当前乡镇干部工作倦怠问题与对策研究（5篇范文）

第一篇：当前乡镇干部工作倦怠问题与对策研究

当前乡镇干部工作倦怠问题与对策研究

摘要：乡镇政权是我国最基本的基层政权，乡镇干部是党和政府在基层的代言人，其精神状态、工作态度、身心状况以及作风表现直接影响农村工作的开展。当前乡镇干部队伍的工作倦怠比较普遍，有的甚至很严重，呈现出“慢”“散”“混”“浮”“懒”“庸”“怨”“俗”等症状。这些问题的存在，降低乡镇干部的事业心与责任感，损害党与政府形象，损害人民群众利益。应从强化理想信念体系建设、加强作风建设、加强人文关怀激励机制、探索乡镇干部管理新机制等渠道，解决乡镇干部的工作倦怠问题。

关键词：乡镇政权；乡镇干部；工作倦怠

中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1001-8204（2014）02-0028-05

乡镇政权是我国最基本的基层政权，是国家政权的基石。基础不牢、地动山摇。乡镇干部在经济建设的最前沿、农村工作的最前线，是党和政府在基层的代言人，是党和政府联系群众的桥梁。乡镇干部在宣传贯彻落实党的路线方针政策、促进地方经济发展、解决社会矛盾，维护农村社会稳定、发展基层民主政治、密切党群干群关系等方面，都发挥着不可替代的作用。乡镇干部这一群体的精神状态、工作态度、身心状况以及作风表现直接影响党群干群关系，影响农村工作的开展及党的事业的发展。深入研究这一特殊群体的思想工作作风状况，不断探索解决问题的思路和方法，对提高乡镇干部队伍素质，加强干部队伍作风建设，扎实开展群众路线教育实践活动，密切党群干群关系，巩固农村基层政权有着十分重要的意义。

一、当前乡镇干部工作倦怠的主要表现及其后果

在当前全党正在开展群众路线教育实践活动、反对“四风”、治理庸懒散奢的背景下，笔者选取了100名乡镇党委书记（乡镇长）、100名副乡科级干部、100名乡镇一般干部、100名曾有乡镇工作经历的县直机关干部和100名普通民众为样本，一共发放问卷3980份，回收3910份，其中有效问卷3500份。通过调查问卷、集体座谈、实地走访等形式，对乡镇基层干部工作状态问题进行了比较系统的调查研究，形成了调研报告。以期通过调查，对加强乡镇基层干部作风建设，开展群众路线教育实践活动提供有价值的参考和借鉴。

调研中发现，绝大多数乡镇干部对农村与农民有着较深的感情，对农村工作有较强的责任意识。他们希望通过乡镇这一平台，锻炼自己，发挥聪明才智，干一番轰轰烈烈的事业。希望通过基层岗位的经历、工作经验的积累及人生阅历的丰富，实现个人人生价值和社会价值的最佳结合。总体来看，广大乡镇干部长期工作生活在农村第一线，在艰苦的条件下，为发展农村经济、确保农村社会稳定、促进农民增收做了大量工作，表现出较好的精神状态和工作面貌。他们积极进取，奋发向上，以饱满的工作热情、旺盛的进取精神投入工作。他们勇于思考，勇于探索，勇于创新，勇于改革，面对困难和挫折，勤奋工作，开拓工作。他们忠于职守，踏踏实实，兢兢业业，推动基层政权正常运转，推进农村经济社会不断向前发展。

调查中也发现，乡镇干部也出现程度不同的工作倦怠现象，有的甚至比较严重，并呈现出滋长蔓延之势，必须引起我们的高度警觉。倦怠是指疲乏、懈怠。工作倦怠又称职业倦怠，也称“职业能量枯竭症”，是指个体长期从事某种职业，在工作重压下，在日复一日重复机械的工作中，渐渐产生一种身心疲乏甚至厌倦的心理。工作倦怠是一种“亚健康”的工作状态。工作倦怠可表现为身体疲劳、情绪低落、创造力衰竭、价值感降低，工作上的消极状态还会进而影响整个生活状态。

相比于省、市、县三级机关干部，乡镇基层干部存在着普遍的工作倦怠，部分乡镇干部工作倦怠情况比较显著。其工作热情度、工作成就感及工作压力的承受能力测评均明显低于县直部门干部。乡镇基层干部普遍存在较大的“心理压力”，不同程度地存在着普遍的紧张焦虑、心理失衡现象。“紧张”“累”“压抑”“焦虑”等几乎成了描述他们心理困扰的关键词。一些乡镇干部精神状态不佳，庸懒散奢，缺乏朝气，缺乏生机与活力，主要表现在以下几个方面：

慢。一些乡镇干部工作主动性差，对职责范围内的工作，上级不安排不动作，不督促不落实，甚至上级安排的工作也消极应付，不推不动，甚至推也不动。有的在对苗头性、倾向性的敏感问题处理上，不善于早介入，往往错失化解矛盾、解决问题的最佳时机，造成工作被动。

混。一些乡镇干部存在论资历、熬资历现象，年龄大的，有船到码头车到站、歇一歇的思想；年纪轻的，有慢慢熬资历、排队等提拔的现象，把个人看得比组织重要，把私事看得比公事重要。一些干部对事业缺乏责任，对工作缺乏热情，在其位不谋其政，在其岗不尽其责，得过且过，支差应付。

庸。有些乡镇领导干部，重权轻责，只想做官不想做事，精神不振，暮气沉沉，不思进取，安于现状，做一天和尚撞一天钟，敷衍塞责，强调“没有功劳也有苦劳”，甘于平庸，多年工作平平，没有亮点。

散。一些乡镇干部全局观念和协作意识不强，推诿扯皮，搞上有政策、下有对策，对自己有利的就执行，不利的就不执行。有的乡镇班子涣散，执行力弱化，有的乡镇干部纪律涣散，自由散漫，有的三天两头缺勤缺岗，有的上班时间不务正业，上网聊天、玩游戏，甚至聚众赌博。

浮。首先是浮漂。说得头头是道，于得马马虎虎。遇到困难绕着走，任务压给下面，矛盾交给上面，浮在面上多，深入乡村少。其次是浮夸。华而不实，拍胸脯完成任务，用水分制造成绩，好大喜功，报喜不报忧，做表面文章，搞“面子工程”。再者是浮躁。静不下心，扑不下身，到乡镇没几年就急不可耐地谋升迁，或找关系调回县城。

懒。一些干部特别是领导干部懒于学习、懒于动脑、懒于动手、懒于干事，习惯于坐堂办公，不深入乡村农家。缺乏创新精神，以文件落实文件，以会议落实会议，满足于上传下达，照本宣科。工作上挑肥捡瘦，拈轻怕重，遇到问题揽功诿过，遇到困难推诿扯皮。

怨。有的乡镇干部干事劲小，发牢骚劲大，满腹怨气，总觉得组织对不起他。有的干部整天精神萎靡不振，常抱怨不被领导看重。有的干部游手好闲，不思进取，怨天怨人。

俗。有的乡镇干部不愿说真话，不敢抵制歪风邪气，不敢开展批评和自我批评，随波逐流，明哲保身。有的当老好人，你好我好大家都好。有的热衷于迎来送往，搞个人小圈子四处讨好卖乖。有的传播内容低俗和不健康的短信，甚至传播违反政治纪律的小道消息等等。

乡镇干部工作倦怠，造成人浮于事，门难进，脸难看，事难办，工作缺乏生机与活力，缺乏创新与开拓，不作为、不负责，小则有损群众利益、影响社会和谐，错失发展机遇，大则危害社会稳定，损坏政府和党的声誉，影响党和政府公信力，甚至丧失民心。对乡镇干部工作倦怠所造成的危害，绝不可低估。

