2007年广东省深化建筑施工安全专项整治实施方案

第一篇：2007年广东省深化建筑施工安全专项整治实施方案

2007年广东省深化建筑施工安全专项整治实施方案

为贯彻落实全国、全省安全生产工作会议精神，进一步加大对我省建筑施工安全生产的监管力度，有效遏制重特大事故的发生，根据建设部《关于组织开展建筑施工安全专项整治工作的通知》（建质[2007]79号）和省安委办关于深化建筑施工安全专项整治工作的要求，结合我省实际，我厅决定在巩固2006年施工安全专项整治工作成效的基础上，2007年在全省继续深入开展以预防高处坠落和施工坍塌两类事故为重点的深化整治工作，并制定实施方案如下：

一、指导思想

牢固树立科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，通过继续深入开展建筑施工安全专项整治活动，促进建筑施工企业安全生产责任和施工现场安全措施的落实，防范和减少建筑施工安全事故的发生，进一步提高全省建筑施工安全管理水平。

二、深化整治目标

通过深化整治，全面落实安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，实现全省建筑施工安全生产事故控制目标。2007年安全生产工作目标：一是全省房屋建筑与市政基础设施工程施工安全责任事故死亡人数比2006年下降2%，控制在65人以内；二是杜绝发生一次死亡3人及以上建筑施工重大安全责任事故；三是2007年全省高处坠落和施工坍塌事故起数和死亡人数分别比2006年下降5%。

三、深化整治的范围和内容

（一）深化整治依据《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》、《建筑工程预防坍塌事故若干规定》（建质[2003]82号）、《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》（建质[2004]213号）和《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）等有关文件和技术标准。

（二）深化整治范围是房屋建筑和市政基础设施工程，重点是大型公共建筑工程、城乡结合部的村镇建设工程以及包括城市轨道交通在内的大型市政基础设施工程。

（三）深化整治内容是防范和减少建筑施工活动中的高处坠落和坍塌事故。

预防高处坠落事故的重点：一是以推行“平安卡”管理制度为手段，加强安全教育，增强建筑工人的安全生产意识和自我保护能力，杜绝违章操作、冒险作业，控制和减少因人的不安全行为导致发生事故；二是使用合格的安全生产设备、设施、个人防护用品；三是确保施工现场“三宝、四口、五临边”严格按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）的要求进行防护。

预防施工坍塌事故的重点：一是加强对深基坑、高支模、外脚手架、地下暗挖等危险性较大工程以及大型起重机械安装（含顶升拆卸）等安全专项施工方案编制、论证、审批、组织施工等各环节的管理力度；二是建立本地区的重大安全隐患建档登记制度，并由专人跟踪落实整改。

四、深化整治要求

（一）部署动员阶段，时间从5月14日至18日。为加强领导，确保实现全省深化整治的工作目标，我厅成立由分管施工安全的厅领导任组长，建筑管理处、安全管理处、城乡建设处、基本建设处、省监督总站等业务处（单位）主要负责人为成员的深化建筑施工安全专项整治工作领导小组，领导小组下设办公室，设在安全管理处，具体负责全省建筑施工深化整治日常管理工作。

各地级以上市建设行政主管部门要成立深化整治工作领导小组，结合本地区实际，研究制定本地区深化建筑施工专项整治的实施方案，对开展深化整治工作进行部署。

建筑施工企业要成立深化整治工作领导机构，根据本企业实际，研究制定以预防高处坠落和施工坍塌事故为重点的具体措施，加强检查督促，确保落实。建筑施工企业还要强化对在外承接工程的分支机构的管理，保证施工企业安全生产处于受控状态。

