平阴县人民政府关于印发平阴县新型农村社会养老保险实施方案的通知

第一篇：平阴县人民政府关于印发平阴县新型农村社会养老保险实施方案的通知

平阴县人民政府关于印发平阴县新型农村社会养老保险实施方案的通知(平政

发〔2011〕1号)

平政发〔2011〕1号

平阴县人民政府

关于印发平阴县新型农村社会养老保险

实施方案的通知

各乡镇人民政府，县政府各部门、派出机构：

现将《平阴县新型农村社会养老保险实施方案》印发给你们，望认真贯彻执行。

二〇一一年三月一日

平阴县新型农村社会养老保险实施方案

为加快完善覆盖城乡的社会保障体系，保障农村居民年老后的基本生活，根据国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）和省政府《关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》（鲁政发〔2009〕131号）精神，结合我县实际，特制定平阴县新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）实施方案。

一、指导思想、基本原则和任务目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立健全覆盖城乡居民社会保障体系的要求，建立与我县农村经济社会发展相适应、与其他保障措施相配套，管理规范化、服务社会化的新农保制度，使农村居民享有基本养老保障。

（二）基本原则。一是从我县农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准与我县经济发展及各方面承受能力相适应；二是个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；三是政府主导和农民自愿相结合。四是对参保居民实行属地管理，做到保基本、广覆盖、有弹性、可持续。

（三）任务目标。探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活，逐步实现对农村适龄居民的全覆盖。

二、参保对象和范围

具有本县户籍，年满16周岁（不含在校学生），且未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，均可参加新农保。

三、基金筹集

新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

（一）个人缴费。参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。个人缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、1000元、1500元、2000元8个档次。参保人可自主选择档次缴费。县政府将根据国家和省、市要求以及农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。

（二）集体补助。有条件的村（居）集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村（居）委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。

（三）政府补贴。政府补贴分为基础养老金、缴费补贴、重度残疾人补助。

1、基础养老金。政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金，基础养老金标准为每人每月55元。转为国家或省级试点后，各级财政补贴比例按有关政策执行。

2、缴费补贴。县政府对参保人缴费给予缴费补贴，补贴标准为每人每年30元，即缴即补。

3、对农村重度残疾人（Ⅰ-Ⅱ级），县政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。

四、建立个人账户

新农保经办机构为每个参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。政府缴费补贴部分在个人账户中单独记录。个人账户储存额目前每年参照中国人民银行公布的金融机构人民币1年期存款利率计息。

五、养老金待遇确定

（一）享受养老待遇条件。

1、年满60周岁，按规定缴费、未享受城镇职工基本养老保险待遇的有农村户籍的老年人，可以按月领取养老金。

2、我县新农保制度实施时，已年满60周岁，未享受城镇职工基本养老保险待遇的参保人员，不需缴费，按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应参保缴费。新农保制度实施时，45周岁以上、不满60周岁的参保人，应按年连续缴费，累计缴费年限应不少于实际年龄到60周岁的剩余年数，也允许补缴，但应于首次缴费前补缴，补缴后累计缴费年限不超过15年。45周岁以下的，应逐年缴费，累计缴费不少于15年。新农保补缴部分不享受政府的缴费补贴。

（二）养老金待遇。养老金待遇由基础养老金与个人账户养老金两部分组成，支付终身。

基础养老金按照不低于国家和省规定基础养老金的标准支付，目前暂定为每月55元。

个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部资金积累额除以139。

月领取养老金=基础养老金+月个人账户养老金（个人账户积累额÷139）。

参保人死亡，其个人账户余额，除政府补贴外，依法继承。

（三）待遇调整。根据国家、省、市规定和我县经济发展情况，适时调整养老金计发标准和基础养老金标准。

六、基金管理和监督

（一）基金管理。新农保基金纳入社会保障基金财政专户管理，实行收支两条线，单独记账、核算，按有关规定保值增值。县财政部门会同县人力资源和社会保障部门认真编制政府补贴资金预算，确保对参保人的缴费补贴及时到位和养老金按时足额发放。

（二）基金监督。县人力资源和社会保障部门要切实履行新农保基金的监管职责，会同有关部门制定和完善各项规章制度，规范业务流程，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金筹集、上解、预算、划拨、发放进行实时监控和定期检查，并定期公开新农保基金筹集和支付信息。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，杜绝挤占挪用，确保基金安全。新农保经办机构和村（居）委员会每年要在行政村范围内对参保缴费情况和待遇领取资格进行公示，接受社会监督。采取有效措施，杜绝虚报冒领等违法违纪现象发生。对虚报冒领的，除全额追回冒领的养老金外，还将对有关当事人依法依纪严肃处理。

七、制度衔接

（一）已经参加原农村社会养老保险（以下简称“老农保”）还未办理领取手续的人员，原个人账户资金并入新农保个人账户，按有关规定进行核算。领取前应按新农保的缴费标准继续缴费。

（二）已参加老农保、年满60周岁且已领取农保养老金的，可直接享受新农保基础养老金。

（三）新农保与其他社会养老保险制度衔接按照国家规定执行。

（四）县人力资源和社会保障部门要组织协调有关部门，按照国家有关规定妥善做好新农保制度与农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策制度的配套衔接工作。

八、保险关系转移

新农保参保人跨地区转移，可将新农保关系及个人账户资金转入新参保地，按新参保地有关标准核算，并享受相关待遇；转入地尚未开展新农保工作的，可将其新农保关系及个人账户资金暂存于原参保地，待条件具备时转移。

九、经办能力建设

（一）加强经办服务能力建设。要按照精简效能原则，整合现有的农村社会服务资源，建立健全人力资源和社会保障服务中心，配备必要的设施，运用现代管理方式和政府购买服务方式，降低行政成本，提高工作效率。各乡镇（办事处）要在人力资源和社会保障服务中心人员中确定2人专门从事新农保工作，并在村（居）委员会成员中确定1人担任新农保协办人员（以下简称“村协办员”）。

（二）强化规章制度建设。按照管理规范化，服务社会化总体要求，制定和完善新农保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度、基金审（稽）核制度和信息公开制度；建立新农保公示和查询制度，建立和完善参保人员档案管理制度。

（三）加强信息化建设。认真记录农村居民参保缴费和领取待遇情况，建立参保档案，长期妥善保存。建立统一的新农保信息管理系统，并纳入社会保障信息管理系统（“金保工程”），与其他公民信息管理实现信息资源共享。大力推进社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。

十、组织领导

县政府成立新农保工作领导小组，负责研究制定有关政策、协调解决工作中出现的问题，督促检查政策落实情况。领导小组办公室设在县人力资源和社会保障局，负责领导小组的日常工作。各乡镇（办事处）要成立相应的组织机构，加强对新农保工作的领导。各领导小组成员单位要明确分工、紧密配合、互相衔接，协同推进新农保的政策实施。

十一、做好舆论宣传工作

建立新农保制度是深入贯彻落实科学发展观、加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策，是逐步缩小城乡差距、改变城乡二元结构、推进基本公共服务均等化的重要基础工程，是增加农民收入、实现广大农村居民老有所养、促进家庭和谐的重大惠民政策。各级各部门要坚持正确的舆论导向，采取多种方式，加大对新农保工作重要意义、基本原则和各项政策的宣传力度。要注意研究工作过程中出现的新情况、新问题，积极探索和总结解决问题的办法和经验，妥善处理好改革、发展和稳定的关系，切实把这一惠民利民的好事办好办实。

