关于关于严肃县、乡党委换届期间干部人事工作纪律的通知(文二)

第一篇：关于关于严肃县、乡党委换届期间干部人事工作纪律的通知(文二)

关于认真落实严肃换届纪律 保证换届风清气正有关工作的通知

（侯委组„2011‟12号）

各乡镇党委、甘蔗街道党工委，青口、上街投资区党工委，县委各部、委、办、局，县政府各办、局、各人民团体党支部（总支、党组）：

为认真贯彻落实中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》（中组发„2010‟21号）和省纪委、省委组织部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正有关问题的通知》（闽委组通„2011‟5号）以及市纪委、市委组织部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正有关问题的通知》（榕委组通„2011‟4号）精神，严肃换届纪律，确保2011年县乡党委换届工作顺利进行，圆满完成换届工作各项任务，现就认真落实严肃换届纪律保证换届风清气正有关工作通知如下：

一、切实提高严肃换届纪律重要性认识。严肃换届纪律，营造风清气正换届环境，是实现换届目标的关键举措，也是对深入整治用人上不正之风、提高选人用人公信度的重要检验。各乡镇（街道）党（工）委、县直各单位要进一步深化对严肃换届纪律、保证换届风清气正重要性认识，自觉把思想和行动统一到中央及省市县委的部署上来，切实增强工作责任感。

二、加强换届纪律的学习教育。要认真学习严肃换届纪律保证换届风清气正的有关文件精神，特别是“5个严禁、17 1 个不准和5个一律”的纪律要求。县委组织部将根据上级组织部门的部署要求，按照干部管理权限将中组发„2010‟21号文件通知及时印送给县管科级干部、后备干部学习。各乡镇（街道）党（工）委、县直各单位必须认真贯彻全国、全省、全市严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议精神，认真组织领导班子成员及广大党员干部专题学习，切实做到先学先行，带头遵守。在召开民主推荐会前，各乡镇（街道）党（工）委、县直各单位要将中组发„2010‟21号文件通知函（见附件1）送给每一位参加民主推荐的人员学习，要求自觉遵守，并填写回执（见附件2）寄回发函单位，回执时也可以反映违反换届纪律的问题。在下发党代会、人代会和政协会会议通知时，要将中组发„2010‟21号文件通知一并函（见附件3）送每一位代表和委员，要求既严格遵守又加强监督，坚决抵制不正之风。

三、加大换届纪律宣传力度。要将“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届纪律要求通过广播、宣传栏、标语等各种形式进行宣传，并将“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届纪律要求制作成宣传卡片分送给科级领导干部、县管后备干部和乡镇党代表、人大代表学习，提高干部群众知晓率。

四、认真开展换届工作督查。把严格监督贯穿换届工作全过程。在开展民主推荐会时，县委组织部将进行严肃换届纪律情况问卷调查；在发布考察对象公示通知时，将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容；在召开乡镇党代会、人代会时将进行换届风气测评，坚决抑制不正之风。换届期间，县委组织部将会同县纪委派出督查组，采取有效方式，对各乡镇（街道）党（工）委、县直各单位贯彻执行换届工作政策法规、严肃换届纪律情况进行检查，指出存在问题，提出整改意见，督促认真整改。各乡镇（街道）党（工）委、县直各单位要进一步畅通群众举报渠道，及时受理反映违反换届纪律的问题。对反映问题线索清楚、内容具体的举报，要组织专门力量，进行重点查办，明确办结时限，确保一查到底。

五、积极做好换届舆情应对工作。各乡镇（街道）党（工）委、县直各单位要建立换届工作舆情突发事件应急处置机制，制定网络舆情应对预案，加强舆情实时监控，对媒体特别是互联网反映的违反换届纪律的问题，要迅速采取应对措施，经查问题属实的迅速处理并适时公布处理结果，与事实不符的迅速公布真相予以澄清；对别有用心散布谣言的，要会同有关机关迅速依法处理，以树立正确的舆论导向，形成良好的舆论氛围。

六、严明干部人事纪律和财经纪律。全县乡科级领导干部和县管后备干部要严格执行换届工作和干部选拔任用工作的政策法规，自觉遵守并严格监督相关人员遵守换届纪律要求，严禁拉票贿选、严禁买官卖官、严禁跑官要官、严禁违规用人、严禁干扰换届，对违反换届相关规定的人员，一律从快从严处理。从现在开始到县乡党委换届结束，各乡镇（街道）党（工）委、县直各单位暂停股级以下干部（含股级）调整提拔事宜。违反规定调整任免干部的，一律无效，并追究相关领导和责任人的责任。个别确需调整的，应事先报经县委组织部 同意。换届期间，应严格执行干部外出审批制度。领导干部无特殊情况的一般不安排出省（境）出访活动。严肃财经纪律。领导干部工作调动时，不准挪用、拖欠、带走原单位公共财物。不准借换届之机突击滥发钱物，不准以各种名义组织公款旅游，不准设宴搞迎来送往、接受公款馈赠或用公款送礼。

附：

1、给参加推荐人员的函

2、回执

3、给党代会代表、人大代表和政协委员的函

4、中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》（中组发„2010‟21号）

中共闽侯县纪律检查委员会 中共闽侯县委组织部

2011年2月22日

第二篇：严肃换届纪律通知

市委组织部对各县区县乡换届风气工作进行考核，请各乡镇要对照本通知，（1）补一次严肃换届纪律民主生活会记录（时间从2011年8月10日—31日），形成报告附原始记录，（2）补一次学习严肃换届纪律的党委会议记录（时间从2011年8月20日—10月）。于3月11日下午5点前报县委组织部干部监督科。

