福建省全省冬季防火安全工作方案(闽政办〔2007〕225号)范文合集

第一篇：福建省全省冬季防火安全工作方案(闽政办〔2007〕225号)

【发布单位】福建省

【发布文号】闽政办〔2007〕225号 【发布日期】2007-12-13 【生效日期】2007-12-13 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福建省全省冬季防火安全工作方案

(闽政办〔2007〕225号)

各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

《全省冬季防火安全工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请按照各自职责，认真贯彻执行。

福建省人民政府办公厅

二○○七年十二月十三日

全省冬季防火安全工作方案

（2007年12月12日）

为吸取莆田“10・21”特别重大火灾事故的深刻教训，全面加强全省冬季防火安全工作，大力整治各类火灾隐患，确保全省火灾形势稳定，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观和党中央、国务院及省委、省政府关于消防工作的一系列重要指示，按照构建社会主义和谐社会的要求，进一步加大火灾隐患排查整治、消防宣传教育和灭火救援演练力度，全面加强冬季各项消防安全工作，最大限度地提升全社会防控火灾能力，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，为全省经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。

二、工作目标

2007年年底之前，由各级政府挂牌督办的第三批重大火灾隐患单位全部销案；排查整治一批火灾隐患，政府挂牌督办一批重大火灾隐患；“三合一”场所专项整治“回头看再整治”不断推进，单位从业人员“三个能力”（会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会引导疏散人员）有新的提高；确保不发生重特大火灾，确保全省火灾形势稳定。

三、组织领导

各级消防工作联席会议要加强对冬季防火工作的组织、协调和指导，消防工作联席会议办公室要全面掌握冬季防火工作开展情况，做好日常组织协调工作。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（2007年12月1日至12月15日）。各级政府、各有关部门和单位要认真贯彻省政府冬季防火安全工作要求，认真分析当地火灾形势和本单位消防工作突出问题，有针对性地制定实施方案，召开专门会议对本地的冬防工作进行全面部署。

（二）组织实施阶段（2007年12月16日至2008年2月29日）。各地按照本方案确定的目标和任务，进一步细化目标，制定措施，明确责任，全力以赴抓好冬季防火安全各项工作落实。

（三）总结报告阶段（2008年3月1日至10日）。各地对冬季防火安全工作进行认真总结，逐级上报工作情况。省消防工作联席会议将适时对全省冬季防火安全工作开展情况进行通报。

五、工作任务

（一）深入开展冬季火灾隐患大排查、大整改活动。各级政府要组织公安、安监、监察、教育、建设、经贸、外经贸、文化、卫生、工商、旅游、民政等部门，乡镇、街道办事处以及居委会、村委会等基层组织，按各自职责分工开展冬季火灾隐患大排查，集中整治各种消防违法行为和火灾隐患，加强节日期间消防安全保卫工作。排查工作可以采取联查、专查、互查、抽查、错时检查等多种形式进行。各行业、系统主管部门要组织单位、场所按照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部61号令）的要求开展自查自改。重点针对冬季易发生火灾事故的单位、场所，特别是地下空间开辟为旅馆、出租房、商场、市场、娱乐场所等人员密集场所，普遍进行一次消防安全检查。对人员密集场所必须做到“六查”：一查场所是否经过消防验收和开业前消防安全检查；二查疏散通道、安全出口是否畅通；三查自动消防设施是否正常运行；四查建筑内部装修是否符合消防安全要求；五查单位自查巡查工作是否落实；六查员工是否经过消防安全教育和培训、掌握消防常识和基本技能情况。检查中发现的火灾隐患能够立即整改的，要督促当场整改；不能立即整改的，要督促单位落实整改责任，并于3日内报告当地公安机关，由公安机关依法下达限期整改通知；对确定为重大火灾隐患的，公安机关要及时报请当地政府挂牌督办。对检查中发现不具备消防安全条件需停产停业或取缔的，各有关主管部门或乡镇政府、街道办事处要及时将有关情况通报工商行政管理部门，工商行政管理部门应依法取缔或暂扣、吊销其执照。对决定取缔、关停的单位或场所，有关部门要采取断水、停电、查封、暂扣许可证等措施进行综合整治，确保关停到位。对尚未整改完毕的第三批政府挂牌督办重大火灾隐患，当地政府和有关部门的主要领导要亲自过问，亲自督办。对于整改资金不落实的单位，当地政府要及时协调，通过各种办法，筹集整改资金，确保年底之前完成整改销案任务。监察部门要对领导干部履行消防工作职责情况进行监督检查，对履行职责不到位的，要加强督办。

（二）集中开展消防违法违规行为大扫除、大整治行动。根据冬季不同时期的火灾形势和特点，全省公安机关、消防部门要结合实际，持续开展消防安全集中整治专项行动，严惩违法违规行为。

1．“猎鼠”1号行动。2007年12月17日至19日，对“三合一”场所专项整治工作进行回头看，认真细致排查遗留火灾隐患，落实整改措施，确保彻底整改到位。

2．“猎鼠”2号行动。2007年12月24日至26日，围绕圣诞节、元旦消防安全保卫工作，对公共娱乐场所进行排查，对大型活动场所进行现场监管，重拳整治堵塞疏散通道、锁闭安全出口、停用消防设施、超员经营等违法行为。

3．“猎鼠”3号行动。2008年2月1日至2月3日，围绕春节、元宵节消防安全保卫工作，对宾馆、饭店、商场、市场等人员密集场所，烟花爆竹的燃放场所和灯会、庙会、焰火晚会等大型群众性活动现场逐一进行排查，严格审批把关。