本方案于2011年1月1日起实施。

主题词：经济管理 农民 社会保障 通知

平阴县人民政府办公室 2011

年3月1日印发

第二篇：乳山市人民政府关于印发乳山市新型农村社会养老保险试点方案的通知

乳山市人民政府关于印发乳山市新型农村社会养老保险试点方案的通知

乳政发〔2011〕16号

各镇人民政府，市政府各部门、单位，经济开发区、银滩旅游度假区、城区街道办事处：

《乳山市新型农村社会养老保险试点方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二O一一年四月二十八日

乳山市新型农村社会养老保险试点方案

为加快建立完善覆盖城乡的社会保障体系，根据山东省人民政府《关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》（鲁政发〔2009〕131号）和威海市人民政府《关于印发威海市新型农村社会养老保险暂行办法的通知》（威政发〔2009〕5号）精神，结合我市实际，就新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点工作制定方案如下：

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，认真落实国家、省开展新农保工作的指示精神，按照统筹城乡社会保障体系建设的要求，建立与我市经济社会发展水平相适应的新农保制度，使农村居民享有基本养老保障。

（二）基本原则。新农保制度的基本原则是：“广覆盖、保基本、有弹性、能转移、可持续”，实行社会统筹和个人账户相结合、基础养老金加个人账户养老金的制度模式。坚持保障水平与我市农村经济发展水平相适应；坚持个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的资金筹集机制；坚持权利和义务相对应、公平与效率相结合；坚持政府主导和农村居民自愿相结合，引导农村居民普遍参保。

二、参保对象和范围

本市行政区域内，具有本市户籍，年满16周岁（不含在校学生），且未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以自愿参加新农保。

三、基金筹集

新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

（一）个人缴费。个人实行按年缴费，缴费标准为300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元10个档次，由参保人自主选

择缴费档次，多缴多得。县级政府根据省、市规定和农民收入增长等情况适时调整缴费档次。

（二）集体补助。有条件的村集体经济组织应当对参保成员缴费给予补助，具体补助标准由村民委员会民主确定；鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。补（资）助金额进入个人账户。

（三）政府补贴。政府补贴包括两部分，一是参保人员的缴费补贴；二是领取养老金人员的基础养老金补贴。

1、缴费补贴。对60周岁以下当年缴费人员，按每人每年50元标准予以补贴，所需资金由威海市财政负担20%，余下部分由县级财政负担。参保人员补缴养老保险费的，所补缴年限不享受市、县二级财政补贴。对农村重度残疾人个人缴费部分给予补助，补助标准为每人每年150元，但不再享受政府缴费补贴。缴费补贴标准根据经济社会发展状况适时调整。

2、基础养老金补贴。对符合领取条件的参保人全额支付基础养老金，标准为每人每月55元。基础养老金中央、省政府补贴22元，市政府补贴6.6元，县级政府补贴26.4元。

政府根据经济社会发展状况适时提高基础养老金标准。对于长期缴费的参保人适当加发基础养老金，提高和加发部分资金由县级政府负担。

四、建立个人账户

政府为每名新农保参保人员建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、集体补助、政府补贴及其他社会经济组织对参保人缴费补贴及资助，全部记入个人账户。参保人员个人账户记账利率按人民银行上最后一次公布的一年定期存款利率确定。市农保经办机构每年对参保人员个人账户和政府补贴账户储存额计息一次。

五、养老金待遇

（一）享受养老金待遇条件

1、年满60周岁、按规定缴费、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可按月领取养老金。

2、本方案实施时已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，可按规定自愿缴费，按月享受养老金待遇；不缴费的，也可按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。本方案实施时年满45周岁的，应按年缴费，累计缴费年限不少于实际年龄到60周岁的剩余年数，允许补缴但补缴后累计缴费年限不超过15年；45周岁（含）以下的按年缴费，累计缴费年限不少于15年。

（二）养老金待遇。养老金待遇由个人账户养老金和基础养老金两部分组成。

个人账户养老金月计发标准为个人账户累计储存额除以139，其中2009年底前的原个人账户累计储存额仍按原计发系数计发。

基础养老金标准为每人每月55元。参保人员按规定缴费超过15年的，在计算养老金标准时，每超过一年，月增发养老金2元，所需资金由县级财政负担。

（三）养老金待遇调整。建立养老金正常调整机制，根据国家、省、市相关规定及我市经济发展状况，不定期提出调整意见，报市政府批准执行。

（四）参保人亡故，其个人账户余额除政府补贴外，由其法定继承人或指定受益人一次性领取，无法定继承人或指定受益人的，按有关规定支付丧葬费。

六、制度衔接

（一）已经参加农保，但未达到领取养老金年龄的人员，原农村社会养老保险个人账户资金并入新农保个人账户，按有关规定进行核算。领取养老金前应按新农保标准继续缴费。

（二）已经参加农保、年满60周岁以上领取养老金，且未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村居民，自本方案实施之日起，在已领取养老金的基础上，增加基础养老金。

（三）被征地居民基本生活保障已按乳政发〔2007〕27号文件执行的，可同时参加新农保。

（四）参加新农保人员转入城镇基本养老保险的，个人账户中除政府补贴外的本息全额转移，转移后按城镇基本养老保险的规定参保缴费，终止新型农村养老保险关系。

（五）参加城镇基本养老保险的本市农村返乡人员，其城镇基本养老保险关系可转移到农保经办机构，建立新型农村社会养老保险关系。

七、基金管理和监督

（一）新农保基金纳入市（县）财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，任何部门、单位或个人均不得转借、挪用和侵占。

（二）新农保个人账户资金只能用于参保人员年老时的养老保障。

（三）市农村社会养老保险经办机构要进一步建立健全保险基金财务、会计、统计等内部管理制度，定期将基金收支、结余情况上报同级主管部门和上级业务部门。

（四）市、镇农保经办机构和工作人员经费纳入同级财政预算管理，建立农保基金征收奖励制度。

（五）财政、监察、审计等监督部门和机构负责定期审查、审计新农保基金的筹集、使用和管理情况。

八、经办能力建设

（一）进一步建立健全市、镇、村三级新农保经办业务队伍。在对市级农保经办机构加强人力、物力配备的基础上，重点加强镇级农保经办平台建设，每镇（街道）确定2名以上专职工作人员，并配备相应工作设备，同时在每个行政村确定1至2名农保协办员，各级新农保工作经费纳入同级财政预算。

（二）强化规章制度建设。按照管理规范化、服务社会化总体要求，制定和完善新农保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度、基金审稽核制度和信息披露制度；建立新农保公示和查询制度，建立完善参保人员档案管理制度，为参保农民提供信息服务。

（三）完善新农保信息化建设管理系统。在运行好威海市新农保信息系统的基础上，进一步加强与软件开发商的沟通协调，按照国家、省新农保信息系统建设要求予以完善，保证对我市新农保试点工作的技术支持。

九、加强组织领导，明确工作职责

市政府将新农保工作列为201113件便民利民实事之一，各级各部门要充分认识开展新农保试点工作的重大意义，从统筹城乡经济和社会全面协调发展的高度出发，统筹规划，将其列入我市经济社会发展规划和目标考核管理体系，切实加强组织领导。市政府成立新农保试点工作领导小组，负责研究制定有关政策、协调解决试点工作中出现的问题、督促检查政策落实情况，总结评估试点工作。领导小组下设办公室在市人力资源和社会保障局，负责领导小组