二、乡镇干部存在工作倦怠现象的原因分析

导致乡镇干部工作倦怠的原因错综复杂，综合分析如下：

（一）理想信仰方面

工作倦怠首要的原因就是信仰出了问题。总书记在十八届中共中央政治局第一次集体学习时的讲话深刻指出：“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。形象地说，理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”随着市场经济的发展，社会深层次矛盾加剧，有些乡镇干部理想错位，信念动摇。有的乡镇干部对国家前途命运感到迷茫、困惑，对中国特色社会主义缺乏信心。有的政治意识、大局意识淡薄，贯彻执行中央方针政策和上级部门决策打折扣，常常以本部门本单位个人利益为本位，甚至搞“上有政策，下有对策”。信仰缺失的结果导致党员角色意识淡化，党性观念不强，世界观、人生观、价值观扭曲，事业懈怠，工作敷衍了事。

（二）社会舆论方面

当前仍有一些人对乡镇干部存在误解，甚至在一些媒体报道和影视、文学作品中出现乡镇基层干部被“妖魔化”的现象。乡镇干部，特别是基层乡村干部，已经成了简单、粗暴、腐败和素质低的代名词。从社会文化方面来讲，封建官本位思想和等级观念，使人们从心理上对那些处于“兵头将尾”的乡镇基层干部“不屑一顾”，戏称他们为“芝麻官”。从媒体的舆论监督来看，由于媒体从业人员还深受习惯心理和保守思想等影响，在舆论监督上存在着“刑不上大夫”和不打老虎只拍苍蝇的做法，这就使他们习惯性地把监督批评的矛头只能或只敢针对乡镇基层干部。一些媒体舆论大肆渲染基层干部腐败事件，个别案件被推论为普遍现象，局部事件被夸大为整体状况，基层干部工作的负面信息报道较多，先进典型和改革人物宣传较少。而乡镇基层干部人微言轻，缺乏与媒体监督相对称的话语权，于是，只能任人话语“宰割”，腐败、低素质、工作粗暴等“语言暴力”也就在媒体进而在大众心里形成积淀，直至成为一种刻板的社会偏见，正如一则顺口溜所说：“中央领导是亲人，省上领导是好人，县级领导是坏人，基层领导不是人。”

（三）心理方面

乡镇干部心态非常复杂，不少乡镇干部存在着委屈与苦恼、焦虑与无奈。乡镇干部在日常工作中普遍存在“招商引资、计划生育、社会稳定和重点工程资金筹措”等方面的压力。除此之外，乡镇干部还要承受来自于社会的一系列压力：一是做人处世方面的压力，尤其是人际关系的压力，乡镇干部位卑言轻，随着改革不断深化，乡镇的人权、财权、事权等被上级部门收去了。有的乡镇主要领导感觉班子不好带，上访告状“钉子户”难对付，局势难驾驭。二是维稳压力。有的乡镇信访问题长期积聚，矛盾重重。由于稳定压倒一切，上级批评，群众埋怨，因此焦虑忧愁，心神不宁。有的为“官场小圈子”问题所困惑，有的因官职的进退流转而愤慨、抑郁，甚至因“病”住院。三是提拔重用方面。每逢换届选举或干部调整的时候，一些乡镇领导干部把换届选举、官职调整当做是职位调整、升迁的机会，以不正常的攀比向组织上提出非分要求。

（四）社会体制管理方面

乡镇基层干部管理体制缺乏活力，表现在：一是干部考核评价存在偏差和走过场现象。例行考察、述职述廉，形式单调。乡镇工作难度大、变化多，对乡镇干部的德、能、勤、绩没有科学的考察机制和奖惩机制，绩效难以准确量化，这就使得一些乡镇干部的工作积极性、主动性缺失，一部分乡镇干部对工作消极等待，推托观望。二是干部激励约束机制不健全。由于没有建立起严密的约束、激励机制，“金饭碗”心理造成部分干部不思进取、安于现状，使部分乡镇干部养成了拖拉、疲沓、散漫、慵懒的工作作风。三是家长制作风及严格的等级观念，形成上下级之间感情隔膜和缺乏有效沟通。长期以来县乡两级党组织习惯强调乡镇干部应当如何如何，提倡和要求得多，而对乡镇干部的家庭生活缺少关怀，缺少情感沟通，也谈不上心理疏导、精神慰藉。使得部分干部归属感迷茫，认同感削弱，凝聚力下降，失去了进取精神和敬业精神。

（五）收入分配方面

乡镇干部工作责任大，压力大，但工作环境差，经济待遇差。乡镇干部普遍诉说乡镇工作位卑言轻、收入微薄，乡镇干部的工资水平远远低于省、市、县同级干部的工资水平。《公务员法》规定“公务员工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应”的条款，在乡镇基本上没有实行。同时，乡镇干部的工资都是以职级高低和职务高低而定，至于贡献大小，干多干少，没有太大的区别。面对物价上涨、生活成本加大的实际，乡镇干部的收入维持在较低水平。

（六）干部选拔任用方面

乡镇干部成长的平台不宽，调配空间不大。许多人感到提拔无望，这在一定程度上挫伤了乡镇干部的工作积极性。由于乡镇干部的选拔任用主要采用任命制，仍存在“少数人选人”和“在少数人中选人”的弊端。加之任职年龄上的“一刀切”“层层递减”“天花板”等助长了干部队伍的浮躁情绪。特别需要重视“官场潜规则”已成为乡镇基层干部倦怠的主要因素。调查结果显示，部分乡镇干部坦承“官场潜规则”让自己感到“无所适从”。在历史上我国县乡一级是远离国家政治、经济、文化中心的“边陲地带”，素有“山高皇帝远”和“县下惟宗族”的说法。目前在县乡一些地方，“潜规则”甚至胜过法律法规，有的地方就像蜘蛛一样编织出丝丝缕缕的关系网，并沿着血缘、地缘、业缘、学缘、姻缘、官缘等多重关系网从低到高结成“蜂窝状关系网”。“官场潜规则”使一些乡镇干部产生了强烈的角色冲突感，在角色冲突中深觉无奈，备感困惑，直接动摇了乡镇干部献身事业的理想和信念，产生迷惘而形成倦怠。

三、解决乡镇干部工作倦怠的对策思考

解决乡镇干部工作倦怠问题，要以务实的态度和科学的智慧来解决，必须辨证施治、多策并举。

（一）强化理想信念体系建设，提振“精气神”

毛泽东曾经说过：“人总是要有一点精神的。”一个人离开了精神就会意志不坚，万事畏难，难以成就事业。理想信念是共产党人的精神支柱，是保持先进性的思想基础。有了坚定不移的理想信念，就有了为党和人民的事业奋斗的崇高境界和强大动力。邓小平在改革开放和现代化建设过程中曾反复强调：“为什么我们过去能在非常困难的情况下奋斗出来，战胜千难万险使革命胜利呢？是因为我们有理想，有马克思主义信念，有共产主义信念。”战争年代无数革命先烈不畏艰难、不怕牺牲，和平建设时期许多优秀党员呕心沥血、无私奉献，最根本的是他们有着崇高的理想信念作支撑。反过来，一些党员干部在困难面前畏缩不前，在大是大非面前摇摆不定，甚至滑入腐化堕落的泥潭，从根子上讲都是理想信念不坚定，忘记了入党时在党旗下的誓言。因此，我们应当把坚定的理想信念作为共产党人的立身之本，切实做到坚贞不渝、矢志不移。

崇高而坚定的理想信念是对抗工作倦怠的最好武器。坚定的理想信念是共产党人的精神支柱和立身之本。党的十八大报告指出：“对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”十八大报告关于党的建设八项任务中，列在首位的就是“坚守共产党人的精神追求”。