（二）实施阶段，时间从5月中旬至9月上旬。各地级以上市建设行政主管部门要将深化整治的措施层层落实到各级建设行政主管部门、施工企业、监理企业及在建工程项目管理上，对存在的重大安全隐患必须落实跟踪整改，扎扎实实推进施工安全专项整治工作：一是示范样板引路。各地级以上市要选定1至2个在建工程作为本地区深化整治示范样板工地，组织企业参观学习。省建设厅也将选择示范工地召开现场观摩会。二是开展自查自纠。5月至9月开展的自查自纠工作从两方面着手，一方面，各地建设行政主管部门要开展四个方面的自查工作：一查思想，对安全生产及深化整治工作的重要性、紧迫性是否认识到位；二查制度，安全生产监管责任制度、安全生产预警制度、安全生产形势分析制度、重大施工安全事故和安全隐患处罚、动态扣分及警示约谈制度等是否健全；三查标准，对落后、淘汰的安全技术是否及时进行废止，对新技术、新工艺和新设备的应用是否及时编制安全技术规范或出台相关规定。对自查发现的突出问题和薄弱环节，要制定改进措施，落实整改责任单位和责任人，全面认真进行整改；四查行动，检查深化整治活动是否在本地区施工、监理企业中认真开展起来，专项整治措施是否落实到位，责任到人。另一方面，各级建设行政主管部门要督促本地区的施工、监理企业根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）以及预防高处坠落和施工坍塌的有关管理规定、标准和规范的要求，认真组织开展自查自纠：一查企业安全生产责任制在各施工项目部的落实情况；二查深基坑、高支模、地下暗挖、外脚手架、土方开挖等危险性较大工程和大型起重设备安装（含顶升拆卸）等易发生施工坍塌的重点环节，按规定编制安全专项施工方案、组织论证审查、组织实施情况和实施安全监理情况；三查“三宝、四口、五临边”、卸料平台及大型建筑施工起重机械等容易发生高处坠落的部位安全防护情况；四查对施工、监理从业人员开展的以预防高处坠落和施工坍塌为重点的安全教育培训工作的落实情况；五查高处坠落和施工坍塌的应急救援预案的制定和组织演练情况。三是狠抓安全隐患整改。施工、监理企业根据深化专项整治的要求，针对自查自改工作中发现存在的突出问题，结合本企业实际，采取切实有力的措施，落实整改，并将本企业的自查自纠情况及时上报工程所在地建设行政主管部门。

（三）检查执法阶段，时间从9月中旬至10月下旬。各级建设行政主管部门要对前一阶段开展的自查自纠情况组织开展抽查、督查。检查执法工作不能走过场，对存在的突出问题和重大安全隐患必须一查到底，专人跟踪落实整改。要进一步完善本地区重大安全隐患的建档登记制度，严格实施施工现场重大危险源监控和重大危险源公示等制度，要确保安全投入，逐步推进施工现场安全生产标准化、规范化。检查执法工作要着重抓重点地区、重点企业和重点部位，抓重点监控地区，要把本地区近年来发生过施工安全事故以及施工安全管理较为薄弱的县（区）列为重点监控对象，切实加大监管力度，遏制事故多发势头。抓重点监控企业，要把本地区近年来发生过施工安全事故的企业以及施工安全管理较差的工程项目列为重点监控对象，采取差异化管理，增加日常巡查、检查频率，督促企业全面落实安全生产主体责任，落实专项整治。抓重点监控部位，要把本地区深基坑、高支模、地下暗挖、外脚手架等危险性较大工程和大型起重设备的安装（含顶升拆卸）施工列为重点监控对象，制定重点监控措施，确保本地区不发生重大安全事故。省建设厅将根据各地区开展深化整治情况进行抽查。

各级建设行政主管部门要认真贯彻执行《广东省建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》，对检查发现有违法违规行为的企业和相关责任人进行量化扣分，并录入全省联网的信息管理系统。

（四）总结阶段，时间为11月份。各级建设行政主管部门对本地区开展深化整治情况进行全面总结，对高处坠落、施工坍塌事故与去年同期的情况进行对比，检查评估深化整治的实际效果，查找不足，不断完善施工安全监管工作制度，建立健全长效工作机制。

请各地级以上市建设行政主管部门将本地区深化整治实施方案及领导小组名单于5月18日前以书面及电子邮件形式报我厅备案；深化整治工作总结请于11月19日前以书面及电子邮件形式报我厅安全管理处。11月下旬，我厅将对全省开展深化建筑施工安全专项整治活动的情况和取得成效进行全面总结和评估，并进行全省通报