日常工作。领导小组各成员单位及有关部门要履行职责、密切配合，共同做好新农保试点工作。人力资源和社会保障部门要做好具体组织实施工作，宣传、发展改革、财政、民政、公安、审计、计划生育等部门要按各自职责积极支持和配合人力资源和社会保障部门做好有关工作，新闻单位要加强对新农保制度的宣传，使这项惠民政策深入人心，充分调动起广大农村居民的参保积极性。

十、本方案自2010年10月1日起实施。

乳山市人民政府关于印发乳山市城镇居民社会养老保险实施方案的通知

发表日期：2011年08月24日 共浏览1288 次

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乳政发〔2011〕27号

各镇人民政府，市政府各部门、单位，经济开发区、银滩旅游度假区、城区街道办事处：

《乳山市城镇居民社会养老保险实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二O一一年八月十九日

乳山市城镇居民社会养老保险实施

方案

为建立完善覆盖城乡居民的社会保障体系，根据《山东省人民政府关于贯彻国发〔2011〕18号文件开展城镇居民社会养老保险试点的意见》（鲁政发〔2011〕24号）和《威海市人民政府关于城镇居民社会养老保险工作的实施意见》（威政发〔2011〕35号）文件精神，结合我市实际，现就建立城镇居民社会养老保险（以下简称城镇居民养老保险）制度制定方案如下：

一、基本原则和目标任务

（一）基本原则。城镇居民养老保险的基本

原则为“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。从城镇居民的实际情况出发，筹资标准和保障水平与经济发展及各方面承受能力相适应；个人（家庭）和政府共同分担责任，权利和义务相对应；政府主导和城镇居民自愿相结合，引导城镇居民普遍参保；城镇居民养老保险实行属地管理。

（二）目标任务。建立个人缴费、政府补贴相结合的城镇居民养老保险制度，实现社会统筹和个人账户相结合，与家庭养老、社会救助、社会福利等其它社会保障政策相配套，建立管理规范化、服务社会化的城镇居民养老保险制度，保障城镇居民老年基本生活。自2011年7月1日起，在全市实施城镇居民社会养老保险制度，实现城镇居民养老保险制度“全覆盖”。

二、参保范围

年满16周岁（不含在校学生）、不符合城镇职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，在户籍地自愿参加城镇居民养老保险。

三、基金筹集

城镇居民养老保险基金主要由个人缴费、政府补贴等构成。

（一）个人缴费。参保人员应按规定缴纳养

老保险费。缴费标准为每年300元、500元、800元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元10个档次，参保人自主选择缴费档次按年缴费，多缴多得。市政府根据国家、省、威海市规定和我市城镇居民人均可支配收入增长等情况适时调整缴费档次。

（二）政府补贴。政府补贴包括基础养老金和缴费补贴两部分。

1、基础养老金补贴。政府对符合养老金领取条件的参保人全额支付城镇居民养老保险基础养老金，按照国家、省、威海市规定，确定基础养老金标准为每人每月55元。其中，中央、省级补贴40%，剩余部分由威海市和我市财政按2：8的比例分担。

2、缴费补贴。政府对参保人当年缴费给予补贴，补贴标准每人每年50元。补贴资金威海市财政负担20%，余下部分由我市财政负担。参保人员补缴养老保险费的，补缴年限不享受政府缴费补贴。对城镇重度残疾人个人缴费部分给予补助，补助标准为每人每年150元，但不再享受政府缴费补贴。

（三）鼓励其他经济组织、社会组织和个人

为参保人缴费提供资助。

四、建立个人账户

政府为每名参保人建立终身记录的养老保险个人账户，个人缴费、政府缴费补贴及其它来源的缴费资助全部记入个人账户，其中政府对参保人缴费补贴部分在个人账户中单独记录。个人账户储存额每年按中国人民银行上最后一次公布的金融机构人民币一年期定期存款利率计息。

五、养老金待遇确定

（一）享受养老金待遇条件。城镇居民按规定缴费、年满60周岁、未享受职工基本养老保险待遇以及国家规定的其它养老待遇，可按月领取养老金。

2011年7月1日城镇居民养老保险制度实施时，已年满60周岁、未享受职工基本养老保险待遇以及国家规定的其它养老待遇的，不用缴费，可按月领取基础养老金，也可自愿补缴养老保险费，补缴年限不超过15年，自补缴的次月起，按月领取个人账户养老金和基础养老金；45周岁以上的，应按年缴费，累计缴费年限应不少于实际年龄到60周岁的剩余年数，也允许补缴，但补缴后的累计缴费年限不超过15年；45周岁以下的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。

（二）养老金待遇。养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金两部分组成，支付终身。

1、基础养老金。基础养老金标准为每人每月55元。参保人员按规定缴费超过15年的，每超过一年，月增发基础养老金2元。提高和增发部分资金由市财政负担。

2、个人账户养老金。个人账户养老金月计发标准为个人账户储存额除以计发系数139。参保人死亡，其个人账户余额除政府缴费补贴外，可依法继承。

（三）待遇调整。市政府根据国家、省、威海市规定和我市经济社会发展、物价变动等情况，适时调整基础养老金标准。

六、相关制度衔接

城镇居民养老保险与职工基本养老保险、被征地农民基本生活保障等其它养老保险制度的衔接办法，以及与城镇五保供养、社会优抚、城镇最低生活保障制度等政策制度的配套衔接，按照国家、省、威海市相关规定执行。

七、保险关系转移

城镇居民养老保险参保人跨地区转移，可将养

老保险关系及个人账户资金转入新参保地，按新参保地有关标准核算，并享受相应待遇；转入地尚未开展城镇居民养老保险工作的，可将其养老保险关系及个人账户资金暂存于原参保地，待条件具备时转移。

八、基金管理和监督

（一）基金管理。建立健全城镇居民养老保险基金财务会计制度。城镇居民养老保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行“收支两条线”管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值。

（二）基金监督。人力资源和社会保障部门要切实履行城镇居民养老保险基金的监管职责，制定完善城镇居民养老保险各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期披露基金筹集和支付信息，做到公开透明，接受社会监督。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。

九、经办能力建设

（一）加强经办服务能力建设。要加强基层人力资源社会保障服务平台建设，建立健全新农

保与城镇居民养老保险经办机构，切实提高经办能力。各镇（办事处）、开发区要加大投入，落实基层经办场所，充实经办服务队伍，配套必要的工作经费，提高经办服务水平。城镇居民养老保险工作经费纳入同级财政预算，不得从城镇居民养老保险基金中开支。

（二）强化信息化建设。按照上级部署要求，建立全市统一的城镇居民养老保险信息管理系统，与职工基本养老保险、新农保信息管理系统进行整合，纳入社会保障信息管理系统（“金保工程”）建设，并逐步与其它公民信息管理系统实现信息资源共享。建立和完善参保人员档案管理制度，逐步推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。

十、加强组织领导

建立城镇居民养老保险制度是实现广大城镇居民老有所养，促进家庭和睦、社会和谐的重大民生工程，关系广大人民群众的切身利益，政策性强，涉及面广。各级各部门要充分认识开展城镇居民养老保险工作的重大意义，切实加强组织领导。为推动工作开展，我市将其列入经济社会发展规划和目标管理考核体系，并成立新型