各地要针对本地区存在的突出问题，重点针对人员密集场所、“三合一”场所、易燃易爆单位、假冒伪劣消防产品等四个方面开展集中整治。一是着力消除“三合一”场所火灾隐患。凡是厂房和仓库、商场（市场）、地下建筑内的“三合一”场所，必须立即清理住宿人员；拒不整改的，坚决依法责令停产停业。凡在公共娱乐场所内留宿从业或消费人员的，必须立即清理留宿人员，拆除住宿设施；拒不改正的，依法从重处罚。凡集经营、住宿于一体的商业店铺留宿人员超过2人的，必须立即清理。凡逾期不改或经整治仍达不到基本消防安全要求、危及人员生命安全的，必须坚决依法责令停产停业。凡违法违章搭建的，国土资源、建设、城乡规划、城管等有关部门必须坚决依法查处和拆除。二是严厉打击公共娱乐场所违法违章行为。对公共娱乐场所营业期间锁闭安全出口、堵塞疏散通道的，要责令当场改正，并处罚款；拒不改正的，要采取强制措施，打开安全出口、清理疏散通道，并依法进行处罚，对单位主管人员或直接责任人员予以行政拘留。对公共娱乐场所容纳的消费者超过核定人数的，要立即清理人员，文化主管部门要依法没收违法所得和非法财物，并处罚款；情节严重的，要责令停业整顿。三是坚决整治人员密集场所火灾隐患。对消防违法违规行为要坚持露头就打、重拳出击，全面落实“一条高压线、三条铁规”。凡未经过消防设计审核和消防验收合格就投入使用的建筑工程，一律依法坚决予以关闭。凡公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵，或者自动消防设施损坏、不能正常运行，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；凡地下营业性场所安全出口达不到消防安全要求，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改。四是切实加大易燃易爆危险物品监管力度。对违反消防法律、法规规定，生产、储存、运输、销售或者使用、销毁易燃易爆危险物品的，或者对在易燃易爆场所违反禁令吸烟、使用明火，以及违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的，责令停止违法行为，并依法予以行政处罚。对不符合城市消防安全布局的易燃易爆危险物品生产、储存场所等重大火灾危险源，建设、城乡规划部门要及时向当地政府报告，限期搬迁。对存在重大火灾隐患的易燃易爆单位要及时报请政府停产停业。五是强力整治假冒伪劣消防产品。各有关部门要按照国务院确定的职责分工，依法采取有力措施，严厉打击制售假冒伪劣消防产品的违法行为。构成危害公共安全罪和制售假冒伪劣消防产品罪的要依法追究刑事责任。

（三）广泛开展冬季防火安全大宣传、大培训活动。各地要广泛开展以冬季防火安全为主题的消防大宣传活动，不断改进宣传教育形式，全方位、多角度地宣传防火、灭火和逃生自救常识，提高群众的消防安全意识和素质。教育部门要组织各学校将消防知识纳入教学内容；科技、司法、劳动保障等部门要将消防法律法规和消防知识列入科普、普法、就业教育的工作内容，严格落实消防安全培训合格上岗制度。公安消防部门要开展培训活动，对单位的消防安全责任人、管理人、消防控制室操作人员以及重点工种人员普遍进行一次消防安全管理教育和技能培训，提高单位从业人员“三个能力”（会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会引导疏散人员）；要针对老弱病残、流动务工人员等群体开展消防知识援助服务活动。各乡镇政府、街道办事处和社会单位要在乡村、社区等场所设立消防宣传教育专栏和消防安全标识。要不断加强农村消防宣传教育工作，充分利用农闲时节，组织村民学习消防知识。广播、电视、报刊、互联网站等各类新闻媒体要积极配合冬防工作，定期播发和刊登消防常识及公益广告，报道消防工作动态，曝光火灾隐患和消防违法行为，为冬防工作营造良好的舆论氛围。

（四）着力开展多种形式消防队伍大整合、大练兵活动。冬防期间，全省公安消防部队正处于兵员补退时期，要对多种形式消防队伍进行大整合，将多种形式消防队伍纳入灭火救援力量体系，实行统一调度指挥，切实加强管理，保证人员在岗在位，确保消防车辆和器材完整好用，确保处于执勤战备状态。要针对冬季火灾特点开展冬季消防业务大练兵，对重要场所、重点区域制定有针对性的灭火作战预案，组织开展实地、实战演练，时刻做好“打恶仗、打硬仗”的准备。要坚持“救人第一，科学施救”，按照“五个第一”行动要则，力争打早、打小，减少火灾造成的损失。当地政府和有关部门要为多种形式消防队伍提供必要的经费保障，公安消防机构要对其开展经常性业务指导，确保一旦发生火灾事故，能够拉得出、用得上、打得赢。市政、水务等部门要加强城市消防水源的检查、保养和维修，确保水源充足、可靠；通信部门要加强通信线路的维护，确保消防通信畅通。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各级、各部门要从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，站在贯彻落实党的十七大精神、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好冬季消防安全工作的重要性和紧迫性，把消防安全工作摆上重要位置，加强对冬防工作的领导。要切实履行消防安全管理职责，认真落实消防安全责任制，明确工作任务，细化责任目标，强化督导检查，狠抓工作落实，推动冬季消防安全工作深入开展。

（二）周密部署，形成合力。要认真分析和研究冬防工作面临的形势、存在的问题，制定冬防工作实施方案，详细、周密地进行安排部署。要对本地消防安全工作存在的问题分类排查，逐一制定整改措施，明确整改时限。各级政府、各行业主管部门、各单位要定期组织开展全面、深入、细致的消防安全检查，发现问题及时解决。各部门要相互配合，各负其责，形成监管合力，共同督促整改火灾隐患。全省公安机关、消防部门要加大消防执法力度，严处违法违章行为。