第二篇：2006建筑施工安全专项整治实施方案

附件4：

关于印发《2006年广东省建筑施工安全专项整治实施方案》的通知

粤建管函[2006]208号

广州市建委、各地级以上市建设局，省直有关单位：

为认真贯彻执行建设部《关于开展2006年建筑施工安全专项整治工作的指导意见》（建质函[2006]104号）的要求，结合本省实际，我厅制定了《2006年广东省建筑施工安全专项整治实施方案》，现印发给你们，请贯彻执行。

二00六年六月十四日

2006年广东省建筑施工安全专项整治实施方案

为认真贯彻落实全省安全生产工作会议和省建设厅第二季度建筑施工防范重特大事故工作会议精神，加强建筑施工安全生产监督管理工作，有效控制和减少重特大施工安全事故的发生，按照建设部《关于开展2006年建筑施工安全专项整治工作的指导意见》（建质函

[2006]104号）的统一部署，结合本省实际，我厅决定2006年在全省组织开展以预防高处坠落和施工坍塌事故为重点的建筑施工安全专项整治工作。现制定实施方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，通过全面、深入开展建筑施工安全专项整治活动，积极推进建筑施工安全生产法律法规、标准规范的贯彻落实，推动施工企业和施工现场安全技术措施的执行，控制和减少施工伤亡事故的发生，进一步提高建筑施工安全管理水平。

二、总体目标

通过开展建筑施工安全专项整治活动，认真落实安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，促进各项安全生产监管措施真正落到实处。今年的高处坠落和施工坍塌安全专项整治的总体目标是：各地区必须进一步深化专项整治工作，用最严格的监管，最强有力的措施杜绝一次死亡3人及以上的施工坍塌重大安全事故的发生，2006年高处坠落和施工坍塌的事故起数和死亡人数分别比2005年下降8%。

三、实施步骤

（一）部署动员阶段。6月中旬。各地级以上市建设行政主管部门要成立本地区建筑施工安全专项整治工作领导小组，由分管施工安全的领导担任组长，相关处（科）室和施工安全监督站负责同志具体负责日常工作，研究制定本地区建筑施工预防高处坠落和施工坍塌专项整治工作方案，组织在本地区从事建筑施工活动的所有施工、监理企业召开动员大会，对开展专项整治工作进行安排部署。要以“安全生产月”活动为契机，通过召开现场观摩学习会等多种方式，广泛开展安全生产专项整治的宣传教育活动，确保此次专项整治的目的、要求全面及时传达到每个施工企业和监理企业、每个工程项目的施工安全管理人员，为广泛深入开展安全专项整治工作打下良好基础。

6月下旬，要求各地区的建筑施工企业应成立施工安全专项整治工作领导实施机构，并根据本企业的实际情况研究制定预防高处坠落和施工坍塌事故的对策和措施，充分做好动员和部署；对于每一个在建的工程项目，应重点检查施工组织设计中预防高处坠落和坍塌措施的制定及组织实施情况；要积极开展安全教育培训工作，进一步增强企业和项目部施工的安全管理人员安全管理水平，加强对从事高处作业和深基坑、高支模、地下暗挖、外脚手架、大型起重设备安装、顶升、拆卸等特种作业人员的规范操作知识和自我防护、保护教育培训。

（二）观摩学习阶段。7月上旬，各地区以上市选定1至2个在建工程作为本地区建筑安全专项治理示范样板工地，组织本地区企业参观学习，重点针对高处坠落和施工坍塌事故的特点，规范高处作业和预防施工坍塌的安全防护措施设置，增强建筑工人的安全生产意识和自我保护能力。我厅将先行在珠海市组织召开全省建筑工人安全教育培训平安卡首发仪式及现场会，在广州市组织召开全省预防深基坑坍塌现场观摩会，指导全省开展观摩会学习活动。

（三）自查自改阶段。7月中旬至8月上旬，各地建设行政主管部门要从监管责任上开展三个方面的自查工作：一查思想，对安全生产及专项整治工作的重要性、紧迫性是否认识到位；二查制度，安全生产监管责任制度、安全生产预警制度、安全生产形势分析制度、重大施工安全事故和安全隐患约谈制度等是否健全完善；三查标准，对落后、淘汰的安全技术