苍组发〔2011〕25号

关于召开严肃换届纪律专题民主生活会的

通 知

各乡镇党委，卞庄街道、苍山经济开发区、县直各党（工）委：

今年我县县、乡两级领导班子将集中进行换届。根据中央和省、市委关于严肃换届纪律的有关要求，各党（工）委要召开一次以严肃换届纪律为主要内容的专题民主生活会，加强教育引导，确保我县换届工作顺利进行。现就有关事项通知如下：

措施，认真分析和查找党委（党组）在做好换届纪律教育、干部选拔任用、整治用人上不正之风和提高选人用人公信度等方面存在的问题，查找不足，分析原因。参会对象要认真总结自己学习“5个严禁、17个不准、5个一律”等换届纪律的情况，就本人和所在单位党委（党组）及其他参会对象在贯彻执行换届政策和纪律方面开展批评与自我批评，明确表明在此次换届中对待个人进退留转安排的态度，提出加强学习和执行换届纪律的措施。

四、有关要求

各乡镇（街道、开发区）、县直各部门单位党委（党组）召开专题民主生活会时，县纪委、县委组织部有关同志将到会指导，要搞好衔接沟通。同时，县六大班子领导将分别参加联系乡镇（街道、开发区）党（工）委领导班子专题民主生活会，各乡镇（街道、开发区）要主动做好汇报衔接。于9月10日前将召开民主生活会情况，形成书面报告（附原始记录）报县委组织部。

中共苍山县委组织部

2011年8月10日

第三篇：乡党委换届暨严肃换届纪律工作汇报

××乡严肃换届纪律工作汇报

首先，我代表××乡党委、政府，对各位领导莅临××检查指导工作，表示热烈的欢迎！

一、基本情况

××乡位于尚志市301国道辅线原尚平公路9公里处。全乡幅员283平方公里，辖10个行政村，41个自然屯，6072户，22398人。其中农业人口5656户，21532人，占总人口的96％以上，城镇人口416户，866人。是×市第一大农业乡。全乡现有耕地面积17万亩，其中旱田14万亩、水田3万亩。新型农村医疗参合人数达98%，人口出生率10.7‰，人口自然增长率为4.91‰。有线电视入户率85％。通讯网络覆盖全乡。工农业总产值31519万元，同比增长11%，农民人均收入8279元，同比增长10%。社会固定资产投资4414万元，同比增长36%。××乡党委现有党支部21个，党员486名。其中农村党支部10个，党员341名，乡直单位党支部11个，党员145名。

二、换届工作筹备情况

我乡按照市委组织部的要求，于7月中旬开始启动乡党委换届工作。我们重点开好了三个会。一是召开了××乡党政班子联席会议。传达了市委关于乡镇换届工作会议精神，成立了换届工作领导小组，制定了换届工作方案，确定了代 1

表名额、比例、分配原则。二是召开了民主生活会。在召开民主生活会之前，我们分批召开座谈会，征求了广大乡干部、村党支部书记、村委会主任、乡直单位负责人、两代表一委员、老干部各层面的意见，并印发了征求意见单，在充分准备的基础上，召开了以严肃换届纪律为主题的领导班子民主生活会，组织班子成员对照《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》要求，认真进行检查，没有发现违规行为。三是召开了党支部书记联席会议。向支部书记通报了换届筹备情况，下发了乡领导班子换届工作方案，部署了换届前的准备工作。换届工作基本准备就绪，拟定在9月9日召开××乡第十七届党代会。

三、严肃换届纪律工作落实情况

为严肃换届纪律，确保换届工作风清气正，我乡按照市委组织部和市纪检委的要求，在市督导组指导下，扎扎实实做好每项工作，做到规定动作不走样，自选动作有创新，具体体现了“通、广、深、严”四个字。

1、在学习上，立足一个“通”字。党委中心组认真学习了李源潮同志在严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议上的讲话、省严肃换届纪律专题培训班的主要精神、哈尔滨市严肃换届纪律专题培训班的主要精神和我市基层党委换届暨严肃换届纪律工作动员会精神，做到领导干部带头学习，带头领会严肃换届纪律的精神和要求。采取集中学习和

分散自学的方式，组织全体乡村干部学习上级严肃换届纪律要求，要求每人有学习笔记和心得体会，并组织全体乡干部、乡直单位负责人、村党支部书记、村委会主任和“两代表一委员”进行答题测试。通过多次组织学习，使广大干部对“5个严禁、17个不准、5个一律”及“6个严”的要求入心、入脑，做到融会贯通。

2、在宣传上，着眼一个“广”字。我们采取召开会议集中宣传；印发“明示卡”、“宣传单”、悬挂条幅分散宣传；利用村屯大喇叭、远程教育平台、建宣传栏阵地宣传。通过开展灵活多样的宣传形式，分层面开展宣传，营造了浓厚的严肃换届纪律的宣传氛围。为了保证全乡486名党员全部知道换届纪律，党委要求参加换届培训的100名党员干部，实行1带4，通过参加培训的党员干部带动其他党员学习，确保宣传没有死角死面，确保了干部群众知晓率达到100%。

3、在教育上，突出一个“深”字。一是与班子成员、后备干部进行逐一谈话，对班子成员、后备干部对本次换届的想法和心态进行深入的了解，交流了思想，每名班子成员、后备干部都能用平常心看待换届，严格遵守换届纪律，进退留转服从组织安排，并表了态，做到了教育在先。二是我们印发了《换届纪律明示卡》、《严肃换届纪律教育读本》、《严肃换届纪律教育手册》，组织全体干部进行学习，并记学习笔记和撰写心得体会。组织全体干部、村党支部书记、村委

会主任、乡直各单位负责人观看了严肃换届纪律警示教育片，做到了警示教育入心。三是组织全体干部进行严肃换届纪律公开承诺，并与各村党支部书记、乡直各单位负责人签订了严肃换届纪律工作责任状，做到了责任预防在前。

