体工作思路是：以纪念中国计生协成立30周年、安徽省计生协成立25周年为契机，以实施“生育关怀〃幸福计划”为主线，以人口计生基层群众自治和协会评估认定工作为重点，深化县以上协会“参公、入序、三定”工作，不断创新协会活动载体，进一步拓展协会服务领域，努力使计生协会成为党和政府联系群众的坚实桥梁和牢固纽带。

一、加强宣传表彰典型，广泛开展纪念活动

今年5月29日和9月2日，分别是中国计生协成立30周年和安徽省计生协成立25周年纪念日，各级计生协要采取不同形式开展纪念活动，既要轰轰烈烈，又要扎扎实实，在社会上营造浓厚的舆论氛围。一是组织理事会员组织学习《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，召开中央《关于控制人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》发表30周年座谈会，邀请理事会员谈成就、谈体会、谈感受，树立统筹解决人口问题的信心和决心，激发大家共同做好计划生育群众工作的积极性和责任感；二是指导基层协会深入开展第12个全国“5.29”会员活动日主题活动，将中国计生协成立30周年和安徽省计生协成立25周年纪念活动与“5.29”会员活动日活动有机结合开展，努力提高计生协组织在社会上的声誉和地位；三是指导各级计生协广泛开展“我为国策做贡献、我为协会尽责任、我为事业添光彩”的“比学赶帮超”评先表优活动，在省计生协五代会上表彰一批先进群体；四是加大媒体宣传力度，邀请媒体记者深入基层采访报道，培育一批站住脚、叫得响、有成效的协会工作先进典型。

二、以“生育关怀.幸福计划”为主线，拓展服务领域 扩大人口基金的募集力度，围绕中国计生协倡导的“生育关怀——亲情牵手”、“青春健康”、“艾滋病预防”、“异地援助”、“重建心灵家园行动”五大平台，在17个市和部分县（区）建立生育关怀——人口基金项目试点，以人口基金会为平台，全面实施“生育关怀〃幸福计划”，进一步拓展计划生育协会服务领域。一是实施贫困救助计划，对计划生育贫困家庭给予一次性救助、特别救助和独、双女户教育成才（非义务教育阶段）救助；二是实施致富帮扶计划，省人口基金会与省信用联社加强战略合作，推行贴息小额资金贷款项目，为计划生育困难家庭增加资金救助量，变输血为造血；三是实施平安保障计划，省人口基金会每年为2000名基层计划生育专干办理一份“计划生育家庭意外伤害保险”，鼓励独生子女家庭自愿投保，省市县联动，力争使全省村级计生专干（秘书长）家庭意外保险的投保额达到一个亿；四是实施亲情牵手计划，广泛发动全省计划生育协会会员与计划生育奖扶对象建立联系户制度，开展亲情牵手活动；五是实施健康引航计划，通过多种渠道开展生殖健康、预防艾滋病宣传活动，继续加强与省全球基金艾滋病项目办的合作，把依靠基层会员骨干送安全套上门项目，推广到14个国家级预防艾滋病项目重点县（区），帮助育龄群众增加生殖健康知识。

三、坚持民主管理监督，推进人口计生群众自治 根据国家人口计生委、中国计生协关于《人口和计划生育基层群众自治万村（居）示范活动的实施方案》要求，结合贯彻落实省人口计生委、计生协《关于充分发挥计划生育协会民主参与民主监督作用进一步加强人口和计划生育系统行风建设的意见》等有关文件精神，在全省开展人口计生基层群众自治“千村（居）示范”活动，并按照“六好”标准对全省村（居）进行评估和分类，拟于下半年召开“全省深化村为主推进人口计生基层群众自治现场经验交流会”，不断完善基层协会民主管理、民主监督的内容和形式。一是积极参与人口和计划生育改革创新，继续抓好人口计生基层群众自治的课题研究和试点工作，组织开展群众满意的计生办（所）评议活动和“请农民兄弟姐妹评计生”和“请流动人口农民工评计生”（“双评”）活动，力求探索出具有安徽特色的工作模式；二是以基层计生协会为载体，引导村民制定并落实计划生育村（居）民自治章程和村规民约（合同），开展群众性的“自我教育、自我管理、自我服务”活动，加快全省人口计生“村为主”建设步伐；三是积极协助政府落实和推进“奖励扶助制度、特别扶助制度和节育奖励制度”（“三项制度”），建立和完善基层协会评议审核奖励扶助对象及对奖扶工作进行全程监督的长效机制。