（三）及时反馈信息。各级、各部门要及时总结工作经验，加强信息反馈，及时上报重要情况和突出问题。

各设区市、省直有关部门冬防工作情况请分别于2007年12月20日（动员部署情况）、12月23日（“猎鼠”1号行动情况）、12月30日（“猎鼠”2号行动情况）和2008年2月7日（“猎鼠”3号行动情况）、3月7日（总结报告）前报省消防工作联席会议办公室（省公安消防总队，联系电话：0591-87089412），由省联席会议办公室汇总报省政府。

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第二篇：福建省行政事业单位资产清查工作方案(闽政办[2007]18号)

【发布单位】福建省

【发布文号】闽政办[2007]18号 【发布日期】2007-01-29 【生效日期】2007-01-29 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福建省行政事业单位资产清查工作方案

(闽政办[2007]18号)

各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各高等院校：

根据《财政部关于开展全国行政事业单位资产清查工作的通知》（财办〔2006〕51号）精神，为做好我省行政事业单位资产清查工作，经省人民政府同意，现将《福建省行政事业单位资产清查工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

各级各部门要充分认识开展行政事业单位资产清查工作的重要意义，认真组织开展本地区、本部门行政事业单位的资产清查工作，确保清查工作按时保质完成。

附件：福建省行政事业单位资产清查工作方案

福建省人民政府办公厅

二○○七年一月二十九日

福建省行政事业单位资产清查工作方案

（2007年1月）

为认真贯彻落实《财政部关于开展全国行政事业单位资产清查工作的通知》（财办〔2006〕51号）精神，我省将于2007年1月－7月在全省范围内组织开展行政事业单位资产清查工作。为顺利开展此次资产清查工作，特制定如下工作方案。

一、工作目标

（一）全面摸清家底。对行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和清查，真实、完整地反映各行政事业单位的资产和财务状况，为加强行政事业单位国有资产监督管理奠定基础。

（二）建立监管系统。通过资产清查，为行政事业单位国有资产管理信息数据库提供初始信息，建立行政事业单位国有资产动态监管系统，实施动态管理，为加强资产管理提供信息来源。

（三）实现两个结合。建立资产管理与预算管理，资产管理与财务管理相结合的运行机制，为财政部门编制2008年及以后预算、加强资产收益管理、规范收入分配秩序创造条件。

（四）完善管理制度。对资产清查过程中发现的问题，财政部门、主管部门和行政事业单位要在全面总结、认真分析的基础上，提出相应整改措施和实施步骤，建立健全资产管理制度。

二、清查基准日和范围

（一）清查基准日。行政事业单位资产清查基准日为2006年12月31日。

（二）清查范围。

1．2006年12月31日以前经机构编制管理部门批准成立的、执行行政、事业单位财务和会计制度的各类行政事业单位、社会团体。

2．执行民间非营利组织会计制度，并同财政部门有经费缴拨关系的社会团体等单位。

行政单位附属的未脱钩经济实体，执行企业财务和会计制度的事业单位，以及事业单位兴办的具有法人资格的企业，不列入此次清查范围，但必须根据本方案规定由行政事业单位填报相关数据。列入本次清查范围的行政、事业单位以及社会团体统称为行政事业单位（下同）。

三、组织机构

为切实加强领导，保证资产清查工作顺利进行，由省财政厅会同省人民政府机关事务管理局成立“福建省行政事业单位资产清查工作小组”，省财政厅副厅长陈小平任小组组长，省财政厅副厅长张小平、省人民政府机关事务管理局副局长陈秀琴任副组长，统一领导全省行政事业单位资产清查工作，并组织开展省级资产清查工作。工作小组下设办公室，由省财政厅行政政法处黄剑青处长兼任办公室主任，省财政厅教科文处林玉榜处长和省人民政府机关事务管理局国有资产管理处陈如明处长兼任办公室副主任，具体负责组织开展资产清查工作。

各市、县（区）财政部门（或财政部门会同相关部门）成立行政事业单位资产清查工作小组和办公室，负责本地区资产清查工作的组织和实施。具体组织机构和职责，按照分级负责的原则自行确定。

各级主管部门和行政事业单位要建立健全由资产、财务、纪检、人事、基建、后勤等相关部门组成的资产清查组织和工作机构，负责领导和实施本单位的资产清查工作。各级主管部门应当将组织机构情况报同级财政部门备案。

四、工作原则和方法

行政事业单位资产清查工作按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施”的原则，由各市、县（区）财政部门按照行政隶属关系组织本级政府管辖范围的行政事业单位开展资产清查工作。各主管部门按照财务隶属关系负责组织所属单位资产清查工作。省资产清查办公室对省级部门和各设区市的资产清查结果进行统一汇总。其中：

（一）对于近三年已经进行过行政事业单位资产清查工作的地方，允许在以前工作的基础上，按照此次资产清查的统一政策和要求对其资产清查结果进行补充、调整，审核更新有关数据后，汇总上报。

（二）省级行政事业单位资产清查，首先由部门（单位）进行自查，然后请社会中介机构对自查结果中变动较大的资产项目进行专项审计及相关工作。参与资产清查专项审计工作的社会中介机构，由省资产清查办公室统一招标确定。

各市、县（区）财政部门组织开展本级行政事业单位资产清查时，自行确定社会中介机构参与工作的方式。

（三）经过清查的固定资产，各行政事业单位要按照财政部的统一要求建立健全账卡，为资产管理信息系统建设奠定基础。

（四）资产清查工作结束后，各级财政部门、主管部门、行政事业单位应当根据《行政事业单位资产核实暂行办法》（财政部将另行制订）和实际情况，对资产清查结果逐步予以核实认定。财政部门、主管部门、行政事业单位在资产清查结果核实、资产损益认定等方面的具体权限，由省资产清查办公室根据此次资产清查工作的具体情况另行确定。