4、在监督上，坚持一个“严”字。我乡成立以党委副书记、乡长任组长的××乡严肃换届纪律工作领导小组，对换届工作进行全程监督。层层落实监督责任，副科级以上领导干部包片，乡干部包村包单位。各村、各单位都安排了换届工作指导员，指导员也是督导员，对所包村、包单位的换届纪律工作负责。发现苗头问题，及时进行处理。目前，全乡没有违反换届纪律的现象。

乡党委换届工作处在筹备阶段，虽然我们做了很多工作，不当之处在所难免，请各位领导批评指正。我们也借助这次检查的机会，把工作做得更好。

第四篇：严肃干部人事工作纪律的自查报告

严肃干部人事工作纪律的自查报告

我局自接到中共武城县委组织部（武组[2012]1号）关于进一步严肃干部人事工作纪律有关问题的通知后，领导高度重视，对我单位遵守干部人事工作纪律的情况进行一次全方位自查，现将情况汇报如下：

一、严格权限，不越权调配干部。我局严格按照职能分严格权限，不越权调配干部。工和管理权限，所有调配的干部都是经县委组织部和人力资源社会保障局审核批准，有干部人事部门出具的行政关系介绍信、录用通知书或人事任免文件，办理调配干部的工资等手续。

二、严格编制，按职数配备干部。我局自1997年成立严格编制，按职数配备干部。以来，所有的工作人员，都是由干部人事部门统一招考或调配的。所设七个内设机构，也是报经编制管理部门核定批准的，没有擅自增设中层岗位和超职配备中层干部现象。

三、严格政策，按标准执行干部级别待遇。我局是全额严格政策，按标准执行干部级别待遇。财政拨款单位，在按文件执行的干部工资外，从未私自提高干部级别待遇。

四、严格制度，选拔任用中层干部。我局按照县委《关严格制度，选拔任用中层干部。制度于规范乡镇街、县直部门内设机构领导干部管理的通知》规定，对编办批准的我局七个内设机构的中层干部，实行竞争上岗、行文审批和备案登记工作。

五、严格守纪，认真执行组织决定。对县委、县政府分严格守纪，认真执行组织决定。配、调动、交流决定的干部，我局一向都是坚决执行。

六、严格纪律，未擅自借调工作人员。我局没有借调工严格纪律，未擅自借调工作人员的现象。

今后，我局要按照县委、县政府的要求，一如既往地认真执行关于人事工作纪律的政策，进一步严肃干部人事工作纪律，建设高素质的干部队伍，立足我局本职工作，为促进全县经济社会跨越赶超贡献力量。

第五篇：严肃学习材料换届纪律二

内部资料 注意保存

严肃换届纪律学习材料

（二）中共济南市历城区委组织部

2011年8月

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举报电话：0531—88112380 举报网站：http://www.xiexiebang.com 通讯地址：济南市山大北路47号历城区委组织部 邮政编号：250100

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目 录

胡锦涛同志关于严肃换届纪律的重要指示

……………………………………………(4)习近平同志关于严肃换届纪律的重要指示

……………………………………………(4)贺国强同志关于严肃换届纪律的重要指示

……………………………………………(4)李源潮同志在严肃换届纪律保证换届风

清气正视频会议上的讲话 ………………(5)姜异康同志关于严肃换届纪律的指示要求

……………………………………………(7)刘伟同志关于严肃换届纪律的指示要求

……………………………………………(8)李法泉同志关于严肃换届纪律的指示要求

……………………………………………(9)高晓兵同志关于严肃换届纪律的指示要求

……………………………………………(10)中央组织部干部监督局编辑的《严肃换届

纪律警示教育案例选编(二)》 ………(11)

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胡锦涛同志关于严肃换届

纪律的重要指示*

加强对地方换届工作的纪律保障。今年，地方各级党委开始集中换届。要坚持正确用人导向，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部选拔上来，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展和促进社会和谐的坚强领导集体。各级纪检监察机关要同组织部门紧密配合，维护党的组织原则，进一步严肃组织人事工作纪律，加强对干部选拔任用全过程的监督，防止和纠正选人用人上的不正之风，查处违纪违规用人问题及其背后的腐败问题，确保地方党委换届工作风清气正、健康顺利进行。

习近平同志关于严肃换届

纪律的重要指示*

集中换届往往成为用人上不正之风的易发多发期，因此正风肃纪尤为重要。要加强各级领导班子和领导干部思想政治建设，引导广大干部正确对待进退留转，积极支持、配合换届工作。今年，中央颁布了干部选拔任用四项监督制度，要结合换届工作实际认真贯彻落实，严明纪律、严格监督、严厉查处，努力营造风清气正的换届环境。

贺国强同志关于严肃换届

纪律的重要指示*

严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，规范和强化对拟提拔干部的廉政考察。加强对《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》等4项监督制度落实情况的监督检查，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题，严肃查处违反组织人事纪律的行为，匡正选人用人风气。今年，地方各级党委开始集中换届。要教育引导领导干部增强 · 4 ·

党性观念，从大局出发，正确对待进退留转。要进一步严明换届纪律，加强对选人用人情况的监督检查，坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等行为，确保地方党委换届工作风清气正、健康顺利进行。

坚持教育在先警示在先预防在先 用铁的纪律保证换届风清气正

——在严肃换届纪律保证换届 风清气正视频会上的讲话(2011年1月17日)