是否及时进行废止，对新技术、新工艺和新设备的应用是否及时编制施工安全技术规程或出台相关规定。

施工、监理企业要认真组织开展自查自改活动：一查企业安全生产责任制在各施工项目部的落实执行情况以及监理情况；二查深基坑、高支模、地下暗挖、外脚手架、土方开挖、大型起重设备安装、顶升、拆卸等危险性较大的分部分项工程，是否按有关规定单独编制安全专项施工方案并组织专家组进行审查，审批程序是否符合规定，工程施工是否严格按照施工组织设计及专项施工方案进行；三查“四口”、“五临边”、钢井架、卸料平台及施工起重设备等容易发生高处坠落的部位的安全防护情况；四查开展以预防高处坠落和施工坍塌为重点的安全教育培训工作的落实情况；五查高处坠落和施工坍塌的专项应急救援预案的制定和组织演练情况。

通过自查，对在建工程项目存在的问题和隐患，要制定整改方案，落实专人负责，限期整改，对整改工作要有检查、有记录，确保消除隐患达到安全要求。施工、监理企业的自查自纠情况要及时上报工程所在地建设行政主管部门及施工安全监督站。

（四）检查执法阶段。9月至10月，各地建设行政主管部门要按照工作方案组织专项整治监督执法检查。检查执法工作要有针对性，从重点地区、重点企业和重点部位三个方面入手，一是对重点监控地区，要根据各地区近年来发生施工安全事故的分布情况，确定需要重点监控的县（区），并督促其建设行政主管部门和施工安全监督机构认真履行安全监管职责，切实加强监管。二是对重点监控企业，各地区要将去年以来发生施工安全事故的施工企业列入重点监控范围，督促企业全面落实主体安全责任、从制度、机制、责任、措施、安全隐患整改上抓好落实工作。省建设厅将对近年来事故多发的省直企业和省外在粤施工的企业实行施工安全重点监控。三是对重点监控的部位，要加强对施工现场高处作业和深基坑、高支模、地下暗挖、外脚手架、大型起重设备安装、顶升、拆卸等特种作业的重点监控，严格实施施工现场重大危险源监控和重大危险源公示，以及专人负责制度，严格实施危险性较大工程专项施工方案审查制度，确保施工安全防护设施资金的投入，逐步推进施工现场安全生产标准化、规范化，有效遏制高坠、坍塌事故多发势头。省建设厅将重点抽查部分地区和专项整治工作的落实情况。

（五）总结评估阶段。11月至12月上旬，各地级以上市建设行政主管部门要组织召开专题会，对本地区开展专项整治情况进行全面总结，对照此次专项整治的总体部署与四个阶段的总体要求，检查评估专项整治的实际效果；总结专项整治的经验，建立相应的长效机制，巩固预防高处坠落和施工坍塌工作实效。

四、工作要求

（一）切实加强组织领导。要充分认识专项整治工作的重要性，精心组织、周密部署，层层落实工作责任，切实推动专项整治工作扎实有效的开展。

（二）认真制定实施方案。要根据本地区实际，制定内容具体、重点突出、可操作性强的实施方案。实施方案要做到四个结合，一是与全年安全生产工作相结合，二是与开展安全质量标准化工作相结合；三是与对一线施工人员特别是农民工的安全培训教育相结合；四是与建立和完善建筑企业安全生产规章制度和落实安全生产责任相结合，确保专项整治工作取得实效。

（三）大力开展宣传活动。要加大宣传力度，充分发挥报纸、电视、广播、网络等多种新闻媒体的作用，把专项整治工作的目的、要求和内容及时传达到施工企业。对专项整治工作业绩突出的先进典型要大力宣传，对存在问题较多或存在重大隐患的企业要通过新闻媒体予以曝光。积极倡导“以人为本”的安全理念，增强“关爱生命、关注安全”的意识，要广泛开展安全教育培训工作，加强企业安全文化建设，进一步提高施工从业人员的自我保护意识和事故防范能力，在工地现场营造时时想安全、事事为安全、处处保安全的浓厚的安全生产氛围。