五、工作内容和步骤

根据财政部《行政事业单位资产清查暂行办法》（财办〔2006〕52号）有关规定，相关部门和单位应当做好基本情况清理、账务清理、财产清查和完善制度等项工作。具体步骤如下：

（一）准备阶段（2007年1月－2月份）

1．拟订有关资产清查工作文件。

2．召开全省行政事业单位国有资产清查工作会议。

3．开展全省财政部门、省直部门业务培训，条管单位系统培训。

4．下发清查报表、软件等。

5．拟定招标方案，组织招标工作，确定参与省级行政事业单位资产清查专项审计工作的社会中介机构。

6．省直部门、各地区组织本系统、本地区的培训，布置开展资产清查工作。

（二）实施阶段（2007年2月～6月）

1．省级各部门组织本系统开展自查。自查工作结束后，向省资产清查办公室报告，省资产清查办公室安排中介机构开展专项审计。审计结束后，按照财办〔2006〕52号第十一条、第十五条的规定，将有关资料于2007年5月20日前报送省资产清查办公室。

2．各设区市于2007年6月1日前将本地区资产清查统计表汇总报省资产清查办公室。

3．省资产清查办公室分析汇总全省资产清查结果，并形成资产管理信息数据库，于2007年6月30日前将全省资产清查统计报告报请省人民政府审定后，报送财政部。

（三）总结阶段（2007年7月）

1．推荐全国表彰的先进单位和个人，召开全省表彰会，对全省资产清查工作进行总结、表彰。

2．根据全省资产清查结果，按照财政部要求，研究完善有关资产管理制度和具体实施办法。

六、经费保障

按照现行财政体制，除省财政统一配发资产清查软件、资料等外，各级行政事业单位资产清查工作所需经费由同级财政负担。资产清查专项审计费用，按照“谁委托，谁付费”的原则，由委托方承担。参与省级行政事业单位资产清查专项审计工作的社会中介机构所需费用，由省财政统一支付。

七、工作要求

（一）加强领导。各级各部门要加强资产清查工作的组织领导，各行政事业单位应当分工明确、落实到人，配备强有力的领导班子，有关负责人应当切实履行管理责任，保证资产清查结果真实可靠，确保资产清查工作按时完成。

（二）精心组织。各行政事业单位要做好动员、培训工作，认真学习相关文件，并结合本系统本单位实际制定资产清查的具体实施方案，保证工作顺利完成。

（三）严肃纪律。各行政事业单位应当坚持实事求是的原则，如实反映资产管理情况和存在问题，不得瞒报虚报，不得干预社会中介机构依法执业。社会中介机构应当客观公正地出具专项审计报告等鉴证材料，严格履行保密义务。对于资产清查工作中出现的违纪违法行为，按照相关法律法规处理。

（四）工作督导。省级各部门，各市、县（区）财政部门要加强对本系统、本地区行政事业单位资产清查工作的监督指导，及时上报资产清查工作进展情况。省资产清查办公室将通过《行政事业资产管理简报》等方式对全省资产清查工作进展情况及时予以通报，并组织监督检查。

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第三篇：福建省整顿和规范盐业市场秩序工作方案(闽政办[2005]100号)

【发布单位】福建省

【发布文号】闽政办[2005]100号 【发布日期】2005-05-28 【生效日期】2005-05-28 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福建省整顿和规范盐业市场秩序工作方案

(闽政办[2005]100号)

各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业：

《福建省整顿和规范盐业市场秩序工作方案》已经省人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

福建省人民政府办公厅

二○○五年五月二十八日

福建省整顿和规范盐业市场秩序工作方案

为打击私盐交易，防止非食用盐、非碘盐和不合格碘盐流入食盐市场，保护广大人民群众的身体健康和生命安全，全面贯彻落实国务院领导同志的重要批示精神和国家工商总局、国家发改委、公安部、卫生部《关于印发〈整顿和规范盐业市场秩序工作方案〉的通知》（工商公字〔2005〕55号）要求，省政府决定近期在全省范围内组织开展整顿和规范盐业市场秩序专项整治，特制定本工作方案。

一、工作目标

（一）清理无证照小盐田，取缔私盐生产、储藏窝点，严惩私盐产运销企业和个人，堵住私盐货源；

（二）完善食盐市场监管，防止非食用盐、非碘盐和不合格碘盐流入食盐市场；

（三）查办危害群众身心健康的大要案件，惩处贩卖私盐违法犯罪分子，维护盐业市场秩序；

（四）合格碘盐食用率尚未达到国家标准的县（市、区），力争今年内达标；已达标的县（市、区）要进一步巩固提高。

二、工作重点

各地区、各有关部门要集中力量，突出重点，组织开展整顿和规范盐业市场秩序专项行动，依法严厉打击私盐储运、销售的违法违规活动；构成犯罪的，坚决追究其刑事责任。严禁非食用盐、非碘盐和不合格碘盐进入食盐市场，整治盐业市场，规范盐业市场秩序。