李 源 潮

做好新一轮省市县乡四级党委换届工作，是今年组织工作的中心任务。胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上强调，要加强对地方换届工作的纪律保障，确保地方党委换届工作风清气正。习近平同志在全国组织部长会议上强调，要严明纪律、严格监督、严厉查处，努力营造风清气正的换届环境。贺国强同志在中央纪委六次全会上对严肃换届纪律、保证换届风清气正作了明确部署。这次会议就是落实胡锦涛总书记和近平同志、国强同志重要指示精神，对严肃换届纪律、保证换届风清气正进行具体 部署。

第一，以最坚决的态度落实中央要求，保证换届风清气正。按照中央换届《通知》要求，这次换届要达到两个目标，一是统一思想，凝聚科学发展共识；二是选准干部，配好领导班子。实现这两个目标，必须有风清气正的换届环境作保证。换届风气不好，就会扰乱干部群众思想，就会偏转科学发展导向，就会破坏选人用人的公正性，就会使老实人吃亏、投机钻营者得利。中央下发的换届文件明确，充分发扬民主、推进干部人事制度改革、严肃换届纪律，是实现换届目标的三项保证举措，而发扬民主、推进改革都离不开严肃纪律。纪律不严、风气不正，就会歪曲民主，就会破坏改革，就会降低选人用人公信度。我们一定要认识到，风气不正是干扰这次换届工作顺利进行的最大危险。所以，在换届

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一开始就必须把保证风清气正摆在换届工作的突出位臵，抓紧抓狠抓好、抓出成效。

第二，严肃换届纪律，打好提高选人用人公信度的关键一仗。提高选人用人公信度，是党的十七大提出的重要任务。这几年，在党中央和各级党委领导下，组织部门和纪检机关共同战斗，干部选拔任用和整治用人上不正之风的满意度逐年上升。2010年全国组织工作满意度民意调查，干部选拔任用和整治用人上不正之风的满意度，比2008年调查提高了5.88分和4.97分。全国所有省区市和大多数市县都有提高。但要看到，干部和群众的满意度是个“易碎品”，上去很困难，下来很容易。平时用人上出点问题，影响是个别的、局部的；换届风气出问题，影响是普遍的、全局的。古人说“行百里者半九十”。换届搞好了，实现十七大提出的提高选人用人公信度目标就有了保证。如果换届搞不好，这些年的努力就会功亏一篑。我们要清醒认识到，对所有的省、市、县、乡，换届是对当地选人用人公信度的关键考验，必须把保证换届风清气正作为一场硬仗来打，向党和人民交一份满意的答卷。

第三，坚持“三在先”，把保证风清气正工作做在歪风泛起之前。坚持从严治党，不搞不教而诛，而要警钟长鸣。一要坚持教育在先。要教育引导党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，不信谣不传谣，与党中央保持高度一致。要做好干部的思想政治工作，教育干部增强党性观念、大局观念、组织观念，正确对待个人进退留转，坚决服从组织需要，正确行使民主权利，坚决抵制不正之风。二要坚持警示在先。要把中央纪委、中央组织部严肃换届纪律《通知》中提出的“5个严禁、17个不准”的要求，作为换届工作的“高压线”，告知每一位领导干部和参加推荐、选举的人员和代表。各地还要结合本地实际，细化纪律要求，完善防范措施。要运用反面典型加强警示教育，加大对违反换届纪律案件通报力度，警示党员干部引以为戒，自觉筑牢纪律防线。三要坚持预防在先。要强化组织监督、制度监督、民主监督，把提名推荐、考察、公示、选举等各个环节都臵于组织、干部、群众有效的监督之下，防患于未然。

第四，严肃查处违反换届纪律行为，形成对用人上不正之风的强大威慑。现在开年刚过，换届还未开始，有的地方已出现拉票找人，跑官要官之风的苗头。“风微要知著”，“治乱要用重典”。保证换届风清气正，查处是有力的武器。各地要畅通监督、举报渠道，对反映的违纪问题，要迅速受理、深入调查，早发现、早查处、早制止；对查实的违纪行为，要严肃处理、绝不姑息；对查处的违纪案件，要及时通报；对惩治违纪行为不力的，要追究有关领导责任。各级组织部门要在党委领导下，和纪检机关紧密配合，坚持原则、敢抓敢管，做到有案必查、查实必处、· 6 ·

失责必究。要通过严肃查处、惩防并举，让投机钻营者无机可乘，让心存侥幸者付出代价，让触犯法纪者受到惩处。

保证换届风清气正，需要书记抓、抓书记。各级党委要切实加强对换届工作的领导和指导，真正做到层层负责任、层层抓落实。各级组织部门要切实履行职责，加强对换届风气的督查和考核，把严肃换届纪律各项要求和措施教育到人、落实到人。党委集中换届对组织工作既是机遇也是挑战，说情的、跑要的、买官卖官的都可能增多，组工干部面临的风险和考验大大增加，组织部长更易成为攻关对象。换届工作要风清气正，首先要从组织部门做起。组工干部尤其是组织部长要带头讲党性，带头重品行，带头作表率。谁参与买官卖官，谁参与拉票贿选，要立即清除出组工队伍。我们要以铁的纪律保证换届风清气正，保证把中央对换届工作的要求落在实处。

姜异康同志关于严肃换届纪律的

指 示 要 求*

要抓好思想教育。这次换届，是对广大党员干部特别是党员领导干部政治意识、党性观念和思想境界的一次现实考验。要结合庆祝建党90周年，对党员干部加强马克思主义群众观教育和党性教育，引导他们牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，把心思放在干事上、把精力用在为民谋利上；教育他们讲党性、顾大局、守纪律，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排，经受住权、名、利的考验。要充分发挥党的优良传统和政治优势，把思想政治工作做细、做深、做扎实，特别要关心这次换届中退下来的、交流轮岗的干部，有针对性地做好思想工作，安排好他们的工作和生活，最大限度地调动、保护和发挥干部的积极性。