古人云：树活风雨土，人活精气神。精，指一个人的文化内涵；气，指一个人的人格魄力；神，指一个人的思想灵魂。精气神是一个人精神状态的概括和成就事业的动力源泉，是干事创业的发动机。只有精神抖擞，一身正气，热情饱满，才有冲天的工作干劲，才有务实的干事作风，才有创新的发展意识。人一旦没有精神信仰，没有精神支柱，没有精神力量，就没有奋发向上的精神状态，就会失去顶天立地的支撑点，写不出大写的“人”来。我们应通过理想信念体系建设，激励乡镇干部，做一个仰望星空、脚踏实地的人，一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。

（二）整顿强化作风建设，解决“庸散懒奢”

1.强化教育。针对乡镇干部存在庸散懒奢等问题，各级党组织要引导他们以“慎独、慎微、慎始、慎终”和“自重、自省、自警、自励”的方法加强自我修养，“增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力”，常修为政之德，常怀律己之心，常念为民之情，经常开展批评与自我批评，不断完善自我，取得进步。

2.强化民意推动。针对乡镇干部庸懒散奢等现象，好的办法就是听取民意。要利用乡村人大代表、政协委员、农民代表等公众人物，参与评议乡镇干部的党风、政风、行风以及满意度，拓展舆论监督、社会组织监督和群众监督的途径。大力宣传积极进取、勤奋工作的典型，坚决鞭笞，严厉批评消极倦怠的负面典型。

3.加强监督检查。加强对乡镇干部的监督检查，着力解决群众反映强烈的问题。加强对乡镇干部坚持求真务实、真抓实干情况的督促检查，促使乡镇干部真正把心思放在事业上、情感贴在民生上、作风落在求实上。加强对乡镇干部生活作风情况的督促检查，促使乡镇干部真正做到台上、台下一个样，工作时间、业余时间一个样。要特别注意强化行政效能监察，加大明查暗访力度，积极开展效能质询，促进乡镇干部作风的根本好转。

4.强力惩诫倦怠。要明确贪污受贿徇私枉法是腐败行为，庸懒散怠也是一种腐败，必须对乡镇干部倦怠及时予以纠正和惩诫。要通过严格的责任制和严厉的惩罚措施，形成对乡镇干部的震慑场。要权责相符，失责必究。要制定详细的可操作性的工作条例，形成措施刚性，反应迅速的问责机制，真正发挥问责机制的警示作用。认真做好“六查”：一查“在岗考勤”，看工作状态好差；二查“请假销假”，看组织纪律性强弱；三查“完成情况”，看工作效率高低；四查“业务水准”，看工作责任心强弱；五查“应急处理”，看工作能力强弱；六查“群众评议”，看群众意见如何。对工作不负责任、不思进取、不在状态者要较真碰硬，对因工作倦怠造成危害者，不管何人，坚决问责。从而解决干部“不想干、不实干、不敢于、不会干”和“不愿担当，不敢担当、不会担当”的问题。

（三）建立人文关怀激励机制，构建“人文之师”

基层干部是党和国家干部队伍的重要组成部分，是做好基层工作的骨干力量，广大基层干部是党和国家的宝贵财富。胡锦涛强调“各级党委和政府都要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位、实现党的执政使命的战略高度，真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部，满腔热忱地支持和帮助基层干部做好工作”。要给予乡镇干部相应的尊重、认可和赞许，满足他们的要求，激励他们的斗志，提升他们的活力，使他们在奋斗和奉献中寻求生命的意义和价值，在工作中提升荣誉感、认同感、归属感，在事业和工作中激励他们的自豪感、成就感、幸福感、满足感。

1.从工作上支持。一是积极改善乡镇干部办公条件和生活环境。二是工作上创造良好条件。对年轻同志或未曾经历的业务工作，既要讲政策又要教方法，帮助他们分析问题、掌握主动，又不失时机给予具体指导。出现失误和问题，要具体问题具体分析，不求全责备，不施放重压。三是善用鼓励。对乡镇干部的工作成就要给予恰如其分的肯定和表扬，认真兑现奖励，鼓励他们再接再厉，继续前进。四是适当“减压”“减负”。不断改进对乡镇干部的管理方式，力求实效，力避形式主义，减少乡镇干部工作的无谓的时间浪费。严禁乱检查乱评比乱达标等“扰民”之举，减轻乡镇干部的心理压力，使其安心工作。

2.从政治上关心。风清气正是干部人事组织工作的努力方向。乡镇干部选拔工作要力戒不正之风和“潜规则”，干部考察工作要更深入更细致，防止“带病上岗”“带病提拔”“边腐边升”等现象的发生，避免老实人受气、老实人吃亏、正直正派人受排挤受打击报复，提振广大乡镇干部的信心。要坚持正确的用人导向，注重从乡镇基层选拔人才担当领导干部，把“政治上靠得住、群众信得过、工作上有本事”的优秀基层干部选拔到重要岗位上加强培养锻炼，使乡镇基层干部感到政治上有奔头、工作上有干头。

3.从生活上关爱。有83%的受访者建议，乡镇干部处在“三农”一线，理应享有比县直机关干部更高的待遇才公平合理。因此对乡镇干部的生活、工作状况要及时了解，掌握情况。特别是对他们的住房问题、身体状况要给予真切的关注。在他们遇到困难时，要给予及时的帮助和关照。同时对乡镇干部实行一线倾斜，在福利、交通、办公通讯、住房方面给予政策性照顾。尤其需要注意的是，无论县级财政多么困难，任何时候都不能拖欠乡镇干部的工资薪酬，更不能无故克扣乡镇干部的工资和福利。

4.从心理上关怀干部。一是建立“健康档案”。每年定期为基层干部进行体检，关心他们的身心健康。二是乡镇群团组织要定期开展丰富多彩的文化娱乐活动和体育赛事等，既促使干部树立健康向上的生活理念、又为乡镇干部的身心健康打好基础；既放松身心，又增进友谊。三是落实干部福利政策，实行乡镇一线干部带薪休假制度，在保证各项工作正常进行前提下，统筹安排基层干部带薪休假，有张有弛，放松身心。四是组织干部学习心理健康知识，使他们认识自身心理特点，学会运用解决自己心理问题的方法技巧，进行自我心理调试，自我减压，增强心理承受能力。

（四）探索乡镇干部管理新机制，打造“精锐之师”

古人云：“贤人在而天下服，一人用而天下从。”“用一君子，则君子皆至；用一小人，则小人竞进矣。”从这个意义上说，“治天下惟以用人为本，其余皆枝叶事耳”。所以邓小平说：“选贤任能也是革命。”当前要不断探索改革，完善乡镇干部管理新机制，打造乡镇干部“精锐之师”。

1.选拔干部要“双眼向下”。要从乡镇干部中选拔优秀分子，要注重培养选拔在基层默默奉献、业绩突出的干部，比如，在乡镇连续担任党政正职10年以上且德能勤绩突出的，经考核可享受副县级待遇；在乡镇连续担任副乡级领导职务满10年以上的，可晋升主任科员；在乡镇工作累计满10年以上的科员，可晋升副主任科员。工作实绩突出、群众公认的，可破格提拔重用。可有计划、有组织地采取见习、培训、挂职等形式进行乡镇与机关互相选拔干部的培养、锻炼和交流。对于没有乡镇工作经历的干部，要让其“补课”到乡镇基层挂职锻炼。

2.建立乡镇领导班子重要岗位“公开选拔、竞争上岗、优胜劣汰”的机制。要通过“双推双考”增强乡镇干部使用的透明度，为更多的乡镇干部提供竞争的机会和施展才华、实现理想的舞台。真正把那些对工作有激情、对群众有感情、对发展有贡献的干部选拔到领导岗位上来。

3.完善乡镇干部考核机制。考核是导向，既要考核乡镇干部履行职责情况，又要考核乡镇干部在实际工作中的表现、业绩，既要注重提拔重用前考核，更要注意年度考核和阶段性考核，选准、用好乡镇干部，致力于形成“能者上、庸者下、平者让”的氛围，让肯干事的受尊重，让能干事的有舞台，让干成事的有位置，给德才兼备的人压担子，给实绩突出的人搭台子，给群众公认的人铺路子。