（一）整治的重点对象

1.无证照经营的小盐田；

2.无证照擅自从事食盐运输和经营食盐批发业务的单位和个人；

3.将非食用盐（含工业盐、非碘盐和不合格碘盐）冒充合格碘盐，投入市场进行销售的盐业公司和盐业生产企业；

4.购进非食用盐、非碘盐和不合格碘盐作为食盐使用的食品加工、餐饮服务和零售的经营者。

（二）整治的重点地区

存在应废转而未废转盐场的地区：秀屿区、南安市、翔安区、东山县、漳浦县。

合格碘盐食用率较低的地区：福清市、平潭县、石狮市、晋江市、永春县、泉港区、安溪县、涵江区、荔城区、秀屿区、仙游县、翔安区、东山县、漳浦县、云霄县、诏安县。

三、职责分工

各级政府要高度重视加强对专项行动的组织领导，统筹协调各方力量，负责清理应废转或废转后又继续生产的小盐场，加强疏导和管理，积极引导其转产和发展替代产业，有计划有步骤地予以取缔，争取在短时间内抓出成效。各设区市政府要加强协调和督促检查，县级政府对这次专项行动负第一责任。

工商部门要在当地政府的统一领导下，会同经贸、卫生、公安、盐政等部门，认真负责地组织好盐业市场专项整治工作，加强对食盐流通环节的监控力度，严厉查处在食盐市场上贩卖私盐和非食用盐、非碘盐和不合格碘盐的违法行为。

经贸部门负责会同有关部门制定好盐田废转规划，督促检查市、县（区）政府落实盐田废转工作，截堵非碘盐、劣质盐生产源头。

盐政、工商部门负责组织清理无证照小盐场和私盐加工、销售窝点，加大对食盐市场商品质量监测的力度。

卫生部门负责碘盐的卫生监督管理，监督食盐定点企业使用合格碘酸钾加工碘盐。加强对食品加工和餐饮服务业食盐情况的监控力度，防止将非食用盐用作食盐使用。

盐业行业主管部门、盐政部门加强产盐区内的盐业管理，规范盐业公司和盐业生产企业行为，监督指导盐业企业自查自纠，查禁加工贩运私盐的违法行为。

公安机关加大对盐业违法犯罪活动的打击力度，工商、经贸、卫生、盐政等部门要积极配合公安机关，查处大要案件，对加工、运输、贩卖私盐构成犯罪的，依法追究刑事责任。

四、工作措施

（一）组成工作机构，加强对盐业市场整顿和规范工作的领导。成立“福建省整顿和规范盐业市场秩序工作领导小组”（具体名单附后），领导小组下设办公室和三个工作小组：

领导小组办公室设在省工商局，主要负责全省整治工作的计划、协调和综合工作；

盐田废转工作小组由省经贸委牵头，省国土资源厅、轻纺（控股）公司、盐务局等部门参加，主要负责盐田废转工作；

食盐市场整顿工作小组由省工商局牵头，省整规综合办、公安厅、卫生厅、盐务局等部门参加，主要负责食盐市场的整顿和规范工作；

食用碘盐达标工作小组由省卫生厅牵头，省盐务局等部门参加，主要负责合格碘盐食用率的达标工作。

（二）加强执法合力，严厉打击盐业生产经营中的违法违规活动。各级工商部门要会同经贸委、公安、卫生、盐政等部门，对从事盐业生产、加工、经营的单位和个人，逐一检查，坚决制止无证照生产经营活动，深挖非法生产、加工、储运、销售窝点。对一些地方无证照小盐场，要在当地政府的统一领导下，各有关部门齐抓共管，区分不同情况，加强疏导和管理，积极引导其转产和发展替代产业，有计划有步骤地予以取缔。对危害严重、影响恶劣的大要案和暴力抗法事件，及时移送公安机关查处，依法追究刑事责任。

（三）加大专项整治力度，切实规范食盐市场秩序。各地区、各有关部门要结合当前正在开展的食品安全专项整治工作，加强食盐市场巡查监管力度，重点是城乡综合性市场、农村集贸市场、农副产品批发市场及其周边地区。对于违反国家食盐专营和国务院关于《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》的有关规定，非法从事食盐批发、零售、储运业务的单位和个人，立即责令停止违法经营活动，查获的物品一律予以没收。情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。工商部门要加强对食品流通环节、卫生部门要加强对餐饮服务业的日常监督检查，一经发现有购进非食用盐、非碘盐和不合格碘盐作为食盐使用的，坚决予以查处。

（四）严把食盐市场准入关，严防劣质盐流入食盐市场。各地区、各有关部门要严格执行食盐生产许可证制度、食盐批发许可证制度，建立健全盐政行政执法责任制度。在食盐流通环节，工商、盐政部门要进一步完善食盐准入制度，食盐经营台账制度和不合格食盐退市制度。工商部门要加大对食盐质量抽查力度，组织对食盐市场，特别是大型超市、商场和农村小店，进行一次食盐商品质量抽查检测，内容包括食盐氯化钠等含量是否合格，并了解掌握这些商品的生产厂家、进货渠道等情况。同时，卫生、盐政等部门要加大对盐业生产、加工企业的食盐质量抽查监管力度，从源头管好食盐质量。严格执行国家有关食盐运输的规定，严禁不符合食用盐卫生标准的原盐和加工盐、土盐、硝盐、平锅盐、工业废盐、废液制盐等非食用盐，进入食盐市场。重点防范非碘盐和不合格碘盐进入碘缺乏地区的食盐市场。对进入食盐市场的非食用盐，进入碘缺乏地区的非碘盐和不合格碘盐，一经发现，要立即查封，并追根溯源，严肃处理。

（五）密切配合，建立盐业市场监管信息共享机制。工商、经贸、公安、卫生、盐政等部门要根据盐业市场监管的实际需要，加强协作，建立盐业市场监管信息库，逐步形成和完善盐业市场监管信息共享机制，对食盐生产、流通和销售进行全方位监控，一经发现问题，按照部门职责分工，快速处理，坚决杜绝私盐、非食用盐、非碘盐和不合格碘盐流入食盐市场，防止对人民群众造成危害。

