第一篇：关于进一步加强施工安全管理的通知
上海铁路局
关于进一步加强施工安全管理的通知
上铁运函〔2009〕409号
各运输站段，各合资铁路公司，电化局上海维管段，各地区多经集团公司，各工程公司：
为切实强化营业线施工安全管理，防止各类施工事故的发生，在认真落实《铁路运输安全保护条例》（国务院第430号令）、《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办〔2008〕190号）、《上海铁路局营业线施工安全管理实施细则》（上铁运发〔2008〕316号）的基础上，特重申以下规定，请各相关单位和部门严格执行。
一、禁止规定
1.凡影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工，未按规定程序办理相关手续的，禁止施工。凡未按《铁路运输安全保护条例》规定，在铁路安全保护范围内，未办理相关手续的，禁止大型施工机械进入铁路线路安全保护区。
2．凡施工单位未按施工项目分别与设备管理单位、行车组织单位签订施工安全协议的，禁止施工。
3．凡未落实按程序审批的施工组织方案（含变更施工方案），— 1 — 禁止施工。
4.凡施工单位现场负责人未到现场履行职责的，禁止施工。5．凡涉及行车安全、劳动安全，施工单位未按规定设置驻站联络员、现场防护员，禁止施工；凡劳务工无正式职工带班的，禁止上道作业。在未采取防护措施的情况下，禁止作业人员在线路上推运施工机具；路用列车在非停车地点及非指定侧，禁止随车人员上下车。
6．凡施工单位未将作业计划提前告知监理、设备管理单位的或监理、设备管理单位安全监督检查人员未到施工现场的，禁止施工。
7．凡对关键工点、隐蔽工程和重点工序等，未实施旁站监理；安监、公安、设备管理、行车组织等部门和单位安全监督检查人员指出的危及行车安全的问题、隐患，未整改的，禁止施工。
8．凡邻近营业线施工（包括平行、交叉），有可能发生施工人员、机具、设备和路材路料侵限的施工项目，未采取有效的物理隔离措施的，禁止施工。
二、责任追究
1．凡违反上述禁止规定，未构成生产安全事故的，经检查发现一律按一般C类事故对施工及相关单位进行考核。
2．凡因施工安全监控不到位发生的事故，追究设备管理、监理等单位同等责任。
3．凡因违反工程承发包管理的规定，施工单位发生事故的，— 2 — 从严追究发包单位责任。
4．凡施工单位违反铁路运输安全法律、法规，造成影响铁路运输安全及设备设施安全的，严格依照《铁路运输安全保护条例》等相关法律、法规实施行政处罚。
本规定由路局运输处、安监室负责解释，自2009年4月日起实行。
二○○九年三月二十四日
— 3 —1
主题词：运输
施工
安全
通知
--抄送：铁道部运输局，铁通各分公司，东华地铁公司，各铁路办事处，路局办公室（党委办公室），总师、安监室，运输、客运、货运、机务、车辆、工务、电务、建设、企管、人事、劳卫、职教、房生处，调度所，投资中心，信息所，上铁公安局。
--上海铁路局办公室 2009年3月24日印发--— 4 —
第二篇：进一步加强医疗安全管理的通知
关于进一步加强医疗安全管理工作的通知
各县（市）区卫生局、市直各医院：
医疗质量、医疗安全是医院生存和发展的核心，是医院管理的重要组成部分，关系到人民群众生命和健康。作为“2010年医疗质量万里行”活动主题，“持续改进质量、保障医疗安全”是各级各类医疗机构必须高度重视和认真解决的紧迫问题。为切实解决医疗机构安全管理方面存在的问题，提高医疗质量，消除安全隐患，减少医疗差错，杜绝医疗事故和纠纷发生，经研究，现就进一步加强医疗安全管理工作做如下要求：
一、高度警惕，加强领导