要严肃换届纪律。换届风气的好坏，直接关系换届的成败，影响一个地方的和谐稳定。胡锦涛总书记多次强调党的政治纪律问题，要求党的各级组织和全体党员自觉遵守党的政治纪律。中纪委、中组部就严肃纪律、确保换届风清气正专门召开会议，下发《通知》，提出了明确要求，我们要认真抓好落实。坚持教育在先、警示在先、预防在先，把“5个严禁、l7个不准”的纪律要求公之于众，教育党员干部筑牢纪律防线，自觉抵制不正之风。认真执行干部任用条例和干部选拔任用责任追究等四项监督制度，加强监督检查，不折不扣地落实好换届政策规定和纪律

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要求。要畅通举报渠道，充分发挥法律监督、纪律监督、民主监督和组织监督作用，把严格监督贯穿全过程。坚持原则，敢抓敢管，坚决查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选、造谣诬陷和换届前突击提拔调整干部等违规违纪违法行为。一经查实，该组织处理的坚决处理，该纪律处分的坚决处分，绝不姑息迁就。对换届风气不好、整治不正之风不力、出现严重问题的，要严肃追究有关领导责任，努力营造风清气正的换届环境。

刘伟同志关于严肃换届纪律的

指 示 要 求*

要切实提高对这次换届工作重要性的认识，思想认识上一定要到位，一定要高度重视。能不能把换届工作搞好，首要的就是把中央的要求吃透、把主要精神领会好、把换届政策掌握好。政策就是原则，政策就是分寸，政策就是生命。政策把握好了，换届工作就会顺利推进，就不会出大的问题，就能够达到换出战斗力、换出新气象、换出大团结、换出好风气的目的。

要掌握各方面思想动态，了解群众的新期待，了解党员干部的思想脉搏，特别是那些涉及进退留转干部的思想状况，及时对舆情特别是网上舆情进行分析，发现倾向性、苗头性问题，提出教育引导、加强思想政治工作的具体措施和建议。要认真研究和分析换届中可能出现的问题，特别是违反换届工作纪律的问题，影响选举顺利进行的问题等，都要提前考虑到，做好预案，做到有备无患、妥善应对。

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李法泉同志关于严肃换届纪律的

指 示 要 求*

根据十七届中央纪委第六次全会部署，按照省委要求，省纪委和各级纪委要把严肃换届纪律作为今年工作的一项重点，与组织部门密切配合，认真履行职责，切实加强对执行换届纪律情况的监督检查，保证换届工作顺利进行。

一要加强教育，引导党员干部自觉遵守换届纪律。各级纪检机关会同组织部门进行严肃换届纪律专题教育，坚持教育在先、警示在先、预防在先，明确纪律要求。把“5个严禁和l 7个不准”要求，作为换届工作的“高压线”，提高干部遵守换届纪律的自觉性。把近年来查处的用人上不正之风的典型案例，以及换届期间查处的违反组织人事纪律的案例作为反面典型，加大通报力度，开展警示教育。加强对网络舆情的引导，树立正确的舆论导向，为换届工作营造良好氛围。

二要加强监督检查，把好干部廉政关。要严格执行干部选拔任用工作监督制度，加强对干部选拔任用和执行换届纪律的监督，使整个换届工作臵于有效监督之下。纪检机关要会同组织部门组成督导组，对各地进行巡回检查，及时发现和纠正存在问题。目前已部署对严肃换届纪律开展专项巡视，加强监督。要加强对干部廉洁自律情况的日常了解，对领导干部党风廉政情况线索进行认真梳理，准确把握干部队伍廉政状况。坚持和完善干部任用前征求纪检监察机关意见制度，严格工作程序，确保换届期间干部征求意见回复工作的准确性、规范性和时效性，配合组织部门共同把好干部廉政关，防止出现干部“带病提拔”、“带病上岗”问题。

三要加大查处力度，严肃处理违反换届纪律的行为。要以鲜明的态度和有力的措施，狠刹换届中的不正之风，对违规违纪行为认真调查、从严处理、绝不姑息。对拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届等行为，从快从严查处，按照“5个一律”的要求，发现一起，查处一起。做好举报受理工作，畅通举报渠道，健全电话、信访和网络“三位一体”举报平台，认真受理反映违反换届纪律的问题。对违反换届纪律问题的举报，纪检监察机关要组织力量调查核实，经调查确有问题的，依照有关规定严肃处理，以铁的纪律保证换届工作健康有序开展。

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高晓兵同志关于严肃换届纪律的

指 示 要 求*

要把严肃纪律贯穿始终。对这项工作，各地一定要高度重视，紧紧抓在手上，严格落实中央、省委的部署要求和纪律规定，坚持从严要求，坚决打赢这场硬仗，确保换届风清气正。

一是严肃纪律教育。要坚持教育在先、警示在先、预防在先，采取灵活多样的方式，把换届政策法规和中央“5个严禁、l7个不准’’的纪律要求，告知每一位领导干部和与换届工作有关的党员、选民、代表、委员，实现换届教育全覆盖。在各级党组织和党员干部中开展“换届我承诺”活动，引导他们在遵守换届纪律、匡正本地换届风气上创先进、争优秀。

二是严格全程监督。充分发挥法律监督、纪律监督、民主监督和组织监督的作用，把严格监督贯穿于提名推荐、考察、公示、换届选举各个环节，做到“四个落实”：落实各项监督制度，严格执行干部选拔任用工作有关事项报告、市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查等制度，前移监督关口；落实信访举报受理制度，畅通电话、信访、网络等举报渠道，及时受理群众举报；落实重点地区约谈制度，对举报数量多且问题得不到及时有效解决的地方，约谈党委书记或组织部长；落实加强换届风气监督检查的要求，换届期间，派出督导组，对执行换届工作政策法规和纪律情况进行督促检查，对换届风气进行民主测评。