农村和城镇居民养老保险工作领导小组（以下简称市领导小组），负责研究制定相关政策措施并督促检查政策落实情况，协调解决工作中的问题。人力资源和社会保障部门要切实履行城镇居民养老保险工作行政主管部门职责，会同有关部门做好城镇居民养老保险的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调等工作。有关部门要坚持正确的舆论导向，加强对城镇居民养老保险重要意义和各项政策的宣传，使这项惠民政策深入人心，引导适龄城镇居民积极参保。对工作中出现的新情况、新问题，要积极研究解决，重要情况及时向市领导小组报告。

附件：乳山市新型农村和城镇居民社会养老保险工作领导小

组成员名单

乳山市新型农村和城镇居民社会养

老保险

工作领导小组成员名单

组

长：宋修骞（市委常委、市政府常务副市长）

副组长：王海波（市人力资源和社会保障局局长）

高

波（市财政局局长）成 员： 孙

军（市委组织部副部长、编办主任）

高胜勇（市人力资源和社会保障局副局长）

焉

光（市民政局副局长）张书松（市公安局副局长）刘兴海（市审计局副局长）宫洪霞（市监察局副局长）隋自杰（市残联副理事长）耿德恒（市电视台副台长）柳玉珍（市报社副总编）

领导小组办公室设在市人力资源和社会保障局，高胜勇同志兼任办公室主任。

第一章 总 则

第一条 为全面推进社会主义新农村建设，健全农村社会保障体系，保障农村劳动者年老后的基本生活，根据国家有关政策法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内，具有本市户籍，年满16周岁，且未参加城镇职工基本养老保险的农村居民（不含在校学生），适用本办法。

第三条 新型农村社会养老保险，坚持个人自愿缴费、集体补助、政府补贴的原则，实行个人账户和社会统筹相结合的制度。

第四条 新型农村社会养老保险的缴费水平与农村居民的收入水平相适应；待遇水平与个人缴费相挂钩，与城乡经济社会发展水平相适应。

第五条 新型农村社会养老保险实行全市统一制度，由各级人民政府负责组织实施。农村社会养老保险基金实行市（区）统筹。

第六条 市劳动保障行政部门主管全市农村社会养老保险工作，负责政策的制订、监督检查和综合管理工作；各市区及高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区（以下简称各市、区）劳动保障行政部门负责农村社会养老保险的具体组织实施和统筹管理工作。

第七条 市及各市、区农村社会养老保险经办机构（以下简称农保经办机构）负责农村社会养老保险费的收缴、基金账户管理、养老金待遇结算给付、政策咨询服务等业务经办工作。

第二章 基金筹集与管理

第八条 新型农村社会养老保险基金来源由以下部分构成：

（一）参保人员缴纳的养老保险费；

（二）村、居集体经济组织养老保险补助；

（三）各市、区政府养老保险补贴；

（四）市及市级以上政府养老保险补贴；

（五）其他收入。

第九条 新型农村社会养老保险个人缴费和政府补贴基数为所在市（区）上上农民人均纯收入。社会养老保险费以货币的形式，采取按年缴费的方式缴纳。

（一）个人缴费部分。个人缴费标准为所在市（区）上上农村居民人均纯收入的6%、8%、10%，由参保人员自主选择。

（二）集体补助部分。鼓励有条件的农村集体经济组织，对参加新型农村社会养老保险的人员给予补助，补助金额进入个人账户。

（三）政府补贴部分。政府财政对参保缴费期间和领取养老金期间的人员分别按所在市（区）上上农村居民人均纯收入的2%予以补贴，所需资金由市和各市、区财政按2：8的比例负担。参保人员补缴养老保险费的，所补缴年限不享受政府补贴；参保人员进入领取期后享受各级政府补贴。

第十条 新型农村社会养老保险基金由个人账户资金和社会统筹基金组成。其中个人账户资金由个人缴费、集体经济组织补助及其利息形成；社会统筹基金由各级政府补贴等资金形成。

第十一条 各市、区农保经办机构按居民身份证为参保人员建立社会养老保险个人账户和政府补贴账户，记录个人缴费、集体补助和政府补贴情况。

第十二条 参保人员个人账户、政府补贴账户利率，按照人民银行上最后一次公布的一年期定期存款利率确定。各市、区农保经办机构每年对参保人员个人账户和政府补贴账户储存额计息一次。

第十三条 参保人员因户口迁移等原因，不再具备参加所在地新型农村社会养老保险条件的，应及时转移养老保险关系。在本市行政区域内转移养老保险关系的，个人账户和政府补贴账户累计储存额全部转移。保险关系转出本市的，只转移个人账户累计储存额；保险关系不能转移的，个人账户累计储存额一次性退还本人。

第三章 养老金待遇

第十四条 参保人员符合下列条件之一，享受养老金待遇：

（一）参保人员年满60周岁，且缴费年限累计满15年，经所在市（区）劳动保障部门审核，按月领取养老金。

（二）参保人员年满60周岁时，缴费不满15年的，可选择上上所在市（区）农村居民人均纯收入的6%、8%或10%的标准，一次性补满15年的养老保险费，自补缴的次月起按月领取养老金。

（三）年满60周岁以上居民，可选择上上所在市（区）农村居民人均纯收入的2%、4%、6%、8%或10%的标准，一次性补缴养老保险费。补缴的年限可一次性补缴15年，也可根据年龄而定，60周岁人员补缴15年，60周岁以上人员，年龄每超一岁，减少缴费一年，年满75周岁及以上人员缴费年限为一年。自补缴的次月起按月领取养老金。

第十五条 新型农村社会养老保险金由个人账户养老金和基础养老金两部分组成。

个人账户养老金月领取标准为，个人账户储存额乘以国家规定农村社会养老保险个人账户养老金计发系数0.008631526；基础养老金月领取标准为，所在市（区）上上农民人均纯收入2%除以12，参保人员缴费超过15年的年限，每超过一年，基础养老金增加0.2%，基础养老金由统筹基金支付。

第十六条 建立养老金的正常调整机制。基础养老金部分的计发基数，以统计部门公布的所在市（区）上上农民人均纯收入的2%为标准，每年1月1日起进行调整。同时，市劳动保障部门会同财政部门根据我市经济社会发展状况，不定期提出调整意见，报市政府批准后执行。

第十七条 参保人员在参保缴费期间死亡的，其个人账户累计储存额一次性支付给法定继承人或指定受益人；在领取养老金期间死亡的，其个人账户累计储存额的剩余部分，一次性支付给法定继承人或指定受益人。

第十八条 各市、区农保经办机构对养老金实行社会化发放，对领取待遇的人员每年进行领取资格认定；领取养老金人员死亡后，其直系亲属应在1个月内到所属镇（街道办事处）劳动保障事务所办理相关手续。

第四章 制度衔接

第十九条 已按原农村社会养老保险办法领取养老金人员，自本办法实施之日起，在已领取的养老金基础上，增加基础养老金部分。

第二十条 已参加原农村社会养老保险，且未达到领取养老金年龄人员，应按本办法继续参保缴费，原农村社会养老保险账户资金并入新型农村社会养老保险个人账户。

第二十一条 已参加被征地农民基本生活保障的农村居民，可参加新型农村社会养老保险，符合领取养老金条件后，养老金和被征地农民基本养老保险金合并计发。

第二十二条 参加新型农村社会养老保险人员，转入城镇基本养老保险的，应按城镇基本养老保险的规定参保缴费，终止新型农村养老保险关系。

第二十三条 参加城镇基本养老保险的本市农村返乡人员，可将其城镇基本养老保险关系转移到其户口所在地农保经办机构，建立新型农村社会养老保险关系。

第五章 监督管理

第二十四条 新型农村社会养老保险基金纳入各市、区财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，任何部门、单位或个人均不得转借、挪用和侵占。

