泰顺县人民政府关于印发《泰顺县县城规划区内私人建房审批管理办法(试行)》的通知(泰政发〔2008〕67号,

第一篇：泰顺县人民政府关于印发《泰顺县县城规划区内私人建房审批管理办法(试行)》的通知(泰政发〔2008〕67号,

泰顺县人民政府

关于印发《泰顺县县城规划区内私人建房审批管理办法（试行）》的通知

泰政发〔2008〕67号（2008年6月30日）

各乡镇人民政府，县府直属各单位：

《泰顺县县城规划区内私人建房审批管理办法（试行）》已经县政府第12次常务会议研究通过，现予以印发，请认真遵照执行。

二○○八年六月二十六日

泰顺县县城规划区内私人建房审批管理办法（试行）

第一章 总

则

第一条 为切实加强对县城规划区内私人建房的审批管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《国土资源部关于加强农村宅基地管理的意见》（国土资〔2004〕234号）、《浙江省国土资源厅关于进一步加强农村宅基地管理的意见》（浙土资发〔2005〕94号）和有关法律、法规和规章规定，结合我县实际情况，制定本办法。

第二条 私人建房是指县城规划区内住民在已依法登记或审批的房屋用地上新建、改建、扩建以及享受农村经济分配的农户因不具备基本居住条件而在其户籍所在行政村集体土地择址新建居住房屋的活动。

第三条 县城规划区是指《泰顺县县城总体规划（2002—2020年）》确定的罗阳镇规划控制区（含《县城新城区分区规划》范围内控制区）。

第四条 在县城规划区内进行私人建房活动，必须遵守有关法律、法规和规定，办理用地、规划许可等相关审批手续。

第五条 县国土资源局、县规划建设局是县城规划区内私人建房监督管理的主管部门。县房管、公安、环保、文化、水利、工商、消防、环卫、城建管委办等部门和罗阳镇政府根据职责分工，协同实施本办法。

第六条 私人建房必须符合罗阳镇土地利用总体规划和泰顺县县城建设规划，切实做好排水、通风、采光、施工等方面与相邻方的关系。

第七条 农村村民利用集体土地建房的，必须严格执行一户一宅的规定。

第八条 坚持集约、合理用地的原则，充分利用原有宅基地、村内空闲地和周边荒地，在有利于生产生活的前提下，积极稳妥地引导农民由分散建房向中心村、中心点聚集，鼓励集中成片建设新村或农民联户建设多层住宅，原则上不得单家独户兴建住宅。

第二章 新

建

第九条 新建对象为县城规划区内罗阳镇各行政村的无房户、危旧房户、住房困难户等 1 不具备基本居住条件的农户。已享受搬迁安置、灾后重建等建房政策的，不列入新建对象。

住房困难户是指人均住房建筑面积在25平方米以下的家庭。第十条 同时具备下列条件的农户，可申请新建房屋。

（一）申请建房户为农业户口，参与户口所在行政村集体经济利益分配，并拟建房用地属申请建房人户口所在行政村集体土地；

（二）申请建房户没有任何出售、出租、赠与或以其他形式转让住房（建筑物）的；

（三）申请建房户必须是无房户、危旧房户或住房困难户。包括下列情形： 1.申请建房户一直借（租）他人房屋的；

2.申请建房户原有老屋经县级以上（含县级）文物保护主管部门认定属于文保单位且无法拆除改扩建，确又无其他住房的；

3.因规划控制需要，申请建房户原有老屋拆除后无法改扩建、重建，确又无其他住房的； 4.申请建房户未审批农村私人建房用地；或者以全体家庭成员作为一户审批建房用地后，确因家庭人口众多（5人以上，以户籍为准），且常住人口中因结婚（以领取结婚证书为准）造成人口增加使人均居住建筑面积低于25平方米，确实需要分户建房的。

（四）对第（三）项第2、3目所列情形，在安排建房指标时，申请建房人必须与罗阳镇政府签订书面协议，在征用征收其原有老屋用地时，不再安排用地。

第十一条 新建房屋用地不得安排在县政府确定的控制范围内。控制范围包括云寿线两侧和老城区所有地段沿街的第一退（排）、桃花园小区至原弹药仓库所有地段、马头岗小区、塘角、青草湾地块、城西小区至白云橡胶厂（泰庆路两侧）、三插溪水电站职工宿舍北侧至泰一中地块、城东小区已征规划范围、南外村Y和Z地块已征规划范围、新城区规划控制范围、容易引发地质灾害地块及有土地权属纠纷地块。

第三章 改扩建

第十二条 改扩建包括改建、翻建、加层、升高和改变主体承重结构的大修。第十三条 有下列情形之一的，可以申请房屋改扩建。

（一）人均住房建筑面积在25平方米以下的住房困难户；

（二）受市政建设影响需要改建的；

（三）房屋经鉴定，属D级危房的。

第十四条 除D级危房外，有下列情形之一的房屋不得进行改扩建。

（一）位于严格控制区内的；

（二）位于道路规划红线内的；

（三）占用河道、高压供电走廊、公用绿地的；

（四）压占地下管线或者依附防汛墙的；

（五）改扩建后加剧影响道路交通或消防安全的；

（六）位于按照规划实施并已建成区域的；

（七）法律、法规和规章规定的禁止改扩建的其他情形。

严格控制区是指新城区、城北路延伸地块、县长运公司周边地块等（详见附图）。

第十五条 有第十条所列情形之一但已依法领取权属证件并经有资质鉴定机构鉴定属于D级危房，居住人无其他住房又难以易地建房的，可以进行改建，但建造时不得超过原住房占地面积和建筑面积。