三是严厉查处违规违纪违法行为。坚决查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选、造谣诬陷和换届前突击提拔调整干部等违规违纪违法行为，对举报反映的问题，要迅速受理，深入核查。对查实的违规违纪违法行为要严惩不贷、绝不姑息，典型案例要及时通报、举一反三。各级组织部门要在党委领导下，与纪检机关紧密配合，坚持原则、敢抓敢管，做到有案必查、查实必处、失责必究。

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严肃换届纪律警示教育案例选编

(二)中央组织部干部监督局

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说 明

今年l月17日，在中央纪委、中央组织部严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议上，我们印发了《严肃换届纪律警示教育案例选编》。各地充分利用这些案例，在广大党员干部中开展警示教育，收到了很好的效果。为进一步贯彻落实“教育在先、警示在先、预防在先”的要求，充分发挥案件的警示教育功能，我们收集各地今年以来查实处理的典型案件，编印了《严肃换届纪律警示教育案例选编(二)》。各级领导干部要引以为戒，自觉遵守换届纪律，坚决抵制用人上不正之风，共同营造风清气正的换届环境。

本册系内部资料，请妥善保管，不得外传，也不得擅自向媒体提供案例内容。

中央组织部干部监督局

2011年7月

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目 录

山西省太原市原市长张某违反选举纪律案

……………………………………………(14)广西壮族自治区钦州市钦南区委原常委、副区长米某等7人在干部选拔任用工作

中行贿案…………………………………(14)山西省山阴县原副县长郭某拉票案………(15)浙江省浦江永在集团董事长楼某等人拉票

贿选案……………………………………(16)安徽省五河县头铺镇计生办干部黄某拉票案

……………………………………………(16)安徽省宿州市埇桥区朱仙庄镇干部张某等人

拉票案……………………………………(17)安徽省肥东县白龙镇党委委员候选人刘某、梁某拉票贿选案…………………………(18)江西省南昌市青云谱区委办公室原主任聂某

拉票案……………………………………(18)湖南省邵东县原副县长舒某干扰换届案

．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．…．．．．．．．(19)湖南省湘乡市壶天镇计生办原主任周某

拉票案……………………………………(19)四川省巴中市委统战部研究宣传办公室主任

李某等人干扰换届案……………………(20)陕西省汉中市汉台区新闻信息中心原主任

朱某等人干扰换届案……………………(21)陕西省勉县新铺镇原副镇长夏某拉票案

……………………………………………(21)

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山西省太原市原市长张某

违反选举纪律案

张某，男，1955年9月出生，中共党员。曾任山西省政协副秘书长，省政府副秘书长，长治市委副书记、市长、市委书记。2006年4月任太原市委副书记、市长，2011年2月被免职。

经查，2011年1月中旬，在山西省“两会”

召开前夕及人代会期间，张某与太原市政府副秘书长兼研究室主任崔某多次议论人代会选举问题，对省人代会提出的选举办法和拟选省领导的候选人不满，同时张对自己多次作为省级后备干部而未被列为候选人有情绪、发牢骚。随后，崔指使他人购买了不记名手机卡。在张的直接影响下，崔编辑了一条干扰选举的短信，并根据张提供的省人代会会议《秩序册》和部分代表电话号码，于l月22日深夜和23日晨，向数十名代表发送了干扰选举的信息。省委发现后，及时采取了果断措施，并有针对性地加强选举的组织工作，保证了选举工作的顺利进 行。

张某和崔某的行为违反了选举纪律。2011年2月18日，张某被免去太原市委副书记、市长职务。5月13日，张某受到党内严重警告处分。3月19日，崔某被免去太原市政府副秘书长职务。4月13日，崔某受到党内严重警告处分。

广西壮族自治区钦州市钦南区委 原常委、副区长米某等7人 在干部选拔任用工作中行贿案

米某，男，1964年10月出生，中共党员。2006年7月任广西壮族自治区钦州市钦南区委常委、常务副区长，2010年4月任钦南区政协党组成员(副处级)。

黄某，男，1965年12月出生，中共党员。1996年9月任钦州市钦南区委组织部副部长，2007年5月任钦南区委组织部副部长、区人事局局长，2010年4月任钦南区交通运输局副局长(正科级)。

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卜某，男，1970年1月出生，中共党员。2007年8月任钦州市钦北区青塘镇党委书记，2010年3月任钦北区委统战部副部长(正科级)。

杨某，男，1967年10月出生，中共党员。2006年4月任钦州市钦北区那蒙镇党委书记，2010年3月任钦北区委宣传部副部长，12月被聘为钦州日报社社务委员会委员、报业发展中心主任。

黄某某，男，l975年10月出生，中共党员。1997年4月至今在钦州市钦北区贵台镇政府工作。

张某，男，1967年12月出生，中共党员。2006年8月任钦州市钦北区小董镇中校长，12月任小董镇中党支部书记。

凌某，男，1968年10月出生，中共党员。2002年9月任钦州市钦北区新棠镇中校长，2009年9月任钦北区长滩中学校长，l2月任长滩中学党支部书记。

经查，2006年至2009年，时任钦州市钦南区委常委、副区长米某，钦南区委组织部副部长、人事局局长黄某，钦北区青塘镇党委书记卜某，那蒙镇党委书记杨某，贵台镇政府干部黄某某，小董镇中校长张某，新棠镇中校长凌某等7人，为谋取个人职务的晋升、调任，以及家属工作调动等，向时任钦北区委副书记、市委组织部副部长黄正荣行贿。2011年1月24日，黄正荣因贪污罪、受贿罪被一审判处有期徒刑17年。2011年2月，米某等7人因在干部选拔任用工作中行贿，分别受到党纪政纪处分。其中，米某受到留党察看二年处分，按主任科员安排工作；黄某受到留党察看二年、行政撤职处分，按副主任科员安排工作；卜某受到撤销党内职务处分，按副主任科员安排工作；杨某受到党内严重警告、行政记大过处分，被解聘钦州日报社社务委员会委员、报业发展中心主任职务；黄某某受到党内严重警告、行政记过处分；张某受到撤销党内职务、行政撤职处分；凌某受到留党察看二年、行政撤职处分。