第二十五条 新型农村社会养老保险个人账户资金，只能用于参保人员年老时的养老保障。参保人员确因家庭特殊困难等原因，提出书面申请，经所在市（区）农保经办机构审核同意后，可提前支取。

第二十六条 各级农保经办机构应建立健全保险基金的财务、会计、统计等内部管理制度，定期将基金的收支、结余情况上报同级主管部门和上级业务部门。

第二十七条 各级农保经办机构工作和人员经费纳入同级财政预算管理，建立农保基金的征收奖励制度。

第二十八条 财政、审计部门负责定期审查、审计新型农村社会养老保险基金的筹集、使用和管理情况。

第六章 法律责任

第二十九条 农保经办机构、基金管理部门及其工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成养老保险基金损失的，由劳动保障、财政部门责令改正，并由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第三十条 对利用不正当手段多领、冒领养老保险金的，除追缴相关当事人的非法所得外，并追究经济、行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第三十一条 本办法由威海市劳动和社会保障局负责解释。

第三十二条 本办法自2009年2月1日起施行。

第三篇：关于印发楚州区新型农村社会养老保险实施办法的通知

关于印发楚州区新型农村社会养老保险实施办法的通知

各乡镇人民政府，区各委办局，区各直属单位：

《楚州区新型农村社会养老保险实施办法》已经区政府同意，现印发给你们，希遵照执行。

二〇一〇年四月三十日

楚州区新型农村社会养老保险实施办法

第一章 总 则

第一条 为进一步完善社会保障体系，保障农村居民年老后的基本生活，逐步实现“老有所养”的社会养老目标，根据国务院《关于新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）、省政府《关于印发江苏省新型农村社会养老保险制度实施办法的通知》（苏政发〔2009〕155号）和市政府《关于贯彻实施省新型农村社会养老保险制度实施办法的实施意见》（淮政发〔2010〕68号）的精神，结合本区实际，制定本办法。

第二条 凡具有本区户籍、年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，均可按照本办法参加新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）。

第三条 遵循权利与义务相对应、个人缴费与政府补贴相结合、保障水平与我区经济社会发展状况相适应的原则，有利于城乡社会保险制度衔接的原则，建立新农保制度。

第四条 新农保由区人民政府统一领导和组织实施并列入区目标管理考核体系。区劳动和社会保障局是全区新农保工作的业务主管部门，负责新农保办法的实施和基金征缴、发放管理，以及每年对各乡（镇）进行考核;区财政部门负责新农保的基金管理和政府补贴资金的筹集；区审计部门负责新农保基金的监督管理;区劳动保障部门所属区农村社会养老保险事业管理处（以下简称“农保处”）负责新农保保险费的收缴、养老金的给付和个人账户的管理工作；区委农工部、区公安、残联等部门在各自的职责范围内协助做好相关工作；各乡镇人民政府是实施新农保工作的主体，负责本辖区新农保工作的政策宣传、扩面和保险费的征缴。

第五条 新农保、机关事业单位养老保险、企业职工基本养老保险不得重复参保、重复享受养老待遇。

第六条 新农保与城镇职工基本养老保险、被征地农民社会保障、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障等制度的衔接，按人力资源社会保障部会同有关部门制定的办法执行。

第二章 养老保险费的筹集

第七条 新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。参保人按规定的缴费档次，采取货币形式按年缴纳。

（一）个人缴费。参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、800元、1000元及以上八个档次。参保人自主选择缴费档次缴费，多缴多得。以后根据国家要求以及农民收入水平增长等情况区政府可实时调整缴费档次。

（二）集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村（居）民委员会召开村（居）民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。

（三）政府补贴。政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金。基础养老金由中央财政、省财政和区财政共同承担。

区政府对参保人缴费给予补贴，补贴标准每人每年30—50元，对选择1—6档缴费档次的补贴30元，选择7档的补贴40元，选择8档的补贴50元。

对农村重度残疾人等缴费困难群体，区财政为每人每年代缴100元的养老保险费。

本办法实施时，凡距领取养老金年龄不足15年的，应按年缴费，也可按缴费档次补缴，累计缴费不得超过15年，补缴部分区财政不予补贴；凡距领取养老金年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不得少于15年。

第八条 新农保实行个人账户与社会统筹账户相结合的管理办法。

（一）个人账户。个人缴费、集体补助和政府缴费补贴全部记入个人账户，计息利率按中国人民银行公布的金融机构人民币一年期定期存款利率计息，个人账户储存额只能用于支付参保人年老时的养老金，不得提前支取。

（二）社会统筹账户。政府需全额支付的基础老金计入社会统筹基金账户。社会统筹基金用于支付到龄人员基础养老金、个人账户储存额用完后继续支付的个人账户养老金和按政策规定的其他支出。社会统筹基金不足支付时由区财政兜底。

（三）社会统筹账户和个人账户基金分户管理，社会统筹基金不得占用个人账户基金。

第九条 符合条件的参保人员应按规定办理参保手续，并到指定银行新农保基金专户缴费，由农保处通过指定银行发给《新农保专用存折》。养老保险费必须以现金形式缴费并不得减免。

被判刑收监执行或劳动教养期间的人员，暂停参保缴费。

第十条 区财政对参保人缴费补贴资金根据参保人实际缴费情况由区财政部门及时足额划拨至专户，由区农保处记入个人账户，按规定每年对个人账户储存额结息一次。

第三章 养老保险待遇

第十一条 凡参加新农保、按规定缴费的农村居民，年满60周岁时按月领取养老金。

第十二条 新农保养老待遇由个人账户养老金和基础养老金组成，支付终身。

（一）个人账户养老金

个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139。

（二）基础养老金

基础养老金目前暂定每人每月60元。

根据国家要求以及经济发展和物价变动等情况，适时调整基础养老金的标准，调整方案经区人民政府确定后，由区劳动和社会保障部门向社会公布。

第十三条 本办法实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当按规定参保。

第十四条 参保人死亡，个人账户中资金余额，除政府补贴外，其法定继承人或指定受益人可以依法继承。

第十五条 养老金由区农保处按月实行社会化发放。对领取养老金的人员应每年由乡镇进行领取资格认定，报农保处核后续领。

第十六条 参保人员在被判处拘役及其以上刑罚或劳动教养期间，达到本办法规定的领取养老金条件的，暂缓办理领取养老待遇手续，待服刑期满或劳动教养期满释放后再予办理，并从次月起开始享受待遇。

领取养老保险金的人员，在被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚或被劳动教养期间，其养老待遇停止发放，待服刑期满或劳动教养期满按原标准开始发放。

第十七条 参保人员出现出国（境）定居等情况的，应终止新农保关系、进行注销登记，并结算其除政府补贴外个人账户余额。

第十八条 凡已参加老农保、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，在领取老农保养老金的基础上，可再享受新农保基础养老金；对已参加老农保、未满60周岁且没有领取老农保养老金的参保人，可将老农保账户资金并入新农保个人账户，按新农保缴费标准继续缴费，到龄领取养老金。

第四章 基金监督管理

第十九条 新农保基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，单独记账、核算，任何单位和个人不得平调、挪用、截留和侵占保险基金，任何单位和个人不得使用保险基金直接投资、放贷、抵押或进行其他形式的担保。