（四）坚持边查边改。专项整治工作从开始阶段，就要严格按照有关要求，针对存在的问题和隐患，坚持边查边改，对每个环节、每个过程认真把关。各级建设行政主管部门要加强层级监督检查，发现问题及时提出整改要求。

（五）加强工作指导。专项整治期间，各级建设行政主管部门要与施工、监理企业建立专项整治联络员制度，掌握了解专项整治有关情况，并给予工作指导。同时，各级建设行政主管部门要对本地区专项整治情况要及时整理分析并通报。

请各地级以上市建设行政主管部门将专项整治实施方案及工作领导小组名单于6月２6日前以书面及电子邮件形式报送我厅，专项整治总结于12月1日前以书面及电子邮件形式报送我厅。12月上旬，我厅将对各市开展专项整治活动的总体情况进行全面总结和评估，对照各地制定的专项整治方案，检查工作目标落实情况，并进行通报。

第三篇：巴彦淖尔市建筑施工安全专项整治实施方案

巴彦淖尔市建筑施工安全专项整治实施方案

按照自治区建设厅内建建[2007]110号文件要求，2007年我市建筑施工安全专项整治工作在总结分析去年开展专项整治工作成果和问题的基础上，继续深入开展以预防高处坠落、施工坍塌和起重伤害、电击事故为重点的专项整治工作。具体工作安排如下：

一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，深入贯彻落实《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产条例》、《安全生产许可证条例》等法律法规和技术标准，以整治施工企业、施工现场不符合安全生产条件和“三违”行为为重点，全面落实建设工程各方主体的安全责任，强化安全监管的主动性和有效性；以控制和减少伤亡事故，建立安全生产长效机制为目标，促进全市建筑施工安全生产形势进一步稳定。

二、整治内容

（一）专项整治内容是控制和预防施工中高处坠落、施工坍塌、起重伤害和触电事故

1、要严把建筑施工安全防护用品质量关。施工现场必须使用符合国家标准的安全防护用品，尤其安全网、安全带、钢管和扣件必须“三证”齐全，并经检测机构检测合格后方可使用。安全防护用品发现达不到国家标准的，要立即更换。

2、要重点加强“四口”、“临边”安全防护。施工现场的“四口”和“临边”必须按规定设置安全防护设施。防护设施应牢固，严密、醒目、要大力推广使用定型化、工具化的防护设施。防护设施的设置应保持与施工进度同步，不留死角。

3、各种安全设施安装后，项目部应及时组织验收，合格后方可使用。发现安全设施问题要及时整改，不留隐患。

4、加强建筑施工吊蓝的使用管理。应使用有生产许可证，产品合格证的厂家定型产品，安全装置齐全有效。施工单位要编制专项方案，做荷载试验，使用中要严格控制施工荷载。禁止使用不符合安全要求的自制吊蓝。

5、基坑、模板、脚手架等分部分项工程施工编审的施工方案要有针对性、可操作性，并按规定进行设计计算，要针对工程的重点环节、重点部位制定出具体的监控措施。

6、脚手架搭设应严格按施工方案及规范要求施工。基础平实、垫板、扫地杆设置符合要求，架体主接点处小横杆必须按规范设置，连接件必须设置齐全，连接牢固，自身钢度满足，剪刀撑应正确设置且保持与施工进度同步。

7、加强建筑施工起重机械设备的监督管理。要建立健全施工起重机械备案管理制度，对本地区内的施工起重机械全部进行备案登记，统一编号，发放备案登记标牌，随机悬挂。凡未在当地监管部门进行备案登记的建筑施工机械，一律不得在施工现场使用。凡属国家、自治区明令淘汰或禁止使用的机械设备以及超期服役、安全装置不全等存在安全隐患的设备，一律不予登记备案。备案登记的起重机械要每两年进行一次审验。

8、施工现场临时用电系统严格执行TN—S系统。严格三级配电、二级保护。严禁随意拉接电源。必须做到施工现场重复接地设置不少于三处。开关箱漏电保护器参数不得大于规范要求。严禁供电缆线攀附脚手架，必须按规范架设。

（二）实施步骤

1、自查自纠：5月至7月上旬，各施工企业和监理单位按照整治工作要求，依据有关标准，规范及规定，全面深化开展安全专项整治工作，查找安全生产薄弱环节和事故隐患，并自行纠正。