第十六条 对已获得土地使用权证老宅改扩建的，因规划等原因确需凑用少量用地的，参照县国土资源、规划建设部门有关业务规定执行。

第四章 指标控制

第十七条 私人建房应符合下列条件：

（一）用地面积在省、市、县规定的户限额范围内；

（二）建筑层数原则上控制在5层以内，人均建筑面积不得超过50平方米，底层高度不得超过4米，其他层次高度不得超过3米。

第十八条 私人建房原则上不得超出原住房占地边界，但原边界畸零不规则或压占城市道路规划红线、消防通道的，在符合用地凑用面积有关规定的前提下，经县国土资源局同意凑用和县规划建设局核准后，可以适当调整建房占用红线边界。

第十九条 私人建房建筑间距执行《城市居住区规划设计规范》和《泰顺县城市规划管理技术规定》等有关标准。对确实存在困难的对象，在申请建房人征得县规划建设局确定的受影响相邻方的书面同意意见后，经县规划建设局核准，可以适当调整间距。

第二十条 农村私人建房申请人家庭居住人口按申请建房之日常住户口计算，其中领取《独生子女证》的独生子女，按2人计算。有下列情形之一的，不计入家庭居住人口：

（一）他处有住房且居住不困难的；

（二）因入托、入学等原因，落户在申请建房人家庭的，但其父母另有住房的。

第五章 建房审批

第二十一条 申请私人建房的，由申请建房人持经其户口所在行政村和罗阳镇人民政府审查的意见书，向罗阳国土资源所、罗阳规划建设所分别提出书面申请，同时提供常住户籍证明。申请建房人进行改扩建活动的，还需提供下列材料：

（一）原住房用地土地使用权证和房屋产权证明；

（二）有相应资质设计单位设计或复核的设计图纸。

除前款规定外，属危房的，需提供危房鉴定证明；属加层的，需提供有资质房屋结构鉴定单位出具的房屋结构安全鉴定书。

第二十二条 对申请新建的，由罗阳国土资源所牵头，罗阳规划建设所、罗阳房管所、罗阳镇政府配合，对申请建房人的家庭人口、用地和房屋出卖、赠与、转让及符合城镇规划等情况进行调查核实，并在申请建房人户口所在行政村进行公示，公示期不少于7天。公示期满无异议的，由罗阳国土资源所进行汇总，申请建房人持相关材料到县国土资源局、县规划建设局办理相关审批手续。

对申请改扩建的，由罗阳规划建设所牵头，罗阳国土资源所、罗阳房管所、罗阳镇政府 3 配合，对申请建房人的家庭人口、用地和房屋出卖、赠与、转让及符合城镇规划等情况进行调查核实，并在申请建房人户口所在行政村进行公示，公示期不少于7天。公示期满无异议的，由罗阳规划建设所进行汇总，申请建房人持相关材料到县规划建设局、国土资源局办理相关审批手续。

第二十三条 从农村私人建房用地指标中安排切块指标，用于县城规划区内私人建房。对已选定集中安置用地或统一规划安排用地的，不再零星安排建房用地指标。涉及占用农用地建设用地指标的，在下达罗阳镇切块指标中统筹解决。

罗阳镇人民政府根据申请建房人住房困难程度、建房需求程度、建房能力等因素，将建房用地指标安排到村。同时，有关行政村应当组织召开村民代表会议，将建房用地指标落实到户。

第六章 建房监管

第二十四条 私人建房应当委托有相应资质设计单位进行图纸设计（含套图），并经县规划建设局评审确认。委托设计时，申请建房人应提供由县规划建设局出具的建筑设计要点，包括建房规模、造型、层高、层数、立面和色彩等。

第二十五条 申请建房人应申请县规划建设局进行现场放样，完成基础建设后申请复验，经复验无误后可开工建设。

第二十六条 申请建房人领取《建设工程规划许可证》后，应在6个月内开工建设；无法按期开工的，申请建房人可在《建设工程规划许可证》到期10日前向县规划建设局申请延期，延长期限不得超过6个月，期满自行废止。

第二十七条 私人建房竣工后，申请建房人应申请县有关审批部门进行验收。县有关审批部门收到申请后，应在法定工作日15日内予以验收。验收合格的，县规划建设局应发竣工验收认可书。

第七章 法律责任

第二十八条 县国土资源局、县规划建设局要切实加强私人建房执法监察，坚决制止违法建设行为。

第二十九条 对未经审批擅自动工建设的，根据有关法律法规从严处理。对擅自改变批准建设位置、建设红线、用地规模、建筑风格等许可要求的，必须立即停工整改。整改不合格的，不予办理产权登记。

第三十条 对违反有关法律法规规定，给申请建房户提供有关虚假证明、批准建房用地、违反程序审批的，一经查实，视情节轻重对相关责任人予以党政纪处分；造成经济损失的，追究其经济责任；构成犯罪的，移送司法机关处理。