第二十条 区劳动和社会保障局对新农保政策执行情况和基金使用、管理、运营情况要建立健全内控制度和基金稽核制度。区财政部门要加强对基金收支情况的监督和财政专户的管理，监察、审计部门按各自职责实施监督。新农保经办机构和村民委员会每年在行政村范围内，对村内参保人缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督。

第二十一条 建立健全社会保障信息服务网络。新农保人员参保、基金缴纳、业务核算、待遇支付、查询服务等全部纳入计算机系统。

第二十二条 新农保的工作经费按每年参加养老保险人数每人3元的标准于次年初及时划拨，所需经费列入区财政预算，不得从新农保基金中列支。

第五章 法律责任

第二十三条 经办机构工作人员违反本办法规定的，由区劳动保障部门或者上级行政机关责令限期改正；情节严重的，按照管理权限，对主要负责人或直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十四条 任何人以伪造有关证件或者其它手段多领、冒领养老待遇的，由劳动保障部门协同相关部门负责追回。

第六章 附 则

第二十五条 本办法从2010年5月1日起实施。

关于印发楚州区2010农村造林绿化工作实施意见的通知

楚政发〔2010〕30号

各乡镇人民政府，区各有关部门：

《楚州区2010农村造林绿化工作实施意见》已经区政府研究同意，现印发给你们，希认真遵照执行。

二〇一〇年二月二十三日

楚州区2010农村造林绿化工作实施意见

为加快林业发展，建设“绿色楚州”，根据《市政府办公室关于2010年农村造林绿化工作的实施意见》（淮政办发〔2009〕178号）文件精神，结合我区实际，现就2010全区农村造林绿化工作提出如下实施意见：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握新农村建设主题，围绕森林覆盖率小康指标，深挖造林潜力，调优林业结构，大力实施林业重点工程，积极稳妥地推进集体林权制度改革，全力打造具有鲜明楚州特色的绿化城乡新格局。

二、目标任务

2010年，全区规划成片造林8000亩，其中国债防护林4000亩、高效林业2000亩。新建高标准农田林网5万亩，新植四旁树200万株，创建省级绿化示范村11个，创建省级绿化合格村54个。全区森林覆盖率比上年净增1个百分点。完成集体林权制度改革主体改革任务。

三、工作重点

2010年全区农村造林绿化重点实施九项工程：

一是国债防护林建设工程。紧紧抓住国家扩大内需促增长的机遇，在流均、泾口、施河、南闸、白马湖、范集、车桥、林集、建淮、顺河、博里、城东、仇桥、宋集、钦工、茭陵、苏嘴、三堡、河道湖泊管理所等19个乡镇（所）堆堤的宜林地，新建防护林人工造林面积4000亩（有关任务见附1），在主栽杨树基础上，部分小班还要适当混交苏柳等树种。

二是高效园艺基地建设工程。大力引种和发展名特优新经济林果，积极拓展高档花卉苗木，全区规划新增果树花木基地面积1000亩以上，其中：宋集400亩、溪河200亩、上河150亩、席桥250亩。

三是绿色村庄建设工程。对照省绿色村庄建设标准，结合农村环境综合整治，大力推进绿色村庄建设，2010年全区着力抓好11个省级绿化示范村和54个省级绿化合格村建设（名单见附1），突出提升绿化档次和水平。新建绿色村庄要做到“三有一达标”：即村庄的主次干道要有行道树，每户门前要有统一规划的花、果、绿，村庄四周要有15米宽的围村林，村庄绿化覆盖率达到35%以上。

四是高标准农田林网建设工程。全区新建高标准农田林网5万亩（任务见附1），原则上每乡镇要新建2-3个千亩连片的高标准农田林网。新建林网是指1个网格（200亩）三边皆为新植树木，且要连续5个网格以上。对缺株断垄的林网，要完善补植，保证网格达标。

五是绿色通道推进工程。进一步抓好宿淮盐、京沪高速公路绿色通道景观林带交接后的管养工作。对绿色通道全线的经济林带要查苗补植，确保不缺株断垄，界沟完好畅通。要落实好绿色通道土地租金和养护经费，明确管护主体，强化管护责任，提升管护水平。

六是林下复合经营工程。充分利用林下空间，大力推广林农、林经、林药、林牧等立体化复合经营模式，大力发展林下种植业和养殖业，提高林地综合效益。全区规划新扩林下复合经营示范基地600亩，其中林集150亩、苏嘴150亩、区河道所200亩、白马湖100亩。

七是林木病虫害防治工程。实行早期预防和综合治理，推广无公害防治，以主要骨干道路绿色通道及成片林、林网为重点，扎实抓好草履蚧、天牛、杨小舟蛾食叶害虫、杨树新造林病害、松材线虫病等林木病虫害的防治工作，在渠南、渠北和运西片分别建立1个防治示范点。

八是集体林权制度改革推进工程。按照因地制宜、积极稳妥、规范有序的原则，有步骤、分阶段地推进集体林权制度改革，各乡镇确保在2010年底前全部完成以明晰产权为重点的主体改革任务。

九是沟渠堆堤路绿化工程。新疏浚的县乡河道、干支渠堆堤要全面造林绿化，涉及水利工程建设的乡、村、组要逐级落实责任，做好造林经营机制落实工作；对其它堆堤路，查漏补缺，尤其是支渠、中沟以上堆堤；电力线路下可栽植果树、三条等矮杆林木，或育苗、花卉生产；采伐迹地须在采伐后2年内，恢复更新造林。

四、工作措施

（一）抓组织领导，突出责任落实。森林覆盖率是全面小康社会的重要考核指标，各乡镇要更加重视生态建设，关心林业发展，把造林绿化工作作为今年春季农业农村工作的大事来抓，按照“乡镇主要负责同志是林业建设第一责任人，分管负责同志是林业建设主要责任人”的要求，设定2月25日-3月25日为造林绿化突击月，各乡镇主要负责同志亲自挂帅，重点重抓，村居书记、主任也要重抓绿化工作一个月，乡、村领导班子要全员参与，帮助解决问题，层层落实责任，确保绿化造林工作目标任务全面完成。当前，要突出抓好整地、树塘开挖和重点工程地段优质良种苗木供应等工作。

（二）抓造林质量，突出科技兴林。质量管理是林业生产的生命线。一要认真落实好品种和苗源，做到起苗、运输、浸泡有专人负责，严禁用病苗、弱苗、失水苗造林。二是大力推广杨树“三大一深”造林技术以及生根粉、保水剂等高新科技产品的应用与推广，保证造林质量。三要全面推广机械化打塘，以解决树塘开挖缺乏劳动力的问题，同时提高树塘开挖质量，降低打塘成本。

（三）抓造林机制创新，突出增强活力。积极稳妥推进集体林权制度改革，认真落实“三荒”、“四旁”等宜林地造林经营权的拍卖、承包等经营机制，规范流转林地林木资源，稳步扩大林地林木抵押贷款规模，大力引进民间资本，科学整合涉林项目，合理利用财政引导资金，进一步拓宽造林绿化的投入渠道。把造林绿化和农业开发、水利建设、土地复垦、道路建设、城镇建设、环境整治结合起来，通过项目捆绑、绩效共享的办法，进一步拓展造林绿化的发展空间。各乡镇要抓紧做好宜林堆堤、滩地、埂圩造林经营权的拍卖、租赁、承包等机制落实工作，确保在工程实施前将经营机制落实到单位、地块，管护责任落实到户、到人头，增强造林活力。