四、以协会“三定”为契机，加强基层组织建设 结合县以上协会“参公、入序、三定”等工作，加强各级协会组织建设。着力解决体制不顺、关系不清、待遇不明的实际问题，克服一些徒有虚名的“墙上协会”、“纸上协会”现象。努力使协会做到“有人管事、有钱办事、有章理事”。一是积极争取党委、政府的重视，协调解决编制和落实“参公、三定”等实际问题；二是进一步规范基层计生协会组织，指导各级协会按照“评估认定”的有关要求，做好换届选举和理事会成员的变更调整工作，优化办事机构、领导班子和会员群体架构；三是探索建立流动人口和企业协会工作新机制。进一步完善流动人口和行业计生协会组织网络，建好、用好“会员之家”，充分发挥会员的骨干带头作用；四是加强培训工作，提高协会工作人员的业务素质和能力。努力构建“省培训到县，市培训到乡镇，县（区）培训到村级，乡、镇培训到会员小组长和会员骨干”的培训工作新机制。

五、其他工作

加强与国内外计划生育协会和非政府组织的交流与合作，完成中国计生协布置的其他各项工作任务。

主题词：协会 计划生育 总结 通知

抄报：中国计生协，省委组织部、省人口计生委。

安徽省计划生育协会秘书处2010年4月12日印

（共印260份）

第三篇：安徽省建设工程造价管理协会文件

安徽省建设工程造价管理协会文件 皖价协„2008‟14号

关于开展我省造价员继续教育和

资格证书验证工作的通知

各市造价（定额）站、造价管理协会：

根据中国建设工程造价管理协会《全国建设工程造价员管理暂行办法》（中价协„2006‟013号）和《安徽省建设工程造价员管理实施细则》（皖价协„2008‟2号）的规定，造价员每三年必须接受规定时间的继续教育，资格证书进行一次验证。经省价协研究，决定开展我省造价员继续教育和证书验证工作，现将有关事项通知如下：

一、继续教育和证书验证对象

凡2008年之前取得《全国建设工程造价员资格证书》的工程造价专业人员，都应参加继续教育和证书验证，凡未参加验证或验证不合格的人员，将进行限期整改，整改不合格的注销其资格证书。

二、继续教育方式和验证要求

全省造价员继续教育工作由省价协统一组织，各市造价管理机构协助实施，并采取自学和集中面授相结合的方式，分期、分批、分片进行；造价员资格证书验证工作与继续教育工作同时进行。造价员在参加继续教育时，将“安徽省造价员资格证书验证表”（附件一）和资格证书交各市造价管理机构。

每期继续教育结束后，对造价员进行考核，考核合格者由省价协统一在证书“验证记录栏”加盖“造价员继续教育、验证合格”专用印章和公章。

三、继续教育课时安排及相关问题

本次继续教育培训总课时为30学时，其中集中面授时间为15学时（即2天），其余时间为自学。培训费用为每人200元，培训教材为省造价管理总站和省造价管理协会编制的《工程计量与计价实务》和法律、法规汇编等有关资料，教材资料费为80元。

全省造价员继续教育、验证工作于2009年12月前结束，培训师资从参加过我省“全国建设工程造价员”考前培训师资培训班的人员中抽调。为了更好地组织和协调，请各市于2008年12月底前，将各市造价员继续教育培训安排计划（统一安排计划表，见附件二）报省价协，以便组织实施。

安徽省建设工程造价管理协会

二〇〇八年十二月一日

第四篇：安徽省财政厅文件

安徽省财政厅文件

财非税„2006‟52号

关于全面推进省本级政府非税收入管理

改革的通知

省直各单位：

为认真贯彻《安徽省政府非税收入管理暂行办法》（省政府令第184号），全面落实省直单位政府非税收入管理改革动员大会精神，经省委、省政府同意，决定从2006年2月15日起，全面推进省本级政府非税收入管理改革。现就有关问题通知如下:

一、总体思路

坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，全面落实中央经济工作会议的统一部署，在总结试点单位改革成功经验基础上，逐步扩大范围，直至全面推开，努力构建 公共财政框架下的政府非税收入管理新体制，实现省本级政府非税收入管理的规范化、信息化和法制化，促进我省经济和社会全面、协调、可持续发展。