第八章 附

则

第三十一条 本办法自下发之日起施行。附件：1.泰顺县城总体规划土地使用规划图

2.县城严格控制区图（县城老城区控规图）

3.县城新城区分区规划控制区图

4.用地凑用面积业务规定（节选）附件4用地凑用面积业务规定（节选）

六、关于农村村民宅基地使用面积标准问题

农村村民宅基地面积使用标准（包括附属用房、庭院用地），按照2002年7月1日施行的《温州市农村村民宅基地管理办法》(市政府第60号)执行： 1、6人以上为大户，使用耕地的，不得超过125m2；使用其它土地的，不得超过140 m2；使用荒地荒坡的，不得超过160 m2。2、4至5人为中户，使用耕地的，不得超过80m2；使用其它土地的，不得超过100m2；使用荒地荒坡的，不得超过120m2。3、3人以下为小户，使用耕地的，不得超过60m2；使用其它土地的，不得超过80 m2；使用荒地荒坡的，不得超过100 m2。

十六、关于有合法权源的老屋改建凑用面积限额问题

根据村镇规划改建需要移位的，凑用农用地的，无结转指标的村可先凑用耕地15m2以内，其他农用地不超过20m2，凑用面积以村为单位待下年上报农转用时冲补折抵。凑用现状建设用地，未利用地可以放宽到30m2以内。没有取得土地使用权和超过凑用面积的，不能以改建报批。

第二篇：成都市青白江区人民政府关于印发《成都市青白江区集体建设用地规划建设管理办法(试行)》的通知

成都市青白江区人民政府关于印发《成都市青白江区集体建设用地规划建设管理办法（试行）》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门：

《成都市青白江区集体建设用地规划建设管理办法（试行）》已经区政府同意，现印发你们，请遵照执行。

特此通知。

二〇〇九年七月十四日

第三篇：云和县人民政府办公室关于印发《云和县农村村民建房审批管理试行办法》的通知(云政办发〔2006〕10号,2006

云和县人民政府办公室

关于印发《云和县农村村民建房审批管理试行办法》的通知

云政办发〔2006〕10号（2006年3月12日）

各乡（镇）人民政府，县政府直属各单位：

《云和县农村村民建房审批管理试行办法》，已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年三月十二日

云和县农村村民建房审批管理试行办法

第一章

总

则

第一条

为进一步加强农村村民建房管理，促进经济和社会可持续发展，依照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《浙江省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、《浙江省村庄和集镇规划建设管理条例》等有关法律、法规规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条

本县区域内的农村村民使用农村集体土地新建、扩建、改建住房，适用本办法。第三条

农村村民建房实行分类管理。一类区：县城城市总体规划用地范围内。

二类区：县城城市规划区范围（除县城城市总体规划用地范围内）及建制镇总体规划范围内。

三类区：除上述一、二类范围以外的区域。

第四条

县土地行政主管部门负责农村村民建房的用地审核及监督管理工作； 县建设行政主管部门负责农村村民建房的规划审批及监督管理工作；

乡（镇）人民政府负责农村村民建房条件审批、建房用地协调，建房监督管理等工作。县公安、民政、农业、林业、水利、交通、电力等有关部门依据各自职责，积极配合做好农村村民建房的有关工作。

第五条

农村村民建房用地应符合县土地利用总体规划、县城城市总体规划、村庄和集镇规划，遵循统一规划、合理布局、节约用地、保护耕地、优化环境、有利生产、方便生活的原则。

第六条

农村村民建房实行一户一宅的原则。

一、二类区农村村民应在县政府规划的农村村民住宅点和经过规划的村庄红线内的建设留用地范围内建房，建房用地指标由县土地行政主管部门每年公布一次；三类区农村村民建房的用地应尽量使用原有的宅基地、村内空闲地和村周边的荒地、坡地。对村庄布点规划中予以撤并的村庄，原则上不再安排新建住房。