4.改革乡镇干部招录机制。乡镇干部要走本土化道路，要在本地户籍中招考乡镇干部，特别要加大从优秀乡村干部中选拔乡镇干部的力度。

第二篇：当前高职院校学生学习倦怠问题的研究与对策

当前高职院校学生学习倦怠问题的研究与对策

范婷婷杭州万向职业技术学院学士助教 ***

朱平锋杭州万向职业技术学院硕士讲师

地址：浙江省杭州市西溪路896号学生发展处 310023

邮箱：16526425@qq.com

［摘要］文章以高职学院学生的学习倦怠为研究内容，深入探究高职学生学习倦怠产生的根源，了解造成学生学习倦怠的诸多原因，并在此基础上提出了一些适合高职院校学生改变学习倦怠的建议和措施，旨在促进大学生全面发展，让他们乐于学习，善于学习，提高学习效率，最终提升高职学生的综合素质和就业能力，成为适应社会经济发展的合格人才。

[ Abstract ] The research content of this article is vocational college students' learning burnout, which delves into its causes and several reasons.Then on this basis the article puts forward some suitable suggestions and measures for altering vocational college students learning burnout, which are aimed at promoting all-round development of students, making them enjoy and be good at learning so that they can enhance the learning efficiency, improve the comprehensive quality and employment ability and become the qualified talents who are adapt to the development of social economy.［关键词］高职学生 学习倦怠 改善方法

近年来随着我国高等教育培养方向的转变，国家开始重视和大力发展高等职业教育。而由中职生、3+2直升学生、高考成绩较低的学生组成的高等职业院校学生，学习的积极性相对不足，随着高等职业院校的数量和学生人数急剧增加，学生的学习倦怠现象越来越凸显出来，在一定程度上影响着教学、学生管理工作的正常进行，甚至直接影响着高素质人才的培养，高职学生学习倦怠问题已经引起越来越多的教育工作者及社会的关注。如何加强高职院校学生学习管理，消除学生学习倦怠心理，提高学生学习效果是摆在所有高职院校面前的突出问题。

一、高职生学习倦怠的表现及危害

综合美国心理学家弗洛伯格(Freuberger)和马斯勒其(Maslach)的观点以及我国大学生的具体情况，我国学者给学习倦怠下的定义是：学生对学习没有兴趣或缺乏动力却又不得不为之时，就会感到厌烦，从而产生一种身心俱疲的心理状态，并消极对待学习活动，这种状态称为学习倦怠。

学习倦怠是一种非常不健康的学习状态，学习倦怠的学生不仅经常会感到精力不足，颓废、疲劳，缺乏活力，更是在学习上失去兴趣，没有学习动力，学习效率低下。而高职生的这种学习倦怠现象直接导致高职学生专业知识水平低下，动手能力差，自身素质不高等问题；学习倦怠现象严重，必然会导致整个学校学风下降，影响教育教学质量；如果将这种倦怠心理、不良的精神面貌和颓废的情绪带入工作中，不仅影响工作，也使社会对学校学生质量产生不良的印象，进而影响学校就业工作的开展。

二、高职院校学生学习倦怠现状的问卷调查结果与原因分析

为了了解当今高职院校学生学习倦怠情况的现况，方便其他高职院校借鉴、参考，引起广大高职院校教育对学生学习倦怠问题的重视，这次调查抽样选取了本校学生作为调查对象，共发放问卷400份，收回380份，其中有效问卷367份，有效率为91.8％。

从调查结果可知，影响高职大学生学习倦怠的最重要的因素依次为：课程枯燥无味（53%），教师讲课方式单一（46%），考核内容方式不能够适应社会用人要求（43%）；不良情绪的影响（42%）；对专业或学习不感兴趣（34%）；没有明确的生活和学习目标（22%），就业前景不好或就业难（15%）。

高职学生学习倦怠现状究其原因，主要有一下这几个方面：

（一）社会环境影响。

社会对高等职业教育重要性的认识不足。1.目前高等职业教育的地位并不高，学生没能考上本科院校，才来读高职，在自卑心理的作用下，导致厌倦情绪的产生。2.高职学生中还存在着严重的“读书无用论”思想。现实生活中的一些社会不公现象，使高职学生开始怀疑读书没有用。3.学习失去了追求目标，学习动力下降。4.大学扩招后出现了“宽进宽出”的现象，学生没有学习的压力，“60分万岁”的思想很严重。这种心态思想导致部分大学生不珍惜学习机会，放弃刻苦学习的信念，产生学习倦怠。

就业制度不健全，也是广大高职学生失去学习信心的原因。1.就业与在校大学生的学习成绩并不直接挂钩，学好学坏也不会直接影响就业2.不公平就业竞争的消极影响，很多单位企业都是“任人唯亲”。3.用人单位重文凭的选人标准，无形中给学生形成了就业压力，这就造成了许多高职生毕业后找不到合适的工作，或被迫改行从事其他工作。这些现象都严重地挫伤了在校高职学生的学习积极性。

（二）学校教育因素。

1、课程设置与教材的不合理性

由于我国高职教育的历史较短，缺乏办高职的有效经验，只能更多的参考本科院校的教学方式，造成高职院校在教材等方面都与“本科教育”存在雷同的现象，没有体现出高职教育重点培养学生动手能力的特色。高职教育近年来发展迅速，而高职教材的建设却明显跟不上发展的速度。很多院校不同专业开设的同一门课程，不仅教材相同，要求也相同，不能体现专业的特点。在这次调查中就有不少学生反映，由于学校很多教材都套用了本科学校的教材，教材的理论知识过多、过深，实用性差，与高职教育的特点明显存在差异，这也是造成部分同学学习倦怠的原因。

2、教师授课水平

根据调查显示，学生对某些课程厌倦还与授课教师有一定的关系。在回收的459份调查中课程枯燥无味高达53%，教师讲课方式单一也达到46%，是影响学生学习倦怠排名前两位的因素，而这两个选项和授课教师的能力是相挂钩的，调查的结果也充分说明了授课教师水平的高低影响学生的学习积极性。

（三）家庭因素

高职学生在进入高校前成绩普遍较差，是多数老师、家长眼中的 “问题学生”，使得一部分家长对孩子的要求相对较低，一旦考上高校，家长就认为孩子已经完成了任务，甚至有些家长只要孩子在学校“不出事”，顺利毕业就心满意足；而有些家长因为孩子的不争气，对孩子失去信心，认为高职文凭社会认可度低，没有前途；这些想法无形中影响着学生对学习的积极性。

（四）自身因素。

有些高职学生进入学校后失去了学习目标，没有了学习动力，学习兴趣不浓，在思想上放松了对自己的要求，得过且过，同时又缺乏自我控制的能力，于是开始沉迷网络，谈情说爱，打工兼职甚至每日无所事事。有些学生对自己所学专业缺乏兴趣，把学习看成是一种压力和负担，是不得已而为之的事情，难以获得成就感和满足感，导致他们产生逃避学习的想法。

三、改善高职学生学习倦怠的对策与方法

（一）加强对高职学生的就业指导。

加强对学生的思想教育，树立正确的人才观、就业观和成才观。采用各种有利形式，有针对性地对学生进行宣传教育，帮助学生认清就业形势，树立正确的择业观念，增强他们对个人成长和事业发展的信心。其次，必须让学生明白学习和就业的必然联系，明白学习的重要性，让他们意识到任何时候都要勤奋刻苦学习。学校还要积极与用人单位和就业机构联系，了解社会就业形势和企业用人要求，定期组织相关就业活动，让学生实地参观、实习，亲身体验职场环境，让他们了解只有刻苦学习，掌握专业知识，就能在社会中找到适合自己的事业。