医疗安全是医院管理的永恒主题，是深入推进医改、解决看病难、看病贵的前提和基础。各地卫生行政部门和各级各类医疗机构要高度重视医院安全工作，始终保持高度警惕，认真研究和总结以往医疗安全事件带来的警示和教训，结合“2010年医疗质量万里行”活动督查工作中暴露出的问 题，认真梳理，排查安全隐患，堵塞管理漏洞，研究制订具体可行的整改措施，严防医疗安全事故的再次发生。各级各类医疗机构负责人是医疗安全工作的第一责任人，要从保障人民生命安全，维护卫生行业形象的大局出发，切实提高对医疗安全工作重要性的认识，加强组织领导，完善管理机构，配齐专职管理人员，强化内部监督管理。健全分管领导重点抓，专门机构和人员层层抓落实的工作机制。临床、医技、后勤等科室的负责人是科室质量管理第一责任人，全权负责科室医疗安全；要将责任分工落实到每一个人，形成人人重视医疗安全，人人落实医疗安全的良好局面。要制定并完善加强医院安全管理的制度措施和医院安全突发事件的应急处置预案，着力解决医院安全管理中存在的重大问题，把医疗质量和安全管理的各项工作措施扎扎实实落到实处。
二、严格执行核心制度和诊疗规范，狠抓医务人员“三基三严”培训
各市各单位都要按照“2010年医疗质量万里行”活动方案和创建“平安医院”工作要求，制订完善医疗安全管理制度和持续改进工作方案，持续开展医疗质量和安全评价，不断提高医疗安全管理水平。严格执行医疗质量管理核心制度，修订和完善病人安全管理、医疗技术准入、不良事件报告、分级护理等规章制度，并抓好贯彻落实。各地都要广泛开展各级各类医疗机构临床医疗、护理、医技、医院感染控制和后勤岗位专业技术人员的岗位练兵活动，强化“三基”训练、培养“三严”作风，做到人人熟悉医疗卫生法律法规 2 和规章制度，人人掌握岗位基础知识、基本理论和基本技能，人人注重医患沟通、防范医疗风险，自觉做到依法行医、规范服务。特别要强化对于医务人员、实习进修人员、返聘人员等的安全教育和管理，严格核心制度落实和处方权授予的标准程序，坚决杜绝违反医疗操作常规行为的发生。
三、落实措施、预防为主，保证医疗服务的安全性和有效性
各级各类医疗机构要落实医疗安全措施，加强日常管理和监督检查。一是进一步强化科主任负责制，严格执行三级查房制度、疑难危重病例讨论制度、术前讨论制度、死亡病例讨论制度、会诊制度和手术分级管理制度；医疗机构要明确科主任职责，加强对科主任的管理和考核，体现科主任权利与义务的统一，妥善处理诊疗小组与科主任之间的关系，及时化解医务人员之间矛盾，保证医疗工作的安全惯性运行。二是根据医疗机构设施设备、人员配置，合理调控临床工作量，病区不得过度加床，原则上不超过开放床位的10%；医院对科室的绩效考核重点在于医疗质量和安全，病区床位使用率全年超过95%的，不予鼓励。三是对临产室、新生儿室、手术科室、重症医学科、血液透析室、高压氧治疗室、供应室等医疗风险较高的科室和部门要加大规范管理力度，主动查找安全隐患，不断整改提高。四是突出围产期、围手术期安全管理、手术分级管理、医疗技术准入、关键流程的患者识别措施、危急值报告、实验室安全管理、辅助科室病人抢救、抗菌药物合理应用、临床用血安全和突发事件应急 3 处置等重点环节，加强质量检查和考核奖惩。五是落实临床一线护士人力配置，使其达到卫生部及省卫生厅基本配置要求；加强后勤支持系统建设，减少护理人员从事非护理工作的时间，保证护士上班时间基本不离开病房；落实合同制护士同工同酬，保证护理队伍的稳定性。护士要严格执行分级护理管理规定，把主要精力放在巡视病情上，保证基础护理和专科护理质量。六是认真贯彻落实供应室、手术室、血透室、内镜室、新生儿室等医院感染管理规范，重点加强对医院感染重点部门、重点环节的监控、管理和检查，针对发现的问题采取积极有效的干预措施。加强对医务人员的培训，提高医院感染管理制度和措施的依从性。严格执行消毒隔离制度，遵守无菌操作规程，最大限度地减少医院感染的发生。认真贯彻执行卫生部、国家中医药管理局《医院感染暴发报告及处置管理规范》及省卫生厅制定的《江苏省医院感染暴发报告及处置程序（试行）》，提高医院感染暴发的防控和处置水平。七是进一步健全药事管理制度和药事管理组织，实施临床药师制，完善处方点评制度，规范临床用药行为，促进药物的临床合理应用；要加强对药品和医疗器械临床应用的监管，加强对不良事件等安全信息的监测，做好药品和医疗器械不良事件的报告和处置工作。