第七条

鼓励农村村民集资联建公寓式住宅。联建公寓式住宅的每户建筑面积不得超过160平方米（不含用于堆放杂物和停车的架空层面积）。

第八条

农村村民申请建房，有关部门不得收取法律法规规定之外的其它费用；依法应 1 当收取的费用，必须严格按照物价部门核准收费项目和标准收取。

第二章

建房条件

第九条

农村村民符合下列条件之一的可以申请建房：

（一）无房、缺房、危房、受灾户；

（二）已列入旅游、文物、饮用水源保护范围和地质灾害隐患点需搬迁的；

（三）实施旧村改造的。

第十条

有下列情形之一的。其建房申请不予批准：

（一）已有宅基地并达到法定面积标准的；

（二）1987年1月1日《中华人民共和国土地管理法》实施以后，有出租或出卖或者以其他形式转让地上建筑物，再申请宅基地的；

（三）征收土地中已实行留地安置（包括留地回购的）；

（四）在拆迁中已实行货币补偿、产权调换、有土地安置的；

（五）未到法定结婚年龄以分户为由申请的；

（六）以所有家庭成员作为一户申请批准建房后，不具备分户条件而以分户为由再申请的；

（七）违法占地或违法建房未处理结案的；

（八）在城镇、村庄建房规划控制范围内申请建房的；

（九）法律、法规规定不予以批准的其他情形。

第三章

建房标准

第十一条一、二类区范围内符合建房条件的农户，其建房用地标准不超过：

（一）1－4人，56平方米；

（二）5人（含5人）以上，112平方米；

第十二条

三类范围内符合建房条件的农户，其建房用地标准不超过：

（一）使用耕地的，1－3人为90平方米，4－5人为115平方米，6人（含6人）以上为125平方米。

（二）使用其他土地的，1－3人为100平方米，4－5人为125平方米，6人（含6人）以上为140平方米。

第十三条

农村村民的建房人口计算标准，按照家庭常住农业人口数确定。但有下列情形的，按照以下规定计算。

（一）已婚尚未有子女和已领取独生子女证的，可增加一个建房人口；

（二）父母属本村村民但未曾审批建房，且与建房申请人分户而又共同居住的，经建房申请人的兄弟姐妹同意，可计入建房人口，但不能重复计算；

（三）农村村民家庭成员在本村虽无常住户口的，但属下列情形之一的，可计入建房人口：

1、与本村村民结婚3年以上的农业户籍的配偶，但不再作为原户口所在地申请建设和拆迁安置的人口计算的；

2、配偶为非农业人口且未享受过房改政策（购买房改房、集资房、经济实用房及货币分房，下同）的（该配偶今后不再享受房改政策）；

3、子女为非农业户口。尚未成家随父母居住，且未享受房改政策的；

4、原户口所在村的现役军人（不含现役军官）、复转退军人（不含已在外结婚定居人口）；

5、蓝印户口、移民农转非人员；

6、原户口所在村的大中专院校在校学生；

7、原户口所在村的监狱服刑、劳动教养人员；

8、法律、法规规定的其他人员。

第四章

其他规定

第十四条

按照本办法第十一条、第十二条标准建房的农村村民，在新建房屋建成或公寓式住宅交付使用后的三个月内，其原有住房所占用的宅基地应交还所在地村民委员会，并由县土地行政主管部门注销原宅基地的土地使用权。

第五章

审批程序

第十五条

农村村民申请建房按以下程序进行：

（一）申请建房的农村村民向所在地的村民委员会提出书面建房申请（按土地、建设行政主管部门提供的规范文本格式），并提供现有住房、家庭成员、户籍关系等情况证明。

（二）村民委员对照申请建房条件进行集体讨论，并予以张榜公布，公布时间5天，期满后无异议的，由村民委员会签署意见，同时附具村民委员会与申请建房农村村民签订的原有住房拆除协议或无偿交由村民委员会统一管理的协议（文本格式），报村镇建设管理站、国土所和所在的乡（镇）人民政府审核后，报建设、土地行政主管部门审核。

审核内容包括：

1、申请建房家庭的户籍证明；

2、原有住房建筑面积和占地面积；

3、申请建设用地面积和建筑面积；

4、住房拆除协议和无偿交由村民委员会统一管理协议的情况。

第十六条

建设行政主管部门应及时会同土地行政主管部门当地乡（镇）人民政府对农村村民建房所涉及的相关审核事项进行现场踏勘。对符合建房条件的，将其拟安排建房占地面积、土地座落（四至）、层次、建筑面积、原有住房拆除期限、新房建造时间等情况在所在的行政村进行联合公示，公示时间为7日。公示期满后，无异议的，一、二类区内农村村民申请建房凭《建设项目选址意见书》，向土地行政主管部门申请办理建房土地预审手续。

第十七条一、二类区内农村村民申请建房凭土地预审手续，向建设行政主管部门申请办理《建设用地规划许可证》，建设行政主管部门应在20个工作日内作出规划审核意见，对 3 符合建房条件的，按程序办理《建设用地规划许可证》。

第十八条一、二类区内农村村民申请建房凭《建设用地规划许可证》，三类区内农村村民申请建房凭《建设项目选址意见书》，向土地行政主管部门办理建房用地审批手续，土地行政主管部门应在10个工作日内作出建房用地审核意见，对符合建房条件的按程序办理用地审批手续。

第十九条

农村村民建房用地报经批准后，由建设行政主管部门根据建设用地批准文件、相关部门意见和符合规划要求的设计图纸、施工条件，在20个工作日内，按程序办理《建设工程规划许可证》。

第二十条

农村村民取得《建设工程规划许可证》和《放样通知书》后，再委托有资质的勘测单位放样（三类区的不再需委托有资质的勘测单位放样），由建设行政主管部门会同土地行政主管部门和乡（镇）人民政府进行放样验线合格后，方可动工建设。

建设，土地行政主管部门和乡（镇）政府应确定专职验线人员。

第六章

法律责任

第二十一条

农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准占用土地建住房的，由土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他措施。

超过本办法规定的建房用地标准，多占的土地以非法占用土地论处。

第二十二条

严禁非法买卖、转让宅基地使用权。对非法买卖、转让宅基地使用权的，按非法买卖转让土地论处。

第二十三条

农村村民新建住房后，未履行原住房拆除协议的，由县土地行政主管部门依法责令限期拆除，逾期不拆除的，依法申请人民法院强制拆除。

第二十四条

违反城市规划的单位和个人，在接到县城市规划行政主管部门关于责令停止建设的通知后，应当立即停止建设，施工单位应当立即停止施工，继续违法建设或施工的，县建设行政主管部门有权予以制止，并拆除继续违法建设的建筑物、构筑物和其他设施。