（二）严格教学管理，狠抓学风建设。

优良的学风是学生顺利完成学业的重要条件，也是提高教学质量的根本保证。其中加强教学管理是关键：1.完善日常管理制度，针对学生的迟到、早退、逃课、不听课、不交作业等现象进行严格管理，为良好学习环境的创造打下基础。2.改革考试制度。高职学生的优势就是动手能力和操作能力，所以减少死记硬背为主的考试模式，增加以考评学生知识应用、创新知识和分析、解决问题能力的实际操作考试会

更有效果。3.严把毕业生质量关。争取“宽进严出”，用这种适当的压力来提高他们学习的动力，激发学生的学习热情，避免学习倦怠的产生。

（三）加强教师队伍建设。

提高教师素质是高职院校当前迫切需要解决的问题，也是改变学生倦怠现象的重要措施。首先必须加强在职教师的培训，提高其教学水平。如有计划地选送教师参加各类师资培训，使教师能够系统地掌握教育方法；派出专业教师到企业顶岗实训，提高教师的实践动手能力；加强“双师型”教师队伍建设等等。其次要严把外聘教师选择关。随着国家对高职教育的不断重视，大学扩招等，高职学校如雨后春笋一样迅速增长，使教师队伍出现空缺，很多高职院校不得不使用外聘教师来面对教学压力，而外聘教师普遍存在不负责任，上课随意性等缺点，所以在外聘教师的选择上要严格把关，可以多从企业中聘请一些既有理论知识又有实践经验的工程师、技师等来校做外聘教师，既解决了师资紧缺的问题，也让学生能更真切的了解企业用人的要求，提高学生的学习积极性。

（四）加强学生始业教育。让新生了解所学专业，就业前景，培养学习兴趣，引导新生端正思想，适应大学生活，确立学习目标，努力提高新生的全面素质是始业教育的重要工作，也是使学生保持学习积极性的有利措施之一，高职院校更要加强对学生的始业教育。如所学专业教师的专业导读，增加学生对专业的了解，更好的提高专业学习积极性；新生入学后，可以对新生展开心理健康普查，进行相关心理测试，建立学生心理档案，根据不同学生的特点进行辅导，全面提升学生的心理品质，掌握自我心理调适的基本方法，培养他们积极乐观的精神、引导他们形成良好的情绪控制能力和坚强的意志力，减少不良情绪对大学生学习的负面影响。

（五）丰富的校园文化建设。校园内要经常开展各种知识竞赛、职业技能大赛、文艺活动和各类讲座，形成良好的学习氛围，引导学生去主动学习，开拓知识视野。组织多种活动，以寓教于乐的形式，增长学生知识，陶冶学生情操。邀请国内外优秀的教授学者、企业家作报告，不断将世界上先进的科技成果和管理经验展现在学生面前，拓宽他们的视野，启发他们的灵感和创新能力。

目前，我国高职学生中确实存在很多学习倦怠的现象，如果不及时纠正和引导，必将对高职教育的健康发展造成阻碍，要消除高职学生学习的倦怠现象，提高学生学习主动性、积极性、向上性，除了要积极发挥学校的作用，更是需要社会、家庭、个人等多方面共同配合。作为高职教育工作者要积极思考，勤于探索，为我国高等职业教育的繁荣发展作出贡献。

［参考文献］

［1］杨丽,娴连榕.学习倦怠的研究现状及展望[J].集美大学学报,2005（2）.［2］谢丽霞.当前大学生厌学情绪评析［J］.山西高等学校社会科学学报，2006

（8）.［3］黄卫平，李潜.大学生学习倦怠原因及对策[J].思想教育研究，2007(4)

［4］唐芳贵，肖志成.大学生厌学的教学因素分析［J］.现代教育科学，2004（4）.［5］黄文利.大学生学习倦怠分析[J].湖北职业技术学院学报，2008,11(4).

第三篇：当前乡镇干部工作作风存在的问题困惑及其对策研究

当前乡镇干部工作作风存在的问题困惑及其对策研究

中共**县委常委、县纪委书记

当前乡镇干部工作作风存在的突出问题

1、在学风上存在虚浮应付，流于形式。一些干部不重视自身的学习，学习的自觉性不高，不能很好地结合实际去学习。缺乏应有的政治敏锐性与鉴别力，不能从政治上、全局上、战略上认识和处理问题。有的干部缺乏应有的本

职业务知识，缺乏市场经济、农业科技、法律等方面知识，不熟悉党的方针政策，开拓创新能力不足，面对工作中出现的新情况、新问题，无法正确把握，新办法不多，难以更好地服务群众，引导群众，更难以依法行政。政协联络员工作职责有待明确，所调查的12个乡镇政协联络员根本不知道自己的工作业务是什么。有的干部手中拿的是高级计算机等级证书，却字也不会打，有的连开机还不会。据调查，95以上干部的学历文凭同干部个人的实际能力与知识结构不相符合。

2、在干部驻村上，制度没有落到实处。个别乡镇干部上班仍然存在“走读”现象，认为国务院规定8小时工作制，下班后只要手机不关机，有事能马上联系，及时赶到，不影响工作就行。相当一部分干部蹲村极少，存在“走村”现象。现在交通方便，有些干部即便到村里也是报报到，转一圈就回到了乡镇，几乎都不在村里留过宿，没有充分接触广大村组干部和群众，与群众交心少，对群众的感情不深，“四同”形同虚设。有相当部分干部连村主干都不认识，开展工作满足于当“邮递员”、传话筒，开开会，安排安排，部署部署，就认为把工作落实了。有的干部所包联的村，用“摇控”指挥，群众长期见不到人影。个别乡镇主要领导更是没有给干部下工作任务，只是对着上级文件，按着“摇控器”，坐镇指挥调度。对上级领导和部门来检查，每次却绞尽脑汁汇报好的，负债也要尽力陪好，用好酒好烟招待，谁都不得罪，想的是讨好升迁，不是重大事情干脆不下乡，怕捡了芝麻丢了西瓜。

3、在服务职能上，思想没有实现转变。有的干部习惯于用计划经济体制的思维方式来做农村工作，形式主义和官僚主义不同程度地存着，对农村工作中面临的新形势，新任务认识不清，对农村出现的新情况、新问题缺乏深层次思考，拿不出切实可行的应对措施找不到解决办法，不总结别人经验，自己又创造不出经验，动辄耍态度，工作方法简单粗暴。现在大部分乡镇干部除了抓计划生育外，就认为无权、无钱、无力为群众办实事，办好事，大事做不了，小事又不肯做。对群众缺乏深厚感情，指导工作指手划脚、指责训斥，无耐心，不做细致工作，不懂得动之以情，晓之以理，高高在上，伤害了群众感情，影响了党和政府在人民群众中的声望。有的干部虽然下了基层，却是走近的，看好的，访富的，停留在听听汇报，走走形式上，没有真正深入基层调查研究，没有真正帮助群众解决实际问题。工作号召多，应付多，做表面文章多，下功夫真抓落实少。一些干部办事扯皮、拖拉，“三乱”现象仍没有根除，对党的路线、方针、政策、制度、法律贯彻不力，有令不行，有禁不止；一些领导干部办事讲关系，处事不公正，遇到矛盾往下压，遇到困难绕道走，承诺的事情不兑现，严重挫伤了基层干部的积极性；有些干部违反国家法律和党的纪律，影响了党和政府在群众中的形象和威信。