二、主要内容

按照省财政厅《关于实施省本级政府非税收入管理改革试点的通知》（财综„2005‟890号）规定，全面界定省直部门和单位政府非税收入管理范围，明确政府非税收入征收管理职责，积极推进政府非税收入收缴管理改革，全面进行政府非税收入票据管理改革，稳步实施政府非税收入预算管理改革，着力开展政府非税收入管理信息化改革。

三、组织领导

在省委、省政府的领导下，由省财政厅负责组织实施。省监察厅、省直机关事务管理局、省审计厅、省物价局、人民银行合肥中心支行等有关职能部门给予密切协作和配合。

四、工作安排

在总结试点经验的基础上，分期、分批、有计划、按步骤全面推进省本级政府非税收入管理改革。

（一）分期分批确定改革单位。105个省直部门（不含11个省直试点部门）中，分四批进行非税收入管理改革：第一批2月15日－5月19日安排22个；第二批5月22日－7月31日安排 26个；第三批8月1日－10月31日安排27个；第四批11月1日－12月31日安排30个。

（二）分阶段组织实施。省直部门政府非税收入管理改革分自查、确认、批复和实施四个阶段实施。

1、自查阶段。省直各部门由单位主要领导牵头负责开展自查，真实、全面、客观地反映本部门及所属执收单位非税收入项目和标准、账户开设、票据使用、收缴方式等有关情况，认真填写所附表格，撰写自查报告，严格按所提供软盘规定格式录入基础信息，并由主管部门汇总后，按规定时间报送到安徽省非税收入征收管理局（包括填写的表格、录入基础信息的软盘、收费许可证复印件、收费依据文件的复印件及电子文档），以免漏编执收单位和项目而无法执收。

具体报送时间：第一批次的省直非税改革部门于2006年3月10日前报送规定资料；第二批次的省直非税改革部门于2006年5月12日前报送规定资料；第三批次的省直非税改革部门于2006年7月21日前报送规定资料；第四批次的省直非税改革部门于2006年10月20日前报送规定资料。（联系人：安徽省非税收入征收管理局 朱克俊 5100530；程晓岚 5100534；王曙光 5100531； 吕 辉 5100532）。

2、确认阶段。在省直各部门自查上报的基础上，由省财政厅 牵头，对部门及所属执收单位报送的有关表格、文件依据和自查报告所反映的相关内容进行确认。

3、批复阶段。省财政厅根据确认结果，制定并批复相关部门（含所属执收单位）政府非税收入收缴征管改革实施方案。

4、实施阶段。省直各部门根据省财政厅的批复要求，认真组织，配备必要的硬件设备和票据打印机，保证本部门（含所属执收单位）政府非税收入管理改革的顺利实施。

（三）实行大厅集中收缴改革。针对省政务服务中心集中办理行政许可收费的特殊情况，按照省本级政府非税收入管理改革的要求，实行大厅集中收缴改革。具体收缴改革办法另行制定。

五、有关要求

（一）统一思想。各有关部门要从维护省政府令的严肃性高度，依法推进省本级政府非税收入管理改革，积极引导广大干部职工理解、支持和配合政府非税收入管理改革，为政府非税收入管理改革营造良好氛围，保证改革顺利实施。

（二）加强协作。各有关部门、单位要充分认识改革工作的艰巨性和复杂性，密切配合、通力协作。财政、监察、机关事务管理局、审计、物价、人民银行等部门，要高度重视，各司其职、各尽其责，确保政府非税收入管理改革工作顺利实施；省直各部门主要领导要切实加强领导，主动负起责任，坚决贯彻执行省委、省政府的决定，按照财政部门的计划安排，制定切实可行的工作方案，确保政府非税收入管理改革的各项规定落实到位。

（三）强化监督。要建立健全政府非税收入监管体系，加强监督检查，全面落实政府非税收入管理改革工作；要严肃纪律，对违反政府非税收入管理改革规定的，依照国务院《财政违法行为处罚处分条例》和《安徽省政府非税收入管理暂行办法》等有关规定，从严查处。