2、检查阶段：5月至10月份，安监站对施工企业及施工现场进行不间断检查、抽查。

3、总结阶段：10月下旬各地对本地开展专项整治工作进行总结。并将总结于10月30日前报市建委。

第四篇：建筑施工安全生产专项整治实施方案

建筑施工安全生产专项整治实施方案

为贯彻落实国家建筑施工安全生产的法律法规，不断强化建筑施工安全监督管理，防止和减少重大安全事故，根据国家建设部和省政府关于开展安全生产专项整治的要求，结合全省工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以认真学习贯彻国家《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和《特种设备安全监察条例》为主线，以开展治理坍塌、起重机械吊装、高处坠落的专项整治为重点，全面落实安全生产责任制，不断加大建筑施工安全生产监督管理力度，保障人民生命和财产安全，促进建筑业健康、快速发展。

二、工作目标

1、预防和减少建筑施工伤亡事故。

杜绝三级以上重大安全事故，事故死亡率控制在0.15‰以下；重伤事故频率控制在0.35‰以下。

2、认真贯彻国家行业标准《建筑施工安全检查标准》。

建筑工程施工现场安全生产合格率力争达到100%；一级建筑施工企业的施工现场安全生产优良率达到60%，二级建筑施工企业的施工现场安全生产优良率达到50%，三级建筑施工企业的施工现场安全生产优良率达到40%；杜绝施工现场安全生产不合格工程。

三、整治步骤

本次专项整治工作分三个阶段进行：

第一阶段：宣传动员阶段（2004年3月25日至4月30日）。各级建设行政主管部门、建筑施工企业要组织建筑业广大干部职工，认真学习宣传国家《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《特种设备安全监察条例》及其他法律法规、规范标准，充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，大力宣传建设工程安全生产监督管理和开展专项整治工作的重要意义，增强对开展专项整治工作重要性的认识，形成强大的舆论氛围。

同时，各市、州建设行政主管部门要结合工作实际，研究制定本地的专项整治实施方案，明确工作目标，落实工作责任，尤其要细化治理坍塌、起重机械吊装和高处坠落的专项整治内容，确保本次专项整治工作扎实开展。各地务于4月20日前将实施方案报厅建管处。

第二阶段：自查自纠阶段（2004年5月1日至7月31日）。各市、州建设行政主管部门要积极组织县（区）建设行政主管部门和建筑施工企业，认真开展自查自纠工作。依据国家有关法律法规和规范标准的规定，认真查找建筑施工现场存在的各类安全事故隐患，重点查找易发生重大安全事故的坍塌、起重机械吊装、高处坠落的安全事故隐患，分析产生问题的原因，研究制定具体整改措施，严肃查处建筑施工安全生产中存在的违法违规行为，采取切实可行的措施，确保建筑施工安全。自查自纠工作结束后，各地要认真总结专项整治工作，并将专项整治情况于2004年7月31日前书面报告厅建管处。

第三阶段：检查验收阶段（2004年8月1日至10月31日）。在各地自查自纠的基础上，省建设厅、省建设工会等有关部门将组成联合检查组，对部分地区和建筑施工企业进行专项整治检查。检查结束后，要对本次专项整治工作进行全面总结，并将检查结果通报全省。

四、具体措施

（一）、加强组织领导，密切协调配合为了加强对全省建筑施工安全生产专项整治工作的组织领导，省建设厅成立了全省建筑施工安全生产专项整治工作领导小组。组 长： ***省建设厅副厅长

副组长：*** 省建设厅总工程师

成 员：*** 省建设工会主席

**省建设厅建管处副处长

**** 省建设厅建管处调研员

领导小组下设办公室，办公室设在厅建管处，联系人：张东发，联系电话：8922736，具体负责专项整治的日常管理工作。

各市、州、县（区）建委（建设局），也要成立专项整治工作领导组织。各级领导组织、相关部门要密切配合，形成合力，务求本次专项整治工作的扎实开展。

（二）认真贯彻安全法规，全面落实安全责任

积极组织全省建筑业广大干部职工，认真学习贯彻国家《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和《特种设备安全监察条例》，做到有法必依、执法必严、违法必纠。同时，要层层落实安全生产责任，建设、勘察、设计、施工、工程监理单位，建筑起重机械设备