第二十五条

国家工作人员中在建房申请、审查、审核和审批过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第七章

附

则

第二十六条

本办法自公布之日起施行。原云和县人民政府关于私人建房的有关规定与本办法相抵触的以本办法为准。今后法律、法规对农村村民建房另有规定的，从其规定。

第四篇：临澧县人民政府关于印发《县城规划区村(居)民私人建房管理规定》的通知(临政发〔2006〕4号,2007年1月1日

临澧县人民政府

关于印发《县城规划区村（居）民私人建房管理规定》的通知

临政发〔2006〕4号

（2007年1月1日起执行）

各乡、镇人民政府，经济开发区管委会，县直有关单位：

现将《县城规划区村（居）民私人建房管理规定》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○六年十二月十八日

县城规划区村（居）民私人建房管理规定

第一条 为了规范县城规划区村（居）民的建房行为，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《湖南省〈城市规划法〉实施办法》和《湖南省〈土地管理法〉实施办法》等法律法规，结合我县实际，特制定本规定。

第二条 在县城规划区内，村（居）民建房必须遵守本规定。

县城规划区范围包括安福镇，经济开发区，佘市桥镇马鞍村，望城乡同欢、徐家坪、大兴村，修梅镇白土、叶庙村，杨板乡楼房、龚家岗村，总面积64.95平方公里。

村（居）民私人建房指村（居）民在县城规划区内使用集体土地或国有土地新建、扩建、改建、翻建住宅及附属构筑物或设施的行为。

第三条 县建设局、县国土资源局、县房产局和当地乡镇政府共同负责县城规划区村（居）民建房的监督管理工作。县建设局负责村（居）民建房的规划、质量及安全管理，县国土资源局负责村（居）民建房的资格审查及土地管理，县房产局负责村（居）民建房的产权登记管理，当地乡镇政府负责村民建房资格的申报审核工作。

第四条 禁止城镇居民在县城规划区内购买农民集体土地建房。规范居民住宅翻修行为。居民住宅翻修必须同时具备房屋产权证和国有土地使用证。已经纳入旧城改造的区域，必须按照规划实行整体改造，不单独审批房屋翻修。主要街道临街面的房屋，原则上要求整体改造，鼓励公寓式住宅建设，确要单独翻修的，规划部门要严格把好建筑质量和临街效果关。

第五条 安福镇村民建房实行指标控制制度，县城规划区其它区域村民建房严格资格审查。鼓励和提倡村民建公寓式住宅，严格控制村民建庭院式住宅。村民建房应按规划的村民点集中建设，主要街道临街面和城市重要控制地段原则上不安排村民建房，村民建房应尽量选择符合规划的零星土地和空隙地，严格控制新开排建房。

第六条 村民建房指标必须由村、镇逐级上报，县国土资源局负责审查，报县城建领导小组批准，并张榜公布。村民建房指标不得转让和易地建设。

第七条 严格控制村民建房规模。县城规划区内村民建房每户总用地面积不得超过130m2，底层建筑面积不得超过110m2，居民翻修每户底层建筑面积不得超过80m2，层数由规划部门按照规划要求确定。

第八条 村（居）民建房，实行分级审批制度。

县城红线宽度21米以上主干道临街私人建房的规划许可经县建设局初步审查后，报县城建领导小组研究同意，由分管副县长审批；

县城非临街面和次干道私人建房的规划许可由县建设局审批。

第九条 严格禁止县城规划区内集体土地私自买卖行为，各村（居）委会只能凭规划部门批准的建设用地规划许可证和国土资源部门批准的用地许可证提供土地，不得私下将土地卖给村民或者居民进行非法建房。

第十条 切实规范村民住宅交易行为。使用集体土地的村民住宅只限自住，禁止向居民出售，确因重大疾病、迁住外地、外出经商等特殊情况造成房屋空置无人居住需要出售的，应依法向国土部门申请将宅基地征收为国有土地，变更土地性质后方可进行房地产交易。第十一条 严格把好村（居）民住宅翻修审批关。村（居）民住宅用地以及地上建设的主体房和附属用房，国土、房产部门只能凭规划行政主管部门核发的用地规划许可证和工程规划许可证分别登记土地使用证和房屋产权证。规划部门在审批房屋翻修时，必须以土地使用证和房屋产权证为依据。

第十二条 村（居）民建房必须符合土地利用总体规划、县城总体规划和近期建设规划，不得损坏城市市容和环境、阻碍交通、影响消防安全，不得侵占公共绿地、道路广场，妥善处理给水、排水、通风、采光等方面的相邻关系，不得占用基本农田。

第十三条 在县城规划区内，村民有下列情形之一的，不得申请宅基地：

（一）出售、出租自住房后，再申请宅基地的；

（二）未达到法定结婚年龄，申请分户建房的。

第十四条 在县城规划区内，具有下列情形之一的村（居）民住宅，只允许适当维修，不得批准翻修：

（一）位于县城已开发改造的区域以及县城近期规划建设控制范围内的；

（二）位于县城道路规划红线控制范围内的；

（三）位于文物保护单位和风景名胜区所划定的禁止建设范围、城市绿化用地、河流保护用地、公路、铁路、车站、码头以及有关市政公用设施规划控制范围内的；

（四）位于其他因城市发展需要实行规划控制范围内的。

前款规定的维修指原私有住房经县建设局批准，允许对房屋结构、屋内及屋面进行加固改造。需要移址建设的，由规划、国土部门重新选址。原有土地属国有的，可以由收储中心收储；原有土地属集体土地的，新建用地由乡镇、村（居）、组调剂，规划、国土部门视同翻修手续审批。被文物部门确定为文物保护的建筑应按文物保护的有关法律规定进行翻建或修缮。