附件：

1、2006年省本级政府非税收入管理改革实施计划表

2、主管部门信息表（表1）

3、主管部门所属执收单位组织结构表（表2）

4、执收单位政府非税收入项目表（表3共六页）

5、执收单位政府非税收入项目明细表（表4）

6、执收单位信息表（表5）

7、执收终端设备基本配置调查表（表6）

8、票据使用情况登记表（表7）

第五篇：安徽省国家税务局文件（本站推荐）

安徽省国家税务局文件

皖国税发„2006‟76号

关于印发《安徽省国家税务局关于建立健全惩治和预防腐败体系的具体实施方案》的通知

各市国家税务局，省局机关各内设机构、直属机构、事业单位：

现将•安徽省国家税务局关于建立健全惩治和预防腐败体系的具体实施方案‣印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○六年四月十七日

安徽省国家税务局关于建立健全 惩治和预防腐败体系的具体实施方案

为贯彻落实国家税务总局、中共安徽省委关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，结合•安徽省国家税务局系统廉政建设工程规划‣（以下简称•廉政工程规划‣），现制定我省国税系统2006年—2007年构建惩治和预防腐败体系具体实施方案。

一、加强党风廉政宣传教育，筑牢拒腐防变的思想基础 1.以领导干部为重点开展党风廉政教育。围绕牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和坚持正确的权力观、地位观、利益观、荣辱观，深入开展政治理论教育、法制纪律教育、从政道德教育、廉洁自律教育，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，筑牢拒腐防变的思想防线。

各级国税局党组中心组要定期安排反腐倡廉理论专题学习。2006年，重点学习•“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要‣、胡锦涛同志关于反腐倡廉的一系列重要论述、•领导干部反腐倡廉教育读本‣、中共中央•建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要‣、•安徽省惩治和预防腐败体系建设纲要（试行）‣、国家税务总局•建立健全税务系统惩治和预防腐败体系的实施意见‣和省局•廉政工程规划‣。2007-23缴税款的清缴等，加强和完善纳税评估工作。建立健全税收征收、减免退缓、调库及核算等环节的管理制度，细化内部责任分工，加强考核监督。充分利用现代信息技术，推行多种申报和缴款方式，及时掌握纳税申报率、税款入库率等征收指标，强化对税款征收的监控和考核。

7.深化税收管理制度改革。以税收信息化推动税收管理的变革，明确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，提高管理效能。认真贯彻落实税收管理员监督制约办法，进一步细化、量化，制定可操作性强的具体配套办法。扩大芜湖市局开发的税收执法工作流系统试点，2007年，推广税收执法工作流系统，健全“人机结合”的双控机制，最大限度地制约权力运行的随意性。

8.深化税务稽查制度改革。认真贯彻落实稽查检查人员监督制约办法，进一步细化、量化，制定可操作性强的具体配套办法。完善选案制，建立立案制，实行全审制，改进复查制，建立稽查建议制度，加强各环节相互监督制约；规范稽查选案操作标准，将选案流程纳入计算机管理；建立健全科学规范的稽查检查工作程序、岗位责任制和工作制度。建立首查责任制和责任追究制，实行稽查业务公开制度，完善集体审理制度，强化监督制约。加强对处罚的适用范围、处罚程序、处罚权限以及处罚结果的合法性、适当性实施监督，控制自由裁量权。

9.深化税收法律救济制度改革。规范税务行政处罚和行政许可听证工作，依法做出行政处罚或行政许可决定；规范税务行政复议工作，积极参加税务行政案件的应诉，增强自我纠错能力；认真执行各项税收法律救济制度；尽快下发对税务行政审批人员的监督制约办法。

10.深化行政决策制度改革。完善决策规则和程序，建立健全调查研究制度、集体领导制度、专家咨询制度和民主决策制度。建立系统内各系列的专家库，对提交会议研究的专业性、技术性较强的事项，征求专家的意见。坚持每季度召开一次扩大到各市局局长的党组会或局务会，推进决策的科学化、民主化。

11.深化人事管理制度改革。健全公务员管理制度，贯彻实施好•中华人民共和国公务员法‣。完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、任职试用期等制度。把竞争上岗作为选拔任用干部和培养后备干部的主要途径，认真总结经验，完善制度、严格程序、改进方法，从制度上保证党管干部原则和群众公认原则的统一、德才兼备原则和注重实绩原则的统一。在各级领导班子成员中逐步推行竞争制、任期制、限龄制、转任制、交流制。严格执行新任市、县局长和纪检组长易地任职的规定。实行用人失察、失误责任追究制。