租赁、安装、使用、检验检测单位及其它有关单位依法承担建设工程安全生产责任。各有关单位要建立健全安全生产责任制度和各项规章制度，将安全生产责任落实到施工企业、施工现场、施工班组，落实到人头。确保各项安全生产规章制度和安全措施的全面落实。

（三）实行安全生产许可证制度

建立建筑施工安全生产市场准入制度。省建设厅将依据国家《安全生产许可证条例》的有关规定，认真审查建筑施工企业申报条件，核发安全生产许可证。建筑施工企业未取得安全生产许可证的，不得从事建筑活动。

（四）加大建筑工程安全施工措施的资金投入

建设单位在编制工程概算时，要具体确定建筑工程安全作业环境及安全施工措施所需费用；施工单位要不断加大安全施工措施投入，对建设单位列入工程概算的安全施工措施费用，要全部用于购置安全防护用具和安全防护设施，不得挪作他用，确保建筑施工安全生产必备条件。

（五）强化建筑起重机械设备的安全监督管理

各级建设行政主管部门要不断加大对建筑起重机械设备的安全监督管理工作力度，认真履行监督管理职能。要采取有力措施，对在用的建筑起重机械设备进行全面清理，建立建筑起重机械设备安全技术档案。新购置的建筑起重机械设备，必须是具有生产许可证的合格产品；在用建筑起重机械设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限的，必须予以报废。同时，要强化建筑起重机械设备租赁、安装、使用和检验检测的监督管理，建筑起重机械设

备必须依据有关规定，经过专门检验检测合格后，方可投入使用。各市、州建设行政主管部门要认真组织建筑施工企业，抓好建筑起重机械设备的普查登记，认真填写《吉林省建筑起重机械设备普查登记表》，汇总后于4月20日前报厅建管处。

（六）加强安全教育培训，全面实行持证上岗

各级建设行政主管部门要认真抓好安全教育培训工作，全面实行持证上岗制度。施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员、检验检测人员，必须依据国家有关规定，经过安全技术培训和考核合格，获得相应的岗位资格证书后，方可从事管理工作或者从事相关的作业。无证不得任职、不得上岗。

（七）依法严肃查处安全事故，实行责任追究制度

各级建设行政主管部门及施工企业，要具体制定本行政区域内和本企业的建筑工程重大安全生产事故应急救援预案。发生重大安全生产事故时，各级建设行政主管部门要依据国家有关法律法规，遵循“四不放过”的原则，按照国家建设工程安全生产事故的调查处理程序，严肃查处各类建筑施工安全生产事故。同时，实行安全生产责任追究制度，建筑工程发生重大安全事故的，依法追究安全生产事故责任人员的法律责任。

第五篇：关于深化建筑施工领域安全生产专项整治方案

****人民政府关于深化

建筑施工领域安全生产专项整治实施方案

根据《关于开展建筑施工领域安全生产专项治理行动的通知》（****【20**】**号）文件精神。为确保此项工作有序、有力、有效开展，结合我镇安全生产实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持“安全第一，预防为主、综合治理” 的方针，进一步落实属地和行业的监管责任，强化建筑施工领域安全监管；严格落实业主、设计、监理、施工、检测检验等单位安全生产主任责任，健全安全管理机构和各项规章制度，加强员工培训，积极推进安全标准化建设，夯实安全基础；突出防范深基坑、高边坡、土方、起重机械、脚手架、模板支撑垮塌和高处坠落、触电、物体打击等事故，有效地减少和降低事故总量、控制较大事故、坚决遏制重特大事故，确保我区建筑施工领域安全生产形势的稳定好转。