（六）广泛发动群众，加强宣传教育，加强社会监督。各地区、各部门在专项整治行动中，要充分利用电视台、电台、报刊、宣传栏等新闻媒介，大力宣传国家关于盐业管理的法律法规，宣传非食用盐、非碘盐和不合格碘盐给人民群众生命健康带来的危害，普及科学知识。各地区、各部门要公布监督举报电话，工商部门要进一步发挥“12315”消费者申诉举报网络和消费者协会的作用，把“12315”作为公开监督举报电话，将食盐违法经营行为列入“12315”登记、受理和调处的工作范畴，接受广大人民群众的举报和投诉。对举报线索，要认真调查，逐一核实。对危害严重、影响恶劣的典型案例，要利用新闻媒体公开曝光，以警示社会，震慑违法犯罪分子。

五、工作步骤

在前一阶段整治工作的基础上，从2005年5月下旬至8月下旬，在全省范围内开展整顿和规范盐业市场秩序专项整治，全部工作分四个阶段，由各职能部门分头负责抓落实。

广泛宣传阶段：（5月下旬）。各地各有关部门广泛开展形式多样的宣传活动，营造良好的社会氛围。

调查摸底阶段：（6月1日至6月30日）。各部门按照职责分工，分头开展调查摸底和例行检查，摸清情况，为重点整治阶段打基础、做准备。

重点整治阶段：（7月1日至7月31日）。各地各部门根据检查发现的问题，集中力量，开展重点整治，纠正和查处违法违章行为，打击各类违法犯罪活动，促进盐业市场秩序的进一步好转。

规范监管阶段：（8月1日至8月22日）。各地各部门制定出台盐业市场长效监管的措施和制度，巩固整治效果，规范盐业市场秩序，促进我省盐业更好发展。

六、工作要求

（一）高度重视，周密部署。各地区、各部门要高度重视盐业市场专项整治工作，把此项整治工作作为当前整顿和规范市场经济秩序的重要内容来抓，做为实践“三个代表”重要思想，坚持以人为本、执法为民、建设和谐社会的重要举措，高度重视，周密部署，认真落实，务求实效。

（二）工作到位，落实责任。盐业市场的专项整治工作要形成地方政府负责、工商部门牵头、各部门配合、各方联合行动的工作格局。各地工商部门要在当地政府的领导下，切实负起责任，会同经贸、公安、卫生、盐政等部门，制定专项整治实施方案，抽调专门的执法人员，落实工作责任制和责任过错追究制，加强督促检查，确保整治工作落到实处。

（三）突出重点，严格执法。各地要结合当地实际，确定本地的工作重点，制定整治计划并组织实施，各部门要根据职责分工，齐抓共管，形成执法合力。要突出整治工作重点，加强对重点地区盐业市场的检查和监测，严把市场准入关，从整治无证照小盐场和贩卖私盐入手，查禁非食用盐、非碘盐和不合格碘盐流入食盐市场。

（四）分工协作，督促检查。各地区、各部门要加强对整治工作的指导，加强整治工作的协调配合，加强信息沟通与长效措施研讨，对整治工作中遇到的困难和问题，要认真研究解决。专项整治工作期间，省工商局要适时会同经贸、公安、卫生、盐政等部门，组成检查组，深入重点地区，进行督促检查，把盐业市场整治工作抓实抓好。

各地区、各有关部门要及时上报各阶段整治情况，并在8月25日前将开展盐业市场专项整治情况和下一步完善盐业市场长效监管机制的措施意见报送省政府。

附件：福建省整顿和规范盐业市场秩序工作领导小组名单

福建省整顿和规范盐业市场秩序工作领导小组成员名单

组 长：叶双瑜 省政府副省长

副组长：刘文豪 省政府副秘书长

周金伙 省工商局局长

成 员：张金铸 省经贸委副主任

陈文加 省卫生厅副厅长

卢士钢 省公安厅副厅长

潘崇奎 省工商局副局长

王学鼎 省轻纺（控股）公司总经理

黄明园 省整规综合办秘书长

郑元奇 省盐务局局长

领导小组在省工商局设立办公室，办公室主任由省工商局局长周金伙兼任。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：冬季防火安全工作方案

为吸取xxxx重大火灾事故的深刻教训，全面加强全县冬季防火安全工作，大力整治各类火灾隐患，确保全县火灾形势稳定，根据市冬季防火安全工作方案，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的xx大精神为指针，深入贯彻落实科学发展观和中央、xx、公安部及省市关于消防工作的一系列重要指示，按照构建社会主义和谐社会的要求，进一步加大火灾隐患排查整治、消防宣传教育和灭火救援演练力度，全面加强冬季各项消防安全工作，最大限度地提升全社会防控火灾能力,坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，为全县经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。

二、工作目标

排查整治一批火灾隐患，政府挂牌督办一批重大火灾隐患；“三合一”场所专项整治“回头看再整治”不断推进，单位从业人员“三个能力”（会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会引导疏散人员）有新的提高；确保不发生重特大火灾，确保全县火灾形势稳定。

三、组织领导

县消防工作联席会议要加强对冬季防火工作的组织、协调和指导，消防工作联席会议办公室要全面掌握冬季防火工作开展情况，做好日常组织协调工作。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（年12月10日至12月25日）。各乡镇及有关单位要认真贯彻省、市、县政府冬季防火安全工作要求，认真分析当地火灾形势和本单位消防工作突出问题，有针对性地制定实施方案，召开专门会议对冬季防火安全工作进行全面部署。

（二）组织实施阶段（年12月26日至年2月29日）。各乡镇及有关单位要按照本方案确定的目标和任务，进一步细化目标，制定措施，明确责任，全力以赴抓好冬季防火安全各项工作落实。