4、在干部管理上，存在重罚轻管现象。调查显示，大部分乡镇在干部管理上，不同程度地存在着重经济制裁，轻教育引导的现象，缺乏“以人为本”的管理理念。乡镇考核干部政绩的标准体系还很不健全，常常关注的是计划生育有没有问题、综合治理、安全生产出不出事，上级通报了没有，完全忽视了干部自身建设情况，使政府内部管理成了制度的盲区。大部分乡镇都相应建立了的各项工作制度，最注重的是经济制裁制度。在落实制度上，尤其在落实经济制裁制度时，不管清红皂白，就是一刀切，很多时候在无意中挫伤了干部的积极性。有个干部，在一个周末被安排值班，可家人生病到吉首住院，他不得不请假，结果他只好按制度规定交60元罚金。乡镇缺乏对干部正确的教育引导，正确应用激励机制，只注重工作结果，不注重与干部交流思想，了解干部真实想法，指导干部怎样开展农村工作，较少和干部交心谈想法，谈看法。乡镇大部分干部只是被动地执行领导的命令，从而形成只要事办了，事办得好不好并不重要，进而导致各项工作只是浮在表面上，也就是上有政策下有对策，敷衍应付了事，这就让一些干部养成不思进取，安于现状，消极应付，平庸渡日，不求有功，但求无过的思想。有些干部说：“我们即使做的再好、再突出，只不过为领导争了面子工程，政绩工程，领导可以往上升迁，我们留下来为下任领导继续革命，我们图的是什么呢？”，这样，一些干部总是精神不振，事业心不强，工作得过且过，自由主义严重；一些干部工作方法简单，推崇农村工作、基层工作是“三分道理，七分蛮”，严重影响了党群干群关系。

当前农村乡镇工作所面临的困惑

1、县直部门利益严重，摊派或变相摊派太多，乡镇经济难以承担。残疾人就业保险、生育保险、城镇居民失业保险及报刊杂志等都要乡镇财政承担，而年初县财政又没有预算。如去年医保中心要竿子坪政府单位交生育保险6600元，如不交，就扣医疗卡，且老干部住院不报帐。同时还交了残疾人保险6600元，竿子坪政府一年就要交13000多元。两林、腊尔山政府干部还没见到医疗卡的样子。，此

外，还有防洪救灾等不知名目的捐赠，财政直接扣工资，每个月工资被扣多少，扣什么却不知道。干部培训太多，费用不少，少则百元，多则几百元，可是要求不严，作用不大。如此种种，干部颇有微词，很多乡镇连办公经费都难以保证。如木里乡书记、乡长到吉首为村民办事，从早上起，直到下午五点多钟才到一个快餐店吃了个5元便餐，剩点酸菜还打包留到第二天早上和馒头一起吃。

2、水、电、路、房等基础设施建设急待解决。很多乡镇都存在不同程度的水、电、路、房问题，尤其是并镇后的乡镇干部住房问题特别突出，三拱桥、吉信、木里、腊尔山等乡镇还是3～4个干部共挤住一间房，或干部在外租房的现象已经不是个案。腊尔山和木里还没有通上自来水，每天干部的饮用水都是靠肩挑背驮，木里乡镇食堂大师傅，为保证干部的按时开餐，每天天不亮就起来挑水，起迟了，就得让老百姓先挑，这样干部就不可能按时吃上早餐了。腊尔山还有部分干部挤在一栋危房里过，天晴月光洒进床上，雨天雨水流到床上。农村不通公路或通了简易的公路，路况极差，不是农民买不起好车，是不敢买好车，这样一则导致交通危隐患，危险性更大；二则也加大了计划生育的难度，农村不通公路，出门就是山，农民生活生产劳动都少不了强壮的劳动力。竿子坪红狮村群众说：“干部讲我们思想封建——重男轻女，你们看看，我们这村里出门就是山，抬脚就是坡，没个儿子，谁能挑起一百四五的担子呀？！”水、电、路不仅是经济与社会发展的基础，还是破解“三农”问题的一个重要咽喉。当前，“三农”问题最主要还是水、电、路这三项基础设施建设。

3、各种工作指令性太多。如发动栽种烟叶时，就明文规定了各乡镇必须完成任务多少多少亩。个别乡镇为了完成上级的各项任务，只有向干部集资办事，山江镇有年每人拿8000元用于发动烟叶生产。原板畔乡纪检书记龙万贵（现任木里乡政协联络员），为支持原板畔乡政府2005年发动烟叶生产，拿出自己省吃俭用一生的积蓄15000元借给政府。可时至今日，仍尚未归还。

4、乡镇的责任太重，但没有相应的职权。“一票否决”就有五项，有些乡镇主要领导讲：我们的工作就像走钢丝，时时提心掉胆。而乡镇只有义务，没有职权。如交通问题，国土问题等，他们只有摸底、汇报的权力，没有执法的权力，而一出旦问题又要追究他们的责任。因此，乡镇干部不得不身兼数职，工作起来却又力不从心，其效果可想而知。

5、个别上级领导、部门态度生硬。个别上级领导和个别部门领导讲话不注意场合,挫伤干部的积极性,使乡镇干部有些伤心。有乡镇反映，不管是进城办事还是领导下乡督查调研工作，个别上级领导只认乡镇长、书记，其他副职根本不认，并当着乡镇一副职干部的面说：“工会主席算什么领导？”这样粗俗的言语很伤乡镇干部的自尊心。有些部门办事拖拉，本来极简单的事也不及时给办。有个乡镇干部到某局办事，忘带一份文件的复印件，请求借一下复印，办事员就是不肯借，害得这个乡镇干部为了办一件小事前后跑了两天时间。

6、乡镇干部没有住房公积金，退休安家费仅有1200元，导致乡镇干部退休不退房，这也是造成乡镇干部住房紧张的一个原因。有个乡镇干部退休后，领导动员他退出公房让年轻干部，他说：“国家给的我退休1200元安家费，我拿什么买房建房？要盖房子，银行又不肯贷款，我搬出去只有淋雨！”。

7、产业开发盲目性。竿子坪乡红狮村村民反映说，他们在政府干部和扶贫开发办的支持下，搞产业开发7、8年，拿的是好田好地，精心培管，可是结果都失败了，不但没有什么收益，还把老本搭了进去。1997年全村种植了450亩湘柚，4、5年还不挂果，结果经查，是品种搞错了；1998年开发了400亩金花梨，结果卖不出价钱烂在树上；1999年开发了500亩纽荷尔脐橙，结果却是大黄品种。这种不负责任的盲目性产业开发，不从实际出发，调的苗品种不纯，结果变成了坑农害农。

对 策

转变乡镇职能，改进乡镇干部作风，加强乡镇干部队伍建设是一项长期的战略性任务，必须站在全面建设小康社会的高度上去推进、去审视、去思考，务必把更新观念、提高素质、合理流动、教育管理作为加强乡镇干部队伍建设、加快农村发展的治本之策。

1、在更新观念上下功夫，为干部“解套”。要加强乡镇干部为农民服务意识教育，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，把增加农民收入作为事关全局的大事，放在更加突出的位置，积极主动为民服务，始终把群众利益放在首位，想群众所盼，解群众所忧，谋群众所需；始终把群众的意见和呼声作为决策第一信号和依据；始终把群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴作为工作的出发点和归宿。进行解放思想，大胆创新教育，引导乡镇干部转变思想，开拓进取，拓宽视野，敢闯敢干，自觉为乡镇分忧解难，让更多有头脑、懂经营、善管理的干部到民营经济工作，创办、领办农科示范园，到村和社区任职，积极主动为乡镇政府“消肿”，置身于市场经济中谋求发展。

2、在强化培训上下功夫，使干部“强身”。增强服务功能，必须提高服务水平，必须强化乡镇干部培训。根据现阶段农村工作需要和干部自身需求，以胜任本职工作为目标，以增收农民收入为重点，大力开展乡镇干部技能转型培训。围绕农村政策，先进实用技术，市场经济知识和法律知识，以短、专、快的专题培训为重要形式。切实增强针对性，做到“缺什么补什么，什么人才少，就培训什么人才”。切实提高乡镇干部指导农民致富的服务本领，依法行政的能力和运用市场经济规律推动农业产业发展的能力。