山西省山阴县原副县长郭某拉票案

郭某，男，1960年8月出生，中共党员。2007年4月任山西省山阴县副县长，2011年5月被撤职。

经查，2011年4月25日，朔州市委组织部在山阴县进行县四大班子全额定向推荐。当日10时3分至l4时48分，山阴县副县长郭某为使自己能推荐上山阴县常务副县长，用其手机向山阴县部分县级领导干部

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及县直各单位主要负责同志共81人发短信拉票。

郭某的行为违反了换届纪律。2011年5月11日，郭某受到留党察看一年处分；同时，被撤销山阴县副县长职务，降低一个职级确定为正科级。

浙江省浦江永在集团董事长楼某

等人拉票贿选案

楼某，男，1955年10月出生，中共党员。现任浙江浦江永在集团董事长，浦江县第七届政协委员。

经查，2011年2月28日至3月4日，浦江县举行第十二届人大第五次会议，选举金华市第六届人大代表。会议期间，未被列入候选人的楼某，为当选金华市第六届人大代表，通过浦江县第十二届人大代表、浙江浦江万福印染有限公司董事长黄某等人，以口头承诺或给部分县人大代表发放现金的形式进行拉票。楼某最终获得146票并当选。

楼某、黄某等人的行为违反了换届纪律。2011年3月5日，浦江县人大常委会依法作出楼某当选金华市第六届人大代表无效的决定。3月17日，楼某、黄某分别受到留党察看二年处分。

安徽省五河县头铺镇计生办干部

黄某拉票案

黄某，女，1970年1月出生，中共党员。曾任安徽省五河县安淮乡民政办会计、组织干事，头铺镇科员等职务。2003年12月任头铺镇计生办科口贝。

经查，2011年3月7日，经组织考察，五河县委批复，黄某被确定为五河县头铺镇党委委员候选人预备人选参加此次乡镇党委换届差额选举。在头铺镇党委选举大会召开前的3月14日晚至3月15日上午，黄某用手机分别与头铺镇党代表20余人进行通话，请求他们予以关照，并 · 16 ·

向其中一名代表送了两条黄山牌香烟。3月15日，在头铺镇党委换届选举中，黄某当选。

黄某的行为违反了换届纪律，且在组织调查期间认错态度不好。2011年3月17日，黄某受到留党察看二年处分。

安徽省宿州市埇桥区朱仙庄镇干部

张某等人拉票案

张某，男，1980年5月出生，中共党员。曾任安徽省宿州市埇桥区朱仙庄镇党政办办事员、科员。2011年3月当选为埇桥区曹村镇党委委员，4月被免职。

经查，2011年3月15日，朱仙庄镇科员张某得知自己被埇桥区委提名为曹村镇党委委员候选人后，先后找朱仙庄镇党委委员、武装部长刘某和区计生委副主任邵某，要求在曹村镇党委选举时帮忙。随后，刘某找到曹村镇民政助理武某，请他给镇党代表打招呼。邵某找到镇计生办主任朱某，询问曹村镇党委换届候选人情况，并透露张某是其亲戚。选举前，武某、朱某以打电话、当面交代等形式，分别向部分镇党代表打招呼，安排或暗示他们选举时投张某的票。3月24日，在换届选举中，张某当选为曹村镇党委委员。

张某、刘某、邵某、武某、朱某等人的行为违反了换届纪律。2011年4月1日，张某被免去曹村镇党委委员职务；武某被免去曹村镇民政助理职务，调出原单位，另行安排工作；朱某被免去曹村镇计生办主任职务，调出原单位，另行安排工作；刘某受到党内警告处分；邵某被责令作出书面检查。

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安徽省肥东县白龙镇党委委员候选人

刘某、梁某拉票贿选案

刘某，女，1974年10月出生，中共党员。2010年1月任安徽省肥东县白龙镇纪委副书记、监察室主任、计生服务所所长。2011年3月当选为白龙镇党委委员，4月被撤职。

梁某，男，1975年9月出生，中共党员。2007年1月任肥东县白龙镇组织员、民政办主任。2011年3月当选为白龙镇党委委员，4月被撤职。

经查，2011年3月15日，经组织考察，肥东县委批复，刘某、梁某被确定为白龙镇党委委员候选人。换届选举前夕，刘某、梁某分别给白龙镇部分党支部书记打电话，要他们为自己当选帮忙。同时，刘某还请一些党支部书记、党代表吃饭，并直接或通过亲属等送给白龙镇87名党代表每人一条金皖牌香烟，合计价值20880元；梁某直接或通过亲戚等送给白龙镇36名党代表每人一张价值300元的购物卡，送给另外37名党代表每人两瓶口子窖酒，合计价值17390元。3月22日，在换届选举中，刘某、梁某当选为白龙镇党委委员。

刘某、梁某等人的行为违反了换届纪律。2011年4月27日，刘某受到开除党籍、行政撤职处分；梁某受到留党察看二年、行政撤职处分。其他参与刘某、梁某拉票贿选的人员也受到相应处理。