（三）总结报告阶段（年3月1日至5日）。各乡镇及有关单位要对冬季防火安全工作进行认真总结，逐级上报工作情况。县消防工作联席会议将适时对全县冬季防火安全工作开展情况进行通报。

五、工作任务

（一）深入开展冬季火灾隐患大排查、大整改活动。各乡镇及有关单位要按各自职责分工开展冬季火灾隐患大排查，集中整治各种消防违法行为和火灾隐患，加强节日期间消防安全保卫工作。排查工作可以采取联查、专查、互查、抽查、错时检查等多种形式进行。各行业、系统主管部门要组织各单位、各场所按照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部61号令）的要求开展自查自改。重点针对冬季易发生火灾事故的单位、场所普遍进行一次消防安全检查。对人员密集场所必须做到“六查”：一查场所是否经过消防验收和开业前消防安全检查；二查疏散通道、安全出口是否畅通；三查自动消防设施是否正常运行；四查建筑内部装修是否符合消防安全要求；五查单位自查巡查工作是否落实；六查员工是否经过消防安全教育和培训、掌握消防常识和基本技能情况。检查中发现的火灾隐患，能够立即整改的，要督促当场整改；不能立即整改的，要督促单位落实整改责任，并于3日内报告县公安消防大队，由县公安消防大队依法下达限期整改通知；对确定为重大火灾隐患的，县公安消防大队要及时报请当地政府挂牌督办。对检查中发现不具备消防安全条件需停产停业或取缔的，工商行政管理部门应依法取缔或暂扣、吊销其执照。对决定取缔、关停的单位或场所，有关部门要采取断水、停电、查封、暂扣许可证等措施进行综合整治，确保关停到位。监察部门要对领导干部履行消防工作职责情况进行监督检查，对履行职责不到位的，要加强督办。

（二）集中开展消防违法违规行为大扫除、大整治行动。根据冬季不同时期的火灾形势和特点，县公安局、消防大队要结合实际，持续开展消防安全集中整治专项行动，严惩违法违规行为。

1.1号行动。年12月17日至19日，对“三合一”场所专项整治工作进行回头看，认真细致排查遗留火灾隐患，落实整改措施，确保彻底整改到位。

2.2号行动。年12月24日至26日，围绕圣诞节、元旦消防安全保卫工作，对公共娱乐场所进行排查，对大型活动场所进行现场监管，重拳整治堵塞疏散通道、锁闭安全出口、停用消防设施、超员经营等违法行为。

3.3号行动。年2月1日至2月3日，围绕春节、元宵节消防安全保卫工作，对宾馆、饭店、商场、市场等人员密集场所，烟花爆竹的燃放场所和灯会、庙会、焰火晚会等大型群众性活动现场逐一进行排查，严格审批把关。

各乡镇及有关单位要针对存在的突出问题，重点针对人员密集场所、“三合一”场所、易燃易爆单位、假冒伪劣消防产品等四个方面开展集中整治。一是着力消除“三合一”场所火灾隐患。凡是厂房和仓库、商场(市场)的“三合一”场所，必须立即清理住宿人员；拒不整改的，坚决依法责令停产停业。凡在公共娱乐场所内留宿从业或消费人员的，必须立即清理人员，拆除住宿设施；拒不改正的，依法从重处罚。凡集经营、住宿于一体的商业店铺留宿人员超过2人的，必须立即清理。凡逾期不改或经整治仍达不到基本消防安全要求、危及人员生命安全的，必须坚决依法责令停产停业。凡违法违章搭建的，建设、国土资源等有关部门必须坚决依法查处和拆除。二是严厉打击公共娱乐场所违法违章行为。对公共娱乐场所营业期间锁闭安全出口、堵塞疏散通道的，要责令当场改正，并处罚款；拒不改正的，要采取强制措施，打开安全出口、清理疏散通道，并依法进行处罚，对单位主管人员或直接责任人员予以行政拘留。对公共娱乐场所容纳的消费者超过核定人数的，要立即清理人员，文化主管部门要依法没收违法所得和非法财物，并处罚款；情节严重的，要责令停业整顿。三是坚决整治人员密集场所火灾隐患。对消防违法违规行为要坚持露头就打、重拳出击，全面落实“一条高压线、三条铁规”。凡未经过消防设计审核和消防验收合格就投入使用的建筑工程，一律依法坚决予以关闭。凡公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵，或者自动

消防设施损坏、不能正常运行，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；凡地下营业性场所安全出口达不到消防安全要求，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改。四是切实加大易燃易爆危险物品监管力度。对违反消防法律、法规规定，生产、储存、运输、销售或者使用、销毁易燃易爆危险物品的，或者对在易燃易爆场所违反禁令吸烟、使用明火，以及违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的，责令停止违法行为，并依法予以行政处罚。对不符合城市消防安全布局的易燃易爆危险物品生产、储存场所等重大火灾危险源，建设部门要及时向政府报告，限期搬迁。对存在重大火灾隐患的易燃易爆单位要及时报请政府停产停业。五是强力整治假冒伪劣消防产品。各有关部门要按照xx确定的职责分工，依法采取有力措施，严厉打击制售假冒伪劣消防产品的违法行为。构成危害公共安全罪和制售假冒伪劣消防产品罪的要依法追究刑事责任。