四、完善医疗纠纷调处机制，积极构建和谐医患关系 建立健全医患沟通制度、分级预警和投诉处理制度、医患沟通评价制度、医疗服务信息公开制度、医疗安全事件报告机制和应急处置机制，增进患方对医院的信任和对医务人 4 员的理解，引导他们正确对待疾病，正确理解健康，主动配合治疗、护理，有效防范和及时化解医患矛盾纠纷。一是医院要积极创造条件，采取多种措施，做好患者从入院到出院全过程的医患沟通工作。医务人员要自觉遵守行为规范，语言文明，态度和蔼，微笑服务，杜绝“生、冷、硬、顶、推”现象，为患者提供人性化的医疗卫生服务。二是医疗机构要根据服务宗旨、服务范围以及服务人群制定患者及其家属的健康教育计划，并融入医疗护理过程之中，使患者及其家属在医疗过程中及时获取医疗信息和健康教育知识。三是高度重视医患纠纷的防范和处理，对医患矛盾和纠纷实行分级预警机制，并制定应急处理预案。建立一线科室-职能科室-医院领导三级医患纠纷隐患排查预警制度，医护人员每日查房交班时必须将医患纠纷隐患情况作为交接班内容向科主任、护士长和主管医师报告。四是及时公布医疗服务信息、医疗服务价格、医疗服务费用，严格执行住院费用一日清单制度和费用查询制度，增加医疗服务透明度。五是建立医患沟通评价制度，将医患沟通作为病程记录中常规项目，纳入医院医疗质量考核和医护人员执业考核内容，对医患沟通效果定期进行评价，患者满意率要达到90%以上。高度重视患者举报和投诉，处理率要达到100%，对不合理的医患沟通形式应及时干预，对因沟通不及时、制度落实不到位造成严重后果的，要对责任科室和责任人进行追究。六是建立健全医疗安全事件报告机制和应急处置机制。加快医疗安全信息化建设，建立使用方便、快捷、实时监控的医疗管理信息系统，5 为医疗安全事件报告制度搭建平台，提高预测预警和分析报告能力。同时要做好医疗安全事件的应急处置预案，一旦发生医疗安全事件，立即启动处置预案，积极有效应对，尽可能消除医疗安全事件的不良影响。
各地卫生行政部门要建立医疗安全责任追究机制，切实履行医疗服务监管职责，加大监管力度，对发生严重医疗不良事件的医疗机构要敢于打破情面，依法对相关责任人进行严肃处理。
第三篇：关于进一步加强设备安全管理的通知
关于进一步加强设备安全管理的通知
集团各单位、部门，各控参股公司，各集体企业：
春夏季节是雷电、大风等恶劣天气频发的季节，也是人员容易困乏、疲劳的季节，为确保港口装卸机械、供电设备设施、船舶及特种设备(锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、场内专用机动车辆等)的安全管理，减少因自然灾害和使用、维修、保养不当而造成的损失，根据集团设备安全管理相关规定，现提出以下要求，望认真贯彻执行。
1、加强设备、设施文明安全环境创建与管理
各单位要结合本单位设备使用及维保实际情况，认真组织开展与设备设施相关场所的文明安全环境创建与管理。对《供电线路及设施文明环境标准》、《机械设备及定置场所文明环境标准》、《废旧物资定置存放文明环境标准》、《设备检修工作场所文明环境标准》、《监控设备维修、保养及设置文明环境标准》等设备方面标准，认真扎实宣贯落实，对照标准自查问题、隐患，及时整改，力争创建设备设施使用、停放、维修、保养全过程的安全文明环境。技术部在日常检查及集团会同普查时，将检查出的问题汇总报集团文明环境创建及管理工作督查考核组纳入各单位考评。
2、扎实做好大型机械设备设施的防风管理
春夏季节阵风多，风力大，危害强，易不被重视。各单位要严格执行交通部《港口大型机械防阵风防台风管理规定》及集团有关文件精神要求，认真排查防风管理存在的问题，检查防风装置完好情况；大机不作业状态，必须按规定将所有防风实施锚固到位；认认真真开展一次防风应急演练，查找不足，落实整改，不断完善；实施门机防风改造的单位，要制定可靠的应急方案措施，同时尽快协调推进改造进度；排查高杆灯灯具、设施紧固情况，消除各种隐患。
以上防风工作技术部将不定期检查，并作为各单位设备管理评价的考评依据。
3、加强设备使用、维修、保养、巡检等过程的安全管控