第十五条 申领建设工程规划许可证的一般程序：

（一）申请人提出申请并提交以下资料：

（1）书面申请（填写私人住宅建设用地申请表）；

（2）所在村（居）民委员会、乡镇建设管理站意见；

（3）土地批准文件或权属证书；

（4）常住人口户籍证明或身份证明；

（5）现有房屋产权证书（新建户不提供此件）；

（6）拟建房屋总平面位置图（一式二份）；

（7）临街及危房翻修提供原房照片；

（8）需建两层以上（含二层）房屋的，应当提交有资质的建筑设计单位绘制的建筑设计图（含平面图、立面图、剖面图），或选用通用设计、标准设计图集；

（9）其它指定的图件。

（二）县规划行政主管部门受理上述资料后，指派专人进行现场勘察，对符合要求的，经会审并按规定收取有关费用后，发放建设工程规划许可证。

第十六条 建房者应当在取得建设工程规划许可证之日起半年内开工建设。无法在期限内开工的，可以在逾期前10日内向县规划部门延期一次，延期不得超过半年。逾期未开工又未申请延期或申请延期未获批准的，建设工程规划许可证自行失效。

第十七条 私人住宅高度以檐口至室外地坪高度计算，非临街面一层房屋高度不得超过3.6米，两层房屋高度不得超过6.9米，三层以上按有关技术规范执行。临街面层高由规划部门现场确定。

第十八条 南向私人住宅与相邻南向平行布置住房的正面间距，在相同地形标高下，旧城区内两幢住房主屋的间距不小于其南侧房屋檐高的0.8—1.0倍，新城区内两幢住房主屋的间距不小于其南侧房屋檐高的1.0—1.2倍。其他不同方位角的私人住宅平行布置间距按《城市居住区规划设计规范》要求折减，特殊情况下的建筑间距由规划管理部门现场确定。私有住房室外地面标高应与城市道路和街区道路相一致，远离道路和无道路标高依据时，应与周围邻居标高相平衡，不得影响排水。

第十九条 因特殊原因，村（居）民建房难以按第十八条规定执行的，经县规划行政主管部门批准，可以适当调整建筑间距，但应征得受影响的相邻方的书面同意。第二十条 村（居）民建房应符合下列建筑要求：

（一）达到三级耐火等级；

（二）不得侵占消防通道；

（三）山墙不得新开设门或窗户；

（四）不得修建围墙和头门。

第二十一条 县城规划区内私人建房300平方米以上或建筑层数两层以上规模的，应到建设主管部门办理施工许可手续。

第二十二条私人住宅建设前，应向县规划行政主管部门报请验线，经核准签章后方可开工，施工期间，应当将建设工程规划许可证（副本）存放在施工现场，规划监察人员有权查验。

第二十三条 私人住宅竣工后，由县国土、规划行政主管部门进行现场验收。验收不符合规划要求或超批准用地和建筑面积的，分别由国土和规划行政主管部门依法给予行政处罚。

第二十四条 新建的私人住宅，申请人应当在房屋竣工后的3个月内向房屋产权登记机关申请房屋所有权初始登记，并应当提交土地使用权证、建设工程规划许可证、施工许可证、房屋竣工验收资料以及其他有关的证明文件。

第二十五条 私房施工期间，如对公共设施、文物古迹、市政管线和相邻房屋安全产生影响的，建房者应立即停止施工，报县建设局处理。

第二十六条 在县城规划区内村（居）民建房有下列情况之一的，由县国土行政主管部门根据有关法律法规责令停止施工，并给予罚款、限期拆除或者没收等行政处罚。

1、违反土地利用总体规划的；

2、未经批准或者采取欺骗手段骗取批准占用土地的；

3、超过批准面积占用土地的；

4、非法买卖集体土地的。

第二十七条 村（居）民建房未取得建设工程规划许可证件或违反建设工程规划许可证件的规定进行建设，有下列行为之一的，属严重影响城市规划的行为，由县建设局责令停止建设，限期拆除。

（一）占压城市道路、广场红线和地下管线的；

（二）挤占城市市政、公用基础设施用地的；

（三）挤占城市规划部门划定的绿地和水域保护范围建设的；

（四）已经纳入旧城改造和近期建设控制范围建设的；

（五）改变土地使用性质，严重影响城市功能和城市景观的。

第二十八条 村（居）民建房未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设，有下列行为之一的，属影响城市规划，尚可采取改正措施的违法建设工程，由县建设局责令改正，并处该工程违法建设部分40％的罚款。

（一）未按批准的层数、层高、标高、立面造型、建筑色彩施工，与周边建筑不协调的；

（二）擅自改变房屋用途的；

（三）擅自提高建筑密度和容积率，超批准规模建设的；

（四）未经规划选址或未按批准的界址建房，擅自挪动和调换位置的；

（五）其它影响城市规划的行为。

第二十九条 切实规范村民建房收费行为。村民指标内建带经营性房屋的，允许收取配套费300元，其委托设计、测量放线、质量与安全监督等服务项目收费按委托合同办理。村民因继承、购买等原因，拥有多处宅基地的，其建房享受一处村民建房待遇，其余按居民标准对待。