12.深化财务制度改革。按照“能开源、会理财、敢公开、守规矩”的要求，逐步建立健全规范透明的财务管理机制，不断提高保障能力和保障水平。科学编制预算，严格预算执行，加强预算监督，在财务公开的广度、深度上下功夫，自觉接受群众监督；完善政府采购监督制约办法，加强对政府采购的监督管理，对采-67照法定的权限和程序行使职权情况的监督检查，建立和推行税收执法评议考核制、执法过错责任追究制，强化税收执法的内部制约机制。全面推行税收执法考核子系统，进一步规范税收执法行为。督促各项税务行政许可事项正确实施，建立健全审批管理办法，深化行政审批制度改革。通过开展评议和述职以及质询、开展特定问题调查等形式，检查法律法规执行情况。

18.加强内部监督。完善领导干部联系群众制度，发挥群众对领导干部进行监督的积极性，建立监督党员领导干部的网络。以公开为原则，以不公开为例外，积极推行人事、财务、事务公开。建立和完善情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，切实保障群众享有知情权、参与权和监督权。

19.加强社会监督。对外公开税收法规政策、岗位职责、办事程序、办事标准、纳税数额、违章处罚、工作纪律以及相关工作制度、规定和廉政纪律。建立定期向当地纪委报告工作制度，每年召开至少一次特邀监察员座谈会，充分发挥特邀监察员作用。坚持政风评议制度，大力纠正部门不正之风，以评议活动为载体，为广大纳税人和社会各界参与监督创造更多的有利条件。认真处理群众信访举报，保障群众对国税机关和干部的批评、检举和控告的权利。

四、严肃查处违法违纪案件，充分发挥惩治的重要作用 20.以查处发生在领导班子和领导干部中的违法违纪案件为重点。严肃查处领导班子和领导干部滥用权力、谋取私利的案件，严肃查处违反政治纪律的案件，利用职权贪污、受贿、挪用公款等经济案件以及失职、渎职、严重损害国家利益的案件，认真查处在基建工程、土地转让、政府采购、信息化建设项目、固定资产处置、票证印制和单位存款等方面可能存在的商业贿赂问题等，严厉惩处腐败分子。采取有效措施，认真落实“五不准”规定，对顶风违纪的，依纪依法严肃处理。

21.以解决纳税人反映的突出问题为重点。2006年，加大对“六个严禁”学习、宣传、贯彻和落实的力度，研究制定•安徽省国家税务局系统关于违反“六个严禁”规定的处理暂行办法‣，切实解决纳税人反映的突出问题。充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，广泛进行宣传，使广大国税干部和纳税人熟知“六个严禁”及其处理规定，自觉接受监督。通过督促检查、明察暗访、群众举报和征求意见等多种渠道，加大对“六个严禁”贯彻落实情况的监督检查力度，坚决查处损害纳税人利益的案件，做到发现一起，查处一起，决不姑息迁就。

22.加强对案件查处工作的组织协调和督促指导。坚持党组统一领导，充分发挥党风廉政建设和反腐败工作领导小组协调查处大案要案的职能。加强纪检监察与有关部门的协调配合，科学安排办案力量，实现优势互补，协调行动。2006年，省、市局建立查办违纪违法案件骨干人才库，整合办案资源，集中力量查办大案要案。

不断拓宽发现案件线索的渠道。完善群众来信来访举报制度，-101127.建立惩治和预防腐败的责任机制。各级国税局党组要将建立健全惩治和预防腐败体系工作纳入党风廉政建设责任制，进行责任分工、责任考核和责任追究。实行“一把手”负总责，领导班子成员各负其责，各职能部门齐抓共管。建立督查和奖惩制度，定期检查，奖优罚劣，推动工作。从2006年开始，每党风廉政建设责任制领导小组要对各单位构建惩治和预防腐败体系工作情况进行一次检查和考核，对落实不力、进展迟缓的单位，要追究领导班子特别是主要领导的责任。

2006－2007年，是我省国税系统构建惩治和预防腐败体系开好局、起好步、打好基础的关键时期。各单位必须高度重视，抓好落实，努力在2007年初步形成教育、制度、监督并重的工作运行机制。同时，要在实践中进一步充实、完善2008－2010年建设惩治和预防腐败体系的中期规划，提出具体工作目标和切实可行的工作措施，确保在2010年建成符合我省国税系统实际的惩治和预防腐败体系基本框架。

抄送：国家税务总局，省纪委，省直纪工委。

安徽省国家税务局办公室 2006年4月17日印发

打印：赵锡玲 校对：监察室 方 凯 份数：25