春夏季节人员易疲劳瞌睡，各单位必须抓好对设备操作人员的精神状态的监管，督促作业人员在家安排正常休息，工作时保持精力充沛，严格按规范操作设备、维修设备、保养设备、巡检设备，严禁超规范、超负荷使用设备。结合《关于下发“近几年机械设备相关事故案例”的通知》，组织一次职工反思教育，增强职工设备安全意识，从思想上提高职工对人员安全、设备安全认识。特别是针对近期维修场所发生的安全事故，各单位要认真吸取经验教训，并举一反三，加强设备维修过程中的安全控制。对有租用设备、维修外包的单位要做好属地管理工作，加强监管，必须签订安全协议及维修质量协议，明确各自安全管理责任，制定落实属地安全管理措施，从制度上保障单位的设备性能可靠，安全管理到位、受控。针对春夏换季，各单位在4—6月份要落实设备夏季到来前的水箱、电瓶、电气线路、润滑油品等的换季管理工作，确保设备安全入夏，保障生产顺利进行；夏季来临前，各单位要对设备设施的避雷装置和接地装置进行认真地检查，安排自测，联系检测机构测试并留好检测报告，发现问题及时修复。雷雨天气，要做到及时关闭非必要电器设备设施，严格执行操作程序，避免人员、设备高空作业，防止雷击事故的发生；高度重视设备防自燃工作，对供用电设备、变电所、机械设备的电气线路和设备内积尘、油污、易燃杂物进行专项检查、清理，防止电气线路老化、过热、受潮和接头松动，减少电气故障的发生，以防电气线路短路等原因起火。
4、深入贯彻《中华人民共和国特种设备安全法》
《中华人民共和国特种设备安全法》已于今年1月1日正式实施。各单位要
进一步认真组织学习，并按文件要求合理规范登记、使用特种设备。建立健全特种设备安全技术档案、在用特种设备注册和检验信息台账、特种设备专业人员台账。设备未检、待报废或设备检验合格前应停止使用。进一步完善本单位特种设备安全管理制度完善，加强落实情况的检查。对特种设备操作、维护保养人员岗位安全培训、安全教育和持证上岗情况，特种设备使用注册登记、定期检验情况迅速开展一次自查自纠活动，发现问题，及时解决。组织学习“连开质监函〔2014〕1号及附件”（见集团科技网），及时与连云港质监局开发区分局对接，按规定办理单位名称、使用状态变更后的变更登记；有燃气瓶的设备登记时注明燃气瓶的技术数据；对待报废的特种设备及时申请报废，并做好变更登记工作。
5、加强船舶靠离泊时的大型设备安全管理
据不完全统计，近两年，船舶靠、离泊及移泊过程中共发生与码头设备、设施的碰撞事故达34起，其中与设备碰撞事故13起（门机10起、岸桥2起、装船机1起）。船舶与码头设备、设施的碰撞事故的发生，严重影响了码头设备、设施的安全保障工作，增加了码头设备、设施的安全隐患，已引起各码头公司及集团相关部门的高度重视。各单位要严格执行船舶靠、离泊相关管理规定，明确调度、码头管理人员、安全员、设备管理人员及司机等各岗位职责及安全防范措施，查找安全隐患和漏洞，并不断整改和完善，确保船舶靠、离泊过程中码头设备、设施的安全。一是要不断完善船舶靠、离泊安全管理制度，二是要进一步加强小型船舶进出港及自行靠、离泊管理，三是要加强恶劣天气情况下船舶靠、离泊安全管理，四是要跟踪了解相邻泊位的船舶靠泊信息，提前做好设备避让及码头设备、设施的安全监护工作。
连云港港口集团有限公司
2014年4月8日
第四篇：关于进一步加强车辆安全管理的通知
文章标题：关于进一步加强车辆安全管理的通知
关于进一步加强车辆安全管理的通知
各县（市）局、各直属所、州局机关各科室：
为确保车辆的安全，预防车辆事故发生，对车辆安全管理工作，务必引起高度重视，加强车辆和驾驶人员管理，确保全州质监系统车辆安全行驶，现将加强车辆安全管理有关要求通知如下：
一、加强日常检查及维护，消除事故隐患。各单位要迅即对所有车辆进行一次安全检查，对所有驾驶员要进行一次行车安全教育。驾驶员应爱惜车辆，平时要注意车辆的保养，经常检查车辆的主要机件。专任司机应实施定期检查及保养，以维持机件寿命，确保行车安全。
二、严格管理，落实车辆安全责任。对车辆实行统一管理、统一调度。不得擅自将车辆交与他人驾驶，不得擅自出车，严禁公车私用。各县（市）局分管领导和办公室要切实履行好管理职责，严防因管理不到位而发生行车安全事故。