3、在干部交流上下功夫，让干部“活血”。制定出台对乡镇干部交流的具体措施，对交流的条件、去向、程序作出明确规定，采取横向交流、回避交流、警示交流等方式，对在同一乡镇连续工作一定年限的干部，有亲情关系且机关影响团结和管理的干部，优秀年轻干部重点进行交流，对表现优秀、政绩突出的干部，优先提拔使用；对工作态度不端正，难以胜任本职工作，考核基本称职的干部，安排到边远艰苦乡镇进行锻炼；对不能胜任本职工作，考核不称职的干部实行待岗处理，增强乡镇干部队伍的生机和活力。

4、在优化环境上下功夫，帮干部“降压”。关心重视选拔优秀的乡镇干部到领导岗位。把乡镇干部住房政策、医疗保险、养老保险等福利待遇落到实处。要正确处理压担子、给任务与教方法的关系，对工作不力的要批评教育，对工作遇到的困难，要主动帮助乡镇干部解决。对乡村“水、电、路”等基础设施问题要切实尽快解决好。对乡镇干部在艰苦条件下，为民服务、为民增收，兢兢业业、扎实工作，不怕吃苦的创业精神，给予公正的评价，为乡镇干部营造在艰苦条件下畅心的工作环境。

5、在创新机制上下功夫，令干部“敬业”。在干部管理，经济杠杆约束机制要用好用当，同时也要将其他制度落到实处，实现用制度“约束人、鞭策人、鼓舞人、激励人”的好风气。不断加强对干部的教育引导，帮助树立正确的人生观、价值观、终身为人民服务观，自觉把自己培养成“学习思考型、求真务实型、开拓创新型、廉洁奉公型、有为有位型、可亲可敬型”新型干部，真正认识到“有为才有位”，这样干部才能爱岗敬业。要积极营造一股好学之风、正气之风、团结之风、为民之风。在干部驻村管理上，一要加强教育，提高认识。把切实解决干部“走读”问题作为加强思想作风建设的一个重要内容，作为深化“三个代表”重要思想教育活动的一项重要工作，作为改善党群、干群关系和加强农村基层组织建设的具体措施来抓，组织广大干部认真学习，增强自觉性，增强艰苦奋斗观念和公仆意识，激发广大干部爱岗敬业、奉献基层的工作热情，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念。二要对照要求、自查自纠。认真对照省、州、县有关干部管理文件要求，认真查找干部存在的作风懒散、拖拉、干部“走读”、“走村”等问题及所产生的原因，开展自查自纠。召开专题民主生活会，拿起批评与自我批评的武器，对干部作风问题进行认真查摆，在思想上进行深入剖析，针对存在的问题及时提出整改措施。三要健全制度、完善机制。制定出符合本地实际的干部管理制度，建立健全干部住宿考核制度、轮流值班制度、工作去向告示制度，制定奖惩激励措施，把干部住勤情况与干部的经济报酬挂钩，认真抓好落实。同时，积极改善乡镇干部办公、住宿条件，办好机关食堂。加强乡镇文化设施建设，积极开展丰富多采的有益心身健康的娱乐活动，为干部营造积极健康的文化生活氛围，让乡镇干部住得下、安心住，以乡镇为家。制定有效措施鼓励干部业余在岗自学新知识、新科技、新文化，不断充实自己，努力提高自身整体素质；大力倡导干部进村入户夜访，同农民群众交朋友，及时了解群众所需、所想、所盼，尽力帮助农民群众解决实际困难和实际问题。四要加强督导、严明纪律。通过明查暗访的形式对乡镇干部的驻乡住夜情况进行定期、不定期检查。对检查结果，及时通报，采取通报、诫勉谈话、公开曝光等形式，表扬好的，批评差的。要坚持正面教育，充分利用各种宣传舆论工具大力宣传、表彰和推广先进典型，努力为乡镇干部作风转变营造良好的社会风气和舆论氛围。

第四篇：浅析国防生学习倦怠问题及对策

浅析国防生学习倦怠问题及对策

摘要： 国防生是按照国家军队提出的相关要求，部队与地方普通高校一起选拔和培养的青年学生，国防生招收的主要是从国家统一高考招收的应届高中生或在校大学生中选拔的优秀青年大学生。近年来，我校国防生培育出现新情况，部分国防生缺乏学习主动性和积极性，出现明显的学习倦怠现象，导致因学业问题造成违约小幅度增加，对国防生的培养及向部队输送高素质人才造成损失。所以必须找出有效应对策略解决国防生学习倦怠问题，为学校培养优秀的国防人才，为军队培养高素质的后备军官。

关键词： 国防生

学习倦怠

倦怠原因

解决对策

在我国普通高等学校中，具有培养国防生资格并与军队签订联合培养协议的高校有120所，到目前为止，已经培养出近7万多名军事人才。我军现阶段军事化人才体系由这些毕业于普通高等学校的国防生与军校毕业的军队干部构成，在国防建设中起到至关重要的作用。

自从普通高校承担选拔培养国防生任务以来，每年有大批地方大学生毕业后携笔从戎，为我国国防现代化建设注入新鲜的血液。目前，我国正处于军队建设的发展和改革期，各方面还在不断探索，在国防生培养过程中出现一些不好的现象。尤其是近几年，部分在校国防生缺乏学习主动性和积极性，出现明显的学习倦怠现象。部分国防生考试成绩不高，导致因为学业问题无法正常毕业，从而违约，对国防生的培养及向部队输送高素质人才造成损失。因此，分析、总结国防生出现学习倦怠问题的因素，并给出解决这一问题的对策非常必要。

一、国防生学习倦怠的原因

1.学校因素

国防生既是大学生又是部队的准军官，既要保证顺利完成学业又要完成军队要求的军事训练项目和军事理论学习，尤其是有些专业偏难，课业繁重，如果国防生不付出更多努力，就会因为压力产生厌学心理。与地方大学生相比，国防生受双重培养模式的管理产生学习倦怠现象，影响因素主要有以下几个方面：一是国防生平日军政训练较多，早操时间较早，导致大部分国防生早晨第一节课没有充沛精力，只能睡大觉，晚操结束后精神疲惫，不愿意到自习室学习;二是周末要进行军事训练，在忙碌了一周后，周末也无法充分休息，导致新的一周不能精力充沛地投入学习，形成恶性循环。因此，这一问题要引起高校的足够重视，商议制定更适合国防生发展的管理机制。

2.社会因素

当今社会大多数人认为，高校国防生毕竟不是正规军事院校出身，普通高校对国防生的管理不够严格，平时就像普通大学生，训练强度更是不够，必然军政素质不过硬。部分家庭让儿女选择当国防生考虑到国防生毕业之后统一分配，无就业压力，在校期间又能享受奖学金以解决学费问题。这些错误的认识使国防生对自身没有明确的定位，不能树立报效国家、献身国防事业的崇高理想。同时，当前社会仍有一些拜金主义、享乐主义等不健康社会思潮对年轻高校国防生产生不良影响，高校国防生人生阅历浅，政治觉悟低，容易受一些低俗的、错误的社会思潮的误导，值得我们高度关注和正确引导。

3.自身因素

部分国防生片面认为，专业课对毕业后到部队任职毫无意义，久而久之，更助长对学习的厌倦，产生学习倦怠情况。另外，国防生毕业之后直接分配到部队工作，这样的轻松感必然使他们感觉不到学习的重要性，部分国防生产生“60分万岁”、“只要能毕业就行”的思想，没有学习的紧迫感，严重影响学习成绩。

二、解决国防生学习倦怠问题的对策

1.营造优良学风

学风作为一种风气，不仅会影响国防生当前学习效果，而且会影响国防生的长远发展。因此，要注重国防生的学风建设，营造良好的学习氛围，组织开展学风大讨论、各类学术报告、专题讲座、科技创新比赛、成果展览等活动，营造浓厚的学习氛围。要用学习引导国防生在校生活，培养国防生认真、努力学习的良好习惯，加大学习成绩在个人发展上的比重，如在国防生入党、转正问题上，不能有挂科存在;在模拟营连骨干的选拔上，有明确的学习成绩要求;在毕业分配去向上，必须和学习成绩挂钩，使学习成绩好的学生有更多机会满足自己的意愿，用这些方法推进国防生学风建设。