二、整治范围及重点

（一）整治范围

全镇范围内在建房屋及市政工程、公路、水利、水电等建设工程项目。

（二）整治重点

1.企业严格落实安全生产主体责任情况。重点整治企业健全安全管理机构，足额配备安全管理人员，完善安全生产责任体系和各项规章制度情况。企业严格落实“党政同责、一岗双责、失职罪责”和安全生产“一票否决”情况。是否建立分包、外包、协作队伍管理“黑名单”制度，严格分包、外包、协作队伍和项目的监管，严禁将工程项目分包、转包和委托给不具备资质的单位和个人，禁止“以包代管”、“包而不管”等；是否加强对从业人员培训教育和安全技术交底，特别是临时工、农民工、劳务工的教育培训和安全交底，严格特种作业人员持证上岗制度；是否完善各类事故应急预案，强化应急管理；是否为从业人员配备符合标准规定的安全帽、安全带、安全网等劳动防护用品，并督促从业人员正确使用；是否严格临时用电、动火、交叉作业等安全管理，强化作业现场管理，严禁“三违”行为，有效防范各类事故发生。

2.严格落实市安监局《关于开展建筑施工领域安全生产专项治理行动的通知》（***【20**】76号）文件要求情况。企业是否加强对深基坑、高边坡、土方（隧道）开挖、起重机械、脚手架、模板支撑等重点分部分项工程施工方案的编制、专家评审和论证、审批、过程监控、验收等环节的监管，并严格按照施工方案组织实施。

3.加强风险分析评估和管控情况。对超长隧道、大型桥梁建设项目，企业是否进行了充分分析和论证瓦斯、岩溶、岩爆、断层及断裂带、暴雨、山洪、泥石流、高寒低温、大雾等自然灾害的影响；是否有针对性的制定和完善了安全对策措施。

4.业主、设计、监理、施工、检测检验等单位的安全责任是否得到有效落实。特别是监理单位，是否严格按照国家有关规定，切实履行监理职责，加强对建设项目的施工质量和安全生产监管。

5.深化打非治违，严查各类违法违规行为情况。镇经发办、村建办、民政办、派出所等部门是否加强配合，严格执法；是否依法严查非法违法分包、转包情况；整治重大分部分项工程不严格编制、审批施工方案和不按施工方案组织实施，抢工期、抢进度，违章指挥、违章作业，特种设备及安全部件未经检测检验投入使用等行为。

三、专项整治工作具体安排

（一）工作部署阶段（5 月 1 日前）：各单位有关部门、有关建筑施工企业根据本地区、本行业、本单位的实际，研究制定针对性、操作性强的整治工作方案，并部署实施。

（二）自查自改阶段（8 月 1 日前）：建筑项目业主、施工、监理、设计、检测检验等相关单位对照国家有关法律法规、标准、规范和《****省安全生产条例》、《****省建筑管理条例》、《****省建设项目安全设施监督管理办法》的要求，设置安全管理机构和足额配备安全管理人员；举一反三，认真梳理，查漏补缺，对照开展安全检查和隐患排查，自查自改，切实落实责任和消除安全隐患；各单位要加强督促和指导。

（三）督导检查阶段（8月至1月20日）：镇安办将于 8月下旬起，组织镇有关部门进行交叉检查，对全镇重点企业和重点工程进行抽查督查。开展交叉督导检查要覆盖本地区相关领域建设项目 30%；各单位检查要做到 100%的全覆盖。检查发现的各类安全隐患和问题要责令企业认真整改落实，并“举一反三”的开展隐患排查整治工作。对重大安全隐患要实行挂牌督办，并督促企业整改到位。对非法违法行为要依法查处，对典型案件要通报批评。

（四）总结巩固阶段（10月20日至11月底）：开展“回头看、回头查”和总结专项整治工作情况。各单位要针对前期督导检查中发现的问题，开展“回头看、回头查”活动，确保整改落实到位和专项整治取得实效，对专项整治工作的开展情况进行认真分析、总结，研究制定下一步的工作措施。

四、工作要求

（一）认清严峻形势，（二）加强组织领导，（三）强化督导检查，（四）深化打非治违。

（五）密切配合协作，各单位，各在石板建筑施工企业按上述要求扎实认真开展好专项整治工作，并详实做好开展此项工作过程记录、建立健全好相关工作档案（备查）。各单位和各建筑施工企业要扎实开展工作，政府将在专项整治工作结束后对先进单位进行通报表扬。

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