（四）抓重点工程，突出示范带动。继续开展区领导挂帅林业重点工程活动，4个重点工程分别由区委、区政府主要领导和分管领导挂帅负责（见附2），各乡镇党政主要领导和分管领导也要挂钩负责一项乡镇级重点造林绿化工程，区林业部门要认真抓好“五个一”林业示范工程，发挥科技示范带头作用。

（五）抓宣传发动，突出督查考核。坚持舆论先行，充分发挥电视、广播、新楚州等媒体的作用，积极宣传造林绿化对改善生态环境、促进产业发展的重要性。各乡镇要做好宣传发动和群众思想工作，营造植绿、护绿、爱绿、兴绿的良好风尚。狠抓督查考核，由区政府办、区督查办、林牧渔业局等关部门组成督查考核组，对各乡镇进行分期督查，凡是完成任务、质量标准高、造林效果好的，根据考核分值，采取“以奖代补”的方式给予奖励；对工作不力、不能完成任务的，在全区通报批评，限期整改，并给予相应的经济处罚。

（六）抓资源保护，突出依法打击。在培育资源的同时，各乡镇要做好保护林木资源工作，严格执行凭证采伐制度，强化依法治林意识。对乱砍滥伐及非法占用林地案件，区林业部门要认真查处，涉嫌犯罪的，及时移交司法机关查办，依法追究刑事责任；对恶意毁林案件，由区公安部门牵头、林业部门配合，依法查处；对乱造谣言、擅自进行采伐的，给予严厉打击。

第四篇：关于印发枣园乡新型农村社会养老保险工作实施方案

关于印发《枣园乡新型农村社会养老保险工作实施方案》的通知

各村党支部、村委会：现将《枣园乡新型农村社会养老保险工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

附：

1、枣园乡新农保参保任务分配表

2、枣园乡“新农保”工作乡村包抓工作组人员名单

中共枣园乡委员会 枣园乡人民政府

2011年4月18日

枣园乡新型农村社会养老保险工作实 施 方 案 为了认真贯彻落实长办字„2011‟37号文件精神，切实做好我乡新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）工作，特制定本实施方案。

一、指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以构建和谐长武为目标，实行个人缴费、集体补助、财政补贴相结合的筹资模式，探索建立新农保制度，切实解决好农民群众的养老问题，使农民老有所养，共享经济社会发展成果。

（二）基本原则：新农保工作的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；二是个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；三是政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保。

（三）总体目标：按照全面建设社会主义新农村的奋斗目标，建立健全与经济发展水平相适应的农村社会保障体系。从2011年4月18日开始到2011年5月8日前，完成各村符合参保条件的农村居民参保及缴费任务，确保全乡新农保参保率达到92%以上。

二、参保规定和领取办法

（一）参保范围：具有枣园农业户籍、年满16周岁（不含在校学生、现役军人、五保户）、未参加城乡职工基本养老保险的农村居民均可自愿参加新农保。截止参保起始日，年满60周岁以上人员只参保不缴费。

（二）资金筹集：新农保基金由个人账户基金和基础养老金构成，通过个人缴费、集体补助、政府补贴（助）方式筹集。个人缴费与集体补助、政府补贴（助）计入个人账户，实行完全积累，实账管理。个人账户基金利息按照同期中国人民银行公布的人民币一年期定期利率计算。

（三）缴费标准：新农保个人年缴费标准暂定为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，参保人自主选择缴费档次，多缴多得。随着县域经济社会发展和农民收入的不断增长，今后将适时调整缴费档次、标准。

（四）补助标准：省、市、县财政对参保人个人缴费部分给予补贴。补贴标准为：对选择100元或者200元标准缴费的每人每年补贴30元；对选择300元标准缴费的每人每年补贴40元，对选择400元标准缴费的每人每年补贴45元，对选择500元标准缴费的每人每年补贴50元。补贴部分省财政承担50%，其余部分市财政承担25%，县财政承担75%。对符合条件当未缴费的，补缴部分不予享受财政补贴。对持有二代《残疾证》，经主管部门审核确认的重度残疾参保人，缴费部分按最低标准由省财政给予全额补贴。

（五）领取条件：符合下列条件之一，未享受城乡职工基本养老保险待遇的农村居民，且其符合参保条件的家庭成员全部按规定参保并正常缴费的，可按月享受新农保养老金。

1、距参保缴费起始日（2011年3月1日）年满60周岁以上人员；

2、参保缴费起始日45周岁以上，按规定参保并连续足额缴纳相应年限的养老保险费（允许补缴），累计缴费不超过15年，且年满60周岁的人员；

3、参保缴费起始日45周岁以下，按规定参保缴费年限在15年以上，且年满60周岁的人员。

（六）待遇支付：

1、参保人员养老保险待遇由个人帐户养老金和基础养老金两部分组成。

2、个人帐户养老金月领取标准为个人缴费积累总额除以139（与现行城乡职工基本养老保险个人账户计发系数相同，即全国人口平均寿命71岁7个月）。

3、基础养老金领取标准为年满60周岁以上人员，基础养老金每人每月55元。4、70周岁以上领取养老金人员设两个档次。其中，70至79周岁人员基础养老金每人每月65元，80周岁以上人员基础养老金每人每月75元。

5、月基础养老金由县财政负担。

三、组织机构

为了确保新农保工作顺利实施，乡党委、政府成立由乡党委书记高翔同志任组长，乡长鱼坤、副乡长陈亚妮同志任副组长，各包片领导及宣传、劳动保障事务所等相关人员为成员的枣园乡新型农村社会养老保险工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在党政综合办公室，由副乡长陈亚妮同志兼任办公室主任，具体负责全乡新农保的组织、协调、实施工作。

四、实施步骤

全乡新农保工作从2011年4月19日开始实施，具体分为四个阶段。

第一阶段：宣传准备阶段（2011年4月19日—2011年4月20日）健全组织机构，确定工作人员；制定各村工作方案；组织逐户调查参保人员的人数、年龄及现役军人、农村残疾人员基本情况，对全乡农村居民进行调查核实，下发养老保险参保登记表、个人缴费台帐、参保登记手册、待遇领取证等相关表册及新农保收费专用票据。召开各村新农保工作动员会，培训乡、村新农保工作经办人员。

第二阶段：组织实施阶段（2011年4月21日至2011年5月10日）各村农村居民参保，收缴参保基金，建立个人收费台帐；以村为单位对参保情况进行公示；对符合领取条件的人员按时发放养老保险待遇。

第三阶段:总结考核阶段(2011年5月11日至2011年5月15日)将新农保工作纳入全乡目标责任考核范围，乡新农保工作领导小组对各村新农保工作完成情况进行考核验收。

五、几点要求

（一）统一思想，提高认识。实施新农保是广大农民群众的迫切需要，是建设和谐社会的根本要求，是改变城乡二元结构、逐步做到基本公共服务均等化的一项基础性工程，对促进农村经济社会健康协调发展具有十分重要的意义。因此，各村要充分认识实施新农保工作的重要性和必要性，增强工作积极性和主动性，切实把这项惠民利民的好事办好，实事办实。

（二）加强领导，明确责任。各村要成立组织机构，确定专职经办人员2-3名，专门负责本次全村新农保参保人员摸底、征费工作。在此基础上，要确定1名专职人员，常年负责本村的新农保工作。

（三）抓点示范，整体推进。各村要按照由易到难的顺序，以农村60周岁以上人员参保为突破口，带动广大群众积极参保。各村“两委会”主要负责人要亲自包抓，树立样板，以点带面，带动全局，做到村不漏户、户不漏人、全家参保、足额缴费，确保全乡参保率达到92%以上。