（三）广泛开展冬季防火安全大宣传、大培训活动。各乡镇及有关单位要广泛开展以冬季防火安全为主题的消防大宣传活动，不断改进宣传教育形式，全方位、多角度地向人民群众宣传防火、灭火和逃生自救常识，提高群众的消防安全意识和素质。教育局要组织各学校将消防知识纳入教学内容；科技、司法、劳动保障等部门要将消防法律法规和消防知识列入科普、普法、就业教育的工作内容，严格落实消防安全培训合格上岗制度。公安消防大队要开展培训活动，对单位的消防安全责任人、管理人、消防控制室操作人员以及重点工种人员进行一次普遍的消防安全管理教育和技能培训，提高单位从业人员“三个能力”（会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会引导疏散人员）；要针对老弱病残、流动务工人员等弱势群体开展消防知识援助服务活动。要在各村(居)设立消防宣传教育专栏和消防安全标识，不断加强农村消防宣传教育工作，充分利用农闲时节，组织村民学习消防常识。广播、电视等新闻媒体要积极配合冬季防火工作，定期播放消防常识及公益广告，报道消防工作动态，曝光火灾隐患和消防违法行为，为冬季防火工作营造良好的舆论氛围。

（四）着力开展多种形式消防队伍大整合、大练兵活动。冬季防火期间，县公安消防大队正处于兵员补退时期，要对多种形式消防队伍进行大整合，将多种形式消防队伍纳入灭火救援力量体系，实行统一调度指挥，切实加强管理，保证人员在岗在位，确保消防车辆和器材完整好用，确保处于执勤战备状态。要针对冬季火灾特点开展冬季消防业务大练兵，对重要场所、重点区域制定有针对性的灭火作战预案，组织开展实地、实战演练，时刻做好“打恶仗、打硬仗”的准备。要坚持“救人第一，科学施救”，按照“五个第一”行动要则，力争打早、打小，减少火灾造成的损失。各乡镇及有关单位要为多种形式消防队伍提供必要的经费保障，公安消防大队要对其开展经常性业务指导，确保一旦发生火灾事故，能够拉得出、打得赢，切实承担起火灾扑救的任务。通信部门要加强通信线路的维护，确保消防通信畅通。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各级各部门要从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，站在贯彻落实党的xx大精神、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好冬季防火安全工作的重要性和紧迫性，真正把消防安全工作摆到重要位置，切实加强对冬季防火工作的领导。要切实履行消防安全管理职责，认真落实消防安全责任制，明确工作任务，细化责任目标，强化督导检查，狠抓工作落实，推动冬季防火安全工作深入开展。

（二）周密部署，形成合力。要认真分析和研究冬季防火工作面临的形势、存在的问题，制定实施方案，详细、周密地进行安排部署。要对消防安全工作存在的问题分类排查，逐一制定整改措施，明确整改时限。要定期组织开展全面、深入、细致的消防安全检查，发现问题及时解决。各部门要相互配合，各负其责，形成监管合力，共同督促整改火灾隐患。县公安局、消防大队要加大消防执法力度，严处违法违章行为。

（三）及时反馈信息。各级各部门要及时总结工作经验，加强信息反馈，及时上报重要情况和突出问题。

第五篇：冬季防火安全工作方案

新湖乡卫生院

冬季防火安全工作实施方案

为认真贯彻落实县卫生局关于加强今冬明春防火安全工作部署，全面加强我院今冬明春防火安全工作，大力整治各类火灾隐患，充分做好灭火救灾的各项准备，保持火灾形势持续稳定，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻实施《消防法》，进一步落实安全责任，加强消防安全教育，加快消防设施建设步伐，加大火灾隐患排查与整治，努力提高教育系统防控火灾整体能力，确保消防安全，为创建“平安单位、平安医院”，保证医院工作的正常开展提供良好的消防安全环境。

二、组织领导

成立冬季防火安全工作领导小组，由张军院长任组长，李传策会计任副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，设在院办，具体负责冬防工作的组织协调。

三、时间安排和工作步骤

冬季防火期从2010年11月20日起到2010年3月15日结束，分动员部署、组织实施、总结报告三个阶段。

(一)动员部署阶段(2010年11月20日至22日)。按照上级有关部门关于冬季防火安全工作要求，认真分析火灾形势，查找突出问题，制定具体实施方案，及时召开会议进行动员部署。运用各种手段，大力宣传冬季防火的重要性和防火安全知识，营造浓厚的冬防工作氛围。

(二)组织实施阶段(2010年11月23日至2010年3月10日)

各科室要围绕确保不发生火灾事故这个目标，落实各项消防安全工作措施。一是落实消防安全责任制，使人人参与，个个有责。二是积极开展冬季防火安全大宣传，使消防安全知识进科室。三是加强消防设施建设，备齐灭火器材，并通过演练使教职工都能熟练使用。四是实施冬季防火安全大检查，重点对人员密集场所和易燃易爆物品存放场所开展大排查，不放过任何一个科室，不忽视任何一个问题，不遗漏任何一个安全隐患。五是加大火灾隐患整改力度，对发现的火灾隐患要认真登记，全力整改，确保万无一失。六是加强值班巡查。突出抓好“圣诞、元旦、春节、元宵节、两会”期间的防火检查，及时消除火灾隐患。

(三)总结报告阶段(2010年3月11日至15日)

及时总结冬季防火工作情况与经验，并在2010年3月15日前将冬防工作总结上报县卫生局。

四、工作要求

1、提高认识，加强领导。各科室要充分认识做好冬季消防安全工作的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，加强领导，周密部署，院安全防火领导小组将定期组织相关人员进行安全防火检查。

2、明确责任，强化落实。院主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，各科室负责人作为该科室消防安全责任人，一级抓一级，层层抓落实。

3、畅通渠道，及时反馈。院防火办、各科室要及时总结工作经验，畅通信息渠道，加强信息反馈，及时上报重要情况和突出问题。联系电话：2441010

新湖乡卫生院

2010-11-20