2.创新培养模式

①针对不同年级国防生分类指导。从大一到大四，各年级国防生的特点有所不同，呈现出发展阶段的差异性。所以，针对不同年级的国防生，必须根据其不同特点进行分类指导，才能保证国防生大学四年学习生活和军政训练任务顺利完成。

②结合国防生自身特点进行学习能力训练，突出军事特色，为国防生制订合理的培养计划，把军政课纳入国防生专业培养计划中，统一衡量排定军政教学和文化教学内容，尽量减轻国防生的学分压力。加大国防生综合素质训练教学力度，鼓励国防生多参加与军事科技有关的创新项目，使国防生学有所用、学有所成。

3.处理好文化课与军政训练的关系

国防生与地方大学生不同，他们既要完成相应的学习任务，又要在军政训练中达到军人要求。国防生承受着双重学习压力，处理不好会带来心理负担，影响学习效果。新生入学初期，以军政训练为首要任务，大

一、大二时以文化学习为侧重点，大三到部队实习前后以军政训练为重点，大四离开学校之前集中时间加强军政训练;同时，要注重统筹安排，避免各部门各行其是;将国防生的军事训练纳入学校教学计划中，统筹安排训练地点、训练课时，做到国防生的军事训练和文化学习时间不冲突，保证国防生的到课率;遵循规律，科学安排训练时间和强度，强度适当、循序渐进，避免过于疲劳，影响学生学习精力。

第五篇：关于当前党风廉政建设存在的问题与研究对策

近年来各级党组织落实党风廉政建设责任制自觉性进一步提高,广大党员干部对反腐倡廉工作信心进一步增强,防腐倡廉工作总体形势不断趋好。但是，在当前形势下，党风廉政建设和防腐败工作仍面临不少问题，有的打着历史的烙印，有的伴随新事物而产生，有的既有个体素质问题，也有机制体制问题，各种因素纵横交错，必须未雨绸缪，及早预防和纠正。我认为，当前党风廉政建设主要存在以下三大突出问题：

一是少数党员干部立党为公、执政为民的意识不强，党性不纯

主要表现在：有的对群众感情冷漠。执政党最大的危险是脱离群众。“三个代表”重要思想的核心是加强党与人民群众的血肉关系。如今有的党员领导干部亲近的是老板，疏远的是群众；维护的是开发商的利益，损害的是群众的利益。有的私心作怪，与民争利。凡事先考虑个人利益，置群众冷暖于不顾。有的无视社会公德，生活腐化，热衷于在美容店、洗头坊、按摩院、舞厅里消磨时间，甚至搞婚外恋，包二奶。有的法纪观念淡薄，是非界线不清。

二是对重点行业、重点部门、重点环节、重点对象监督缺乏

当今社会，由于一些行业特点的特殊性，造成存在一些行业“潜规则”，索要、收取回扣等现象普遍存在，在人们的意识里已见怪不怪，甚至于在有些人的意识里，认为是正常的劳动所得，是合法收入。

三是权力运行的不规范，制度落实不到位

民主集中制在一些地方单位变味。“一把手”的权利普遍比较集中，自由裁量权大。有的“一把手”执行民主集中制不认真、不严肃，甚至独断专行，习惯于搞“一言堂”，我说你听、我定你干，使集体领导流于形式。有的班子成员出于种种原因，对“一把手”的一些错误意见也一再迁就,政务公开落实不力。有的把政务公开仅仅理解成“结果公示”，公开不彻底、不全面、不及时、不规范，避重就轻，避实就虚。有的甚至不够真实，搞假公开，政务透明度依然不高。尤其是在一些重大事项的决策中没有认真实行公开，只公布结果，不公布过程，使决策过程仍然处于暗箱操作之中，群众参与决策的程度有限。廉洁自律制度落实难以到位。近年来，出台制度不少，但流于形式，没有发挥应有的作用。

针对当前党风廉政建设面临的新情况、新问题，我认为，党风廉政建设必须在以下几方面下功夫：

一是坚持不懈地开展树立正确的权利观、政绩观、群众观的教育活动，不断提高领导干部的思想道德素质，着力在构建自律防线上下功夫

教育要有的放矢，注重效果。要不断改进教育的方式，增强教育的实效性和针对性。从侧重群体性的集中教育向加强因人而异的个别教育转变；从侧重一般性的泛泛而谈向注重在特殊时期的有针对性提醒转变；从侧重单边灌输向双向交流转变。在总结少数领导干部犯错误教训的基础上，对新提拔和转任的领导干部，在任前逐个进行廉政教育谈话。谈话时，先由新任领导干部进行述廉，然后进行有针对性的廉政教育谈话和制度告知，最后由其作书面廉政承诺，并在周年“谈话纪念日”进行回顾。推行公开审理工作，开辟纪律教育新渠道，增强纪律教育的感染力。同时，要充分发挥纪检监察机关以案论纪的优势，建立和完善重大案例通报制度，及时解剖典型案例，加强对党员干部的警示教育，把它列为党员干部培训的必修课，增强其遵纪守法的自觉性。

二是加强制度建设，规范权力运行，不断减少以权谋私的机会与空间，着力在构建制度防线上下功夫

针对腐败易发多发的环节和问题，不断推进以制度管权、以制度管事、以制度管人的进程。要重点督促职能部门细化工作程序和议事规则，理清集体权限与“一把手”权限、“一把手”权限与其他同志权限的界线，落实好集体领导和个人分工负责制度，避免在重大事项上“一把手”说了算，从程序和制度层面防止以权谋私的发生。要重点落实好政务公开、财务公开制度，接受干部群众的监督。要加大对制度执行情况的监督检查，防治制度成为摆设。同时，要着眼于制度创新，从有利于廉政建设出发，积极探索用市场化改革办法，解决公车私用、公款吃喝等“老大难”问题。

三是要坚定不移的查办大要案，着力在构建纪律防线上下功夫

坚持“有腐必反、有乱必纠”，严明党的政治纪律、组织工作纪律、经济工作纪律、群众工作纪律和作风纪律。在办案指导思想上，紧紧围绕发展这一执政兴国的第一要务，不仅要查清问题、惩治腐败，而且要减少损失、维护稳定、促进发展。主动深入经济建设的重点领域和群众关注的热点问题，集中力量查处影响改革、发展和稳定的案件。在办案机制上，注意组织、协调、发挥相关部门的作用，形成合力。在办案的目标取向上，把办案与推进方法体系建设结合起来，努力形成“举报受理－案件查处－剖析原因－通报警示－整改防范”的工作链，充分发挥查办案件的综合效益。在办案的方式上，严格依纪依法办案，确保办案不出事。全面推行公开审理 <莲山 课件>工作，开展党政纪处分决定执行情况检查，确保各类案件经得起历史的检验。

四要改进监督方式，提高监督质量，着力在构建监督防线上下功夫

加强对重要岗位、重要环节、重要事项的监督，增强监督的针对性。加强对“一把手”述职、考核、评议制度，把监督、评议的权利交给群众，考评结果反馈给本人。改进监督的方式方法，增强监督

实效。把事后监督与事前事中监督结合起来，围绕群众关注的问题，主动选题，主动出击，开展明查暗访。把个案监督与举一反三结合起来，对监督中发现的具体普遍意义的问题，及时予以通报，以警示他人。

五要认真落实党风廉政建设责任制，着力在构建有效的反腐倡廉工作机制上下功夫

突出抓好责任分解、责任考核、责任追究三个主要环节工作。通过责任分解，使每一位领导干部都明白自己肩负的责任；通过责任考核，激励先进，鞭策后进；通过责任追究，使领导干部不敢懈怠。