（四）定期检查，确保实效。领导小组办公室要充分发挥职能作用，定期不定期地深入各村，查找问题，及时整改，做好督促指导、检查考核工作，确保新农保工作顺利实施。

主题词：社会保障 养老保险 实施方案 通知抄送：县委办，县政府办，县人力资源和社会保障局。

中共枣园乡委员会 2011年4月18日印发

共印30份

第五篇：关于印发枣园乡新型农村社会养老保险工作实施方案

关于印发《枣园乡新型农村社会养老保险工作实施方案》的通知

各村党支部、村委会：现将《枣园乡新型农村社会养老保险

工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

附：

1、枣园乡新农保参保任务分配表

2、枣园乡“新农保”工作乡村包抓工作组人员名单

中共枣园乡委员会枣园乡人民政府

2011年4月18日

枣园乡新型农村社会养老保险工作实 施 方 案

为了认真贯彻落实长办字„2011‟37号文件精神，切实

做好我乡新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）工

作，特制定本实施方案。

一、指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重

要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以构建和谐长武

为目标，实行个人缴费、集体补助、财政补贴相结合的筹资

模式，探索建立新农保制度，切实解决好农民群众的养老问

题，使农民老有所养，共享经济社会发展成果。

（二）基本原则：新农保工作的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从农村实际出发，低水平

起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力

相适应；二是个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权

利与义务相对应；三是政府主导和农民自愿相结合，引导农

村居民普遍参保。

（三）总体目标：按照全面建设社会主义新农村的奋斗

目标，建立健全与经济发展水平相适应的农村社会保障体

系。从2011年4月18日开始到2011年5月8日前，完成各村符合参保条件的农村居民参保及缴费任务，确保全

乡新农保参保率达到92%以上。

二、参保规定和领取办法

（一）参保范围：具有枣园农业户籍、年满16周岁（不

含在校学生、现役军人、五保户）、未参加城乡职工基本养

老保险的农村居民均可自愿参加新农保。截止参保起始日，年满60周岁以上人员只参保不缴费。

（二）资金筹集：新农保基金由个人账户基金和基础养

老金构成，通过个人缴费、集体补助、政府补贴（助）方式

筹集。个人缴费与集体补助、政府补贴（助）计入个人账户，实行完全积累，实账管理。个人账户基金利息按照同期中国

人民银行公布的人民币一年期定期利率计算。

（三）缴费标准：新农保个人年缴费标准暂定为每年100

元、200元、300元、400元、500元5个档次，参保人自主

选择缴费档次，多缴多得。随着县域经济社会发展和农民收

入的不断增长，今后将适时调整缴费档次、标准。

（四）补助标准：省、市、县财政对参保人个人缴费部

分给予补贴。补贴标准为：对选择100元或者200元标准缴

费的每人每年补贴30元；对选择300元标准缴费的每人每年补贴40元，对选择400元标准缴费的每人每年补贴45元，对选择500元标准缴费的每人每年补贴50元。补贴部分省

财政承担50%，其余部分市财政承担25%，县财政承担75%。对符合条件当未缴费的，补缴部分不予享受财政补贴。对持有二代《残疾证》，经主管部门审核确认的重度残疾参

保人，缴费部分按最低标准由省财政给予全额补贴。

（五）领取条件：符合下列条件之一，未享受城乡职工

基本养老保险待遇的农村居民，且其符合参保条件的家庭成员全部按规定参保并正常缴费的，可按月享受新农保养老

金。

1、距参保缴费起始日（2011年3月1日）年满60周岁

以上人员；

2、参保缴费起始日45周岁以上，按规定参保并连续足

额缴纳相应年限的养老保险费（允许补缴），累计缴费不超

过15年，且年满60周岁的人员；

3、参保缴费起始日45周岁以下，按规定参保缴费年限

在15年以上，且年满60周岁的人员。

（六）待遇支付：

1、参保人员养老保险待遇由个人帐户养老金和基础养

老金两部分组成。

2、个人帐户养老金月领取标准为个人缴费积累总额除

以139（与现行城乡职工基本养老保险个人账户计发系数相

同，即全国人口平均寿命71岁7个月）。

3、基础养老金领取标准为年满60周岁以上人员，基础

养老金每人每月55元。

4、70周岁以上领取养老金人员设两个档次。其中，70

至79周岁人员基础养老金每人每月65元，80周岁以上人员

基础养老金每人每月75元。

5、月基础养老金由县财政负担。

三、组织机构

为了确保新农保工作顺利实施，乡党委、政府成立由乡

党委书记高翔同志任组长，乡长鱼坤、副乡长陈亚妮同志任

副组长，各包片领导及宣传、劳动保障事务所等相关人员为

成员的枣园乡新型农村社会养老保险工作领导小组。领导小

组下设办公室，办公室设在党政综合办公室，由副乡长陈亚

妮同志兼任办公室主任，具体负责全乡新农保的组织、协调、实施工作。

四、实施步骤

全乡新农保工作从2011年4月19日开始实施，具体分

为四个阶段。

第一阶段：宣传准备阶段（2011年4月19日—2011年

4月20日）健全组织机构，确定工作人员；制定各村工作方

案；组织逐户调查参保人员的人数、年龄及现役军人、农村

残疾人员基本情况，对全乡农村居民进行调查核实，下发养

老保险参保登记表、个人缴费台帐、参保登记手册、待遇领

取证等相关表册及新农保收费专用票据。召开各村新农保工

作动员会，培训乡、村新农保工作经办人员。

第二阶段：组织实施阶段（2011年4月21日至2011年

5月10日）各村农村居民参保，收缴参保基金，建立个人收

费台帐；以村为单位对参保情况进行公示；对符合领取条件的人员按时发放养老保险待遇。

第三阶段:总结考核阶段(2011年5月11日至2011年5

月15日)将新农保工作纳入全乡目标责任考核范围，乡新农保工作领导小组对各村新农保工作完成情况进行考

核验收。

五、几点要求

（一）统一思想，提高认识。实施新农保是广大农民群

众的迫切需要，是建设和谐社会的根本要求，是改变城乡二

元结构、逐步做到基本公共服务均等化的一项基础性工程，对促进农村经济社会健康协调发展具有十分重要的意义。因

此，各村要充分认识实施新农保工作的重要性和必要性，增

强工作积极性和主动性，切实把这项惠民利民的好事办好，实事办实。

（二）加强领导，明确责任。各村要成立组织机构，确

定专职经办人员2-3名，专门负责本次全村新农保参保人员

摸底、征费工作。在此基础上，要确定1名专职人员，常年

负责本村的新农保工作。

（三）抓点示范，整体推进。各村要按照由易到难的顺

序，以农村60周岁以上人员参保为突破口，带动广大群众

积极参保。各村“两委会”主要负责人要亲自包抓，树立样

板，以点带面，带动全局，做到村不漏户、户不漏人、全家

参保、足额缴费，确保全乡参保率达到92%以上。

（四）定期检查，确保实效。领导小组办公室要充分发

挥职能作用，定期不定期地深入各村，查找问题，及时整改，做好督促指导、检查考核工作，确保新农保工作顺利实施。

主题词：社会保障养老保险实施方案通知抄送：县委

办，县政府办，县人力资源和社会保障局。

中共枣园乡委员会2011年4月18日印发

共印30份