第三十条 在县城规划区内，村（居）、组非法转让集体土地的，由国土部门没收违法所得，并处罚款，直接责任人交纪检、监察机关查处。

第三十一条 建房者在接到国土、规划行政主管部门责令停止建设通知后，必须立即停止建设，接受处理。

对无证建房和超面积建房的，应及时组织拆除。无用地批准文件占用土地建房的，由国土部门为主组织拆除；已取得土地批准文件，无工程规划许可证擅自动工建房的，由建设规划部门为主组织拆除。

对阻挠国土、规划行政主管部门工作人员执行公务的，由公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定进行处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 国土资源、建设规划、房产等部门以及基层村（居）委会工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索取贿赂的，依法依纪从严追究责任。

第三十三条 本规定由县国土资源局、县建设局、县房产局负责解释。

第三十四条 本规定自2007年1月1日起执行。以前有关办法与本规定不一致的，按本规定执行。

第五篇：(成府发[2009]37号)《成都市人民政府关于印发《成都市社会主义新农村规划建设管理办法(试行)》的通知

（成府发［2009］37号）《成都市人民政府关于印发《成都市社会主义新农村规划建设管理办法（试行）》的通知》

成都市人民政府关于印发《成都市社会主义新农村规划建设管理办法（试行）》的通知成府发〔2009〕37号

生效时间：2009-09-01

各区（市）县政府，市政府各部门：

《成都市社会主义新农村规划建设管理办法（试行）》已经2009年6月17日市政府第42次常务会议讨论通过，现印发你们，请遵照执行。

二○○九年七月三日

成都市社会主义新农村规划建设

管理办法（试行）

第一条（目的依据）

为了加强全市农村地区住房建设项目规划建设的管理，统筹推进城乡协调发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国建筑法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《土地登记办法》等法律、法规的有关规定，结合我市统筹推进“三个集中”、建设社会主义新农村的实际，制定本办法。

第二条（适用范围）

本市中心城区以外的县城、城镇、独立工矿区规划建设用地范围外集体建设用地上的各类建设项目（包括农村新型社区建设项目、农村聚居点建设项目、旧场镇改造、林盘聚居点整治建设项目及其配套的基础设施、公共设施建设项目和其他各类建筑工程项目）的规划建设管理，适用本办法。

第三条（管理机构）

市级相关部门按照各自职责负责做好全市农村规划建设的指导和监督工作。

区（市）县相关管理部门按照各自职责，负责农村单体建筑三层及以上或建筑面积300平方米及以上工程规划建设的监督管理工作。

镇（乡）政府负责本区域内单体建筑三层以下或建筑面积300平方米以下工程的建设管理工作。

农村村民委员会负责对本村区域内规划建设实施社会监督。

第四条（管理原则）

农村地区规划建设应遵循“安全、适用、经济、省地”的指导思想和“发展性、多样性、相融性、共享性”的原则，满足《成都市社会主义新农村建设规划技术导则》、《成都市农村新型社区建设技术导则》、《成都市川西林盘保护整治建设技术导则》、《镇（乡）村建筑抗震技术规程》、《四川省农村居住建筑抗震设计技术导则》、《成都市村镇居民自建房工程技术及施工质量控制要点》等技术标准。

第五条（社会监督）

充分发挥农村村民委员会和群众的监督作用。各级建设管理部门或镇（乡）政府对农村村民委员会或群众的举报均应按职责和法定程序查处。

第六条（项目业主）

农村集中居住区（点）项目（聚集户数平坝地区50户以上、丘区和山区15户以上的农村居住区［点］）建设的项目业主可以是项目所在地农村集体经济组织，也可以是投资土地整理项目及其居住区建设的部门、机构、经济实体，或农村集体经济组织和其他经济实体共同成立的合作组织。

第七条（实施方案编制）

农村集中居住区（点）建设应当编制项目实施方案。《农村集中居住区（点）建设项目实施方案》由农村集中居住区（点）建设项目业主会同项目所在镇（乡）政府，结合当地实际和产业发展方向组织编制。方案应载明以下内容：建设方式、用地规模、取得建设用地的方式、原宅基地规模及复垦整理方案、集中居住农民的户数及人数；分期建设计划、配套设施建设计划、项目建设投资来源、实施单位等。

第八条（实施方案审议）

《农村集中居住区（点）建设项目实施方案》经村民会议或村民代表会议审议通过后，由农村集中居住区（点）建设项目业主报区（市）县政府审议。

第九条（项目选址）

农村集中居住区（点）项目实施方案、其他建设项目可行性方案经审查同意后，应按照《成都市社会主义新农村规划建设技术导则》的要求进行选址。

第十条（规划方案设计）

农村集中居住区（点）选址确定后，由农村集中居住区（点）项目业主委托有相应资质的设计单位按照《成都市社会主义新农村规划建设技术导则》编制农村集中居住区（点）规划设计方案。规划设计方案应达到修建性详细规划深度（包括各项设施配套、建筑形态和户型以及立面效果图等）。

其他建设项目选址确定后，由项目业主委托有相应资质的设计单位按照国家相关规范和《成都市社会主义新农村规划建设技术导则》编制项目规划设计方案。

第十一条（村民审议）

农村集中居住区（点）规划设计方案编制过程中，应当充分征求村民意见。规划设计方案编制完成后，应由村民会议或村民代表会议审议，经三分之二以上村民或村民代表讨论同意后，上报县级规划管理部门审查。