江西省南昌市青云谱区委办公室

原主任聂某拉票案

聂某，男，1980年11月出生，中共党员。2007年8月任江西省南昌市青云谱区委办公室主任，2011年4月被免职。

经查，2011年3月9日，南昌市委组织部到青云谱区进行考核和换届考察。按照工作安排，当天召开大会对县级领导班子和领导干部进行民主测评，同时从现有的13名副县级后备干部中推荐3名优秀后备干部人选。聂某作为副县级后备干部之一，在大会召开前的24小时内，用办公室座机和手机给部分参加会议的人员打电话拉推荐票。

聂某的行为违反了换届纪律。南昌市委组织部及时取消了聂某的副 · 18 ·

县级后备干部资格。2011年4月15日，青云谱区委决定，免去聂某的区委办公室主任职务。

湖南省邵东县原副县长

舒某干扰换届案

舒某，女，1963年2月出生，中共党员。2007年2月任湖南省邵东县副县长，2011年6月被免职。

经查，邵东县副县长舒某想在换届时当上常务副县长，并认为县委常委、组织部长刘某是自己的竞争对手。换届考察前，舒某指使其外甥县房产局办公室干部赵某，于2011年4月23日向邵阳市委领导发匿名短信，称邵东县委常委、组织部长刘某在拉票，搞非组织活动，想当常务副县长，请求组织派人查处。另外，舒某还找邵东县乡镇的党委书记、县直机关负责人等50多人，要求他们在组织考察时推荐自己。

舒某的行为干扰破坏了换届选举工作。2011年5月13日，邵阳市纪委对舒某采取“双规”措施。6月9日，舒某被免去邵东县副县长职务。目前，有关情况仍在进一步调查中。

湖南省湘乡市壶天镇计生办原主任

周某拉票案

周某，男，1972年6月出生，中共党员。2007年11月任湖南省湘乡市壶天镇计生办主任，2011年5月被免职。

经查，在湘乡市壶天镇党委换届前夕，未被确定为镇党委委员候选人的周某，于2011年4月9日上午，分别打电话给壶天镇东段村党支部书记、大坪村党支部书记、光辉村党支部书记等3人，要他们帮忙组织投他的票；下午5点多，又打电话授意壶天镇计生办一名工作人员帮自己拉票。4月10日，周某在壶天镇党委换届中，通过非组织活动在选举中得票超过半数，致使组织推荐的一名镇党委委员候选人因得票未过半

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数而落选。

周某的行为违反了换届纪律。2011年5月5日，湘乡市委决定，周某的选举结果无效。随后，周某被免去壶天镇计生办主任职务，帮助其拉票的其他人员也受到相应处理。

四川省巴中市委统战部研究宣传 办公室主任李某等人干扰换届案

李某，男，1966年12月出生，中共党员。曾任四川省巴中市平昌县石垭乡党委副书记、乡长，2011年2月任巴中市委统战部研究宣传办公室主任。

孙某，男，1976年1月出生，中共党员。2006年12月任平昌县石垭乡党委委员、武装部长、副乡长，2011年5月任平昌县云台镇党委委员。

经查，李某因与石垭乡党委书记存在个人矛盾，在知悉该乡即将进行乡长选举的消息后，为泄私愤，以达到乡长选举不成功党委书记要追责的目的，先后以见面或电话的方式，主动征求石垭乡党委副书记周某、副乡长廖某有无竞选乡长的想法，并表示可以助一臂之力。二人谢绝后，李某又主动找到该乡副乡长孙某，表示自己是石垭乡人，具有一定的影响力，能够给予其支持，鼓动其参与乡长竞选，并叫其多做代表的工作，争取一票是一票。石垭乡人代会召开前，孙某本人先后给多名代表打电话要求在选举时投自己的票。2010年11月2日石垭乡人代会选举时，组织提名的候选人和孙某在选举中得票均未过半，无人当选。

李某和孙某的行为干扰破坏了换届选举工作。2011年3月23日，孙某受到党内严重警告处分。5月9日，李某受到党内警告处分。

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陕西省汉中市汉台区新闻信息中心

原主任朱某等人干扰换届案

朱某，男，1965年10月出生，中共党员。2007年7月任陕西省汉中市汉台区新闻信息中心主任(正科级)。

经查，2011年3月，汉中市汉台区新闻信息中心主任朱某听信区主要领导调整的传言，认为外来的新任领导不认识自己，对自己下一步的提拔使用不利，遂想通过虚构事实上网发帖干扰换届工作，以达到现任区主要领导在本区留任的目的。4月2日，朱某约汉台区教育局电教中心技术员孟某，由朱某编写发帖内容，孟某帮助盗用其他单位宽带账号和密码，登陆百度贴吧汉中吧注册用户名，在异地网吧发帖，恶意攻击诽谤有关县区主要领导，造成恶劣的社会影响。

朱某、孟某的行为干扰破坏了换届选举工作。2011年4月，朱某受到党内严重警告处分，并被调离原岗位；孟某受到行政记大过处分。

陕西省勉县新铺镇 原副镇长夏某拉票案

夏某，男，1978年6月出生，中共党员。曾任陕西省勉县长沟河乡副乡长、新铺镇人大副主席。2007年9月任新铺镇党委委员、副镇长。

经查，2011年4月6日晚，勉县县委组织部干部考察组电话通知新铺镇，将于4月7日上午召开全镇领导干部会议。正在镇上带班值班的镇党委委员、副镇长夏某，猜测会议内容可能与推荐干部有关。随后，夏某于6日晚9时至7日上午10时30分，用手机给参加本镇干部推荐考察会议的部分人员18人打电话，直接说明意图让其投自己的票或者暗示给予自己关心关照，进行拉票。

夏某的行为违反了换届纪律。2011年4月，夏某受到党内警告处分，被排除出考察对象，并被调离新铺镇。

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