三、加强学习教育，强化安全意识，克服麻痹思想。各单位应加强驾驶员的交通法规学习，重点学习《中华人民共和国道路交通安全法》和车辆安全常识。通过学习，进一步增强驾驶员遵纪守法的自觉性，养成驾驶员服从公安交警和交通安全管理人员指挥的良好习惯养成驾，努力努力避免各类车辆安全事故的发生。同时，针对已经发生的各类车辆安全事故，在全体驾驶人员中进行举一反三的安全事故警示教育，真正做到警钟长鸣，防患于未然。驾驶员要服从管理和调度，遵守交通规则，精心爱护车辆，礼貌行车，不开“霸王车”、疲劳车、带病车，严禁酒后开车。
四、严格控制长途用，进一步规范长途用车。有公交能到达地方一般不要派车，凡需要用长途车的，事前应合理安排驾驶员，并对车辆发动机、转向、制动、灯光和轮胎等重点部位进行全面检查，严禁带故障出车。凡长途用车，必须使用安全带。驾驶员不系安全带的，乘坐人员有权拒乘；前排乘坐人员不系安全带的，驾驶员有权拒载。凡长途用车两百公里以上的，必须请示州局主管领导批准后才能出车。
五、严禁非驾驶员驾驶公车执行公务，严禁副科级以上领导干部以任何借口独自驾驶公车外出，严禁将车辆交由非专职驾驶人员使用，严禁公车私用，严禁酒后驾车。凡违反规定的，追究单位领导责任和当事人的责任。
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第五篇：(上铁运函〔2009〕409号)关于进一步加强施工安全管理的通知
上 海 铁 路 局
上铁运函〔2009〕409号
关于进一步加强施工安全管理的通知
各运输站段，各合资铁路公司，电化局上海维管段，各地区多经集团公司，各工程公司：
为切实强化营业线施工安全管理，防止各类施工事故的发生，在认真落实《铁路运输安全保护条例》（国务院第430号令）、《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办〔2008〕190号）、《上海铁路局营业线施工安全管理实施细则》（上铁运发〔2008〕316号）的基础上，特重申以下规定，请各相关单位和部门严格执行。
一、禁止规定
1.凡影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工，未按规定程序办理相关手续的，禁止施工。凡未按《铁路运输安全保护条例》规定，在铁路安全保护范围内，未办理相关手续的，禁止大型施工机械进入铁路线路安全保护区。
2．凡施工单位未按施工项目分别与设备管理单位、行车组织单位签订施工安全协议的，禁止施工。
3．凡未落实按程序审批的施工组织方案（含变更施工方案），禁止施工。
4.凡施工单位现场负责人未到现场履行职责的，禁止施工。5．凡涉及行车安全、劳动安全，施工单位未按规定设置驻站联络员、现场防护员，禁止施工；凡劳务工无正式职工带班的，禁止上道作业。在未采取防护措施的情况下，禁止作业人员在线路上推运施工机具；路用列车在非停车地点及非指定侧，禁止随车人员上下车。
6．凡施工单位未将作业计划提前告知监理、设备管理单位的或监理、设备管理单位安全监督检查人员未到施工现场的，禁止施工。
7．凡对关键工点、隐蔽工程和重点工序等，未实施旁站监理；安监、公安、设备管理、行车组织等部门和单位安全监督检查人员
指出的危及行车安全的问题、隐患，未整改的，禁止施工。
8．凡邻近营业线施工（包括平行、交叉），有可能发生施工人员、机具、设备和路材路料侵限的施工项目，未采取有效的物理隔离措施的，禁止施工。
二、责任追究
1．凡违反上述禁止规定，未构成生产安全事故的，经检查发现一律按一般C类事故对施工及相关单位进行考核。
2．凡因施工安全监控不到位发生的事故，追究设备管理、监理等单位同等责任。
3．凡因违反工程承发包管理的规定，施工单位发生事故的，从严追究发包单位责任。
4．凡施工单位违反铁路运输安全法律、法规，造成影响铁路运输安全及设备设施安全的，严格依照《铁路运输安全保护条例》等相关法律、法规实施行政处罚。
本规定由路局运输处、安监室负责解释，自2009年4月1日起实行。
二○○九年三月二十四日
主题词：运输 施工 安全 通知
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