第十二条（规划审批公告）

县级规划管理部门组织对农村集中居住区（点）规划设计方案、其他建设项目规划设计方案进行审查，符合镇（乡）总体规划或村规划的应及时核发《乡村建设规划许可证》。不符合要求或审查后要求方案进行重大修改的，应按审查意见修改。修改后的方案应重新经三分之二以上村民或村民代表讨论同意。

经批准的各种新农村建设项目规划设计方案在当地村委会公告。

第十三条（用地许可）

农村集体建设用地上的各类建设项目均应办理建设用地手续。农村集中居住区（点）项目业主持经审查的项目规划设计方案及实施方案等文件、材料，向项目所在地土地管理部门申请农村集中居住区（点）建设用地，符合条件的，核发《建设用地意见书》。

其他建设项目由项目业主持经审查的项目规划设计方案及可行性方案等文件、材料，向项目所在地土地管理部门申请使用农村集体建设用地，符合条件的，核发《建设用地意见书》。

涉及占用农用地的应依法办理农用地转用审批手续。

第十四条（项目报建方式）

农村集中居住区（点）项目，可按照建设规划和项目计划分期实施，各分期工程可作为独立项目报建。社区内配套的基础设施和独立公共配套设施项目，以及其他建设项目，可根据项目规模和性质按相关规定单独报建。

第十五条（建筑设计审查和备案）

农村集中居住区（点）项目、其他建筑工程项目应办理建设项目建设工程设计方案（施工图阶段）审查。单体建筑三层及以上或建筑面积300平方米及以上工程，项目业主应委托具有相应资质的勘察、设计单位进行建设工程勘察和施工图设计，并委托具有相应资质的施工图审查机构进行技术审查。

“统规统建”的农村集中居住区（点）项目和单体建筑三层及以上或建筑面积300平方米及以上工程，项目业主持建设工程施工图设计文件技术审查报告及相关资料，向县级建设管理部门办理建设工程施工图设计文件行政性审查和备案。

三层以下的低层建筑，可按照建设规划选用经审定的农村住宅通用图、标准图，并委托相应资质的设计单位设计深化施工图设计。

建设工程设计文件备案，应按《成都市建设项目并联审批工作方案》要求实行并联审查。

第十六条（施工许可）

农村集中居住区（点）建设项目应办理建筑工程施工许可手续后方可动工建设。

“统规统建”的农民集中居住区（点）项目和单体建筑三层及以上或建筑面积300平方米及以上工程，在办理了质量、安监备案后，项目业主持质量、安监备案表和《建设用地意见书》、《规划审查意见》等文件、材料向区（市）县建设管理部门申请施工许可证。

“原址自建”和“统规自建”的农民建房工程及单体建筑三层以下或建筑面积300平方米以下工程，建设业主应向镇（乡）政府提出开工申请，经审查同意后，由镇（乡）政府出具开工通知书，方可动工建设。镇（乡）政府可提请区（市）县建设行政管理部门协助对勘察、设计、施工条件、施工单位（或技术工匠）的资格和施工组织予以审查。

第十七条（质量安全责任）

建设工程勘察、设计、施工、监理的单位，依法承担工程质量和施工安全责任和义务。施工单位或工匠在与业主签订工程施工合同时，要同时签订安全责任书、建筑工程质量保证书。

第十八条（质量安全行政监督）

农村集中居住区（点）项目、其他建筑工程项目的建设工程质量，由批准开工的机关负责组织监督检查。

“统规统建”的农村集中居住区（点）项目和单体建筑三层及以上或建筑面积300平方米及以上的工程项目，按国家法律法规的规定和技术规范执行，由县级建设管理部门直接负责工程建设质量和安全的监督管理。

“统规自建”和“原址自建”的农民建房工程及单体建筑三层以下或建筑面积300平方米以下工程，由镇（乡）政府负责质量监督检查。县级建设管理部门应指派村镇建设工程质量安全协管员，协助乡镇政府进行技术服务和技术监督。

第十九条（质量安全社会监督）

由镇（乡）政府牵头，建立村级建筑工程建设质量安全的社会监督制度。农村村民委员会可在村组选聘有责任心和具有一定施工技术常识的农民为农村建设质量安全义务监督员，受农村村民委员会的委托，进行巡查监督，对巡查监督中发现的问题及时告知所委托的农村基层组织或上级主管部门。

第二十条（竣工验收）

农村集中居住区（点）项目完工后应办理竣工验收备案。

“统规统建”的农村集中居住区（点）项目和单体建筑三层及以上或建筑面积300平方米及以上工程项目，由项目业主组织竣工验收，验收合格的向区（市）县建设部门办理竣工备案。

“统规自建”和“原址自建”的农民建房工程及单体建筑三层以下或建筑面积300平方米以下工程，由业主组织竣工验收，验收合格后方可交付使用。

农村集中居住区（点）项目需进行综合竣工验收的，应按《成都市建设项目并联审批工作方案》要求实行并联审查。

第二十一条（报建收费）

农民住宅和居住社区配套的设施建设项目，不得收取报建费。其他建设项目，业主应按当地的相关规定缴纳市政设施配套费。

第二十二条（解释机关）

本办法具体应用中的问题由成都市建设委员会负责解释。

第二十三条（施行日期）

本办法自2009年9月1日起施行。